时间：2023-03-29 09:25:37
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随着高校学分制模式的推进，对学生的学习能力和自我控制能力提出了更高要求。学生因学习目标缺失、学习动力不足、学习依赖性强而产生违纪、延迟毕业等学籍处理的情况不断发生。学籍异动已经成为影响高校稳定的重要因素之一，被动的学籍管理已然无法满足高校以人为本的教育理念，原有的管理模式将无法适应现代管理要求。这些亟待解决的问题为高校学籍管理工作提出了新的考验。
二、学业预警制度的基本内容和实施方法
以黑龙江省某高校为例，从监控学生在校学习生活的全过程为出发点，通过学校、家长、学生之间的沟通与协作，面向每一名学生构建多元一体的警示工作系统。下面我从预警的工作原则、类别和等级、程序及帮扶措施等方面介绍如何建立学业预警制度。学业预警制度是通过对学生每学期的出勤、违纪、成绩等情况进行数据统计，对因学习目标缺失、动力不足、自主性差等原因导致的违纪、学业滞后、延迟毕业、受学籍处理乃至退学的学生及时进行警示，并有针对性地采取相应的防范、补救、帮扶措施，将传统的“事后处理型”管理改为“事前、事中预防型”管理，帮助学生顺利完成学业的一种信息沟通和危机干预制度。
（一）预警工作原则
学业预警本着“以人为本，全员育人”的工作原则，坚持将“刚性管理”与“柔性管理”相结合，通过“以学生为本”的工作方式和思维，建立起师生之间的情感和默契；将“外部监控”与“内部机制”相结合，建立自律与他律、激励与约束有机结合的长效机制；将“家庭教育”与“学校培养”相结合，实现学校、家庭联动预警，形成学生、家庭、学校间积极互动、互补的良好局面；将“普遍性监控”与“个性化帮扶”相结合，构建由学校领导、教学部门、学生工作部门、任课教师、学生干部以及“学困生”家长组成的爱心帮扶体，以帮助高校中学习困难、心理困难、面临学籍异动的学生走出困境；将“静态档案”与“动态跟踪”相结合，为每个预警学生建立预警管理档案，经常性跟踪学生学习计划执行情况，进行学习效果评价、反馈。
（二）预警类别、等级
1.预警类别考勤预警、学分预警、成绩预警、学籍异动预警、毕业预警、处分预警。2.预警等级学校实时对学生的实际情况进行综合审核，并对其所产生影响的程度，发出不同等级的预警信息。从低到高分别是蓝色预警、黄色预警、橙色预警、红色预警四个级别，同时对于没有预警的学生标注绿色。
（三）预警程序
1.确定预警学生名单。根据学生的日常行为表现、学习成绩及其他相关情况确定进入预警范围的学生。2.下发预警通知。向预警学生下达《预警通知书》，并将名单发给相关部门及任课教师，进行重点关注。（1）分析预警根源。辅导员通过与学生、家长、任课教师的谈心、交流、沟通等方式查找学生出现问题的原因。（2）建立预警档案。辅导员记载学生受预警的前因后果、帮扶转变情况等，建立受预警学生档案。（3）制订整改计划。依据个人特点制订整改计划，明确整改目标、内容和时限等方面。（4）预警等级变更通知。学生受预警等级发生变更时要及时通知学生及家长。
（四）预警学生帮扶措施
1.建立教育体系。针对学生不同情况开展系统全面、针对性强的教育活动。2.建立帮扶机制。对受到预警的同学确定一对一的帮扶联系人。3.建立重点关注机制。重点关注受预警学生的生活学习状况，及时反馈。4.建立定期谈心机制。定期与预警学生的谈心交流，掌握学生现状。5.建立分级监护机制。实行三级预警监护，一级监护是辅导员、任课教师及学生干部；二级监护是学院管理者；三级监护是学校相关职能部门，同时建立家长监护制度。6.建立定期反馈机制。定期进行情况反馈，做到辅导员与学生干部间、与学生家长间、与任课教师间的沟通与反馈，辅导员与学院管理者的反馈与汇报，学院与学校职能部门的反馈与汇报。
三、学业预警制度的实施效果
在我们对黑龙江省某高校的预警制度实施前后各类数据的比对、分析中发现，实施学业预警制度以来，学风有较大程度的好转，主要体现在以下几个方面：1.学习效果明显改善。毕业前补考人数减少，延长修业年限人数减少。2012年延长修业年限学生人数占毕业生总数的3.16%，2013年延长修业年限比例为2.90%。2.学生因学习成绩受到学籍异动处理的人数减少。2013年受到学籍异动处理的人数较2012年减少了72.79%。3.学生受到各类预警人数明显下降。以2009级学生为例，2012年有315名学生受到预警，2013年仅21名学生受到预警。4.学生受到预警的级别在逐渐降低。大部分受到预警的学生在经过帮扶后取得了较大进步，有89%的学生预警级别从高一级别降到低一级别，也有43.3%的学生解除预警。5.学风逐渐好转。学生学习的积极性、主动性不断增强，学生课堂出勤率、自习室利用率、图书馆资源利用率均有提高；学生在省部级以上各类学科竞赛和技能竞赛中获奖人次逐渐增加；大学英语四、六级考试通过率、考研录取率、毕业生就业率逐年提高。通过学业预警制度的实施，提高了学校人才培养质量。预警过程有效督促了学生按照学校和专业培养目标、培养方案的要求，努力完成学业，加强素质修养，减少或避免学习和生活中可能出现的问题和困难，提高了高校整体教学质量和学生综合素质。通过学业预警制度的实施，在一定程度上维护了高校校园稳定。由学校管理部门、任课教师、班主任、辅导员与学生家长和学生之间建立的沟通和交流机制，为学生成长、成才搭建了多方协作、齐抓共管的平台，适时的引导和及时的干预，大大减少日后可能因学籍异动而产生的各类不稳定因素。同时，通过预警的警示作用，大大减少了学生的各类违纪违规行为，尤其是二次违纪开除学籍的违纪现象，控制了校园稳定高危人群的扩散。通过学业预警制度的实施，营造了和谐的校园氛围。学业预警制度更加注重营造和谐温馨的校园环境，更加关注、尊重和爱护学生，更有利于学生、家长和学校建立平等、和谐的人际关系。体现了高校对学生的人文关怀，对创造和谐校园、和谐社会起到至关重要的作用。
四、研究结论
需求分析是软件开发的一个重要的工作，不管是什么样的开发技术，我们必须首先对系统进行透彻理解，用户需求、功能性能和运行环境方面，以确保开发的系统的应用真正满足的用户需求。这是软件生命周期的延长、降低了软件维护需要的费用。为了明了地了解并找出学校管理信息系统的功能需求，本系统运用的分析形式有通过调查、提问、会议、表格操作、体验、手工收集、软件工程方法与学校的教学管理过程中招生做了功能总结。
1.1可行性分析
目前，学校已建立涉及面广的千兆校园网，并直接开放给学生和教师。此外，通过网关、防火墙和公共互联网连接，以方便在家庭的范围内进行相关的各种操作。因此，发展本系统已经拥有足够的硬件和软件环境。因为该系统使用一个典型的C/S的多层结构的应用程序。所以，应用程序可以使用MicrosoftSQLServer2008的数据库进行数据管理功能，实现了高校招生管理信息系统综合、高效使用。
1.2系统功能分析
1)安全登录和权限系统设置功能；我有基本的信息视图；看到我的成绩数据；查看他们的专业信息和教育计划的信息；查看所选课程的信息和任课教师在信息化过程中；2)面向全体学生，以执行以下功能允许动态选修选修；修改登录密码；3)通过系统在指定的时间内进行结果登记本学期和更改密码等功能，让任课教师；4)该研究所由系统管理员根据享受大学生信息化管理水平的特权：学生信息；制定教学计划；课程信息；任课教师信息；展开管理；学生成绩管理；修改登录密码；5)由高校管理权限的系统管理员享有办学层次：管理院级管理员用户；出版与大学有关的文件管理；信息管理学院；专业的信息化管理；6)允许所有用户查看各种证件和院校的信息；7)让学生到学校或学院网上留言；8)提供银行和信贷公司的接口的公共接口；9)系统登录、注销功能。
2技术保障
具体涉及的主要技术包括：使用的用户名和密码安全登录机制，使用用户类型来区分用户权限和使用MDS加密；使用中间件和业务逻辑技术来实现的页面设计和功能实现的分离；网络的工作原理和操作技术；各种操作的MicrosoftSQLServer2008的数据库；WEB环境，特别是IIS60功能操作和安全设置。
3数据库设计
本文中的高校学籍管理信息系统采用MicrosoftSQL2008作为数据存储和维护的工具，在该系统中所涉及的学籍管理数据库的数据表主要包括教师信息表、教学计划信息表、学生信息表、学生成绩表、开课情况表、学院信息表、专业信息表、课程信息表等表，且各表之间的数据完整约束关系可用图2描述。在本学籍管理系统的数据库中，除了与学籍功能相关的数据表之外，还应建立记录系统运行、维护等信息的数据表：如维护人员登录时间、登录日志表、离开时间、登录IP以及用于记录数据库维护的登录名称、密码信息等信息。数据库是本高校学籍管理信息系统的数据核心部分，它的安全操作和快速反馈给用户信息是系统性能的重要标准，为了方便和提高查询效率查询一个数据库，除了利用数据库本身的优化技术，在严谨各个数据表间的约束外，还运用MicrosoftSQLServer2008工具中的视图和存储过程等机制对系统的数据库进行性能和安全方面的优化。对于像排课表、成绩查询、班级学生信息等查询频率较高、固定的查询，可以采用视图查询，而不用每次查询请求都用查询语句完成。存储过程是数据库中的一个重要对象，任何一个设计良好的数据库应用程序都应该用到存储过程。它是在数据库服务器端编译好的执行语句，一般是针对需要大量数据操作的数据表而事先编译的，它是通过中间件与数据库之间通信，这样可以大大提高数据库的操作安全性。本系统还运用了RAID磁盘阵列技术（多块磁盘），其主要功能是对服务器端数据库进行数据备份，在物理层面上保障学籍管理系统数据的安全，在主磁盘损坏的情况下，以最快的速度对系统服务器端的数据进行恢复。
4程序设计
系统的开发的总任务是实现信息关系的系统化，规范化和自动化。分析系统的整体功能的结构图基础之上完成的整个系统的开发任务。以下逐个模块给出说明：上述各模块结构的描述：1)用户管理模块主要实现以下功能：用户名修改；添加用户；修改用户密码；数据库文件备份。2)学籍信息管理模块主要实现以下功能：注册学生学籍信息；修改学生学籍信息；查询学生学籍信息。3)班级信息管理模块主要实现以下功能：添加班级及辅导员信息；修改班级及辅导员信息；查询班级及辅导员信息。4)课程信息主要实现以下功能：添加班级课程信息；查询班级课程信息。5)成绩管理模块主要实现以下功能：添加学生成绩；修改学生成绩；查询个人成绩；查询班级成绩；打印班级成绩。6)WEB信息服务模块主要实现以下功能：网络信息查询功能；网络信息修改功能。
5结论
本毕业证明书打印系统只需要一个Excel工作薄，工作薄由两个工作表组成，第一个工作表名称可称为“数据”表，用于存储和生成打印数据；第二个工作表名称可称为“毕业证明书模版”表，根据空白的毕业证明书样式，对相应的空白处进行填空式打印。
1.1信息录入
“数据”表中的内容分为两部分：一部分是“录入毕业信息”，另一部分是“生成打印信息”。首先录入需要打印毕业证明书的毕业生信息到“录入毕业信息”处，单元格的格式为“文本”格式。通常申请办理毕业证明书的都是已经毕业的往届生，很难实现统一下载数据使用导入功能，只能通过敲打键盘输入或者在相应毕业生数据库中进行查找、复制、粘贴毕业信息。毕业证明书编号可以是学校在根据相关文件规定的前提下，以及学校的实际情况自行编排证书号码，此时可由文本函数text和行号引用函数row结合运用实现编码，公式为K3=TEXT(ROW()-2,"125721201209000")。
1.2生成打印信息
根据空白毕业证明书需要打印的信息，建立相应的生成项目。“生成打印信息”表中的“姓名”、“性别”、“专业名称”、“学制”、“层次”、“毕业证书编号”、“毕业证明书编号”均可运用“=”号公式自动填写生成。如：在“M3”单元格中输入“=B3”，“B3”单元格的“张三”就自动填写在“M3”单元格里。使用鼠标下拉进行公式复制，完成“M3”下面单元格姓名内容的填写。“出生年”、“出生月”“、出生日”“、入学年”、“入学月”、“毕业年”、“毕业月”、“打印年”、“打印月”、“打印日”的打印格式为中文格式，需要对“录入毕业信息”表中的日期进行格式转换，此时需要文本函数text、字符串函数mid以及特定参数结合运用实现。
1.3设置打印模版
毕业证明书打印实行填空式打印，首先需要运用引用函数VLOOKUP将“数据”表中的“生成打印信息”引用到“毕业证明书模版”中。第一步，进行定义名称，选择“数据”表中m列的“姓名”以下单元格内容，设置步骤为插入-名称-定义。第二步，对“毕业证明书模版”的“H14”单元格进行数据有效性设置。
1.4打印毕业证明书
每个信息点都设置完成后，调整行距、列距、单元格位置等，使得打印在毕业证明书上效果是整齐、美现的。单击“H14”单元格旁的倒三角图标，可选择证明书办理人的姓名，与姓名相应的信息也会随之而改变，实现单人次或多人次打印。最后只需在打印机上放置好毕业证明书，点击工具栏上的打印图标就可以进行打印。
2小结
在教务管理系统的使用上，我们通过培训来保证开放教育的学籍管理者都能熟练使用，同时培养他们能够对一些常见问题的独立处理能力。鉴于原来全省学籍管理员变动平凡的特点，规章制度的研讨和管理系统的培训需要建立常态化机制：一来可以使新接手学籍管理工作的人员有一个学习的机会使其克服畏难心理和情绪，二则可以对前段时期学籍管理工作进行全面的梳理和总结，为后续的江苏开放大学学籍管理各项规程的完善和学籍管理工作顺利进行奠定基础。江苏开放大学挂牌近一年多来，我们正在从原来的管理工序的流程化向学籍管理工作的标准化进行努力。除了做好自身规范建设，我们的学籍管理部门还要会同招生、考试部门共同完成质量控制的重要任务。
二、规范管理，做好服务
学籍管理包括新生入学注册、课程注册、学生基本情况管理、学生成绩查询、学籍异动、毕业审核和学位审核等工作，它主要是记录学生的学习过程和解决学生毕业的问题。学籍管理工作的特点，首先表现为时间性强，学籍管理的任何一项工作都具有阶段性，必须在规定的时间完成，是不允许滞后的，否则，后续工作将无法进行；其次表现为可塑性小，学籍管理中的许多运作都具有政策性、制度性很强的硬性要求，是不便变通执行的，否则，将会发生原则性错误；最后表现为准确性高，任何一项学籍信息数据，都要求规范准确，否则，发生的错误将给学校和学生造成无法弥补的损失。因此，学籍管理工作者只有具备了较强的时间观念、政策水平和业务能力，才可能搞好学籍管理工作。在日常管理中，我们以江苏开放大学的学籍管理办法为依据，制定了符合江苏开放大学自身特点的各项学籍管理工作流程。这使学籍管理人员在工作中更能心中有数，明确了什么事不能做，什么事必须要做，而且什么时间要做好。通过网站、电子邮件、短信平台、QQ群等多种途径，保证信息通道的畅通，对江苏开放大学在学籍上的新规定、新要求第一时间下达到各管理人员手中。
我校现已形成了一年两次的学籍管理员的工作例会，对管理人员进行培训、对阶段性问题展开研究和讨论，既解决热点问题，又促进管理上新台阶。在强调规范管理的同时，我们对全省各级学籍管理人员强化责任意识、服务意识、奉献意识。学籍管理工作时效性、阶段性很强，而我们面临人手少、时间紧、任务重的困难。除了加班加点，我们还想方设法调动每一个同志的积极性，并牢记“我们万分之一的失误，就会对学生个人造成百分之百的伤害”。我们还要求每一位学籍管理工作人员摆正心态，站在学生的角度换位思考，明确学籍管理的严肃性要靠各服务中心学籍管理员的爱岗敬业、坚持原则、认真细心、无私奉献才能实现。为了能及时解决学生的问题，我们在网站上公布了工作电话和接待电子信箱，对学生提出的问题给予耐心、周到的解释，解决了很多学生的疑惑和对学校的误解，收到了很好的效果。我们建立了各服务中心的学籍管理员QQ群，并且在开放教育教务处设有远程接待服务中心，增加了一个便捷为学生和各服务中心服务的途径。在教务管理系统中实现了学生自主选课和缴费，改革了课程注册的方法，提高了工作效率。
三、打造核心，上下互动
江苏开放大学目前学籍管理人员只有4人，既要进行国家开放大学的学籍管理，也要为江苏开放大学的学籍管理而忙碌。由于江苏开放大学新成立不久，很多工作业务和流程对于我们来时也是全新的。从教务管理系统中学籍管理模块的需求调研、开发跟踪、测试验收，再到各项学籍规章管理制度的订立，在严重缺编的状态下，面对如此巨大的工作量，仅靠4个人的力量是很难完成的。为解决这一问题，培养一支业务素质过硬的服务中心学籍管理员队伍就成为我们当前最为紧迫的任务。在进行业务培训过程中，我们要求学籍管理人员要全面掌握学籍管理知识，提高管理水平和能力，熟练掌握计算机和网络应用技术，提高工作效率。在这支队伍中，我们对技术力量强、业务素质高的同志进行着重培养，以点带面打造学籍管理的工作核心，这使得我校的学籍管理模式完成了从原有的树状结构向网状结构的转化。凡有管理人员变动时我们也可以实现以老带新，而不需要完全依赖每次的业务培训。在普通管理工作中遇到的问题各服务中心即可互通有无、互相帮助支持，大大减轻了省校的工作负担。
四、与时俱进，苦练内功
我校教务管理手段一直紧随信息技术发展步伐，从电大1995年“注册视听生”试点我们就有了DOS版的教务管理系统；1999年开放教育试点之初，中央电大又推出了“广播电视大学教务管理系统网络版（JWGLNET）”；2007年中央电大又推出了“开放教育教务管理系统（CPS1.0）”；江苏广播电视大学更名为江苏开放大学后，我们现在拥有了自己的江苏开放大学教务管理系统。该系统确保了今后江苏开放大学学生日常教务管理工作的正常开展，同时为系统功能的健全和完善提供了实践的平台，也为以后新教务管理系统的开发提供了经验借鉴。管理技术手段的进步使教务管理模式发生了转变，也对学籍管理人员提出了更高的要求。现在作为一名开放大学的学籍管理员，必须在熟练掌握该系统学籍模块功能的基础上，还要对教学计划和考务管理有一定的了解，这样才能具有一定的分析问题、解决问题的能力，才能更好地完成学籍管理工作。我校从事学籍管理的四位同志，认真钻研业务，注意自身技术水平提高，苦练内功，从学籍工作的细节做起，逐步分解、整合，建立起了一套切实可行的管理流程，至今还在不断完善。以上便是江苏开放大学成立一年多来学籍管理工作中的几点做法和体会。实践证明，学籍管理人员只要严格遵循了相关的规章制度和认真执行了业务流程，基本上不会发生原则性失误，如果在此基础上再发挥自己的能动作用，那么，学籍管理工作就会更出色。时至今日，我校的学籍管理已逐渐步入了制度规范化、管理人本化、监控系统化、操作程序化的轨道。
五、总结
（一）学籍管理制度的制定缺少法律规范
随着高等教育体制改革的深入和发展，成人高校学籍过程管理成为人们日益关注的问题，相比之下，对成人高校的角色定位、学籍管理制度效力、责任等问题却很少有人论及。目前，高校与学生法律关系模糊，高校学生管理制度中的法律性质不明确。由于缺少有效的立法协调机制，学籍管理制度制定过程缺乏法律支撑与指导，导致制定制度不严格、不民主，执行制度缺乏效力。
（二）管理制度不健全，制度发展不均衡
成人教育学籍管理制度一直借鉴《普通高校学生管理规定》和《高校学生行为准则》的规定。虽然从管理模块上看，成人教育与普通高等教育相同点较多，但普通高校是培养全日制学生，而成人教育的教学不仅局限在校内进行，还在函授站进行，成人教育的学习形式多样，教学方式、学籍管理、学生管理都与普通高校有很大的差异。此外，成人学籍管理制度基本是以省(市、自治区)为单位制定的，在入学报到期限、成绩考核、转专业与转学、学制、休学、退学等要求方面，各省之间有很大区别。例如，广东省教育厅会对成人学生部分科目进行统考、抽考，而在许多省，统考和抽考一般由高校统一安排。这些制度的差异，折射出成人高等教育发展的不规范。
（三）政府权限集中，执行制度手续繁琐
转专业、转学是学籍异动的两个主要方面。随着成人教育的发展和改革，多数省（市）对于转专业和转学的要求都逐渐降低，办理手续简化，学籍异动的管理更加人性化，除体育、艺术类等专业外，理工学科范畴、文史学科范畴内部都可以互转。从政策执行的角度上看，因为成人高校学籍管理部门熟知本校学生情况，了解学生动态，许多省份成人高校都有转专业的审批权，再报送省教育厅备案即可。个别省份对于转专业的学生要求较为严格，各高校的管理权限小，学生入校后发现报考专业不适合自己长远发展，因转专业手续繁琐，学生学习积极性降低，甚至退学。虽然学籍管理制度对转学进行了规定，但是如果细化转学手续，转学手续难度高。即使转学不转专业，各高校的专业目标、专业定位不同，教学计划、课程设置都有很大区别，甚至课程成绩、学分相互得不到认可，给转学者造成困难。
（四）刚性学制束缚学习积极性
经本文调研，成人学生中许多是在职工作人员，参加成人高等教育学习的主要目的，有18%是为了取得文凭，有68%是为了提升专业知识水平，学生不仅看重学习时间的长短，还很看重教学水平的高低。目前，高中起点专科和专科起点本科的成人教育学制为3年或者2年半，高中起点本科教育学制为4年或5年。在刚性学制的时间限制下，一些学生只能按教学计划要求按部就班完成学业，降低了学有余力学生的学习积极性。许多成人高校学制仍旧以刚性学制为主，教学模式单一，照搬普通高校课程大纲，缺乏对学生个性化指导，公共课较多，专业课程理论教学和实践工作脱节。
（五）制度执行程序不够严格，缺少法律规范
学籍管理制度不健全，程序规定不规范，必然导致执行程序不严格，从而引发高校学籍自主管理权与学生受教育权的冲突，发生了一些不该发生的制度执行问题。例如，个别成人学生因未被授予学位而状告母校，主要是由于高校形成处分决议后，没有将处分决定告知学生，也未告知其应有的相关权利和申诉渠道，制度执行不规范。有些学生或者家长法律意识淡漠，常为解决某一问题拥堵学校大门，甚至采用更激进的措施。没有科学合理的学籍管理制度和正当程序，无论是学校的“执法均等”还是学生合理合法的请求、选择、知情权益就难以得到保障和维护。缺乏法律依据的行为不仅损害了成人高等教育各方权益，还严重影响了成人高等教育制度的约束力和执行力。从长远分析，则可能对成人高等教育事业持续发展造成不良影响。
二、改革策略
（一）学籍管理制度纳入法治化轨道
为顺应高等教育改革和发展的需要，成人高校应以国家制度规定为依托，依法治校，从法律视角分析现阶段成人学籍管理制度的不完善性，逐步规范、细化各种制度，构建适合成人学籍管理的管理制度，做到学校要有管理自，学生要有受教育权。尤其是对学生转专业、转学、休学、复学、退学、毕业、结业等要求坚持以生为本，既保证学生受教育权、申诉权，又要从学校自主管理角度出发管理和约束学生。因此，完善健全的学籍管理制度是开展各项工作的前提。
（二）健全学籍管理制度，简化执行程序
目前，各省制定的成人学籍管理制度差异性大，有的省份由教育厅制定并出台了成人高等学校学籍管理规定等一系列制度，也有的省份没有出台具体的成人高等学校学籍管理规定。为保障成人高等教育的可持续发展，各省应逐步健全成人高等学校学籍管理制度，使各成人高等院校及其函授站“有法可依”。同时，省级主管部门在细化、落实教育部规定，制定本省学籍管理制度时，不仅要考虑到省内成人高等院校的实际情况，还要从成人函授站分布、制度执行性的角度出发，考虑到省级学籍管理制度的贯通性。这不仅能促进各省成人高等教育的均衡发展，还能保证各成人高校学籍管理工作的良好衔接。
（三）细化学籍管理制度，完善学籍管理体系
健全学籍管理制度体系，应重点加强以下制度建设。
1.成绩考核要求
成人学生基本上按照学校的教学计划统一上课，但各高校对于考试和考查课程的比例要求存在很大差异。因此，在制定学籍管理制度时，应该以条款的形式对课程分类、考试和考查课程比例做必要说明，对考核形式、成绩评定依据、标准要有明确的规范和阐述。同时，还要保证制度的规范性和可执行性。
2.转专业制度
在转专业要求方面，根据教育部“学生可以按学校的规定申请转专业”的规定，省级主管部门在批准学生是否可以转专业方面，应该给予学校自主管理权限。从教学管理的角度考虑，学校了解学生实际情况，可以结合学生培养效果、学习需求进行转专业，这也是保证正常教学管理的重要手段；从学生管理角度考虑，公平、有效转专业是维护学生权益的重要体现。同时，高校在制定转专业细则方面，既要紧密依据教育部的规章制度行文，又要结合专业特点、专业定位制定条款，细化学生申请转专业的范围、申请条件和流程，明确转专业在学科门类、学历层次、学籍状态界限以及课程补休与免修要求。
（四）强化教学改革，落实、实行弹性学制
弹性学制是指学生有一定选择性的学习，由学生结合自身情况和学校培养方案制定自己的学习计划，其学习年限也有一定伸缩性。弹性学制的落实应用，需要有一系列完善的制度规章作保障。目前，许多成人高校在试行弹性学制，但教学安排、考试安排、学籍管理制度都没有紧密契合弹性学制的安排，造成了学制只延长不缩短。因此，真正落实应用弹性学制，把“弹”字作为学籍制度建设、教育教学改革的核心，是现阶段成人高等教育学籍管理制度的发展方向。
（五）严格执行学籍制度，正确行使高校权限
1.1大量学生在就读期间曾经经历过专业和班级调整
1.1.1学生自主申请转专业按照学院学籍管理转专业的规定，新生在入学后的第一学期末，可以提出转专业申请。特别是经过第一学期的以“订单”为主线的新生入学教育、专业思想教育，部分学生转专业意愿强烈。学校提供自主申请转专业的机会，提倡学生主动适应社会需求，理性转入就业前景更好的相关专业。学院近三年学生自主申请转专业统计表如表1。从表1可以发现，学生自主申请转专业呈逐年增多的趋势。1.1.2已被企业“订单”录用学生的专业班级调整订单企业在就读学生中陆续招聘大量学生（初步达成了就业意向），这些学生中有部分学生的专业不符合企业的需求，需要做出相应的专业班级调整。为了减少对正常教学秩序的干扰，对这些学生专业班级的调整，从时间上尽量安排在寒暑假期间。对学生自主申请转专业的专业班级调整，除少数增加人数较多的专业要新建班级，增加师资等教学资源外，一般采取插班方式调整；对陆续被订单企业录用学生的专业班级调整，一般新建订单班级，按照校企双方共同制定人才培养计划组织个性化教学，对部分零星被订单企业录用学生，采取插班方式，插入相近订单班级培养。截至2014年某月学生订单培养人数统计表如表2。从表中可以看出，尽管校企双方签订了用人及人才培养协议，但是学生真正被企业录用是一个循序渐进的过程，部分学生一报到就被订单企业协议录用，更多的学生是在以后的就读过程中被陆续来校招聘的企业协议录用。而这些后期被企业录用的学生中有部分学生的专业不符合企业的需求，都需要做出相应的专业和班级调整。
1.2大量学生专业和班级调整给学籍管理带来挑战
表3是截至2014年某月学院在校生专业和班级调整情况。从表3中可以发现：①学生的专业调整占总调整比超过了50%，在2011级和2012级中专业调整人数也超过了年级全部学生数的40%。②从2013级、2012级至2011级专业调整人数占年级总人数比逐渐提高，说明学生真正被企业录用导致专业调整都是一个循序渐进的过程。③除专业调整外，还存在大量的不涉及专业调整的班级重新整合。为了应对“订单培养”模式下大量学生专业和班级调整，学院主要采取了以下措施：①专门研究制定了《武汉铁路职业技术学院关于订单班组建与管理的有关规定》，对订单班选拔条件、订单班组建程序、订单班教学组织与管理、有关毕业条件等做出了详细的规定和安排。②特别在订单班选拔条件中明确：选拔对象以本专业学生为主，不足时优先在同批次相近专业中选拔。这样做，既保证了人才培养质量，又在尽可能满足就业市场对人才培养规格要求的条件下减少了学生专业调整数量和规模。③为了减少对正常教学秩序的干扰，对订单班学生的调整，在时间上尽量安排在寒暑假期间进行。④制定了《订单培养转专业补充意见》，对订单培养转专业的时限及规模均做出严格规定。如非专业群内订单培养转专业原则上不晚于二年级第一学期开学后两周。
2对“订单培养”模式下高职学籍管理的思考
2.1如何深化校企合作，促进高职院校专业设置与社会需求“零距离”为了更好地实现高职院校专业设置与社会需求“零距离”，校企双方应该加强沟通和合作，一方面，高职院校应该更加重视企业对人才需求的研究工作，在科学预测各专业人才社会需求量和权衡各专业教学资源数量的基础上向省教育厅提报更符合人才市场需求的分专业招生计划；另一方面，高职院校应敦促企业按对各专业人才需求数量的要求尽早来校招聘选拔学生，形成具体的“订单”。前者，可以从根源上减少学生专业班级调整数量；后者，可以做到在学生低年级甚至新生一进校就进行专业班级调整，减少因调整对教学和教学管理各方面造成的不利影响。
根据学籍管理的基本内容，学籍的功能和目前学籍管理过程中存在的问题，结合高等职业院校特点，作者提出了“刚柔并济、点线结合，多角色管理，网络为依托、学生为主体、个性化培养为目标”的导向型高职院校学籍管理模式。
(1)刚柔并济指在高职院校学籍管理制度层面，“刚”是对学生入学、培养目标、结业、毕业等刚性要求，从而保证人才培养的基本目标和质量要求;“柔”是指在刚性前提下，最大限度的提高学生自由度，如转专业、选课、学制等方面，从而激励学生，体现以生为本的理念，加强学生个性化培养，提高人才培养质量;
(2)点线结合。“点”指学生入学取得学籍、学籍异动、信息更正、毕(结)业等关键点，“线”指由关键点连接起来的人才培养全过程。强调了高职院校学籍管理中，不是简单的对关键点的管理，而是要由点发散成线，并贯穿到学生学习生涯的全过程。
(3)多角色管理。实现校、系、教研室三级级管理。学籍管理员、教务员是学籍管理的专职管理人员，起到对学籍管理中点的管理，另外，教研室教师、辅导员也是重要角色，担负对学生思想教育、专业教育、质量评价等工作，是学籍中过程管理的重要参与者。另外，家长作为学生监护人，在学籍管理中，是重要的监督角色。
(4)网络为依托。网络为管理手段，在网络平台中实现学籍管理和监控，实现多角色纵向和横向管理，实现学籍数据的动态更新，实现学籍管理的监督。同时，结合柔性管理制度，实施诸如学籍信息收集、选课、学分互换等。
(5)学生为主体。在学籍管理中，学生是主体，使学生在学籍管理中变被动为主动，促进学生自我约束、自我管理，强调学生的自我学习和自我教育，实现标本兼治。
(6)个性化培养为目标。突出学籍管理在人才培养的导向性作用，针对高职院校培养高素质技能型人才的要求，使学生参与到学籍管理中来，并在参与的过程中，主动了解专业人才培养方案，积极培养符合自身特点的学习方法，合理规划学习生涯，在努力掌握专业核心技能的基础上，最大限度提升自身综合素质，从而培养出专业技能过硬、学生个性突出的技能型人才。
2导向型学籍管理的导向体系
导向体系的构建是实施导向型学籍管理的核心，导向体系共包含四部分，分别为专业导向、课程导向、行为导向、能力导向。
2．1专业引导
2008年我国开始实施平行志愿投档录取模式，投档原则是“分数优先，遵循志愿”。但由于部分对专业缺乏足够的了解，考试在填报专业时具有一定的盲目性，注重追求热门专业，对个人发展、专业背景等了解不够充分，没有考虑到本人爱好、特长，造成入学后，萌生转专业的想法，而有些学生是因为个人条件、身体等原因不得不转专业。当学生有了转专业的需求，通过多种因素的综合权衡，可以在制度允许下选取合适自己的专业，学籍管理可以在专业选择上为学生提供参考和指引。通过对各专业人才培养方案的培养目标、课程设置、就业方向的设置，根据学生的自身条件、兴趣课程、就业意向进行比对，生成可以转入的专业选项，再通过对高考分数、转入专业人数限制等条件，在专业选择方面为学生提供指引。
2．2课程引导
以选课制为核心的学分制的逐步实施，提高了学生学习的自由度，体现了学生的主体地位，但在大众化教育背景下，学生的基础素质偏低，缺乏对课程的甄别能力，导致学生在选课过程中存在从众现象。目前，我国高考改革进入了如火如荼的时期，本科招生中出现了以清华大学为首的“华约”和以北京大学为首的“北约”，自主招生在一定程度上提高了高校的办学自。在高等职业教育中，除了自主招生以外，还出现了“五年一贯制”、“三二分段”、“高本衔接”等招生形式，虽然各合作院校之间进行了人才培养方面的探索，但中等和高等职业教育在课程体系设置方面还存在重叠，选课制可以有效避免这一困境。通过对专业课程结构和专业核心课程的设置，通过对学生已选课程和学习情况的比较，在选课时引导学生在一定范围内选课，实现在课程选择上予以引导又不失学生的自主性。
2．3行为引导
在人才培养方案实施中，课堂教学是关键环节，直接影响着人才培养的质量，课程考核是对学生学习效果的测试与评价，是检验课堂教学效果的手段之一。在学籍管理规定中，对学生课堂秩序、考勤、考试纪律等方面都有相应的规定。如考勤方面，学生要按时参加学院统一安排、组织的一切教学活动，学生无故缺课，累计超过该课程教学总学时数三分之一者，不得参加本课程的考试;考试方面，凡擅自缺考或考试作弊者，该课程成绩以零分记，不得正常补考;等等。通过对学生课堂考勤、作业完成、考试纪律等情况的收集，形成学生学习状态的综合评价，并划出红线，引导学生在学习中的各种行为，保障其顺利完成学业。
2．4技能引导
高等职业院校人才培养目标是培养具有实际工作能力，具备良好的职业道德、健康的个性品质和较强的可持续发展能力的高端技能型人才，可以看出，技能培养也是职业院校在我国教育体系中的立足的亮点，它不同于其它学历教育、技能培训，注重于学生可持续发展能力和高端技能的培养。在高等职业院校课程体系设置中，实验(实训)、顶岗实习等实践类课程占整个学时要求的二分之一，特别是顶岗实习，占用高等职业院校1/6～1/3个学期。专业技能证书也是检验学生动手能力的途径之一，到毕业前，学生一般应获取与1～2个本专业相关的技能证书。可见，对学生技能培养的引导，有助于学生在校期间技能的培养。技能引导可以在证书考试、实训选课、顶岗实习过程中加以引导。另外，通过对学生技能课程成绩的分析，给出学生在某些技能的优势和劣势，建议学生在以后实训中应在哪些方便予以加强，或通过自修，弥补自己的不足，从而全面提高自己的动手能力和岗位技能。
3结语
1.学籍是指在某一学校所获得的学生资格，是学生与学校之间的一种隶属关系。
在我国，高校学生资格的获得主要是通过高考达到国家招生规定的要求，普通高等学校按照招生规定录取的新生，按期持录取通知书和学校规定的有关证件到学校办理入学手续，经过注册后复查合格，即取得学籍。
2.学籍管理是指学校依据国家教育行政部门颁发的有关规定和学校制定的实施细则和规章制度
对学生从入学注册到学成毕业的整个过程所进行的阶段和全过程的质量考核及管理。
3.目前高等学校学籍管理工作
①对具有高等学校正式学籍的学生基础信息进行采集和维护；②对在校学生的学习异动情况进行监控；③对学生的学习成绩进行管理和审核；④对学生毕业进行审核并发放毕业证及学位证；⑤对已毕业生进行学历认证等。
二、学籍管理工作中面临的问题
1.学籍管理制度不健全，规范性相对较差。
高等学校学籍管理制度国家并未出台统一的管理制度模式，学籍管理制度一般由各高校根据自身发展情况制定并实施，大多高校在管理操作过程中，随意性较大，许多管理制度不能认真贯彻和执行，从而很容易造成学籍管理混乱。同时，学籍管理制度不完善，使大多数学生产生得过且过的侥幸心理，不遵守学校规章制度，不服从学校管理，也严重影响了高校的正常教学和管理秩序。
2.学籍管理工作流程混乱，高校各职能部门责权不清。
学籍管理工作应按工作流程办事，并需要高校各管理部门的配合与协作。但很多高校在学籍管理操作过程中，无工作流程，工作流程次序混乱，工作流程烦琐；许多学籍管理人员不能明确自身责任，管理部门之间分工不合理，甚至各职能部门责权混乱，互相推诿的现象时有发生。学籍管理工作流程混乱烦琐，不利于高校教师和学生的发展，也给学籍管理人员带来沉重的工作压力，降低了工作效率。
3.学籍管理信息更新滞后，学籍信息化管理模式局限性较大。
现工作中，各高校采用不同的学籍管理信息系统，其学籍管理信息功能不完全一致，学籍信息管理模式受多种因素制约，协调性、共融性较差，许多学籍信息不能及时更新，导致学生信息不准确，不完整，不利于教师及学生对各类学籍管理信息的查询。对有特殊事项的学生，其学籍管理信息不能及时更新，严重阻碍了学校甚至其他职能部门对学生的正常管理。4.学籍管理效率低下，学籍管理人员无服务意识。学籍管理工作琐碎，繁杂，量大，影响因素多，要求学籍管理人员耗费大量的时间和精力处理具体问题，工作效率较低。同时，各高校普遍存在学籍管理人员人数不足、学历结构不合理、大多数学籍管理人员未经过专业培训、缺乏专业知识和现代化技术手段等问题。部分学籍管理人员的自身素质及工作态度相对较差，对日常学籍咨询、学历查询等学籍管理工作，无耐心，缺乏服务意识，影响了教学管理的工作效率，也阻碍了学籍管理工作水平的发展和提高。
三、学籍管理工作改革和完善措施
1.完善学籍管理制度，加快法制化建设，合理规范学籍管理工作。
①学籍管理工作的开展应以高校学籍管理制度为核心。高校在制定和完善自己的学籍管理规定时，应以我国相关的法律法规为依据，全面贯彻实施国家《普通高等学校学生管理规定》。学校的制度建设中既要充分维护管理制度的权威性，又应该尊重学生，维护学生的合法权益，合理合法地做好高校学生的管理工作。②高校应增强法制意识，明确学校与学生的法律关系；牢固树立育人为本的高校学籍管理法制化理念，设计彰显人性的制度。在推进高校学生学籍管理工作法治化建设和进程中，要增强高校管理者与被管理者的法律意识。正确理解法律的本质，正确认识法律制度的作用，就能提高和增强依法办事的自觉性，排除外界的各种干扰，把全部的管理工作纳入法治程序，有效提高学籍工作的规范化管理。③高校合理规范学籍管理工作的主要包括：对学籍管理制度的改革，对学籍管理工作流程的完善，对学籍管理信息系统的建设，对学籍档案管理的改进，以及对学籍管理人员队伍和人员培养等内容。因此高校进行规范化的学籍管理是使学校的管理行为公开、公正、公平的基本保证，是进行管理工作的前提。
2.简化学籍管理程序，加强部门沟通与协作。
①在高校学籍管理工作中建立科学、合理、严格、固定的程序机制是极其重要的。高校学籍管理工作程序，应尽量做到每个环节细化、量化，使学籍管理的每一项工作有章可循，有法可依，流程清晰，具有较强的操作性。在高校学籍管理工作中还要注重简化工作流程，特别是对学生的棘手问题和特殊请求，应尽量建立起简捷、顺畅、有效的工作程序和操作流程，避免学校与学生之间产生利益冲突，帮助学生解决实际困难，维护学生的合法权益。②高校学籍管理工作应采用各种手段和方式进行宣传。高校应开展各种活动，加强对入学新生的学籍管理教育，组织相关教师学习学籍管理文件。通过大力宣传学籍管理工作，可以使高校领导更加重视学籍管理，可以使教师更加深入掌握学籍管理，可以使学生更加了解学籍管理；大力宣传学籍管理工作，有利于学籍管理工作规范化、公开化、透明化，有利于各职能部门监督。③高校学籍管理工作靠单一部门操作是不可能独立完成的，需要高校各个职能部门的工作配合与协作。高校应根据各职能部门的特点，合理规范学籍管理工作，明确高校各个职能部门的工作内容和范围。从而使各职能部门责权明晰，避免各部门互相推诿的现象发生。高校各职能部门还应该加强相互之间的沟通和联系，构建和谐的工作环境，保证高校的安定团结。
3.创新学籍管理信息体系，改进学籍档案管理思路。
①学籍管理工作应在工作中注意总结和不断创新，特别要加强创新学籍管理信息模式，不断改进学籍管理信息系统，形成适合高校自身发展的特有学籍管理信息体系。该创新体系应与学生在校期间的表现、奖惩、成绩、考核等内容相结合，该创新体系还应体现包括学生学籍异动等其他特殊事项。学籍管理信息体系不断的创新和完善，有利于教师、学生、学生家长及用人单位更全面地掌握和了解学生在校期间的一切学习动态，适应高校人才培养的发展要求，促进学籍管理水平的整体提高。②学籍档案管理工作是高校管理工作的基础和重要组成部分，学籍档案的质量直接反映了高校的管理水平。高校必须加强学籍档案规范化，将纸质档案与电子化档案相结合，采取多种形式进行分类管理，改进学籍档案管理思路，把学籍档案管理工作纳入议事日程和有关职能部门的目标管理，提高对学籍档案管理工作重要性的认识。③高校在创新学籍管理信息系统的基础上，应加强信息化管理，配备专业人员对信息系统进行维护，学校各部门之间应实现信息共享。学籍信息化管理应充分利用信息化的特点大力开展学籍管理宣传工作，将学籍管理过程中的各项规章制度、工作流程等内容及时通过网络、电子客户端等高科技载体共享给高校师生及职能部门，使学籍信息化管理渗透到高校各个方面。
4.增强学籍管理服务意识，培养高素质学籍管理人才。
学籍管理工作繁杂，又没有可量化的成果体现，很容易被领导、老师忽视，因此，领导重视是做好学籍工作的重要保障。领导的重视主要体现在学籍管理组织机构健全、软硬件保障有力等方面。组织机构包括管理机制、人员配备、工作机制等方面内容，软硬件保障则包括设备投入、人员继续教育、文化素质的提高等方面内容。学院学籍管理实行院系两级管理，教务处有两名工作人员专门负责普通全日制学生的学籍、学历电子注册、毕业生图像信息采集、学历证书制作与发放等工作。同时，学院还指定相关系部教学秘书、辅导员作为系部学籍管理工作的负责人，责任到人，在教务处的指导下共同完成相关工作。除此之外，还不定期召开由教学副院长牵头，相关处室分管处长、院系党政领导参与的学籍管理工作协调会，对学籍学历工作方面的重大问题及时协调解决。学院为保障学籍管理工作的有序、高效进行，不断加大软硬件设备的投入。先后购买教务软件2套，计10万余元；除常规的电脑、传真、打印设备外，还为相关管理人员配备高配置的电脑、证书用高速打印机等专用设备，以提高工作效率；支持相关人员进修、参加各种交流会议，以提高理论水平和处理实际问题的能力；学信平台对相关人员计算机操作水平要求较高，针对不同人员的薄弱环节，学院除鼓励自学外，还出资聘请相关计算机教师和学生助理兼职处理有关数据。
二、认真贯彻政策，规章制度完善
学籍管理是政策性较强的一项工作，是依法治校的重要环节。因此，学籍管理工作应严格贯彻执行《中华人民共和国高等教育法》和教育部《普通高等学校学生管理规定》的相关规定。其中，教育部《普通高等学校学生管理规定》中多处明确批示，按“学校规定”办理，突出和强调了高等学校在学生管理中的主体地位，扩大了高等学校的办学自[2]，因此，应结合各学校自身实际情况和高职教育教学的特点制定规章制度。学院制定了《学籍管理规定》等11份工作规范文件和17份对应的表格，通过这些文件，贯彻执行国家的法律法规，保证正常的教学秩序，切实维护学生的合法权利。规章制度的完善还体现在文件的增、删、改等修订工作方面，文件制定后并不是一成不变的，而是通过文件的运行与反馈不断修改、完善，如果必要，还会组织大型的研讨会。例如：2005年教育部出台《普通高等学校学生管理规定》文件，学院利用暑期时间加班加点，召开由教务、学生、系部、质管办等多部门参与的会议，制定了《厦门海洋职业技术学院学生管理暂行规定》等十余份文件。据不完全统计，十年来，学籍管理方面的文件共计修改30余次、删除4份。为使学生了解这些文件，针对高职学生纪律意识散漫、自主能动性较差的特点，教务处将上述文件汇编成册，当新生入学受教育时进行宣贯，每个新生人手一份，同时将相关宣贯材料通过张贴、学校电台广播、教务管理系统公告等方式告知学生。
三、结合质量体系，完善运行机制
制度的运行需要相应的机制保障，我校从2002年就开始全面导入ISO9000质量管理理念，建立和运行船员教育和培训质量管理体系，从时间、流程、环节等多个节点强化过程控制，有效保证了学籍管理工作的有序、规范运行。IS09000质量管理体系强调全员参与、全过程管理[3]。质量体系对各岗位职责、权限有明确规定，通过纠正预防措施发现工作中的不足与缺失，建立健全和完善各种工作机制，整合各种资源，形成条块结合、上下联动、左右配合的联动工作体系，确保学籍管理工作规范、高效、有序地运行。通过持续改进和有效运行，质量管理的理念和方法已融入到教育教学活动中，成为学院学籍学历工作规范管理、提高效率、提高服务质量的重要途径，既提高了管理水平，又保证了工作质量。学院每年至少开展一次覆盖所有受控部门的内部质量审核，最高管理者针对主要质量问题组织管理评审，不断提高管理水平。
四、计划加流程图，标准取代经验
学籍管理工作有很高的专业性和时间性要求，尤其是电子注册、图像采集等工作，一旦出现岗位变动、人员离职等状况，新人上岗后需要很长一段时间的磨合期，从而影响学籍学历工作的顺利开展。我院教务处通过管理创新，建立工作计划、工作流程图等标准化程序，较好地解决了这一问题。好的部门工作计划是连接学院战略规划与部门具体工作目标的桥梁，是学院教育教学活动中重要的管理控制工具。教务处通过制定部门年度计划、学期计划和个人学期工作计划、周计划，将全年的工作任务分解，它包含目标的设定、措施的选择和与此相适应的资源保障、时间要求等方面内容。工作计划使学籍管理人员、辅导员、学生都能做到心中有数、准备充分，成为高效管理的“指挥棒”。流程图主要是指表述工作流程的框图，它能以图形方式有条理地表达工作流程，包括内容、步骤、形成材料等内容。它直观的体现了工作从开始到结束的整个过程，它既是办事人办理相关事项的路线图，也是新人上岗后的作业指导书，既提高了办事效率，又减少了新人上岗的磨合时间，共计制作学籍学历方面的流程图11张。通过工作计划、流程图等标准化程序的建立，我院学籍管理工作由以前的靠经验吃饭转变为如今的一切行为有据可查、有章可循，标准取代了经验，将岗位变动、人员交接、突发事件等对学籍管理工作的影响降到最低，从而提高了学院的学籍管理效率，保障了学籍学历工作顺利进行。
五、边工作边思考，认真总结提高
