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1、自学考试：高等教育自学考试，简称自考，是对自学者进行的以学历考试为主的高等教育国家考试。与普通高考和成人高考在招生对象、考试时间及学制不同，自考是“宽进严出”。考生参加国家考试机构统一组织的单科考试，合格一门，发一门的合格证书，所有科目合格后，方可申请毕业。符合学位申请条件的，可申请授予学士学位。自学考试有国家统一命题，各省市教育考试院组织考试，自学专科大概有16门课程，本科大概有14门课程，每一门课程总分为100分，60分即为及格。
2、网络远程教育（又称网络教育）：网络教育即现代远程教育(也称为网络大学)的简称，是伴随着现代信息技术的发展而产生的一种新型教育方式。网络教育通过完成规定的课程学习任务，考试合格获得学分，达到规定的总学分后，可毕业，学历证书电子注册后国家予以承认。符合学位授予规定的学员，同时获得学士学位证书。
3、开放教育(国家开放大学)：国家开放大学（以前叫做中央广播电视大学）是属于成人继续教育，属于开放教育性质的学校，是国家承认学历，学历最终可以在学信网上查询。电大通过计算机网络、卫星电视等现代传媒技术进行学习，参加国家安排的统一考试，获得专科本科学历。
4、成人高考：成人高考的考生需参加教育部组织的全国统一考试，由各省市自治区、直辖市统一组织录取。经过系统的学习后，本科毕业生通过毕业论文答辩、学位英语考核达到规定成绩，符合学位申请条件的，可申请授予学士学位。
（来源：文章屋网 ）
自1999年国家实施现代远程教育工程以来，包括中央广播电视大学在内，我国开展现代远程教育的高等学校共计69所。开放教育和网络教育作为同生共存的两类教育形式，均以在职成人为主要培养对象，以基于网络通信技术的方式开展教育教学，但在办学模式、课程体系等方面也存在一定的差异。由于他们是“现代远程教育工程”推进过程中同时催生的产物，诸多学者和一线实践者对两类教育形式认识模糊，甚至存在某种程度的误解。因此，对开放教育和网络教育的厘清和辨析，有助于搭建衔接两类教育形式的桥梁。
1.概念辨析
开放教育存在广义和狭义之分。广义的开放教育泛指面向全体社会成员的教育，其本质是人人享有终身接受教育的权利，包括教育对象开放、教育资源开放、教育过程开放、教育方式开放、教育环境开放等。狭义的开放教育则特指的是“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”项目中形成的开放教育独特的人才培养模式以及相应的教学模式、管理模式和运行机制，成为一种新型的常规教育形式，进入我国现代教育体系。网络教育同样也存在广义和狭义之分。广义的网络教育是指学习者通过网络浏览各类学习资源，在没有教师有计划地连续指导情景下，同网络伙伴进行交流的学习。狭义的网络教育则是由普通高等院校组织的对学习者有明确培养目的、主要依靠互联网为学生提供的教学和学习支持服务。目前我国的开放教育和网络教育均是定位在狭义层面，是依据从事现代远程教育的不同高等教育机构来进行划分的，培养对象均是面向成人，尤其是以各类在职人员为主。
2.办学模式
开放教育由中央电大统一组织，普通高校、行业部委共同参与，各级地方电大具体实施的多级合作办学模式，有效整合了各类社会资源。相对而言，网络教育则是依托普通高校自身资源，由网络教育学院和校外学习中心通过一站式服务对学生实施教学以及教学管理服务。
3.教学模式
教学模式是在一定的教育思想、教学理论和学习理论指导下，在某种环境中展开的教学活动进程的稳定结构形式。在现代远程教育理念以及建构主义理论的影响下，开放教育采用混合式教学模式：学习者可以通过多种媒体资源开展自主学习与协作学习，也可以借助网络教学平台参加实时及非实时网络教学辅导，还可以参加由当地教学点组织的面授辅导及小组学习等。中央电大、省电大以及教学点通过统一的教学大纲、课程教学设计方案、课程实施方案、专业实施方案等实现导学、助学、促学的高效整合。网络教育则是学生完全通过网络教学平台开展的学习活动，包括：院校通过网络课程资源（含视频与文本）进行在线教学与辅导，通过网络平台学生在线完成作业，通过网上讨论与网上论坛实现师生互动和答疑解惑。
4.课程体系
科学、完善的课程体系是院校实现人才培养目标的必要保障。网络教育基本是沿用普通高校的课程体系，教师来自于院校自身，教学内容注重学科的完整性。而开放教育结合应用型人才的培养目标，针对开放教育学生的实际需求和学习基础以及行业需求等，从全国各地聘请教师共同研究课程体系，制定专业、课程教学计划，教学内容更加注重学生能力的培养。
5.教学资源
教学资源是开放教育和网络教育开展的前提和基础。开放教育的教学资源是依据混合式教学模式的要求，依据中央电大相关标准和规范，对纸质教材、音像视频资源、多媒体资源等进行一体化设计与开发。网络教育则是根据自身网络教学平台的功能模块进行网络教学资源的设计与开发。
二、开放教育与网络教育开展学分互认的现状
学分互认，来源于英文“CreditTransfer”，指的是在学分制管理模式下学生的学分可在合作高校之间实现相互认可与换算。对于院校来说，学分互认可避免资源的重复建设，可优化整合、统筹配置、充分利用现有资源来解决部分学校扩招后师资、教学设施不足等问题，并使院校能够聚集优势资源打造自身特色与品牌。对于学习者来说，单一院校的课程组合已经不足以满足学习者的学习需求。因此，学分互认有利于打破院校之间的壁垒，为学习者提供更加多元化的学习渠道。由于开放教育和网络教育之间存在较大的相似性，为了更好地促进教育资源的共建共享，最大化地满足学习者的学习需求，开放教育和网络教育正在积极开展学分互认的相关探索。
1.合作开设专业与人才培养
在开放教育启动时，中央电大为了充分整合社会优质资源，开展了与普通高校合作开设专业和人才培养的探索，截至2012年，已经开展26个本科专业的合作。在合作过程中，双方通过共同制定教学计划、建设专业课程、合作指导学生毕业论文，对达到毕业和学位授予要求的学生颁发相应的毕业证书和学位证书，实现了专业层面的整体学分结果互认。中央电大和合作高校初步探索了学分互认规则，主要包括课程考试要求、学位英语要求以及毕业设计/论文要求等，比如，必修课程和选修课程以及学位课程须达到约定的平均分值、毕业设计（论文）成绩须达到约定的等级或分值。在实施过程中，针对各院校的专业要求不同，学分互认具体规则也体现出一定的差异性。
2.“免修免考”
“免修免考”是指学生在学习期间，已经通过国家承认学历的其它教育形式取得某门课程的学分，且该课程的教学内容和教学要求不低于现修专业被替课程的要求，可以按有关规定对现修专业中的被替换课程进行课程学分替换（即免修免考）的认定方式。针对此类方式，中央电大和多数网络教育学院均制订了相关的制度文件，并在实践中广泛应用。在“免修免考”的认定类型方面，开放教育和网络教育基本保持一致，包括：（1）按毕业专业（国民教育系列）免修免考课程。比如：计算机本科专业毕业生可免考开放教育/网络教育各专业计算机公共基础课等；（2）按学历证书免修免考课程。比如：已获得国民教育系列各类高等学校研究生、本科、专科学历，并参加开放教育第二专业的学习者，其所学原课程（6年有效）达到现行同等（或较低）层次专业培养方案对该课程要求的予以免修免考，并获得相应学分（中央电大开放教育）；入学前已具有国民教育系列本科及以上学历者，可免统考并免修全部统考科目的课程（西南大学网络教育学院）。（3）按单科结业证书免修免考课程。（4）按国家等级证书免修免考单科课程。比如，非计算机类专业学生，具备全国计算机等级考试一级B及以上证书者，可以免修免考本专科专业计算机公共基础课程。（5）按国家等级证书免修免考课程。比如，入学前已取得中级会计从业资格证书的学生，可申请免修教学计划中属性为专业必修课的《基础会计学》、《中级财务会计》、《经济法》（北京语言大学网络教育学院）。在实施方式方面，开放教育和网络教育都是依据其所制定的相关规定，采用学生申请、院校审批的方式进行。开放教育的学生提出申请后，报经地市级电大分校（教学点）、省级电大和中央电大审核批准，采用分级审批的方式开展。网络教育的学生则是到学习中心提出申请，经学习中心初审合格后报经学院进行审核和办理。此外，开放教育和网络教育在“免修免考”的认定范围、学分认定量等方面也进行了一定的探索。一般来说，凡教育部承认学历及相关证书等均可以进行认定。但由于各教育类型的社会认可度存在差异，部分院校进行了特殊规定，如北京语言大学网络教育明确指出电大、函授夜大、网络试点院校课程取得的成绩不能进行相关认定。在学分认定量方面，各个院校也制定了明确的规定，如中央电大规定“统设必修课程免修免考的比例规定为不超过统设必修（不含综合实践环节）总学分的35%”；北京语言大学网络教育学院规定“办理免修后累计认可的学分不能超过本院教学计划规定的最低毕业总学分的50％”；东北财经网络教育学院要求“申请免修课程学分累计不得超过教学计划规定总学分的20%”。
3.“学分当量替换”
“学分当量替换”这一概念是在中央电大与北京市总工会、北京市教育委员会、北京市人事局以及北京市劳动和社会保障局等共同组织和实施的“首都职工素质教育工程”中首次提出的。它以承认学生以前掌握的知识和能力为前提，开放教育学生以往获得的非学历培训证书、职业资格证书、一定级别的技能大赛证书和相关学历证书等，经过严格认证后，根据其与对应的学历教育专业和课程的教学内容、教学要求、教学目标的相关性折算为一定的课程学分。比如，对于获得“首都职工素质教育工程通用能力培训结业证书”的学生，在修读工商管理专科时，能够免修《个人与团队管理》（必修）、《资源与运营管理》（必修）以及《首都职工素质课程3》（选修）三门课程，共分。该项目以“学分当量替换”为桥梁，探索了对学习者正规及非正规学习后的先前学习成果认定办法，拓展了“免修免考”以课程为认定单位的学分认定办法。
4.课程共享
跨校选修课程是普通高校开展学分互认的常见方式。在网络教育实施过程中，若干网络教育学院探索了以学平台进行课程共享的方式来推进优质网络教育资源的共建共享以及课程互选、学分互认。2007年，北京交通大学、福建师范大学、西南科技大学以及北京网梯科技发展有限公司共同成立了“网络教育网络教学资源研发中心”，以组织制作优质网络课程、文字教材等一体化的教学资源，促进教育资源的共建共享。对于其成员单位的学生来说，则可以修读该中心平台上所提供的共享课程，并能够得到相应的课程学分。与传统高校的跨校选修课不同，网络教育的教与学过程完全是在网络教学平台上实施的，因此，基于网络教学平台的支撑，共享课程的探索实现了两校及多校之间课程学分互认。
三、开放教育与网络教育开展学分互认存在的问题
结合开放教育和网络教育之间的相似与差异，开展学分互认的探索能够更好地整合社会现代远程教育资源，为学习者提供更优质的资源。从开放教育与网络教育已开展的学分互认探索来看，尚存在以下若干不足：
1.缺少开展学分互认的理论基础
目前开放教育与网络教育学分互认的探索多是基于现实需要所开展的一种实践活动，在学理界，关于学分互认的标准、学分互认的类型等尚未形成较为成熟的结论。由此导致在学分认定以及学分互认的开展过程中带有较强的随意性和主观性，即使对于各院校制定并已实施的各项规章制度（如免修免考等），也难以形成可在更大范围内进行应用的一般性指导原则。
2.缺少国家层面的政策支持
学分互认的终极目标是为了最大化地整合社会教育资源。事实上，由于制度体系、经济利益等因素的制约，各类教育之间存在着巨大的鸿沟和壁垒。对于同时起步、共同发展的开放教育和网络教育之间也毫不例外，虽然二者在培养对象、培养目标以及教学模式等方面存在极大的相似性，但是由于缺少必要的国家政策支持，二者之间关于学分互认、资源整合的推进并不理想，甚至存在有意停步不前的情况。
3.尚未形成完善的学分互认机制
开放教育和网络教育主要是通过两种方式开展学分互认的：一种是院校双方通过签订合作协议的方式，规定学生能够进行课程学分互认的要求以及实施方式等；另一种则是院校单方面制定对其他教育类型课程学习成果进行学分认定的制度文件，继而进行实施执行。但整体来看，这两种方式均属于个别、自主、无序的实践行为，缺少操作层面上统一的要求和流程模式、规范，由此导致学分互认实践工作难以在更大的范围内推广和应用。
4.学分互认的范围还较有限
从开放教育和网络教育开展学分互认的现状来看，参与学分互认的院校还很少，能够进行学分互认的课程也较为有限，甚至很多课程学分还停留在单向认定的层面上。此外，无论教师、教学管理人员还是学生，大家对学分互认的认知依然欠缺，一系列深层、细致的问题还尚未得到解决。
四、开放教育与网络教育开展学分互认的对策
搭建终身学习的立交桥是我国国家教育战略目标，开放教育和网络教育作为两类较为特殊的教育类型，能够为终身学习立交桥的搭建提供样板和案例。结合“国家继续教育学习成果认证、积累与转换制度的研究与实践”项目的实施，进一步深入推进开放教育与网络教育之间的学分互认探索，需重点解决以下若干问题：
1.深化学分互认的理论探索
对于开放教育和网络教育来说，教与学过程的相对分离导致其课程的表现形式、实施方式以及学分衡量与认定方式等均与传统课程有显著差异。因此，在已有学分互认的理论研究基础上，研讨适合远程教育的课程学分互认标准及规则，能够有效指导开放教育与网络教育的学分互认实践。
2.推动国家相关政策的制定
相比西方及日本、韩国等，无论对于普通高等教育还是远程教育，我国在学分积累与转换制度、学分银行的建设等方面等都相对落后。学分银行作为我国终身教育体系建设的有效途径之一，能够有效衔接各类教育，充分整合社会教育资源，推动终身学习社会的建设进程。由于教育类型的多样化以及教育体制的复杂性，目前多数的探索并未突破地区和地域的限制。因此，国家教育行政部门出台相关政策，先期引领并切实推动开放教育和网络教育之间的学分互认探索，可为我国国家学分银行的构建提供坚实基础。
3.构建学分互认的操作规程
明确、规范的操作规程是学分互认得以在实践中实施的重要保障，也是学分互认能够持续、稳定开展的必要条件。在开放教育和网络教育开展学分互认中，需要转变目前单一、个别化的校际实践思路，探索开展学分互认的稳定、规范的操作规程，包括学分认证标准开发流程、学习者业务办理流程、认证单位业务办理流程等。
4.建立学分互认的激励机制
自1999年国家教育部批准在全国正式开始网络教育试点,在中央电大和相关高校网络教育的引领下,作为电大系统的基层电大积极实施开放教育试点,根据其要求,在教学模式、学习模式、管理模式、服务模式诸方面开展全新的探索和实践,办学规模迅速扩张,教学质量稳步提升,教育理念逐步转变。本文从基层电大的角度,对开展网络教育作以下几方面分析思考。
一、电大开放教育与高校网络教育的比较
(一)电大开放教育的优势1.系统优势。从纵向看,电大已形成了从中央电大、省电大、市地电大、县级电大4级系统,教学点遍布全国城乡,已形成了完善的管理系统和教学系统,人称“天下电大一家人”。从横向看,电大教育作为成人高等教育已成为地方教育的一个重要组成部分,地方政府及教育行政管理部门将电大教育事业的发展纳入议事日程和教育强县(市)的组成部分,人财物等资源配置都列入年度计划及中长期规划之中。2.导学优势。坚持“基于网络,导学结合,虚实互补,四维互动”的16字教学模式,学生在网上学习、自主学习的前提下,配备一定的任课老师,安排一定的课时进行课堂授课,保留传统教学中的精华部分,做到现代和传统的统一,虚和实的有机结合,使未上过普通高校的学生也感受到大学课堂教学的风味,使传道授业解惑的任务在良好师生互动中完成。许多求学者在众多的网络教育中选择电大开放教育,正是这一优势所吸引的。3.人脉优势。电大开放教育组班式教学和管理,形成紧密的师生关系、生生关系,使学员在电大有了新的同学之间、师生之间、校友之间的友情。经常开设一些小组讨论、郊游,在茶室、餐厅里聚会,增加了相互沟通,促进了互相学习互相帮助,对学员的专业学习有较大的促进作用;使学习成了交友的平台,有的同学走出孤独,缓解了工作的紧张,陶冶了情操;良好师生关系,也使教师接触了社会,融入到充满生机的社会大学之中;在招生中形成了以旧带新,以“一招十”的良性循环。4.历史积淀的优势。今年是电大创办30周年,三十而立,丰厚历史积淀是一份丰富宝贵的财富,这是不可复制的。目前电大的开放教育是从过去的电大远程教育演变而来的,她摒弃过去一些落后的东西,继承一些精华的东西,增添一些具有时代性的新内容,是一个继承和发展的统一。电大坚持面向基层、面向农村、面向边远山区、面向少数民族地区的“四个面向”方针,长期以来孜孜不倦践行着,电大培养的学生下得去,留得住,用得上,或白领、或蓝领,扎根创业创新的第一线。在改革开放的初期,电大学员在地方经济和社会发展中起着拓荒者作用。5.硬件设施的优势。基层电大已建成并开通电大系统的宽带专用网,配置开放教育所需的网络技术设施设备,有较完备的教学场地;近几年来,有的县(市)完成了电大异地重建扩建,面貌为之一新;有一支稳定的教师队伍和管理人员队伍,且数量和质量上得到迅速的提升;有完整的管理机构,为开展开放教育提供扎实的基础保障。
(二)其他网络教育的优势1.名校品牌优势。电大以外的网络教育依托其母体高校,拥有悠久的历史积淀和改革开放以来迅速发展的优势,教学质量和毕业生声誉得到社会的广泛认可。名校受到广大求学者的普遍追捧,无论是要文凭还是要知识都具有鲜明的品牌优势。浙江大学、人民大学这种优势尤其突显。2.资源丰富的优势。普通高校拥有众多的专家、学者、教授,人才资源雄厚,学科建设健全,科研前沿,获取的信息新,创新能力强;由于高校的经济实力强,技术装备完善,有条件开拓新的领域,这些都有力地支持了网络教育的发展。仅从教科书和网上资源都可窥见高出电大一大截。3.专业设置自的优势。普通高校在专业设置、课程安排上拥有较大的自。一方面可以充分发挥和显现本校的特色专业和强项,另一方面可以适时或超前开设一些适销对路,社会有较大需求的专业,引领目前和未来知识市场的发展趋势,以吸引广大的求学者。如人民大学在人文和经济类方面的优势在网络教育中就比较突出。4.产业化的优势。奥鹏作为产业化的模式是通过收取服务佣金的盈利方式,将高校的课本、师资等资源以及考试标准形成体系,交给奥鹏来执行,形成一个系统的产业链,这样就可以在保证服务质量的前提下,降低成本。5.网络服务标准化的优势。利用网络的最大优势,解决学习时空的限制。首先,在师生异地的情况下让学生得到及时到位的服务,如让学生及时拿到全面而准确的学习资源,报名、交费、选课、作业的递交都在网上完成。其次,让学生按某个标准通过课程考试,并且这种标准证明其获得了某种能力,部分科目的网上考试就是显示这一特点。
(三)电大开放教育存在的问题和不足1.品牌建设滞后。电大创办30年,在师资队伍、科研、学科建设、校舍场地等硬件建设方面,不仅不能与老牌院校,甚至不能与后起的高职院校相比;在教育大众化的进程中,重规模扩张,轻内涵品质建设,因此电大的影响力、电大毕业生在社会上的作用,似乎在渐渐褪色。2.“远程不远,开放不开”。电大创办的初期,在中央电视台、中央人民广播台有一定的专栏节目,传播电大的课程,现在电大不仅没有创设“百家讲坛”这样的栏目,而且从中央到省地方的媒体上都难觅踪影,从事远程教育的电大在主流媒体上退却,这是电大的缺位。远程教育的学员在网上可以报名、选课、交费等,这些网络教育学院做到了,而电大没有跟进,电大学生的作业还是传统的纸质作业,且几年内容不变,没有新意。电大专科的论文写作,也需调整。3.学科前沿信息、新成果不能及时吸纳。许多教科书陈旧,理论观点已经过时。例如,会计有了新标准、新规定,可是教科书还是旧的,使第一线的任课老师束手无策。
(四)其他网络教育存在的问题和不足1.过分依赖人机互动,缺乏人与人的交流沟通,没有形成传统意义上的同学关系和师生关系,不能利用远程教育的平台,构建今后工作、学习的人脉网,造成同学情感的缺失。有人戏称:“开学时交钱,期末时考试”,网络学院对学员的现状也难以作调查、摸底,只掌握一些基本的信息,至于充满个性的活生生的学员面貌一概不清楚,生动的人性化的教学演变成冷漠的程序化的模式。2.缺乏一个覆盖基层教学点的联系机构和组织机构。对基层指导、关心甚少,基层的要求、建议难以真正的诉求,有诉求也难以给予明确的令人信服的答复,由于商业的运作,教材价高且到达不及时。3.在利益分配上,网络学院处于强势,而基层处于弱势,分配给基层的比例少,分配上缺少一个与基层协商的机制,不利于调动基层的积极性。
(五)电大开放教育与高校网络教育之间可借鉴之处1.开放教育借鉴网络教育:网上资料做到新全好;教材及时修改以适应新的变化,增添新的知识内容;变纸质作业为网上作业,考试可增设开卷的形式;专科学历的论文写作应作新的调整。2.网络学院借鉴开放教育:学员学习面临难的课程,如高等数学、外语、实验,可开设一定数量的面授辅导,并给以一定的经费保障;利益分配上建立一种基层电大有话语权的协商机制,实现双赢,以调动基层的积极性;充分利用电大的师资,并对基层师资开展一些培训、教研活动;建立学会等组织,构建从上到下的组织网络,形成真正的利益共同体。
二、新形势下基层电大开展网络教育应实施的对策
基层电大经历近10年的网络教育,外部的环境和内外的各种教育资源要素发生了空前的变化,特别随着高等教育大众化进程的加快,机关、事业、学校在职人员、企业管理层的学历普遍提高,网络教育的生源呈现出下沉和减少两大特点,面对这样严峻的生源市场,基层电大开展网络教育必须作出未雨绸缪的积极思考和探索。
(一)正确处理学历教育和非学历教育的关系,进一步确立非学历教育在电大发展中的战略地位目前,“电大的主要任务有三条,第一是进行学历教育,即本科、专科和中专的教育。第二是继续教育和岗位培训。第三,为普通高校的网络学院提供支持服务。而学历教育和非学历教育之间是可以相互补充,相互促进的。表现在:首先,学历教育的老师同样可以作为非学历教育的老师;其次,资源方面,非学历教育的有些资源可以纳入到学历教育里面去;再次,接受学历教育的学生应该更多地接受非学历教育的一些培训,这样有利于拓展其知识面,增加多种技能。”〔1〕近年来,临安电大和周边县(市)电大在行业培训和企业培训等方面作出了一定的业绩,值得借鉴。
【关键词】网络教育;印第安纳大学;美国公立研究型大学
【中图分类号】G40-057 【文献标识码】A 【论文编号】1009―8097(2009)10―0090―04
我国目前进行现代远程教育试点的高校,大都属于优秀的研究型大学,且网络教育的组织模式比较单一。而美国涉足网络教育的院校众多,包括研究型大学、本科教育型大学、社区学院、职业技术学院等多种类型;不同院校的网络教育组织模式也不尽相同,具有多样性。本文选取一所公立大学―印第安纳大学作为案例,试图窥视美国公立研究型大学网络教育开展的一斑,以期为我国研究型大学发展网络教育提供启示和借鉴。
印第安纳大学布卢明顿分校是印第安纳大学系统的旗舰校区,在教育、商学、音乐等专业领域有较强实力。在卡内基高等教育机构分类中,布卢明顿校区属于“研究活跃度非常高”的研究型大学。国内提到印第安纳大学一般指的就是该校区,方便起见,下文中的印第安纳大学也主要指布卢明顿校区。文中所述相关信息,基于对印第安纳大学网站内容的分析及对教育学院、商学院、继续教育学院、图书馆等部门相关项目负责人的访谈得到。
一 网络教育层次
1 硕士学历项目
开展硕士学历层次网络教育的有教育学院、体育与保健学院、商学院等。其中教育学院提供“教学技术系统”和“语言教育”两个专业,体育与保健学院提供“运动休闲治疗”专业,商学院提供MBA项目及其它三个硕士学历项目。
2 副学士和学士学历项目
继续教育学院开展有副学士和学士层次的“通识”教育(General Studies)项目,为学习者提供灵活的学习方式,目前可以通过网络形式完成项目中所有课程的学习。
3 网络学分课程
网络教育项目中的网络课程除了面向本项目的远程学生,也允许校内外各类学生选修。有些没有提供网络学历教育的院系或项目也开设有部分网络学分课程,如没有提供网络学历教育的教育心理学、特殊教育学等专业都有网络学分课程可供选修。
4 非学历项目与无学分课程
开展网络学历教育项目的院系有时也提供非学历教育项目。以商学院为例,除提供MBA和三个硕士学历项目外,还提供两个证书项目(Certificate Program),以及两个无学分(Non-credit)证书项目。前者中的课程为学分课程,可获得与校园课程同样的学分,而选修后者中的课程不获得任何学分。这两种证书教育项目都不以获得硕士学历为目的。
5 网络辅助课程
网络技术在课程教学中的应用有不同的形式和程度,除以网络教学为主要形式的网络课程外,印第安纳大学还有许多以课堂面授教学为主、网络教学为辅的网络辅助课程,或网络教学和面授教学两种形式相结合的混合模式课程。
二 主要院系网络教育的开展状况与模式
1 教育学院
基于学生和教师对网络教育形式的需求,以及教学、科研和人才培养的需要,教育学院积极开展网络教育实践,主要提供硕士学历教育项目和网络学分课程。两个硕士学历项目开始采用网络教育形式的时间都较早,其中教学系统技术专业从2000年开始提供网络教育项目。在整个项目网络化之前,该专业先开发了两个示范性的、基于因特网的网络课程,面向校园学生开设,为网络项目的开展积累经验。网络教育并不独立运行,而是与校园教育有一定整合。在教学方面,网络课程的模式不尽相同,但以异步教学为主;一般采取教师引导式教学,参照校园教学日历安排教学进度,对学生与教师及同学之间的网络交流有一定的要求。不同课程还设定有不同的人数上限,之所以设定上限与课程采取的教学模式有关,很多课程基于小组学习、团队作业的模式进行;另一方面,设定上限是为了保证研究型大学的教学品质,确保师生之间有足够的互动和信息反馈。在教师配置方面,网络课程教师的组成也是多样化的,包括全职教员、兼职教员和研究生助教。如果兼职人员或研究生进行网络课程教学,则在全职教员建设的课程基础上进行教学,并接受全职教师的指导和监管;如果要对课程有大的改动,需与全职教员商量后进行。在学生支持服务方面,学院配置了专门的工作人员,主要负责各类学生注册网络课程和申请网络教育项目的信息咨询和支持。
2 体育与保健学院
体育与保健学院开展远程教育已有超过20年的历史,在教学模式上经历了:基于卫星电视系统的同步教学模式、双向视频同步教学模式和同步教学与异步教学相结合的模式等三个阶段。在同步教学部分,教师和校园学生在布卢明顿校区的教学现场通过视频系统同步传播到邻近的印第安纳波利斯等学习点,并将课堂进行实况录制,即时地制作成DVD寄送到其他远程学习者或者转为流媒体在网上。每次课堂录像分别寄送或,而不是一次把一门课程所有的录像都事先录制好。在异步教学部分,主要采用学校的Oncourse网络教学系统。每门课程的学生数量约为12~20名,远程学生和校园学生共享同一名任课教师,完成相同的学习任务,且有明确的任务完成期限。该学院也没有设置专门的远程教育部门,网络教育与校园教育整合在一起运行。
3 商学院
商学院在布卢明顿校区和印第安纳波利斯校区实行合并式管理,由同一院长负责。与其他学院不同的是,商学院设立了专门的机构来相对独立地运行网络教育。这一专门的机构也是跨两个校区的,分别安置有一些管理人员、技术人员和支持服务人员,招生工作通过印第安纳波利斯校区进行。在08~0年大约有1500名网络学生,其中约600名是从社会分散录取来的MBA学生,另有约600名为来自合作企业的MBA学生。商学院提供网络教育的主要动机在于解决“夜校”项目中产生的问题。以往夜校项目中的学生往往需要灵活的迁徙,因此无法在同一地点完成历时3年的项目。为了解决这种因学员迁徙产生的问题,商学院开始提供部分网络课程,继而扩展为提供整个项目,并推广至州内外和国际。虽然设立有专门的网络教育机构,但网络课程的教师大部分来自两个校区的校园项目。课程以异步教学模式为主,教师对网络学生采取与校园学生相同的评价标准,对网络学生有相同的“期望”。
4 继续教育学院
印第安纳大学的继续教育学院是一个跨所有校区的、相对独立运行的机构。继续教育学院提供有副学士和学士层次的通识教育项目和大量的非学历项目和无学分课程。其中,通识教育项目与一般的专业教育项目有很大不同。该项目制定的是一个跨学科的培养方案,要求学生必须从人文艺术、社会与行为科学和数学与自然科学三大领域分别选修一定数量的课程。在必修的课程外,学生可根据自己的需要选修一些特定专业方向的课程。该项目约从2005年开始提供网络课程,最初以学生独立学习模式为主,后来交互式网络课程越来越多,教师通过网络对学习进行更多的引导。除了自己提供课程外,该项目还承认学习者从其他地方通过多种方式获取的学分,包括校园课程、函授、通过考试获取等,具有很强的灵活性和开放性。大部分学生分散在各地的学习中心学习,接受面授、网络等多种形式的课程。项目中的课程一般由继续教育学院自己聘请兼职人员承担,所提供的课程接受普通院系的“审查和批准”,但普通院系的参与并不多。
三 网络教育管理、服务及支持机构的参与
1 分布式教育分委员会
教授参与学校治理是印第安纳大学的重要传统之一,教授委员会就是体现这一点的重要机构。教授委员会下设多个分委员会,其中就包括“分布式教育”分委员会,专门关注网络教育技术在校园教育和远程教育中应用的相关问题。印第安纳大学在学校层面并没有专门的网络教育管理机构,网络教育主要由院系自主开展,方式也具有多样性。分布式教育分委员会主要就一些具有共性的、影响全校的问题进行决策和监管,其中涉及最多的就是网络教育的收费问题。作为州立的公立大学,分布式教育分委员会认为远程教育的收费不能损害公共利益,或者间接造成将公共的投资用来补助州外学生的情况。但如果学费收取过高,势必降低网络教育的吸引力。因此该分委员会建议由各院系自主决定学费,但州外和国际学生的网络教育学费不能低于州内校园教育标准,且需经学校批准;而非学分课程的学费标准则完全由各院系确定。
2 技术服务部门
印第安纳大学十分重视校园的信息化建设。信息技术中心为全校提供信息技术服务,负责网络教学平台Oncourse的运行和维护,以及平台使用方面的咨询和培训。基于网络教学平台可以开展网络课程和网络辅助教学,普通院系不需要自己搭建网络技术平台就可以直接开展网络教育,不需要自己解决技术上的问题。教育学院、体育与保健学院等院系都将这种以异步教学模式为主的教学平台纳入了自己的网络教育项目中。信息技术中心还提供基于H.323技术的视频会议系统,可实现同步教学。此外,学校的广播电视服务部门提供基于卫星通信技术的视频会议技术方面的支持和服务,体育与保健学院就与该部门合作面向一些远程学习点同步授课。
3 教学咨询与服务部门
印第安纳大学里的教学咨询和服务部门并不唯一,他们提供与教学、课程和教师发展相关的咨询和服务,一般均涉及网络技术的课堂应用。其中,“教与学的技术中心”尤其针对信息技术在各类课程中的应用提供咨询和开发服务,服务的方式包括:展示、培训、一对一的支持等。一些大的学院,如教育学院、商学院、体育与保健学院均有教学服务机构,以服务所在学院的教师为主,但同时也面向其它院系的教师。这些教学服务机构都由学校财政资助设立。可见,印第安纳大学教学咨询和服务的提供十分多样化和分散化,而且同时面向校园课程和网络课程。
4 图书馆远程教育服务
图书馆也提供有远程教育服务,面向远程学生、在外地访问或学习的师生、选修印第安纳大学课程的外校学生,以及做论文的博士研究生等。该服务由专人负责,通过协调图书馆的各部门来实现。学生只需选修有印第安纳大学的某门课程就可以申请该服务。图书馆为学生申请和办理远程教育服务提供了详细的引导页面,学生可以通过该服务申请借阅可出借的任何材料,或获得电子资源使用的帮助,图书馆员们也往往会建议申请者先通过当地就近的图书馆或机构获取资料。总体上,目前申请这种服务的师生并不多,一方面与很多师生并不知道这项服务有关,另一方面也与图书馆提供有较方便的电子资料服务有关。
四 网络教育发展的总体特征
1 以硕士层次的网络教育为主
从教育层次来看,网络教育的开展以硕士层次为主。虽然继续教育学院等部门提供有副学士和学士层次的学历项目和学分课程,但并不是方向明确的专业教育,而是普通教学院系没有的通识教育项目。教育学院、体育与保健学院等都仅提供硕士层次网络学历教育,文理学院明确不允许本科学生通过网络课程获取学分。总体而言,印第安纳大学更多在硕士层次采纳网络教育,普通院系则在学士教育阶段保持传统的校园教育形式。
2 分散的网络教育开展格局
对于网络教育的发展,印第安纳大学在学校层面并没有统一的规划,而是形成不同院系“各自为政”的局面。作为大型的综合性大学,要想统一各部门、各院系对网络教育的认识十分困难。分散式的管理模式,使得那些比较适合,且有能力、有兴趣开展网络教育的院系能够自主决策,以便在网络教育“市场”中抢得先机。这些院系根据自己的学科特点和优势,选取适合自己的网络教育组织模式和教学模式,充分发挥自主性和创新性,而不被固定的模式所局限。学校的分布式教育委员会仅对某些关乎整体利益的问题进行政策引导,并不过多干涉具体的运行。
3 网络教育与校园教育的整合
尽管开展网络教育的出发点和具体组织方式不尽相同,但普通院系大都十分重视在网络教育开展中与校园教育进行不同程度的整合,具体体现在师资、课程、教学等方面。承担网络教育的老师大部分来自校园教育项目,他们同时承担校园课程和网络课程,对两种教育形式的学生有基本一致的要求,希望他们有基本相同的学习体验。有些教师还在课程教学中将网络学生和校园学生混合分组,让他们参与共同的团队作业,进行合作交流。校园学生也可以选修部分网络课程来获取学分,或者转为网络学生继续完成自己的学业。校园教育中网络辅助教学和混合模式课堂也在不断增多,淡化着网络教育与校园教育的界线。
4 完善的技术支持和教学咨询服务
虽然在网络教育开展方面没有统一的规划和机构设置,但学校提供有充分的技术支持和教师、教学服务,且同时面向校园课堂和网络课堂,不做形式区分。信息技术部门负责网络教学平台的运行和维护,为网络辅助教学和网络课程的开设提供支持。学校还有多样化的教学咨询和服务体系,为网络和信息技术的教学应用提供支持。
5 面向国际的网络教育发展
印第安纳大学的网络教育不仅已经推广至州外,而且还不断向国外拓展,呈现出国际化特征。凭借高水平的师资、声誉和口碑,教育学院、体育与保健学院的网络教育吸引了很多国际学生。商学院通过与企业建立合作,已将网络教育项目推广到印度、泰国等国家,在2008年还招收了十几名来自中国企业的学生。在这些企业合作项目开展中,还吸纳国外大学的优秀师资进行合作教学。
五 对我国研究型大学发展网络教育的启示
1 支持研究型大学普通院系开展硕士层次的网络教育
目前我国硕士层次的网络教育还没有发展起来,个别院校提供有网络教育形式的研究生课程班。现代远程教育试点院校基本上都属于国内优秀的大学,完全有实力开展硕士层次的网络教育项目,为学生提供更为灵活的学习方式,更好地培养高层次专业人员。试点高校均通过网络教育学院开展网络教育,这些学院大部分基于原有的成人教育或继续教育学院组建而来,以本专科层次教育为主,没有提供研究生层次教育的经验和基础。硕士层次网络教育可由研究生院来协调各教学院系来组织运行,以专业硕士教育为主,在提供更多、更灵活教育机会的同时,有效地保障研究生教育的质量。
2 鼓励硕士层次网络学分课程的开设
网络课程的建设在网络教育发展中十分重要。从印第安纳大学的实践来看,许多院系网络教育的开展从部分网络课程的开设开始,然后才实现整个项目的网络化。对于一些没有任何远程教育经验的院系,可以沿着网络辅助教学、网络课程、网络学历项目的路径,在积累经验的基础上不断推进,逐步发展网络教育。一些课程和培养环节并不适合以网络教育的形式开展,因此有些专业无法在整体上实施网络教育。仅提供部分网络学分课程也很有意义:网络课程在时间和地点上具有很大的灵活性,为学生和教师均带来很多便利;网络学分课程还可面向校外学生,实现教育资源的共享,扩大院校之间的合作与交流;此外,随着网络时代和终身教育时代的到来,对学生网络学习能力的要求越来越高,提供部分网络学分课程也是培养学生学习能力的一个重要途径。
3 构建完善的信息化教学支持和服务体系
美国许多大学即使不开展网络学历教育或网络学分课程,也构建有专业性的网络教学平台。通过平台开展网络辅助教学或者混合模式课程,对校园教学起到促进作用,也给师生带来很多便利。各个院系可以借助这些平台开展网络教育,而不需要再进行大量的资金投入。除了技术方面的支持,印第安纳大学的教学咨询服务也为网络和信息技术的教学应用提供了有力支持,利于保障网络教学的质量。我国高校的信息化建设也取得了很大的成绩,但主要体现在图书馆系统和教育教学管理系统等方面,在网络教学平台的建设以及信息化教学服务支持方面还有待进一步发展。
4 协调好继续教育部门与普通院系发展网络教育的关系
关键词：西部地区 网络教育 发展现状
我国高等院校开展的远程教育事业发展非常迅猛。1998年，教育部正式批准清华大学、北京邮电大学、浙江大学和湖南大学为国家现代远程教育第一批试点院校；2000年，现代远程教育试点院校的数量猛增至31所；2002年，教育部批准开展远程教育的院校已达68所。到2007年，教育部同意可以开展网络高等学历教育招生的试点高校有67所，其中，西部地区高等院校13所，占全国试点高校的19.4％，分布为：四川省6所(四川大学、四川农业大学、电子科技大学、西南交通大学、西南科技大学、西南财经大学)，重庆市2所(重庆大学、西南大学)。陕西省4所(西安交通大学、西北工业大学、西安电子科技大学、陕西师范大学)，甘肃省1所(兰州大学)。党的十六大以来，西部地区的13所网络教育学院本着为西部大开发培养人才，为家乡建设作贡献的目标，认真贯彻落实党的十六大精神，全面落实科学发展观，深化改革，锐意进取，提高质量，持续发展。取得了显著成绩，将西部地区的网络教育推进到一个新的发展时期。
一、办学思想先进，理念创新
十六大以来，各网络学院牢固树立以质量求生存，以服务求发展的办学理念，确立“网络化、开放式终身教育体系”的办学宗旨，遵循“积极发展、规范管理、改革创新”的工作思路，不断加强以形象意识、服务意识、学习意识和团队意识为核心的组织进行文化建设，努力提高办学水平和学习支持服务水平，以建立全民学习型社会为主线，以社会需求为主导，以培养学生自主学习为目标，面向社会，结合学校的专业特色，利用现代化网络教育手段，积极开展在职人员、社会青年的学历教育、职业资格认证证书教育，岗位培训及其他继续教育，为构建学习型社会和终身教育体系，为培养社会主义现代化建设需要的多层次、高素质的人才服务。
二、办学规模不断扩大，办学层次日益丰富，专业逐渐齐全，特色鲜明
各网络学院自成立以来，积极进行现代远程教育的探索与实践，设立了高中起点专科、高中起点本科、专科起点本科3个教育层次：依托学校雄厚的师资力量和优势专业，在发展中坚持“为西部服务，为中小学教师和相关专业人才继续教育服务”的办学方向，努力办出自身特色；办学规模不断扩大。陕西师范大学网络教育学院开设了汉语言文学、小学教育、英语、计算机等17个专业，注册学员2.6万人，培养毕业生9504人，建立了立足西部，辐射全国的129个校外学习中心；西南财经大学网络教育学院在四川、重庆、云南、北京、安徽、河南、广东、广西、浙江、等10个省(市、自治区)建有20多个校外学习中心(点)；西南大学网络教育学院目前在福建、黑龙江、四川、云南、江苏、浙江、重庆、甘肃、陕西等19个省、市、自治区建有244个校外学习中心(点)，网络教育学生遍及全国24个省(市、自治区)；四川大学网络教育学院拥有校内外学习中心(点)74个。各网络教育学院健康、快速、稳步发展。
三、教育管理科学，严格，规范
网络教育学院一般都是高等学校领导下的二级学院。在学校。网络教育学院既是进行远程教育的办学实体，又是全校远程教育工作的管理单位。在教学管理方面，网络学院的院长一般都由学校主管教学的副校长兼任并主持工作，各副院长分工管理，各司其职，学院下设综合管理办公室、教学部、技术部、资源部、招生部、培训部、现代远程教育研究中心等机构。在日常工作方面。各部门职责明确，管理科学，制度严格，工作有效。
四、教学质量逐步提高，教学模式多样
目前网络教育学院的教学模式可以概括为“网络课程学习+网上答疑+网上讨论+网上辅导+学习中心教师辅导+课程作业+自测练习+集中考试+毕业论文(设计)”。教学环节的紧密衔接，不仅便于学生循序渐进地学习，而且在关键环节上管理严格、要求明确，确保了教学质量。在教学管理模式方面，基于教学管理平台的管理系统，有利于学生根据自身情况，结合教学计划及考试计划，自主选课，灵活安排学习时间，挖掘各种教学资源进行个性化学习。一般情况下，学生可以根据自己的实际情况选择以下两种学习方式进行学习：
学习方式一：学习材料：纸质教材+网络版教学课件(音频／文档)+其它网络学习资源；学习支持：课件点播／在线答疑／在线辅导／同步、异步讨论／在线测试／专家讲座；适合人群：无法定期到校外学习中心集中听课，但具备上网条件的学生。
学习方式二：学习材料：纸质教材+网络版教学课件(视频／音频／文档)+其它网络学习资源；学习支持：实录课堂／课件点播／在线答疑，在线辅导，同步、异步讨论／在线测试／专家讲座；适合人群：具备专线上网条件的学生或有条件到校外学习中心集中学习的学生。
五、教育资源丰富多样
十六大召开以来，各网络教育学院进一步加大了投资力度，高度重视网络教学资源的建设工作。依据网络资源在实际教学中的适用范围、受众的需求、资源组织形式的不同，现有网络资源大致包含以下三种类型：学科教学资源、拓展资源、网络精品课程；开发的拓展资源有数字图书馆和网上学术讲堂；资源库、答疑库和试题库“三库”建设已初具规模，为网络教学提供了丰富的教学资源。在此期间，多媒体课件开发水平稳步提升，新的开发思路和技术创新广泛应用于远程教育，许多课程以其更加合理的结构设计、教学活动程序以及更利于学生学习的开发思路、新颖的表现形式而广受好评。各网络教育学院初步建立了基于手机短信、语音电话、电子邮件等技术手段的多通道呼叫中心，实现了远程教学教务的网络化管理，部分网络教育学院已经具备了开展远程双向视频授课、远程备课、远程答辩和远程视频会议的技术条件。学校网络教育技术模式采用以异步为主、同步和异步相结合的方式，自主开发建立了网络教学平台和综合教学教务管理系统，按照客户关系管理流程建立了网络导学服务体系，多形式地为学生提供远程导学服务。
论文摘要：成人教育的特点，决定了其教学的特殊性。《电子技术基础》教学是远程成人教育高等专科计算机应用专业，首先接触的是专业技术基础课。由于成人教育特点及本课程特点共同作用形成的教与学的矛盾，直接影响本课程教学质量的提高。本文在教学实践的基础上，通过多年的潜心研究、不断探索，就这一矛盾进行了探讨。
成人教育的办学形式、教学模式是基于远程、开放的环境下，充分运用现代电子信息技术和网络技术，以个别化学习与协作学习相结合所构建的教学活动形式。由于教育的大众化，入学门槛低，学生基础参差不齐，学习条件、态度、方式也各不相同，加之面授辅导时间又少，直接影响教学质量的提高。
为此，本文在教学实践基础上，结合教学过程中遇到的问题及采取的对策，进行积极探索与深入思考。以期远程成人教育教学质量和效率的提高。
成人教育《电子技术基础》教学中，遇到的具体问题主要有以下几个方面：一是学生基础太差。尽管在《电子技术基础》教学过程中，避开了高等数学知识的应用，但学生在学习诸如含有微积分公式、指数、三角函数、向量分析等内容时，还是显得力不从心。二是教学模式陈旧，“远程不远，开放不放”，教学资源匮乏。。针对成人教育《电子技术基础》教学过程中面临的诸多问题，我们采取了一系列对策，取得了初步成效。
首先，把握远程成人教育的特点，做到因材施教。如教材第三章中的“数制与编码”，教材采用大篇幅讲解，学生学习有困难，但该内容恰巧无需掌握。学生用计数器很容易完成，即使学生没有计数器，也可用加权“系数的关系”来完成。如（257）10=（ ）2，可以用257=28+20，很容易得出结果为：（100000001）2。再如：掌握常用标准中规模寄存器、移位寄存器、计数器的逻辑功能与使用方法；熟悉由门电路组成的多谐振荡器的原理，了解单稳态触发器、施密特触发器的功能和用途等。紧扣该课程的教学大纲及教学要求编写电子教案。建设高质量的网上教学辅导课，再辅助以网上实时、非实时答疑及其他网上教学支持服务，希望能达到事半功倍的教学辅导效果。
其次，重视实践应用，理论与实践并举。结合现代教育技术手段的应用，对面授课加以改造、创新，既体现以学生为中心，加强自主化学习的指导思想，又不刻意淡化教师在整个教学过程中的主导作用。在强调学员的“主体”性的同时，决不能忽略教师的“主导”作用，教师必须“导”得恰到好处。转贴于 1.学会以下分析和使用方法：简单直流电阻电路的基本分析方法；用布尔代数表达式、真值表、逻辑图、卡诺图、波形图描述逻辑函数的方法；组合逻辑及时序逻辑电路的分析方法；常用中规摸组合逻辑器件和时序逻辑器件的使用方法。2.培养以下几方面的初步能力：使用常用测试仪器（万用表、示波器、扫频仪及信号源等）的能力。以上基本技能的讲授，尽量在实验室进行，辅助以实验操作，增强学生的感性认识和动手能力。
再之，充分利用网络教育资源，最大限度地发挥网络教育的优势。现代远程教育的许多教育资源，都是以网络为载体的。除了具备必要的专业知识外，必须熟练掌握现代的教育手段和技术，特别是网络教育技术。不断拓宽通过网络与学员进行交流和沟通的渠道，通过“课程答疑室”开展网上实时及非实时答疑活动，及时解决学员学习中所遇到的问题；通过电子邮件等手段进行作业的上传与批改后的发放；坚持每天都上网，及时处理学员反馈的问题，随时监控、了解学员的学习进程，使学员随时都能感受到教师的存在；结合课程特点和中央电大的教学资源，如教学大纲、教学实施方案、课程网上bbs讨论、网上模拟自测题等等，编写好自建资源，供学员随时、随地上网学习，并且可以随意点播任意章、节的导学内容。
最后，把握教材中的知识点，结合往届考试题，讲解每章曾出现过的考题类型，给学员作较详细的试题分析、解题思路指导。这一环节的主要任务就是：举一反三，给学员讲解做题方法，进一步对前面所学知识进行提炼、归纳，形成较为完整和系统的知识体系。适当进行精讲多练，可以增强学生信心，提高期末考试及格率。
总之，成人教育的特点，决定了其教学的特殊性。《电子技术基础》教学问题很多，由其教育教学形式的特殊性和本课程的特点所决定的一系列问题，只能在本课程教学过程中，通过不断探索与实践，逐步加以解决。
【关健词】成人教育，远程教育，招生现状，对策分析
一、教育部根据在职人员受教育的需求，批准了多种教育学习形式。
百年大计，教育为本”随着我国教育事业的大力发展，国家提畅的补偿教育的逐步完成，成人学历教育的生源开始萎缩，目前国内成人教育招生形式竞争激烈，主要表现为成人高考、电大开放教育、远程网络教育，自学考试这四大类学习形式的选择，教育部自1999年批准远程网络教育试点高校以来，至今已有16个年头，远程教育形式其特点非常明显，是最适合经济现代化发展的今天的一种学习模式：它以现代信息技术为核心，为我们营造了一个崭新的学习环境，没有时间和地域的强求，使人们的学习可以在校内，也可以在校外，在社会的任何一个场所主动的进行学习。它正在改变着我们的生活方式、工作方式，更是从根本上改变了我们原先的传统学习模式，给我们带来了新的学习观念和新的学习方式。远程教育资源的运用既丰富了教师的教学方法，教学理念，同时也调动起学生的学习积极性，是非常值得长期运用的资源。
二、新形势下招生市场的现状与分析
1.近年来，办学形式不断加快，使高等教育大众化进程提速，而且普通高校及民办学校也大力的发展成人教育，如成立自己的成人教育学院开办网络教育等等，民办学校设立成考的函授站及学习中心等等，吸引了很多社会成员，再加上普通高校招生计划扩招，3+2学习形式，五年一贯制，还有3+4学习形式的推出，使成教市场的生源逐步减少。
2. 面对激烈的竞争，各种办学形式纷纷出台新的办学政策来吸引学员。由于办学类别不同，各种办学类别的学习形式也不一样，但是为了适应如今的成人学习要求，各办学模式也都在调整办学政策，如：成人高考录取分数线门槛一直在降；自学考试也相应的调整教学政策，部份课程可以免考等规定；远程教育的部份课程学员可以在电脑上在线完成，部分网络教育学院取消专科的毕业论文等政策。
3、在利益的驱使下，出现了“招生中介”，部份招生点出现了“善意的欺骗”。在每批次的招生过程中，有些中介活动的尤为踊跃，哪个学习中心或函授站给返款比例大就将手里囤积的学员给哪里，恶化了正常的招生制度，而且好多学员在招生人员的有意引导下盲目报考，只要学费便宜、好通过就行，导致各别招生机构和招生人员违规招生，虚假宣传，乱收费。为让咨询都报名，许诺不用参加考试，多收取操纵费用，快速出证等现像屡见不鲜，为后期学生真正以学习中心报到入学后的教务工作带来极大困难，同时学员随便报的专业为以后单位评职称与晋级时的不相符会留下了诸多的后遗症。
4、正规招生部门宣传缺乏灵活性与奖励机制。近年来，高等教育大众化近程不断提升，各政府、事业单位、国企等人员学历提升工作已基本完成，需要发掘新的生源范围。而且传统的宣传模式和方法已不再适应新的招生形势，招生宣传缺乏灵活和针对性，如今社会上成立了多个教育培训机构，经走仿了解，这些培训机构除了从事从业资格证的培训工作外，大部份还从事学历招生的咨询报名工作，对于我们原有的招生奖励制度难以与社会上这些成人教育机构相竞争，在招生竞争中没有优势，不能充分调动招生积极性，有待进一步完善。
三、对远程教育招生对策的建议
1、规范办学，明确思想，做大做强远程网络教育。在管理工作中，各学习中心应严格按照远程教育主考学校的教学教务规定办学，在招生工作中把关跨区域招生和宣传，不做恶意虚假广告，考试中不能出现大包大揽情况，更不能出现乱收费情况。以“己所不欲，勿施于人”的宗旨去约束自己，严厉打击中介的虚假宣传、大包大揽行为，力争远程教育办学声誉。
2、需要举行招生大会，交流经验，不断注入新鲜血液。近几年，网络教育招生形势越来越严峻，为稳定远程教育招生规模，远程教育主办院校应多次召开网络教育工作会议。大家在一起分析网络教育面临的形势，研究应对措施，交流各地的办学经验，统一工作思路，部署新的招生任务，振奋精神，激发大家的工作动力。
3、加大宣传力度，建设招生队伍
（1）各高校及校外学习中心应实时更新自己的招生网站，还要在政府网站，知名报刊，广播电台，公共交通站牌，大型商场等公信力高的传媒与公共活动场所进行宣传，同时跟踪其它学校的广告情况，改变宣传方式，调整时间。做到有针对性的宣传。
（2）招生部门要组建一支具有教育市场扩展眼光的招生团队，招生人员还要了解远程教育的学务与考务工作，了解招生，学务，考务，毕业各个重要环节才能在成人教育市场中对于不同的群体有针对性的宣传与解答，因为不懂得后期服务，就不会争取来更多的生源。
“卖点”很重要。要重视咨询工作，要求每一个工作人员都要耐心解答咨询者提出的问题，给他们讲解网络教育的学习优势，同时进行现场演示，让他们亲身感受到网络教育的方便、灵活的特点，增进咨询者的感性认识，力争使其产生报读的愿望，并及时做好预报名登记，以便于联系回访。
（3）对教育市场进行分析，争取单位团体统一报名的市场与机会，，主动与周边中专，技校等学校加强联系，提前做好生源动员，保证生源的稳定发展，使招生变的灵活性和针对性。
4、适时调整远程教育的专业设置与课程教学计划
招生是网络教育的基础性工作，面对当前招生市场激烈的竞争，学习中心应认真分析在职人员对成人教育和成人学习的需求，有针对性地制定招生方案。
通过对各单位的走仿了解到，现如今兴起的好多行业与传统专业设置不符合，不能更好的为目前的学习提供服务，应该丰富专业设置，更好的为不同行业提供针对性的学术服务。要做到有生源就要有合适的专业与之相对应。从而大大的提高了学校的社会知名度。
5，提倡“感动服务”和“增值服务”。
做好“以老带新”，大家都知道，金杯银杯不如学生的口碑，在工作中我们一直提倡“感动服务”和“增值服务”。
在学生入学后，要有一支专业的学务老师队伍，认真负责的为学生服务每一步，可以按不同批次，专业设置QQ群，方便老师与学员的交流，学员与学员间的交流，引导学员从入学学习、考试、毕业论文写作与答辩等各环节都顺利的进行与通过；还可以为学员上门送教材，上门解决学生在学习过程中遇到的各种问题。这样做不但为学员提供了服务，感动了学员和他身边的同事、朋友，又树立了学习中心的形象，促进了招生工作，达到了增值服务的目的。另外我们在学习中心组织的集体性教学、交流活动中，也不失时机的动员老生宣传，推荐新生。
通过学习中心老师的服务让学员们在远程教育的学习有一种归属感，从而加强了学员间的学习氛围，提高了毕业率。
6，加强品牌建设，树立良好社会口碑
远程教育要严把质量关，做到办学效果大于经济利益，构建与丰富网络资源，图文并茂的展现于学习课件中，使学员更充实的学习，充分发挥网络教学的作用，进行网上教师与学员的互动学习与解答，远程教育主考学校领导和招生人员，应时常走访各学习中心，探讨办学建议，同时积极参加社会公益活动，让社会了解自己的办学优势和特色，适时开办校企合作，多方面了解新的生源。
远程教育在新形势下的发展，机遇与挑战并存，现实要求我们要从生源抓起，立足远程教育高校的品牌意识，搞好教学支持服务，充分对招生市场进行调研，找准市场，扩大宣传力度，才能在竞争中立于不败之地。
参考文献：
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【论文摘要】随着远程教育理论和网络技术的不断发展，远程教育正得到蓬勃的发展，本文就远程教育中的课程设置、教学资源配置、技术平台搭建以及课业考核四个方面进行了有益的探讨。
一、课程设置和教材选用
课程设置和教材选定是教学活动中的重要前提和环节，是实现教育目的手段。课程设置是否合理、教材选用是否妥当、课程质量的高低、其实施是否有效，直接关系到培养目标的完成和培养人才的质量。它的设置受现有的科学文化知识、学习者、社会需求三个方面的影响和制约。远程教育课程设置和教材选用原则:
1.实用性原则:以职业需求为导向，以突出应用型人才培养为目标，要求课程设置和教材选用突出教学的应用性和实效性远程教学对象大部分都具有一定的实际工作经验或有一定的工作经历，因而培养目标和课程的设置应适应特定教学对象的特点。课程设置和教材选用应以职业需求为导向，结合国家职业资格证书和职业技能培训考试，课程内容应突出以培养应用能力为主，专业教学应加强应用性和实效性。要突破传统教育思想的束缚，体现社会生产、服务、建设、教育、管理第一线对人才的实际需要以及岗位、岗位群和技术领域的要求。
2.经济性原则:课程设置和教材选用少而精。不论网络教育对象还是成人函授教育对象，多以业余、自主性学习为主。应贯彻课程设置少而精的原则，削枝强干，突出主干课程，在保证教学内容系统性的前提下，注意培养和提高学生的自主性学习能力和探究式学习能力。
3.层级性原则:明确不同学习层次的课程设置和教材选用，满足不同层次的学习需求。教学计划中课程设置和教材选用需要明确不同学习层次的知识结构。专科层次的学习侧重于基本知识、基本理论、基本技能;本科层次侧重于专业知识的运用能力提高。并且充分保证专科和本科层次学习知识的独立性和连续性。
二、教学资源的配置
教学资源是指在教学过程中学生用于学习实践的资源。网络课程教学资源包含现有的“硬件”和待开发的“软件”。充分发挥这两种软硬件的有机结合，才能确保课程的质量和保障课程的效果，促进教与学的效果的最优化。“硬件”是指传统思想上的教辅资料即课程教材、辅导材料、字典和手册等。“软件”指集音频、视频于一体的网络课程课件。从学生的角度出发，考虑如何整合、研发各种教学资源让学生产生学的兴趣，能主动学习，且学生容易接受便于学习。
1.激活学生的兴趣。网上教学资源不是仅仅只对课本进行电子文档、电子练习的延续，而是具有能对学生自主学习的促进功能，增强学生的学习资源的趣味性、成就感和实效性。针对不同教学环节、不同教学对象开发多种媒体的教育资源。
2.增强学生的学习实效性，实行边学边练的测评一体化方式。建立短时课程辅导资源，半小时学习半小时练习。
3.完善课程内容的丰富性。每门课程提供教学大纲、学习进度表、电子教案、阶段性作业、辅导与串讲、综合测试、答疑等教学内容。
三、教与学的技术环境平台建设
网上教学辅导平台的开发和建设，是运用网络技术进行网络课程和网上教学的技术保障。教学辅导平台应以学生为本，为学员提供网络学习支持功能，如网上答疑、在线作业和测试、小组学习集群讨论，等等。
1.网络畅通保障学习随时性和学习进度。根据自己的学习实际情况来确定自己的学习时间、内容和进度，可随时从网上快速获取相关学习内容或在线向老师提问和同学请教。
2.提供互动式教学模式的技术支撑。第一，网络视频交互教室和即时通软件实现师生之间的即时视频的互动交流，通过在实践中使用，这种互动式教学模式在远程教育上取得了非常好的效果。视频教室互动克服面授教育的时空限制，学生能平等地接受教育。通过老师的在线指导，可使学生在学习过程中学习信息得到及时反馈。学生在单一静态学习教学资料同时进行学员间互动学习和师生问交互学习。第二，开展课程论坛和BBS论坛。引导学生角色转变，由被动变主动，加强了学员间情感交流，激发学生的学习情趣和热情。
3.提供学生学习的实时监控系统。从现代技术手段上严格对学生网上学习、网上讨论、网上作业、网上考试、毕业设计进行实时监控，为学生的学习过程、平时成绩提供有力凭据，从而加强了学生的管理。
四、课业水平的考核与评价
学生学业成绩考核是教学过程一个重要的有机组成部分。考核结果可以作为分析教与学的质量重要依据之一。
1.课程考核。远程教育课程考核由形成性考核即平时成绩和总结性考核即期末成绩两部分构成。形成性考核主要有网上学习、阶段性作业、参加小组学习活动等，总结性考核主要有两种形式即网上考试和纸质考试。根据远程教育的学习对象特点，学生难以抽出大量时间和精力去死记硬背，但其具备一定的理解运用能力。考试形式可以多样化:开卷、闭卷和考查(设计图纸、程序、读书报告等);考试内容侧重于技能考核，题型侧重于论述、案治觥⒊绦蛏杓频?考试时间可以分批进行;考试地点可以灵活选择。
2.毕业论文评价。毕业论文是一个学习、实践、探索和创新相结合的综合性教学环节，是对学生所学知识深度和广度的全面检验。
【关键词】中国教育技术；30年；透视；反思
【中图分类号】G40-057 【文献标识码】A【论文编号】1009-8097（2008）11-0053-03
中国教育技术（以前称电化教育）的发展经历了“三起两落”：20世纪20年代左右诞生，30年代末由于被迫停止；建国以后得到快速发展，“”期间又被迫停止；改革开放之后又再度兴起，如今进入迅猛发展阶段[1]。也就是说，中国的教育技术真正得到快速发展是从1978年开始的，迄今为止，已经走过了整整三十年的历程。我国古语有云：三十而立。也可以说，中国的教育技术已经到了而立之年。但是，中国的教育技术真正“立”起来了吗？怎样才算“立”起来？本文通过回顾近30年中国教育技术理论与实践的发展历程，对其中显露出的一些问题进行反思以促进教育技术更快更好地发展。
一 中国教育技术30年所取得的成绩
诚然，在这三十年中，我国的教育技术事业取得了以下令人瞩目的成绩：
1 建立健全了各级教育技术机构，装备了大批教育技术设备
1978年经国务院批准，教育部首先成立了电化教育局和中央电教馆，之后各个省市的教育行政主管部门相继成立了各级电化教育机构，并购买了幻灯机、投影仪、录音机、录像机、电视机、计算机等教育技术设备，还建起了多功能电化教室、语言实验室、微格教室、闭路电视系统等，形成了比较完整的体系和网络，为我国教育技术的发展奠定了物质基础。
2 创办了一批教育技术刊物，形成了教育技术完整的专业体系
我国的教育技术（电化教育）专业始自1984年。1986年国务院学位委员会正式批准三所大学北京师范大学、华南师范大学、河北大学）设立硕士学位授予点，1993年又批准在北京师范大学设教育技术学博士点。进入90年代以来，建立教育技术专业成了我国教育领域的一个热点。据调查统计，目前全国已有200多所师范院校和非师范院校开设教育技术学本科（或专科）专业；有77所高校设立教育技术学硕士点；8所高校（分别为北京师范大学、华东师范大学、华南师范大学、华中师范大学、西北师范大学、东北师范大学、南京师范大学、西南大学）设立教育技术学博士点（以上所说本、硕、博点院校均不含军事院校）。
随着我国教育技术事业的发展，我国教育技术界先后创办了《中小学电教》（创刊于1978年）、《外语电化教学》（创刊于1979年）、《现代远距离教育》（同上）、《电化教育研究》（创刊于1980年）、《中国电化教育》（同上）、《中国远程教育》（创刊于1981年）、《中国教育技术装备》（创刊于1987年）、《现代教育技术》（创刊于1991年）、《中国教育信息化》（创刊于1995年）等刊物，这些刊物的出版拓宽了教育技术人员的视野，促进了他们之间的交流，为我国教育技术事业的发展起到了一定的推动作用。
3 建立了现代远程教育体系，开展了大规模的教育技术实验以及相关课题研究
20世纪50年代初至60年代中期是我国远程教育的创建和起步时期，我国第一代和第二代大学层次的远程教育均建于这一时期。例如，第一代大学层次远程教育的代表――中国人民大学函授学院建立在20世纪50年代初，第二代大学层次远程教育的代表――北京广播电视大学创建于1960年2月。不幸的是，自上世纪60年代中期至70年代末，由于，我国远程教育发展进程被迫中断；直至结束后，从20世纪70年代末到20世纪90年代中期，才进入恢复、繁荣和调整时期。可以说，我国远程教育的发展经历了“一波三折”，真正革新和新起飞期始于20世纪90年代下半期。1999年1月在国务院批准的《面向21世纪教育振兴行动计划》中明确提出了“实施‘现代远程教育工程’，形成开放式教育网络，构建终身学习体系”的任务，这才拉开了我国现代远程教育的序幕。于是中国远程教育革新和新起飞期又被称作现代远程教育阶段[2]。近几年，我国现代远程教育发展突飞猛进，构成了一个以网络为枢纽、信息资源为神经，把全国乃至世界范围内的高校及重点中学联系起来的、全方位开放的远程教育运行体系。截止到2004年，教育部已经批准了67所学校开展现代远程教育试点。20世纪90年代以后，我国有组织、有计划地在全国各级学校开展的《电化教育促进中小学教学优化》、《小学语文“四结合”教改实验》、《电化教育促进中小学由应试教育转向素质教育的实验研究》、《高等学校课程电化教育实验》、《信息技术与学科课程整合研究》以及现在正在启动的《全国现代教育技术1000实验学校》项目与《创建教育科技园实验学校》等实验研究项目，直接带动了我国教育技术理论和实践的深入研究，产生了明显的教学效益和社会效益。2005年，《中国远程教育》杂志《中国网络教育产业综合报告》指出，我国网络教育总体市场规模已达125亿元。
二 存在的一些问题
以上是近三十年来我国教育技术事业所取得的一些成绩，确实可喜可贺。但也不可否认，在取得这些成绩的同时，也存在着一些不可忽视的问题和误区：
1 求“创新”轻“继承”
1995年，总书记提出“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。”自此全国掀起了一片创新的新潮，各行各业都在积极努力贯彻创新精神，教育技术也不例外。但值得注意的是，我们对“创新”的认识存在着误区：创新绝不是闭门造车、也绝不是自说自话，它一定是站在历史发展的长河中说话。所以，从这个意义上来讲，创新首先是一种继承。换句话说，没有继承就没有创新。在我国教育技术的理论研究领域，很多文章或著作的作者标新立异，提出了一些教育技术相关的新名词、新概念，譬如对教育技术概念的解释就因人而异，其称谓也随着时代的发展而多次易名。诚然，我们提倡与时具进，也提倡百家争鸣，但“换汤不换药”的实质却让人叹息，也引发了理论上的一些混乱。在实践开发领域，很多人更是喜欢另辟炉灶，做了不少重复性工作。如关于网络课程的开发，其实有很多网络课程已经非常不错，我们要做的就是拿来或直接应用（对于本课程）、或学习借鉴（对于其他课程）、或继续开发一些新功能以求更完善，而没有必要重开门户造成资源的浪费。另辟炉灶不是创新，标新立异也不是创新，创新一定是在继承的基础上进行的。
2 网络教育发展的不均衡性
我国网络教育虽已初具规模，但还存在着某些方面的不均衡。据易观国际2005年11月底推出的《2005年第三季度中国网络教育市场监测》显示，网络教育市场2005年全年市场规模将达到116.1亿元，其中网络基础教育市场规模为15.8亿元，网络学历教育市场规模为85亿元，网络职业认证培训市场规模为14亿元，而企业E－Learning市场规模仅为1.3亿元，幼儿网络教育市场规模暂为零。2007-2008年中国网络教育研究报告中也指出：我国的网络基础教育、高等教育以及网络职业认证教育发展势头良好，而幼儿网络教育和企业E-Learning还没有得到发展和普及。
3 学科？抑或是领域
芬恩提出，一个领域是否能够成为一门学科需要六个条件：（1）有智慧的技术；（2）在人类的实际生活中应用此技术；（3）进入这个专业之前，需要长时间的训练；（4）存在由专业人员组成的协会，成员之间有高质量的交流；（5）出台了有关专业的系列标准和职业道德规范；（6）一个有组织的理论知识体系，且随着研究的进行，该体系不断地被扩展[3]。
那么，教育技术能否成为一门学科或作为一门学科是否存在？这个问题似乎不太容易被人理解。因为我国已经形成了一个包括专科、本科、硕士点和博士点的完整的教育技术学科专业体系，教育技术作为一门专业或学科在实践中已经存在。所以，说“教育技术作为一门学科是否成熟”更为合理。我国著名教育学家瞿葆奎先生在对教育科学的分类框架中提出关于评判一门教育科学的分支学科是否成熟的两个标准：一是属于“理论”方面的――对象、方法（理论知识体系）；一是属于“实践”方面的――是否有代表人物、著作、学术组织、学术刊物等[4]。若根据以上标准特别是从芬恩和瞿先生所说的理论知识体系来衡量，则中国的教育技术因为有组织的知识体系目前正处于建设过程的初期阶段，所以其作为一门学科的发展目前还非常不成熟。赛特勒20世纪90年代提出的说法――教育技术属于前范式阶段，对于今天我国的教育技术仍然适用[5]。
结语
综上所述，我国的教育技术无论从实践研究领域还是从专业学科的角度来看均存在着一些问题，如果把一门学科的成熟发展作为其“立” 起来的标准来看的话，那么中国的教育技术则是“三十而未立”。当然，任何一个学科的发展都要经历一个由不完善到逐渐完善、由不成熟到逐渐成熟的过程，因此，在其成长过程中不可避免地会出现一些诸如认识上的偏差等问题。更何况，三十年对于一个学科的发展来说时间尤短。但必须坚定的是：教育技术作为一个多学科交叉的、年轻的研究领域正在活跃地存在着，使其发展成为一门真正成熟的学科是教育技术学者的使命。
参考文献
[1] 吴在杨主编.中国电化教育简史[M].高等教育出版社,1994.
[2] 陈丽.远程教育学基础[M].高等教育出版社,2004:17-20.
[3] James D.Finn, Professionalizing the Audiovisual Field, Ronald J.McBeath (1972), Extending Education Through Technology-Selected Writing James D.Finn on Instructional Technology(p.33),Washington, DC: AECT, USA.
