时间：2023-03-25 11:25:59
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论文摘要：“政治生态环境”是相对自然生态、环境生态、经济秩序而言的一种社会政治状态，是经济社会发展的最大环境，是一个地方政治生活现状以及政治发展环境的反映，是党风、政风、社会风气的综合体现。政治生态环境由政策环境、法治环境、舆论环境、用人环境和廉政环境等构成，直接体现在干部的精神状态和工作作风上。广大党员干部是“政治”大环境里的主导力量，广大党员干部的素质、能力直接影响着政治大环境的和谐与进步。如何保持政治大环境的和谐，建设优良的政治生态？
在十七大指出“以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设”,“以完善惩治和预防腐败体系为重点加强正确用人机制建设”。十七大对党的建设方面提出了新的要求，我们迫切需要形成自己的、良好的政治生态。而建立健全正确的用人导向机制是创建优良政治生态的关键环节。
一、优良的政治生态对地方党的建设及经济发展的重要作用
政治生态环境优势是经济社会发展的最大优势。政治生态影响全局的发展,引领社会和谐，体现地方形象，对经济社会发展环境起着决定性的作用。它不仅是一个地方经济社会发展环境的重要标志，也是反腐倡廉建设成效的重要表现。保持良好的政治生态，能凝心聚力，鼓舞士气，激发斗志。反之，则会人心涣散，败坏风气，滋生腐败。优良的政治生态更能确保“党始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的执政党。”进一步加强政治生态建设，着力营造风清气正、团结和谐的良好氛围，形成加速经济崛起的强大合力，对推动经济与社会科学发展将起到一定的作用。目前各地都在构建和谐社会的格局，更需要一个良好的政治生态。
优良的政治生态建设是一个需要长期培育、持续建设的过程，需要我们齐心协力营造一个有利于与加速崛起的大局同轴运转、同频共振、同向推进，与社会科学发展、和谐发展的优良政治生态。
二、坚持正确的用人导向机制是建设良好政治生态的关键环节
建设良好的政治生态，坚持正确的用人导向机制,党员干部的选拔、任用尤为重要。选准、用好干部，是优化政治生态的关键环节。什么是正确的用人导向?有正确的用人标准，树立注重品行的导向、科学发展的导向、崇尚实干的导向、重视基层的导向、鼓励创新的导向、群众公认的导向，真正把那些政治靠得住、工作有本事、作风过得硬、群众信得过的干部选拔到各级领导岗位上来。实践证明，坚持正确的用人导向，关系党风民意。公开树立起一个标杆，对广大干部具有鲜明的导向作用，对政治生态建设具有重要的引领作用。选准、用好了干部，就能够凝聚党心、鼓舞人心，优化政治生态。反之，选错、用错了干部，则会形成不良导向，涣散党心、挫伤民心，滋长“反生态”的不正之风。
坚持正确的用人导向,要有完善的机制作保障,须通过建立完善的管理机制来完成。形成正确用人导向的机制，使用人导向制度化、规范化，进一步提高选人用人水平，以此引领良好的政治生态。在良好的政治生态条件下，作为提高执政能力、提升决策水平的突破口，进一步提升政府公信力，树立起责任政府的良好形象。
三、建立科学的干部考核、任用、留人和监督体系，形成正确的用人导向机制
人才资源是第一资源，要构建和谐、良好的政治生态，迫切需要造就一支结构合理、素质优良的人才队伍。形成鼓励人才干事业、帮助人才干好事业的社会氛围，争取做到人尽其才、才尽其用的局面。
目前，在干部考核、选拔、任用和监督工作中，存在着不少问题。比如，对干部综合性评价不够，影响了考核结果的真实性；考核结果不全面，影响了考核的准确性；考核等级评定中缺乏层次性，制约了考核工作激励作用的发挥；部分考核结果简单化、公式化，缺乏具体的操作性；年度考核更是形式化，有的为争取考核优秀请同事吃饭拉票；有的单位干脆实行平均主义，将优秀名额逐年轮流安排，无论工作做得如何，人人有份。上述的考核结果难以作为干部奖惩和任用的依据。因而，建立科学的干部考核评价体系，形成正确的用人导向机制，是加强干部队伍建设的必然要求。
1.建立科学的干部绩效考核机制
在干部政绩考核中要坚持、彻底的贯彻四个标准。①系统性。在考核内容和标准的设置上，符合“三化”的要求，体现“三个文明建设”的成果；②针对性。充分考虑不同类别、不同行业、不同层次、不同岗位、不同地区、不同基础情况下领导班子和领导干部的差异，在统一的实绩考核评价标准下，对实绩考核内容赋予不同的权重结构和侧重点；③科学性。考核指标的设置上，要紧紧围绕经济发展这个工作中心，立足本地区实际，从纷繁复杂的工作中确定重要的、有代表性的、足以反映领导班子和领导干部工作面貌、工作实效的若干重点工作，作为考核干部实绩的主要内容；④可操作性。合理确定考核目标和目标的不同标准，实事求是地分出优劣好坏的不同档次。对本身有任务指标、能量化考评的工作要坚持做到量化；对那些确实难以量化的目标，在完成标准和时限上要提出明确要求；对没有具体指标但又非常重要的工作，有可能量化的尽量量化，难以量化的，则应采取群众民主测评、群众满意度调查等方式，变抽象为具体。
2.建立科学的干部任用机制
科学、完善的干部任用制度机制管根本、管全局、管长远。正确用人机制的新定位、新建立，是对干部选拔工作的新要求。要推进干部人事制度改革，完善选人用人机制，创新选人用人方式，规范选人用人程序，健全民主推荐、民主测评制度。坚持用发展的思路、改革的办法和市场经济的手段，努力探索正确用人机制工作与完善市场经济相结合的新路子，建立起思想道德教育的长效机制、正确用人机制的制度体系、权力运行的监控机制，建成具有地方特色的选人、用人机制。营造一种“有为才有位、有位更要有为”的氛围。采用应知应会测试、民主推荐、面试型考察、工作绩效分析等环节确定人选。应知应会测试包括与职位相关的理论、政策、学识与能力的测试，并通过案例分析，全面检测干部的发现问题、解决和处理问题的能力。在此基础上进行工作绩效分析，根据领导干部工作绩效分析评价要点，了解考察对象所在单位的工作状况，重点分析考察对象的工作思路、工作投入和工作成效。这种方式可改变以往单一以推荐为主的产生方式，打破传统的以分取人的做法，使每一个条件都成为干部工作的一个正确导向，让工作业绩突出的干部得到优先重用，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的干部选拔到各级领导岗位上来。如何让优秀的党员干部进入选拔视野，保证选拔的干部是真材实料？这里可以借鉴一下各地的做法。
陕西省实名推荐领导干部，不搞突然袭击，提前将空缺的领导职数情况通报给大家，并将拟推荐人选的任职资格和条件公布，给大家有足够的时间思考，让民主的空间尽可能地大一些；而且规定区级领导一律不参加推荐，把推荐权完全交给大家。这种做法有效地防止搞内定人选，克服了为内定人选量身设定的推荐资格条件或因信息不对称内定人选私下拉选票的弊端，同时也使不具备提拔的人士没有跑官的市场。
重庆市全面公示干部政绩，在考察前，把考察的规程、方法、考察对象的拟定、考察活动的安排等告之于民；在考察中，采取预先考察、公开考察、回访考察、跟踪考察、审计考察等方式，多角度全方位地考察评价干部；考察后，把拟选用对象的现实表现和工作业绩等全面予以公开公示，广泛接受社会各界的监督，有效杜绝了“带病提拔”、“带病上岗”等现象。
这些省市的做法经受住了实践的考验，在干部选拔、任用的过程中发掘出了一大批优秀的干部，为政府机关注入了新鲜的血液。所选拔的干部群众信服，因而群众的参与度高，政府的公信力得到进一步提高，使政治生态更加优化。
3.建立健全良好的“留人”机制
正确对待身边的人才，为人才发展提供良好的环境。①创造一个好的舆论环境，让人才得到广泛的尊重和支持；②创造一个好的道德环境，加强思想作风建设；③创造一个好的实践环境。通过轮岗、干和渠道，让人才在实践中学习、在实践中提高、在实践中成长。④要充分尊重人才的意愿，发挥人才的特长，建立良好的奖励制度。
4.建立健全干部监督制约机制
建立健全正确用人导向，就应建立健全干部选拔任用全过程全方位的监督体系及干部工作全方位程全过程的监督制约机制，为坚持正确的用人导向机制提供环境保障。
①加强健全对公共权力部门的监督机制。公共部门掌握着国家的稀缺资源，享有国家授予的某些特殊权利，容易产生腐败。腐败的产生有两个前提：一是公共权力的存在，二是有谋取私利动机的公职人员。因而除进一步建立和完善行政执行机制，形成行为规范、有章可循的行政执行制度，实现“以制度管事管人”外，还应在权力之外构建完善的制度体系监控和规范权力的运作方式，杜绝人情关系的蔓延，建立一个完善健全的人力资源管理体系。不断强化监督机制，扩大监督范围，权力运用到哪里，监督就到哪里，努力构建与和谐社会要求相符合的干部监督管理新机制。
②改进、优化对领导干部的监督办法。强化对干部选拔任用工作的经常性督促检查、强化事前和事中监督，注意手握权力的干部的隐性收入和异常的生活方式，发现领导干部有犯错误的苗头，及时通过打招呼、诫勉谈话、函询、召开民主生活会等形式，早作提醒，防微杜渐。坚持预防、监督、查处并举，认真落实过程监督、舆论监督、群众监督、责任追究等工作，切实把严格监督和严肃纪律贯穿选人用人始终。
③进一步增强干部工作的透明度和公开性。广开、畅开监督渠道，欢迎群众监督，多听群众的意见，充分发挥专用举报电话的作用，认真受理关于干部选用工作的来电、来信、来访举报。对不署名的来信和电话也应认真对待，细致甄别。同时严惩对举报人员的打击报复，使举报人员无后顾之忧，监督的渠道才能通畅，腐败才会暴露在阳光之下。
④加大犯罪成本，建立相应的经济处罚条例。目前各地都开始实行社会养老保险制度，如制定“公职人员犯罪，除法律制裁外，其社保养老金充公”之类的条款，将对预防贪污腐化犯罪有积极作用。退休没有保障，生活没有着落，晚年十分凄凉，犯罪代价之大让人怯步，对手握大权且具一定年纪的公职人员将产生影响。
坚持正确的用人导向，建设优良的政治生态，肯定能极大地激发和调动各级干部的热情，上下更加的心齐气顺、风正劲足，更有力地推动经济社会的持续全面提速发展。
参考文献：
1.范增玉，坚持正确用人导向为和谐社会提供人才支持，人民网，2007，05，11
课堂动态生成教学模式主要是指教师从原有基础教学出发，根据实际的教学情况，更改自己的教学方式和方法，在教学方案更改后，教师应积极主动地引导学生开展教学活动，让课堂出现教师与学生、学生与学生之间的互动教学，让学生体验思政课的独特魅力，并且使学生在进行书本知识学习的时候，可以迸发出新的灵感。
生成教学是从哲学方面进行研究并且得以开发的，是过程思维模式取代实际思维模式的体现。《后现代课程》是美国著名学家多尔所著，书中提出：“课程本质是教学的一种形式并不是预先准备好的计划，课程中干扰因素的出现是转变教学方向的主要原因”。这一段文字中所指的干扰因素是指在课堂教学活动中经过教师与学生、学生与学生之间的互动教学所产生的新问题、新目标，简单来说就是在课堂教学中出现了“节外生枝”的情况。从《后现代课程》作者多尔的思想来看，多尔要求人们通过教学过程来从新认识教学，推倒教学过程中的固定要素，从正面解释教学过程中的不确定因素对于整体教学过程的影响，并且把不确定因素加以利用。
学生的个性化发展是多尔最为看重的教学元素，多尔认为在教育过程中知识的学习只是学生的受教育过程，而课堂的动态生成则是学生个性化发展的重要一步。不仅是多尔这么认为，我国的大多数教育学家都持相同的观点，并且保持比较高的境界。持有这种思想的学者认为，学生是有血有肉的生命体，他们富有想象、感情丰富，并且极具个性，看待他们的眼光是要有生命的高度，对于他们的课堂应该是具备动态生成的。所以说课堂教学不再是教师在进行教学之前事先准备好教学方案，在教学的时候机械、反复、枯燥地进行教学方案中的内容教学，而是需要根据实际的教学情况不断改进教学方案，在教学中观察学生在学习中的小细节，利用动态生成教学模式给予学生想要的知识。
二、高校思政课的现状是对动态生成课堂的呼唤
从我国各个高校近几年来思政课教学质量的调查报告来看，其中存在着不少问题。主要的表现就是大部分学生对思政课都提不起兴趣，甚至还会出现厌烦的情绪。作者从本市几所高校的思政课教学报告获悉，喜爱学习思政课中知识的学生只有1%，感兴趣的有7%，感觉一般的占61%，不感兴趣的占22%，特别反感的占9%。从思政课实际教学情况来看，课堂上很多学生都在干与思政课不相关的事，如睡觉、玩手机、看其他书籍、交头接耳等，有一些学生甚至是不带任何思政课书籍就进入教室进行学习。学生学习思政知识的目的也不明确，作者询问了很多高校学生，有75%的学生认为学习思政知识只是为了考试不挂科，只有25%的学生学习思政知识是为了提升自身的道德思想水平。从上述的问题来看，造成问题的原因不可能只有一个，就课堂教学方面而言，教学方式单一，师生之间缺乏教学互动，导致学生在课堂上的学习兴趣不高涨，从而让教师的课堂教学质量得不到保障。多年来高校的思政课都是采用传统的教学模式，再加上历史原因和教师自身教育水平的限制，教师在进行教学的时候通常都是在强调教师中心化和学术权威化，在给学生传授思政知识的时候通常采用“灌输”的方式，教学互动基本上是不存在的，教师通常都习惯于大面积、大容量的说教式教育，对于学生的学习积极性教师很少会去调动。可能这种“灌输”式的教学模式在我国的某个时期是取得了良好的成绩，但是对于如今的高校学子，这种教学方式显得非常突兀。当代的高校学子喜欢在学习中探究未知的事物，思想开发、思维灵活是当代高校学子的思维表现，但是由于传统教学模式的存在，这两者之间产生了严重的撞击，不仅晃动了教师手中的教学权威，也伤害了学生学习的积极性。
随着我国教学改革春风的到来，生成式教学作为一种新型教学方式出现在教师的视野中，这种教学模式强调的是教学过程中各要素之间的平等交流，争取教学知识的互动，其生成教学的核心理念就是师生之间的主体性和创造性。课堂生成教学就是在教学活动中全方位挖掘学生自身丰富的生活经历和学生对于个性化的理解，通过多方面的实际互动，对于教学过程中的不确定因素和突发事件要积极面对，争取将这些负面要素转化为教师的教学资源。大部分学生进入课堂接受教育的时候都不是空着脑袋的，在以往的学习和生活经历中，这些学生通常都会积累一些学术知识或者生活经验，当学生进行知识学习的时候会根据自己以往的学习经验创建属于自己的知识系统。抛弃了传统的教学理念，让学生不再是被动学习的人，而是主动获取知识的学习者。教师同样也不再是课堂的主宰者，而是学生学习的引导者、合作者和促进者。在当前的教育环境下，构建动态生成课堂是教师的主要任务，在生成教学的过程当中关注课堂上的每一个小细节，及时地收集和记录，并且把这些小细节合理地生成教学资源，从而达到帮助学生学习的目的。
三、思政课生成动态课堂需要注意的地方
1.预设要精细
课前预设与动态生成两者之间是存在矛盾的。我国的传统思想是做什么事情之前都要提前预设，如果不预设那么这件事就做不好。教师在进行教学之前，要提前对所授知识进行预设，从而达到完美的教学目的，让课堂中不确定的因素沿着课堂周围运行。以上所述的教学预设不是单向的、死板的、严密的、独断的行为教学设计，而是多元的、敏捷的、动态的、科学的教学设计。教师应该在教学知识重点的时候，考虑到突然会出现的事件和相对应的教学策略，在教学预设的时候尽可能多准备几个不同的教学板块，根据实际教学需要应机改变教学策略。此外，在教学中还应该考虑教学的弹性，观察“粗”与“细”的搭配比例。课堂生成中的空间大小是需要教师控制的，如果答案单一，就是空间生成太小造成的，反之空间生成过大，答案就会漫无边际，所以该段落中所说的预设并不是指传统的预设。
2.重在宽容
教师如果在课堂上采用独断的方式进行管理，是不能使用动态生成教学的，只有民主自由的课堂环境才可以使用动态生成教学模式。在课堂教学中教师永远处于强势的一方，而学生在知识方面则处于弱势的一方，因此，教师在教学的时候应该给予学生足够的宽容。教师应该用内心的热情去包容并且接受学生个性的、无知的、参差的情感和思想，然后把自身的这种热情源源不断地灌输到学生的心中，让学生在接受教学的时候感到安全和理解，从而让学生内心世界的大门向教师展开，向教师表达自己的情感和思想。只有动态生成教学才可以形成这种想象不到的教学情境。
3.有效对话
使用对话协作代替知识灌输。教师单向的灌输式教学是教师霸权的体现。对于未知的知识不管是学生还是教师，都应该采取一样的心理去面对，采用对话协作的教学过程，让学生可以感觉到自己才是课堂的主体，全面激发学生的学习兴趣。在有效的过程中不仅让知识得到了传输，还有效拉近了学生与教师之间的距离，让彼此不再感到陌生。
4.评价的多元化
作者：程春娥 程卫峰 黄洁 单位：洛阳市新区水系管理处 洛阳市水政监察支队 洛阳市河渠管理处
城市水系湖、渠生态治理是一项持久的环保工程，我们除提高人们的生态保护意识外，还应采取将城市市政雨污分流，湖、渠两岸污水截留的办法，为湖、渠截断污染源，截断后的污水输送到污水处理厂，经过生化二级处理后达到国家Ⅲ类水质标准，再排入渠湖。城市水系富营养化的防治对策对城市水系富营养化，要采取改变水域的水文和物理特性，这是减轻富营养化的有效方法。一是减少水体中的磷负荷；二是削弱负荷；三是加强管理，严禁养鱼投饵，水裴河。断面上游建有香山中型水库一座，建有小型水库18座，总控制面积108㎞2，占测站控制面积的39％。香山水库最大库容量8380万m3，水库除防洪外，主要以城市供水为主，发电和少量的农业灌溉为辅。为了增加入库来水量，又在金水河的一条支流上建拦水坝一座，引金水河水入香山水库。河流特性卵石河床。断面以上干流长度25.6㎞，干流坡降4.7‰。测验河段顺直，无串沟，左右岸直立浆砌块石，河床规则。基本水尺断面在右岸。基本水尺断面上游1000m有公路桥一座，基本水尺断面下游100m处的公路桥为本站的流速仪测流断面，断面控制良好。新县站所在的潢河属山区性河流，洪水来得快去的急，洪峰滞时一般在0.5h左右。洪水特性本站受季风环流的影响，洪水类型主要是暴雨洪水，暴雨多集中在汛期，常发生在6-8月，以7月发生的频率最高，产生暴雨的天气系统主要有低压槽、冷锋面、切变线、涡切变和台风等。西南低涡切变线东移是本区域暴雨的主要天气成因之一，它持续时间长，范围广，历史上曾多次发生这种现象。洪水特性主要由暴雨特征和地形特征决定，流域内大部分为大别山区，地势由北向南逐渐抬高，有利于暖湿气流的进入，气流在行进过程中受山地的阻挡和抬高，往往在山前形成地形雨。受季风影响，年内降水量高度集中，约50%~60%集中在6-9四个月，大洪水多发生在7、8月两个月份，其余月份也发生过较大洪水。
测验的影响因素基下1.5㎞和3.0㎞各建有一座橡胶坝，橡胶坝蓄水对测流断面影响较大。通过近5年的流量测验试验摸索，有了比较清晰的认识：基下1.5㎞处的橡胶坝雍水使基本水尺断面的水位常年保持在82.00m左右，水深达1m以上，对本站低水流量测验影响很大。流速极小，早已超过流速仪的使用范围，测流断面只好向上游迁移，由于上游情况复杂，共有4个长期临时断面，从而大大增加流量测验的劳动强度和复杂性，主要表现在一是受水边水草生长的影响，同一水位，间隔一段时间后，面积变化很大;二是水位抬高后，水体循环慢，自净能力差，富氧化快，河底水草生长旺盛，直接影响断面流速的分布，每次都要先清除断面上下游的水草后，才能施测;三是临时测流断面一般较窄，流速增大，在光滑的卵石河床上测流危险性大;四是临时测流断面涨水期测流历时延长，对测验的精度也有一定的影响。
定线推流近几年来，国家对山区山洪灾害防治和预警的建设工作逐步推进，使我们能随时掌握上游的雨水情变化，为合理布置测次，满足定线推流提供了依据。我们的做法是：平水期，增加测次，用连实测流量过程线法定线推流；起涨初期，受橡胶坝影响，水位虽变化很小，但流量变化却很大，加密测次，一般用连实测流量过程线法定线推流；上游继续降水，橡胶坝影响因素消失，用连时序法、临时曲线法定线推流。在实际工作中，经常会遇到测流时，橡胶坝突然放水的现象，影响定线推流的精度，对此我们正积极探索用蓄变曲线定线推流。值的注意的是，采用连实测流量过程线法定线推流必须注意两个问题，一是极值最好采用实测值，因为外延的度不好掌握，二是流量结点的摘录必须和水位结点的摘录一一对应，特别是实测流量转折点，因为整编程序是以水位结点为依据来控制整编信息的。
1．在教育观念上对生态文明教育重视不够在高校思想政治教育中，生态文明教育的开展没有得到足够的重视，或是拘泥于形式。传统的教育方式推广速度较慢，内容较为单薄。一是思想政治理论课程设置不合理，内容重复交叉严重，教学方法陈旧，教学形式机械单一，教材资料单薄滞后;二是思想政治教育脱离实际，没有很好地研究和关心当代大学生思想，成为空洞的理论。大学生对抽象的思想教育课存在着不同程度的厌烦和抵触情绪，导致教育效果不明显;三是思想政治教育工作没有紧密结合其他工作的开展，这样就很难将思想政治教育的精髓有形的体现出来，无法在教学、执行、管理等各个环节中落实。高校教育的发展和高校管理层的思想意识有密切关系，生态文明教育也是如此。中国的高校知名度往往与传统专业的教学和科研水平有关，为了提高学校的知名度，学校一般都把主要人力、物力、财力都投入到传统专业教学和科研当中。而生态文明教育在高校来说只能算边缘教育，其教育情况对高校知名度影响不大，所以大多数高校虽然在各种场合、各种文件中屡屡提及生态教育的重要性，但经常只是口头上做文章，实际操作起来不了了之。有的高校虽然在教学规划中设计生态文明教育，但也只是迎合政策，或者盲目跟风，实际上根本没有动力，只是简单应付。还有一些高校虽然也重视生态文明教育，但教育理念不稳定，可能这一年重视，但是下一年可能就更换教育思路不再重视，生态文明教育观念不能够持续稳定发展。这些问题归根结底，是因为高校管理层对生态文明教育不够重视。传统的中国教育通常都只重视知识和技术教育，“素质教育”也只是近十几年才有的名词，“生态教育”更是不成气候。迄今为止，生态文明教育根本没有一整套由浅入深、适应社会需要的完整生态文明教育体系，学生的生态文明教育零散且凌乱。尤其对于大学教育来说，文理工科专业设置很细，并且在就业压力的驱使下，专业课设置繁多，学生们忙于考取各种专业技能证书，很难再有时间系统、深入地接受生态文明教育，这就更加制约了生态文明知识的传播与普及，难以形成生态文明教育大环境。即使对于环境专业大学生来说，专业知识也多局限于数据罗列的科技课程，人文思想教育薄弱，谈不上高层次生态思维、生态素质的形成和提高。
2．在教育内容上生态文明教育份量不够生态教育被边缘化，被忽视。就课程自身而言，高校思想政治理论课蕴涵丰富的生态教学资源，在学生生态意识培养和生态价值观形成中具有特殊的优势，如《思想道德修养与法律基础》中的中华民族传统文化的儒家、佛家、道家的深邃生态智慧;《思想和中国特色社会主义理论体系概论》中的可持续发展战略和科学发展观思想;《基本原理概论》中的生态哲学理论等。然而，在教学过程中，教学方法偏于简单，理性说教多、情感体验少，收不到实际教育效果。教育课程设置不合理，教学目标不明确，教学大纲配置滞后，教材不正规资料缺乏，更没有针对各专业特点充分考虑不同专业学生的不同需求科学、合理地安排教学内容。
3．在教育形式上生态教育泛意识形态化，教学形式单一教学内容泛意识形态化。作为以培养人为目的的教育实践活动，高校思想政治理论课教学应该加强人与自然、人与社会、人与人自身的认知教育。然而，现实中，我国思想政治理论课教学长期被一种单一政治性、工具性的话语色彩所笼罩。诚然，思想政治教育具有明显的政治色彩，它是一定阶级或政治集团为实现其政治目标的一种教育，通过有目的的意识形态干预使其社会成员形成本阶级或政治集团所需要的思想品德。但是不能一味服务于政治和经济，唯利不图。尤其在生态危机四伏的今天，关注生态环境是高校思想政治理论课教学的现实使命。在调查资料总结，传统的生态文明教学模式更多采用的是注入式、填鸭式，这种单一僵化的“灌输式”教学方式既不生动也缺乏灵活性，已不适应现在的形势发展，使教育双方成为一种单向凝视，这种单向凝视是一种教育与被教育、支配与被支配的关系，即教育者往往以知识的占有者自居向被教育者灌输，导致人的主体性的失落。生态教育不仅仅是知性教育，也是情感教育，学生不仅从书本、课堂上接受生态文明教育，还受到外界的影响，为此，应采用多样化的教育形式与方法，如知识性讲授、图片展示、视频观看、实地体验、社会调查、参观访问等。
4．在教育实施中，教育理念与生态教育相脱离当今世界的教育形式已经不再是阶段性教育，而是趋向于终身教育，并且是可持续发展的生态教育。介于我国社会主义初级阶段经济发展的需要，我国在生态教育建设上面临的困难与西方发达国家相比阻力更多。一方面，在历史教训和前人经验的基础上，国家已经认识到生态危机的严重性，意识到只有发展环保型企业才能避免重蹈覆辙，走西方国家因工业革命的过度索取而导致的“先污染，后治理”的老路;但另一方面，现实操作起来，各组织和个人因为种种利益的驱使却不能落到实处。各企业为了自己的眼前利益，逃避污染治理，简化环保配套措施，国家倡导的科学发展观和可持续发展战略只能成为一个口号。高校教育在社会经济利益的影响下，其教育理念往往只是局限于“认识论”，只是片面地认识自然、认识人对自然的改造，重视自然科学教育，对人类对自然的反作用力认识不够，生态意识薄弱。因此，需要在高等教育体系中破除这种“实用主义”的实施理念，树立可持续发展的生态文明教育理念。
二、原因分析
1．工业文明后形成的社会固有价值观自十八世纪六十年代工业革命以来，人类发展历史进入了新阶段———工业文明阶段。工业文明时期，人类实现了运用科学武器控制和改造大自然，蒸汽机的使用、化工业的突破、汽车行业的兴盛以及原子核反应堆的投入使用，每一次技术革命都使得社会生产力得以飞速发展，人类在开发和改造自然方面获得了前所未有的成就和满足感，同时也成功实现了物质资料的极大丰富和生活方式的迅速进步。工业文明的出现从根本上改变了人与自然的关系，人类似乎只需凭借科学就足以征服自然，成为驾驭自然的主人。工业文明形成的价值观即人是自然的主人，人对于自然是主动的，自然对于人是受动的。忽视了自然本身的独立性，忽视了自然对人类的制约性，甚至忽视了马克思指出的:“人即作为有生命的自然存在物。20世纪之后人们开始认识到:自然似乎并不是可以任自己摆布的工具，也不是可以无穷尽索取的资料库，人类的开发超出了大自然的承载极限时，是会遭到自然的报复的。工业文明伴随而来的是更多的社会缺陷:失业现象增多、城乡差别扩大、生产过剩经济危机、资源高消耗低利用、环境污染严重、生态危机重重。尽管如此，当今社会在工业文明物质化、功利化思想的影响下，经济的“趋利性”仍然是一些社会人和群体的主要思想和目标。一些企业一味追求经济利益的最大化，仿效西方工业“先发展后治理”的轨迹，忽视环境保护及可持续发展;在选拔人才的方面，也是只重视技能，不重视道德，忽视生态文明教育。在这种价值观的引导下，社会整体的生态保护意识比较低，整个社会尚未形成普及的生态文明。在社会大环境和就业压力的影响下，高校教育也趋向于功利化。教育过度强调专业化和实用化，注重学生的知识技能训练，注重学生的社会适应力培训，不关注学生人生观、价值观、世界观的塑造，以牺牲学生的精神生活为代价，过于追求社会化教育。高校对大学生的生态文明教育普遍不够重视，学生生态文明意识淡薄，破坏环境、浪费资源的不环保现象和行为时有发生。我们要明白，教育不仅仅是单纯的知识积累、能力增强，还有对终极价值观的追求，教育的终极价值观是追求“每个人自由而全面的发展”，高校教育必须充分实现个人价值与社会价值相统一的生态价值观。
2．高校生态文明教育内容缺乏方法单调《21世纪议程》中提到教育对生态环保的意义:“教育是促进可持续发展和提高人们环境意识及解决发展问题能力的关键……对于培养环境意识和道德意识、对于培养符合可持续发展和公众有效参与决策的价值观、态度、技术和行为也是必不可少的。”高校是大学生的集聚地，高校的生态文明教育质量如何，将直接影响全社会的生态文明建设。然而我国高校的生态文明教育起步晚，教育现状并不理想，这里具体从高校思想政治教育角度，分析高校的生态文明教育体系和内容的不足。我国现行教育仍是以应试教育为主导，教育内容偏向于课程教育，当前大学生思想政治教育理论课程中，除却传统的理论课程，涉及生态文明教育的比重不大，只在《思想道德修养与法律基础》中稍微贯穿。教育内容没有及时反映时展的潮流和趋势，忽视了和谐发展、可持续发展的生态文明观。一部科学、系统、反映时代的生态文明教材对开展教学活动具有重大意义。其内容应该与学生的思想道德发展阶段相匹配，不仅可以使大学生学到丰富的生态知识，还可以使他们通过实践感悟到生态文明的价值体现。而迄今为止我国仍然没有一套专门针对大学生生态文明教育的系统的思想道德教育教材。同样受应试教育影响，教育方法单调。当前思想政治教育缺乏新意，过于注重理论学习，不注重与实践相结合，使得生态文明教育收效甚微。目前高校的生态道德教育方式主要以课堂传授为主，是一种外在强化灌输型教育，忽视了学生的主体作用，忽视了学生的参与能力培养，使得学生缺乏对生态文明价值观———真、善、美的真实感受，对生态文明的认识始终只能停留在枯燥说教的层面上。现有高校思想政治教育的生态文明内容结构已经远不能满足时展的需要，无力承担培养理性生态人的历史使命，必须顺应时代需要，丰富内容，提高深度，与实践相结合，多元化发展。
1．1航道整治施工工程如何影响浮游动物分析有研究表明，目前水域中的浮游动物成为经济鱼类和幼鱼饵料的重要来源，这些浮游的动物的优点及特点是含有较为丰富的营养物质，一旦航道整治工程开始启动，就会因为施工的各种原因导致这些浮游动物与浮游植物数量的急剧减少，要在施工结束后才会逐渐的恢复。
1．2航道整治施工工程如何影响底栖生物分析底栖动物一般来说是长时间生活在水域底部泥沙里面、石块里面或者其他水底物体上生活的动物，有研究表明，底层杂食性的鱼类会很大程度的影响到自然水体中底栖动物的品种及数量。底栖的动物会随着逐渐挖出来的底泥，从挖泥区被人为无意识的地慢慢转移到深水区中再进行抛泥，这样的做法会减少挖泥区的数量迅速的减少，抛投区底栖生物因遭疏浚弃土和礁石的覆盖而发生底栖生物死亡率增加的原因。
1．3航道整治施工工程如何影响渔业资源分析航道施工工程中的必要的疏浚工程和抛投工程在影响鱼类的途径方面非常的相似。一般来说，水域中的鱼类的游泳活动能力非常强，在疏浚的机械器具和施工船舶的扰乱的作用下，大部分的鱼类都会被迫的赶出施工水域，这样发生的死亡率较小，但如果疏浚和抛投工程影响的底质的面积较大时，将会严重影响底部的水域质量及影响水域生态环境的恢复。
1．3．1工程炸礁对水环境影响分析在水下发生爆炸情况之后，由于强力的爆破会大大提高江中水中重金属的浓度，通过调查，沉积物中原本的重金属本身含量较低，在发生爆炸后，一旦沉积物中重金属与江水混合在一起的话，沉积物中重金属的含量会直接影响爆破后重金属的变化及有机物的变化，需要特别注意这一点。
1．3．2工程炸礁对水生生物及水产养殖的影响分析
(1)工程炸礁对水生生物的影响。长期生活在高浑浊水团中的这类生物，这类生物的鳃部会因为悬浮物质的充塞而导致呼吸困难的问题，影响鱼类的发育，严重的更会死亡。
(2)工程炸礁对鱼类的影响，我们可以看到历史资料及数据的记载，如果4千克左右的炸药在浅海水下发生爆炸的话，并且距离爆炸中心20m以内，150g左右的鱼类死亡率可以高达100%，等于说150g的鱼类全部都要死亡，但如果能把爆炸距离控制在40m左右或者以内的话，鱼类的死亡率就是34%左右，大大减少了鱼类的死亡率，在50m以外发生爆炸鱼类基本上无死亡率。
(3)工程炸礁对底栖生物的影响。水下爆炸在通常情况下可以导致爆炸中心附近的底栖生物及贝类当场发生死亡，由于爆炸的强声压致死外那些致昏而处于半死状态的这些底栖生物，如果再遭到由爆炸激起的大量泥沙石块掩埋之后，在短时间内会窒息死亡，影响底栖生物数量。
(4)工程炸礁对养殖区的影响。在航道整治工程施工前期，施工单位要详细的调查和了解可能会影响施工范围内的所有养殖片区，为了尽可能的避免施工活动对捕捞区产生的不利的影响，施工单位务必要做好施工安排工程，重点工作是把航道施工工期尽量的安排在水河枯水期内，同时还要加强和周围村民的沟通工作，密切联系周围的村镇，做好作业区内捕捞迁移，避免和村民发生不必要的冲突。
2航道整治工程如何降低对生态环境的影响措施分析
2．1合理的安排施工进度
(1)航道施工工程的重点是要科学合理的安排施工进度，最好在枯水季节完成水下施工作业，同时还要选用装载能力较强的船舶，这样能有效的降低船舶的往返频率，减少由于水体的扰动、悬浮物的增加进而影响水生生物和鱼类的生存的情况。为了确保航道工程爆破作业的施工安全，并减少炸礁震动会影响江上作业船舶与人员，施工单位使用的爆药量应控制在所引起的爆炸的地震速度在所规定的安全范围之内，在施工过程对爆炸产生的地震效应进行监测，科学合理的掌握好爆炸的用药量。
(2)要尽采用导爆索串并联的传爆网络和毫秒延期的爆破方法，这样能减少一些冲击波、飞石及淤泥对周围水环境、生态环境与水产养殖区的影响。要尽量的避免对鱼类，尤其是珍稀水生生物产生不利的影响，笔者建议在正式施工前首先要以少量炸药试爆，接着分段进行对需炸礁的河段实行点炸，将鱼类的死亡量减少到最低程度。
2．2采取合理的生态修复措施航道整治施工单位加强与当地的渔业部门协商沟通，笔者建议在炸礁和爆破作业的前一天，在距离炸礁点和爆破作业点中心的上下游400m处放好拦网。在航道整治过程中，要全面的开展全程环境监理和监测工作，控制好好炸礁、抛投对水环境、生态环境的不利影响状况并能及时有效的调整作业方案，防止对河流生态环境造成破坏。
3生态航道环境污染控制措施分析
3．1控制污染水质的清洁水平在一定程度上影响着航道生态效益的发挥。从航道生态环境保护的出发点来说，在经济发展进程中，要抓好水污染治理，治理长江污染，要全流域共同治理。治理污染要标本兼治，治本为主。
3．2加强生态航道理论研究我国内河航道的规划控制起步较晚，航道整治建设、资金投入的力度和难度等差异较大，因此要在现有基础上，加大适应长江航道特点的生态航道研究如生态护岸试验研究，总结有关的工作经验，加以推广并且广泛应用。
山西省城乡生态化的基本内容
山西省作为煤炭工业可持续发展试点省、循环经济试点省、生态省试点省和国家资源型经济转型综合配套改革试验区，明确实施城乡化策略。山西省城乡生态化就是要遵循整体优先和生态优先的原则，实现城乡社会—经济—自然复合生态系统整体协调而达到一种稳定有序的演进过程，它是可持续发展模式。［1］复合生态系统的可持续发展不仅包括经济子系统的可持续发展，还含有自然和社会两子系统的可持续发展。基于生态产业下的复合生态系统发展模式，生态产业注意到了自然生命生态系统中本无废物的事实，遵循“整体、协调、循环、共生”的生态调控原则，而生态产业协调了三个子系统之间的相互作用，使复合生态系统在某一发展阶段处于相对平衡状态，得以持续发展。［4］基于城市和农村生态系统下的复合生态系统发展模式，城市生态系统是一个“社会—经济—自然复合生态系统”；在农村生态系统中，存在着农业、农民和农村即所谓的“三农”问题，从复合生态系统理论看，“三农”实质上分别对应着复合生态系统中的三个子系统，即农村→自然、农业→经济、农民→社会，可见，三农现象不只是经济或社会领域内的问题，“三农”之间形成了“社会—经济—自然”的复合生态关系，相互作用，协同发展。［4］
城乡生态化背景下的农村生态环境治理分析
建立复合生态系统发展模式可以作为山西省城乡生态化背景下农村环境治理的主要内容。根据榆次区20个村、灵石县14个村和保德县16个村的调查，目前农村生态环境治理主要表现在以下几个方面。［4］农村饮用水水源地环境保护和水质改善。村建立水源保护区占调查村总数的100％，村建立生态功能保护区占调查村总数的38％，基本上切实保障农村饮水安全。村委能主动加强农村地下水资源保护的在调查村总数中占比为0，而且有30个村地下水资源受到煤矿区的影响，占调查村总数的60％，农村主动加强农村地下水资源保护存在一定的问题。农村生活污染治理。村建设污水处理设施的在调查村总数中占比为0，在榆次区、灵石县和保德县城周边村污水没有纳入城市污水收集管网；距离榆次区、灵石县和保德县城较远、经济条件较差村庄的生活污水，没有采取分散式、低成本、易管理的方式进行处理。村尚未做到推广户分类、村收集、乡运输、县处理的方式，垃圾无害化处理水平有待进一步提高。村垃圾没有进行无害化处理，垃圾无害化处理在调查村总数中占比为0，直接倒入深沟和深坑内；加强粪便的无害化处理水平有待于进一步提高，按照国家农村户厕卫生标准，推广无害化卫生厕所的村占调查村总数的52％，但各村推广的户数并不多。在农村污染治理和废弃物资源化利用同发展清洁能源结合方面，能够大力发展农村户用沼气，发展户用沼气村达到调查村总数的100％，但各村发展的户数并不均衡；村综合利用作物秸秆，推广“猪－沼－果”、“四位（沼气池、畜禽舍、厕所、日光温室）一体”能源生态模式的村占调查村总数的6％；推行秸秆机械化还田、秸秆气化、秸秆发电等措施的村在调查村总数中占比为0。
企业对农村外部不经济性的影响。村周边企业污染物达标排放和污染物排放总量控制制度已经建立，有效地防治农村地区工业污染，村周边不存在污染问题的村占调查村总数的100％。在拥有煤炭资源丰富的灵石和保德县，由于煤矿企业的开采，村内存在一定面积的土地坍陷问题，村内存在坍陷的村占调查村总数的48％。按照国家产业政策和环保标准，村内已经淘汰污染严重和落后的生产项目、工艺、设备，占调查村总数的100％。畜禽、水产养殖污染防治。各村能推进健康养殖，在强化养殖业污染防治方面，已经科学划定畜禽饲养区域，力求改善农民生活环境的村占调查村总数的100％；但人畜混居现象彻底改变的村在调查村总数中占比为0。已经建设生态养殖场和养殖小区，力求提高养殖的规模化水平的村占调查村总数的100％；能够通过养殖小区发展沼气的村占调查村总数的100％；能够通过养殖小区生产有机肥的村占调查村总数的100％。但不能有效地进行无害化畜禽粪便还田的村占调查村总数的0％；重点治理规模化畜禽养殖污染，实现养殖废弃物的减量化、资源化、无害化的村在调查村总数中占比为0。控制农业面源污染。按标准化生产，强调采取技术、工程措施，控制农业面源污染的村在调查村总数中占比为0。能大力推广测土配方施肥技术，积极引导农民科学施肥，在种植区域普及的村占调查村总数的50％；积极引导和鼓励农民使用生物农药或高效、低毒、低残留农药，推广病虫草害综合防治、生物防治和精准施药等技术的村占调查村总数的50％；实施田间合理灌排，发展节水农业的村占调查村总数的50％。
防治农村土壤污染。村对农产品种植区域的土壤污染监测和修复示范在调查村总数中占比均为0；村对煤矿废弃地区域的土壤污染监测和修复示范在调查村总数中占比均为0。但所调查的村均能积极发展生态农业、有机农业占调查村总数的100％，严格控制主要粮食产地和蔬菜基地的灌溉，确保农产品质量安全。农村自然生态保护。村能以保护和恢复生态系统功能为重点，营造人与自然和谐的农村生态环境；坚持生态保护与治理并重，加强对矿产、水力、旅游等资源开发活动的监管，遏制新的人为生态破坏的村占调查村总数的100％；加快水土保持生态建设，严格控制土地退化和沙化的村占调查村总数的100％。但重视自然恢复，保护天然植被的力度不够，村庄绿化工程建设的村占调查村总数的16％；庭院绿化工程建设的村占调查村总数的12％；通道绿化工程建设的村占调查村总数的16％；农田防护林工程建设的村占调查村总数的16％；退耕还林工程建设的村占调查村总数的64％。
城乡生态化背景下的农村生态环境治理模式
公众参与型的农村生态环境治理模式。基于主动自愿原则，以农民个体为主导，农民具有科学的环保意识，按照规定的权利和义务对农民自身的行为进行监督和规范，农民在构建良性生态环境中自觉参与治理。农作物秸秆综合利用行为。推广秸秆免耕覆盖栽培、秸秆还田、生产沼气、用作食用菌生产等成熟技术。严禁露天焚烧秸秆污染空气，或者将秸秆随意堆放在公路沿线、林盘、院落，或者抛入河道堵塞沟渠。畜禽养殖污染治理行为。有效地进行无害化畜禽粪便还田；重点治理规模化畜禽养殖污染，实现养殖废弃物的减量化、资源化、无害化。农村沼气建设行为。大力推广“一池三改”，农村户用沼气建设要与改厨、改圈、改厕同步设计、同步施工。建设大中型沼气工程，充分利用沼气综合技术，对规模化养殖场的粪便、污水进行处理，产生清洁能源和优质肥料，治理农村养殖污染。农业循环经济行为。开展“节水、节药、节肥、节种”等清洁生产技术。实现测土配方施肥技术全覆盖，农药施用要推广农作物病虫害综合防治和绿色控防技术，农膜要推广使用可降解农膜。大力发展高效、生态和安全农业，推动无公害农产品、绿色食品和有机食品的规模化生产。农村河道疏浚行为。配合水务部门全面疏浚镇村河塘沟渠，清除河塘淤泥、杂物垃圾、杂草飘浮物，严禁向河道沟渠倾倒农业生产垃圾，建立河塘长效管理维护机制。村庄容貌整治行为。按照“清洁、秩序、优美”的镇村整治标准，村庄要集中清理乱搭建、乱堆放、乱贴画等现象，农户房前屋后保持整齐洁净，做到村居整洁，庭院绿化，村庄秩序井然，环境优美。资源环境保护行为。加强农村地下水资源保护，重视自然恢复工程建设。#p#分页标题#e#
关键词：社会主义市场经济；生态文明建设；思想政治教育
作者简介：屈朝霞（1971-），女，河北保定人，华北电力大学电力系党总支副书记，教授；董国静（1988-），女，天津人，华北电力大学政教部硕士研究生。（河北 保定 071003）
基金项目：本文系2013年度河北省社会科学发展研究课题民生调研专项（项目编号：201301034）的阶段性研究成果。
中图分类号：G641 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2014）02-0217-02
一、提出生态文明建设的背景
改革开放以后，我国的经济体制由计划经济体制转变为社会主义市场经济体制。社会主义市场经济体制，就是计划与市场相结合，市场在国家宏观调控的指导下对资源进行有效的配置。自社会主义市场经济体制实施以来，短短三十年中，我国的经济领域取得了突飞猛进的发展，政治、社会、文化等领域也都取得了举世瞩目的成果。然而，社会主义市场经济体制也带来了一定的负面影响，尤其表现在生态环境方面。
首先，社会主义市场经济相比计划经济而言，最突出的特征表现在引入了竞争机制，竞争必然导致资源消耗加速，环境污染加重。其次，改革开放初期，由于经济发展极其落后，我国必须把所有精力都集中于经济建设，却忽略了生态环境问题。再次，由于科技落后、环保意识淡薄等原因，导致对资源开采过度，利用率低，对环境也是只顾污染、不思改善。一系列的原因导致我国目前面临极其严峻的生态环境问题：资源匮乏，水资源紧缺，全国有2/3城市处于缺水状态；石油资源对外依存度已超过55%，铁矿石等重要矿产资源对外依存度超过55%；耕地面积日益减少，严重制约农业的发展；环境污染严重，60%以上的河流遭到中度和重度污染，25%地下水污染严重；我国二氧化硫排放量居世界第一，二氧化碳排放量居世界第二，越来越多的城市出现灰霾现象，目前世界上污染最严重的城市，我国占大部分；生态系统退化，水土流失面积占国土面积37%，沙化土地面积占18%，石漠化面积占1.3%，80%以上的草原不同程度退化，生物多样性锐减，生态系统抵御自然灾害能力减弱。
生态环境的破坏严重制约经济社会的发展。近年来，我国越来越重视改善生态环境，也采取了很多相应的措施，并取得了一些成绩，但若要从根本上解决生态问题，这些努力还是不够的。因此，党和国家进一步加强对改善生态环境的重视，并于2012年11月8日十报告中提出将生态文明建设纳入到中国特色社会主义事业“五位一体”总布局中。报告强调把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，并从优化国土空间开发格局、全面促进资源节约、加大自然生态系统和环境保护力度、加强生态文明制度建设四个方面对生态文明建设进行了全面论述。
二、生态文明建设对思想政治教育的要求
所谓生态文明，有广义和狭义之分。广义的生态文明是指“人类发展的一个新的阶段，即工业文明之后的人类文明形态”。狭义的生态文明是指“文明发展的一个方面，即人类在处理与自然的关系时所达到的文明程度，它是相对于物质文明、精神文明和制度文明而言的”。而生态文明建设有三个方面的内容，即生态文明观念、生态文明制度和生态文明行为，制度和行为都是在观念的指导下进行的。因此，生态文明建设首先要做好的就是树立生态文明观。生态文明观属于意识观念范畴，这就对思想政治教育教育提出了要求。
“思想政治教育是指一定的阶级、政党、社会群体遵循人们思想品德形成发展规律，用一定的思想观念、政治观点、道德规范，对其成员施加有目的、有计划、有组织的影响，使他们形成符合一定社会一定的阶级所需要的思想品德的社会实践活动。”思想政治教育是围绕一定时期党的中心任务展开的，目的是使人们树立正确的思想观念，主要方式是教育和影响。为了满足生态文明建设的需求，思想政治教育应从教育和影响两个方式入手：
1.教育是思想政治教育最直接的方式
教育概念有广义和狭义之分。广义的教育是对“人类社会中大量的、独立而专门进行的关于知识、技能、道德等的灌输活动、传授活动、引导活动、构建活动、交往活动、对话活动等的泛称”。狭义的教育就是指学校教育，是学校组织的教师对学生进行知识技能的传授活动。这里所运用的只是教育的狭义概念。
教育的对象应主要集中于青少年学生。因为，青少年学生是一个特殊群体，他们正处于价值观念的形成时期，对新事物、新知识接受能力强，在这个时期对他们进行生态文明观教育能够取得更好的效果。并且，青少年学生在学校接受教育，用教育的方式使其树立生态文明观能够取得更高的效率。教育应主要囊括以下内容：
（1）生态观教育。认为，人与自然是辩证统一的，自然是人生存发展的基础和前提，人在发展过程中需要通过发挥主观能动性对自然加以改造。但是，人对自然的改造不是盲目无节制的，而是要依据自然规律并采取科学的手段进行。这样，才能实现人与自然的和谐共生，才能实现人类社会的可持续发展。生态观是科学理论，具有指导意义，在对青少年学生进行生态文明观教育中应作为核心内容。因此，在学校的“两课”课堂中，应凸显生态观的教育。
（2）生态现状教育。当前，我国乃至全球都面临严峻的生态环境形势。然而，青少年学生在校园中生活且把所有都集中于课本学习上，以致于他们不能全面了解生态环境问题的程度和后果的严重性。因此，在课堂教育中应适时穿插时事，让学生们清楚最新的“数字”，这样能让他们树立忧患意识和生态危机意识，激发他们的环保意识。
（3）生态道德教育。高尚的道德是中华民族的传统美德，然而，由于不良思潮的涌入和家庭、学校教育缺失等原因，青少年学生的道德逐渐偏离轨道，他们意识不到保护环境、节约资源是高尚的行为，也看不到污染环境、浪费资源是可耻的行为，这是当前生态环境问题的重要原因之一。因此，要加强对青少年学生的生态道德教育，使他们认识到自身的生态主体地位，增强对生态环境行为的自律性，自觉履行保护环境、节约资源的责任和义务。
（4）生态实践教育。理论的学习需要联合实践，才能取得更好的效果。在对青少年学生进行生态文明观的教育中应组织学生参加实践活动，例如参观污染区、清理污染物等，这样可以给青少年学生的心理造成强烈的冲击，激发其环保动力。
2.思想政治教育效果持久、稳定的方式
全社会的人多而分散，且各个群体的特征不同，很难对其进行统一的教育，只能采取影响的方式。影响是以间接或无形的方式来作用或改变人的思想和行为，是一种抽象的教育方式，这种方式的结果持久性、稳定性比较强，同时，作用范围非常广泛。在影响的方式上，可以进行以下努力：
（1）营造健康的社会氛围。人具有社会属性，都是社会的人，其生存和发展时时刻刻都受社会氛围的影响，因此，营造健康的社会氛围对生态文明观的树立有很强的推动作用。应充分利用网络、媒体、微博等媒介做好宣传引导工作，大力倡导党和国家的政策法规，提倡生态文明思想行为，加强积极引导，同时杜绝不健康思想行为的传播。
（2）发挥典范的影响作用。典范的影响作用是巨大的，在生态文明观的教育中，要多发现环保典范，公开进行宣传表扬，并采取适当的奖励措施，这样会起到以一传十、以十传百的影响作用。同时，对反面案例要采取更加严厉的惩治措施，发挥“反面典范”的作用，以一儆百。
（3）鼓励学习西方成功经验。对于西方的思想行为要取其精华，去其槽粕。近年来，西方国家在治理生态环境方面有很大成效，提供了很多经验，应该加以借鉴，例如美国、德国、日本等国在治理雾霾方面的经验，德国、日本、瑞典、法国等国在处理垃圾方面的做法，以及欧洲各国在生活细节方面的环保经验。应该大力倡导人们吸收这些成功的经验，以此督促自身的行为。
（3）大力倡导互相监督行动。已定政策法规只有在监督之下才能收到最好的效果。人们的行为在别人的监督之下会格外加以收敛。互相监督不仅要在人与人之间倡导，更要在家庭与家庭、企业与企业、区域与区域之间进行，以便在互相监督之下实现共同发展。
三、结束语
综上，社会主义市场经济体制给我国的经济、政治、文化等各个领域都带来了突飞猛进的发展，然而，这些发展却是以牺牲生态环境为代价的。当前生态环境问题得到高度重视，生态文明建设被提上重要议程，这就要求思想政治教育运用教育和影响两种方式帮助人们树立生态文明观，以促进生态文明建设的实现。
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关键词：创新教育：必要性；本质；途径
中图分类号：G620 文献标识码：B 文章编号：1672-1578（2014）01-0040-01
教育是百年大计，教育质量关系到国家的未来，民族的兴衰，教育质量的提高有赖于家庭、学校、社会多方面的共同努力。作为教师，提高教育质量能尽的绵薄之力是：以课堂为主阵地，大胆创新、改革教学方法，培养出适应祖国建设需要的创新型的高素质人才。
1.创新教育的必要性——时代的呼唤，社会的需要
教育质量的高低，要以培养人才素质的高低为标准。缺乏创新精神和创新能力的人才，决不是当今时代需要的人才。当今时代是知识经济的时代，科学技术加速发展，竞争更加激烈，全球性的生态危机和各种严重的社会问题越来越严峻，仅仅依靠对现有可利用资源的有效配置已经行不通。人类追求的可持续发展的唯一出路是创新。只有创新才能抓住机遇，迎接挑战。可见，创新是时代的呼唤。同时创新也是社会的需要。我国是社会主义国家，进行的是前无古人的事业，改革又无定式，只有自己在探索中开辟道路，因此社会主义事业实质上走的是一条创新之路。"创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。"我国作为发展中国家，要赶超发达国家，跻身于世界前列，只有依赖于创新人才的贡献。
创新是一种趋势，一种必然，创新型人才的培养已成为当务之急，我们应努力改革传统教育，实施创新教育，扩大学生创新的最新发展区，充分挖掘学生的潜力。
2.创新教育的本质——让学生超越
相对传统教育而言，创新教育是一种超越式教育，相对应试教育而言，创新教育是一种疑问为本的教育，相对素质教育而言，创新教育是高层次的素质教育。创新教育就是提升自己所拥有的创新意识，培养他把创新意识变成现实的能力，创新教育的这种超越性就是他的本质特征。
创新教育应在两方面体现出创新的本质要求：一是充分发挥学生的主体精神，只有一个具有自我意识的个体才能在社会生活的各个方面显现出创新的欲望。因为创新从本质上说，是主体的自我开拓、自我发展、自我完善。二是培养学生独立个性。创新教育不是任意改造学生，而是引导学生主动参与进行自主行动，在自主行动中自我完善。因此，在创新教育中应确立学生是学习主体的教育观。在教学过程中，凡是学生能自己解决的问题，教师绝不干涉，学生有较多的思维空间。
3.实施创新教育的途径
3.1 课堂教学要创设情境，激发学生兴趣。创新教育实施的主要途径是教育课堂教学，培养学生的提问意识能力，这是培养学生创新意识的一个十分有效的途径，通过开展社会实践活动，实施创新教育。课堂教学是实施素质教育，创新教育的主道。课堂教学中要创设情景，激发学生学习兴趣，让课堂活起来，这是培养学生创新精神的起点。杨振宁博士在总结科学成功之道时说："成功的秘诀在于兴趣"，可见兴趣的创造的动力、成功的先导。一个人的创造性成果，无不在对所研究的问题产生浓厚兴趣的情况下所取得的，所以教师在教学时应先注意激发学生兴趣，用兴趣的磁铁吸引学生去思考、去探索、去创造。
教师在激发学生兴趣，自己就要在勤于积累资料的基础上，巧于设计问题情趣，善于驾驭语言技巧，将引人入胜的寓言，脍炙人口的诗歌，言简意赅和歇后语，饶有情趣的民谣，美妙动听的音乐，启迪智慧的谜语，幽默动人的漫画等融入到教学过程中，使学生每上一节课都有新的感觉、新的发现、新的体验，从而保持浓厚的兴趣，活跃的思维状态，并产生强烈的求知欲望和萌动的创造意识。只要教师充分发挥自己的知识和智慧，用新颖的办法去诱导，提高学生兴趣，就一定能培养出学生的创造能力。
3.2 培养学生的提问意识能力。这是培养学生创新意识的一个身份有效的途径。问是学习者字典中最好的字，是思之始，学之端，学会问才能有所创新。陶行知先生说过："发明千千万，起点是一问。"巴尔扎克也说过："打开一切科学的智慧无疑是问号……"的伟大智慧大概就在于逢事问个为什么。
培养学生提问能力，首先要注重学生主体的参与过程，在课堂教学中给学生创设一个宽松、自由、民主的课堂环境。其次，教师要引导学生敢于提问，善于提问，要让学生明白提问在学习中的作用。三是教师要正确处理学生的提问，不要扼杀学生思维提问的火花。学生的提问可能是荒谬的、幼稚的，教师要尊重学生的想法，实行鼓励评价，去发现学生的每一个创造点，要像年轻父母看待新生儿的一举一动那样去充分赞赏学生的提问。
摘要：和谐社会不是农民式的“均贫富、等贵贱”的朴素理想，也不是传统计划时期高度管制下缺乏活力的“整齐划一和秩序井然”，而是和谐与活力、和谐与发展的统一。要实现它就必须进一步完善市场体制，转变政府职能，建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度。
关键词：产权完善；政府职责；社会和谐
落实科学的发展观和构建社会主义和谐社会是我国21世纪在经济、社会发展方面的主要任务。如何构建社会主义和谐社会，人们见仁见智地提出了许多理论与政策建议。笔者认为：对和谐社会的理解和构建必须从社会主义市场经济体制，从中国这样一个相对落后，人口众多的东方大国追求现代化，追求民族复兴的进程中来认识和理解。和谐社会不是农民式的“均贫富、等贵贱”的朴素理想，也不是传统计划时期高度管制下缺乏活力的“整齐划一和秩序井然”。而是和谐与活力、和谐与发展的统一，是一个动态、均衡的发展过程，在发展中求得和谐，在和谐中实现发展。那么，如何实现发展与和谐的均衡呢?众所周知，市场经济是发展与繁荣的基础，这是人类社会发展的基本经济规律，也是近30年改革开放实践经验的总结。但是要看到，市场经济的建立并不等于市场体制的完善。当前，我国经济社会发展中存在的问题，不仅表现在基本比例关系，更表现在市场落后和市场制度缺损现象的广泛存在，利益失衡的背后，是市场均衡机制的欠缺，只有进一步深化改革，扩大开放，通过完善社会主义市场制度才能解决。市场制度固然包括许多方面，但关键是产权制度，产权是社会经济生活中一项根本性的制度安排，产权关系是一切经济关系的核心。市场制度的完善首先要求产权制度的完善，产权的确立和有效运作，不仅能极大地焕发人们创造财富的热情，提高生产效率，进而增加整个社会财富。同时也是社会和谐的基础。
一、产权制度的完善及对社会和谐的基础作用
财产权是个人对他(她)所拥有的劳动力、物品和服务的占有、使用、收益、交易和处置的权利，通常情况下，财产权是一束权利。财产权不仅是指人与物的关系，而是由于物的存在及关于他们的占有、使用、收益引起的人们之间的相互认可的关系。这种相互认可的关系得到确认其意义非同小可，财产权的有效保护和社会认可能为人们的社会经济活动提供清晰的边界和稳定的预期，从而大量减少纷争与不确定，在稀缺性资源环境中，理性而信息有限的个体在博弈时，相互尊重并认可他人的财产权利将成为占优的策略均衡(dominatedstrategiesequilibrium)。即“让他人拥有他的物品对我来说是有利的，如果他也能如我对他这样对我。”可见，财产权不仅是效率的源泉，也具有停纷止争的功能。
财产权是利益协调的基础与边界，利益协调是各得其所的最佳体现，其前提是人们提供的要素是否与其贡献一致。那些利益不协调的地方，或是由于产权边界不清晰而引起纷争；或是产权受到侵害的一方因受损而引起的反抗与争斗。产权通过权利的界定来明确从事某项活动的预期收益，而人们获得收益的多少，首先取决于他投入要素明确的数量界限。由于不同的要素通过市场的交易和融合来发挥作用，归属清晰的产权就成为他(她)们进入市场配置前的一个基本要求；没有明晰的产权就没有市场上的交易。即使交易能够进行，交易者在事后的分配也会是一笔糊涂账。这就会在理论上带来说不清，道不明的难题，在实际运行中也会有人利用这个难题使成本外部化。这种情形，一方面，可以表现为国有企业人利用管理和控制国有企业上的便利损公肥私，侵吞国有资产(如，国有资产的大量流失)，这些都直接或间接损害了最大多数人的利益，导致社会贫富差距迅速拉大，破坏社会和谐；另一方面，可能使一些并未创造财富的人搭便车分享财富，从而扼杀整个社会的创造活力，并积累社会不满。
在社会主义市场经济条件下，财产权是民事主体进入市场的基础，只有对各类财产权实行平等保护，才能建立符合社会主义市场经济要求的财产秩序和交易秩序。
二、我国社会转型时期产权制度的缺陷
产权的清晰界定和有效保护是市场经济与社会和谐的基础。但现实中的财产权并不总是完整、行使自由和流转顺畅的。特别是处于转型时期的中国社会，还广泛地存在着产权稀释、产权“残缺”、产权的过度保护、产权的“虚置”与流失等，这些都影响市场的完善、竞争的公平有序，进而扭曲资源配置和人们的行为取向。我国当前经济、社会发展中存在的问题，不仅表现在基本比例关系方面，更表现为产权制度的缺损与权利均衡机制的欠缺。这种产权的缺损和权利的失衡大致表现为：
1.产权稀释。产权稀释就是权利所体现的价值实现程度低，其真实价值没有得到现实体现，其原因或是国家保护不力，或是自身的弱势在社会博弈中处于不利地位。当今中国社会，产权稀释的典型表现为劳动力产权，这在农民工和外来工身上表现得更为明显。
2.产权“残缺”。所谓产权“残缺”是指一种资源的所有权或控制权与资源的收益权相分离的状态。按照巴泽尔的解释，就是指对产权施加的约束绕过价格机制而分配资源。对农民土地的征用就是典型的产权“残缺”的表现。
3.产权的过度保护。与产权稀释和“产权残缺”不同的是产权的过度保护。所谓产权的过度保护是指政府通过行政手段赋予某产权主体排他性的经营权。包括特许经营、进入壁垒和政策倾斜等。产权的过度保护往往形成行政性垄断，目前在我国的石油、石化、电力、铁路民航、高速公路、供水供气供热、管道运输、邮政电信、金融保险等行业就是如此。
4.产权的“虚置”与“虚化”。所谓的产权“虚置”是指该资产有名义上和法律上的所有者，但该所有权却不能行使或无法行使。产权主体不能行使其产权，包括选聘人，进行资产交易和处置，这就是产权虚置。在国有企业行使管理权和处置权的，上至各部委的主管局，下至各公司、各厂矿的经理，都是人，而且链条较长。这就产生一个问题，在所有者或终极所有者缺位的情况下，谁来监督各级人，又如何监管。在无法监管的情况下，国有企业的资产和利润具有不断被“私有化”的激励，反过来企业损失的债务则具有“社会化”的激励。这种激励不对称导致的结果必然是，国有企业的资产不断缩小而债务不断拉大，最后资不低债。这个过程也就是产权的“虚化”过程。因此，虚置和“虚化”构成一个因果链条，事实上国企改革的过程也印证了这种逻辑。
通过上述分析我们可以看出：社会转型时期财产权制度的不完善是社会矛盾和冲突包括贫富差别的重要因素。因此，建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度，不仅是完善市场机制创造社会繁荣的基础，而且对于和谐社会的建构也有重要意义。那么，如何才能完善产权制度呢?
三、产权制度完善的政府职责
通过上述分析，我们可以看出，社会转型时期产权制度还存在着一些缺陷，这些缺陷仅靠市场和个人是不能完善的，必须借助于国家(政府)的公权力，而界定和保护公民的财产权，完善财产权制度也是国家(政府)最根本的职能。奥尔森指出：“为实现所有来自贸易的收益，就必须要有法律体系和政治秩序来强制执行合同、保护产权、执行抵押协议、提供有限责任的公司安排，并为长久运转且广泛应用的资本市场提供便利，以提高投资和借贷的流动性。而且这些安排在人们的预期中必须在一段时期内保护稳定。没有了这些制度安排，社会将无法有保障地获得市场的全部好处”。国家作为在暴力方面是有比较优势的组织，在界定产权、保护交易、保障契约的履行方面具有天然的优势，也是打击侵权越界的犯罪行为，保护公民人身，财产安全，维护社会秩序的最有效工具。针对我国目前现状，国家(政府)在界定和保护产权方面着力要解决的是：
1.要切实保障劳动力产权的价值实现，特别是外来工、农民工的合法权益。亚当·斯密曾说过：“劳动所有权是一切其他所有的重要基础，所以，这种所有权是最神圣不可侵犯的，一个穷人所有的世袭财产，就是他的体力和技巧。不让他以他认为正当的方式，在不侵犯他邻人的条件下，使用他的体力与技巧，那明显是侵犯这最神圣的财产”。目前，我国进城农民工已达1.3亿，加上在乡镇企业就业的农民工1.2亿，共约2.5亿人。事实上已经是我国工人阶级的主体，是我国社会财富的主要创造者，也是我国人数最多的社会群体，在他们身上深切体现了中华民族勤劳节俭、吃苦耐劳的传统美德。这一人数最大的劳动者群体如果能够维护他们的权益，提高他们的劳动技能与素质，提供起码的社会保障，他们身上所蕴涵的巨大创造力与活力必将进一步激发，将有力地推进社会发展与繁荣进步。保护农民工，外来工的合法权益，提高他们的收入不仅事关扩大内需，实现国民经济良性循环，社会稳定与和谐，也事关我们建立一支什么样的工人阶级队伍，夯实执政党执政的阶级基础的大问题。
2.真正赋予农民集体以完整意义上的土地财产权，包括使用权、交易权和收益权，让他们分享城市化、工业化发展的成果。不仅如此，对于农民的宅基地，自有房屋，政府也可以进行丈量、界定、确认并颁发相应的所有权证。这种所有权证和城市房产证一样可以交易、抵押、置换。这样为农民进城务工、置产、创办企业、自主创业提供启动资金和便利。让沉淀在农民手中的资产动起来，活起来，让蕴藏在几亿农民中的创业热情与活力迸发出来，可以想象，其对市场容量的拓展，社会财富的增加，创业和就业机会的增加都是无法估量的。马克思在《资本论》中曾论述过，资本只有在运动中才能增殖。党的十六大也提出“放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。”让农民以及沉淀在农民手中的资产动起来吧!汇入社会财富创造的洪流中，这比任何一项惠农政策的作用都要巨大。
3.关于行政垄断行业的改革，对于其中的竞争性、盈利性行业应扩大民营成分的市场准入，尽管国务院2005年4月就出台了《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》(简称非公经济36条)。但各部委、各地方并未制定相应的实施细则，应尽快制订，为非公有制经济进入这些部门提供具体的制度安排，以便形成有效的竞争。俗话说，竞争是最好的监管。对于其中的非盈利和准公共产品则要形成完善和有效的政府、法律和社会监督机制。以便遏制其日益上升的高收入、高福利，并以此来缓解社会的贫富差距。
4.对国有资源的产权进行深入一步的改革、规范。国有企业，特别是中小企业的改制(改国有为民营)总的方向和趋势是必然的，是符合市场规律的，只是改制的公正性问题，即国企改革与改制的公正、透明与确保国企职工的合法权益等。相对于国有企业的产权改革，更为重要是国有土地、矿产、水、森林、海洋等自然资源。我国目前还没有建立一整套包括产权界定、产权配置、产权流转、产权保护在内的现代产权制度。以矿产资源为例，现行体制是根据矿产的种类，储量及重要性由不同级的政府具体管辖，由政府相关部门审批相应企业法人进行开采、经营。这种经营、开采许可一般为无偿取得，这里的无偿不是不花费成本，只是这种成本不是体现为国库收入，原住民的合理补偿，开采后的自然生态的恢复等。而是体现为审批部门的公关费用和权力租金，只是这种权力租不透明罢了。这从各地的官煤勾结中可见一斑。这种开采权和经营权带有很大的不确定性(官员调整，政策变动等)，在不确定的预期下必然导致掠夺性开采，资源浪费、生态破坏和矿难频发等。解决的办法是对国有自然资源进行登记、评估、摸清家底，在此基础上对国有自然资源进行产权的清晰界定，明确真正的所有者。在矿产资源的产权界定过程中要充分考虑到原住民的权益，划分一部分资源权益由他们持有。这不仅有利他们生活水平的提高与社会稳定，也有利于资源保护和利用。在产权界定清晰的基础上按公正、公开、公平的市场规则进行自然资源的转让、拍卖来确立相应的开采和经营者。在自然资源及产权的转让资金中要合理补偿原住民的生产、生活损失并预留开采后自然生态的恢复资金。只有这样，才能避免或缓解现行体制下的资源浪费、腐败、生态破坏以及对原住民生产、生活的不利影响，构筑社会和谐的长效机制。
市场化的改革引领我们走上国家富强、民族振兴之路，而可持续发展、社会和谐的实现必须有赖于市场制度的进一步完善。而要完善市制度仅靠市场自身的演进是很难做到的，即使能，时间也将是漫长的。必须进一步的深化改革，通过制度建设和制度创新来推动社会建设，构建社会和谐。正如总书记所指出：“要在新的历史起点上继续推进社会主义现代化建设，说到底要靠深化改革、扩大开放。要毫不动摇地坚持改革方面，进一步坚定改革的决心和信心，不断完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，同时努力加强和改善宏观调控，保证经济社会又快又好发展。要不失时机地推进改革，切实加大改革力度，在一些重要领域和关键环节实现改革的新突破，同时注重提高改革措施的协调性，使改革兼顾到各方面利益，照顾到各方面关系，真正得到广大人民群众拥护和支持”。总书记的讲话不仅坚定了人们深化改革的信心和决心，而且也澄清了有关改革的一些模糊认识，为进一步改革指明了方向。相信随着政府职能的转变和市场制度的完善必将迎来一个经济繁荣、社会和谐的盛世中华。
参考文献：
[1][英]大卫·休谟.休谟政治论文选[M].北京：商务印书馆，1993.
[2]常修泽.深化国企改革四大方略[J].望，2005，(17).
