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(一)预算控制
预算执行其实不仅仅是一个预算管理的问题,还是一个经营管理的问题。“善谋划者得天下”,只有将有限的资源投入到精心准备的经营管理活动当中,虚实结合,经营人心,掌控团队,激发团队潜能和士气,提高团队专业素质和产出能力,才能“四两拨千斤”,花小钱办大事,通过发挥生产力中最活跃的人的因素,将财务资源的催化剂的作用转化出来,变成真正的发展推动力,这才是我们真正要做的。预算控制主要是对预算使用进行事前的规划和预估,有预见性的提出经营管理建议,节约支出,放大产出效用,使产出效益最大化的可控,对不可控的效益进行事前的弥补和修正,最大程度的保证产出的事前可控性。具体做法:通过事前可行性论证审批,投入产出分析,项目评估;事中过程监控,预期效果追踪,偏差及时修正;事后最终达成结果的总结评价控制体系,严格执行事前审批、事中预警、事后反馈的管控流程,保证投入的有效性。重点是事前可行性论证审批制度的建立和经济效效益投入产出分析。
(二)预算考核
关键是建立一个公平、合理的评价标准,形成公平有效的考评奖惩机制,以行业、地区或是历史指标作为标准,参考当地经济状况,如:GDP、CPI、市场占有率,选定不同的差异化的参考指标作为依据。可以采用产品成本费用率、销售利润率等指标,只要指标呈正增长趋势,就视同资源投入有效或管理有效。同时预算考核与预算编制要考虑期间的长短,不能只关注短期指标,要短期、中期和长期相结合进行动态关联考核。
(三)预算分析、反馈
预算反馈是在事后分析投入产出实际达成效果,从而对下步方案的制定及投入使用方向进行修正,反馈要做到及时、真实。
二、新形势下如何才能做到财务资源的最优化配置
近年来,在网络经济、信息技术飞速发展的经济浪潮冲击下,面对激烈的以赢得市场和客户为核心的市场竞争,各企业集团纷纷提出了“以客户为中心”的经营理念,资本运作成为做大做强的前提,公司上市融资成为资本运作的主要途径。社会老龄化的到来,城镇化建设进程的加快,以及外部各种国内国外经济社会环境的变化,这些发展机遇最终决定了财务资源配置的方向和目标。从微观上说,实现财务资源的最优化配置就是坚决贯彻好公司的全面预算管理政策,根据公司战略规划和发展目标,结合当前现状,找出实现经营目标的主要影响因素和“瓶颈”,实实在在做好预算编制、预算控制,将资源向这些方面重点投入。预算编制坚决落实执行“以需定支”的“零基预算”编制方法,预算控制力争引导、培养管理干部提高使用财务资源有效性的能力,财务资料只是一种生产资料,只有通过管理者的管理行为、动作,才能将资源价值最大化,产生实际的效果!其次,要梳理标准化的资源配置管理制度和流程,将制度、流程、控制、执行有机的结合,依靠全员的参与,打造稳健的资源配置管控体系。
三、打造资源共享型财务信息管理平台
(一)核心思想
以预算管理系统为平台和统领,整合资金管理系统、SAP、OA、预算管理系统、内部控制系统、XBRL等相关系统功能,实现支付、核算、预算、风控管理大集中,搭建财务信息资源共享平台,减少管理动作中的人为操作,变人为控制为系统控制。管理信息会根据不同管理人员的需求,在共同的系统信息库中生成并被不同的管理层级提取,从而实现管理信息资源共享。
(二)实施策略
从个体到整体,先开发局部,再进行整合,对已开发使用的系统,丰富它子系统功能,同时根据内外部环境的变化进行功能的整合和系统合并。
(三)关键技术
规范化业务流程、管理制度的梳理并嵌入系统,系统间控制点和信息交换工具的寻找,信息技术要能满足并支持系统整合要求,外部信息资源库的获取。比如:如果要在系统中进行单证发票的管理控制,是选取单证号码还是其它的信息做为系统间的控制点,在系统间各个流转环节是否都能反映出此控制点信息;如果要通过扫描系统进行报销发票的真假验证,如何能在系统中取到税务部门网上发票信息库中的信息进行比对验证;要在系统中反映每件产品、每种业务的经营成本,对相关费用项目如何更细致、准确的核算、反映并提取,并按什么作业标准进行分摊?是按产品耗用的作业时间还是作业量?这些作业时间和作业量如何反映到系统中?这些问题的解决需要各方面的专业技术人员经过反复的调研、验证来确定。
四、结语
关键词:施工企业工程项目财务控制
一、加强工程项目财务控制的必要性
财务控制从广义的解释应是出资人对企业财务活动进行综合、全面的管理。就控制主体而言,既包含所有者(出资人)对经营者的控制,又包含经营者之间不同层次的控制;财务控制的内容是对企业各个层次上的财务活动进行的约束和监督,包括企业筹资、投资资金营运及收益分配。一个健全的企业财务控制体系,实际上是完善的法人治理结构的体现。反过来,财务控制的创新和深化也将促进现代化企业制度的建立与公司治理结构的完善。
管理科学是建立现代企业制度的重要内容,重视和加强企业内部财务控制工作,从严治企,实现管理创新,是国有施工企业适应市场、增强竞争力的迫切要求。从总体上讲,我国施工企业的管理水平同发达国家相比,还有很大的差距。如经营观念陈旧、管理基础薄弱、管理水平低下的状况还没有完全改变;财务账目不实、采购和销售环节“暗箱操作”,生产经营过程“跑冒滴漏”等问题仍然很严重。对此,企业应围绕建立现代企业制度的要求,在加强企业管理方面进行积极探索,尽快建立适应现代企业内部控制财务报告的管理方式。
财务控制的重要性是保障现代企业制度顺利实施的核心机制。首先,对企业所有者来说,他最关心的是其投入资本的安全性和收益性,即实现资本保值、增值目标,而这一目标的实现必须有有效的财务控制做保证。其次,对经营者而言,财务控制是其履行受托经营责任、实现企业经营效益最大化目标的重要保证。再者,财务控制能够协调所有者与经营者的利益冲突,使控制双方建立起相互信任的关系,从而保证现代企业制度的顺利实施。在现代企业中,其主要作用如下:一是有助于管理层改善经营方式,实现经营目标;二是保护企业各项资产的安全和完整,防止资产流失和损害;三是保证业务经营信息和财务会计资料的真实性和完整性;四是保证企业财务活动的合法性。可见,财务控制既是企业发展的需要,也是企业的一种责任和义务。
二、施工企业工程项目财务管理存在的主要问题及原因
1.责、权、利失衡。由于长期以来受到计划经济的束缚,施工企业的改制进行不够彻底,特别是工程项目承包机制和人事任用制度改革的力度不够,造成责、权、利失衡,责、利不能同时到位。主要表现在:一是权力过于集中;二是成本在手中,效益不在心中;三是项目经理负盈不负亏。
2.“管”则死,“放”则乱。权力过度回收企业层,不能充分调动项目经理部的积极性和主动性;权力下放过大,则难以有效控制,必然引发滥用权力的负面效应,这是目前施工企业授权管理普遍遇到的尴尬局面。
3.内部控制观念陈旧。由于施工企业的改制不彻底,我国企业内部控制存在很多缺陷,许多企业对内部控制的认识还局限于内部牵制制度、内部控制制度或内部控制结构阶段,甚至有些企业以为内部控制就是俗称的内部监督,这种认识与现代企业的要求显得格格不入。
4.委派会计人员监督不力,会计信息失真。
三、加强对施工企业工程项目财务控制的对策建议
1.进一步加强对授权管理的控制。授权控制是一种事前控制,是在某项财务活动发生之前,按照既定的程序对其正确性、合理性、合法性加以核准并确定是否让其发生所进行的控制。这里指在项目实施之前对项目经理行使管理权限的范围及内容加以核准所进行的控制。授权管理控制的方式是通过书面授权书(或正式文件)来明确授权事项,授权管理的原则是对在授权范围内的行为给予充分信任,但对授权之外的行为不予认可。
授权控制按实施形式可分为一般授权和特别授权两种。对工程项目部的一般授权应包括:在保证总工期的前提下有权对自行施工项目及负有管理责任的分包项目的施工工期进行安排和调整;有权制定自行施工项目的作业承包方案;有权建议选用或辞退分包队伍;有权自行决定选用经济合理的施工方案;有权直接向项目业主进行现场施工数量变更、索赔等事项的签证和相应的经营工作,对自己的跟踪中标的工程项目有优先承包权;在符合国家法律法规和企业管理制度的前提下,有权决定项目可控成本的支出。对于分包项目的确定、分包队伍的选用、分包合同的签订、分包工程结算、分包工程款的支付、大宗材料的采购、大型施工机械的租用、非生产性开支、项目资金的借贷和分配等必须符合国家法规规定和企业管理制度,并得到上级特别授权项目经理才能行使相应的权力。就施工企业流动性大、管理跨度无限延伸的特点,实施对项目经理的明确授权控制是必不可少的管理手段之一。
总之,授权控制应实现以下几点:(1)工程项目部的所有人员不经合法授权,不能行使相应的权力;不经合法授权,任何人不得审批。(2)所有业务未经授权不能执行。(3)财务业务一经授权必须予以执行。
2.进一步加强对预算管理的控制。预算管理在西方可以说是流行的财务管理方式,在我国以宝钢为代表的一批大型国有企业都实践以预算管理作为企业管理一种新的控制机制。这里所指的预算管理是工程项目施工以预算管理,是工程项目的成本计划文件,它指明了施工阶段项目成本管理的目标和为实现这一目标而采取的必要措施,是整个施工企业全面预算管理的一个重要组成部分。预算管理控制必须在授权管理控制的制约下,上升为事前及施工过程等一系列细化的财务控制目标。根据工程的预算情况结合本企业的定额水平将工、料、机,责、权、利关系落实到各部门、各工序乃至每个员工,将项目成本划分为变动成本和固定成本两类。变动成本(主要指工、料、机)中的数量部分为作业层的可控成本,实行定额控制;单价部分为项目管理层或公司职能部门的可控成本,实行预算和市场孰低原则控制。固定成本(主要指间接费用、管理费、利息支出)实行总额控制,将项目计划总费用按计划工期分配到各职能部门的每月中进行控制或包干使用,使之明确他们各自的权限空间、责任区域和责任成本以及相应的奖节罚超配套措施。实施工程项目全方位、全过程、全员的预算管理,强化工程预算的财务控制功能,便于在施工过程对项目成本和资金使用的监控与考核,以利于随时发现成本水平的偏差,及时调整决策。施工过程的成本水平真实与否来自会计信息的质量,如何控制会计信息在过程中一贯真实可靠,是有效实施预算控制,防止寅吃卯粮、项目前盈后亏的关键所在。
3.进一步加强对资金管理的控制。完善企业的资金内部控制,必须有完善的相关内部控制组织机构。企业成立财务结算中心,集中管理内部单位的现金收付;监控货币资金的使用方向;统一对外筹资,确保整个企业的资金需要;办理内部各单位(分公司、项目部)之间的往来结算;实施财务控制等。
4.改进项目会计主管委派制。实行对工程项目部委派会计主管,是强化会计监督,提高会计信息质量的前提保证。上级委派会计主管确定了会计监督者的地位,在会计工作中建立一个约束工程项目部权力的关口,有效实施对项目经济活动的日常及过程监督控制,防止经营承包者利用占有和掌握着会计信息资源,按照自己的意图去决定会计信息的生成和利用、粉饰会计报告,实现短期的个人价值最大化。
5.不断完善内部考核、激励机制。授权控制、预算管理、资金控制、委派会计主管等约束措施并不能完全有效地禁止经营承包者的投机行为。企业对属下的工程项目经理能够做到合理的设计“约束+激励”控制方式,去引导经营承包者的行为,使其发生投机行为的可能性减少或可以预期。即应该让经营者为企业付出的劳动和贡献获得“满意”的回报(包括经济上的报酬和名誉地位的满足),但是仅此还不能阻止经营者会想方设法去获取报酬之外的收入。因此必须在制度上规范管理程序和设计控制方式去禁止经营者的投机行为,以及一旦发现“经营越轨行为”所采取的严厉惩罚性措施,使得经营者能够在得失之间进行理智的权衡,引导他们放弃“非分之想”,心安理得、稳定地获得“满意”的报酬。
财务控制是企业治理控制权的一种体现,有效的财务控制有赖于完善的、良好的控制环境。在现代企业中,委托人拥有财务资本,企业经营决策人员拥有管理企业的知识和能力资本,工人拥有人力资本,可以说企业是各种生产要素所有者为了自身利益的最大化而达成的一种契约。同时,由于企业是一个不完备的契约,它不能消除每个要素所有者行为所具有的外部性,个人价值最优化的选择一般不等于从企业整体角度考虑的价值最优化选择。所以,笔者认为,最优的内部控制,应当能够提高企业经营效率和效果。实现“企业价值最大化”。而使一个企业价值最大化的内部控制应当能够使企业每个参与人行为的外部效应最小化。为了消除个体行为的外部性,在内部控制建设中也必须贯彻剩余索取权和控制权相对应的原则,只有实现这种对应,才会形成一种动态的内部制约机制,才能真正有效地起到控制的作用。
参考文献:
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3.刘炳瑛。社会主义市场经济论纲。中央党校出版社,2001
4.李兴山。宏观经济运行与调控。当代世界出版社,2001
(一)工程项目财务管控模式
工程项目财务管控模式包括管理理念、机构与人员设置及职责与权限、管理流程与管理制度、管理方法与工具、过程监督检查及绩效管理等,是企业独特的财务管理经验积累,作用于工程项目建设全过程。
(二)工程项目前期财务策划能力
工程项目实施前所进行的总体财务战略规划,包括分部分项工程成本费用控制策划、分包或协作成本控制策划、设备物资采购策划、管理费用及税收策划、利润策划、资金需求及融资策划等,并反映和评估可能发生的重大重要财务风险,形成前期财务策划方案,以及对策划方案的复核和审批,作为整个工程项目建设管理和控制的依据。
(三)工程项目建设过程财务风险揭示与控制能力
工程项目建设周期长,客观存在诸多不确定因素,需要动态识别影响财务目标的风险事项,并评估发生可能性及影响程度,及时制定风险应对措施。具有完备的风险管理机制,并嵌入内控系统,是实现工程项目财务目标的重要保障。
(四)工程项目收支结算与资金管理能力
工程项目具有阶段性结算特点,但客观存在合同解读与执行、变更设计或设计变更、新增减工程等复杂情况,需要建立一套充分支撑结算要求的管理程序和档案管理制度,并依据结算特点合理测算工程建设资金需求。结算风险控制是工程项目建设财务管理的重要内容之一。
(五)工程项目财务合规控制能力
工程项目建设涉及较多规范管理,包括国家相关法律法规的遵从,以及企业制定的各项管理制度。是否具备设计健全完善、操作性强和执行有效的内部控制系统,是相关部门和人员履职及协同实现工程项目财务管理的保障措施。以上五项财务管理能力是依据国资委《中央企业全面风险管理指引》(2006)、财政部等五部委《企业内部控制基本规范》(2008)及配套指引(2010),结合施工企业工程项目管理特点所界定的五项综合性财务管理能力,反映在前期、过程和结果三个环节,构成工程项目财务管理能力的基本内容。
二、施工企业工程项目财务管理能力现状及评价
目前我国施工企业工程项目财务管理更多关注财务合规控制、财务收支结算和财务表现能力及其结果,而对前期财务策划、过程财务风险识别与控制能力较弱,狭义财务管理模式特征显著。这一模式重点关注收入和成本费用的计量和确认,而对其发生的科学合理性并不直接控制,当风险发生并传递到财务上,发生亏损或未达到预期经营目标时,财务实际已无应对能力。
(一)工程项目财务管理模式评价
施工企业工程项目一般采用项目经理制及财务主管委派制,项目部按工程建设需要设置工程质量部、经营管理部、财务部等部门,围绕合同履约,财务管理以营业收入完成率、营业收入利润率为中心。这一模式存在的主要问题,其一,财务管理的目标不清晰。受招投标的影响,不同项目营业收入利润率客观存在较大差异,以此作为绩效评价的依据,不能真实反映项目部经营管理水平。其二,财务管理未与风险管理较好结合。工程项目存在较多的变更,而对合同的解读、分包及结算等主要集中于经营管理部,在风险管理机制不健全的情况下,往往导致重大财务风险发生。其三,会计管理以合同(标段)为对象,未按分步分项法进行成本费用控制,不能及时揭示和评价工程建设过程中的财务管理问题,会计更多起到核算的职能。
(二)工程项目前期财务策划能力的评价
前期财务策划对确定工程项目财务管理目标及财务风险评估起到重要作用,但诸多施工企业并未建立前期财务策划管理制度,未实施前期财务策划,或者由于成本费用基础管理信息欠缺,财务策划方案不尽科学合理,财务预算方案与实际执行偏差较大,不能对整个工程财务管理起到控制作用。
(三)工程项目建设过程财务风险揭示与控制能力的评价
目前施工企业并未建立起一套有效的财务风险管理机制,在合同履行、变更、新增减工程、分包、结算等流程管理过程中,对可能发生的财务风险未加以识别和揭示,评价其发生可能性及影响程度,财务管理处于工程建设的后端,当与财务管理目标产生重大偏差时,实际已无较好的应对策略。
(四)工程项目收支结算与资金管理能力评价
完整齐备的资料是工程结算的基础,但大多施工企业相关工程量表单填列、监理签证、业主确认与结算等流程管理并不规范,在工程变更情况下,往往发生结算风险。一些工程未结算款大量积累,导致资金困难。
(五)工程项目财务合规控制能力评价
工程财务管理制度包括管理制度的健全性与完整性,以及可操作性和执行的有效性。在制度设计上,目前更多关注财经纪律及相关法规,而较少从企业可持续发展、风险防范和价值创造的角度完善财务制度,如施工过程财务风险的识别与控制;在制度执行上,一些制度不明确、可操作性差,而有一些制度执行不到位或执行不力,如分包合同分级审批及分包结算管理。
三、施工企业工程项目财务管理能力提升措施
施工企业财务管理能力不仅体现为事后合规控制能力,而应在事前、事中嵌入风险管理方法与程序,体现创造价值的功能。前期财务策划,过程风险识别、评估和控制,事后合规控制“三位一体”,才是工程项目财务管理应达到的基本状态。
(一)优化和改进工程项目财务管理模式
一是做好前期财务策划,明确财务管理目标。涉及大量基础工作,包括成本费用项目及控制标准,可能发生重大财务风险,以及财务策划方案审批与执行管理制度。二是调整项目部绩效考核方式,从营业收入完成率(合同完成率)、营业收入利润率评价调整为目标利润完成率主导的绩效考核模式,消除因招投标差异带来的冗余,更多体现管理创造价值。三是拓展会计监督与控制的职能,按分步分项法细化会计核算对象,归集收入与成本费用配比信息,动态评价预算执行的偏离情况,揭示工程建设过程存在的风险。
(二)建立与完善工程项目财务风险管理与内部控制
一是将前期财务策划作为风险控制的基本手段,最终体现为工程财务预算方案,分解到分步分项工程及年度实施计划中,使预算方案具有可操作性,并作为执行和评价的依据。二是针对合同履行、变更、新增减工程、分包、结算等流程管理过程中可能发生的重大重要财务风险,建立相应的内部控制,如合同变更(含变更设计或设计变更),应有分级审批制度及档案管理制度,并动态调整预算控制方案;再如结算,应有结算报警制度,对未结算款项达到一定阀值,明确应采取的对策,而对分包结算,应依据分包合同,在结算依据充分前提下,采用集体联签制,确定支付款项、金额及方式。在流程管理中,针对关键风险点,使财务活动均有相应内部控制。三是建立项目中期综合性财务评估制度。评估目标不仅在于合规性(内部审计),还在于预算编制与执行、合同及变更情况及在建工程财务状况、财务信息传递及风险揭示与评估和应对管理、存在的主要财务问题等,判定其“在控、可控”程度。
(三)规范工程项目财务管理流程
因为在我国的建筑行业发展过程中,有很多新兴的施工项目出现,很多新兴项目的财务管理没有“前车之鉴”,所以在运行过程中会出现各种各样的问题,为了能确保建筑行业的最大化利益,就需要将出现的问题解决。
1.财务管理权责不明确。
很多建筑行业的财务管理都是因为互相的权责不明确而导致的,这些问题虽然在表面看不出来,但是在实施过程中会极大的影响工作效率和最终收益。目前的建筑行业中的施工项目都是通过承包的方式来获得的,而很多的建筑公司对承包人不了解,很多承包人只关注自身利益,从而在发展过程中使得内部员工丧失了工作积极性,而如果直接将财务管理权交给了项目经理,经常会出现内部财务管理混乱的状况,如果出现了这种情况,就会极大影响整个建筑团体的发展和运行。
2.内部运行系统紊乱。
在现代的发展中,每一个建筑行业内部都具有一定的规范和制度,但是因为各个行业内的运行机制有着细微的差别,所以表现在建筑行业制度上也有着相应的差距。虽然每一个建筑行业都有着规章制度,但是不能保证规章制度是适用于每一个人的。在现实中的很多例子是,在施工过程中出现了相应的规章问题,而这些问题,对于整个团队的建设是具有很大危害的。因为很多建筑行业的内部运行系统出现了问题,所以在一些项目承包、原材料选购等环节上都反应出很大的不实际性。
3.财会人员不负责任。
在建筑行业中,财会人员是管理整个财务工作的主要人员,但是正是因为很多财会人员掌握了整个施工项目的主动权,导致了在财务管理过程中出现了很多财务监管不力的问题。很多财会人员只谋一己私利,而牺牲整个建筑公司的主要利益,很多建筑公司存在虚假报账、恶意抬价等恶,而这些行为不仅会对整个公司的发展造成影响,并且会给公司形象抹黑,一旦查出,对公司的打击是毁灭性的。很多财会人员因为缺乏相应的训练,而工作能力很低。在公司的建筑行业中,很多财会人员不能正确的处理手头上的工作,在工作中大意粗心,常常会看错小数点,对公司的财务造成难以挽救的损失。并且,很多财会人员的工作能力欠缺,所以常常施工成本的预算存在大额差距,造成了公司内部的流动资金回收困难,这种现象,对于很多建筑公司来说,并不是不可避免的,只要实行相应的正确措施,就能将这些问题和损失“防患于未然”。
二、如何提高建筑行业中的财务管理能力
建筑行业中的财务管理是一个行业运行的基础和灵魂,如果这个环节出现了问题,那么就会影响整个项目施工的发展。任何人都无法避免失误,但是可以提高避免失误的总体能力。
1.建立健全财务管理制度。
有着良好完整的财务管理制度是进行一切事务的关键要求,如果没有配套的制度作为参考,那么整个建筑行业就如“无源之水无本之木”,是经不起推敲和检验的。财务管理制度不管是进行哪一个工程的实施都可以借鉴。财务管理制度要细化到每一个线下环节,例如,财务记账本的完整度,成本预算,资金流动支付,工程预付款等方面都要有详细的规章制度,如果在这些小方面不做注意,那么就会对整个公司造成更大的危害性。除此之外,财会人员还要负责每一个款项的去处,将每一项原材料花费、项目购置费细心记下,做到心中有数,只有清楚了每一笔款项,整个公司才能在不断地发展中做到“开源节流”。
2.改革财务人员选拔制度。
既然明确了财会人员的重要性,那么就要在选拔财会人员的过程中注意能力的检验。很多公司内部还存在财会人员“委派制度”,虽然这个制度实施范围广泛,但是会在后期工作过程中出现很多问题,而等到问题出现之后在解决,为时已晚。在财会人员的选拔过程中,首先要规定相应的审核人员,对财会人员的计算能力,细心程度,专业掌握情况进行审核,审核通过的财会人员需要三个月左右时间的实习,如果实习通过,就可以正式聘用,如果实习期间,工作态度懈怠,工作能力有所欠缺,那就另行聘请人员。在财会人员选拔后,也要定期对其进行专业培养,在不断培养的过程中丰富其自身专业素养和能力,增强工作的自信心和责任心,为整个建筑行业谋取更大的利益。
3.提前预估项目施工成本。
在建筑行业的财务管理中,项目成本是财务管理的主要方面,也对整个施工项目有着关键性的作用。只有明确了施工成本,才能够相对应的进行施工的材料购置和后期投入,如果在成本方面马虎大意,很有可能会增大后期工程的开销。一般来说,成本预估是要结合市场交易情况,施工项目的困难度,人员安排等多个因素来考虑的,单纯的考虑一个方面,会使得成本预估出现或大或小的误差。在明确了成本之后,就能够相应的对施工进行中的每个环节进行指导和监督,这也是后期成功的主要保障。在施工过程中,如果遇到了开支问题,要及时联系财会人员,进行成本预估的比对,如果发现了成本预估和实际运行状况存在差异,那么就要重新制定施工方案,做出更加有利于整个建筑团体获益的方案改动。
4.强化施工项目中的资金管理。
财务管理的主要方面就是在任何一个环节中的资金运转问题,也是衡量一个建筑公司是否具有成熟的管理制度的关键标准。资金管理存在于一个施工项目中的各个环节,如果一个环节出现了差错,那么会对整个项目资金造成管理混乱。想要有效的强化施工项目中的资金管理问题,那就要在施工之前对整个项目做出长远规划,包括工程项目的实施时间,施工过程中的各项支出,以及投标等种种问题,这些问题都需要详细的规划和布局,而不是大约的估算,每一个资金支出都需要得到“回报”,在后期工程结束后,需要保证每一个款项的应用率,另外,在每一项的钱款使用中,都要尽量减少资金的投入,使用更加节约成本的材料,当然,要在保证质量的前提范围内,如果质量存在问题,那么会对整个施工项目的效果大打折扣。
三、结语
一个建设项目往往需要数百万、上千万甚至上亿元的资金。项目建成以后能否盈利,能否达到预期效果,是每个业主非常关心的问题。这就要求工程造价管理人员对项目从立项、可行性研究、项目设计、施工直至竣工验收进行全过程跟踪,使项目造价控制贯穿于项目建设全过程。据了解,项目决策阶段及设计阶段,影响建设项目造价的可能性为30%—75%,而在实施阶段影响建设项目造价的可能性仅为5%-25%。同时控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额,更重要的是促进建设施工、设计单位加强管理,使人力、物力、财力等有限的资源得到充分的利用,以取得最佳的经济效益和社会效益。
建设工程造价的有效控制就是在批准的工程造价限额以内,随时纠正发生的偏差,保证项目投资目标的实现,以求在各个建设项目中能够合理地使用人力、物力、财力,以取得较好的投资效益,最终实现竣工决算控制在审定的概算额内,避免“三超”现象的发生。笔者认为,为了有效控制工程造价,应做好以下几方面工作:
一、决策阶段工程造价的控制
工程造价的确定与控制始终贯穿于项目建设全过程,投资决策阶段影响工程造价的程度最高,因此,项目决策阶段的内容是决定工程造价的基础,直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理。
(一)在投资决策阶段做好基础资料的收集,保证详实、准确
要做好项目的投资预测需要很多资料,如工程所在地的水电路状况、地质情况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地以及现有已建的类似工程的资料。对于做经济评价的项目还要收集项目设立地的经济发展前景、周边的环境、同行业的经营等更多资料。造价人员要对资料的准确性、可靠性认真分析,保证投资预测、经济分析的准确。
(二)认真做好市场研究,是论证项目建设必要性的关键
市场研究就是指对拟建项目所提供的产品或服务的市场占有作可能性分析。包括国内外市场在项目计算期内对拟建产品的需求状况;类似项目的建设情况;国家对该产业的政策和今后的发展趋势等。要做好市场研究,技术经济人员就需要掌握大量的统计数据和信息资料,并进行综合分析和处理,为项目建设的论证提供必要的依据。
(三)投资估算必须是设计的真实反映
在投资估算中,应该实事求是地反映设计内容。设计方案不仅技术上可行,而且经济上更应合理,这既是编制投资估算工作的关键,也是下阶段的重要依据。
(四)项目投资决策采用集体决策制度
为避免投资的盲目性,项目投资决策企业应采取集体决策制度,组织工程技术、财务等部门的相关专业人员对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证。分析论证过程不仅要重视新设企业的经济效益的分析,还应立足节约,充分重视项目在市场中的领先地位,以减少项目建成后的运营成本和影响企业今后的发展。
二、设计阶段工程造价的控制
工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程,是工程建设的灵魂,是处理技术与经济关系的关键性环节,是确定与控制工程造价的重点阶段。
(一)优化设计方案,有效控制工程造价
设计质量是否达到国家规定、功能是否满足使用要求,关系到建设项目一次性投资的满足。方案优化不仅关系到建设项目一次性投资的多少,而且在建成交付使用后影响项目的经济效益。建设单位在审查设计单位的设计时,要重视设计方案的优化。在选择工艺技术方案时,应从我国的实际出发,以提高投资效益为前提,积极而稳妥地采用先进的技术方案和成熟的新技术、新工艺。据国外统计资料表明,在项目前期方案优化过程中节约投资的可能性为80%左右,所以,要真正有效地控制工程造价,就应该把工作重点放在前期方案优化工作上。通过方案优化,使工艺流程尽量简单,设备选型更加合理,从而节约大量资金。
(二)对工程项目实行限额设计以控制工程造价
1.分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和主要方法
在设计过程中采用限额设计,而分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和主要方法。它是将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各个专业,然后再分解到各单位工程和各分部工程,通过层层分解,实现对投资限额的控制和管理,同时也实现了对设计规范、设计标准、工程数量、概预算指标等各方面的控制。
2.加强设计变更管理也是限额设计的一个重要内容
在工程各实施阶段,设计变更应尽量提前,变更发生得越早,损失越小,反之就越大。如在设计阶段变更,则只需修改图纸,其他费用尚未发生,损失有限;如在采购阶段变更,不仅仅需要修改图纸,而且设备、材料还须重新采购;若在施工阶段变更,除以上费用外,已施工的工程可能要拆除,势必造成重大变更损失。为此,必须加强设计变更管理,尽可能把设计变更控制在设计阶段初期,尤其是对影响工程造价的重大设计变更,使工程造价得到有效控制。
3.改革设计费的支付办法,建立优化设计的激励机制
笔者认为,在设计评优中不能缺少对造价控制的评价。把投资效益作为评优的一项重要指标,既有利于促进设计人员树立经济观念,又有利于激励工程造价人员努力工作,更有利于设计阶段造价控制的深入开展。在与中标方签设计合同时应约定激励性的设计费支付方式,如正常情况下按国家现行规定适当下浮作基本费率支付费用,对设计单位通过优化、限额设计而节省的投资,按一定比例给予奖励,如因设计原因引起超额投资,不仅要扣减设计费还应给予经济惩罚。
三、实施阶段工程造价的控制
(一)制定合理工期是控制施工项目成本的关键
施工工期是一种有限的时间资源,在项目管理中有特定的价值,即“工期价值”。对工程项目而言,工程的质量、成本和工期是施工管理的三大主线,工期是否合理直接影响着施工质量和成本,因此,施工项目管理中的时间管理非常重要。
当施工工期变化时,会引起工程劳动量(人工与机械)的变化。市场中的物价是波动的,材料价格会随工期的长短而不同。因此,同一工程项目,工期不同,工程成本就不同。因此,合理的施工进度安排,能最大限度地缩短工期,将减少工程费用,使施工单位获得较好的经济效益。
(二)降低材料成本是控制施工项目成本的核心
在工程成本中,材料费占总成本的60%左右,因此加强材料成本控制在实现成本目标管理中起着核心作用。材料成本的有效控制,集中反映在对材料的价格和用量的控制上。
1.价格控制
为了降低材料采购成本,提高采购质量,须在各个环节上强化成本观念,加强监督管理,力求购进质优价廉的产品,避免在材料的采购过程中出现管理漏洞,造成不必要的浪费现象。要求材料采购采用招投标及竞价的方式,采购人员应承担起降低采购成本的责任。采购成本的降低是工程项目利润来源之一。
2.用量控制
在工程施工中,材料成本的降低主要来自材料用量的节约。在施工管理中,要使材料的质量有保证,数量有控制,就必须加强材料的现场管理。管理人员要根据施工计划用量对施工队伍使用材料量进行监督,减少材料使用中的漏洞,以节约用量。
另外,对所供材的剩余材料及多次使用性材料的回收与保管往往被忽视。常常出现工程完工后,剩余材料丢失与损坏现象;对工程收尾工作中的材料清查、回收入库工作缺乏重视;对材料的管理没有做到善始善终,造成了不必要的浪费。因此加强材料管理,强化用量控制,要从材料的采购、保管、使用、回收等各环节入手,达到对材料成本的有效控制。
(三)充分发挥注册造价师作用,变被动为主动控制
造价人员从设计伊始就应全面介入。因工程设计中许多设计人员缺乏经济观念或者说某种程度上希望工程造价越高越好,只要技术可行,安全可靠即可。所以,要真正控制造价,在设计中需发挥工程造价人员懂技术、精造价的优势,使之参与设计,密切配合设计人员。造价人员应充分利用功能定位,并利用同类建筑的技术经济指标进行分析比较来优化设计,降低工程造价。
(四)加强工程计量和控制工程付款
在工程施工过程中,一般大、中型工程项目执行按月或按阶段付款。付款时首先按照合同规定的施工内容进行计量,对于超合同范围和工程质量不合格的不予付款。另外在办理工程付款时,要注意及时扣回各种应付款项。
(五)加强合同管理减少工程索赔
建设合同是承发包双方进行工程建设、拨付工程价款、进行工程结算、工程索赔的依据,为此,必须把好合同的起草、审核、签订关,严格执行合同条款,减少不必要的纠纷和违约索赔。
四、竣工结算阶段的控制
竣工结算过程中施工单位编制工程结算书普遍存在冒算多算、高套定额单价、高套取费标准等提高工程造价的现象。因此,做好施工阶段投资控制中各有关方面因素的归集整理工作,为顺利进行竣工结算准备完善的条件。施工期工程造价控制属于过程控制的范围,此期间各环节控制点的工程计量、签证、变更及索赔的核定在竣工结算时需重新归集汇总。除此之外,可转化为价款责任的合同约定内容在工程竣工后均会以货币形式体现。处理好施工过程中各类费用的归集和整理,对于工程竣工结算将起到事半功倍的效果。
关键词:公路工程;财务管理;全面预算;成本控制
1项目工程管理存在的问题
目前,工程项目财务管理工作总体上看比较规范,但也存在一些问题。
1.1粗放经营,财务管理滞后
经营管理工作还处于生产型、经验型阶段,各级管理者对财务管理是财务管理说起来重要,做起来次要,忙起来不要,虎头蛇尾。财务会计的反映、监督、参与决策的作用尚未发挥出来。
1.2资金管理分散
施工企业的特点是点多、线长、流动作业,这使得流动资金难于集中管理、统一调配。尽管这些年开展了工程项目管理经理负责制,实行“买料到现场,拨款到项目”的管理方式,但仍然发生资金分流、财权分离、管理分散的现象。
1.3工程成本管理弱化
在成本管理和成本核算上,缺乏相应的约束机制和内部控制制度。成本意识淡薄,工程项目成本管理的重要性被削弱,片面认为企业的各项支出就是成本,什么样的费用支出都可以列支,成本科目成了“万能科目”,致使工程成本开支范围扩大,造成成本核算不准确,乱挤、乱列、乱摊工程成本现象时有发生。
1.4工程价款结算清理困难,占用资金严重
目前,施工企业工程价款清算难已成为老大难问题,并且呈快速上升趋势。由于应收账款不能及时收回,占用了大量流动资金,使施工企业变现能力减弱,资金周转困难,严重制约了企业的发展。
1.5基础工作薄弱,人员素质亟待提高
一些工程项目的财务会计基础工作粗放、不正规、不标准,会计人员是临时借调的,甚至有的是未经专业技术培训,无证上岗,从而出现了银行、现金账不能日清月结;会计账簿设置不合理、不齐全;成本核算方式不科学,内容不全面等问题。
2针对项目工程财务问题的对策
2.1工程项目应实行独立核算工程项目
财务管理是指从项目接受到项目完工这一施工生产过程至工程保修期结束后的财务管理。项目部应根据项目规模的大小、施工组织特点、核算力量强弱及项目的地理位置等因素,采取独立核算财务管理体制,明确责任并授予相应权利,进行独立的绩效评价。因为每个工程项目都有其相对独立的资金流动,工程成本的发生、工程价款的结算,都能够可靠地归集和确认,完全能够独立考察其成本效益情况。因此,施工企业对各工程项目应进行独立的财务核算,在条件许可的情况下,成立财务机构,配备财会人员,财务负责人由主管部门或施工企业委派,项目经理不得白行调换。项目财务负责人全面负责分管项目的财务管理和会计核算。
2.2工程项目资金应实行预算管理
在独立核算财务管理体制下,工程资金回收与使用应建立科学的资金预算管理体制,进行成本控制,通过预算、控制、监督、分析、考核规范资金使用。项目资金使用应严格执行项目资金需求预算,增强计划性,减少资金浪费和损失;在保障项目施工正常进行的前提下,提高资金使用效益,努力减少资金的占用,提高资金周转率。在项目开工之前,依据项目工程预算、施工组织设计等原始资料,选择最优施工方案,按照工程项目各项费用支出类别、支出时间、支出数额编制项目资金需求预算。以工程规模确定项目部人员编制,根据施工进展情况对作业人员实行动态管理,适时安排人员进退场;以工程进度安排材料机械采购、租赁、使用和保养,保证材料、机械的利用率,避免浪费,减少中转,节省成本,为充分筹措、适时投入资金提供基本依据。当客观情况发生变化时,应及时调整资金需求预算。项目资金使用必须执行严格内部控制制度,资金需求预算必须经项目部行政办公会议讨论,执行情况应及时向施工企业主要负责人和主管部门汇报。施工企业的财务管理负责人负责资金预算的审查和平衡,然后报分管领导批准并拨付。2.3正确核算工程项目成本,加强成本控制
工程成本是由人工费、材料费、机械使用费、其他直接费、间接费、分包工程支出组成。其中,“其他直接费用”包括临时设施摊销费、施工工具费、项目设备与物资的进退场费。间接费用包括管理费用、财务费用。项目部应按照收入与支出类别,制定成本费用计划,落实管理责任,尽量降低消耗、减少支出。接到施工任务之后,要细化成本和费用核算,要从实际出发,制定严格的项目成本计划表、降低成本措施计划表、降低项目成本计划表、间接费用计划表,作为对成本控制、分析和考核的重要依据。对于直接费支出建议主要运用定额控制。对于间接费支山建议用包干预算,一次性包死预算总额,全年不变。争创节约型企业,创建节约型项目部,杜绝在物资采购、工程结算、设备材料使用中管理混乱;杜绝各种非生产性经费开支,如电话费、招待费、差旅费等方面的浪费。项目部的资金、物资实行财务负责人、技术负责人和经理“三支笔”联批制度(资金支付还要执行施工单位统一的审批程序)。除项目经理授权之外,未经项目经理终批的经济业务一律不得报销入账,违反联批制度的支出,将视为违规问题查处。项目利润总额是项目承包兑现的依据,兑现承包奖金之后,项目净利润必须全部及时上交,不得作其他开支。要制定统一的会计政策,保证工程项目利润口径的相对一致。
3工程项目财务管理实施过程中应注意的要点
由于工程项目具有价值量大、建设周期长、价格构成比较繁杂等特点,因此在工程价格的确定、控制和管理过程中存在着众多复杂多变、甚至是不可预见的因素。为避免造价的失控和“三超”现象,就必须建立一整套科学有效的工程项目财务管理控制措施,并使其贯穿于项目建设的全过程。具体说来,工程项目进行财务管理
可着重从以下几个方面来展开工作:
(1)抓好设计阶段的财务管理控制。技术先进、经济合理的设计是项目建设提高效益、节省投资、缩短工期的重要保证,抓住设计阶段的造价控制,就抓住了造价控制的核心。
(2)做好项目资金管理工作。以项目经理为首的项目部应根据项目规模的大小、性质、施工组织特点、核算力量强弱及项目的地理位置等因素,合理安排项目部的资金管理。
(3)建立有效地统一领导、归口管理、责任到人的监督体系,逐步培训建立一支高素质的固定资产管理队伍。通过建立一套完整的财务管理制度,靠制度来规范开支,靠监督来约束开支。
(4)企业应建立健全工程项目预算和定额管理等制度。如可建立材料订单管理和订单审批制度,从而形成责任约束机制。结合工程项目预算管理和财务管理的方法,年末根据预算编制情况编制设备购置计划,做到设备采购事先有安排、财务有预算,筹资有计划,这样既可节约资金又能保证工程项目施工进度的需要。
(5)运用科技手段实现工程项目的各项资产和人员的优化配置,实现工程项目的有形资产和无形资产的最大使用效率。
参考文献
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[2]赵爱玲.新会计准则难在实施[J].中国对外贸易,2006,(2):42-45.
关键词:施工企业财务管理
引言
施工项目是施工企业的基础。施工项目财务管理在整个公司财务工作中具有举足轻重的地位。它不仅是项目管理的中心,也是公司整个财务信息的来源。只有发挥项目财务管理的作用,加强成本控制,强化财务监控,规避项目经营风险,才能使项目和公司在现有资源的条件下实现较好的经济目标。
一、施工项目财务管理存在的问题
1.1资金分布广,管理难度较大
由于施工企业点多线长、高度分散,对资金管理提出了较高的要求,既要资金集中以提高使用效益,又要安排好各级各部门以及区域经营、工程项目的资金需求。这就要掌握一个度,搞好资金融通和调控。特别在目前市场经济不够完善的情况下,有的工程不能按时取得预收备料款、预收工程款,有的工程不能按时办理工程价款结算,有的工程质保金、尾工款拖欠达几年等,影响资金的筹集。资金积累不足,支付投标保证金数量大,占用时间长,新项目设备需求大,能动用资金有限,同时经济秩序不规范,信用意识未建立,投资渠道单一又影响了资金的运用。
1.2基础工作薄弱,责任成本核算任务较重
由于施工企业的成本计算基本上是定单法,几乎每个定单(合同)都不一样,且自然、地质、人文等条件也不同,各施工项目千差万别,像预算怎样分劈,责任成本怎样制定,过程怎样控制,结果怎样考核,都有一些新情况新问题。同时认识不足,重视不够,组织、制度不健全,各部门配合不好,基础工作薄弱,核算手段比较落后等都影响了责任成本核算的开展。
1.3涉及面广,清欠收款任务较重
新上项目多,完成投资大,业主扣留尾工款、质保金数额较大,支付投标担保、履约担保押金增多。由于市场经济不够完善,施工单位的合法权利得不到保证,计价不到位、结算滞后,拖欠工程款严重。
1.4财务管理跨度大,监督难度大
由于施工企业点多线长,高度分散,加上机构、项目人员精简,素质还不够高,信息手段不够先进,经济秩序不规范,经济活动情况复杂等加大了财务管理和监督的难度。
二、加强施工项目财务管理的对策建议
2.1建立财务集中核算系统,提高财务管理的信息化水平
企业财务管理信息化的核心是运用现代信息技术,把先进的管理理念和方法引入到管理流程中,提高管理效率和水平,从而促进企业管理创新和各项管理工作的升级。施工企业的行业特点决定了施工企业流动性大、核算单位多且分散、财务管控难、信息不统一、传递速度慢等客观情况,尤其在材料采购、消耗、成本核算等环节的财务信息时效性差,会计信息质量特别是信息的真实性方面问题突出,更需要对财务核算实施集中管理。通过财务集中核算系统的运用,实现多维管控目标:①同一会计核算单位各会计要素数据信息相互关联、全面共享;②单一业务模块信息数据自动汇总分析;③不同会计期间和业务期间数据可对比分析;④同时对不同单位间的数据也可进行比较分析。通过财务集中核算系统地运用实现会计数据与业务数据的集中、统一与规范,实现业务流程和会计处理流程的统一控制,最终实现全面提高企业的财务管理水平和企业管理水平。
2.2推行全面预算管理,构建成本控制网络
预算作为一种控制机制和制度化的程序,是实施财务管理的有效模式,一个健全的企业预算制度实际上是企业完善的法人治理结构的体现,预算制度完备是企业生产经营活动有序进行的重要保证,也是企业进行监督、控制、审计、考核的基本依据。对施工企业而言,更是如此。施工企业应改变目前财务预算形同虚设的状况,建立健全全面预算管理机制,对生产经营各个环节实施预算的编制、分析、考核制度,把生产经营活动中的资金收支纳入严格的预算管理程序之中。计算机网络技术的广泛运用,为全面预算和及时结算提供了可能。企业要以资产为纽带,实行分级预算,企业本级应侧重搞好投融资预算,以资本经营预算为主,实行资金的统一筹划,集中管理;下属核算单位要以生产经营预算为主,加强成本费用和资金流量预算。预算一经确定,即成为企业内部组织生产经营活动的法定依据,不得随意更改。:
2.3加强资金管理,发挥资金效益
资金是项目生产经营的血液,是企业赖以生存和发展的必备条件。资金管理的好坏不仅是衡量一个项目财务管理水平的重要标志,而且直接影响项目的经营效益。项目资金管理的目标是提高资金使用效益,降低应收款项,保证资金的支付能力,为企业带来最大化的净现金流。工程项目部受公司委托承建项目,必须从自身承受能力和管理效益方面切实履行合同,不能接受业主垫资要求或大幅度降低工程造价要求。要养成“用业主的钱干业主的活”的习惯,加大工程进度款的催收力度,及时办理验工计价和财务拨款。项目部要承担起管好在建项目和通过追加索赔增收节支、创誉增效的双重责任,狠抓追加索赔和工程收尾结算,明确人员,落实责任。对分包单位及劳务作业层应严格验工计价和拨款的审批手续,不以任何借口推迟或提前计价。根据项目需要控制成本投入,是项目实现效益有效保证。项目进场时,不要盲目购置设备,应考虑购买与租赁相结合,既保证生产经营的需要,又避免资金大量沉淀在机械设备等固定资产上,加剧资金紧张的矛盾。
2.4加强内部会计监督,防范项目差错和舞弊
我国会计法规定,单位负责人对本单位的会计工作和会计资料真实性、完整性负责。这项规定将单位负责人和会计监督本身紧密结合起来,为会计监督的顺利开展创造了良好条件。
建立完善的内控制度,是会计监督工作的基本要求。内部控制贯穿与项目生产经营活动的各个方面,建立实物资产管理制度、资金使用审批制度、差旅费管理办法、员工借款管理规定、实物资产台账管理、主要材料辅助核算、合同的分类管理等。健全的内控制度是保证会计资料真实、合法、完整,提高会计工作质量的必要条件,也是加强会计人员相互制约和监督,避免和防止会计处理中发生差错及营私舞弊行为保证。
2.5完善项目会计委派制,强化财务的监督与控制
关键词:工程项目;财务管理;风险管控;有效性
近年来,我国市场经济快速发展,对电力的需求越来越多,各大电力企业生产经营的规模逐渐扩大,电力企业面临的市场竞争不断加大,电建集团要想在激烈的市场竞争中占得一席之地,就必须重视工程项目财务管理工作的重要性,加强对财务风险的管控力度,才能提高电建企业的市场竞争力。在新时期背景下,施工单位要想充分做好财务风险管控,就必须充分做好财务风险识别、评估、控制等方面的工作,才能确保财务风险管控的有效性,希望对提高工程项目财务风险管控的有效性的奠定坚实基础。
一、工程项目公司简介
某电建集体设计研究院,属于世界500强的中国电力建设集团有限公司,成立于1953年在我国西南地地区组建并开展工作,1957年正式成立,主要经营在水利水电、风电、太阳能等可再生清洁能源和市政、道路交通工程的勘察、设计、科研、咨询、总承包等领域,具有国家颁发的专项资质证书40多项,也是我国对外承包商会组织评选认定的社会责任绩效评价领先型企业。
二、工程项目财务风险管控现状
在市场经济日臻完善和平稳发展的发展背景下,国家对电力、水利、清洁能源的扶持力度越来越大,各类市场的服务水平越来越高,导致电建企业在运行过程中面临的的市场竞争力越来越激烈,而且在新时期背景下,“生态、绿色、环保、和谐”的发展理念逐步深入人心,对节能减排工作提出了新的要求,虽然国家也制定了一系列整改对策,来抑制资源的浪费,但取得的效果甚微,就目前某院工程项目财务风险管理的要有效性而言,仍然存在以下几个问题:1.在运行管理中要同时兼顾管理工程项目,但并没有预制配套制度,也没有制定出与之相符的管理组织结构,经常发生问题后难以找到责任人的问题,在很大程度上提高了工程项目财务风险,不利于长期持续稳定的发展。2.缺乏对市场调控的整体把控,工程材料价格变化不定,很大程度上加大了工程结算的难度,既浪费了资源,同时也挤占了工程投资额度。3.一味追求施工进度和成本,忽视了项目工程设计变更对投资控制的主体影响,也没有对工程设计变更进行科学合理的准备,从而为项目投资埋下了很大的安全隐患。4.索赔事故发生以后,责任难以辨识,无形中增加了工程索赔的难度,甚至无法得到相应的赔偿。再加上在施工中没有成立专门的索赔机构,使得工程施工现场混乱无序,增加了索赔的进度和难度。
三、工程项目财务风险管控失灵原因分析
1.工程项目财务风险管控缺乏完善的制度。某院开展各项工程项目建设的资金,主要来源于生产运营各项经济活动的效益积累,任何工程项目建设或者修葺都必须有充分的资金才能确保其质量和使用寿命,而工程项目施工的工期普遍比较长,大约在1~3年,而且建设完成以后,需要和其他设备设施相互协调配合才能发挥出应用的功能和作用。因此,在工程项目改建中,必须充分做好项目管理相关工作,但是在实际运行过程过程中,很多企业的管理人员把工作重心放置在经济利益上,而忽略了投资管理,但对需要经过一段时间才能获得效益而言,公司管理者投入的精力相对薄弱,因此机会忽视项目管理制度的健全工作。同时,从业人员对工程财务风险管理的重要性认识度不足,工作中重视现场成本的控制和管理,导致很多风险管理工作难以顺利开展。2.缺乏科学合理的物资管理。电建企业属于资本密集型的企业,而物资投资所占的比例将近是75%以上,大量工程实例表明,物资管理质量,直接决定了工程项目投资风险发生的概率。就此工程而言,虽然制定了物资管理规范和制度,但是并没有落实到实际上,导致工程物资临时采购多和积压问题频繁发生,大大降低了物资资源的利用效率。同时物资出库时缺乏系统科学合理管理和核算体系,导致现场工程材料十分混乱,进一步增加了工程项目风险管控的难度,在实际运行过程物资出库缺乏科学合理的交接手续,导致物资浪费异常严重,大大增加了工程施工成本,实践表明,如果物资交接手续不能在第一时间办理,就或者工程物资监管力度不够充分,就无法衡量和判定施工单位使用工程物资的具体情况,就会引发一系列工程材料浪费,同时因为设计单位工作进度不匹配,就会增加工程物资招标采购的难度,除此之外,如果工程物资市场供需不平衡,就会增加施工材料的价格,但施工单位迫于施工工期的压力,只能采购昂贵的材料,从而增加项目工程建设的成本,不利于集体企业持续稳定的发展。3.设计变更管理力度不足。由于工程项目在施工中容易受到外界因素的影响,因此,在具体施工过程中发生设计变更是在所难免的,如果不能进行科学合理处理工程变更,就势必对工程项目风险管理造成严重的影响。大量研究表明,项目设计费用不足总投资成本的1%,但是对工程造价和成本的影响度高达75%,从这两组数据中可以看出,要求切实做好工程项目风险管控的实效性机就必须高度重视设计变更问题,提高工程项目财务风险管理有效性的主要措施。但某院工程项目管理人员在实践中往往会忽略此环节的控制,没有充分做好工程设计变更换季的前期准备工作,完全由设计单位全权支配工程设计变更,施工单位对变更控制掌握度不足,是导致工程项目财务风险管控失灵的主要原因。4.工程索赔管理制度不够完善。工程项目施工施工发生工程索赔非常常见,也是增加工程施工成本的主要因素,但是在实际中由于缺乏在科学合理索赔流程,从而经常发生索赔难以落实到实际位置的现象。进一步增加了工程项目施工成本。
四、提高工程项目财务风险管理的有效性的措施
1.有效的财务风险管理应当立足企业实际情况。大量工程实例表明,要想强化风险控制意识,就必须把“风险迁移效应”引入风险管理体系中,通过控制企业经营管理的各项风险来达到降低整体风险的目的。相关研究表明,多数企业建立的风险管控系统往往存在大而空、流于表面。这样的财务风险控系统并没有基于企业实际情况开展风险评估和分析,往往选择复制其他企业财务风险管理模式,而且还要强化流程风险控制意识,并且把“风险迁移效应”之间引入风险管控实际运行过程中,所谓“风险迁移效应”指的是为达到降低整体风险的的目的,就必须充分把握每个经营环节的风险来达到降低企业财务风险管理的目的。2.做好工程项目财务风险防控的前期准备工作。可以从以下两个方面进行入手:第一步,确定工程项目施工管理风险评价标准,根据建筑工程主体针对的不同项目风险,确定风险发生的概率,通常情况下,既要对单个风险事件进行评价,也需要对工程项目的整体进行评价,分别称之为单个评价标准和整体评价标准。第二步,确定风险评价时的工程项目风险水平,同样也包括单个风险水平和整体风险水。其中整体风险水平是综合了所有风险事件之后才能确定的。当工程项目整体风险水平确定以后,需要和整体评价标准进行比较,因此,必须确保整体风险水的确定方法和整体评价标准的原则和方法相互适应,才能确保风险评价的准确性和质量。第三步,把建筑工程项目的单个风险水平和单个评价标准、整体评价标准和整体风险水平进行系统综合对比,才能确定风险发生后损失能否控制在可接受范围内,才能确保风险防范措施的合理性和可行性。建立科学完善的财务预警系统,作为财务管理和风险管理的理论基础。同时,还需要采用科学的检测和防控工作。第二,选择科学合理的财务预警模型。施工企业经营种类不同,业务特点不同,其中多变量财务预警模型具有更高的科学性和全面性,有利于某院进行全方位的管理,以便充分掌握工程项目的财务情况。明确各个指标之间的相关性,及时发现财务管理中存在的安全隐患,并分析存在安全的具体原因,有利于提高财务风险管控的科学性。3.切实做好工程项目财务风险管控工作应该采取的措施。由于工程项目施工的周期比较长,而且需要的资金数额比较大,资金回笼时间比较久,因此,财务风险管控工作必须对工程项目进行全过程风险监控,具有而言可以从以下几个方面进行入手:综合风险评价法施工项目施工管理中最常用的分析评价方法,具有简单、应用范围广等特点。大致可以分为三个步骤,第一步,识别和评价相关风险因素、可能发生风险的环节、列出详细的风险调查表;第二步,邀请风险评价相关的专家或者权威人士对可能发生风险的因素和风险事件造成的损失进行概算和评价;第三步,汇总整体风险水平。同时施工单位重视工程项目的资金预算工作,并定期对资金的落实情况进行审查,同时,要重视合同风险分析防控,财务风险管理人员必须对相关的施工合同内容有充分了解和掌握,及时对工程变更情况、工程材料价格变动等进行分析,最大限度上降低施工成本,对合同中存在的不平等。第二,层次分析法是一种定性分析和定量分析相结合的评价方法,具有灵活、简单、容易理解,而且具有一定精度的特性,其总体思路是:把相对复杂的风险问题逐步细化,分为多个层次和多个风险要素,并对相同层次的各种要素进行对比、判定和计算分析,从而获得不同方案风险的水平,进而为风险防范措施提供数据依据,和综合风险评价法有很大不同,其主要特点是:能够细化工程风险评价因素和权重体系,确保风险评价更加真实合理根据工程项目施工的具体内容,确定财务风险系数,评估如果发生财务风险以后可能造成的损失,并根据损失的具体情况,为财务风险管控部门提供相应的信息和资料。财务风险管理部门要根据提交的报告对工程项目的可行性进行系统综合核查,然后根据施工单位的实际情况选择与之相适的应对策略,工程项目财务风险具有很强的不确定因素,因此,必须充分做好风险转嫁工作,施工企业要切实提高工程项目风险衡量的准确性。并强化项目资金管理力度,根据各个项目编制年度资金预算情况,来提高资金的使用效率。同时也要建立健全的应收账清收制度,把相关责任落实到实际工作中,切实做好责任分配工作。4.完善财务风险管控制度。为确保工程项目财务风险管控的有效性,某院要根据工程项目财务风险管控的实际情况,建立多维度动态财务风险管控制度,从制度建设层面来为财务风险管控工作提供制度保障,同时施工单位要切实做好内控制度建设工作。可以从几个方面入手:第一,确保财务风险预警机制的有效性,并建立健全监控制度,根据风险防控要求和相关规范开展工程项目风险监督管理工作。当财务风险管控制度建设完善以后,就应当规范财务风险管控制度实施流程,从根本上提高风险管控制度的执行效力,把相关工作落实。第二,建立多维度动态财务风险管理系统,对工程项目建设及时跟进,并对建设过程中产生的财务信息进行收集整理,统一财务信息口径,并且把相关的财务信息及时归纳整理,存档如案。借助计算机网络系统,建立健全的财务信息管理平台,确保工程项目财务风险管控相关工作能顺利进行。第三,把静态财务风险分析和动态财务风险管控相互结合,根据财务环境的变化,及时调整和优化财务管理系统,把工程项目预算管理财务风险管控相互结合,严格控制项目成本,对项目成本的主要组成因素进行深入分析,最大限度上降低工程项目的成本风险和财务风险,确保施工单位能过获得更大经济效益和社会效益。5.做好工程项目验收环节的财务管控工作。竣工验收阶段不但要对工程质量进行验收,也是竣工结算和竣工决算工作的环节。竣工验收环节存在财务风险:竣工验收不规范,虚报项目投资完成额、竣工决算失真等,其防治措施可以从以下几个方面进行入手:第一,风险转移工程项目施工管理中主要的风险防范措施,其主要原理是对可能出现的风险进行转移,转移对象是承担风险的主体,比如:保险公司等。但是并不能行之有效减少风险的的危害程度。主要体现在以下几个方面:第一,建筑工程施工具有不确定风险因素多,工程变更的因素也比较多,因此,签订施工合同时,可以提出由发包方承担的要求,以最大限度上降低风险发生的损失;第二,对于施工技术要求比较高,工艺比较复杂的施工环节,必须通过转包和分包的方式把风险转移给他人;第三,落实保险政策,保险是转移风险的主要方式和手段,在施工前向保险公司缴纳一定的保险费用在,就可以把建筑施工中遇到的大部分风险,转移到保险公司,才能从根本上达到躲避风险的目的,目前为止我国保险的形式主要有合同转移和工程保险两种方式。第二,相关实例表明,建筑工程索赔即是一种权利的索赔,也是一种动态反应的过程,如果不能对工程索赔进行科学合理的处理,就会对建筑工程施工成本、施工效率等造成非常严重的影响。而相关合同条件的变化和外界因素的干扰,是进行工程索赔的主要原因。因此,工程索赔必须贯穿工程想施工管理的全过程,尤其是在施工环节,必须引起相关人员的高度重视第三,内审部门要先行审核工程竣工决算,然后根据施工企业内控规范的要求,并委托相应资质的中介机进行审计,凡是通过审核项目不得办理竣工验收手续。6.加强专业知识培训。大量工程实例表明,工程项目财务风险管控需要工程项目流程所有人员参与才能发挥真正的作用。在落实财务风险管控过程中,必须充分重视业务人员的性能和作用。在实际运行过程中,为提高工程项目财务风险管控的效率,就必须定期进行培训和教育,把最新财务我风险管理制度和防范措施,落实到每位工作人员身上,才能促使他们积极参与到财务风险管控当中,才能确保相关工作顺利开展。
五、结语
综上所述,本文深入分析了某院工程项目财务风险管控工作方面的工作,充分肯定了财务风险管控在工程项目中取得的成绩,也充分分析了财务风险管控过程中存在问题,并提出有针对性的防治措施。通过对某院工程项目财务风险管控改进措施的研究,有效解决了工程项目财务风险管理中缺乏完善的制度、物资管理不到位等问题,降低了工程项目实施过程中存在的财务风险,很大程度上提高了工程项目财务管理水平和工作效率,如果不能相关风险进行及时防范和控制,就识别会增加施工时间、浪费不必要的资源和金钱,甚至威胁着施工人员的人身安全和财产安全,因此,必须通过行之有效防范措施,才能把风险控制在萌芽当中,从根本上减少建筑工程项目的损失,确保工程项目施工能高效安全的完成。希望对相关单位有一定帮助。
作者:王世明 单位:中国电建集团昆明勘测设计研究院有限公司
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关键词:施工企业财务管理
0引言
施工项目是施工企业的基础。施工项目财务管理在整个公司财务工作中具有举足轻重的地位。它不仅是项目管理的中心,也是公司整个财务信息的来源。只有发挥项目财务管理的作用,加强成本控制,强化财务监控,规避项目经营风险,才能使项目和公司在现有资源的条件下实现较好的经济目标。
1施工项目财务管理存在的问题
1.1资金分布广,管理难度较大
由于施工企业点多线长、高度分散,对资金管理提出了较高的要求,既要资金集中以提高使用效益,又要安排好各级各部门以及区域经营、工程项目的资金需求。这就要掌握一个度,搞好资金融通和调控。特别在目前市场经济不够完善的情况下,有的工程不能按时取得预收备料款、预收工程款,有的工程不能按时办理工程价款结算,有的工程质保金、尾工款拖欠达几年等,影响资金的筹集。资金积累不足,支付投标保证金数量大,占用时间长,新项目设备需求大,能动用资金有限,同时经济秩序不规范,信用意识未建立,投资渠道单一又影响了资金的运用。
1.2基础工作薄弱,责任成本核算任务较重
由于施工企业的成本计算基本上是定单法,几乎每个定单(合同)都不一样,且自然、地质、人文等条件也不同,各施工项目千差万别,像预算怎样分劈,责任成本怎样制定,过程怎样控制,结果怎样考核,都有一些新情况新问题。同时认识不足,重视不够,组织、制度不健全,各部门配合不好,基础工作薄弱,核算手段比较落后等都影响了责任成本核算的开展。
1.3涉及面广,清欠收款任务较重
新上项目多,完成投资大,业主扣留尾工款、质保金数额较大,支付投标担保、履约担保押金增多。由于市场经济不够完善,施工单位的合法权利得不到保证,计价不到位、结算滞后,拖欠工程款严重。
1.4财务管理跨度大,监督难度大
由于施工企业点多线长,高度分散,加上机构、项目人员精简,素质还不够高,信息手段不够先进,经济秩序不规范,经济活动情况复杂等加大了财务管理和监督的难度。
2加强施工项目财务管理的对策建议
2.1建立财务集中核算系统,提高财务管理的信息化水平
企业财务管理信息化的核心是运用现代信息技术,把先进的管理理念和方法引入到管理流程中,提高管理效率和水平,从而促进企业管理创新和各项管理工作的升级。施工企业的行业特点决定了施工企业流动性大、核算单位多且分散、财务管控难、信息不统一、传递速度慢等客观情况,尤其在材料采购、消耗、成本核算等环节的财务信息时效性差,会计信息质量特别是信息的真实性方面问题突出,更需要对财务核算实施集中管理。通过财务集中核算系统的运用,实现多维管控目标:①同一会计核算单位各会计要素数据信息相互关联、全面共享;②单一业务模块信息数据自动汇总分析;③不同会计期间和业务期间数据可对比分析;④同时对不同单位间的数据也可进行比较分析。通过财务集中核算系统地运用实现会计数据与业务数据的集中、统一与规范,实现业务流程和会计处理流程的统一控制,最终实现全面提高企业的财务管理水平和企业管理水平。
2.2推行全面预算管理,构建成本控制网络
预算作为一种控制机制和制度化的程序,是实施财务管理的有效模式,一个健全的企业预算制度实际上是企业完善的法人治理结构的体现,预算制度完备是企业生产经营活动有序进行的重要保证,也是企业进行监督、控制、审计、考核的基本依据。对施工企业而言,更是如此。施工企业应改变目前财务预算形同虚设的状况,建立健全全面预算管理机制,对生产经营各个环节实施预算的编制、分析、考核制度,把生产经营活动中的资金收支纳入严格的预算管理程序之中。计算机网络技术的广泛运用,为全面预算和及时结算提供了可能。企业要以资产为纽带,实行分级预算,企业本级应侧重搞好投融资预算,以资本经营预算为主,实行资金的统一筹划,集中管理;下属核算单位要以生产经营预算为主,加强成本费用和资金流量预算。预算一经确定,即成为企业内部组织生产经营活动的法定依据,不得随意更改。
2.3加强资金管理,发挥资金效益
资金是项目生产经营的血液,是企业赖以生存和发展的必备条件。资金管理的好坏不仅是衡量一个项目财务管理水平的重要标志,而且直接影响项目的经营效益。项目资金管理的目标是提高资金使用效益,降低应收款项,保证资金的支付能力,为企业带来最大化的净现金流。工程项目部受公司委托承建项目,必须从自身承受能力和管理效益方面切实履行合同,不能接受业主垫资要求或大幅度降低工程造价要求。要养成“用业主的钱干业主的活”的习惯,加大工程进度款的催收力度,及时办理验工计价和财务拨款。项目部要承担起管好在建项目和通过追加索赔增收节支、创誉增效的双重责任,狠抓追加索赔和工程收尾结算,明确人员,落实责任。对分包单位及劳务作业层应严格验工计价和拨款的审批手续,不以任何借口推迟或提前计价。根据项目需要控制成本投入,是项目实现效益有效保证。项目进场时,不要盲目购置设备,应考虑购买与租赁相结合,既保证生产经营的需要,又避免资金大量沉淀在机械设备等固定资产上,加剧资金紧张的矛盾。
2.4加强内部会计监督,防范项目差错和舞弊
我国会计法规定,单位负责人对本单位的会计工作和会计资料真实性、完整性负责。这项规定将单位负责人和会计监督本身紧密结合起来,为会计监督的顺利开展创造了良好条件。
建立完善的内控制度,是会计监督工作的基本要求。内部控制贯穿与项目生产经营活动的各个方面,建立实物资产管理制度、资金使用审批制度、差旅费管理办法、员工借款管理规定、实物资产台账管理、主要材料辅助核算、合同的分类管理等。健全的内控制度是保证会计资料真实、合法、完整,提高会计工作质量的必要条件,也是加强会计人员相互制约和监督,避免和防止会计处理中发生差错及营私舞弊行为保证。
2.5完善项目会计委派制,强化财务的监督与控制