时间：2023-04-01 10:29:56
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我是xx省电大20xx级春行政管理专业的学生，我怀着强烈的求知欲和进取心参加了电大学习，现已修完全部课程，就要毕业。两年电大学习，使我获益良多。学校严格的管理，严明的纪律，良好的校风，为我们营造了优良的学习氛围。在学校的严格要求和辅导老师的悉心指导下，我刻苦学习，积极参加辅导，按时完成课程作业，及时通过网络与老师交流，获取知识。顺利通过了全部课程考试，完成毕业论文，修完学分。经过电大学习，使我增长了知识，增强了教育教学工作能力，提高了思想文化素质。
由于是函授学习，必须自学为主，由于每门课都与我的教学密切相关，都对我的教育教学起到重要的指导作用，所以我学的非常认真。为了不影响工作，我统筹安排，以工作为主，学习为工作服务。通常是系统学习课本，按章节做笔记，按时完成形成性作业，考试前再依照提纲复习，并能把各门课的相关内容联系起来，结合自己的教学管理工作，理论联系实际地写一些教育笔记。按照课程安排，完成实践环节的实验报告，完成了毕业论文。
毕业后，我将一如既往地做好本职工作，把所学知识运用于工作实践中去，争取做一名既有科学文化知识，又有实践经验的称职的员工。
本人就读于xx广播电视大学xx年春季行政管理专业。工作至今，使我充分认识到之前在校所学的知识及工作经验在一定程度上已经不能满足今后的工作需要，急需补充相关理论、专业技能知识。我怀着强烈的求知欲和进取心参加了电大学习，现已修完全部课程，即将毕业。
电大业余学习以自学为主，条件艰苦，我统筹安排，以工作为主，学习为工作服务，正确处理工作与学习的关系，做到工作学习两不误;同时，正确处理好学习与家庭的关系，积极争取家人的支持、帮助和配合，家人的支持和鼓励，成就我的学业。业余学习条件虽然艰苦，但也有它有利的一面，它为我提供了边学习边实践的机会。在学习中，我注意做到理论联系实际，经常运用学到的专业理论知识研究分析工作中遇到的问题和矛盾，寻求解决矛盾的方法。
三年的电大学习，使我获益良多。学校严格的管理，严明的纪律，良好的校风，为我们营造了优良的学习氛围。在学校的严格要求和辅导老师的悉心指导下，我刻苦学习，积极参加辅导，按时完成课程作业，及时通过各种渠道与老师交流，获取知识。顺利通过了全部课程考试，完成毕业论文，修完学分。经过电大学习，使我增长了知识，增强了工作能力，提高了思想文化素质。
毕业后，我将一如既往地做好本职工作，把所学专业知识运用于工作实践中去;同时，争取创造更多的条件，继续参与更高层次的学习深造。
关键词：韩国大学；教育管理；现代大学制度；教育改革
一、国内高校内部管理的泛行政化及其弊端
任何一个组织，都具有特定的目标，为了实现特定的目标并提高活动效益，应具有根据功能和分工而制度化的职位分层与部门分工结构。大学的根本任务和目标是人才培养和学术发展，一切资源的配置都应该服务于这一目标，大学内部组织机构是为完成这一目标而设立的，应该精简高效，满足大学内部运行的基本需要。
但是，近年来，我国高校内部出现了泛行政化倾向，具体表现之一，就是“官化”。“校级干部一走廊，处级干部一礼堂，科级干部一操场”就是这种情况的生动描述。一个不足百名教师的下属学院，具有5-7名正副处级干部，下设若干办公室，若干名办事人员和秘书。如果说设置这么多的管理干部是由于行政管理任务繁重和工作需要的话，这些管理干部应该全身心投入行政管理工作才对，但事实上，大部分的管理干部又同时从事教学科研工作，成为大学内部所谓的“双肩挑”人员，多数又成为学科或学术带头人。“双肩挑”人员就是学术和行政管理的“两栖人”，既不能全身心投入管理工作，也无法集中精力搞好科研和教学，经常顾此失彼。其多数情况下产生的结果是，利用行政权力占有学术资源，然后再把所获得的学术资源分包给其他一些教师和研究生完成，成了学术“包工头”。
2010年国务院的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中提出：“高校要随着国家事业单位分类改革的推进，克服行政化倾向，取消实际存在的行政级别和行政化管理模式，探索符合学校特点的管理制度和配套政策。”近日，国务院了《关于开展国家教育体制改革试点的通知》，把建立现代大学制度作为改革试点的内容之一。这标志着我国高校建立现代大学制度进入了具体操作阶段，并为此提出了不少解决方案。[1][2]
作为我们近邻的韩国，几十年来不仅创造了经济奇迹，高等教育发展也十分迅速。其高等教育毛入学率在2002年已经达到60%，进入了高等教育的普及阶段。在承担普及高等教育的任务下，其科研指标（以SCI为例）在2003年已经达到世界第13位。在刚刚的QS亚洲2011大学排名中，韩国有17所大学进入亚洲前100名（韩国共有大学200多所），而我国大陆地区只有13所（大陆共有大学2300多所）。从总体水平上可见我国在高等教育方面与韩国的差距。
如何缩小我国与发达国家在高等教育方面的差距，建设国际一流大学，我们除了从政府重视和对教育投入方面寻找原因外，近来，也开始寻找高等教育管理体制方面的原因。
本文以韩国全北国立大学为例，分析其内部管理体制和架构，希望能够对我国正在进行的现代大学制度建设起到借鉴作用。之所以选择该大学，是因为：其一，韩国和中国同属东方国家，具有相似的文化背景；其二，该大学是国立大学，办学经费主要来自政府财政和学费收入，与我国多数公办高校情况相同；其三，按国内标准，该校应是教学研究型大学，1947年建校，其办学历史与我国多数公办高校相近；其四，关于欧美大学的高等教育管理体制和大学制度目前已有不少论述，而对我们的近邻韩国却较少研究。
二、全北大学的基本概况和管理组织架构
据2010年统计，全北大学共有专任教师1,008名，职员412人，在校生22,600余名，学科门类齐全（共有12个学科门类），具有硕士和博士学位授权资格。2008年，全校共发表SCI论文850余篇，每年都有研究成果在高水平杂志上发表（如《Nature》，《Science》）。
大学设校长一名，副校长一名，校长由全体教师投票选举，再由政府正式任命，任期四年，任期届满后仍回原单位从事教学科研工作。至今，该大学历史上仅现任校长连任成功。
行政机构有：教务处（负责教学教务、教师招聘、教师进修等）；学生处（负责学生自治机构和社团管理、学生福利、奖惩、社会服务、人权保护等）；计划处（负责大学发展规划、主要业务促进计划、校内组织的设立和废除、大学主要制度的制订、政策研究、大学内外部评估、教师业绩和成果评估）；产学合作办公室（负责产学联合和校内研究支援、服务）；对外合作办公室（负责大学发展经费筹措、对外宣传、国际交流合作）；入学管理部（负责招生及学籍管理）；校园开发部；事务局（负责财务、总务、设施管理）。该校共计8个处室，承担了学校管理活动的各项职能。一般每个处室设正、副处长各1名，各处（室）负责人都是从基层教师中产生，任期2年，任期届满后仍回原单位任教；从事行政工作的教师在任期内停止招收研究生，也不得再申报科研项目。学校设教授会，它是审议机构，对学校的重大方针政策进行审议。
学校按照学科门类设置学院，仅设一名院长，负责学院行政工作，任期2年，他是从本学院符合相应资格的教授中产生，任期内一般不从事教学科研活动。各学院大致按专业（或专业群）设系和一名系主任（也称主任教授），系主任任期2年，从本学科教授中产生，基本上由熟悉本学科专业情况的教授轮流担任，不脱离教学科研工作。各系设办公室，一般由在职博士生负责（兼职），并招聘若干名本科生，他们在系主任领导下负责该系的所有事务性（教务和学务）工作。
三、全北大学行政管理工作的特点
1． 教师的招聘和管理
学校专职教师都是由教务处负责公开招聘的。每个专业专职教师的数量根据该专业学生数确定。教师可根据学术业绩和资历的区别，经过评估后直接聘为教授、副教授、助教授或专任讲师。专职教师负责该专业学生的专业课教学，并可建立研究室。另一类教师为兼职教师，主要承担基础课和专业基础课教学，都具有博士学位，可以同时在该专业部门教授的研究室参与研究工作。
专职教师的招聘是极其慎重和严格的。每个专业需要补充的教师数量，根据现有学生人数确定，学生人数较少的情况下，也要配备最低限额的教师，以满足基本的教学科研运行需要。由于韩国大学在校生人数比较稳定，因此每年补充的教师人数也很有限。一般都面向国内外公开招聘，应聘人员的业绩首先要经过本部门全体专职教授的评估，每个教授都要提出书面意见，评估结果提交学校招聘委员会进行再次评估，最终确定聘用结果。每个教授的评估意见在参与评估的人员之间是公开的，因此一般都是负责任的。教师一旦被聘用，就成为教育公务员，与政府公务员具有相对应的待遇。
所招聘的教师充分体现学术背景的多元化和差异化，既有分工，也有协作。即使在同一个学科内，每个教师都有不同研究方向和专长，共同支撑该学科的教学科研工作。专职教师大多毕业于国内外名牌大学，多数毕业于欧美或日本大学，有多年国内外学习经历，都有很高的学术水平和丰富的阅历。
每个学科专业都由一个德高望重、学术水平高、一般为该专业的创办人担任首席教授，定期讨论并制订本学科专业的发展规划。每个教授都有很强的自律意识和民主意识，彼此尊重所从事的学术工作，充分体现了大学的学术自由精神。
高素质的教师队伍为学校的行政管理提供了人才基础。大学的管理人员都从专职教师中产生，任期结束后继续从事教学和学术研究，几年之后，仍有可能被任命为其它岗位的管理人员，从事行政管理工作。较高的学术造诣和工作能力，使得教学和科研工作以教授为主主动展开，学校行政管理部门主要做好服务和协调工作，行政领导不必充当“牧羊人”的角色。
这支高素质的专职教师队伍，构成了学校教师的主体，成为学校开展教学科研和管理的基本核心力量。这些毕业于不同国家不同高校的教师，使得教师队伍呈现多元化局面，每个教授都具有独特的理念，体现在教学和科研上，都具有不同的风格。
兼职教师一般从刚毕业的博士生中选聘。由于专职大学教师具有较高的经济和社会地位，因此这一职业具有很大的吸引力。不少博士生毕业后留在学校从事教学工作，但不是正式教职，工资按照课时多少支付，收入水平与专职教师相近。兼职教师课余时间从事研究工作，提高自己的学术水平，也可申请政府资助，出国留学。条件成熟时，可以申请应聘专职教师。兼职教师一般承担部分基础课和专业基础课教学，专职教师则主要承担专业课教学和研究生教学。
学校计划处对专职教师进行考核，每年对教师的教学和学术成果进行考核，教师工资的晋升根据其成果决定。
2. 学校内部的科研管理
对外协作处下设研究支援科，统筹学校的科研管理、服务和支援。研究工作以各学科教授为主开展。各教授根据本研究室的人员情况决定申请研究项目的多少。科研管理部门主要在教授和政府、基金会、企业之间起到牵线搭桥作用，组织召开科研项目说明会，负责在研项目的管理工作。
研究课题来自各级政府、基金会和企业。来自政府和基金会的项目，其申报和评审较为规范和公正，与我国国家自然科学基金的评审颇为相似，这就减少了靠行政权力获得科研项目的机会，从而避免了行政权力对学术资源的垄断。来自企业的科研课题，部分采用招投标形式，部分则由教授本人与企业直接联系获得。值得一提的是，韩国高校内部承担的科研项目大部分是以人才培养为主要目的的。近年来韩国中央政府启动了几项大型研究计划，如21世纪智力韩国（BK21）、世界级大学建设计划（WCU）。地方政府则根据区域经济发展要求启动了新能源、可再生能源先导产业人才培养计划等，投入了大量经费，这些经费的投入，并不追求直接经济效益。
每个专职教授各自都有独立的研究室，研究工作主要在教授指导下由研究生完成。中小型研究课题一般以教授领导的研究室为单位申报。教授之间可以以自己的研究室为基础联合成立研究所，充分发挥各自的专长和优势，分工协作，对外共同申报大型科研项目。项目申报成功后，再按照事先的分工对研究任务进行分解，在不同的研究室完成。
由于韩国的科研投入比较大，科研项目不再是稀缺资源，可以保证每个教授都有在研科研项目，因此教授在申请项目时都是量力而行，不会出现教授之间为争取项目而过分竞争，也不会出现项目过多完成不了的现象。因此学校科研管理部门不必承担科研项目的分配职能，只负责项目的日常管理。
由于每个教授都建立有研究室，且研究方向不同，因此一般不会出现试验室重复建设的情况。相反，教授之间的科研资源都有互补性，可以实现资源共享。事实上，除学校建设有共同试验室外，各个研究室的资源也实现了全校共享。具体做法是，无论科研仪器归哪个试验室管理，这些仪器设备都可以在网上申请使用，各研究室都有义务为其他研究室的人员提供帮助和指导，也可以收取一定费用，收费标准则由学校统一制定。
3． 领导岗位的任期制
行政领导岗位都有严格任期。教师岗位和领导岗位具有相对应的级别和待遇。从教师到行政领导岗位，再从行政领导岗位回到教师岗位，只是工作岗位和角色的转换，无论是从事教师或者是行政领导工作，教师都始终保持学者本色。长期对学术成就的追求，使得这些教授始终把教学和科研的成功作为最高的职业理想，因此教授们安于本分，专心从事教学科研工作。他们在需要时，从事领导管理工作，任期结束，则又成为普通教师。
领导工作和学术工作之间并不存在一个天然的鸿沟，丰富的阅历和长期的从事具体工作的经验使得大学教授们具备管理能力，因此可以随时被任命为管理干部，走上管理岗位。角色的不断转换，使得教师和行政领导都能够换位思考，在制订政策时真正能以学术为本，真正体现学者治校、教授治学的理念。
走上行政领导岗位的教授，任期内不从事教学科研活动（系主任除外），专心从事行政管理工作，这就防止了靠行政权力对学术资源的占有和垄断。任期制带来的高流动性使行政管理队伍具有新陈代谢功能，使得管理队伍富有活力。
在个人的职业生涯中，教学科研和管理工作都是一种常态，仅是岗位的变换。管理人员从教师中来，再回到教师中去，有效防止了“官本位”，这样的管理体制，真正实现了“管理就是服务”的思想。行政管理人员的本色仍然是学者，由学者型管理人员主导下制订的制度，也都只能是有利于学术发展，有利于“学术本位”的确立。
四、全北大学的管理对于国内高校去行政化的启示
（1）高水平的教师队伍，具有自我管理能力，这就使得管理工作重心下移成为可能，使“被管”变成自我管理，可以减少行政干预的机会，充分发挥教师在教学科研上的主体地位和作用，调动教师的积极性，发挥教师最大潜能，同时也使管理队伍精简高效成为可能。（2）一支以追求学术进步为职业理想的高水平教师队伍，使得“学术本位”的确立成为可能。（3）领导岗位严格的任期制保证了学者治校，保持了管理队伍的流动性，可以避免“官本位”的发生。（4）高水平教师队伍为管理队伍输送了人才，保证了学者治校，教授治学。（5）管理工作与学术科研的分离，是防止权力垄断和学术资源垄断的制度保证。
参考文献：
开展经济发达镇行政管理体制改革试点，是贯彻落实中央和省委、省政府关于推进新型城镇化战略部署的重大举措，是全面深化改革的重要内容。各级要紧紧围绕打造“县域经济社会次中心”的目标，切实加强组织领导，统筹部署推进，把试点工作抓出成效、抓出特色。
抓好试点工作，必须解放思想、敢闯敢试。思想是行动的先导。既然是试点，就意味着没有经验可以借鉴，就必须勇于解放思想，敢为天下先，大胆地闯，大胆地试，怎么有利于发展就怎么改革。树立特色思维，坚持因地制宜，结合本地产业特点、资源禀赋、生态环境等实际，高起点、高标准谋划改革思路和推进方案，加大改革创新力度，努力破除制约发展的陈旧观念和体制障碍，探索建立适合新型城镇化发展的行政管理体制，促进试点镇更好更快发展。
抓好试点工作，必须抓住关键环节、重点突破。经济发达镇行政管理体制改革试点是一项系统工程，涉及方方面面，必须抓住关键环节，实施重点突破。具体来说，就是要在放权、增财、减负上狠下功夫。结合行政审批制度改革，加大向乡镇放权力度，切实解决试点镇“责大权小”、“小马拉大车”的问题。理顺县镇财力分配关系，研究制定具体的财政扶持政策，使试点镇事权与财权相匹配、有钱干事。改进县对镇的领导方式，清理“一票否决”和各种评比达标活动，推行差异化考核，不断增强试点镇发展的自。
抓好试点工作，必须坚持问题导向、综合施策。指出，改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中而深化。当前，制约试点镇发展的问题很多，既有观念、历史、环境方面的因素，也有体制机制方面的因素。要强化问题意识，坚持问题导向，深入开展调查研究，为试点镇把脉问诊，把问题找清找准，有针对性地制定措施办法，做到对症下药。坚持综合施策，积极推进财政税收、土地、户籍、基层治理、干部人事、社会保障、金融等领域改革，着力破解影响发展的深层次矛盾和问题。
抓好试点工作，必须统筹谋划、强力推进。经济发达镇行政管理体制改革涉及诸多体制机制和利益关系调整，情况复杂，难度较大。各级要高度重视，将试点工作纳入县域发展布局统筹谋划，精心组织实施。机构编制部门要敢于担当，积极发挥牵头作用，善于借势借机借力，协调相关部门落实配套政策。试点镇党委、政府要充分发挥改革能动性，采取有力措施抓好工作落实，确保试点工作深入健康开展。
【关键词】开放教育；实践环节管理；研究
一、研究意义
（一）实践环节的重要性
1.综合实践是培养学生运用所学专业知识解决实际问题能力的重要途径。与普通高等学校学生不同，电大学生已经完成了从学校学生到社会人的转变，电大学生缺少的不是实践经验，而是如何运用理论解决实践问题的经验总结和提升理论认识的深度。因此综合实践是不可或缺的教学环节。
2.实践环节是提升学生理论素养的重要手段。电大学生在职学习，工学矛盾突出，面授课时有限，理论学习成为学生学习的瓶颈之一实践环节敦促学生搜集相关理论资料，了解理论研究现状和观点，使学生自觉地学习了理论，增强了掌握和运用理论的能力，有效弥补了理论学习深度和广度不足的缺憾。
3.实践环节是提高学生综合分析能力的主要方式。电大学生鲜有机会将各门课程基础知识和理论进行综合实践运用，实践环节则在毕业前夕提供了这样一个机会，对于实践问题进行深入思考，综合运用各门课程相关理论进行分析，提高学生解决实践问题的能力。实践环节有助于培养学生理论思考习惯，实践环节可以帮助学生学会从理论的视角分析实践问题，学会提升实践问题的理论深度和运用理论分析问题的自觉性，学会把实践问题上升到理论层面去思考认识，逐渐培养理性思维的习惯。
（二）主要解决的教学问题
（1）实践环节管理松懈、流于形式，指导过程缺失，个别教师责任心差；（2）旧有的实践教学模式不适合开放教育学生的学习语境；（3）学术素养和理论功底薄弱导致抄袭、雷同现象泛滥。
二、相关研究综述
对于实践环节的研究伴随着开放教育的出现而产生。根据文献检索，笔者选取了近十年中国知网对中国期刊全文数据搜索篇名中包含“开放教育”和“开放教育实践环节”词汇的论文，从2004-2013年分别为4635和129篇，见图1所示。
从数据分析可知，对于开放教育的研究一直受到学者的广泛关注，研究论文呈现平稳增长的态势，相比而言，对于开放教育实践环节的研究却鲜有关注，每年只有区区十数篇，2009年甚至只有9篇。
从内容分析来看，国家开放大学王朝中教授在《构建远程开放教育实践教学模式的途径与办法――以中央电大行政管理专业专科实践教学改革为例》一文中指出，开放的实践教学要体现出系统性、针对性、可行性等特点，同时王教授在实践环节的一体化方案中也指出要创新实践环节的模式；山西广播电视大学的王燕、湖南广播电视大学的丰云和山西广播电视大学的裴小琼分别从实践教学改革的视角来谈实践教学，王燕副教授以实践为例，改之前的专科论文为文献综述，体现了专科实践教学的多元化思路的一种探索；裴小琼等人也主张应摒弃之前对专科实践环节统一采用学术论文的固化的模式，应改为研究报告、文献综述、调查报告等多种方式；丰云以网上学习的实证分析得出实践环节的改革是大势所趋，应该革新社会实践的模式。
三、研究方法与思路
（一）研究方法
1.严格把控实践环节过程，实施无缝隙管理。研究报告提出了实践环节流程图（见图1），规范了实践环节全过程管理。
2.精细构建质量监控体系，严防问题死角。对实践环节管理工作实施全面质量管理，从教学目标落实、教学条件准备、教学过程监控和教学结果验收等各个环节严把质量关，构建周密的质量控制网络（见图2）。
3.探索创新实践教学模式，突破传统范式束缚。实践教学模式改革是一个历久弥新的命题，对于合适模式的探索远未停止。研究报告中通过工商管理、法学、旅游管理和行政管理等几个专业的改革样本，试图在模式探索与创新上起一个引领和示范的作用，先试点再铺开，由点到面，开创实践教学的一个新局面。
图1 实践环节指导过程流程图
图2 实践环节教学管理质量监控体系结构图
（二）研究思路
本研究重点涵括过程管理、质量监控和改革创新三个部分。加强全过程无缝隙管理、重视构建质量监控体系、注重实践环节模式的改革与创新。
1.整合学校内七个“快乐的原子”。依据麦肯锡“7-S”模型（见图3），在实践环节管理方面整合学校内各个部门的力量，形成合力，提高实践环节管理能力和效果。
结构：各部门协同联动，合理分工协作，形成有效的组织架构，这是实践环节管理的组织保证。
策略：过程控制+质量监控体系+实践环节模式改革创新
制度：专科论文抽查+本科论文答辩+实践环节工作手册。
员工：所有与实践环节指导、管理等工作相关联的专兼职课程责任教师。
共有的价值观：提高实践环节管理的有效性和实践环节的质量。
象征（风格）：质量第一、以学生为中心和团队协作。
技能：教师对于实践环节指导和管理的能力。
2.践行TQM（全面质量管理）理论的七个核心理念。质量第一、顾客导向、系统管理、过程控制、团队工作、预防为主和不断改进。
图3 7―S构架图
3.实行PDCA循环的动态管理。按照计划、实施、检查和处置的四步骤动态循环管理的策略管理实践环节。
图4 PDCA循环图（左图为“大环套小环”，右图为不断上升的循环）
（三）实施步骤
本研究立足于充分地占有翔实的数据资料，以学界公认的权威理论为支撑，从实际工作的现实出发，提出一定的研究假设，在理论与实践对照、融合的基础上对假设进行证实，从而构建全过程的质量监控体系。
图5 本研究实施步骤
四、研究总结与建议
（1）加强顶层制度建设，夯实实践环节管理基础。（2）构建质量控制体系，强化实践环节管理过程。（3）创新实践环节模式，丰富实践环节考核手段。
参考文献
[1] 郑建辉.“新生代“农民工”特点及其权益保护调查与分析――基于中央电大开放教育行政管理专业社会实践活动[J].福建广播电视大学学报，2011，1.
[2] 杨述厚，李百齐.创新高校行政管理专业实践教学模式的探讨[J].中国行政管理，2006，6.
[3] 丰云.电大行政管理专业实践教学改革成效分析[J].湖南广播电视大学学报，2010，2.
一、学习基本情况
首先，十分重视和珍惜此次学习。我现在从事的是酒店销售工作，在工作中，面临形势的不断发展变化，我充分认识到之前所学知识及工作经验在一定程度上已经不能满足工作的需要，急需补充新的知识。因此，我把这次学习当作完善自身的需求，把学习当成促进工作的动力。
第二，认真遵守学习纪律。在整个学习过程中，能够合理使用科学的学习方法，充分利用时间，勤学苦练；虚心向同学和教师请教；能够严守学院各项纪律和规章制度；做到尊敬教师和同学。特别注重正确处理好工作与学习的关系，总是提前把面授期间的工作做出合理安排，确保能够全身心参加面授学习。在工作之余，我认真阅读教学材料，仔细领会每门课程所讲述的内容，做到课前预习了解，把不明白的内容带到课堂，向教师请教；课后复习巩固。这次函授的教师，是一些从事教学活动多年的优秀教师，他们的丰富理论知识以及理论联系实际工作经验吸引了我，增加了我学习的信心和决心。经过二年半的电大学习，起到了事半功倍的效果。
二、学习的收获及体会
首先，专业理论水平进一步增强。在电大行政管理专业学习中，我认真学习行政管理理论知识，尤其是认真学习与自身工作密切相关的《公共关系学》、《组织管理学》等课程理论知识，用先进的理论武装自己的头脑，为比较顺利地完成各项工作创造了良好思想条件，更重要的是，为我今后可能从事的行政管理工作奠定了坚实基础。
关键词 成教 小组合作学习 实践基地
中图分类号：G72 文献标识码：A
Paths to Improve the Learning Effectiveness of Adult Education Students
――Construct Practice Base, Promote Team Learning
YUE Yan
(Shanghai Shi Putuo Sparetime University, Shanghai 200062)
Abstract Theeducation student, because the part time: in the learning process, often encountered difficult to overcome contradiction, the learning effect technology greatly wreck a, in order to meetstudents in engineering, to adapt to the situation and explore the improve student learning resource in the path of the effect of TV university, with Shanghai as an example, try to putuo on part of the team learning, and part of the community school construction putuo district practice base, close community anagement and administrative management professional students learning theory and practice of contact, so as to achieve the purpose of application to improve learning effect！
Key wordseducation; group cooperative learning; practice base
1 成教背景分析
成人教育是终身教育体系的重要组成部分，它关乎人的一生发展，提高成人的生活品质，提升成人的自身素质方面发挥着独特的作用。从建国初期至今，我国的成人教育事业稳步向前发展，为许多年少因各种原因未能迈入大学殿堂的成人朋友们提供了再圆大学梦的理想，同时也为在职员工突破自身瓶颈，合理规划职业生涯创造了更为便捷的路径，同时伴随时展，成人教育也面临诸多挑战，例如全日制高校扩招和放宽年龄限制对成人教育的冲击，人口出生率的降低对生源的影响；成人教育学生工学矛盾严重影响学习效果导致社会声誉不高。
2 学员学习现状
通过对上海市电大各个分校电大学生学习状况的追踪，发现部分成人学员不重视成人学习，旷课、迟到、早退现象屡有发生，抄袭作业，匆忙应付考试的人数不少，近年来成人学生流失较多，这一方面跟成人学员的身份有关，他们的关注重点多在工作、生活和家庭，但也跟其主观认为成人学习效果较低，证书缺乏社会认同有一定的关系，因此我们开始思考如何进一步提升学生的学习效果，使学生乐学愿学。
3 成立课题，专项探析提高成教学习效果的路径
3.1 组建课题小组，提高毕业作业的实践力度
以上海电大普陀分校行政管理专业为例，建设相关教师的课题小组，成员都积极参与团队的活动，对电大改革行政管理专科毕业作业的举措认真执行，并按照团队的计划按部就班地对学生进行指导，力争使学生的毕业作业和工作实践紧密结合，并能通过两年来的专科学习从理论上深化学生对本职工作的思考，使行政管理专业和毕业调查报告相结合，尽量减少纸上谈兵，应付毕业的短期行为，加深学生对专业的认识和对工作实践的指导。
3.2 建设行政管理专业实践基地的缘由
上海电大行政管理专科实践环节教学改革以“结合实际，突出实践，增强实效”为原则，强调学以致用，提升综合能力。行政管理专业团队据此厘定工作目标，制定工作计划，认为以建设实体目标为基础，拓宽行政管理专科学生的视野，能够把平时所学用于实践，于是在各位团员的努力下，和桃浦镇社区学校进行协调和沟通，不断与被指导学生进行联络，最终促成了桃浦实践基地的形成。
3.3 签署协议用以固定成教学员的实践场所
经过协商，电大分校和部分区街道社区学校签署了共建“社会实践基地”的合作协议，规定了双方的义务和权力，如街道应配合电大学员开展学习与理论实践活动，为学校提供人才培养和案例教学的平台，提高成教学生的专业技能和社会适应能力，学校也要为街道提供人力资源智力支持和服务，双方在平等互利的基础上签订协议，这从制度上保证了成教学员的实践场所，一般学校都是以成教学员成组的形式送往街道的实践基地，便于小组成员之间的互补和讨论交流。这对成教学员毕业撰写调查报告有着重要的实际意义。
（1）撰文更加注重实际不再牵强附会。一组调查报告的主题是关于桃浦镇某物业公司员工培训的调查报告，通过小组分工调查，协作完成报告而言，小组成员从原来不认识到认识，从对员工培训的认识浅显到深化，观念有了不少的转变，尤其教师组织小组成员深入公司实际，运用了诸如问卷调查、查阅内部资料、约见访谈等多种调查方法了解到物业公司目前存在的情况如政策法规不完善、维修改造不及时、指导监管不到位、相关责任理不顺、服务收费不规范等，这些问题反映了物业公司员工素质亟待提高的现实意义，使学员在撰文时有感而发，不至于牵强附会，泛泛而谈。
（2）撰文更加深化了对行政管理相关知识的理解。另一组调查报告的主题是围绕社会养老问题展开的，上海已经先于中国任何一个城市于1999年就进入了老龄化社会，选此主题具有时代意义，同样在指导中强调小组成员注重客观调查，了解目前城市养老的主要问题，比如同学调查了桃浦某小区老人的经济收入状况、子女对老人的关心程度、其中孤寡老人的需求状况以及老人的健康状况，并据此提出政府基层组织的应对举措，做到了理论联系实际，也加深了有关理论的理解！
（3）建设基地使行政管理专业理论具有辐射效应。可见建设行政管理专业实践基地是必要的，一方面为行政管理专业同学开拓了实践的空间，使他们在毕业调查和撰文过程中始终务实，密切了理论和实践的联系；另一方面也对桃浦实践基地进行了行政管理专业特色的宣传，期望能进一步完善基地建设，使学生所学能学以致用，呈现行政管理专业的优势！
4 通过小组合作学习提高案例撰写和分析的水平
作为管理专业群的学生，对相关管理案例进行分析对提高其分析问题的能力和逻辑思维能力很有裨益，根据学员的性别、性格、能力等互补原则组成若干个小组，激发学生的创造性思维，每个小组选一名组长，负责对成员的组织和协调，从中可以考察学生的管理能力，教师布置案例讨论的时候是主持人的身份，要把主角让给小组学员，教师只是导演和催化剂，另外小组成员中若有人因工作加班不能按时出勤，其余组员可以帮忙记下内容要点，与之分享，大家互帮互助，也能增进学员彼此交流。此外在小组学习中，小组长发言，其余组员要补充发言，师生评议，气氛和谐，达到既锻炼了成教学员的语言表达能力和逻辑思维能力，提升了成教学员的学习效果。
参考文献
[1] 唐爱民.21世纪成人教育发展模式探论.北京成人教育,2000.9.
关键词：论文教学；问题原因；对策；
开放教育的质量是广播电视大学的生命。要提高教育质量,涉及到教学管理的全过程,其中毕业论文实践性环节是整个质量保证体系中的重中之重,也是相对薄弱的环节。由于毕业论文写作有较强的实践性和专业性,加之开放教育这种独特的办学形式和教学体制,使毕业论文实践性环节成为教学中的难点。目前,我校开放教育本科行政管理专业毕业论文写作质量良芬不齐,整体水平堪优。现仅就行政管理专业毕业论文写作教学作一探讨。
1毕业论文写作教学中存在的问题
毕业论文是学生自主学习、尝试解决实际问题的实践性环节。完成毕业论文是开放教育本科生毕业的一个必要条件,理应引起学生的重视,但是在实际的写作教学过程中还存在不少问题。
1.1论文选题不符合要求
重庆电大对行政管理专业制定了具体的毕业论文教学大纲和实施方案,明确规定了毕业论文的选题范围。但是仍有一部分学生没有对毕业论文的写作引起重视,自行其事,选题与要求大相径庭,主要有以下三种情况:
l)选题忽略专业性。电大对行政管理专业本科毕业论文作了明确规定:选题必须符合专业培养目标和教学要求。要求学生选题以所学专业课的内容为主,不得脱离本专业范围;内容有一定的综合性,具有一定的深度和广度。同时,明确要求写作内容是:选择同本单位、本行业的行政管理发展密切相关的现实问题和实际问题。事实上,每届学员提交的毕业论文选题中,有相当一部分选择了非专业方面的选题,或者是已经完全得到解决的常识性问题。没有体现本专业的特色和要求。
2)选题过大过难或过窄。学员缺乏必要的选题常识,不能结合自己的实际水平选题,如有的学员写“政府机构改革研究”“各国行政监督比较研究”“电子政务建设若干问题”“论企业家政府”等之类大而难的题目,这样,导致自己的综合能力达不到,驾驭不了。同时,由于选材难度大,导致观点提炼不准,内容空空洞,思想没有深度。反之,有的学员选题过窄,无法展开论述,使论文缺乏应有力度。
3)选题陈旧,内容雷同较多。比如,“论行政管理的地位和作用”“论人力资源管理”等,内容陈旧,雷同,不能解决本单位、本行业管理中现实存在的问题。
1.2论文内容有明显缺陷
这一类的论文多数是由拼凑而成的,由于论文作者胸无成竹,东拉西拼,导致论文在论点、论据、论证、研究方法、逻辑、结构、语言等方面都存在着严重的问题。无关论文主题的内容占据很大篇幅,而研究的成分很少;或论文观点不明确,论据不充分,不翔实,与论点不相符;或论证不严密,逻辑混乱,结构不完整,层次不清楚,没有整体性;有些甚至语言不通顺不流畅。
1.3论文格式不符合规范
《重庆电大行政管理专业(本科)毕业论文教学工作实施意见》中明确规定了本科毕业论文的内容及格式的要求,但在实际的操作中,有的学员缺乏严谨的学术态度,导致论文不符合规范要求。一是形式上的不规范。表现在论文字号、字距等排版不符合要求;论文中必备的要素不完整,有的无内容摘要或关键词,有的将文末注释和参考文献混为一谈等。二是内容上的不规范。论文的题目不能够准确概括论文主题,摘要与论文主要内容无关,关键词不是表达论文核心的专业术语,参考文献不足以支撑论文的论述。
1.4抄袭现象较为严重
有一部分学员因专业基础知识学得不扎实,畏惧论文写作,加之学术道德缺失,选材不当,致使论文要么是全文抄袭他人学术成果,要么是上网搜索几篇拼凑整合成文。
1.5论文答辩敷衍了事
电大毕业论文的写作,是针对学生综合运用所学专业知识,分析和解决实际问题能力的系统训练和考察的过程,而论文答辩则是对学生论文写作过程的考察和验证,在整个教学实践环节中尤为重要。从历届答辩情况来看,参加答辩的学员有不少人都抱着应付的态度,在答辩时对论文的内容不熟悉,对答辩教师提出的问题不知所云,答非所问。这种敷衍的态度致使行政管理本科论文教学达不到应有的效果。
2毕业论文写作教学中存在问题的原因分析
以上问题的产生,除学生自身原因外,与指导教师、学校教学管理方面的因素也有很大的关系。
2.1从学员方面来看,受条件限制,重视不够行政管理本科学生多是基层干部、大学生村官、企事业单位的工作人员,工学矛盾非常突出,在工作期间,对本专业缺乏系统的理论学习和研究。加之部分乡村和基层上网条件差,汲取本专业有学术价值的资料较为为困难。在这种情况下,学生无法按照规定来选题、提炼论点、形成思路、完成论述,便选择抄袭或拼凑完成论文。在这种态度极不严肃,缺乏应有的严谨治学精神的写作态度影响下,致使论文质量下滑。
2.2从指导教师方面来看,力量薄弱,把关不严在本科论文写作过程中,论文质量的好坏与教师的指导是否到位关系密切。中央电大和重庆电大对本科毕业论文的指导教师资格都有着明确的规定。但是,真正符合条件的教师非常有限,对论文指导教师的培训,仅局限于常规的操作规程培训,而缺乏深人到专业层次的培训,致使教师在论文修改审定上,不能给予学生学术上的指导,从而影响了论文质量。
2.3从教学管理方面来看,论文教学的支持服务不到位目前,从中央电大到各级地方电大,对于常规教学的支持服务系统都很完善,各种教学资源也很丰富,网络学习资源十分充足。然而,各级电大针对论文教学制订的一系列文件,却没有能够从专业角度,明晰地提出对学员进行指导的要求,这必然会影响毕业论文的质量。
3解决毕业论文写作教学中存在问题的对策
毕业论文是开放教育本科教学检验学生学习效果的最终体现,其水平的高低直接折射出开放教育的教学质量。因此,如何解决毕业论文教学中存在问题,确保论文的质量,是一个值得探讨的课题。
3.1进一步提高认识,加强对毕业论文教学工作的重视毕业论文教学是提高学生发现问题、分析问题和解决问题的能力,全面提升学生专业素质的重要手段。因此,必须转变观念,提高认识,加大对毕业论文教学工作的管理和指导,切实做到把毕业论文教学放在和专业课教学同等重要的位置。在毕业论文教学的制度建设上,在指导教师的选聘方面下功夫,精心组织,认真安排,确保毕业论文教学工作的顺利开展和如期完成。
3.2完善毕业论文教学支持服务体系建设,加强对指导教师的培训毕业论文教学支持服务体系建设,重在做好论文教学资源建设和加强对论文指导教师的培训工作。在市校专业教学资源建设的基础上,结合我校毕业论文工作实践,制定一些针对性较强的指导性的文件,提供辅导材料、课件等教学资源,并将这些资源放在分校教学平台上,供学员下载和学习。此外,学校要进一步加强毕业论文指导教师的培训工作。培训工作既要从宏观上着眼,又要从微观上着手,把论文指导的资格培训和常规的专题培训结合起来,把网上培训和面授培训结合起来,定期针对毕业论文中出现和存在的普遍问题进行集体研讨,从制度层面上,制定出切实可行的论文指导方案。
3.3强化过程管理,确保毕业论文的教学质量毕业论文写作指导,是一项时间长、程序多、业务性强的工作,精心组织、认真辅导和严把质量是做好这项工作的重要保证。为此,我们必须做好以下工作:
l)规范操作,做好毕业论文的指导工作。
一是督促指导教师严格按照中央电大和市校的要求进行写作教学指导。从指导学生选题,到收集素材、选材,形成论文思路,写出论文提纲,完成论文写作,教师都必须严格写作指导流程,扎扎实实开展指导工作。指导教师在学生论文写作过程中,从初稿、修改稿和定稿等三个环节教学上应予以具体指导,在定稿后做出初步评价,并指导学员完成毕业论文答辩。二是指导教师在指导过程中,严格要求学生按照毕业论文的规范写作,尤其注意要从论文的格式、题目、署名、摘要、关键词、正文、参考文献以及字号、字距等细微处提出严格要求。
2)严把质量,搞好毕业论文的答辩工作。毕业论文答辩是审查论文的重要形式,只有通过答辩才能反映出学生论文的真实水平。因此,指导教师要把答辩看成是提高学生专业学习能力和论文质量的一个重要环节,认真对待,高度重视,严格要求,针对性地指导学生写出答辩提纲。在答辩的过程中,指导教师和答辩教师要协调沟通,有的放矢,区别对待认真完成毕业论文和敷衍应付的学员。对不认真完成论文,敷衍应付者要从严要求,严肃考核,这样才能提高学生的毕业论文写作的积极性和主动性,才能确保毕业论文质量的提高。
本人于20xx年xx月参加电大行政管理学习，在三年的学习中，我严格遵守学校各项规章制度，按时参加面授，保质保量完成了各科作业，期末考试严肃认真，独立完成答卷，论文准备充分，答辩自如，以优异的成绩顺利地完成了三年来的学业。
一、严格遵守校规校纪，坚持参加面授，按时完成各科作业 没有严明的纪律，就没有成功的保证。在三年的电大学习中，我坚持参加学校组织的集中面授学习，做到不迟到、不早退、不缺席，上课时认真听讲，积极参与课堂讨论，细心地做好学习笔记，及时写出心得体会。在课下，我能及时复习巩固所学的专业知识，认真完成课任老师布置的作业，作业做到认真、工整、正确。另外我还充分利用中央电大庞大完善的远程教育网络，参与在线学习，解决学业中遇到的疑难问题。
二、坚持专业学习与教学实践相结合，做到教学相长，我坚持将学到的专业理论知识运用到管理实践中，指导管理工作，获得了显著的成果。通过对乡镇管理个体差异性分析、研究和总结，我撰写并成功地发表了教学论文《关于我国新农村建设中乡镇行政管理的思考 》。通过学习，我彻底地转变了旧的思想、观念，领会到新课程改革下实施管理方面的重要性和迫切性。
针对性的专业课程设置给我们自身专业素质的提高提供了极为平稳的成长平台。在三年的学习中，我逐渐成长为一名专业合格、素质过硬的管理人员。
三年来的电大生活使我深深懂得了学习的重要性，在社会高速发展的今天，如何坚持学习已成为我们每个人都应慎重思考的问题，而电大灵活的在职学习方式、学业考查方式给我们的专业学习提供了极大的自由选择空间，让我们做到工作、学习两不误，在教学工作取得优异成绩的同时，也提升了自身的专业文化素质。
电大，我要感谢你!我们继续成长的专业知识的加油站，是你给了我们源源不断的前进动力!是你让我们在平凡的岗位上做出了不平凡的业绩!
行政管理毕业个人自我鉴定
本人于xx年9月参加电大小教专科学习，在三年的学习中，我严格遵守学校各项规章制度，按时参加面授，保质保量完成了各科作业，期末考试严肃认真，独立完成答卷，论文准备充分，答辩自如，以优异的成绩顺利地完成了三年来的学业。
一、严格遵守校规校纪，坚持参加面授，按时完成各科作业
没有严明的纪律，就没有成功的保证。在三年的电大学习中，我坚持参加学校组织的集中面授学习，做到不迟到、不早退、不缺席，上课时认真听讲，积极参与课堂讨论，细心地做好学习笔记，及时写出心得体会。在课下，我能及时复习巩固所学的专业知识，认真完成课任老师布置的作业，作业做到认真、工整、正确。另外我还充分利用中央电大庞大完善的远程教育网络，参与在线学习，解决学业中遇到的疑难问题。
二、坚持专业学习与教学实践相结合，做到教学相长
作为一名小学教师，我坚持将学到的专业理论知识运用到教学实践中，指导教学工作，获得了显著的教育教学成果。例如在学习了《小学儿童教育心理学》之后，我了解到小学儿童在心理发展过程中，既呈现出了发展的共同规律，又存在着明显的群体差异和个体差异，这就为我们从事教育教学实践工作和对学生的因材施教提供了理论的指导思想。通过对所任年级学生的个体差异性分析、研究和总结，我撰写并成功地发表了教学论文《浅议如何转化后进生》。通过对《现代教育思想》的学习，我彻底地转变了旧的教育思想、教育观念，领会到新课程改革下实施素质教育的重要性和迫切性。
针对性的专业课程设置给我们自身专业素质的提高提供了极为平稳的成长平台。在三年的学习中，我逐渐成长为一名专业合格、素质过硬的人民教师。
三、深入调查，精心设计毕业论文
毕业论文是对我们三年来所学专业知识学习效果的综合考查。在认真做好资料收集整理的同时，我加强了专业理论知识与教学实践的结合性研究，针对新课改理念下小学语文教学观念的转变问题，撰写了《浅谈小学语文如何实施素质教育》一文，受到了指导老师的好评。在论文答辩时，我结合平时的教学实践，沉着应对，深入浅出地阐述了论文观点和理论依据，顺利地通过了毕业论文答辩。凭着扎实的专业知识基础，我轻松地跨过了专科学业考查的最后一道门槛。
