时间：2022-02-19 17:38:30
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项目调研报告的核心是实事求是地反映和分析客观事实。调研报告主要包括两个部分：一是调查，二是研究。调查，应该深入实际，准确地反映客观事实，不凭主观想象，按事物的本来面目了解事物，详细地占有材料。研究，即在掌握客观事实的基础上，认真分析，透彻地揭示事物的本质。至于对策，调研报告中可以提出一些看法，但不是主要的。因为，对策的制定是一个深入的、复杂的、综合的研究过程，调研报告提出的对策是否被采纳，能否上升到政策，应该经过政策预评估。
项目调查报告是整个调查工作，包括计划、实施、收集、整理等一系列过程的总结，是调查研究人员劳动与智慧的结晶，也是客户需要的最重要的书面结果之一。它是一种沟通、交流形式，其目的是将调查结果、战略性的建议以及其他结果传递给管理人员或其他担任专门职务的人员。因此，认真撰写调查报告，准确分析调查结果，明确给出调查结论，是报告撰写者的责任。
一、目的明确
调研报告不同于调查报告，是因为发生了某件事（如案件、事故、灾情）才去作调查，然后写出报告。调研报告的写作者必须自觉以研究为目的，根据社会或工作的需要，制定出切实可行的调研计划，即将被动的适应变为有计划的、积极主动的写作实践，从明确的追求出发，经常深入到社会第一线，不断了解新情况、新问题，有意识地探索和研究，写出有价值的调研报告。
二、注重事实
调研报告讲求事实。它利用调查得来的事实材料说明问题，用事实材料阐明观点，揭示出规律性的东西，引出符合客观实际的结论。调研报告的基础是客观事实，一切分析研究都必须建立在事实基础之上，确凿的事实是调研报告的价值所在。因此，尊重客观事实，用事实说话，是调研报告的最大特点。写入调研报告的材料都必须真实无误，调研报告中涉及的时间、地点、事件经过、背景介绍、资料引用等等都要求准确真实。一切材料均出之有据，不能听信道听途说。只有用事实说话，才能提供解决问题的经验和方法，研究的结论才能有说服力。如果调研报告失去了真实性，也就失去了它赖以存在的科学价值和应用价值。
三、论理性
调研报告的主要内容是事实，主要的表现方法是叙述。但调研报告的目的是从这些事实中概括出观点，而观点是调研报告的灵魂。因此，占有大量材料，不一定就能写好调研报告，还需要把调研的东西加以分析综合，进而提炼出观点。对材料的研究，要在正确思想指导下，用科学方法经过“去粗取精，去伪存真，由此及彼，由表及里”的过程，从事物发展的不同阶段中，找出起支配作用的、本质的东西，把握事物内在的规律，运用最能说明问题的材料并合理安排，做到既要弄清事实，又要说明观点。这就需要在对事实叙述的基础上进行恰当的议论，表达出论文的主题思想。议论是“画龙点睛”之笔。调研报告紧紧围绕事实进行议论，要求叙大于议，有叙有议，叙议结合。如果议大于叙，就成议论文了。所以要防止只叙不议，观点不鲜明；也要防止空发议论，叙议脱节。夹叙夹议，是调研报告写作的主要特色。
一、调研基本情况
本次调研采取召开座谈会、问卷调查、个别谈话等方式开展活动。XX年X月X日项目部召开了专题座谈会进行深度调研，此次调研由公司副总XXX同志主持，会上认真收集了意见和建议，开展了调研活动。
访谈党员X人，发放调查问卷X份。通过对项目部全面建设工作整体状态的梳理，特别是针对存在的突出问题进行了深度思考，面对面、心贴心向广大基层党员和职工询计问策，对下一步项目部建设和施工生产推进有了更加清晰的认识。
90%的干部职工对“不忘初心，牢记使命”主题教育有着正确的认识，认为这次教育活动的开展十分必要，尤其是在持续强化党员干部宗旨意识乃至全面从严治党各个方面都将起到更加积极的作用，同时对本次主题教育抱以很高的期望，希望能通过本次主题教育的开展，切实解决一些制约项目管理和施工生产方面存在的重点问题。
二、反映的主要问题
1、组织机构设置及业务处理流程方面存在的问题：组
织机构设置管理不够完善。具体表现在部门之间的衔接不够好；业务处理慢，责任意识不强，各部门工作偶尔出现推诿现象；合同审批及付款流程时间跨度过长。
2、人员及任务分工情况存在的问题：
部分人员岗前培训不够完善；利润分配不均衡；项目本级绩效措施不够完善，尤其是激励方面存在着一些问题；项目部经济管理人员安排偏少；在配备适合相关领域的人员方面不够完善；团队凝聚力不够强，职工工作积极性不够高；工程管理人员选人混乱。
3、项目完成情况存在的问题：
项目实际完成情况远远落后于计划完成情况；计划赶不
上实际，存在一定的计划偏差。
三、出现问题的原因分析
出现以上问题，究其原因，其观点也是“仁者见仁、智者见智”。
1、组织机构设置及业务处理流程方面存在一些问题的原因。业务操作人员对业务流程不熟悉，工作量太大处理时间长，造成走流程的速度变慢，流程签字环节太多，造成等待时间过长，部分项目经济管理活动分析存在走形式，机构设置过于繁杂，流程管理出现冗余现象。
2、人员及任务分工情况存在一些问题的原因。因项目部人员紧缺，很多年轻的新员工对业务还不是特别熟练；人员无积极性，存在对业务的懈怠。部分老员工有应付心理，面对工作懒散不认真对待。前期安排管理混乱，人员流动率大，也会造成一系列问题。
3、项目完成情况存在的一些问题的原因。管理人员没有
深入了解项目部情况，虽然有实地调研勘察，但没有深入分析计划的可行性。现阶段项目技术人员均出现年轻化，存在施工经验不足，技术服务，质量管理意识不到位。
四、改进措施
基于以上的分析，可以想像，要想在短时间里扭转这种形势，难度很大，必须舍得和敢于下狠药。对此，我部认为应做到以下几点：
第一，组织机构设置要合理，部门与部门之间加强沟通与交流，做到有序分工。合理做好项目的施工组织安排工作，要有前瞻性，过程中要及时纠偏，经常性做好方案的优化工作。在过程中必须提前布局，为后一步清概工作打好基础。做好合同外费用的过程管控和监督。
第二，人员及任务分工方面，要加强培训教育。提高主要人员的业务能力，关键是要加强培训。加强新员工培训，对员工进行理论与实践相结合的培训。学习兄弟单位的组织学习及交流经验交流，部门和部门之间也要加强沟通，不要过于频繁的调动人员。完善激励奖惩措施。坚持公平、公正。结合项目客观实际情况进行考核，增加人员工作的积极性。加强责任成本督促与落实。奖惩考核上，加大考核力度，提高职工的积性极。
10月25至27日，林启龙总经理带领储备林相关人员走访了顺昌、光泽、邵武、武夷山、浦城、松溪、政和等县（市）储备林项目实施单位，与各实施单位沟通交流，项目实施单位反映情况汇总如下：
1.各县市林业局都很重视项目的实施，分别组建了相应的具体实施机构，配备了相应的专业人员和财务管理人员，设立专项账户，专项管理，对项目的实施都充满着期待；
2.今年贷款使用进度相对较慢，虽然贷款已全部发放到各实施单位各自在国开行福建省分行开立的账户内，但还没有一家开始使用，普遍反映来不急，无法按计划完成贷款的使用；
3.贷款资金使用手续模糊，如何报账、如何支付、赎买合同如何签订、施工合同如何签订、如何结算不清楚；
4.现有林赎买价格各县差距较大，从了解情况看，顺昌最高（杉木林约900元/立方米），武夷山最低（杉木林约450元/立方米）；而且各县赎买程序、估价方式也不同，浦城县甚至还需编制《商品林收储工程账务预算报告》，报林业局审核或委托中介机构审核，然后才可进行评估，挂牌招标；
5.各县（市）均反映按今年国开行这种放款方式，造成贷款无法及时使用，产生利息负担，光泽县天源林场甚至担心，产生大量的利息会不会被追责；各实施单位都希望能与国开行协商，改今年这种放款方式为按需放款，根据各实施单位实际用款额发放贷款，减少利息支出；
5.各县市普遍希望项目公司能够对项目实施过程中的一些具体事项做出统一的要求，比如：人工费用、评估办法、招标程序等。
以上就是走访的股东反映比较突出的情况。
果断打赢拆迁退地攻坚战，勇当项目落地的“开路前锋”
土地供给是项目落地的第一要素。2012年月18日项目正式签约，在处理相关项目核准立项、注册注销、环评申报等手续后，已时近元旦，中粮公司要求于春节时期出场施工，触及红岗村2个天然村77栋民房、3个养猪场和鱼池，以及230多座坟墓的拆迁。还，为赶时间进度，中粮公司提出第一阶段的拆迁退地要在一周以内完成。一方面，拆迁时间正逢腊月、春节时期，因乡村传统风俗的影响，项目区群众不肯意动土，更不肯意迁徙坟墓；另一方面，中粮项目属外商投资（港资），资金因外汇控制在一个月内不断未能进资，征地款没有实时付出，群众不睬解，不满心情较大。
面临如此严肃的拆迁情势，是采取惯例方法，等公司资金到位后再墨守成规做群众拆迁工作，照样顶着压力与时间竞走，打一场拆迁退地攻坚战，开发区人视其为对干部群众服务企业、服务项目工作作风和战役力的严重考验，决然选择了后者。2012年12月24日，开发区管委会副主任召集相关处室，以签署“军令状”方式进行动员部署；25日，由社工处、拆迁办、财务分局、国土分局等单位组建拆迁退地一线批示部，专班深化现场包组入户宣讲、测量、测算。为了能与村民面临面做工作，专班同志发扬“5+2”、“白加黑”作风，自动抛弃双休日和正常歇息时间，经常在深冬时节早上7点或晚上9时上门；碰着单个“钉子户”，就积极发起其亲属、伴侣及调动一切积极要素做思想工作。为处理中粮公司因外汇控制资金临时不能到位问题，开发区先行垫资2250万元，用于拆迁退地赔偿和群众妥善安顿。经由一周时间的忘我工作，截止12月31日，具体完成72户14544平方米房屋的拆迁；至2011年2月16日，139户村民的拆迁工作悉数完成，向区委、区县政府和中粮公司交上了一份称心的答卷。
啃下拆迁退地硬骨头，充分证实开发区人特别能喫苦、特别能战役。而协助处理中粮公司生产用汽问题，则标明开发区人协调项目相同富有创新性。中粮淀粉糖项目标蒸汽需求量十分大，每小时要“吃失落”20吨，对证量要求也很高，而开发区当前的供汽管道已近饱和。为此，开发区管委会副主任童耀明屡次组织召开项目专题会，招商处和建设处一道与佩尔热力独自协商屡次，并在电厂、佩尔热力公司之间穿针引线协调当“红娘”。当前，开发区、电厂、中粮、佩尔热力4方的蒸汽和谈已于2011年6月16日签约，佩尔热力为中粮项目铺设的专用管道已于8月上旬完成。
不断优化投资服务情况，开发项目提速的“绿色通道”
开发区结合办公中心会同招商处、发展处、建设处等单位，针对中粮项目属外资投资、办证手续较复杂的实践，创新服务方法，细化工作方案，全程代办服务，采取边建边办、边办边完善的方法，积极协调停决项目推进中供电、供水等基本设备配套以及规划、报建、施工等行政审批事项，如立项核准和环评按正常审批时间，辨别需20个、60个工作日，经过并联审批后在2个月内悉数完成，做到了“零妨碍、低成本、高效率”。尤其是协调市环保局批复项目环评申报中，开发区联络区环保局到项目现场办公，为中粮集团单个项目进行环评；协调水务、国土等单位补办相关材料，直至管委会副主任童耀明直接伴随中粮公司负责人到市环保局，上门汇报协调环评审批事宜，为项目建设提速开发了一条绿色通道。
中粮项目自洽商、签约、落地以来，也不断获得区委、区县政府首要指导的关注。王世益书记、余世平区长采取按期听取项目发展汇报、直接到项目现场督导等方法，调查项目推进的坚苦和问题，现场研讨处理办法和办法，并责成相关部分予以落实处理。
结实坚持既招商又招心思念，甘做敬商亲商的“生活保姆”
为处理中粮公司的暂时办公需求，开发区在创业服务中心专门辟出一层楼给企业办公。中粮项目有高管和员工近200人，悉数要在安家。但因为受限购政策制约，处理其购置住房的问题摆在了开发区指导面前，副区长、开发区常务副主任余凤生亲身掌管召开区房产服务中心、公安、税务部分负责人大会，要求照实向市有关部分汇报争夺获得支持，经过努力，市房产局为其同意处理了购置20多套住房的手续。另一方面，因为企业中60%的高管及员工都来自东北，为了让他们防止饮食习气差别，吃得对味，开发区四处联络，专门请来烧得一手东北菜的大厨。
如此贴心的保姆式生活服务，营建了一个重商、敬商和亲商的暖和气氛，让中粮公司在这里真正找到了“企业家老大”的觉得，更坚决了他们加快建设、扩展投资的决心和决计。据中粮公司周总引见，一、二期总投资5亿元完成后，中粮总部将调整“在鄂百亿投资方案”，在再追加投资5亿元，上三期工程，总产能到达40万吨。还，中粮公司打动于开发区的优越投资气氛，正与德国一家公司洽商，以商招商引进医用无缝线项目，由中粮公司供应上游原资料，德国公司精湛加工，提高附加值，延长产业链条。
经过具体解析中粮淀粉糖项目标投产“加快度”，我们获得了以下几点启迪：
（一）发展临港经济是我区招商引资的优势地点
中粮集团是国务院直属53家大型主干企业之一，已延续18年名列《财富》杂志全球500强行列，居中国食物工业百强之首。面临日益剧烈的区域间招商引资竞争，是什么吸引了他们最后“落子”开发区？公司周总道出了心声“首要是看中口岸和交通的便当”，他们的大宗原料首要从东北启运，依托水路经大连靠上海后直达港，节省了很多的运输物流成本；别的还有大每年60万吨的果葡市场拓展空间。
透过中粮项目，看我区近年来的招商引资效果，无论是世界500强的西门子、阿尔斯通，照样亚东水泥、一冶钢构，以及本乡的武钢江北基地、武船重工等项目，无一不是看中我区的水、陆、空一体立体交通优势，尤其是港至上海洋山港的江海直达航路开通后，水运优势更加突显。相同，纵观世界沿海沿江地域开发，75%的大城市、70%的工业成本都集中在临港地域，“航运兴、百业旺”，是带有遍及性的规则。按市委、市县政府的战略部署，要打形成经济板块的主要增进极，在招商引资中必需继续高举江海直达的“金字招牌”，站在企业的角度、站在市场的角度，充分推介的水运物流成本优势，应用好综合保税港区及对比东湖高新区等优惠政策，依托新港加速建设临港工业园，推进重装制造、桥梁钢构等优势产业集群式扩张，持之以恒做好以港兴工强区文章。
（二）优化投资情况是我区招商引资的重中之重
面对的最大问题是发展不够，必需在招商引资方面继续下大功夫，这已成为全区上下的普遍共识。当今，随着政策时机的遍及化，投资软情况便成为区域竞争的决定性要素。要加速全区经济社会发展，必需进一步优化投资情况，中粮淀粉糖项目标投产“加快度”，大到行政审批全程代办服务，细节详细到中粮员工的“衣食住行”，用最好的服务让投资方舒心、安心，进一步诠释了“招商就是招心、引资就是惹人”这个事理。我们要爬坡过坎破解难题，要完成弯道逾越跨更加展，必需充分学习中粮项目经历，进一步优化投资情况，既以诚招商以情感人，又经过投资者的口口相传完成以商招商，使成为客商投资发展的膏壤。
（三）改革土地供给机制是我区招商引资的燃眉之急
中粮项目拆迁正值春节时期，开发区拆迁专班克制了各种坚苦，苦干加巧干，最后圆满完成了任务。但客观上讲，较高的行政成本，艰难的群众工作，这样的成功只能算是特例，是难以复制的。因而，要想让项目签约后即能以最快速度开工建设，改革项目土地供给机制已是燃眉之急。2012岁尾，《福布斯》杂志的全球“将来年发展最快的城市”排行榜中，成都会位居第一，很主要的一个作法就是成都执行土地供给机制改革，对新增工业用地方案执行全市统筹、成片预征、按项目供地。而比照我区，目前仍分歧水平存在“企业要地，用手一指”的粗豪治理形式，“有规划难执行，有项目难供地”。只要加速土地供给机制改革，才干大大加速拆迁、场平的速度，进而能像其他发达地域一样，为客商供应全天候“熟地”保证，供应“九通一平”优质服务，更好的吸引大项目、好项目落户。
我单位拟引入苏州稻香村项目，并对该项目进行市场调研。现将相关情况汇报如下：
一、市场分析
（一）主要月饼品牌
通过调查了解分析，目前我国月饼流派很多，但从大处可分为三大流派即：京式、苏式、广式。目前国内主流品牌主要有以下：
老字号月饼：以稻香村、广州酒家、莲香楼、和全聚德等品牌为第一线阵营。依托品牌优势和良好口碑在市场上占据大片领地。
酒楼月饼：以上海新雅、杏花楼等品牌为主。出击全国市场的比较少，多以地方品牌为主。
新兴月饼：以华美、荣诚等品牌为主。以包装和营销手法创新见长。
外国月饼：国外著名食品巨头象美国通用磨坊公司的哈根达斯和星巴克、德芙、可颂、派蒂斯等外资品牌眼热中国月饼市场的火暴，在其市场和产品中国本土化的进程中亦不断涉水月饼市场。
小作坊月饼：这类品牌主要沉积在中低端月饼市场运用游击战术在市场上翻腾，其惯用手法价格战，各地市场都有不少品牌。
（二）2019年月饼市场展望
根据行业专业机构综合测算，预计全国2019年月饼市场年市场容量约170亿元，出口额约在5亿元人民币，总生产量约35万吨。同比2018年会保持8%左右的递增。其中湖北市场月饼总容量在5个亿左右。目前行业呈现销售高峰期缩短、品牌跨区域营销等市场特点。湖北省内主要有华美，稻香村、仟吉、集味村等品牌运作。
中秋月饼作为国人中秋佳节应节的一个必备食品，市场需求具有刚性。尤其是随着消费升级，老百姓对更好品质的需求日益增长。购买产品时会更多的考虑老品牌，好品质，对价格的敏感在弱化。这使得一些老字号月饼今年市场占有率逐年急剧攀升，如稻香村、广州酒家，美心等历史悠久，品质优良的月饼近年都以20%的增长率领先于其他类型品牌。
受益于国家工会福利政策的刚性落实，市场高端产品消费虽然受到抑制，但适合大众消费的中低端价位月饼市场空间进一步扩大。产品以中低档价位为主，产品包装进一步精简瘦身，简易、环保型包装备受市场喜爱。内销市场上，中低档产品和具有特色历史文化内涵的月饼品牌更具市场竞争力。
二、稻香村项目优势
(一)品牌优势
稻香村作为一个民族品牌始创于公元1773年（清乾隆三十八年），至今已经持续经营近两个半世纪。是国家首批认定的“中华老字号”企业，其苏式月饼制作技艺被列入江苏省非物质文化遗产名录，完整的技艺传承谱系，至今已传承第6代，是中国糕点食品行业现存历史最悠久的企业之一，品牌价值133.09亿。
（二）产能优势
产销量位居全国领先，2018年全国销量约14亿，日产月饼可达300万个以上。稻香村集团在全国有近700家专卖专营店，覆盖全国大部分区域。同时有9家分公司、在北京，上海、山东、江苏、河北拥有7大生产基地支撑各地客户。
(三)品质优势
苏州稻香村公司率先在行业内通过ISO99012015认证，HACCP安全生产认证、QS安全生产许可等行业权威认证。
（四）服务优势
稻香村先后已同江苏邮政，山东邮政，江西邮政、湖南邮政等兄弟省公司建立合作关系，在湖北设有办事处，有4名专职人员配合服务湖北邮政中秋项目，可以做到第一时间响应市场需求。
三、项目前景
综合实力强大的中华老字号。稻香村作为中华老字号，又是全国知名品牌，无论是品牌，品质还是产能、服务能力，优势都非常明显，产品横跨京式、苏式、广式三大流派，引入稻香村可以极大的丰富分销产品体系，提高中秋项目竞争力，给到邮政客户更多选择，帮助营销人员推销的同时提高客户满意度。同时稻香村非常重视邮政渠道，给到湖北邮政较大利润空间，既可以帮助提升销售，又可以帮助提升经济效益。
四、效益分析
该公司目前已与其他地区开展合作，主要运作产品零售价格20元-300 元之间，产品毛利在50%左右。
五、风险因素
（一）运作该产品的风险点在哪里
1、产品退货风险：由于中秋月饼存在保质期问题，如果进行大面积地市州分销铺货销售，可能产生大量库存积压，因而产生大量退货无法消化的风险，因此在销售过程中需要采取订单式订货制销售，根据确定的订单发货可有效控制退货风险。
2.回款风险：销售过程中如果采取赊销模式，存在销售回款风险，如果采取现销模式，则避免回款风险。
（二）风险是否可控
可控。
3月份以来，根据市委安排要我在做好市人大常委会分管工作的同时配合抓项目。结合学习实践科学发展观活动的调研，也因掌握项目投资工作情况的需要，近期，我看了一些相关资料，接触了部分有关项目单位，调研了解了一些项目的实施情况，就此谈一些浅显的思考。总的感到，近两年来，特别是20xx年10月份为应对国际金融危机、中央提出“扩内需保增长”的战略方针以来，市县区党委政府及相关部门高度重视，反映迅速、真抓实干，做了大量卓有成效的工作，全市已分三批申报各类项目749项，总投资433.96亿元，已争取到20xx年新增中央预算内项目投资1.25亿元。20xx年1.2亿元，共计2.53亿元，均是城乡急需建设的项目。在全市上下的共同努力下，项目争取、建设管理工作成绩显著。但是，从项目的管理工作状况来看，仍然存在这样那样的一些问题。我们学习和实践科学发展观的着力点就是破解制约科学发展的矛盾和难题。所以我们要在科学发展观的指导下正确认识和解决这些问题。
一、违反基本建设程序，擅自超规模、超概算。在项目的实施过程中，某些项目不按批复文件实施、擅自变更建设内容、盲目扩大建设规模、提高建设标准，造成投资超规模超概算。对这类问题，有的项目单位容易忽视、感觉这不是什么大问题，好象无所谓。这种想法是不对的，许多项目不能按期建成的主要原因是工程实施过程中擅自扩大建设规模，造成资金缺口，影响了建设进度。有的项目根据实际情况合理调整是可以的，但首先要合法合规，要报原审批机关履行审批手续，做到既合理又合法。有的项目单位事先不衔接不沟通，不履行报批手续，擅自变更建设，然后以“既成事实”来补办手续，也是不符合程序要求的。
二、违反财经纪律，滞留挪用项目专项资金。某些项目的主管部门和项目建设单位滞留挪用项目专项资金，或用于发工资，或用于弥补行政经费开支的不足部分，或用于非项目建设内容的工程建设，或用于购置交通工具等。客观地讲，我们的市县区财政都比较困难，财力保障能力较弱，有些部门单位因经费开支紧张想动用项目专项资金的心理活动是可以理解的。然而，国家颁布的财经法规中对项目专项资金开支有明确的规定：凡是不符合和不在项目专项资金列支范围的开支事项一律不得开支。否则，谁决策谁负责，要追究责任。所以，我们对项目资金专款专用的高压线不能随意乱碰。
三、不按招标投标法办事，项目招投标不规范。有的项目未经招标,程序不完善、不规范，有的项目背后存在分包和转包行为，中标单位把某项工程转包给了资质低、技术设备力量达不到规定要求的施工队伍，给工程的质量带来隐患。规范招投标行为不仅是项目管理的强制性要求，而且通过公开招投标可以降低工程投资成本，对保证工程质量也能起到积极作用。主管工程建设和负责招投标单位的一些负责同志，应该提高依法规实施招投标行为的自觉性，严格按招投标法办事，防止滥用权力，非法干预项目招投标的活动。
四、项目前期工作不充分，可行性研究的深度不够。从近几年项目争取和实施的过程来看，项目前期工作仍然是我市项目管理工作中的薄弱环节。由于项目前期工作滞后，该争取的项目不能及时争取回来；该及时开工建设的项目，无法及时开工建设；该加快工程进度的因施工图纸或环境评价报告不过关而造成项目进度缓慢。有的项目因前期工作深度不够，项目工程量已完成了一大半才发现漏项、缺项内容多，不得不修改设计，变更批复内容，要求追加投资，给项目工程的按时峻工造成诸多被动。有的项目审报争取部门对项目前期工作不重视，片面地看成是简单的应付过审批程序关，是在“钓鱼”，钓上就好，钓不上就罢。当“鱼”真的钓上来了，在项目实施当中其中的问题和欠缺之处也随之浮出水面，悔至已晚！从当前“扩内需，保增长”上报争取项目的趋势看，我市储备的一大批项目中前期工作已完全到位的,已达到可研深度的项目已经不多，做好项目前期工作的重要性和紧迫性再不容忽视。我市境内各经济社会口的部门单位都应尽快地行动起来，着眼本行业未来发展的需要，密切结合国家投资政策趋向与投资重点，按照“竣工使用一批，抓紧续建一批，开工建设一批，前期推进一批”的要求，调研谋划一些项目，特别是一些事关长远打基础的大项目，并抓紧做好项目的前期工作，务必把前期工作做深做细做好，为项目的争取创造前提条件。
五、续建在建项目开工不及时，进度缓慢。据了解我市有不少项目开工时间达不到项目当年开工的批复要求，续建在建项目的开工不及时，造成项目的建设进度和完成投资量的要求达不到项目设计和中央省上的要求，在一定程度上影响了全社会固定资产投资对经济增长的拉动效应。每年3月中旬我市大部分的工程项目已可以开工建设，要积极协调做好施工前的准备工作，在不影响工程质量的前提下，力争尽可能早一些开工建设，并加快工程建设进度，早一些在保增长上发挥作 用。
六、项目的基础资料分类不清，归集不全。项目的基础资料是项目论证可行性，资金开支的真实性，技术施用的安全性，招投标，监理过程的合规性的完整记录，我们丝毫不可轻视。但是，有的项目单位出现了随意涂改、自行分类、记录不清，归集不全，记帐凭证虚假，帐务记载混乱等问题，这本来是能够做好的事，却出现了问题，是不应该的。
上述这些问题虽不普遍，但如不从严要求和不及时有效地加以克服，势必给我市项目投资的科学实施带来不良影响。主要在四个方面：
一是将影响我市固定资产对经济增长的拉动贡献率。要保持我市经济较快增长的势头，必须把扩大投资规模作为着力点。象我市这样一个消费和出口水平很低的地区、尚属于典型的投资拉动性经济，固定资产投资无疑是推动经济发展的主要动力。如果上的项目少，投资量必然小，全社会固定资产投资的总量小，增速慢，必然影响对经济增长的拉动效应。我们要摒弃“**快速发展无望”的悲观情绪、振作精神，坚持发展抓项目，把抓项目作为加快发展的抓手，把能抓到的项目抓到手，把能干成的项目早干成，尽心尽力了，能够发展多快就发展多快，这就是科学发展的态度。
二是将影响我市的项目资金的争取。国务院领导同志已多次强调：“对于不认真处理纠正项目投资中存在问题的省、区，以后国家发改委在安排项目资金时要特别慎重”。中央、省上都作出明确规定，今年新增项目实施情况，要与今后两年投资项目的申报和资金安排挂钩。凡出现问题的地方和部门，暂时停止申报，批准和许可项目投资。对项目实施好的、管理好的要优先申报和安排更多的项目投资。对中央、省上这一导向性的规定要求，必须引起我们的高度重视。
三是将影响我市的科学发展。特别是论证上项目的前期工作中，如果忽视了环境评价，忽视了节能减排，文物保护，地震预防，安全消防措施等内容，就会为全市的长远发展留下后患，我市的某些项目已有这方面的沉痛教训。
四是将影响我市一些干部的健康成长。项目投资管理的法规纪律要求很严，又属于腐败现象易发多发的领域和环节，稍有不慎我们的一些干部就会滑入违法违规违纪的边缘，虽然我市的各级党委纪检部门尽可能的保护跑项目和干事创业的人，常举刀，少砍人。但在铁一般的党纪国法面前，谁也不能保证不砍人。因此，我们应努力增强搞好项目管理工作的责任感和紧迫感，提高依法管理项目的水平，要有所敬畏，勤勉尽责，以争取和管理项目的优秀工作业绩给全市人民群众，给自己和家人交一份合格答卷，让人民群众称心，让亲人放心，让自己省心。
由于存在问题和由此而带来的不良影响就意味项目投资实施中隐藏着风险。为了防范风险，特提出三点对策建议：
第一，要加强控制。要重视项目前期工作，要着力提高项目前期工作的质量。回顾我市这些年来的项目管理工作的经验教训，并从自己的亲身经历看，我市项目上的问题大都出自于前期工作滞后上。我们要在项目前期工作上舍得用人力，舍得花本钱，舍得花气力，从前期项目的数量和质量上求得新突破。要严格遵守国家关于基本建设的有关程序规定，项目的可行性研究报告，初步设计，施工图设计等的编制单位必须符合资质要求。项目的咨询论证要委托有评估资质的中介咨询机构进行多方案论证，选择最优方案。认真维护已审批了的项目可研报告的严肃性。一经审秕和下达投资计划后一般不允许随意调整投资规模、建设内容、建设标准及投资概算。必须严格执行“四制”，即项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制。项目资金的管理要专户储存，专款专用，不准截留和挪用。项目实施过程的相关资料记载要按工程形象进度现场记录，及时归集，妥善保存，严禁伪造、涂改、销毁或缺失，使项目的工程质量和归档资料都能经得起历史、实践和人民群众的检验。
第二，要主动自救。首先，市县区要定期不定期的自行组织对项目投资进行自查、督查和审计，及早发现问题，分析成因，及时采取行政措施、工程措施和财务手段主动弥补自救，确保项目工程的质量安全和资金安全。其次，要主动接受和欢迎上级项目主管部门和纪检、审计、财政、质检等部门对项目投资的检查和审计。我们要积极配合其开展工作，一旦查出我们在项目投资上有问题，要反映敏捷，行动迅速，即知即纠，边查边改，有针对性地消除和化解风险因素，将可能造成的损失降低到最低程度，给事后善后工作少留或不留后遗症。我们要学会规避和消缩风险，努力使能够避免的损失尽可能避免。学会总结别人和自己正反两方面的经验，避免重犯同样类型的错误。
第三，要积极预防。我们坚持学习有关项目管理方面的知识，增强依法行政，依法规范项目管理行为的自觉性。要不断完善项目管理的制度和办法，规范操作规程和作业方式，并使项目管理工作在“阳光”下运行，从制度上积极预防项目投资风险。
1、建设县级动态项目管理系统是省投资项目管理信息系统的重要组成部分。省级项目管理系统的项目组成最终来至于地方，只有把地方项目真正动态管理起来，才能更加准确、实时反应出当前地方投资导向、行业建设比例，才能更加快速的作出反应，统筹分配资源、资金流向，才能加强对地方项目的日常监管，提高项目审批效率，对深化投资体制改革、依法行政和政务公开等都具有十分重要的意义。
2、建设县级动态项目管理系统是当地政府统筹分配资源的迫切需要。随着信息化时代的到来，如何广泛应用现代科技信息技术，快速、有效管理地方投资项目和重点工程项目，将成为地方政府全盘考虑、统筹分配土地、资金、人才等资源的有力依据，动态信息管理功能更能加强对当前政府投资计划、重点工程计划的进度管理，方便领导决策和及时做出反应，对推动地方固定资产投资也将起到促进作用。
3、建设县级动态项目管理系统是行业主管部门的好帮手、好工具。动态项目管理系统的建立，有利于投资项目管理，有利于加强投资项目日常监管，有利于公开投资项目审批事项，对深化投资体制改革、推进依法行政和政务公开等具有十分重要的意义。首先，其中的网上审批功能将会减少当前许多项目日常审批时不必要的麻烦，既省时又透明，卡在哪儿一看就知道，也方便了有关监管部门的监督检查，还减少了工作人员经常流转项目材料的工作强度。其次，动态项目管理系统的建立，不单管现在的项目，往后的项目，更管以前的项目，真正实现把地方项目统统管起来，为经济运行分析、固定资产投资分析、行业分析、领导决策等提供更加准确、实时的依据。三是真正实现项目全过程管理，以往的项目大多是一批了之，时间久了，已批的项目到底有没有实施，实施的怎么样了，通过验收了没有，我们不可能全部了解，也没有精力逐个跟踪了解，现在好了，动态项目管理系统的建立，我们不单了解项目的前期工作，还了解项目的实时建设进度，更了解项目的资金使用情况，做到对项目建设情况了如指掌。
二、县级动态项目管理系统的管理范围
1、项目范围为本县境内的各类投资建设项目，包括能源项目、交通项目、原材料工业项目、装备工业项目、农林水项目、生态和环境保护项目、商业和服务业项目、科技、文化、教育、卫生、体育项目及房地产开发项目等。
2、系统管理的信息范围，包括项目基本信息，投资主管部门及相关职能部门的审批（许可）信息，以及实施过程信息。
3、系统管理的项目阶段范围为从项目申报、前期审批，到项目竣工的全过程动态管理。
三、县级动态项目管理系统的主要功能
1、审批制、核准制、备案制固定资产投资项目的录入和审批；
2、项目调整、项目撤销、项目结转等项目库操作；
3、投资项目年度计划上报；
4、投资项目信息、年度计划信息查询统计报表；
5、投资项目和县重点项目的关联；
6、投资项目在局内部的流转；
7、重点项目的上报、年度计划上报、月/季度进度上报及管理；
8、动态项目管理系统与地方发改局OA对接，并预留与便民中心OA对接的接口。
一、基本情况
此次调研中通过现场考察工，我们发现，系统各个单位在建工程项目管理上，各个方面做得基本到位，主要表现如下
——领导重视，组织到位。市局（公司）始终把工程项目工作作为单位一件大事来抓，主要领导亲自抓，分管领导经常抓，职能部门重点抓。严把质量和安全关，重点工程项目推进较为顺利。
——强化审计，监督到位。审计部门充分发挥审计监督的职能作用，围绕工程的招投标管理、工程质量管理、工程造价管理和工程财务管理，对建设项目前移监督关口，实行跟踪审计。从招投标到合同签订，从施工现场、变更签证的发生到工程量核定等进行全程监督，从而更加有效和完整地把握整个项目建设情况。
——管理规范，资料完整。资料保存情况看，从初步规划到招投标再到施工监督相关资料完整。系统各个建设单位设置了档案室，指定了档案管理人员；负责档案的立卷、归档、保管和利用工作。建立、健全了档案管理制度，提供了必要的保管条件，保证档案管理工作正常开展。并依照有关法律规章，维护档案的完整、准确与安全。
二、主要特点
项目建设主要呈现以下几个特点：
（一）高度重视，投入加大。各级、各单位对工程项目建设管理的重视程度越来越高，投入的财力、物力、人力和精力逐年加大。建立健全项目实施的监督管理机制，。责成专机构专人具体负责项目前期、工程建设、建后管理等具体工作。
（二）标准较高，战线较长。首先，项目的建设标准高、规模大、投资多，包含的单项工程多。其次，建设项目时间跨度长、外界影响因素多，受到政策、投资、时间、质量、建材、人工、工艺等多种约束条件的严格限制，增加项目管理的不确定性。再次，要求较严，面临挑战。建设项目防火、防潮、保温等安全系数要求高，许多新技术、新材料和新工艺不断出现，工程技术的复杂性不断提高。
（三）单位众多，协调困难。建设项目参建单位和涉及的外部单位多，包括设计、施工、监理、设备安装、材料供应和中介机构等，各单位之间关系协调的难度和工作量大。同时，项目管理人员构成复杂，需要多方面的人员临时组织成一个团队，要求全体人员能够综合运用包括专业技术、经济、法律、法规等多种学科知识，步调一致地进行工作。
三、存在的主要问题
近期，省局（公司）审计处对基建工程项目跟踪审计情况进行调研，发现建设过程中存在如下问题：
（一）报价问题。中标施工单位未严格按照清单报价形式投标，而是对机械费、措施费等单项费用一次性报价，并明确约定这些费用不予调整。但施工过程中，施工单位发现实际发生的机械费、措施费等将超过投标时的报价，便向建设单位提出增加机械费用的要求，给工程项目建设进度造成了延期风险。
（二）程序问题。项目建设规划和初步设计未经第三方审核论证，忽视工程建设决策、实施阶段的投资控制，项目建设普遍存在超预算现象，个别单位存在拆单分批申报现象。
（三）采购问题。个别建设单位工程项目施工主材招标采购少，自行比价采购较普遍。市局（公司）物流配送中心和邹平营销部周转库两个项目，甲方自行采购建材金额占工程总造价的比重较大（50%左右），金额涉及4000多万元，且多采用比价方式进行采购，甲方工作人员无经验、重经济、轻技术，存在工程质量和廉政风险。
（四）配合问题。项目建设、施工、监理“三大主体”间相互配合、相互制约的管理机制尚不健全，工程施工期间部分环节不畅通的情况时有发生，从而延误工期影响工程进度。
（五）资金管理问题，建设单位工程项目三方共管帐户和履约保证金关口控制执行不到位，未与工程项目设计、监理、施工单位签订廉政责任书。
四、几点建议
（一）在解决报价问题上，要按有关规定报价。中标施工单位要严格按照清单报价形式投标，投标报价书要严格按照“规范”明确要求的“四统一”原则进行编制。即必须严格按照“规范”的项目编码、项目名称、计量单位和计算规则，无条件使用招标人提供的工程量清单格式和工程量，完整计算和填写报价表。
（二）在解决程序问题上，加强项目立项管理。项目立项要坚持实事求是，避免项目拆单分批申报现象；项目总体规划设计及概算必须组织第三方审核。工程竣工结算是确定施工单位收入和建设单位成本的最终依据，直接关系到建设单位与施工单位的经济利益,所以一般情况下都是由第三方进行审核的。设计概算要严格按照批复所要求的建设标准及定额规定编制，不得擅自提高装备标准和投资规模，力争从源头解决预算执行不力问题。
（三）在解决采购问题上，加强工程建设监管。进一步建立切实有效的监督管理机制，规范流程，健全制度。
1、加强设备材料采购环节管理，建立公开招标、择优选用机制。对大宗物资采购实行专项监察，严格采购中各项技术指标的综合评审和采购后的质量监管，实行施工单位采购审核和采购失范责任追究制；
2、加强质量监理环节管理，建立有效监督制约机制。严格工程质量监理，强化工程监理机构的管理职责和专业监督作用，建立全过程监理公开机制；实行工程监理招投标和公示制度，推行监理职责、监理办事程序及时限、投诉方式与内容、安全质量监测、工程进度、监督检查结果等事项的公开。
一、××乡家庭创业项目的现状
××乡自然条件优越，地属平原，土地肥沃。全乡农业基础稳固，已建成5大高标准方田。初步建成6大优质农产品基地，形成了大蒜、桑蚕、速生林、棉花、蔬菜5大主导产业。畜牧养殖业迅猛发展，现有养殖专业村8个，养殖小区6处。工业基础雄厚，民企发展迅速，现有骨干企业12家，形成了有机肥生产、机械制造、木材加工、食品加工、服装加工、建筑建材等为主的民营产业体系。家庭创业项目也随之发展，为广大妇女特别是农村妇女就业提供了良好机遇。但发展不平衡、规模小、带动面窄，提供就业机会少。绝大多数的家庭创业项目仅仅需要一家人即可，像养猪、养鸡、养奶牛、养羊、养蚕、种棉花、种大蒜等，限于专业户水平。真正雇人，解决农村妇女就业的项目需要的人数大多也只有几十人，提供的就业岗位少，待遇工资低，多数在300—600元左右，劳动强度大，技术水平低。
二、存在的问题
通过各级各部门的积极努力，我乡妇女在参与家庭创业中已显示出强大的生命力，高涨的积极性，发挥了巨大作用。但仍然存在一些困难和问题：
1、创业妇女整体素质偏低。据调查，，我乡农村妇女劳动力初中文化程度以下的占80%，只有应付简单的程式化劳动。由于文化素质和专业技能水平低，很难适应家庭创业的需要。
2、思想观念存在误区。许多妇女受传统思想、历史文化影响，闯市场的勇气不够，开拓创新意识不强，只求稳稳当当，不愿冒风险。部分妇女存在小成即满，小富即安，大事干不了，小事不愿干，大钱挣不来，小钱不愿挣的思想，阻碍了她们参与创业的积极性和能动性。
3、社会化服务体系相对滞后。由于女性创办的项目起点低，投资少，规模小，缺乏必要的发展资金、技术和信息。加之，当前部分单位办事效率低，收费项目多，法律服务保障的问题仍然存在，在一定程度上也影响了妇女参与创业的积极性。
三、建议和对策
1、加强宣传，营造妇女参与创业的氛围。大力宣传女性创业的先进典型，引导广大妇女破除因循守旧、怕担风险，小成即满的思想，树立敢闯、敢干、敢冒风险精神，抓住机遇，闯出路子，积极参与家庭创业。
