时间：2023-03-30 11:35:57
引言：易发表网凭借丰富的文秘实践，为您精心挑选了九篇煤炭行业论文范例。如需获取更多原创内容，可随时联系我们的客服老师。
煤炭使用量巨大的行业，有色金属、钢铁、化工行业的持续低迷导致了这些行业在煤炭的使用量持续下降，同时从目前情况来看，因受宏观经济的影响，这些行业在短期内很难出现好转，这也造成了煤炭企业的利润的下降。同时人工费、运费的增加也造成了煤炭开采成本的增加，从而造成了许多煤炭企业出现了亏损的现象。以我国的煤炭储存大省为例，山西省在2013上半年整个煤炭行业的总利润仅为69.1亿元，同去年同一时间相比利润减少了127.97亿元。从目前全球经济状况来看，煤炭市场将会继续走下坡路。
二、煤炭企业针对煤炭行业低迷的应对措施
煤炭行业必须依据市场的实际需求和实时变化，采取合理的措施才能渡过眼前的难关。
(一)加强市场观念
建立合理的营销体系，应当将营销创效作为解决眼前危机的重要措施。企业在市场中都会受到公平的待遇，没有疲软市场，只有疲软产品。企业在市场中发展的关键就是如何面对市场中的种种挑战。在建立营销体系过程中，应当不断的强化营销机构，加强营销队伍的建设，完善营销政策。在企业中应当建立具有高度灵活性的营销体系，在企业中应当将营销作为企业中的重中之重，作为企业的领导应当亲自进行市场调研，不断的开拓市场。利用营销激励体制加强市场营销人员在营销工作中的积极性。加强对市场上信息的收集，提高企业对市场发生变化的反应能力，并对相关行业的需求状况进行合理分析，只有这样才能对市场的走向进行准确的判断，从而及时的对企业的营销策略进行科学的调整。企业需要树立多元合作的理念，加强同大市场、大企业的开拓，煤炭企业应当合理的培育战略合作伙伴，在营销上建立合体，降低销售成本提高利润。
(二)强化意识谋求发展
煤炭行业目前面临着许多困难，因此煤炭行业应当加强以下几种意识，加强对风险的抵抗能力，第一，加强忧患意识，不能抱有侥幸心理，就目前的市场情况来看煤炭行业所要面临的困难还会持续一段时间，煤炭企业不能抱有困难会在短时间过去的侥幸心理。要认清危机的艰巨性和长期性，使企业中的所有职工认识到危机就在眼前，不主动求变面临的只有死路一条，只有努力拼搏才能取得发展。第二，大局意识，目前煤炭企业所面临的苦难是多种原因共同造成的，煤炭企业的改革也是一项综合工作，在改革过程中，企业的利益、职工的利益都有可能受到影响。作为煤炭企业中高层必须要坚守“一条心”，主动迎合大局上的改变，思考问题应当从企业的发展出发。第三，加强责任意识，在危机出现时没有旁观者，企业中的员工应当主动的参与面临危机之中，从小事做起，从自己做起，为企业的改革贡献自身的力量。第四，加强执行意识，许多企业都存在制度得不到落实的情况，在改革过程中，煤炭企业必须要做到不观望、不等待，敢于担当，将制度进行落实。
(三)注重工作重点提升经济效益
在煤炭市场低迷的情况下应当强化营销、内部管理、成本管理等环节，通过完善各个环节操作提高企业的经济效益。一是应当对各种经费支出进行合理控制，资金需要用到该用的位置上，在确保安全生产、职工工资的前提下坚决杜绝铺张浪费，不搞面子工程。二是应当对成本进行合理控制，对资金的使用应当进行合理预算，尽量提升资金的使用率，减少资金的占用率，加快对资金的回笼，避免因资金周转不开而影响企业的正常运作。三是应当尽可能的提高产品的质量，提高煤炭产品的附加值，在洗煤过程中要对质量进行严格的控制，尽量满足客户的需求，以优质的产品和服务对市场进行开拓。
三、结束语
(一)工伤保险费率现状《社会保险法》第三十四条规定，“国家根据不同行业的工伤风险程度确定行业的差别费率，并根据使用工伤保险基金、工伤发生率等情况在每个行业内确定费率档次”;新修订的《工伤保险条例》第八条规定，“工伤保险费根据以支定收，收支平衡的原则，确定费率”。这就是我国目前的主要费率制度，即“行业费率”制度和“差别费率”制度。2003年劳动保障部会同财政部、卫生部、安全监督局共同了《关于工伤保险费率问题的通知》，将国民经济行业划分为三类，分别确定不同的费率，平均缴费费率原则上控制在职工工资总额的1%左右。一类行业属于风险较小行业，如金融保险、商业、餐饮业、邮电、广播等，基准费率为0．5%左右;二类行业为中等风险行业，如农林水利，一般制造业等，基准费率为1%左右;三类行业为风险较大行业，如石油开采加工、矿山开采加工等，基准费率为2%左右。关于用人单位内部浮动费率:三类行业中，一类行业不浮动，二类和三类行业的用人单位可实行浮动费率，根据用人单位工伤保险费使用、工伤发生率，职业病危害程度等因素，一至三年浮动一次。具体浮动办法是，在行业基准费率的基础上，可上下各浮动两档，上浮第一档为本行业基准费率的120%，第二档为150%，下浮第一档为本行业基准费率的80%，第二档为50%。除了上述确定费率方式，在实践过程中，针对不同的就业形势，还可以采取其他确定工伤保险费率的方法，如:小型矿山企业可以按照总产量、吨矿工资含量和相应的费率计算缴纳工伤保险费。
(二)内蒙古国有重点煤炭企业工伤保险费率现状1．参保情况2006年自治区国有重点煤炭企业开始实施工伤保险省级统筹，截至2013年，参保单位29户，参保职工104800人。同时，工伤保险基金的规模也在不断扩大，2013年煤炭行业工伤保险基金收入16356万元，比2006年的4311万元，增收12045万元，基金规模扩大近4倍，确保了工伤保险基金的平稳运行。2．内蒙古国有重点煤炭企业费率执行情况根据《工伤保险条例》和原劳动部《关于工伤保险费率问题的通知》精神，自治区国有重点煤炭企业工伤保险费率实行行业差别费率的基础上，按照“以支定收，收支平衡”的原则，结合老工伤纳入统筹管理情况，确定统筹单位各年度缴费费率。2006年实施之时，按照《国有重点煤炭企业工伤保险暂行办法》(内劳社字【2005】10号)的有关规定，纳入自治区国有重点煤炭企业统筹的单位实行三类行业差别费率，企业初次工伤保险费平均缴费费率原则上控制在职工工资总额的2%－3%，其中:露天煤矿平均费率在2%左右，井工煤矿平均费率在3%左右。2008－2013年，根据“以支定收，收支平衡”的原则，考虑工伤保险运行和工伤发生情况，老工伤纳入工伤保险基金统筹管理，以及缴费基数不封顶保底政策的出台等因素，适时对煤炭企业费率进行测算调整。各年度平均费率分别为2．26%、2．11%、2．13%、2．09%、2．16%、2．13%。
二、内蒙古煤炭行业费率执行中存在的问题
(一)费率档次少，差距小，风险关联性不强我国工伤保险费率分三类十一档，除一类行业外，二、三类行业有四个浮动档次，较少的费率档次，难以反映各类行业的风险，对处在同一档次中风险较小的企业不公平，达不到费率与风险相关联的目的。同时，工伤保险费率差距最高与最低只有六倍，最低的一类0．5%，最高的煤炭等三类行业也仅有3%，这与各行业伤亡率不成比例(采掘业伤亡率大概是金融业的1000多倍)，费率差距过小。由于费率差距小，无法真实反映煤炭行业中不同企业的工伤风险程度，一方面不利于督促风险高的煤炭企业提高安全生产水平，另一方面安全生产管理好的煤炭企业因缴纳过多的工伤保险费而增加了运营成本，影响了企业参加工伤保险的积极性。费率档次少，费率档次拉不开，不好制定奖优惩劣的制度，不能很好解决“公平”与“效率”的关系，达不到费率与风险相关联的目的，不利于工伤保险的进一步开展。
(二)煤炭等高风险行业费率偏低自治区统筹的煤炭企业大多数为1998年下放地方的原国有重点煤炭企业，工伤人员及历史遗留问题多。内蒙古国有重点煤炭企业工伤保险自2006年实施，基金结余少，2011年老工伤纳入统筹管理后，47103名老工伤人员纳入基金管理，更是增加了基金的压力。按目前的政策规定，煤炭行业最高费率不能超过3%，经对企业收支数据的分析，如不考虑老工伤趸缴因素，一些企业支缴率超过了100%，个别企业费率达到了5%左右。此外，老工伤纳入工伤保险统筹管理后，一些企业和协议医疗机构放松了工伤人员的就医管理，工伤医疗费用增长过快，基金收支平衡受到挑战。因此，应尽早提高高风险行业的基准费率，制定科学的浮动费率机制，解决目前基金收支存在的潜在问题。
(三)目前没有建立较科学的浮动费率机制自治区工伤保险统筹范围主要是盟市级和旗县级，国有重点煤矿为省级行业统筹，鉴于统筹层次的限制，目前自治区还没有出台全区关于浮动费率的具体政策和指导意见。自治区煤炭行业立足实际，按照“以支定收、收支平衡”总体原则，在不同时期对费率进行了一些调整，如2008年受金融危机影响下浮了费率，西三局离退休人员移交时下调了移交企业的费率，2011年新工伤保险条例实施时上调了部分煤炭企业的费率，费率的适时调整，帮助解决了一些企业的实际问题。但因没有建立起一种科学的费率机制和费率指标体系，费率测算和调整时，一定程度存在不合理、不科学的地方，需要不断完善并使之制度化。
三、建议和对策
(一)增加费率档次，提高煤炭等高风险行业的费率国家和自治区应进一步完善工伤保险费率政策，增加费率浮动档次，提高煤炭等高风险行业基准费率。目前只有4个浮动费率档次，费率差距较小，应适当增加费率浮动空间，尤其是适当增加高风险行业的浮动空间，有效发挥浮动费率对用人单位的制约和激励作用。德国平均费率为1．7%，澳大利亚为2．3%，加拿大为2．5%，我国平均费率仅为1%，相比较我国费率偏低，同时欧美等国煤矿、建筑等高风险行业的费率达到8%左右，而我国最高不超过3%。建议包括煤炭行业在内的高风险行业基准费率提高到3．5%，在确定基础费率的基础，上浮3档，分别为120%、150%、180%，下浮3档，分别为90%、60%、30%。这样划分后，费率区间从1．05%到6．3%。
(二)建立科学合理的煤炭行业工伤保险费率浮动机制费率浮动机制按照“以支定收、收支平衡”的原则，首先要合理确定科学完整的费率指标体系。这些指标应包括;①连续三个年度使用工伤保险基金情况;②煤炭企业的开采方式;③煤层开采的自然环境和条件;④近年来煤炭企业的伤亡事故发生率;⑤职业危害程度;⑥煤炭企业工伤人员的管理水平，特别是就医管理水平;⑦煤炭企业工伤预防工作的开支程度;⑧企业所在地医疗卫生事业发展状况。其次，使用信息化手段，建立科学合理的费率指标体系和数据模型，每一个指标赋予一个权数，一到二年计算一次费率，用科学合理的制度来确定参保企业应执行的费率。
一是思想观念比较落后。营销是为客户提供增值的服务。煤炭行业的营销人员往往是被动接受市场，缺乏主动走向市场、走访用户的观念。主要工作还停留一些琐事上，如为客户过来办手续等，没有通过创造营销机会，增加市场份额想法。二是信息管理比较混乱。营销管理是一个具有远见和创造性的营销战略与计划过程。煤炭行业的营销人员缺乏利用现代技术搜集各种社会信息，并对信息的真假甄别加以利用。同时企业内部之间，由于利益格局冲突矛盾，存在信息不通畅，资源信息不能共享的情况。三是缺乏以客户为中心的服务体系。对于客户信息的管理缺乏必要的整理、分析，不能及时变化调整，造成产品和服务不能满足客户需求，导致市场份额丧失。对于新老客户的维护，建立传统计划经济时代，没有主动收集分析客户数据，以及客户的需要进一步询问和分析，最终加以改进。缺少客户为中心的管理与服务体系。
二、煤炭企业市场营销主要对策
建立高素质的营销队伍。市场营销是一项业务性和专业性很强的工作；优秀营销队伍是企业营销取胜的关键因素之一。一是严把营销队伍进入关。将业务精、社交能力强、热爱营销工作的优秀员工纳入营销队伍。二是加大对营销人员培训。重点对企业的营销人员进行煤炭质量等方面的知识强化，掌握重要煤炭质量指标的概念，熟悉各种产品的优劣，根据客户需要正确的向客户推销不同的产品；及时掌握客户所需产品和服务要求，指导企业生产、服务部门进行调整。三是加大对营销人员管理。营销人员在外的一切活动代表的是企业形象，销售人员是消费者与企业沟通的主要桥梁。要加大对营销人员的管理，要求营销人员及时掌握市场动态以及客户个性化需求；及时协调处理客户与企业存在的问题，增加客户对企业产品的忠实度，最大限度保持市场份额。
建立高效的信息管理体系。一是实行市场营销例会制度。结合单位实际情况，实行市场营销例会制度，及时调度，及时分析，掌握市场的营销动态，时刻掌握营销工作的主动权。二是实行市场跟踪制度。落实营销人员到各大、中型企业，尤其是重点的客户对象，开展调查研究，了解客户的生产经营状况及需求，适时调整策略。三是实行信息共享制度，建立一套从生产、销售、运输等信息共享制度，打破企业部门之间信息不通畅、信息不能共享的格局，及时、全面的掌握市场信息，及时调整生产、销售策略。四是建立客户关系管理系统。开发数据库管理系统，对煤炭用户的各种信息进行收集，生成清晰有效的数据信息；加大与客户的沟通力度，及时改变经营策略。做好产品销售策略调整。一方面认真做好市场调查与预测。
煤炭市场与其他产品市场一样，都受国际、国内大环境的影响。因此，市场调查要有目的地收集、分析信息，根据掌握的信息对市场需求以及变化进行正确的预测。另一方面，企业要根据市场的调整变化，调整产品销售的策略，通过深加工和多元化的服务来满足客户的需要。根据不同的不同地区、不同用户、不同行业的客户情况，实行灵活机动的价格办法，留住新老客户。创新营销手段和战略。市场经济的高速发展，煤炭营销市场手段也应适应市场进行不断创新。企业应该结合自身企业实际情况，进行有效研究与规划，通过制定科学的市场营销战略，争夺新的客户和资源。
三、结论
1）建立了统一的医疗保险管理系统。各煤炭企业均建立了职工基本医疗保险管理部门和各二级单位医保办事处，按照统一政策，分级管理。并且还制定了管理制度，明确了各自管理权限和范围。多数煤炭企业医疗保险工作推行计算机网络管理。医保机构与定点医院和药店联网。
2）建立了合理医疗保险基金筹措机制。以前患者就医费用由煤炭企业包揽，缺乏合理的医疗费用筹措机制。而现行医疗保险制度规定：用人单位和职工个人按医疗保险改革政策的规定统一缴纳医疗保险基金，医疗费用由单位和个人承担。以大同煤炭集团公司（以下称同煤集团）为例，单位交费率由2%提高到6.5%，在职职工由过去的不缴费改为个人缴费2%（记入个人账户内），退休人员不缴费。医疗保险基金纳入财政专户管理，专款专用，不得挤占挪用。医疗费的使用由过去的“小病放开、大病统筹”改为个人账户和统筹基金分别使用同煤集团社保处文件。
3）建立了医疗费用个人账户，制约了不合理的医疗费用支出。以前的医疗制度对医患双方缺乏有效地制约机制，医疗费用增长过快，浪费严重，一些职工缺乏节约医疗费意识，“小病大养”、免费“搭车”现象严重；一些单位不同程度地存在“一人看病，全家吃药”的现象。据有关部门估计，全部医疗费用的20%左右为不合理的医疗费用支出。1978年，全国职工医疗费用27亿元，1997年增加到774亿元，增长28倍，年递增约19%，同比财政只增长6.6倍，年递增约11%。职工医疗费用增长速度远远高于同期财政的增长速度。现行医疗保险建立了个人医疗账户，账户资金属个人所有，自主使用，结余归己，超支自负，还可以依法继承。这样可以使职工把原来”看病不花自己的钱不心疼”的心里，转变为自我约束医疗行为。这样可以很大程度地节约医疗费用。
4）有些煤炭企业在基本医疗保险之外，还建立了大额医疗保险，用来保障煤炭职工患重大疾病时的大额医疗费。例如：同煤集团医保从2015年将提高员工大额医疗保险征缴标准和报销标准。征缴标准由每人每年48元增加到120元，增加的72元全部由企业承担；报销标准由18万元提高到39万元，切实减轻了职工过去患大病后医疗费个人过重的经济负担，大大减少了职工家庭“因病致穷”现象。
5）有些地方对医保门诊慢性病医疗费用统筹金做出最高支付限额规定。例如：同煤集团医保门诊慢性病医疗费用统筹金最高支付限额规定：在一个自然年度内门诊慢性病医疗费用医疗保险统筹金最高支付限额为6000元。对于一人多病的，除恶性肿瘤放射治疗和化学治疗、尿毒症透析、器官移植后使用抗排斥免疫调节剂外，其余十一个病种可最多自主选择三种疾病享受门诊慢性病医疗费补助，每增加一种病种，门诊慢性病医疗费补助在本年度最高支付额基础上最多增加1000元，最高支付至8000元。这样的规定有效地规范了患者的医疗行为，控制了医疗费用不合理支出。
2煤炭行业医疗保险存在的问题
1）山西几大煤炭集团的职工医疗保险没有纳入社会统筹，一直实行内部“封闭运行”。煤炭职工有很多都居住在当地市区。对于他们来说，就近就医较难。平时小病门诊买药，则大多只能自己掏腰包。但是遇到突发的急诊大病如心脑血管病等，他们就来不及到煤炭集团医院。如果要在市区医院住院，必须煤炭定点医院认定、社保办事机构审批。否则无法报销医疗费。职工急诊医疗费的报销并不顺畅，往往会由于各种原因引起报销延期或停滞。这种“封闭运行”的机制不仅给职工患者带来诸多不便，同时也导致保险统筹基金的横向社会互差，不利于分散医疗风险，没有体现出社会医疗保险的共济性与公平性。
2）补充医疗保险制度不完善。虽然有些地方已建立了补充医疗保险制度，但补充医疗保险的实际发展依旧面临着法律法规不健全、政府角色错位、风险管控困难、与基本医疗保险衔接度低、发展不均衡和参与医药卫生服务体系建设能力低下等种种问题。
3）医疗保险发展存在一定的法律缺陷。医院、医保办事处和患者是三个互相关联的利益主体。医院想得到最大化的利益。参保患者想得到最优化的医疗服务。有些医院医务人员获得药品回扣，有的医务人员故意延长住院时间，有的医务人员诱导患者过度医疗消费等违法现象也时有发生。这些现象一定程度上是由于缺乏全国性的社会保障立法，相关法律法规不健全造成的。同时存在法律效力不够强，制度不够完善，缺少宣传教育，缺少更高层次的立法等多种不利因素。
4）医疗费用急剧膨胀。医疗服务价格难以科学而准确的确定。医疗服务机构通过增加医疗服务项目数量来提高医疗服务费用。煤企集团下属医院往往通过推销高价药品，用“以药养医”的方式来增加医院的收入和效益。受此影响，职工患者就医费用均偏高，也使得医保经办机构审查工作量大，管理难度大。
3进一步完善煤炭行业医疗保险制度建议
1）山西几大煤炭企业应先选几个市区定点医院，方便职工就医。通过逐年过渡最终纳入市级统筹范围。在医疗保险暂未能纳入市级统筹之前，可先通过在市区选择几所定点医院，本着方便职工看病就医原则，将这些医院视为煤炭职工医院。病人看病后，按照煤炭集团现有规定进行报销。然后医院再和煤炭企业医保部门审核结算。煤炭集团医疗机构多，职工多，如果一下子放开，那么集团内部的各大医院一定会存在患者流失和效益风险，甚至倒闭关门也是可能的。因此先选几个市区定点医院，然后经过几年过渡和完善相关措施逐步纳入市级统筹范围。
2）煤炭企业应该积极稳妥地建立和完善补充医疗保险制度。企业补充医疗保险是企业在参加城镇基本医疗保险的基础上，国家给予政策鼓励，由企业自主举办或参加的一种补充性医疗保险形式。 实行企业补充医疗保险是为了解决职工住院治疗需个人自付的医疗费用和退休人员需个人负担的费用。煤炭职工存在贫富差别，有的职工得了大病个人自负费用负担很重。这就需要补充医疗保险给职工个人负担的医药费用冲抵，减轻职工患者的医疗费负担。煤炭企业应当根据煤炭职工的需求，积极开展多层次、灵活多样的补充医疗保险。建立和完善企业补充医疗保险就需要大家从整体思想上做出转变。现阶段的情况是很多人对补充医疗保险都还欠缺认知，人们需要对补充医疗保险有一定的了解并引起重视。所以相关部门应该做好宣传普及工作，还应该尽快制定出符合社会民情的补充医疗保险事业推进措施，为补充医疗保险的积极推广和发展提供坚实的保障，最后要加强补充医疗保险专业队伍业务能力建设。
3）医疗保险制度应该以健全的法律作为坚强的后盾。国家应进一步完善相关法律法规，对医保体系中就医和报销流程的各个环节加强监管和规范，强化对医疗机构的管理，努力建立医疗机构和社保部门之间良好的运行秩序，规范医疗机构的工作机制。做到严格按照相关规定工作，防止有关人员，侵害职工群众的合法权益。同时也保护了医务工作者的权益，使医疗保险事业不断提升并健康发展。
4）对医院加强监管，提高医务工作者的业务素质和职业道德，从而更好地为患者提供医疗服务。医保部门应该设立专业小组对医院的医疗行为进行监督，专业小组成员要不定时查病房，查用药不合理现象，服务诊断费用不合理现象。同时，还要加强医务人员的医德医风建设，努力使我们的医务人员思想端正、作风朴实，坚持医疗工作实事求是，一切从病患者实际出发，以正直、诚恳的态度对待病患者，全心全意为患者服务。
4结语
(一)资源浪费现象严重
虽然我国目前已经出台了关于煤矿行业相关的法律法规政策，但是在实际运作中很多煤矿企业并没有严格按照法律法规制度执行。同时，煤矿企业一直以来都没有进行系统的管理以及长远的规划，生产经营目光短浅，一味地强调提高生产经济效益，并没有考虑到有效利用资源，导致大量资源浪费。有的煤矿开采企业存在非常严重的乱采乱挖现象，在工程开采过程中也没有制定严格的管理制度加以约束，这种粗犷式管理严重破坏了煤矿资源，不仅会对煤矿企业发展造成直接的影响，也会不断减少整个社会的内部资源。
(二)随意排放煤矿生产废物，导致严重的环境污染
在煤矿开采过程中常常会产生甲烷气、污水、矸石等大量污染物，如果长期不处理这些废物，直接堆放废物的话很容易污染周围的生态环境，也会增加安全事故发生风险，不仅会威胁到人们的健康，也会严重影响工程质量。
(三)大力开采煤矿，导致生态失衡
在开采煤矿的过程中，主要是地下作业，长期在地下开采会使地表出现一定的塌陷。而且，有的煤矿企业在开采过程中并没有考虑到环境保护问题，过于注重经济效益，这种“轻环境、重生产”的开采模式很容易污染河流，使植被枯死，对于自然生态系统平衡会有严重的影响。
二、促进煤矿行业可持续发展的建议
(一)从经济上促进煤炭行业可持续发展的建议
1．优化产品结构以及产业结构
煤矿企业应转变传统单一的煤炭生产结构，不断丰富矿区的产品、产业结构，朝着资源综合开发利用以及发展、煤炭深加工等多种方向发展。可以充分利用煤炭资源的自身优势，通过多样化方式(比如下游产业企业联营、多元持股、吸收外资支持等)大力发展“煤－建材”、“煤－焦”、“煤－化工”、“煤－电”等一些附加值较高、耗能较大的产业，实现煤矿企业经营发展的多元化，也可以慢慢延伸产业链。这种多元化经营发展模式实际上也是将资源优势转变成经济优势，这是将煤矿行业转变成非煤矿行业，将产业经营转变成资产经营，确保矿区健康、稳定、可持续发展的主要战略。
2．建立一套系统的现代营销网络体系，增强企业营销管理能力
煤炭企业应明确当前自身拥有的优势或者未来可能拥有的优势，找准自己的发展市场，争取将自身优势发挥到最大限度，获取最大的盈利，从而促进企业的可持续发展。为了实现这一目标，煤矿企业有必要建立一个高效、灵活的营销组织，同时应培养一支综合素质较高的营销人员队伍，不仅掌握多种营销技巧以及相关的专业技术理论知识，同时也精通法律法规以及经营核算。其次，煤矿企业应制定一套有效、科学的营销政策，选择一种快捷、畅通、安全的营销渠道。另外应该建立高效的信息交流平台，全面收集关于产品市场以及营销的信息，加强对相关信息的处理、分析，及时、准确把握市场发展动态，为企业管理者决策提供科学、有力的证据，尽可能避免决策风险，进而提高企业市场竞争实力。
(二)加强科技创新实现煤矿企业可持续发展
传统煤矿开采技术较为落后，这样不仅会对自然生态环境造成严重的污染，煤矿资源开采效率也不高，在当前高科技不断发展、创新的社会背景形势下，如果煤矿企业不积极创新、改造煤矿开采技术势必会被市场淘汰。为了确保煤炭行业的可持续发展，煤矿企业应不断创新、改进煤矿开采技术，提高煤矿开采工程的科技含量，进而促进煤矿经济的可持续增长，推动我国煤矿行业的健康、和谐发展。
(三)从资源角度实现煤炭行业可持续发展的建议
在煤矿开采工程中主要采用放顶煤综采开采方式，但是由于放顶煤综采的特点，导致工作面采出率相对低下，为此，煤矿企业有必要进一步优化放顶煤综采工艺，将综放工作面的几何尺寸适当进行调整，使初、末采以及端头的损失率尽可能降低。同时还应该进一步优化生产装备的条件以及生产工艺的方式，尽可能避免工作面端头顶煤的损失。其次，煤矿企业应想方设法将生产过程中的废弃物变废为宝，经过相关的加工处理后使其成为有用产品，形成煤矿资源的可循环利用。
(四)从环境角度实现煤炭行业可持续发展的建议
关键词：增值税;生产型增值税;消费型增值税;煤炭行业
2008年11月5日,国务院第34次常务会议决定自2009年1月1日起在全国范围内实施增值税转型改革。作为我国重要的资源类行业的煤炭行业主要受两个增值税政策的影响:一是新购入设备所含增值税的抵扣;二是矿产品增值税从13%恢复到17%。
一、增值税的内涵和类型
增值税是对在我国境内销售货物或者提供加工、修理修配劳务以及进口货物的企业单位和个人,就其货物销售或提供劳务的增值额和货物进口金额为征税对象所课征的一种流转税。
依据实行增值税的各个国家允许抵扣已纳税款的扣除项目范围的大小,增值税可分为三种类型:生产型增值税、收入型增值税和消费型增值税。三种类型增值税的根本区别在于对固定资产所含税金的扣除政策不同。生产型增值税对纳税人外购的货物和应税劳务已纳的税金允许抵扣,而对固定资产所含的税金不予扣除;收入型增值税对纳税人外购的货物和应税劳务已纳的税金允许抵扣,对固定资产所含的税金允许按当期折旧费分期扣除;消费型增值税对当期购入的包括固定资产在内的全部货物和应税劳务所含税金都予以抵扣。
二、2009年增值税转型的主要内容
我国增值税对销售、进口货物以及提供加工、修理修配劳务的单位和个人征收,覆盖了货物的生产、批发和零售各环节,涉及众多行业。1994年税制改革以来,我国一直实行生产型增值税。所谓增值税转型,是指从生产型增值税转变为消费型增值税。根据国务院常务会议精神,这次增值税转型改革的内容主要包括以下几个方面:
一是自2009年1月1日起,全国所有增值税一般纳税人新购进设备所含的进项税额可以计算抵扣。
二是购进的应征消费税的小汽车、摩托车和游艇不得抵扣进项税。
三是取消进口设备增值税免税政策和外商投资企业采购国产设备增值税退税政策。
四是小规模纳税人征收率降低为3%。
五是将矿产品增值税税率从13%恢复到17%。
三、增值税转型中煤炭行业出现的主要问题
一是煤炭行业税收负担居高不下。2009年1月1日起增值税转型改革实施后,对煤炭行业最明显的变化有二:一是煤炭增值税率由13%恢复为17%;二是增值税一般纳税人购进或自制的固定资产进项税额可按规定从销项税额中抵扣。煤炭企业普遍反映税负偏高,煤炭行业年产规模受国家产业政策影响明显,国家要求煤矿在一定时间内必须达标,年产量不达标的煤矿必须进行改扩建。2010年进行改扩建的煤矿数量将比上年增加,产量将难有大的增长。税率的恢复和买方市场下的价格因素,决定了2010年煤炭税负将居高不下。
二是煤矿改扩建适用税法有争议。财税[2008]170号文规定“增值税一般纳税人购进(包括接受捐赠、实物投资)或者自制(包括改扩建、安装)固定资产的进项税额可根据增值税暂行条例和实施细则的规定,从销项税额中抵扣”,明确可以抵扣的前提条件是“根据增值税暂行条例和实施细则的规定”。新增值税暂行条例第十条规定:“用于非增值税应税项目、免征增值税项目、集体福利项目或者个人消费的购进货物或应税劳务的进项税额不得从销项税额中抵扣。”新增值税暂行条例实施细则第二十三条规定:“条例第十条和本细则所称非增值税应税项目,是指提供非增值税应税劳务,转让无形资产、销售不动产和不动产在建工程。前款所称不动产是指不能移动或移动后会引起性质、形状改变的财产,包括建筑物、构筑物和其他土地附着物。纳税人新建、改建、扩建、修缮、装饰不动产属于不动产在建工程。”由此产生了两种争议,即煤矿的改扩建属不属于“非增值税应税项目”?煤矿的改扩建属不属于“不动产在建工程”?为改扩建而购进材料的进项税额是否能抵扣?煤矿在改扩建过程中也会产出一部分工程煤,在工程煤的销售记销项税额的同时,煤矿在改扩建中购进的货物和应税劳务能不能抵扣却困扰着基层税收管理员。
三是固定资产抵扣打“时间差”。增值税转型以前,使用年限超过一年,价值在2000元以上的固定资产进项税额不可以抵扣,新的增值税暂行条例实施细则取消了2000元以上的价值规定,第二十一条重新定义了固定资产:“前款所称固定资产是指使用期限超过12个月的机器、机械、运输工具以及其他与生产经营有关的设备、工具、器具等”,煤炭行业的固定资产主要有矿车、矿用电缆线、变压器、装载机、台秤、绞车、电机、刮板机、炸药库监控系统、电脑、货车、工字钢等等。因2009年之前固定资产进项税额不能抵扣,部分煤炭企业在购进固定资产时存在不索取发票、不入账等情况。财税[2008]170号文规定,“纳税人允许抵扣的固定资产进项税额,是指纳税人2009年1月1日以后实际发生,并取得2009年1月1日以后开具的增值税扣税凭证上注明的增值税额”。部分煤矿钻时间差的空子,将2009年前购买的固定资产补开发票以求抵扣税款。
四是煤炭行业税收管理转型滞后。增值税转型前的煤炭行业税收管理,主要聚焦于煤炭行业购进材料和固定资产的区分,严控将固定资产化整为零违规进行抵扣。对于煤炭企业会计核算特别是大额现金流动则监督不强,一部分煤炭企业聘请了兼职会计为其做账,即每月将收入、费用、成本等单据收集交给兼职会计,兼职会计按照有关会计制度的规定对其单据进行归集和整理,出凭证、登记账簿、填制报表,并按时向税务机关申报纳税,形式上无可挑剔,但实质上一些煤矿的现金日记账一个月做一次,银行存款日记账也只有税款的缴纳,其它生产经营发生的费用或购进大额设备或材料的资金都是现金支付,在银行网络业务发达的今天,几十万、上百万的现金交易是不符合常理的,但税法对大额现金的流入流出没有明确的规定,使得一些煤炭企业资金会计核算流于形式,难以体现其业务的真实性。
四、应对增值税转型,采取措施,强化行业税收管理
一是建议上级明确界定政策如何执行。即煤矿属不属于不动产,煤矿的改扩建属不属于不动产的在建工程,煤矿的改扩建属不属于增值税非应税项目。这样可避免基层管理人员在“是否”之间徘徊,减少执法风险,切实维护纳税人利益。
二是增值税转型后,应将税务管理的焦点尽快转移到煤炭企业购进固定资产的真实性、合法性审核上,对煤炭企业固定资产明细账进行严格管理。所谓真实,就是要有购进固定资产的资金流出、固定资产的货物流入、固定资产的发票取得。票、货、款是否一致,防止不法分子利用固定资产的增值税抵扣政策虚开发票,或是一些要货不要票的人,将票转让给可以抵扣的另一方,或购货人从销售方的第三方取得增值税专用发票用于进项抵扣,虚增进项税额,偷逃国家税款,还应对2009年以前购进的固定资产进行清查盘点,做好2009年固定资产的期初结转,防止2009年取得之前购进固定资产的补开发票。首先对于新增固定资产要求煤矿从银行账上划款给购货方,以证实真实的资金流向;新增固定资产的入库手续要完备,相关的保管人员、采购人员签字认可,以证实其固定资产的货物流向;新增的固定资产取得发票的时间、数量、金额要与资金、货物实物对照比对,以证实其票、货、款的一致。其次对煤矿企业从生产中更换的设备、工具、器具要作相应的减少。一方面是废弃物品的变卖要计收入,计提增值税的销项税额;另一方面,要及时核算固定资产的增、减变化,期末还应对固定资产进行盘点,促使煤炭企业的固定资产增加、减少、结存有依有据,真实合法。
三是抓住煤炭企业一般纳税人“资金流、物流、票流”三个流向,促使煤炭企业会计核算从形式的健全向实质的健全转变。新增值税实施细则第三十二条和第三十四条规定为煤炭企业的会计核算从形式上的健全向实质的健全提供了法律依据。根据这两条和税收征管法第十七条、第十九条规定向所辖煤矿下达《税务事项告知书》,规范“资金流、物流、票流”三个流向的会计核算,要求煤炭企业的资金流入流出应根据金融机构颁布的《现金管理制度》进行核算,大额资金必须通过银行转账,并按实际发生额及时做好《现金日记账》和《银行存款日记账》的登记;在货物的购进、销售方面要有交易双方的购销合同,相关责任人员认可的出库单、入库单,真实体现货物的流向;在购进或销售方面取得或开具的增值税专用发票、普通发票,要按规定及时入账,否则按增值税条例的规定,一般纳税人会计核算不健全的不得抵扣进项税额,也不得使用增值税专用发票,并按法定税率征收税款。
四是对内改进完善税源管理互动机制,形成横向、纵向管理合力。在数据分析、纳税评估联动、税收检查统筹、各类核查反馈等方面,横向上发挥征管、计统、税政、票管、稽查、信息中心等各部门协同作用,纵向上县局和分局两级合理分工,各有侧重,细分税源管理各个环节,整合税收分析、纳税评估,税源监控、税务稽查,形成控管合力。对外积极争取地方党政支持和相关部门配合协作,有效获取相关部门的涉税信息,建立长效机制,健全协税护税体系,形成综合治税合力。
五是强化信息采集,开展数据分析,搭建评估模型,遵守评估程序,规范评估过程和评估文书的运用,每月开展电费成本模型、工资成本模型、原料成本模型、矿产资源补偿费模型、以产控销模型、以进控销模型等六个方面的纳税评估,建立健全行业综合评估模型和指标体系。从行业生产经营规律中探寻征管规律,完善煤炭生产企业按“掘进图”计算产量、销量等征管手段,坚持每月对煤炭行业业户开展一次巡查,每月建立健全《煤炭开采产量表》、《煤炭销售情况表》、《电煤销售情况表》三个电子档案,每月开展煤炭销售价格、煤炭企业工资与产量、煤炭企业电耗与产量、煤炭企业炸药与产量四个方面的统计分析,依托综合征管信息系统,搭建行业管理信息平台,税负和进行税负预警,构建“四位一体”的行业管理体系。
参考文献
[1]中国注册会计师协会.税法[M].北京:中国财政经济出版社,2010.
[2]雷鸿.我国增值税转型所面临的主要问题及路径选择[J].金融与经济,2008(8).
文献标识码：A
文章编号：1006-0278（2015）05-102-01
一、我国工伤保险法律制度概述
工伤保险，是指劳动者在生产经营过程中，或者由于工作原因而受到的的意外伤害，职业病等，以及由于上述情形而给企业职工带来的重大损失，企业职工本人以及近亲属从国家或社会有关部门所获得的伤残医疗服务，康复服务，伤残赔付抚恤等方而的待遇。我国在九十年代进行了工伤保险改革试点，并在2003年4月制定了《工伤保险条例》，2004年1月1日正式实施，之后进行过数次修改完善，当前实施的是经2010年12月修订后的制度。
二、煤炭行业工伤保险法律制度存在问题的探究
（一）工伤预防与工伤康复制度不完善
1.工伤预防不够，没有形成一个有效的工伤事故和职业病的预防机制。其一是在工伤保险基金中工伤预防基金投入不足，将基金绝大部分投入到工伤赔偿之中，形成了重赔偿轻预防的局而。其二是众多的煤炭企业为了降低运营成本，从而在牺牲企业职工的生命健康的情况下进行运营。这一情况产生工伤事故发生率高，患有职业病的职工数量大，工伤保险经费不足这一恶性循环。
2.没有专门设立用于工伤治疗和工伤康复的部门，企业职工一旦发生了工伤事故，只能到普通的医院救治，由于缺乏专业性的手术，因此在工伤康复上而临诸多困难，这就引起受伤职工生活以及重返社会的重重困难，难以实现工伤保险的目的。
（二）工伤认定及鉴定环节复杂，持续时间长
1.关于时效的问题：根据《工伤保险条例》的规定，发生工伤后需要进行工伤认定的申请，通过正当程序才能享受工伤保险待遇。然而许多企业没有及时进行申请，职工自己也没有进行申请，待受理时效过后才四处上访，费时费力。
2.用工合同不齐备：享受工伤保险待遇的一个前提条件就是职工同用人单位存在着用工关系，而在现实当中，往往是以书面上的劳动合同为准。因此有些中下煤炭企业为逃避责任，不按法律规定甚至不签订劳动合同。一旦发生工伤事故或者职业病就很难通过法律途径来追究用人单位责任，维护劳动者的合法权益。
3.维权耗时过长：上述工伤认定及劳动能力鉴定的程序是最理想的程序，在现实中往往并非那么简单，根据有关部门的统计，走完所有程序大概需要3年9个月的时间，最长时间可长达6年7个月之久。因此，如果存在用人单位恶意使用程序，那么职工维权的难度可想而知。
三、解决煤炭行业工伤保险法律制度问题的建议与对策
（一）完善“工伤预防工伤补偿工伤康复’三位一体的工伤保险体系
1.加强工伤预防工作，尽可能的减少工伤事故和职业病。第一，在工伤保险基金当中抽取一部分资金专门用于工伤预防的经费，成立工伤预防基金，用于工伤预防的建设，以降低工伤事故和职业病的发生率，从而形成一种良性的循环。第二，可以建立相关的奖励机制，将用于工伤预防的专项资金设立一个奖励基金，用于对在安全生产和工伤预防上有贡献的单位和集体进行奖励。
2.加强工伤康复制度与机构的建设，解决工伤职工的再就业问题。在工伤多发地区建立工伤康复培训基地，进行试点研究。通过对典型案例的研究，来推广和实施适合全国的的工伤康复制度和机构。同时，加强伤残再就业的培训。工伤保险管理机构应当采用灵活多样的方式开展受伤职工的技能培训，一方而鼓励伤残职工通过康复培训来自谋职业，另一方而鼓励用人单位积极吸纳伤残人员并安排适合他们的工作。
（二）解决工伤认定及鉴定环节复杂，持续时间长等较为突出问题的思路
1.进一步完善“无过错责任”原则在工伤保险的运用，所谓“无过错责任”是指雇员在工作中受到伤害，无论雇主有没有过错，均对雇员所受伤害承担责任。在煤炭等行业中，雇主为了推脱责任，对于各类工伤事故编造各种事实和原因，减轻或者完全不承担责任。并且由于雇主和雇员在地位上的差异，因此赔偿难度非常大。只有进一步的完善“无过错责任”原则，加重企业的责任才能够减少企业员工受到工伤伤害时得不到合理待遇的困境。
论文关键词：国有煤炭企业，人才流失，对策
随着经济全球化和知识经济时代的到来，人才对企业发展的决定性作用日益突出，但国有煤炭企业人才流失问题严重，制约着企业的进一步发展。有关专家采取抽样调查的方式对全国12家国有大型煤炭企业科技人才情况进行调查，结构显示，煤炭企业人才引进数量不足，但流失趋势较明显。近几年，12家企业每年引进的本科及以上人才分别为965，701，577，549 人，在逐年减少；而每年流失的本科及以上人才数分别为254，270，320，436 人，在逐年增加，人才流失问题日趋严重。因此，如何防范人才流失对于国有煤炭企业势在必行。
一、人才流失对国有煤炭企业的不良影响
1.增加企业的成本。当员工离开企业后，为了填补职位的空缺，企业必须重新进行招聘。新员工来到企业后，必须对新员工进行岗位胜任能力以及企业文化等方面的培训，招聘新员工的费用以及对新员工的培训费用都将作为企业额外增加的成本，列入企业的成本损失。
2.影响企业的经济效益。由于新员工在对企业的了解和技能等很多方面人力资源管理论文，都与老员工存在一定的差距，而且，对他们的培训需要一个渐进的过程，因此，在很长一段时间内，企业的经济效益会受到一定程度的影响。
3.影响企业的士气。员工之所以离开企业，是由于他们对企业存在严重的不满情绪，例如有的员工对薪酬待遇的不满，有的对企业的人文环境不满等。这种不良的情绪往往会在团队中蔓延，引起团队中其他成员的消极情绪，使很多缺乏工作稳定性和忠诚度的员工在这种氛围的影响下纷纷跳槽。因此，员工流失率过高的现象对现有员工的士气有很大影响。
二、国有煤炭企业人才流失的原因分析
1.煤炭行业的特殊性。由于受地理位置、工作环境、薪酬待遇等方面的影响，导致煤炭企业人才流失的现象十分严重。第一，地域环境的影响。现代企业的员工不仅考虑自身的生存环境，而且十分注重下一代的培养和发展环境。而煤炭企业大多建在偏远地区，一般都远离省会级城市，在居住环境、医疗环境、教育环境等方面与大城市都有较大的差别，这些都会成为煤炭企业人才流失的重要影响因素。第二，工作环境的影响。煤炭开采业是高危行业，在开采过程中存在着瓦斯、煤尘、水、火、顶板等诸多不安全因素，人们对煤炭行业存在很多顾虑和担心。而且，煤炭企业的工作环境差，条件艰苦。这些都是导致煤炭企业人才流失的重要原因。第三，薪酬待遇的影响。由于煤炭行业发展不景气，导致煤炭行业的薪酬水平较低，有的企业甚至不能保证工资的正常下发。按照马斯洛的需求层次论，基本薪酬属于员工最基本的保障，如果基本薪酬得不到保障，就会导致员工的不满，最终的结果会导致企业的人才流失。
2.用人机制和分配机制不合理。国有煤炭企业的用人机制和分配机制还很不合理，主要表现在以下两个方面：（1）论资排辈的现象严重。目前，很多国有煤炭企业在用人时仍然受传统的人事制度的影响，在任用、待遇、升迁等方面还是论资排辈，不考虑员工实际的工作业绩和能力，使企业很多人才不被重用。由于人才个人能力的发展受到很大的限制，职业前景也非常渺茫，导致很多人才纷纷离开企业另谋他就。（2）缺乏科学的考评体系。企业在对员工进行评价时，没有建立一套科学的考评体系，仍然停留在领导对员工的主观评价，因此，考评结果具有很强的主观性，不能反应出员工的真实绩效。这将直接影响员工的工作热情，最终会导致对企业丧失信心。（3）平均主义严重。由于受计划经济体制的影响，国有煤炭企业内部的平均主义现象十分严重。企业的一些优秀人才，无论是在物质上还是在精神上，都感受不到企业的重视人力资源管理论文，长此以往必然会导致对企业的不满。
3.对培训的重视程度不够。很多国有煤炭企业认为，培训对于企业是可有可无的事情，因此，对培训缺乏足够的重视。很多煤炭企业不仅没有专门的培训机构，甚至将人力资源部门也归入后勤或其他部门论文提纲怎么写。一些煤炭企业由于资金紧张，只对员工进行入职培训，缺乏对员工的中远期培训，一些效益不好的煤炭企业甚至取消了对员工的培训投入。培训投入的严重不足势必会影响培训工作的正常运行。企业的人才非常注重自身能力的提高，如果在很长时间内没有学习机会的话，他们就会产生强烈的茫然感和失落感，在这种情况的驱动下，他们可能就会寻找其他的就业机会而满足自身发展的需要。
4.忽视企业文化建设。国有煤炭企业由于受资金、管理水平等方面的限制，过多地看重企业的物质利益，忽视了在文化方面的建设。近期中国企业家调查系统组作了“中国企业经营者”问卷跟踪调查，结果显示，只有 17.4%的企业经营者认为企业核心竞争力主要体现在企业文化上，80%以上的经营者都将此归之于市场营销能力、经营组织能力、战略决策能力、生产制造能力和研发能力等。很多煤炭企业的管理者认为，企业文化对于煤炭企业可有可无。有的煤炭企业虽然意识到了企业文化的重要性，但不知企业文化应从何处入手，应交给哪个部门，具体应该从事哪些活动。很少有煤炭企业建立相应的企业文化部门，因此，煤炭企业的企业文化在很长时间处于缺失的状态。
三、防范国有煤炭企业人才流失的对策
1.加强对煤炭行业的重视。煤炭行业属于国家重要的资源产出行业，担负着开采煤矿资源的重任，因此，国家应加强对煤炭行业的重视程度。煤炭企业由于资金不足，致使员工的薪酬水平较低，企业的工作条件恶劣，人才流失的现象十分严重。为了保证煤炭企业的健康发展，国家应增加对煤炭企业的资金投入，还可以通过制定一些优惠政策，例如：为煤炭子弟考大学开设绿色通道等，帮助企业吸引和留住所需人才。煤炭企业应提高员工的薪酬水平，对于企业的不同人才的薪酬可以适当拉开档次，同时，要加强对企业工作环境的改善，以留住企业所需人才。
2.建立合理的用人机制。国有煤炭企业为了摆脱人才流失严重的困境，必须建立一套合理的用人机制。企业应该根据员工个人的素质和能力，安排适合他的岗位，做到合理用人。同时，要制定一套科学的绩效考核体系，尽量使考核体系做到客观、可行。要依据对员工的考核结果，对其进行奖惩。而且，企业还应帮助员工设计他们的职业发展规划。由于受个人价值观、家庭环境、工作环境和社会环境的影响，每个员工都有自己的职业发展方向，一些员工想成为管理者人力资源管理论文，另一些员工希望在专业上得到发展。如果员工的个人目标不能实现，感觉未来的发展前景渺茫，就会缺少工作的动力和热情。因此，国有煤炭企业可以帮助他们设计职业发展规划，通过培训和管理，帮助他们实现自身的发展规划，满足他们的发展需求。通过对员工的职业生涯管理，使员工的个人发展目标和组织的发展目标相一致，以利于煤炭企业目标的实现。
3.加强对培训的重视程度。为了避免人才的进一步流失，煤炭企业应加强对培训工作的重视程度。第一，煤炭企业应建立与培训相适应的组织结构，以保证培训工作的顺利进行。煤炭企业应建立独立的人力资源管理部门，将培训工作视为人力资源管理部门的一项重要工作。在条件允许的情况下，企业可以建立独立的培训部门，以增强对培训工作的重视。第二，煤炭企业应建立与培训相适应的组织制度。建立良好的培训制度是促使培训工作顺利进行的重要保障。麦当劳非常注重对员工的培训，为了调动员工对培训的热情，将员工的培训与员工个人的职业生涯有效结合起来。麦当劳在对新员工进行培训时，主要是学校麦当劳工作手册和现场观摩；如果想升为店长，必须在地区的培训中小学习；如果想升为区域经理，必须到全国的培训中心去学习；如果想升为大区经理，必须到美国的汉堡包大学去学习。
4.加强企业文化建设。企业文化是指经过企业领导者的倡导和全体员工的认同与实践所形成的整体价值观念、道德规范、行为准则、经营特色、管理风格以及传统和习惯的总和。企业文化是企业的精神和灵魂，它具有凝聚、导向、激励等功能。我们可以利用企业文化把员工个人的追求和企业的追求紧紧联系在一起，将分散的员工个体力量聚合成团队的整体力量；可以利用企业文化引导员工的言行与企业的发展目标相吻合；可以利用企业文化最大限度地激发员工的积极性和创造性。国有煤炭企业可以成立专门的企业文化部门来从事企业文化建设工作，应建设由管理者倡导的、全体员工认同参与的企业文化。
参考文献
[1]赵芬.国有煤炭企业人才流失的原因与对策.科教文汇，2008，（5）.
关键词：煤炭企业，青年职工，思想政治
随着煤炭企业改革的不断深入，企业规模不断扩大，产业集中度进一步提高，煤炭企业经营范围呈现产业综合化，进而对人力资源的需求也提出了新的要求。人才作为知识、信息、智慧的源泉与载体，已成为企业改革发展至关重要的生产要素，近年来高校毕业生的大量加入，成为一支促进煤炭企业发展的生力军，所以在环境、科技与知识的快速变迁下，如何做好企业青年职工的思想政治工作，直接关系到煤炭行业在市场竞争日益激烈的形势下的兴衰成败。本文拟简要分析当前煤炭建设企业青年员工思想状况的特点并试以提出相应的对策建议。论文参考网。
1.企业青年职工的主要思想状况
随着我国改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，煤炭行业发生了翻天覆地的变化，经过上世纪末本世纪初的整顿期后，煤炭行业正逐步迈上新的快速发展轨道，在这种新的形势下众多企业都大范围的引进了众多高校毕业生，加之本企业的委培人员，青年职工正逐步成为企业发展的关键因素。这部分人员的年龄与企业的老职工在年龄上悬殊很大，所以在思想方式、交往方式、生活方式和价值观念方面也存在很大差异。面对新形势、新任务,企业思想政治工作必须在继承和发扬优良传统的基础上 ,结合实际,与时俱进 ,不断在内容、形式、方法、手段、机制等方面努力进行创新，因此要化解各种矛盾，消除不稳定的因素，就必须运用多种方式和手段，其中一个很重要的方面，就是要做好青年职工的思想政治工作。要做好青年职工的思想工作，就必须要研究职工所关心的问题，要在分析职工思想状况的基础上，不断探索思想政治工作的新途径、新方法。
1.1思想观念多元化
青年职工思想活跃、接受新事物快，但容易起伏不定，由于对所做工作看法片面他们充满创造力和奋斗的欲望并渴求得到最大的认同。但同时，心理素质的不完善，社会竞争的加剧，理想与现实之间的落差以及婚姻和住房等生活的诸多问题给他们带来了巨大的压力，因而他们的思想中常常会有矛盾与冲突之处，形成多元的思想。他们大多接受过高等教育，理论经营丰富，但实践操作经验不足，容易出现眼高手低的毛病，在价值取向上容易以自我为中心，以个人愿望的实现来体会社会价值，而不是以客观的角度来理解自我价值。面对当今企业的改革和科学的进步，没有足够的危机感和紧迫感。
1.2青年职工学习意愿和能力较强但热情不高、方向单一
大部分青年职工认为自己应该掌握更多的知识，以适应社会的发展，但他们需要调整的知识及技能结构的方向主要是与工作有关的知识或技能。由于平时工作繁忙的原因，真正脚踏实地付注于实际的青年员工很少，平时对学习与本职工作密切相关专业实务方面的知识热情并不高，许多人只是为了增加生之家新的砝码疲于各种考证。这个问题给青年职工自身的工作发展也带来了一定的影响，局限了个人向更高层次的发展，很难成为优秀的复合性人才或专业人才。
1.3生现代化活方式与无聊式生活并存
煤炭企业最近几年引进年轻人员较多，大多数青年职工没有结婚，但业余生活方式却比较单调。绝大多数青年职工的业余生活倾向于观看球赛（其中以国外赛事居多）这种休闲文化类方式，近一半的青年职工主要靠看书或上网度过业余生活。一部分青年职工喜欢周末等空闲时约人逛街、打牌，以此打发无聊的时光。
1.4关注时事但缺乏深层次分析能力
青年职工普遍关注像国内外政治经济、反腐败、祖国统一、玉树地震等社会热点问题，报纸、电视和网络为青年职工了解时政、关心国家大事提供了良好的条件，但大部分职工只是局限于了解事情的表面现象很少从深层次去分析其中的原因以及对单位和个人带来哪些影响。
2.如何做好青年职工的思想政治工作
针对当前青年员工思想状况中存在的问题，煤炭企业应放眼长远，准确有效地把握青年工作、生活中的规律性特点，因势利导，以现实性、科学性、指导性、可操作性和前瞻性的举措来做好青年职工思想工作，为企业发展打造一支强有力的生力军。论文参考网。
2.1树立以人为本的人才观，优化青年职工的成长成才环境
煤炭建设企业应不断改革不合时宜的用人制度，完善人才竞争机制，建立健全切实有效的人才激励机制。坚定不移的贯彻公平、公正、竞争、择优的原则，推行和完善公开考核、招聘、竞争上岗等措施办法，在“赛马场”上发现人才、选拔人才，建立起能上能下、动态管理的长效用人机制，为优秀人才脱颖而出开辟“快车道”，为各类人才搭建一个能充分展示自我的平台。坚持责、权、利相统一，重实绩、重贡献，实行收入分配向优秀人才、急需人才和关键岗位倾斜的政策；坚持精神奖励和物质奖励相结合的原则，充分发挥经济利益与政治荣誉的双重奖励作用。使企业形成你追我赶、敢于竞争、乐于竞争的拼搏氛围。
2.2加强与青年职工沟通，用心关心他们成长
青年职工的思想活跃容易波动，思想政治人员应加强与他们的沟通和交流，建立长效联系沟通机制，及时了解青年职工的思想动态并加以解决。论文参考网。可以根据实际情况，采取召开座谈会和深入基层跟踪服务等方式了解青年职工工作生活情况，了解他们工作、生活、思想等各方面的困难和问题，及时详细的掌握新分大中专毕业生的第一手资料，并切实为新分大中专毕业生解决实际困难和问题。应努力优化生活环境，让青年职工尤其是新进企业人员能在单位感受到家的温暖，可以搭建体育设施、开展丰富多彩的活动等方式丰富他们的业余生
2.3加强企业文化建设，创新青年职工思想工作开展方式
每个企业在不断的发展过程中都将形成富有本企业自己特点的企业文化，反映出一个企业所具有的企业精神，包括竞争精神、创新精神、奉献精神、主人翁精神等。企业文化是新形势下思想政治工作的有效形式，丰富了思想政治工作的内涵和外延，给思想政治工作增添了新的活力。
