时间：2023-04-01 10:30:14
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笔者就现在的情况进行了研究调查，发现水利电子档案管理上有以下一些缺陷和不足之处。
1硬件与软件设施的不足
由于电子档案受到硬件设备的影响，并且可随时进行更改，所以，必须做好电子文档的备份。想要做好电子文档备份必须做好两方面工作，一是每份文件在建立时就做好备份，一式多份，保存在不同的硬件设备中；二是电脑、硬盘这些存储设备容易损坏。电子文档和传统通过纸笔记录的档案相比查阅受到硬件设备的限制，不能够直接进行浏览，必须借助电脑等办公设备，否则不能进行浏览、阅读、查找、整理。
2电子文档管理人才的不足
电子档案管理工作过程中，管理人员不仅要在档案管理上有一定的素养，对信息足够敏锐，还要对电脑操作足够熟悉。就笔者调查了解的情况而言，水利电子档案管理人员中，具备专业素质的人才还是不够多，很多管理人员只具备其中的一项能力。一些档案管理部门在进行信息化建设的过程中，已经增添了电脑等现代化的办公设备，但管理人员却无法在短时间内完成对办公设备操作的学习，使这些资源浪费了。
3存在一定的安全隐患
由于电子档案的信息资源是利用网络进行共享和传输的，而网络的受众面非常广，任何人都可能通过网络手段窃取信息甚至篡改，网络本身也存在不稳定因素。而电子文档在传输、归档时，也可能遭到病毒或黑客的攻击，导致电子文档中的重要内容保密性、稳定性受到质疑。这些是目前电子档案管理过程中存在的一些主要安全问题。
4出现虚假信息
在水利档案管理部门信息化过程中，需要将过去的纸质文档转变为电子文档，在进行电脑操作输入时，由于工作人员的疏忽，容易出现信息的错漏，档案的信息就在不经意间被篡改，而且由于电子文档在修改归档时不会留下操作痕迹，有时会出现错误修改，而又找不到原版文件的情况，电子档案的真实性方面就得不到保障。电子文档原始性上也存在一些问题，主要是传统纸笔记录的文档原始性可以从字迹、图、印章等方面去体现，某种内容往往对应一种体现形式，例如，某项申请，可以通过字迹上判断出是这份申请是申请人自己撰写的还是其他人的，而电子文档形式和内容却没有关联，档案检测部门很难在进行检测时判断其原始情况。另外，电子文档往往会在不同部门不同工作人员之间进行传阅，修改，在这期间很容易发生信息丢失或删改，而电子文档保存的形式种类也很多，在使用不同硬件设备，以不同格式进行存储时也会发生信息的缺损，所以，电子文档的完整性也难以保证。
二提高单位电子文件档案瞥理水平的对策
电子文档的归档整理保存是水利电子档案信息化的基础，每个档案管理人员应养成这样的习惯。加强单位电子文档管理工作，应做到以下几点。
1加强对电子文件档案管理知识的培训
提高档案管理者的业务素质笔者调查发现，档案管理人员中具备高技术、高素质的人才比较少，尤其是同时具备档案管理知识又懂得电脑等硬件设备操作的人才非常少，很多档案管理工作者对自动化办公设备操作不熟练，这方面的提高迫在眉睫。档案管理部门应加强工作人员这方面的培训，可以安排档案管理人员到其他先进单位学习交流，增加工作经验，提高技能水平，掌握现代化档案管理手段。
2加大对电子文件软件、硬件设施管理与完善
水利电子档案管理信息化建设对硬件设备和软件设备方面都有极高的要求，必须加强硬件、软件建设，并做好信息收集等方面的工作。其一，在硬件方面加大投入，从最重要的部门和环节开始，增添自动化办公设备，实现硬件设备的统一管理，包括电脑、硬盘、扫描仪、打印机、照相摄像设备等，硬件设备是水利电子档案建设的基础，加强硬件设施能促进水利部门档案信息化建设。其二，在软件方面加大投入，重点在于软件的开发和应用方面，保障同网段的电脑能够实现资源共享，使档案管理部门、人员能便捷的进行档案的浏览、查询、整理。我国水资源丰富，大型水利工程项目多（南水北调等），在项目计划、实施、结束、整改过程中都会有大量水利方面的信息资料需要保存、进入档案库中，这些信息资料非常重要，数据量也十分庞大，进行相关电子文档建设、保存，方便以后浏览查询使用。
3必须确保档案管理部门的严肃性和权威性
档案管理工作必须严肃、严谨的进行，必须有一套健全的完整1研究背景和意义社会和经济不断的发展，信息时代的变化万千，高校档案管理工作也存在着不足，跟不上时代的步伐，主要表现在高校档案管理效率低下、制度不够完善、体系不够健全等。如今高校档案管理工作也要跟上时代的步伐。高校档案管理首先需要创新和改革传统管理方式，改革和创新能够让提升高校档案管理的效率，也能够迎合时展的需求跟上时代的步伐，主要是提升高校档案管理业务的管理制度，并对电子档案管理工作进行细致划分，并要求工作人员明确自己的工作内容和职责；并透明化水利电子档案管理工作，加强社会监管力度，提高工作效率以及管理水平；对工作中加强电子档案传阅、查询过程中的监管，把责任落实到个人，确保电子档案管理严谨、严肃执行。
4加强安全方面的法律保障
在实践工作中，电子档案要保障其安全保管和应有的法律效力。第一是要将相关的法律条文制定完备，尤其是要与时俱进，紧跟电子档案发展趋势和现实状况及时补充所需法律；第二就是要严格执法，强有力地打击电子档案为主体的犯罪行为，对出现问题的部门责任人实施强力处罚。
5确保真实性与原始性电子档案的真实性和原始性是后期管理的基础
所以说电子档案的两种验证手续，其中之一就是经由身份验证，先由用户根据自己的信息进行加密，输入个人信息，并且使用电子档案的调阅口令来限定其他人对用户信息的访问权。要保证电子档案的原始性和完整性时，要严防相关人员弄虚作假和，归档时要有负责人签字和在载体背面盖章等。
三结语
档案的收集、归档、整编、保存工作科技档案管理的基础工作是收集、归档、整编、保存。我们要做好这些基础工作，一是要利用先进的档案管理软件，对科技档案进行系统、有效的收集及整编。二是按照科技档案归档的标准及要求，严把质量关，保证归档的科技档案资料文字清晰、图表整洁、签字盖章手续完善。三是优化硬件设备，提升档案库房的保管环境，配备空调、抽湿机、电脑等设备，防止档案老化、发霉。
二、加强水利水电勘测设计院科技
档案信息化管理作为水利水电勘测设计单位，科技档案管理的信息化管理是必然的。我们要做到科技档案管理的信息化管理要做到以下几方面：一要建立统一的档案管理系统，形成高效管理档案信息资源的管理系统，提高档案的自动化和信息化管理。二要建立科技档案数据库和多媒体数据库，使档案资料更加便于查找和利用。三要严格按照《电子文件归档与管理规范》等相关规定，全面收集、整理、管理、利用水利水电勘测设计科技档案，使档案管理朝着信息化方向发展。
三、加强水利水电勘测设计院科技
档案制度化管理没有规矩不成方圆，要提高水利水电勘测设计院科技档案管理的质量，必须依据水利水电勘测设计院科技档案的特点及存在的问题，全面规范档案的业务工作。根据国家《档案法》、《保密法》等有关法律法规的规定，对水利水电勘测设计院科技档案资料的收集、整理、归档、管理、利用、安全保密等方面进行规范，制定《科技档案管理与归档制度》、《科技档案借阅制度》、《科技档案保密制度》、《科技档案鉴定销毁制度》、《库房管理制度》等各项制度。建立水利水电勘测设计院科技档案管理台账，做到归档、借阅有登记。规范科技档案业务管理，制定科技档案分类大纲、整编规范、保管期限等。
四、提高水利水电勘测设计院科技
（一）完整性和真实性
水利工程档案的完整和真实的记录，对于水利工程项目的建设至关重要。而水利工程单位的档案完善程度，取决于以各个部门单位工作活动运作体系的技术资料和相关部门工作活动的运作经验的积累。对于水利工程档案管理来说，水利档案反映了水库系统运行情况，并为防洪、灌溉与城市供水等方面提供重要参考标准资料与凭证。只有水利工程档案真实和完整了，才能保证参考资料的准确，方便水利工程部门作出正确的决策。
（二）系统性
档案管理工作本身与企业的其他管理工作不同，水利工程建设本身就是一项巨大的工程，自然档案管理就复杂。当前水利工程建设阶段性方案研究的档案保管时间大概为1-2年时间，之后就要交由相关部门的档案管理室进行管理。为了保证归档工作的顺利，就需要做好档案内容、移交时间、参考借阅手续、过期档案销毁等的程序处理过程工作，通过这样一系列的工作，保证档案管理流程相对更为系统，档案的参考价值也会提升。
二、水利工程档案管理工作中存在问题
(一)水利工程档案管理制度不健全
由于水利工程项目形成周期长、参建单位多和涉及领域广，需要水利工程建立健全的档案管理制度。但是，当前有的单位没有健全或完善档案管理规章制度，或者是建立了制度却形同虚设，造成了水利工程档案管理业务指导缺乏有效监督力度。另一方面，水利工程档案管理制度的不健全也会引起施工单位施工过程中不注重档案归档，监理单位不及时移交原始资料，阻碍了档案顺利归档，甚至造成档案的流失和遗漏，影响了档案资料的完整性。
（二）水利工程缺乏档案管理意识
由于水利工程档案管理工作的复杂性，对树立工程建设过程中的方方面面均要及时详细记录、完整归档，这样才能保证水利工程档案内容的完整性。但是，在现代水利工程建设过程中，档案管理的相关部门缺乏档案管理意识，存在严重的重建设、轻档案的思想，忽视档案管理工作的重要性，造成了档案内容不能及时有效地收集，影响了水利工程档案管理工作。
三、水利工程档案管理工作的完善措施
（一）健全水利档案制度，明确管理职责
为了确保水利工程档案管理工作的顺利进行，各级水利建设管理部门、单位应建立健全相关水利档案管理制度，并且对于档案管理制度和法规进行学习，从而不断完善现有档案制度。健全水利档案制度的同时，还要明确水利工程各级建设管理部门、监理单位和项目业主和勘测等的职责，明确管理职责，落实分工，保证水利工程档案的收集、整理、归档和保管工作的顺利进行。进一步保证水利档案内容的完整、工作的规范。
（二）提升管理人员的业务技能与素质
关键词：基建档案；规范化管理
随着我国经济社会的不断发展和综合国力的提高，国家和地方对水文工程建设的投入日益加大，水文工程建设是水利工程的重要基础建设。近年来，长江委水文局进行了包括水文巡测基地在内的一系列水文工程建设。这些水文工程项目具有高度分散、单位建设工程复杂、专业性强且各项目相对独立的特点给水文工程基建档案管理造成了很大的困难。加强水文工程建设项目档案资料的管理是提高水文基建工程质量的一项重要工作。
目前，水文工程基建档案的管理主要是依据水办【2005】480号（水利工程建设项目档案管理规定）、水办【2008】366号（水利工程建设项目档案验收管理办法）及水建管【2008】38号（水利部直属单位基础设施建设项目验收管理办法）。这些管理文件从管理制度、收集归档范围、归档责任人员、验收等方面均作了详细的规定，为水文基建档案规范化管理奠定了坚实的基础。
一、水文基建档案的特点
（一）水文基建点多面广、小而散
水文基建项目投资从几十万到上千万，分布在房屋、堤防、设备设施、测报系统建设等方面。
（二）系统成套性强
水文基建项目，大多是独立的项目，从前期设计、施工、验收及后续使用的资料均可完整收集归档。
（三）专业性强
水文基建，涉及面广，专业不一。要求资料收集责任人员具备较广的专业知识。
二、水文基建档案管理的现状
（一）档案管理机制欠完善
水文局下辖7个勘测局，机关有项目办，主要负责项目的申报、管理、验收等，而项目的实施多在7个勘测局。项目管理人员和档案管理人员参与项目的设计、施工、验收及资料收集的力度不够，项目管理和档案管理要求的“同步管理”还有待加强，材料收集、整理的责任落实不到位。
（二）归档材料不齐全
水文基建项目有的建设年度跨度长，中间经手的人较多，收集、归档的材料不齐全，不能反映工程项目建设的全过程。如有的缺乏相应的声像资料和照片档案，竣工图收集不全、标准也不一。
（三）档案资料归档质量不高
归档材料中，有的缺少原件，复印件较多，而很多复印件没法补盖单位印章，整理装订不符合组卷要求，页码编制也不符合有关规定。
三、加强水文基建档案规范化管理的措施
为使水文基建项目的归档资料符合有关规定要求，提高水文基建项目的建设质量，改进和规范档案管理，须采取以下措施。
（一）完善体制，加强组织领导
水文基建项目档案质量取决于相应制度保障和组织领导。必须完善有关项目资料的收集、整理的有关规定，明确相关归档责任人，从源头规范归档质量，从制度上保障归档质量。
（二）建章立制，明确岗位职责
根据有关管理制度，完善组织机构，对每一个项目层层指定相应层次的归档责任人，明确其归档责任，跟踪项目，实行项目建设和档案管理同步进行。做到项目完成，须归档的资料也收集完毕。
（三）加强教育培训，提高归档工作质量
水文基建档案质量同专职或兼职档案人员职业素质密切相关，因此，必须定期对有关人员进行档案业务知识培训，了解有关档案规定及操作规程，明确档案管理工作职责。
1.强化监督检查，加强指导
专职档案人员应参与项目建设的过程，对资料收集、归档人员定期指导，提出归档的有关详细要求，对资料的合规性进行检查，发现问题，及时补救处理。
（1）档案管理制度不完善。目前，部分灌区对水利工程档案在工程建设和管理的重要性还认识不够，单位档案管理制度不够完善，档案日常管理松懈，档案收集过程中，制度形同虚设。加之有的档案在立卷过程中没有按照卷内文件目录顺序进行排序组卷，卷内目录与实际整理文件不相符，卷内资料漏失现象比较普遍。由于只注重工程建设，没有相应的制度来管控工程档案的同步管理，因而造成工程档案缺失，对建设和运行过程中出现的问题无法提供有效的、科学的数据资料等，直接影响到工程建设和运行维护管理。
（2）档案现代化管理意识薄弱。随着互联网技术的快速发展，大数据时代已经到来，各种智能和应用APP已经普及到日常工作和生活之中。但是，不容忽视的是，大部分灌区的水利工程档案资料还封闭在各自的档案资料室里，档案管理的现代化意识还很薄弱，导致配备的档案管理设备和管理软件没有起到相应的作用。因此，如何利用互联网、云计算和大数据时代，做好档案数字化和现代化管理工作，是灌区水利工程档案管理快速发展面临的一个现实问题。
（3）档案管理与提供利用难以适应档案网络化的发展需要。这一点主要体现在，灌区水利工程档案数字化的程度很低，跟不上日益增长的档案利用需求。档案管理人员操作不熟练，配备的档案管理设备和管理软件没有起到相应的作用，虽有计算机和档案管理软件，但纸质档案没有实现数字化和进入数据库，还按手工方式在进行查找和查阅。
（4）档案管理专业人员匮乏。目前，部分灌区为了节约成本，档案管理人员一般均为兼职人员，很少配备具有专业档案管理知识的专职档案管理人员。由于档案管理的专业性较强，若是单靠没有接受过专业培训的人员来完成此项工作，失误和错误就难以避免，这样的档案也就不足以为水利工程建设提供可靠的、科学的、完整的依据，必然为水利工程建设和管理带来影响。部分灌区对水利工程档案管理工作并没有严格按照“四同步”的要求展开工作。加之，由于工程建设期间的管理和环境因素等影响，使得水利工程档案的管理无法与工程建设和运行管理同步进行，因此造成档案质量偏低，可参考性和可依据性较差。
2加强灌区水利工程档案信息化管理的对策措施
（1）提高认识，增强做好灌区水利工程档案管理工作的责任感。关键要从三个方面提高认识：一是加强灌区水利工程档案信息化管理和利用，可以实现灌区水利工程档案信息资源的合理配置、科学管理，为灌区建设提供必要的服务。二是完整、可靠的档案信息可以为灌区的综合分析、决策提供有力支持。三是灌区水利工程档案信息化可以实现网络化服务，做到资源共享，提高灌区档案信息利用的效率。
（2）落实相关法规，建立灌区水利工程档案信息化管理标准。一是要熟悉档案管理的相关法规和标准，不仅要重视硬件投入，更要重视符合标准化档案管理软件的投入，使得档案信息化的流程符合国家和地方对于档案管理的标准和要求。二是现有纸质档案的数字化程度高低，决定了灌区档案信息化建设的规模与水平，也是灌区下一步建设数字化档案馆的基础。三是采用统一的数据库，是档案数据库的基础，是有效管理档案系统的基石，是高效调用数字化档案的保障。
（3）加大资金投入，加强硬件设施建设。根据我省灌区的实际建设情况，首先应当配备档案信息化需要的相关基础设施设备，例如，津科JI-110档案管理系统、SQL2000数据库系统、大容量存储系统、高速扫描仪、管理计算机和打印机等设备，为做好档案信息化管理提高技术支持。同时，应对灌区的档案管理人员进行办公自动化和信息化应用技能培训。通过上述措施，可实现灌区水利档案管理的部分数字化和局域网网络化管理，大大降低档案管理人员的工作强度，同时数字化加工后的档案资料信息能得到更好的保存，保证了灌区水利工程资料的安全性和完整性。
（4）加强环节管理，健全档案资料收集和整理工作。档案管理人员要从项目开始立项时，搞清楚项目的隶属关系、完成方式以及项目将要形成哪些文档资料，初步确立收集文档资料的内容，做到确保关键性材料的有效控制。接收资料时，参照水利行业工程技术档案的要求，建立档案目录，根据目录来收集，最后检查收集的材料是否符合归档要求。在灌区水利工程建设中，可适当采用合同约定的方式，预留一定比例的工程合同价款，作为工程档案的保证金。工程参加单位应按照要求收集、整理、归档工程各环节的文档资料，在工程竣工时，经建设单位签发资料交接单后，才支付这笔尾留款项。
（5）完善档案管理制度，树立档案现代化管理意识。建立健全档案管理制度，按照“统一领导，分级管理”的原则，将水利工程档案的收集、立卷、归档任务层层分解，具体落实到各部门，纳入相关的管理程序和职责范围。做到有组织领导，有专业档案管理员，有合适的档案管理制度。管理观念现代化是档案现代化管理的灵魂，通过使档案管理人员现代化意识的提高，可使档案管理的被动式服务为主动式服务，将封闭式服务转变为开放式服务，使水利工程档案更好的服务于灌区经济的发展。
（6）积极争取资金，提高档案数字化水平。各灌区可利用续建配套与节水改造项目的信息化资金，加大对灌区水利工程档案的数字化加工范围，开展灌区水利工程档案的整理、扫描、图像处理、图像存储、数据挂接、数据验收、数据备份等工作，提高灌区水利工程档案的数字化程度。同时，利用计算机和软件技术，使用国家规定的档案管理软件，实现对档案的收文管理、行文管理、合同管理、档案管理、查询管理、用户管理、以及系统自身维护等功能。另外，可依据灌区自身需求和使用环境，建立档案网络版，实现局域网或广域网上档案的授权共享和调用。
（7）加强业务技能培训，提高档案管理人员的素质和能力。一是要提高服务意识、树立服务思想，变被动服务为主动服务。二是定期让档案管理人员参加档案管理方面的培训和学习活动，促进业务交流。三是加强基层档案管理人员在计算机、网络、信息化等相关专业知识领域的学习，为下一步档案数字化建设，档案信息化管理打下扎实的基础。四是档案管理人员对使用的档案管理软件能进行熟练的操作和使用，通过一定的专业培训提升管理人员的业务能力和水平。
3结语
1.新形势背景下水利工程档案管理的现状分析
新形势背景下的档案管理工作调整与落实，其侧重点是对现有文件进行收集与整理，并没有从信息化技术应用、专业化管理、信息资源分类的角度进行维度化管理，进而出现水利工程档案管理不全面、文件信息丟失的情况。现有水利工程档案管理仍然存在资料分类划分不明确、档案存储安全系数不高的情况。虽然承包单位注意到新形势背景下的信息资源利用，但是，水利工程档案的信息收集、整理、采集及存储等方面仍然缺少相应的配套管理方案，直接影响水利工程的资料信息应用。例如，水利工程的方案设计、施工技术及材料应用、竣工后的质量检验都需要工艺参数、设计图纸、维修技术、施工技术等资料作为依据，但是，部分水利工程的档案资料管理以纸化文件为主，信息技术并没有获得广泛的应用，进而影响后续的水利工程维护、验收、财务核算工作的落实[2]。
2.水利工程档案管理创新的弊端分析
2.1管理体亟待完善
新形势背景下的水利工程档案管理逐渐向信息化、规范化的方向发展，但是，其信息化管理体系仍需进一步完善，进而影响水利工程档案应用的及时性及全面性[3]。一方面，水利工程项目本身的环节、施工所需技术、材料、设备等方面具有复杂性，这相对增加了档案信息资源收集、整理、存储的难度，而部分承包单位在对档案信息进行处理与管理的过程中，缺少层次性划分，其文件收集及存储缺少系统性，极容易出现档案资料不完整、信息利用率降低的情况。另一方面，承包单位在构建档案管理制度的过程中，其制度并没有从档案信息收集、存储、计算机操作、网络数据库安全性等相关细节的角度进行构建，严重影响水利工程档案管理质量的提升。
2.2管理标准仍需调整
之所以出现档案资料信息利用率降低的情况，其关键性的问题是水利工程档案管理标准不完善，并没有针对档案信息的不同环节、信息不同存在方式、应用方式等方面进行专项管理标准制定，直接影响水利工程档案信息的管理质量。部分水利工程档案信息管理工作的开展，其过于笼统化，并没有针对不同的文件进行管理标准设计，严重影响信息资料的严谨性、全面性。例如，在对工程量计价清单进行信息收集与整理时，工作人员只是针对工程量计价清单的基础信息进行整理，并没有结合工程变动、材料替换等方面进行信息收集，其最终收集的工程量计价清单就会存在失真现象，这是水利工程档案管理缺少标准制定的基本表现形式。
2.3管理张弛失度，人性化融入不足
首先，部分承包单位在构建针对工程档案的管理制度时，其管理理念仍然以传统档案管理为主，并没有对信息化技术的应用、信息数据库应用等方面进行专项落实，进而影响数据资源的录入及应用。其次，在管理张弛失度的情况下，档案数据库的信息化建设进程缓慢，忽略档案管理人员本身的技能、工作方式及专业能力，直接影响档案管理制度的专项落实。例如，档案管理人员在对档案信息进行收集、整理、存储的过程中，其管理层过于注重信息资源的及时性，并没有从实际的信息工作量进行入手，进而出现档案信息收集过于随意，缺少标准化、流程化的情况，影响水利工程档案信息的有效利用率。最后，管理方式及档案管理理念的欠缺，严重阻碍档案信息无纸化、数字化的转变，也降低了信息化数据库的建设与构建。
3.优化水利工程档案管理工作的可行性措施
3.1完善水利工程档案管理体系
档案信息管理制度注重纸质档案管理的基础上，对档案信息的网络存档、信息筛查等方面进行综合筹划，这对水利工程的档案信息整理、应用等方面的优化有积极作用。在注重水利工程档案管理体系构建及完善的过程中，其管理体系需要围绕水利工程的不同环节、不同信息资料进行针对性管理，注重档案管理体系的层次化、系统化构建，是提高资源利用率、信息资源应用价值的基础性工作，其管理体系的构建如下所示：
针对水利工程的不同阶段、不同文件资料进行分类处理，是实现档案管理落实及创新的基础性工作。水利工程立项注重的档案资料管理，需要针对工程评估书、财务预算等相关文件资料进行管理，图纸设计及施工阶段，其档案信息管理需要从技术参数、工程规格、工程量计价清单等多项资料入手，以此提高档案信息资源收集、存储的全面性。工程验收及维护需要从质量评估、维修方式、验收报告等多角度进行分析，以注重资料归档的方式，完善信息化档案管理体系的构建。注重档案信息管理体系构建，是从档案资源收集方向的角度，为后续的档案管理标准、管理方式落实等方面提供依据。充分考虑水利工程档案信息的复杂性，并从信息分类、采集、整理、存储等环节进行专项管理，可以相对提高水利工程档案管理的规范性及系统性。最后，针对不同的施工环节进行信息资源分类与整理，并明确信息化档案库的管理方向，对推动档案信息管理及资料信息应用有积极作用。
3.2完善水利工程档案管理标准
在注重水利工程档案管理标准完善的过程中，需要针对水利工程本身的环节、工作流程、文件性质等方面进行专项处理，注重维度化工程档案管理标准的构建，是推动信息数据库建设、网站安全防护的关键，其各项档案信息的管理标准如下：
結合水利工程的财务收益、各环节特性及信息化数据库的特点，其档案管理标准需要一全面、准确、及时、安全、科学、规范为主，这对实现档案管理制度的细节化、工作人员的培训教育方向明确，有积极作用。在注重档案信息管理标准构建的基础上，需要注重各项标准的落实，可以采用培训与宣传的方式，对档案管理人员的资质、信息技术应用能力及档案管理理念等方面进行针对性优化，这对水利工程的档案信息分类、资料安全性提升有积极作用。此外，在注重档案管理指标明确的过程中，还需要从应急预案、工程纠纷、第三方监管平台信息查阅等角度进行调整，利用档案管理标准完善水利工程的档案信息，对承包单位给的工程业务拓展、工程项目开发等方面有推动作用。由于部分工作人员自身对水利工程档案的功能及价值分析等方面存在技术差距，其信息资料的收集与整理等方面也会存在明显差异，所以，注重针对水利工程各环节文件的档案存储管理标准调整，可以进一步推动影响数据库建设及管理制度的落实。档案管理标准需要细节化、全面化、科学化、维度化调整，进而提高财务信息、工程方案、工艺参数等相关信息资源的有效应用价值。
3.3人性化与约束化的管理落实
水利工程档案管理工作的落实仍然存在张弛失度、缺少人性化设计的问题，管理人员与档案工作人员之间无法形成有效沟通，严重影响水利工程档案信息的管理与应用。基于此问题，在完善水利工程档案管理体系及明确管理标准的前提下，需要注重人性化与约束化的管理理念落实，这是优化档案管理方法的必然需求。首先，利用培训体系的构建，对档案管理人员的工作态度、工作方式、信息化技术应用等方面进行培训，以提高档案管理人员本身工作能力的方式，推动信息化数据库的建设。其次，利用奖励机制与约束制度，对档案管理人员的信息收集方式、信息整理速度、信息化技术应用质量等方面进行专项管理，例如，对电子文件进行单机管理，这对提高水利工程档案信息的真实性及有效利用率有积极作用。再次，人性化与约束化的管理落实，需要对不同的档案信息进行针对性分析，充分考虑档案信息整理、存储的工作量，以此实现人性化管理的落实。最后，水利工程档案信息的管理工作，需要根据档案信息化数据库构建、工作特性进行制度落实，以此确保档案信息资源全面、准确及有效。
1、在社会观念层面，随着社会竞争的日渐激烈，档案造假、履历造假、学历造假等不道德的事件时有发生，使学生档案的严肃性受到影响，难以得到应有的重视。甚至有的高校为使毕业生就业顺利，也为了学校的社会声誉，对学生档案进行篡改。[王德欣.做好学生档案工作 为大学生就业服务[J].中国档案,2005(10)：3233.]⑸虽然是个别现象，但其影响恶劣，直接降低了高校学生档案的公信力，致使学生档案在人才选拔过程中的参考价值随之降低。现在很多用人单位不再把学生档案作为选拔录用人才的依据，甚至还会发生丢失档案的情况。受此影响，高校、学生对档案的重视程度也在逐渐弱化。
2、在社会体制层面，随着我国经济体制改革的逐步推进，非公有制经济得到长足发展，逐渐成为吸纳高校毕业生就业的主要渠道。非公有制的用人单位没有人事档案管理权，事业单位、国有企业也在探索聘任制改革，人事管理逐步与市场接轨，而作为我国新型人事管理社会化模式[孙鹏红.人事中的档案管理问题探析[J].中国校外教育,2009(12)：136.]⑹的人事制度尚不完善，导致很多用人单位不过问学生的档案，以劳动合同关系完全取代人事关系。这也是很多毕业生成为弃档户的原因。
3、在管理制度层面，高校学生档案管理缺少明确的法律和制度依据。制度的缺位是制约高校学生档案管理水平提高的主要原因。1993年，国家教育委员会了《高等学校档案实体分类法》与《高等学校档案工作规范》，对高等学校档案划分了党群、行政、教学等十个类别，学生档案没有列为一个单独的类别。2005年，教育部颁布了《普通高等学校学生管理规定》，对学生的学籍管理、奖励与处分等提出了明确的规定，但仍没有涉及学生档案管理。作为高等学校学生管理工作在新时期的纲领性文件和主要依据，缺少对学生档案管理的关注，不能不说是一种遗憾。究其原因，主要是学生档案具有个体性，并且不在学校永久保存的范围之内，大学教育也只是学生档案生成过程中的一个阶段。2008年，教育部和国家档案局颁布《高等学校档案管理办法》，在文件材料的归档范围中增加了学生类，主要包括学生的高中档案、入学登记表、体检表、学籍档案、奖惩记录、党团组织档案、毕业生登记表等。这体现了国家教育和档案工作行政部门对高校学生档案的重视，但总体来说比较笼统，对具体操作的指导性不强，缺少标准化、规范化的指标体系。
关键词：CNKI；EndNote；中文文献；乱码问题
中图法分类号：TP311 文献标识码：A 文章编号：1009-3044(2011)23-5728-02
Method and Solution of Importing CNKI Literature to Endnote
HE Xiao-tian
(Henan Zhengzhou Water Conservancy School, Zhengzhou 450008, China)
Abstract: As a professional management tool of references, EndNote has been applied by more and more scientific researchers. The paper has introduced a fast method to import CNKI Chinese literature to the Endnote database, and solved the Chinese messy codes during the importing process. Finally, the paper has introduced the method to import more article information to the database according to actual demands of scientific researchers.
Key words: CNKI; EndNote; chinese literature; messy word
随着互联网的发展， 科研人员能够通过各种文献数据库接触到海量的文献资源。以国内来说，CNKI中文文献数据库是国内最具有权威和最受欢迎的综合性文献数据库，包含多种类型的文献: 期刊、学位论文、会议论文等。如何对数量众多、类型繁多的文献进行高效的管理，在科技论文中以正确的格式引用是科研人员面临的重要问题。能够辅助科研人员完成文献整理和标注的专用工具软件有EndNote、Note Express、Reference Manager 等。其中EndNote由Thomson Corporation下属的Thomson Research-Soft(http：//)开发。EndNote是一个专门用于科技文章中管理参考文献数据库的软件，使用最为广泛。EndNote不仅可以完成文献检索、文献整理等文献统一管理，还能在诸如word、latex等环境中完成引文统一标注、在文末自动按特定格式生成参考文献列表等强大功能。
使用Endnote 软件的第一步是建立个人参考文献库。本文首先简要介绍如何利用CNKI 中文文献数据库的网上资源检索的结果建立个人参考文献库，实现对参考文献进行统一管理。EndNote没有为中文文献的导入和文献格式的编排提供模板，给中文文献的处理带来了很大的不便。姚炜等人提出了利用RefWorks格式和cnki filter导入中文文献，但filter的格式存在多种选择，容易出错；目前CNKI对endnote文献的导出格式进行了全面的改版，改版后，文献各种信息可以完全的导出，包括卷，期，页码，摘要等信息，本文详细介绍该方法及解决该方法导入文献时出现的乱码问题、添加个别信息的方法。
1 CNKI文献的检索及导出
通过单位已经购买的CNKI数据库连接进入网站，并进入中国学术文献网络出版总库。打开检索页面，输入需要查找的关键字，并点击搜索按钮，选中你需要导入的文章（单选或者多选均可），点击文献条目表上面的“存盘”按钮。在打开的新的页面中，选中左边栏中的EndNote，则右边栏显示了多条文献的输出格式。点击“输出到本地文件”，将内容保存本地电脑。该文件包含了多个参考文献的相关信息，顺序依次是文献类型、作者、出版地址等。其中期刊文献的题录格式如下：
%0 Journal Article
%A 顾建新
%+ 东南大学;
%T 谈联机检索中的叙词检索和自由词检索
%J 情报科学技术
%D 1995
%N 02
%K 叙词检索:5409，自由词检索:4772，联机检索:4102，叙词表:2586，手工检索:2438，数据库:2416，自然语言:1990，计算机:1713，文献记录:1708，文献标引:1686
%X 计算机情报检索技术的发展，给人们带来了极大的便利，为用户提供了更多的检索途径……。
%P 38-40
%L 11-2324/N
%U 10.200.200.80/grid2008/brief/detailj.aspx?filename=ZGKX199502012&dbname=CJFQ1995
%W CNKI
会议论文的题录信息如下：
%0 Conference Proceedings
%A 温雪茹 %A 翟国平 %A 李银罗
%+ 中国地质科学院水文地质环境地质研究所;
%T 将情报语言与自然语言一体化检索应用于地质资料检索系统
%C 中国青海西宁
%? 中国图书馆学会专业图书馆分会、敦煌研究院
%D 2009
%K 地质资料;;信息化检索;;情报检索语言;;自然语言
%X 地质资料是地质工作成果的重要载体，是重要的信息资源……。%U 10.200.200.80/grid2008/brief/detailj.aspx?filename=ZTUZ200909001035&dbname=CPFD2009
%W CNKI
学位论文的题录信息如下：
%0 Thesis
%A 张海霞
%T 当前我国档案信息资源开放利用存在问题及其对策研究
%Y 傅锁根
%I 内蒙古大学
%9 硕士
%D 2010
%K 档案资源;;开放利用;;问题;;对策
%X档案是人类活动的真实记录……。
%U 10.200.200.80/grid2008/brief/detailj.aspx?filename=2010182164.nh&dbname=CMFD2011
%W CNKI
2 EndNote数据库的建立、文献导入
启动EndNote程序，弹出一个窗口，如果是第一次使用，选择Create a new EndNote library创建一个新的EndNote图书馆，命名文件(如命名为filecontrol)并保存文件。然后系统自动生成扩展名为enl的filecontrol。enl文件，即EndNote个人参考文献图书馆。如果已建好图书馆，选择Open an existing EndNote library，在下拉选单中选择，如filecontrol. enl ，接着点选OK。如果filecontrol. enl没有出现在下拉选单中，点选Browse按钮，系统会跳出一个窗口让您选择，开启filecontrol library。另外也可以使用EndNote reference library 下的File menu 来开启档案。
文献导入的方法有三种：第一种是手工录入，即将文章题名作者等信息手工录入到对应的标签栏中；第二种是直接将输出的题录文件直接导入；第三种是利用EndNote进行联机检索将结果直接输入到EndNote图书馆中。采用第二种方法，利用CNKI输出的EndNote 题录格式文件直接将参考文献导入到数据库中。Files->Import，在弹出的对话框中，点击choose，选择自己保存的题录信息文件；Import Option 选择EndNote Import，Duplicates选择Import All，Text Translation选Chinese Simplified(GB2312)，执行Import，EndNote就会依据模板将题录信息逐条导入到数据库中。
3 文献导入时乱码解决
在实验过程中，如果Text Translation的选项设为默认的No Translation，则导入的题录信息全是乱码，这时需要将导入的参考文献全部选中，删除，进行重新导入。正确的设置选型如图1所示。
4 在EndNote中为数据库中的文件添加信息
在往EndNote数据库中导入题录时，还可以对题录添加某些信息，Translate Title，Electronic Resource Number等信息。添加方法是对题录信息文件的末尾，输入相应的Tag corresponding Fields。EndNote Tags 及Corresponding Fields如表1所示。
5 结束语
本文给出了CNKI文献导入EndNote方法，以及在导入时出现的乱码问题的解决方案，文章还研究了EndNote的Tags信息，用来方便科研人员为文献添加更多信息。将CNKI文献导入到EndNote数据库之后，科研人员可以对文献进行集中的管理、阅读、批注，结合EndNote的Word插件，还可以系统对科研论文中的参考文献进行自动编号，自动更改参考文献格式等，为科研人员的论文撰写工作提供了便利。
参考文献：
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[2] 郭永杰.文献信息管理软件endnote应用简介[J].硅谷,2008(23):48.
[3] 温素梅.简述EndNote在Word文档中的应用[J].福建电脑,2010(1):149.
关键词：航道数字化 信息化综合平台 电子航道图 安全应急
中图分类号：U697 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）10（c）-0225-02
杨传堂部长在2014年的交通运输工作会上，明确提出，要实施交通运输创新驱动发展战略，深化行业科技体制改革，加快推进科技创新，不断提升交通运输信息化智能化水平，为加快综合交通、智慧交通、绿色交通和平安交通建设提供坚实支撑。并特别强调要着力推动包括智能航道在内的多个关键领域取得技术新的突破。
航道作为航运的三要素之一，是水运发展的重要基础，对航运经济起着关键的支撑保障作用。由于历史的原因，目前国内航道普遍存在着建设资金投入不足，基础设施薄弱，与国家大力发展航运经济，并实现航运与国家战略及流域经济可持续发展相协调的总体趋势不相适应。
为了提高内河航道管理的能效，实现航道的管理和服务水平的大幅度提升，推动由传统服务型向主动服务型转变，养护方式由劳动密集型向技术管理型转变，管理手段由单纯行政管理向依法综合管理转变，尽早开展内河航道信息化的研究、规划和建设，具有十分重要的意义。
1 国内外现状
1.1 国内现状
我国长江南京至浏阳河段建立了数字航道系统，实现了“电子航道图数字化”、“航标监测自动化”、“信息服务网络话”;长江部分大型航运企业实现了基于GPS定位的船舶监控系统、综合物流系统和财务管理系统等，部分航运企业还实现了与通航管理部门信息的互联。重庆港建设了以朝天门港口中心区局域网为主节点，覆盖全港七大生产经营公司的计算机网络;长江航务管理局下属单位完成了“DGPS手持机在航标定位上的应用”、“长江下游航道电子海图自动测绘和生成系统”、“航道站船实时动态管理系统”、“计算机过坝优化调度辅助决策系统”和“长江三峡工程船闸引航道河床信息系统”等课题。
1.2 国外现状
目前，欧洲国家运行的内河航运信息系统，代表性的有荷兰的船舶报关信息系统（IVS90系统），比利时的船舶报关信息系统（IBIS/GINA系统），法国的内河航运信息网络系统（VNF2000系统），德国的航程及货运（尤其是危险品运输）报关的航运信息系统（MIB/MOVES系统），奥地利的航运信息系统（DoRIS系统），匈牙利的航运信息服务及紧急呼救系统（DISR系统），欧盟提出的内河航运综合信息服务系统（River Information Services Sysem）。
从国内外现状可以看出，数字航道信息系统在国外建设比较成熟，国内航道数字化建设仅在长江流域比较成熟，因此加强对内河航道信息化综合平台的建设研究，对国内其他流域航道的建设具有指导意义。
2 内河航道信息化系统建设框架
内河航道信息化系统是以航道基础数据以及交通航运信息为核心，在信息互通互享的基础上，通过网络互连，建立航道信息化综合平台，通过对各系统的建设，对航道以及航道水情实现全区域、全过程、全方位的及时、动态、准确的监测、管理和服务。其总体框架如图1所示。
3 航道信息化综合平台
航道信息化综合平台主要是向电子台账系统、航道三维显示、水上应急指挥中心、电子航道图系统、航保设施管理系统等提供所需的一切静态及动态信息服务，实现一体化应用，从而实现航运业务管理的信息化智能化。
它依托于网络平台，利用网络的数字、语音、图像信息的通信功能，集信息采集系统提供的基础数据、动态数据以及分析功能于一体，以电子航道图为人机交互界面，成为全方位的信息中心。在这里，可以通过电子航道图直接了解航道全线的水情变化，航槽变化、航标移动、航道尺度、通航状况以及各种应急预案的实施情况，并可以通过语音、文字等形式实现航道维护与管理的电子化调度。
3.1 电子航道图系统
电子航道图系统是以GIS平台为系统框架基础，以大比例尺地形测绘、水深测量数据和高分辨率卫星遥感影像数据图形为基础，提供图层管理、属性管理、定位查询服务。
它包括电子航道图生成系统，电子航道图系统，电子航道图分析系统，电子航道图二维显示系统等功能模块，可用于航道冲淤演变分析、水上应急救助指挥。
电子航道图生成系统包括电子航道图数据库系统、测量数据处理系统、电子航道图编辑系统、电子航道图出版系统。可完成对测量数据进行输入、编辑、输出等操作;可以对岸线、航标、水位、水深等进行二维矢量化显示。
电子航道图分析系统研究用于航道边界变化分析、航道淤积分析、水上应急救助指挥等专用电子航道图应用系统。
电子航道图二维显示系统为岸线、航标、水位、水深等进行二维矢量化显示; 可为洪水预警系统、水文泥沙信息系统、航保设施管理系统、水上安全应急系统提供直观的显示管理窗口。
3.2 电子台账系统
为解决传统管理工作中所遇到的材料杂而多、纸质文档传递困难、无法快速数据查询、手工数据统计工作繁重、统计数据准确率低、数据无法共享的问题，同时也为了构建长效、科学管理机制，满足实现精细化管理的要求，确保科学有序高效推进，需要建立电子台账系统。
电子台账系统充分依托现代化信息网络技术对航道项目实施动态管理。通过互联网把在不同地区项目的信息实时、动态地连接起来，在统一的信息平台上进行处理。
通过电子台账系统，可对航道、岸线、航标、码头等港口设施测量、维修、维护资料及日常档案进行电子化管理。并具有查询、分析和统计等功能，可按时间轴进行统计，生成报表。
3.3 航道三维动态显示系统
航道三维动态显示系统能在计算机中再现真实的三维世界，在这种三维世界中，不仅能够真实再现航道的三维景观，同时可在对各种数据进行有效管理和开发基础上，对数据进行多种分析和应用。
航道三维动态显示系统通过三维场景的实时可视化实现交互式操作与动态浏览。它既利用三维引擎提供的场景渲染功能使得三维效果尽可能逼真，又充分利用多种技术，加快场景的绘制速度，使得其图形刷新速率在场景极其复杂时仍保持在每秒25帧以上，保证用户能进行实时操作和动态浏览。
另外航道三维动态显示系统能够在利用历史数据的基础上为航道岸线、岛屿岸线演变，水下近岸回淤提供三维显示窗口系统。对航运管理、航道疏浚与整治、工程设计规划、水情分析及决策分析等具有十分重要的意义。
3.4 水文泥沙信息系统
水文泥沙是影响航道利用的关键问题。反映航道泥沙淤积变化历程，准确判定水深变化，实时总结航道泥沙淤积和演变规律，是航道利用和航运调度正确决策的需要。建立一套能对航道水文泥沙的观测数据和科研资料进行科学分类管理和分析使用的系统，便于管理人员及时了解航道泥沙运动变化规律，为航道维护、合理运用提供依据，从而更加充分地发挥航道效益。
水文泥沙系统包括以下几个功能模块。水位实时采集、存储、分析、预报系统;风况实时采集、存储、分析系统;自动及报告系统，自动汇总系统监控结论;依据当前和历史上航道及相关水域的地形、水文、气象资料，分析航道冲淤演变的影响动力因素，根据分析结果制定航道规划及维护建议。
系统的功能和特点有几个方面：一是采用了GIS技术;二是采用了数据库ORACLE管理技术;三是实现了GIS平台和数据库平台的无缝集成;四是数学模型和物理模型互为补充，能正确反映航道淤积情况;五是采用三维可视化技术提高了管理效率;六是该系统的应用将大大提高管理水平。
3.5 航保设施管理系统
航标作为重要的航行保障设施，在港口和航道中扮演着重要角色，是水上运输、海洋开发等必不可少的安全保障，传统的依靠巡检船定时巡检和过往船只的义务报告等形式维护周期长，特别是由于自然或人为的突发因素，造成航标损坏、漂离，电池老化或航标灯器损坏情况时，往往不能及时发现并修复，给来往的船只造成危险，极大地影响航道安全和航道的使用率。为提高航道管理和航标维护的水平，建设航保设施管理系统，实现航标维护管理自动化、智能化。
航保设施管理系统是在电子地图基础上，利用航标遥测遥控系统采集导标、浮标等设施基础信息，进行航保设施的信息管理，监控导标、浮标的工作状态，监控导标、浮标的位置状态，并进行维护提醒和安全预警。
3.6 水上安全应急系统
水上安全应急系统旨在优化现有水上交通安全监管与应急保障流程，解决现有纸质安全应急预案文件，信息不畅通，使用不方便的问题。在流程设计上，实现报警人员与接警员之间的多种媒体信息交互，将应急预案文件进行分解和数字化，实现系统根据自身模型自动判定事故等级，并启动相应的处置预案。在应急预案信息准备与分发过程中拥有具体、迅速、准确等特点。另一方面水上安全应急预案系统不仅包括水域船舶航行安全管理，也包括水域自然环境条件的监控预警预报。
水上交通安全应急预案系统不只是片面的一个管理系统或地理信息系统，而是信息化技术与水上交通安全应急预案的深度融合，是对水上应急数据资源的重新规划和应急处置流程的优化设计。
4 效益分析
4.1 经济效益
从推广前景上看，建设航道信息化系统可以提高航运管理部门的服务水平，节省大量的人力物力，大大提高管理部门的管理效率，方便管理部门实时了解航道淤积情况，航道变化情况，为航道维护提供合理化建议。同时航道信息化系统的使用可以提高航道管理的应急安全处理水平，减少了突发事故造成的直接和间接经济损失。
4.2 社会效益
航道信息化系统能够强化航道动态管理。通过内河航道信息化，可以使管理部门更加精确、全面、及时地掌控辖区内航道动态、水情变化，通过和其他业务管理系统的有机结合，建立有效的水上安全风险控制和预警机制，进而能更好地保障水上交通运输安全。提高监管能力，提高指挥调度的科学化程度，提高航道管理决策能力和航道养护监管能力，并为加快建设水运的物流体系提供基础性支持和有力保障。
5 结语
内河航道数字化的建设目标是为了在计算机中虚拟一个航道，实现航道的演变分析、应用管理和维护服务现代化。本文通过对内河数字航道系统框架和综合平台进行介绍，为其他内河进行数字化航道建设提供一定的参考意义。
参考文献
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