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即使在机关，档案工作也参差不齐，存在许多问题。在年检中我们发现，一是不少单位没有建立综合档案室，各种门类、载体档案没有实行集中统一管理，业务档案、会计档案、特种载体档案分散保存的现象尤为严重；二是应当归档的文件材料没有及时收集、归档，散存在部门或个人据为己为的现象屡见不鲜。
究其原因。一是历史的原因造成了许多档案馆位于党政机关的深宅大院内，俨然一个保密机关，较为封闭；二是《档案法》虽己颁布近二十周年，但档案法律法规的权威没有真正树立起来，档案执法的刚性也不够。一种违法行为的长期存在并呈普遍性，至少说明相关法律法规缺乏足够的震撼力和威慑力。
社会档案意识的增强是做好全社会档案工作的充分和必要条件，如何培养全社会的档案意识是每个档案工作者义不容辞的责任。
新时期社会档案意识的培养问题，我认为应从以下几个方面入手。
一要探索新时期档案宣传的新方法。只有加强档案宣传，社会档案意识才能得到提高。“酒好也怕巷子深”，档案是一坛酿造多年又陈封许久的好酒，连闻名遐迩的国酒茅台都做广告，何况“养在深闺人未识”的档案呢？
1、把开展宣传贯穿到工作的始终，档案工作开展到哪里，宣传工作就跟进到哪里，使工作与宣传同步进行。
2、抓重点，不断掀起宣传工作的新。根据档案工作的规律性，抓住重点时间、重点内容、重点形式，不断掀起宣传。要掌握好时间，不要错过最佳宣传时机；内容要典型生动，才能吸引观众；形式不能陈旧，否则会使人不屑一顾。例如：在《档案法》颂布重点纪念日前后，开展规模较大的宣传活动，内容上要集中宣传档案法规，除正面内容的宣传外，配合一些违法案例宣传，使人对法律的理解更深刻，效果更佳。形式上不应仅搞搞展览，展览存在较大局限性，应考虑利用电视、报纸、网上、向各单位普发小册子、向各镇、街道提供宣传内容要求他们在各社区、村居代为刊出宣传板报等宣传面广的宣传形式。
3、抓时机，把主管领导作为主要宣传对象。各级主管领导对档案工作的有效开展起着非常重要的作用。但主管领导一般不仅仅是档案部门的主管领导，往往分管几个口、多个部门。档案部门应积极主动、抢抓时机，向主管领导汇报档案工作开展情况、取得的成绩和存在的问题，以取得领导的重视与支持。在实际工作中应突出一个“勤”字，即勤请示、勤汇报、勤动脑，不失时机、千方百计地争取领导的关注与支持；勤动手，经常把工作情况、计划思路形成材料上报领导。档案部门的重要工作和活动，要争取主管领导参与，以便领导全面地了解档案工作。
4、高瞻远瞩，把在校学生作为重点宣传对象。学生是祖国的未来，档案意识应从学生抓起，且学生量大面广，是一个正在集中接受教育的庞大群体和后备力量，目前也是档案宣传的一个薄弱环节，应高度重视。
建立好爱国主义教育基地，充分发挥爱国主义教育基地的教育功能，教育青少年学生；省、市级档案部门可编写图文并茂、内容丰富的档案通俗读物，服务学生教育工作；普及档案知识，让学生完整保存成长足迹，通过整理、制作个人成长档案，学生们重温自己的成长历程，增强档案意识；走进学校，为学生开设档案专题讲座。
二要加强档案立法、执法力度。档案法规是档案工作的指南针，依法治档，用强制力强化档案意识的培养。营造以法促规范，以法促发展的良好的工作氛围，加强动态管理，完善执法机制，重拳强化档案意识。
十多年来，经过各级档案行政管理部门的努力，档案行政执法工作取得的成绩有目共睹。但客观地分析，档案行政执法工作与社会预期和档案事业的客观要求相比，还存在许多问题，并暴露出一些深层次的矛盾。首先，档案违法现象与行为仍具有很大的普遍性。其次，档案行政执法乏力，违法行为长期得不到有效制裁。档案行政执法的对象有其特殊性，主要是各级党政机关和企事业单位，在许多部门、单位面前，倒显得档案局这个执法主体是弱势部门，加上档案法律法规授予档案行政管理部门的执法权非常有限，导致许多档案行政管理部门因此畏缩不前。
因此，加快立法步伐，通过立法，进一步扩大行政处罚的范围，授予档案行政管理部门更大的执法权。对于普遍存在的同时危害很大的在机关、企事业单位出现的拒绝归档、拒绝档案安全保管等进馆之前的违法行为作为档案法规调整的重点。因为这些档案在进馆之间遭受损失的可能性很大，进馆这后倒相对安全了。
同时，要加强组织领导，积极开展专项执法，使执法工作的影响面日益扩大，努力推进档案工作法治化。
三要加强制度建设。其中关键的是开展年检制度和与之配套的将档案工作纳入各县市区年度综合目标绩效考核制度，这两项制度对机关单位及其工作人员的档案工作及意识的全面提高尤为重要，且见效迅速，各地应全面建立。加强重大活动和重点工程档案管理制度建设，对扩大档案的知名度与提高档案意识也大有裨益。
四要重视新农村档案工作。在我国农村人口占绝大多数，一个地方其他档案工作做得很好，农村档案工作未做好，是不完善的，档案意识的覆盖面也大有问题。长期以来，只重视机关、企事业单位的档案工作，农村档案未引起足够的重视。正因为农村档案的薄弱，所以应格外关注。
在建设社会主义新农村的新的形势下，各地应制定新农村建设档案工作的总体规划，全面推进村级档案规范化建设，建立健全村居建设档案、农村基础设施档案、土地承包档案、农村专业合作社、农村龙头企业档案、村民档案、农民素质培训档案、村务公开和民主管理档案、农业科技档案、农村文化档案。在现实条件下，推广“村档镇管”管理模式。主动加强服务，以规范化为抓手，全面提高农业和农村档案工作整体水平，有力地促进全社会档案意识的提高。
五要促进家庭档案观的树立。家庭是社会的细胞，家庭档案工作做好了，社会档案意识真正会达到深入人心的境界。家庭档案应成为档案工作的新领域，档案部门要积极倡导开展家庭建档工作，更好地为和谐社会服务。
随着生活的逐渐富裕，不管是城市居民还是农村农民，家庭建档都有了一定的物质条件。各地应积极开展家庭档案宣讲活动，通过建立示范家庭档案，举办家庭档案展览、讲座、经验交流会等，让百姓通过自己的档案感受生活的变化和祖国的进步。这是一项新工作，在建档过程中还存在着一些困难和问题，档案部门应积极提供技术指导。家庭档案的建立会使百姓充分体会到家庭档案与社会文明的密切联系，更多地感悟“修身齐家”的中华古训，这样社会档案意识也随之提高。
六要全面推进民营企业档案工作。随着改革开放的步伐，民营企业遍地开花，已成为经济建设的一支强大力量，民营企业档案意识的重要性日益突出。
要积极探索开展民营企业档案工作的思路和方法，培育典型、以点带面、主动服务。举办民营企业档案业务培训班，讲解档案管理业务知识，提高专兼职档案人员的业务素质，及时向民营企业提供有关档案工作业务标准、规范及制度汇编等适用的工作参考材料，引导民营企业档案管理向规范化、制度化发展。积极主动上门为民营企业服务，引导、帮助其开展科学规范的档案工作。通过挖掘档案的利用价值，为企业发展创造效益，使越来越多的民营企业家认识到档案的重要作用，将档案工作作为企业管理的一项基础性工作来抓，建立符合企业自身发展需要的档案管理体系，促进民营企业档案意识的全面提高。
很多人在文件与档案的概念和文件生命周期理论等问题上有不同的看法，我认为不论文件还是档案都是文件运行的不同阶段，只是不同阶段有不同的管理方式。在我国现行文件由形成单位管理，半现行文件由各基层档案室管理，非现行文件由档案馆管理。这种松散的管理模式已经跟不上社会发展的需求，管理的弊端越来越突出，已经成为档案工作发展的桎梏。
-小而全的管理模式，浪费严重
市县绝大多数立档单位规模比较小，文件、档案形成数量比较少，但麻雀虽小五脏俱全，每个单位都要设立档案室，这样就需要至少占用1-2间办公室，添置设备、配备人员，建立-整套的管理程序和方法。仅以石景山市为例，目前共有170多个-、二级档案室，档案室面积3970多平方米，190名档案工作人员。各个单位都要在人力、物力、财力方面投入，这种多方面投入形成了分散的、小而全的管理模式，造成的是人力、物力、财力的重复投入，浪费严重。
二工作不到位，管理水平低
从目前情况看，档案室工作的水平完全取决于该单位领导者的档案意识、重视程度和档案工作人员的素质。档案工作是-门专业，但绝大多数的档案员是兼职的，缺少档案专业知识，工作队伍不稳定。如石景山市93％的档案工作人员是兼职的，99％的档案员无专业知识，专业素质有待提高，虽经多次专业培训，但距工作要求仍相差甚远，工作人员经常调换，每年调换率均在20-30％左右。这些因素造成了档案工作水平较低。现代化管理是档案工作的必然趋势，但目前状况对实现现代化管理阻力很大。
三市县档案局、档案馆工作压力大，很难提高工作水平
由于基层单位档案工作队伍不稳定，专业素质有待提高，档案局不加强培训和具体的指导就无法开展工作。因此基础业务培训和业务指导挤占了档案局绝大部分时间，使他们无法深入开展业务工作，提高工作水平。同样由于档案工作队伍专业素质有待提高，很大一部分重复和价值不大的档案被划定为进馆范围，因此，档案馆在接收进馆档案时工作压力非常大。
四现代化管理进程缓慢
文件、档案现代化管理需具有“同一性”和“互换性”，只有工作水平基本统一才能达到资源共享。而分散管理，各单位档案室管理水平参差不齐，要达到资源共享难度非常大，且需要的时间也很长。
五文件社会化难度大
随着社会不断前进，人们的档案意识不断加强，自我保护意识不断加深，这些都会促进文件、档案利用需求的不断增加。分散管理给社会利用工作增加很多麻烦和不便。管理分散，也很难达到科学管理的要求，因而不能满足利用者优质、快捷的服务要求。
建立文件中心，半现行文件脱离形成单位，直接由文件中心管理，能做到人员专业化、经费专项化、设备专门化、管理科学化；既能减少文件形成单位多方位投入，又能满足方便利用；既节省人力、物力、财力，又能减少档案局、档案馆的工作压力，使档案局、馆的工作正常开展；既能实施科学的鉴定、合理分流文件，又能保证档案馆收藏档案的质量，将管理活动真正按其规律纳入科学管理轨道。文件中心突出的优势是符合高效、精简、节约的原则，能将松散的“小而全”的机关档案室管理模式迅速向具有集约化、科学化、社会化、规模化的管理模式转化，大大提高工作质量，为档案工作更广泛地为社会服务创造了条件。文件中心还可以通过各市域网，逐步实现档案信息网络化，达到资源共享，并可为今后电子文件网络传输做好准备。
档案工作生命力的所在就是利用，因此档案工作的出发点和落脚点都必须是档案的利用工作。旧的管理模式已经不适应需要，就应该建立新的模式。建立文件中心逐步取代各单位档案室是市县档案工作的发展方向。二、市县文件中心的体制、职能
一文件中心的体制
文件中心应为政府职能。当初美国建立文件中心的目的是为了实现经济上的节约，是-种政府行为，而今我们建立文件中心仍应为政府行为，这也与当前我国现行和半现行文件档案管理体制相吻合。市县文件中心应是政府直属机构，在市县政府的领导下，接受市县档案局的监督与指导。
二文件中心的职能
文件中心负责现行文件和半现行文件的收集、整理、保管、利用、鉴定、销毁、向档案馆移交等项工作，具体包括：
1、文件中心的收集工作
文件中心的收集工作面对的是全社会，不仅包括党政机关、人民团体、事业单位等立档单位，还应包括不同所有制企业及个人所形成的不同门类、不同载体的现行文件。
2、文件中心的整理和管理工作
文件中心负责将接收的文件进行编目、排列、上架、保管等工作。其整理、管理条件和要求应与档案馆的要求一致。
3、文件中心的利用工作
文件中心的利用工作应面对全社会，遵守我国文件、档案利用的规定和要求，面对机关、团体和个人。利用的形式也应是多样的，但主要取决于文件中心发展的规模和工作水平。
4、文件中心的鉴定和销毁工作
鉴定和销毁工作指对已到保管期限的文件进行鉴定和销毁，其鉴定和销毁工作由文件中心和文件形成者共同完成。
5、文件中心定期向档案馆移交文件
向档案馆移交文件是文件中心的义务，文件在文件中心保管10-20年后向档案馆移交。究竟多少年移交更合适，可根据文件中心的发展和社会的利用需求逐步确定。
三、市县建立文件中心的步骤
市县建立文件中心取代各基层档案室，可以说是档案工作管理体制的改革，必然要有-个过程，我认为可分三步走：
第一步：建立文件中心取代市委、市政府、市人大、市政协、市纪检五套班子的档案室，开展市首脑机关的档案工作。
第二步：取代市委、政府下属局处单位的档案室，为市委、市政府工作服务。
第三步：面向社会、企业、个人，开展全方位的服务，并考虑有偿服务。
任何改革都会有一个痛苦的过程，从眼前利益看，建立文件中心政府要投入一笔资金。过去是各单位分散投资，现在将分散资金、多方位投资变为统一投资，看似一笔大投入，而实际上比分散投资要节约得多。
文件中心取代档案室，各基层单位节省了档案室占用的办公室，而市政?度胍槐首式鸾ㄎ募行牡墓ぷ饔梅浚蓟芾硪确稚⒐芾斫肌⒏咝А?BR>
文件中心取代档案室，各单位不再配备档案员，而档案员大多是兼职，从眼前看，也没有减少工作人员，但工作量减少了，工作人员可以统筹安排。总之，工作专一了，质量提高了，工作面更广了，现代化水平高了。
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1、高职院校专业教学档案的特点
专业教学档案作为一种特殊的档案，不同于一般的人事档案、城建档案、组织发展档案、民生档案等等，具有自身诸多的特点。高职院校专业教学档案专业性非常强，主要体现在高职院校涉及到很多学科的专业知识；高职院校专业教学档案教育性很强，因为其直接涉及到诸多具体的教学内容与教学效果；高职院校专业教学档案实用性很强，因为专业教学档案直接关于实用学科的一些档案资料。这些都是高职院校在推专业教学档案信息化建设要好好把握的方面。
2、高职院校专业教学档案的功能
高职院校专业教学档案主要服务教学而存在，彰显了其较强的教学功能与教育功能；同时，专业教学档案也是一个反映和储备教学相关资料的知识信息宝库，能够很好为教师进行专业教育的研究反思与相关专业发展的研究服务，具有很强的研究价值。作为学校的重要档案之一，高职院校专业教学档案能够很好促进学校档案事业的发展，其信息化在很大程度上也反映了高等教育信息化和国际化发展的大趋势。
二、当前高职院校专业教学档案信息化建设面临的问题及其成因
尽管专业教学档案具有诸多的作用和功能，但是由于各个层面的原因，我国高职院校专业教学档案信息化建设在价值取向与理念、模式与方式的选择、内容与范围的覆盖、功能的拓展和发挥、管理人员的素质等方面均存在很多不适应信息化发展的方面，非常需要高职院校及时有效应对和切实处理。
1、当前高职院校专业教学档案信息化建设面临的问题。关于这方面主要体现体现以下几个方面：从理念与价值取向问题上看，高职院校对专业教学档案信息化发展的重要性没有形成共识，国际化和信息化理念明显不强。从内容和范畴视角看，高职院校在开展专业教学档案信息化时，对专业相关的基础档案数据准备不够，涉及到的专业范围有待拓展。从模式与方式视角看，高职院校在开展专业教学档案信息化时，没有充分利用好网络平台，没有整合好专业教学档案的信息化模式与传统模式的整合融合和创新发展。从功能的拓展视角看，高职院校在开展专业教学档案信息化时，涉及到专业教学档案开发利用不多，在某种程度上很缺位，彰显了专业教学档案信息化的功能开发不够。从管理人员的素质与组织机构上看，高职院校在开展专业教学档案信息化工作时，管理专业教学档案人员的素质不高，而且档案意识不强，一般都是教学秘书附带在做；没有成立专门的档案管理机构，更不要说相应的专业教学档案信息化的机制和体制建设。
2、引发高职院校专业教学档案信息化建设问题的成因造成我国高职院校专业教学档案信息建设存在各种问题的因素，来自学校层面、师生层面和管理人员等层面。一是学校层面的重视力度不够，这主要体现在高职院校投放到专业教学档案信息化建设工作的人力、物力和财力明显不足，导致了专业教学档案管理人员缺乏、管理设施设备陈旧落后。二是受到学校本身信息化建设的影响，主要体现在高职院校开展学校层面的信息化建设工作的力度不大，一种放眼全球和面向世界的态势还没有真正形成，这就严重影响了专业教学档案借鉴国际高校专业教学档案及其信息化建设的成功做法。三是教师和学生对专业教学档案信息化的利用和开发不够，主要体现在高职院校师生专业教学档案意识不强，没有认识到教学档案与教学工作、学生专业学习成长的互动关系，导致专业教学档案的信息化建设的精神支撑和内在驱动力不足。
三、提升高职院校专业教学档案信息化建设水平的对策
针对高职院校专业教学档案信息化建设过程存在的问题，我们应该积极借鉴和吸收国外大学专业教学档案信息化建设的经验教训，构建国际化和科学化为主的价值取向和理念，紧跟高校教育发展的需要，不断拓展和更新专业档案信息化建设的内容，整合好专业档案传统模式与现代信息化模式的关系，充分调动专业教学档案信息化的功能和作用，大力提升专业教学档案管理员档案学和专业学科的知识与视野，注重提升其档案信息化管理的水平和能力。
1、努力构建信息化与国际化为主的价值取向与理念，推动高职院校专业教学档案信息化工作科学发展。这就要求高职院校在推动专业教学档案信息化建设工作时要从人才培养模式视角下，不断拓展丰富自己的建设理念，不断规范自己的价值取向。一是坚持质量理念，要求高职院校在推动专业教学档案信息化建设工作时，务必要重视专业教学档案信息化过程各个环节做到质量第一。二是坚持科学化和人性话的理念，要求高职院校在推动专业教学档案信息化建设工作时，务必要遵循高职院校的教学规律、学生学习规律和档案信息化发展的规律，将专业教学档案信息化发展纳入科学化和轨道；同时注重根据教师和学生的需求，不断调整专业教学档案的发展内容和范围，力求服务于学校师生的成长发展。三是坚持国际化与标准化的理念，要求高职院校在推动专业教学档案信息化建设工作时，务必要积极借鉴国外发达国家高校的专业教学档案信息化建设的经验和成功做法，努力与国际接轨，力求标准化发展。
2、与时俱进拓展专业教学档案覆盖的范围与内容，不断提升高职院校专业教学档案信息化的覆盖面和惠及面。这就要求高职院校在推动专业教学档案信息化建设工作时，要根据高职院校本身发展的需要，根据教师和学生的需要，不断延伸专业教学档案信息化建设的覆盖范围，从而健全高职院校专业档案信息化发展的内容体系，力争囊括整个教学系统的各个方面和各个环节。
3、努力整合创新专业教学档案的信息化模式与方式，提升高职院校专业教学档案信息化发展的实效性和时效性。这就要求高职院校在推动专业教学档案信息化建设工作时，要积极利用网络平台，大力推进专业教学档案信息化建设模式；同时也要不断更新传统教学档案管理模式，力促两者形成整合互动的发展态势，形成高职院校专业教学档案信息化发展的合力。
4、不断拓展专业教学档案信息化的功能，努力增强高职院校专业教学档案信息化的发展空间和平台。这就要求高职院校在推动专业教学档案信息化建设工作时，要通过各种方式，不断宣传专业教学档案信息化的功能，让之努力服务于高校。
5、全方位提高专业教学档案管理人员的素质，不断增强高职院校专业教学档案信息化建设的人力基础。这就要求高职院校在推动专业教学档案信息化建设工作时，要通过各种形式和平台，从档案业务、教学业务、学科专业与网络技术等方面不断提升专业教学档案人员的能力和素质，力求为高职院校教学档案信息化建设发展提供坚实有力的人力资源准备。
【关键词】档案信息资源；社会化服务体系；建立健全
档案事业的不断前进，使得其在经济建设和社会发展的作用越来越大，档案专业社会化服务是目前档案事业发展的趋势，这种现象是对档案资源进行多渠道的利用和开发，提高档案资源的利用价值和利用效率。建立起完善的档案信息资源社会化服务体系，让档案资源可以为社会的发展和政府的工作以及公众的需求提供帮助。
1.档案专业社会化服务的必要性
1.1实现档案价值是档案专业社会化服务的源动力
档案工作的最终目的是是现代档案信息资源的价值，这些需要通过档案的搜集、整理、保管和利用来实现，需要档案工作者与利用者一同参与完成。
1.2档案及档案工作自身的特性决定了其社会化的必然性
档案信息具有原始凭证，因此他既有信息价值同时兼具了法律效力。
2.档案专业社会化服务面临的问题及对策
2.1档案专业社会化服务的意识不够
目前，档案专业社会化服务的意识尚显薄弱。这个“意识”是两个方面：一个方面是档案利用者而言，因为长期的独立和封闭式档案管理，让社会对于档案利用的了解比较少，加上宣传不到位，人们没有很强的档案利用意识，所以档案资源不被社会发展和建设所重视，无法体现出真是的价值。 另一个方面是对档案部门及档案作者而言，即档案工作者要进一步转变观念，努力开发档案资源，逐步转变人们的意识，让他们感受到利用档案的意义和作用。可以通过以下途径增强档案专业社会化服务的意识。
一是，培养高素质的档案管理人才和信息资源开发队伍，通过强化档案专业社会化服务队伍的建设，来提升档案服务的质量。培养队伍的创新意识和服务意识，让档案工作者可以将档案管理和职业规划相联系，应用现代科技来将自己从繁重的档案管理工作中解放，让档案信息管理和利用可以获得更多的关注和使用，实现真正的社会化。
二是，档案工—作者应当转变角色、转变观念主动提供服务，使档案工作变“被动”勾”主动”：档案相关部门也应当转变观念，完成从“后台”到”前台”的转变，广大档案工作者要从自身能干什么才干什么，转变为社会需要档案部门干什么，我们就干什么；从有条件才干、没有条件不干，转变为有条件要积极干，没有条件创造条件也要干，要增强主动服务意识，更加主动地为党和政府中心工作服务，更加主动地为各行各业服务.更加主动地为人民群众服务。
三是，加强广大人民群众的档案意识。正如一位档案学者所说的：“社会与档案界能否深刻认识挡案的社会意义.社会能否在此意义上树立和增强档案意识，档案界能否在此意义上树立和增强社会意识，是人类理性是否成熟的一个标志：而档案能否在此意义上受到全社会应有的重视，是衡量一个国家.一个民族乃至主人类文明程度的一个重要标志！”因此，人民群众的档案意识是能否发挥档案的社会作用的一个关键。我认为：通过组织讲座、举办展览等有效地、广泛地宣传，使人们对档案从有感性的认识，到培养他们对档案的兴趣，提高他们的档案意识，进而引导人们逐渐养成利用档案的意识和习惯。
2.2档案专业社会化服务的基础工作尚显薄弱
档案专业社会化服务的基础工作还存在缺陷，像是资源不丰富，信息含量低，利用度较低等等，这些基础工作还有待于提升，需要通过以下的一些工作啦提升档案社会化服务的基础工作完善程度。
—是扩大大档案的收集范围，进一步丰富档案资源。档案信息的收集要扩大范围，尽量涵盖社会的每一个内容，这是档案专业社会化服务的基础，需要扩大档案信息的丰富程度。将民生档案的搜集和开发纳入工作范围，为社会公民提供可以对其合法权益提供保障的信息资源，让社会大众可以获得经济、政治、文化等多方面的利益需求。人们在查阅自己需求的民生档案的同时就可以利用这些档案信息来解决现实中的困难和问题，保护自身的合法权益。让社会大众重视档案对于自身的重要性。
二是实现档案信息化，为档案专业社会化服务提供保障。档案信息化可以提升档案利用效率，扩大档案利用范围，为档案利用带来便捷，这需要国家档案行政管理部门进行统一的规划和组织，将现代进入引入档案管理工作中和服务中，实现档案现代化信息管理。
推广和引入现代化信息技术和网络技术室我国档案信息化建设的主要工作方向，通过对档案信息资源的整合，推动档案信息网络化，提升档案信息的利用度，加快其利用速度，建立档案信息化管理系统。
2.3档案专业社会化服务的力度不够
因为体制、法律、技术等原因的影像和阻碍，面对社会开放的档案信息比较单一，内容不够丰富，这是档案专业社会化服务的主要难题，因此需要从提升档案专业社会化服务的力度，增加利用途径和服务质量来改变这一现状。
—是采用多样化的档案检索和利用途径。为社会大众提供便捷的查询方式和多样化的利用渠道室提升档案资源被利用率的基础条件。
以与人们密切相关的信用档案建设及社会化服务工作为例。信用档案是企业、中介机构和个人信用行为的真实记录，是信用评价的真实依据，也是社会信用体系建设的基本内容和重要基础。它深刻影响着企业及个人的发展与生活，与之息息相关。现在实现了个人信用报告的查询，通过征信系统就可以了解个人信用情况，牙疑是实现便利的档案社会化服务的良好范例。
二是加大档案信息资源的开发和利用，主动服务于社会。
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【摘要】 从专业课的特点和高职教育人才培养目标看， 强化实践教学环节， 提高专业课教学水平， 是培养实用型人才的有效途径。必须采取有效措施， 强化专业课的教学与实践， 丰富专业课的实践内容， 在加强专业课理论教学的同时， 更应注重专业的实践应用， 以理论指导实践， 更以应用加深对理论的理解， 从而培养出受社会欢迎的实用型人才， 为社会经济的发展提供优质的人才资源。
【关键词】专业课的特点 高职教育人才培养目标 强化实践教学环节 提高专业课教学水平
【本页关键词】 期刊征稿 论文投稿 省级期刊征稿
【正文】
三、在专业课的教学中， 强化实践教学环节， 简化难点问题。专业课教学教程中， 有许多一时难以想象、难以理解的结构特点、工艺过程、动作原理等问题， 如果只靠课堂教学环节， 往往难以解决。如果能根据教学内容让学生到实验室或亲临生产现场，通过对相应设备的观察、操作以至装拆， 对帮助学生掌握难点内容会起到相当大的促进作用。比如， 在讲述双向弯曲模时， 由于其本身结构比较复杂， 而学生对模具的相关知识了解甚少， 尽管老师在课堂上使出浑身解数， 有些学生还是不理解， 这时如果找到实物， 将其拆开看清其内部每个零件的结构及其装配关系， 再让学生自己把模具重新装配好， 从而搞清工作原理和动作过程。通过这一过程， 把一个比较复杂的问题简单化， 学生也很容易接受了。
综上所述， 从专业课的特点和高职教育人才培养目标看， 强化实践教学环节， 提高专业课教学水平， 是培养实用型人才的有效途径。必须采取有效措施， 强化专业课的教学与实践， 丰富专业课的实践内容， 在加强专业课理论教学的同时， 更应注重专业的实践应用， 以理论指导实践， 更以应用加深对理论的理解， 从而培养出受社会欢迎的实用型人才， 为社会经济的发展提供优质的人才资源。优化， 人员年龄呈现年轻化趋势， 知识层次及专业素质均有较大幅度提高。多数院校已形成由学院领导分管、院办主任主管， 专职档案人员负责， 兼职档案人员配合的档案工作网络体系。为学院档案工作的正常开展提供了可靠的组织保障。与此同时， 各院建立了相应的岗位责任制， 与考核制度互为制约， 将档案工作融入学校， 从而形成公共环境， 有效的保证了档案工作全过程的实施。3、建立健全档案管理制度， 与档案工作进程体质同步发展由于档案工作程序日趋完善， 档案管理制度的修订、完善、更新的任务日渐艰巨、为适应档案工作快速发展变化的特点， 各高职院校采取一系列措施， 如将档案规章制度重新修订后汇集成册， 制订特色档案管理制度等。通过制度建设， 规范了高职院校档案管理方法和程序， 档案材料的系统性得到制度保证， 同时档案人员通过完善的制度建设， 对档案进行实时控制成为可能。4、引入现代化手段， 主动开发档案信息资源高职院校档案部门在积极探索利用途径， 不断丰富检索工具的基础上， 围绕学院的中心工作和重点任务， 分析档案需求信息， 编制出大量适合当前高校改革和发展的档案编研资料。转换被动服务方式， 突出主动服务特色。依托现代科技， 制备出多层次档案编研成果， 不仅满足了利用者的需求， 而且深化了档案编研的层次。总之， 在硬件和软件都达到一定的程度， 信息化和纸质相结合， 各高职院校根据自身的特点， 不断的总结和提高的基础上，高职院校的档案管理工作就会达到规范化和标准化
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一、学生课程成绩与毕业论文档案资料特点
在高校，每一个学生都有自己的成绩单，都要提交一份自己的毕业论文（少数专业学生没有毕业论文要求）。学生课程成绩与毕业论文是反映教学效果和质量的重要档案资料，两类档案资料的显著共性特征是学生身份信息唯一和明确具体，体现在每位学生的学号具有唯一性。在教学进程中，这两类档案资料的时间属性也很明确，学生课程成绩每学期都有记载，毕业论文在本科学制最后一学期提交归档。此外，学生课程成绩具有私密性、调用频率高等特性；毕业论文属于学生科研成果，成果归属权清晰，学校有对成果进行使用的权利，除保密论文外，一般毕业论文均具有开放性，可供其他人和机构查询。毕业论文还具有页码多、图表字数多等特点，纸质档案占据较大的保存空间。归纳和理解学生课程成绩和毕业论文档案资料特点，是开展档案管理和编研工作的基础。
二、以身份信息为支点的档案组卷及双重管理
传统的常用的成绩档案和毕业论文档案组卷方法是采用入学年度与院系别（专业）相结合如组卷方法，或者采用以毕业年与院系别（专业）相结合的组卷方法。例如：××学校××级××院系（专业）学生成绩册（毕业论文），××学校××届××院系（专业）学生成绩册（毕业论文）。由于受到院系、专业调整和更名的影响，受到办学模式多样化的影响，受到学分制和学籍异动等影响，这种组卷方法具有一定的弊端[4]。
就目前高校教学档案管理的实际而言，学生成绩和毕业论文一般都采用了纸质档案和电子档案双重管理，但这种双重管理还存在不少问题。例如：学生成绩电子档案一般依托高校教务管理部门的教务管理信息系统，学校档案馆无权调阅；学生成绩电子档案虽然采用了学号查询入口，系统也具有一般的统计汇总功能，但对学生课程成绩的统计分析功能开发的软件还远远不够，难以满足教学管理的较高级需求；毕业论文电子档案一般是做成光盘，或者简单存贮在院系教学管理工作者计算机硬盘中，不利于长期保存、扩充内容和查询浏览。这说明，目前的所谓教学档案双重管理还仅仅是初步的、分离的档案保存，不能充分体现纸质档案管理和电子档案管理各自的优势，不能满足档案管理的要求和用户服务需求。
因此，建立以学生身份信息为支点的档案组卷及双重管理值得深入探索。朱惠钰，刘美娟（2001）提出，在新生入学时候，教务管理部门可以建立一个学号姓名及身份证号对应的数据库，实现使用学号或身份证二选一的查询方式。以学号为支点组织成绩档案，形成的案卷题名为：××学校学生成绩总册（学号范围），把学号与档号一起贴在案卷脊背上排架，一目了然，有利于快速准确调档[4]。同时在教务管理信息系统中，建立以学号或身份证入口的查询界面，在主字段学号目录后面，添加更多的其他信息子目录，例如：姓名、院系、专业、学期、班级、课程名称、课程性质、授课教师等，充分实现多维学生课程成绩数据分析的功能，为做好档案编研工作打下基础。谭玲玲等（2009）把整个学生成绩档案信息化管理分为五大功能模块，即成绩录入、成绩查询、成绩修改、成绩分析、成绩输出，每一个功能模块下面又设立若干子模块，共计11个子模块[5]。在毕业论文电子档案信息化管理过程中，杨焕海（2007）提出了基于web的高校毕业论文档案管理信息系统设计方案，对系统分析与结构、关键技术，以及系统实现进行了论述，提出的系统具有录入、修改、查询、浏览、编审、检索和汇总等功能[6]，该毕业论文电子档案管理信息系统也是基于学生学号关键身份识别信息而建立起来。以学生身份信息为支点，可以把纸质档案和电子档案对应联系起来，实现双重管理。同时，利用计算机网络信息的强大技术，可以最大限度地体现教学档案的价值。
三、学生成绩与毕业论文档案的编研要点
档案编研工作是档案部门以馆藏档案为主要对象，以满足社会利用的需要为主要目的，在科学研究的基础上，编辑史料，编写参考资料，参加编史修志及撰写专门著作的工作。它是一种主动提供或报道档案信息，为学校和社会服务的形式。档案编研工作是档案管理的重要环节，是充分开发档案信息的有效手段。高校档案编研工作应立足于服务学校，做好选题规划，体现学校特色[7]，对于反映教学效果和教学质量的学生成绩和毕业论文，学校和院系档案管理工作者可充分利用纸质档案和信息化电子档案，选择一些关键选题，开展教学档案编研工作，供教学管理者和教师参考，便于了解教学质量状态，进一步改进教学工作，加强高校内部教学质量监控。例如：对于学生课程成绩，可选择的编研题目有全校公共课大学英语、高等数学、计算机基础等课程的一次性考试通过率；英语四级六级通过率；班级大面积不及格课程分析；学生学籍异动警示分析等。对于学生毕业论文，可选择的编研题目有结合教师科研和生产实际题目的比例；历年选题的重复情况分析；不同职称教师指导学生人数情况分析；本科毕业论文质量分析等。
学生课程成绩和毕业论文是重要的教学档案资料，是学生学习历史的记载。对其开展科学管理和编研工作，不仅有利于实现一般的快速查询功能，还能实现纸质档案和信息化的电子档案优势互补，弥补档案管理中存在的不足之处，充分挖掘和利用该类档案的价值，便于为用户提供优质档案服务，为改进教学和教学管理，提高教学质量提供优质档案服务。
参考文献：
[1]张含卓，欧雪梅.加快高校教学档案信息化建设的思考[J].华北煤炭医学院学报，2011，13（3）：427-428.
[2]钱爱华.高校教学档案分类探讨[J].安庆师范学院学报（社会科学版），2010，29（12）：100-103.
[3]王玉武.网络环境下高校教学档案管理工作浅析[J].黑龙江档案，2011，（5）：52.
[4]朱惠钰，刘美娟.浅谈高校学生成绩档案组卷方法[J].浙江档案，2001，（12）：25.
[5]谭玲玲，邹妙玲，谭年元.基于教务网络管理系统的高校成绩管理的探索与实践——以湖南工程技术学院为例[J].湖南医科大学学报（社会科学版），2009，11（3）：190-192.
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【摘要】近年来， 学习型的组织单位、学习型的管理者， 已成为当今世界最成功的思维管理模式， 越来越得到全球的重视和运用。档案工作要创新发展， 就必须大力推进其职工干部队伍的知识化进程。
【关键词】 学习型的组织单位 学习型的管理者 已成为当今世界最成功的思维管理模式
【本页关键词】毕业论文 职称论文 职称论文写作 本科论文写作
【正文】
档案工作创新发展必须创建学习型档案工作者队伍近年来， 学习型的组织单位、学习型的管理者， 已成为当今世界最成功的思维管理模式， 越来越得到全球的重视和运用。档案工作要创新发展， 就必须大力推进其职工干部队伍的知识化进程。知识经济时代， 生产和发展是以开发利用知识资源为重要特征的， 劳动者素质特别是自学能力、思维能力、工作能力和创新能力(潜力) 将成为决定因素。职工队伍的知识和技术水平的高低直接决定着社会的进步和生产力发展水平， 同样也直接影响着档案工作的创新发展水平。因此， 档案工作要创新发展， 就必须在引导档案工作者钻研业务， 改善知识结构， 掌握更多的新知识、新技术， 开发职工的智力、能力和创新才能上下功夫， 在其_新观念的导入、新知识的学习和新环境的营造上下功夫。开展多种层次、多种形式的知识技术培训， 提高科学文化和技术素质，从而不断增强档案工作者的知识储备、技能储备和创新能力， 努力建立一支与时俱进的高素质档案人才队伍。1. 提高认识， 更新观念， 进一步增强紧迫感和危机意识。在过去与现在的档案管理与服务工作中， 我们比较强调“利用第一”的管理理念， 但在当今知识经济时代， 对“人”及档案管理者的认识和要求也在不断加深。新的技术环境和服务模式的变化，对档案工作者提出了新的要求。有的档案工作人员还不能适应新的形势发展需要， 在学习的问题上存在种种认识上的误区， 懒于学习、懒于思考、懒于实践的思想表现相当突出。对理论和业务学习无所谓， 或马马虎虎， 从来不愿意在学习上下功夫， 不愿意利用自己的大脑独立思考问题， 不愿意也不想通过实践来提高自己分析问题和解决问题的能力。作为档案工作创新， 必须克服以上诸类模糊思想认识， 更新管理理念， 消除无所谓、“差不多”心理， 进一步增强时代危机意识; 要认识到这是知识经济时代赋于档案工作者的历史责任， 是新时期档案工作适应可持续发展和市场经济、社会发展的迫切需要。2. 层层推进， 奖学促学， 创造条件， 努力创造一个学习型的良好氛围， 全面建设小康社会，“加强职业教育和培训， 发展继续教育， 构建终身教育体系。”这是十六大提出的重要任务。这就要求我们档案工作者必须努力学习马克思列宁主义基本理论和各种相关知识， 学习反映当代世界各方面情况的新知识， 学习档案专业知识， 掌握管理技术新技能， 全面提高综合素质。要由下而上， 稳步推进， 奖学促学， 结合本单位工作实际， 建立学习指导机构， 完善岗位学习培训、考核等制度， 要把理论知识的学习和科学文化知识的学习摆到重要议事日程上来。要创造个人自学、继续学习、岗位学习、组织学习等多种层面上的良好条件， 使档案工作者具有能安心学习、善于学习和乐于学习的良好氛围和环境， 为档案工作在新时期的创新发展奠定坚实的思想基础和知识基础。3. 与时俱进， 自我加压， 努力成为坚持创新、勇于创新的档案工作者。与时俱进、勇于创新， 关键是要讲学习。档案部门要为档案工作者创建一种“学习型”的良好环境， 档案工作者更要成为“学习型”的自觉人才。面对新的形势、新的任务， 我们要努力学习政治理论、经济理论， 学习专业知识， 提高思想认识水平和工作能力， 善于分析问题、研究问题和解决问题， 善于创造性地开展工作。在档案工作的创新实践中， 不断自我加压， 做到工作学习化、学习工作化， 让学习真正成为自己工作、生活的一个重要组成部分。目前， 我们正处在一个伟大变革的时代， 档案工作与时俱进、创新发展是时代赋予我们的重要使命。作为档案工作者一定要有强烈的创新意识， 弘扬开拓创新精神， 奋发有为， 锐意进取，坚持创新、勇于创新， 以无愧于我们这个伟大时代的业绩， 不断把档案工作的创新发展推向新境界!
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量化赋分工作使高级评委的主观能动性受到限制。高级评委是档案系列在职称评审工作之前专门聘请的本系列高级专业技术人员，堪称行业专家。在职称评审工作中应充分发挥其聪明才智，运用其在本专业的渊博知识和对专业发展的前瞻性认识，评价参评人员的一些成果、著述，起到普通人难以代替的作用。而量化赋分标准以一种固定的形式、固定的分值限制了高级评委智能的发挥。高级评委开始工作以后，其大部精力都用于对照量化赋分标准查找参评人员的申报材料，根据实际情况给出相应得分。例如某人有两篇国家级刊物论文，按照赋分标准每篇论文应得4分，该人即可得到8分；有3篇省级正式刊物的文章，按照赋分标准每篇应得2分，该人即可得到6分，在的得分栏，该人可以得到14分，其余以此类推。不难看出，这样一个简单的判断和加法并不需要聘请资力、阅历、学识颇丰的专家参与。一个普通的工作人员在熟悉了相关规定以后，会准确地评出参评人员的分数，依靠计算机赋分系统就更加便捷、快速、准确，较之高级评委初来乍到，需在较短时间内做出判断就更加准确。实践证明，对于同一参评人员赋分的结果，由于几个评审小组对评分标准理解的不一致，出现较大误差的现象时有发生。
量化赋分标准制约了评审结果的公正性，量化赋分标准是衡量参评人员综合素质的尺度，在一定程度上决定了参评人虽的评审结果，标准的科学与否关系到评审结果的公正。首先，有的量化赋分指标不是基于直接反映档案专业技术人员真实水平而设定。如赋分标准规定参评人员继续教育达到一定学时，就在“业务能力”栏目增加一定分数。继续教育是要求从业人员在职期间参加――些进修班、培训班、研修班及国内外学术会议、国内外学术讲座活动，从而进一步提高业务能力。但是，参加继续教育学习的学时不应与业务能力划等号，并非参加的继续教育越多就越具有业务能力。能否参加学习取决于参评人员单位是否同意派出其参加学习，不是参评人员自身能够解决的问题。其次，量化赋分分值设置不尽合理，导致真实水平与实际得分不符。量化赋分分值的设定应遵循一定的原则，突出档案系列特点，分值应与取得赋分项目内容的难易程度成反比。在不脱离本专业实际的情况下，适当拉开分值档次。如出版专著与出版文献汇编，虽然同样是公开出版物，由于难易程度不同，分值就应拉大距离。再次，设置分值最高限制，难以看出参评人员的实际水平。在档案系列的高级职称量化赋分表的“”、“出版著作、教材情况”、“科技成果获奖情况”等栏目中，在分值方面都设定了最高限制，即只要达到了评审标准所要求的条件，不论论文多少，不论成果如何，其得分是一样的。而这些条件是参评人员的应具备的基本条件，这就导致参评人员的得分相差不多，最终决定因素则是除此之外的其他条件。
量化赋分定量不定性，评出高级职称人员的实际水平与取得职称不符。量化赋分标准是依据高级职称评审条件设定量化赋分指标体系而赋予得分的标准。在各系列的评审办法中，高级职称评审条件普遍对论文、著作的数量有明确要求，而对质量和实际应用价值大都笼统地表述为“有较高的专业水平和应用价值”，与之相配套的赋分标准也没有对“水平”和“价值”的评估。这样就形成一种错误导向，即只要具备评审条件所要求的论文数量和著作数量，以及要求的科技成果获奖项目，就可以评上高级职称。出于此种考虑，有的高级职称参评人员不惜一切代价努力达到标准要求，为而写论文(有的人三篇论文皆为一年之内有偿登载完成)，为出版著作而写著作，为评上科技成果而“动脑筋”。随即出现了一批花钱登载论文者，在一些有偿登载文章的杂志上发表文章；自费出资购买书号，出版自己的“专著”；在有偿评审的科技成果评审上大做文章。结果是“万事俱备只欠东风”。
量化赋分固然存在一定局限性，我们并不能因此否定其存在的必要性，在某些程序和环节上加以改进，它就会更好地服务于高级职称评审工作，主要有以下几个方面。
一、科学设定量化赋分指标体系，实现定性和定量评审相结合
量化指标体系设立的科学与否，关系到高级职称评审结果的客观公正，应从实际出发，坚持矛盾的普遍性与特殊性相统一的原则，既要注重设定全面衡量人员素质的条件范围，又要不脱离档案系列实际设定符合本系列的指标。
第一，凡是对于参评人员不具有共性的条件，都应无条件删除。从档案系列目前的高级职称赋分项目看，不适于作为赋分项目的指标一是省级档案兼职教师授课学时数。兼职教师资格的取得，源于单位指派，经省级档案行政管理部门认定后取得资格。由于此项工作非档案人员通过努力可以达到，不应成为赋分条件；二是市级档案信息开发一等奖作为赋分项目具有一定的片面性。这项赋分内容对于设立此项奖励的市，其参评人员才能得分。据统计，辽宁省设立市级档案信息开发奖励项目的市只有沈阳、大连等为数不多的几个市。
第二，对于论文和论著的赋分，要实行定性和定量评审相结合。论文和论著的数量要求是参评人员的必备条件。论文和论著是反映参评人员学识水平的重要方面，评审的重点应是参评人员在本行业的研究能力和学识水平。评委要对其论文和论著的质量进行科学评价，合理评定其专著、论文、科研成果的实际应用价值和学术价值，分出不同等级，设定等级分，分数不设最高限制。即根据参评人员提供的论文、论著质量和实际数量赋分。
第三，科学、准确界定评审条件，使人一目了然。对于档案专业评审条件要根据本专业特点合理设定。例如，在档案系列研究馆员的评审条件中，要求“独立撰写出版1部，或合作撰写出版2部本专业或相近专业书籍”，由于“撰写”一词与实际出版物标识脱节，在评审过程中就出现了一些难以判断的情况。如一部专业书籍的主编、副主编，并没有参与撰写；一部相近专业书籍(汇编)的史料选编、缩微翻拍、编辑人员等参与了该书的出版工作而非“撰写”；在一部专业书籍里，撰写的字数仅数千字；独立出版的本人论文集等等，可否视为符合该条件，评审人员和参评人员都不能做出明确的判断。因此，针对档案系列的评审条件应进一步细化，尽可能涵盖本系列可能出现的问题。笔者认为，公开出版专著要
有字数限制，合著者也要有字数要求；公开出版专业书籍的主编、副主编为专著的撰写者，参与编写人员的字数不得少于一定字数；公开出版档案史料汇编的主编(含主要编审者)为专著的撰写者；本人论文集要有一定的影响力，字数要有一定要求。
二、合理确定人员分工，评委会要抓大放小
把量化赋分作为评委会工作的一项重要内容，占据了评委们大量有限的时间，也分散了评委的注意力。将赋分项目设定为固定项目和弹性项目，就可以解决这一问题。所谓固定项目，即将固定指标赋以固定分值。如学历或学位、任职年限、外语、计算机水平、科技成果获奖等级、名次、履行岗位职责情况、数量等等，通过参评人员的专业技术资格报评推荐表即可知晓。此项工作可由职称评审办公室工作人员通过计算机量化赋分系统事前做好。所谓弹性项目，即对论文、论著、汇编、教材等质量的评审，此项工作由评委会成员在评审工作中进行。评委会将参评人员的论文、论著、汇编、教材等进行质量评定，划出等级，根据相应等级赋予得分，最后，将固定项目和弹性项目的得分加在一起，就是该参评人员的实际得分。由于工作人员和评委会人员各司其责，工作对象相对单一，工作量相对减少，评价结果就会更加真实、客观。
三、正确处理量化赋分和评审的关系，防止以赋分代替评审
量化赋分与综合评议一样是对参评人员评价的一种形式，前者是客观评价，是对参评人员达到指标量的评审，后者是对参评人员的主观评价，在审阅了参评人员的材料以后形成的主观印象。将客观评价和主观印象结合起来，才能全面、立体、准确地评价参评人员。量化赋分不是评审工作的全部，而是评审工作的一个环节，在职称评审过程中应起到辅助作用，不能以评分代替评审。评委经过分组审阅报评材料，对参评人显形成了主观印象，在为参评人员打出分数以后，既要公布本组参评人员的得分，同时也要形成对每一个参评人员的综合评价意见，切忌以得分多少代替综合评价。
