时间：2023-04-01 10:30:21
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随着经济不断发展，技术在经济增长中的贡献比率不断提高。职业教育对工作组织、劳动内容和生产技术及其三者间的辩证关系给予了越来越多的关注。职业教育不应把学生培养为技术的简单工具，而应更加重视其在技术发展过程中的主观能动作用。职业教育是以工作内容为导向的教育，因而对现代社会工作体系及工作组织形式的研究正影响着职业教育的发展方向。随着信息技术广泛运用，现代工作体系与传统工作体系有着明显差异，现代工作体系中的工作组织形式正在发生着深刻变化。二战后，福特主义成为当时世界上流行的主要工作组织形式，福特主义是通过标准化物质和服务的批量生产来创造国家财富。机器化生产取代了许多以前由熟练工人承担的任务，在半熟练工和机器生产的共同作用下，数以千万计的产品被生产出来。福特主义的生产线是流水线，产品是由传送带输送给每一个工人，而不是像以前的生产流程由工人移向产品。福特主义下的工作任务被划分为最基本的形式，管理层与操作层严格分开，目的在于使得经济效益最大化。福特主义时期的职业教育课程在对工作任务进行基本划分的基础上，关注完成工作任务的操作技能培养，将操作技能视为重要的职业核心能力给予研究。在当今经济全球化浪潮的冲击下，福特主义已不适合生产工作要求，于是逐渐分离出了以美国、英国为代表的新福特主义和以德国、日本为代表的后福特主义。新福特主义通过“市场化”推动国家发展，工作组织继续沿用福特主义的方式，采取批量生产、管理层和操作层严格分离。在“市场化”的作用下，生产工人获得的收入取决于其在一种自由、不受限制的全球市场中出卖他们的技能、知识的状况，标准化的职业资格证书成为支持这一体系的重要手段。后福特主义则认为应该为所有工人提供良好的工作条件，稳定、有吸引力的工资待遇，并鼓励工人参与企业管理，在劳资双方之间建立高度的信任，以此来提高产品和服务的质量，创造出一种高技能、高工资的新型经济，增强企业的经济竞争力，让市场充满活力。新福特主义用“生产岛”取代了“生产线”，工人的职责不再仅仅是机械地执行管理层制定的方案，他们同样需要具有主动性、创造性，以能更好的投入生产活动，创造出更多的优质产品和服务。从工作组织形式的演变过程中，可以明显地看到企业对工人职业能力要求的不同，对职业能力的不同要求产生了对职业教育课程的不同选择。
二、当代工作组织形式背景下的职业教育课程形式
实现产业转型升级，促进区域经济发展已成为保证经济实现中高速增长，促进经济社会持续健康发展的重要手段。当前，要实现我国经济的健康快速发展，需要有效应对资源环境约束、生产要素成本上升、技术革新步伐加快、国际竞争形势严峻等挑战；另一方面，我国是人口大国，就业总量和结构性矛盾突出，劳动力供求关系不匹配，就业总量压力长期存在，而人力资本质量是影响经济发展质量的关键因素。经济发展需要更多高素质、强技能人才，产业转型升级对高职院校人才培养提出了更高要求。对于职业教育而言，职业能力作为课程的核心要素得到了广泛研究。对职业能力的不同理解，集中体现在不同的职业教育课程中。对于职业教育课程，教育界已达成“能力本位”的共识，而对职业能力的不同理解则造成了课程选择上的差异。目前，高职院校所采用的职业教育课程包括MES课程、CBE课程、学习领域课程和项目课程等。MES课程是“ModulesofEmployableSkill”的缩写，是“就业技能模块组合课程”的简称。MES课程是以工作分析为基础，通过工作内容本身来设计开发课程，其以工作职位为核心组建知识体系，通过对工作内容的多步、逐级分解，获得了非常具体、明确的工作内容基本组成单元，即模块。对模块进行进一步细分，即可获得完成每个模块所需要的学习单元。通过对工作过程的层层分解，MES课程对目标技能的阐述已经达到十分精细的程度，而课程整个开发过程的系统性、严密性和模块组合的灵活性是该课程的重要特点。但MES课程过分关注行为动作，对整体的忽视使其在培养学生综合运用技能、加深知识结构的整体理解方面存在着明显不足。CBE课程是“Competence-basedEducation”的缩写，是能力本位教育课程的简称。CBE课程诞生于20世纪60年代的美国，形成了以DACUM（“DevelopingACurriculum”的缩写）为主的课程开发方法。CBE课程遵循了MES课程的思想，其课程体系的开发以工作任务分析为基础，以岗位职业能力为依据。CBE课程相比于MES课程而言，能更加有效地培养学生复杂的职业能力，课程的综合化和整体化特征更加明显。学习领域课程是指以一个职业的典型工作任务和工作过程为导向，由课程的学习目标、学习内容、教学方法和组织形式及课程评价等要素构成的学习单元。学习领域课程的研究始于20世纪90年代的德国，相比于MES课程、CBE课程，学习领域课程一个比较显著的特点是，认为职业能力是动态的、过程性的，职业能力是无法与实际的应用背景割裂开来的。职业能力的培养与发展应植根于实际的生活工作环境，跳离了背景框架谈职业能力没有任何意义。学习领域课程以工作过程为基础，以行动为导向，强调学生的行动主体地位，从培养学生综合职业能力出发，学习领域课程具有明显优势。但学习领域课程的问题在于，学习领域来源于行动领域的归纳，行动领域可以通过对与职业紧密相关的工作任务的职业情景进行概括得到；而学习情景又是学习领域的具体化。在课程的实际操作层面，学习领域课程并没有给出有指导意义的课程开发方法；而要使学习领域课程转化为操作性强的实施方案，还需要对任务驱动、项目导向的教学方法给予更多关注。职业教育中的项目课程可定义为：以工作任务作为课程设置与课程内容选择的依据，通过项目组织教学内容并以项目活动为主要学习方式的课程。相比于学习领域课程，项目课程更加强调知识的动态性特征，更注重学生对整个工作过程的理解，更重视学生综合能力的养成。项目课程强调在工作情景过程中，通过知识和经验的合理运用，解决实际问题。职业教育中的项目以工作任务为基础，要求通过有结构的项目活动，产生出符合一定标准的产品、服务或决策，具有生成性特点。从目前世界范围内职业教育课程开展和实施的情况看，MES课程和CBE课程更多在美国、英国、澳大利亚、加拿大等国流行；而学习领域课程和项目课程更多具有德国基于工作过程系统化的行动导向课程特点。它们间的一个十分重要的区别在于对职业能力的不同理解。MES课程和CBE课程对操作技能，具有外显的知识和技能给予了更多关注；而学习领域课程和项目课程则更关注问题解决能力的培养，关注复杂工作情景中行动能力的养成。通过以上分析，可以发现：MES课程和CBE课程能较好满足新福特主义对职业能力的要求；而学习领域课程和项目课程则对后福特主义的职业能力培养给予了更多关注。对职业能力的不同理解除了受到各国文化背景和历史传统的影响外，现代工作体系下不同的工作组织形式对职业能力的定义也产生了深刻影响。
三、对我国高职院校课程选择的启示
高职教育在经过前期的快速发展后，已逐渐由规模扩张转向了内涵建设。培养大批高素质、强技能的应用型人才，促进充分就业和民生改善成为高职院校的重要办学目标。课程作为主要的教学活动单元，在人才培养过程中占据着十分重要的地位，课程选择对人才培养质量有着十分重要的影响。在阐述工作组织形式演变的基础上，通过分析职业教育课程形式发展过程，得出对我国高职院校课程选择的启示，具体如下：
（一）工作组织形式演变为职业能力的认识提供了前提
不同的工作组织形式带来了对职业能力的不同理解。新福特主义主要培养外显的知识和技能，通过对不同操作单元的重复，提升学生实践技能；后福特主义更多关注复杂能力的培养，以实际工作情景中综合职业能力培养为目标，通过工作过程系统化提升学生职业能力。新福特主义和后福特主义均实现了产业转型升级，促进了经济快速持续发展。我国高职院校应深入了解区域产业经济发展现状，积极加强工作组织形式研究，明晰工作组织形式演变对职业能力认识的影响。通过对世界范围内工作组织形式变化的把握，加深工作组织形式与职业能力之间本质联系的理解，为正确认识职业能力提供前提。
（二）职业能力内涵为高职院校课程的选择指明了方向
由于对职业能力理解的不同，在世界范围内形成了各具特色的职业教育课程。MES课程和CBE课程主要培养操作技能，关注完成工作任务所需要的基本操作技能的培养。学习领域课程和项目课程以复杂工作情景中行动能力培养为目标，强调问题解决能力的训练。相比于MES课程和CBE课程，学习领域课程和项目课程对职业能力的认识具有明显的综合性、动态性、复杂性特征。高职院校具有培养大批高素质技能型人才的使命和责任，职业教育课程在人才培养过程中具有十分关键的作用，对高职院校发展具有十分重要的意义。区域产业转型升级需要大量的高素质技能型人才作为支撑，高职院校应加强对职业能力内涵的理解，加快职业教育课程改革与建设，不断提高人才培养质量，助推区域经济发展。我国高职院校在服务区域产业经济发展的同时，应对区域产业有着清晰的了解和认识，应深入了解所在区域产业发展和工作组织形式实际情况。各个区域的产业发展情况不尽相同，对人才质量的要求也很难统一，高职院校应结合各自传统文化和现实基础，以职业能力作为高职院校课程选择的方向，加强职业教育课程研究，逐步形成符合区域产业发展实际情况、具有鲜明特色的职业教育课程。
（三）实际办学情况为高职院校课程的选择奠定了基础
高职院校应在促进经济产业发展的同时，结合各自院校办学传统和实际情况，建设符合自身特点的职业教育课程。高职院校在进行职业教育课程选择时，应以实际办学情况为基础，以自身教育教学资源为支撑，充分考虑不同职业教育课程实施对教育教学资源的要求。如项目化课程教学需要在工作情景中展开，对高职院校实训基地建设、师资队伍实力、特色教材编写等提出了较高要求。特别是师资队伍，项目化课程要求的先进教学理念、以生为本的教学思想、整体性的教学设计及实施能力等对教师提出了更高要求。此外，在实际人才培养活动中，教学内容的选择、教学方法和手段的运用、各种教学硬件（如信息化技术）的支撑及学生学习能力等都会对教学活动的实施和教学目标的完成产生十分重要的影响。高职院校在保证办学质量的同时，应从实际出发，通过课程选择突出办学特色，促进高职院校内涵发展。
四、结语
（一）专业实践经验不足，实训指导教师缺乏
1.教师来源单一，动手能力差
职业学校教师来源应该多样化、多渠道，但是，被调查的职业学校教师来源渠道主要为三个：小部分来自企业、行业等生产一线，大多数是从高校毕业后直接从事职业教育工作，其次是从小学、普通中学、高中调入。在抽样调查的专任教师中，只有4.9%的人来自企业，7.3%来自事业单位，来自普通中学的就占17.1%。其中，在被调查的专任教师中专业教师在企业实践的时长近乎于零。教师来源单一。民族地区职业学校的大多数教师主要来自学校，从学校到学校的上岗方式使得大部分的教师缺乏企业实践经验与专业技术能力，动手能力差，在教学和实训过程中容易陷入普通教育重理论、轻实践的俗套中，最终影响了职业教育的教学效果。
2.教师培养和培训机制不健全
造成教师专业技术能力不强的另一个原因是教师的专业培训缺失。根据调查问卷，在关于民族地区职业学校教师从事中职工作以前对职业教育的了解情况的调查中有14.3%几乎一点也不了解中职教育，只有43%了解一点和47.6%表示比较了解。对职业教育的特殊性缺乏了解，表明需要对这些新教师进行岗前培训，然而在新教师入职引导中，接受的培训形式比较单一且效率不高，主要为集中培训（66.7%）、专题讲座（76.2%）、师徒制（14.3%）。另外，参加过培训的教师中有4.8%的人认为中职教师培训的课程设置不太合理，培训内容缺乏实用性和针对性；培训类型结构不合理，大部分教师只参加过县、校级的课程培训，而国家级培训所占比例较小，如表4：形式单一的培训也直接影响了教师获得专业技术资格证书情况，调查结果显示：被调查的教师中获得高级证书的只占4.8%，获得中级证书的为57.1%，38.1%的教师获得了初级证书，显然无法适应民族地区职业学校技术技能的人才培养要求。据了解，培训环节薄弱的原因主要源于广东民族地区职业学校教师培训经费的限制，无法安排大多数教师进行培养和培训。
3.“双师型”教师结构失调
“双师型”教师缺乏是民族地区职业学校普遍的问题。从调查数据来看，数量上，乳源中等职业技术学校、连南职业技术学校两所学校“双师型”教师占专任教师比例分别为24.1%、39%；职称上，两所学校有20.6%的双师型教师具有初级职业资格证书，中级的只占44.1%，中级以上的35.2%；学历上，在调查的双师型教师中本科学历占多数，研究生及以上学历教师不到1%，约13%的只有专科及以下学历；从教师类型结构来看，文化基础课教师占38.8%，专业课教师占58.5%，而实训指导教师只有2.7%。造成“双师型”教师结构失调、实训技能缺乏主要有以下三个方面的原因：一是由于广东民族地区经济条件落后，教育主管部门未能提供教师很好的培训机会，使得培训缺乏针对性和实效性；二是来自于经费的限制，无以支持民族地区职业学校教师参加进修、培训以及外出访学；三是时间的不足，广东民族地区职业学校教师生师比过高，教师承担的教学任务繁重，加上班级、学生管理等超负荷工作，难以抽出时间参加培训及自我提升。
（二）优秀中青年骨干教师少
职业教育与国家经济发展密切相关，社会发展与市场变化要求职业学校教师要不断学习和提高能力，才能跟上新形势的步伐。中青年骨干教师是职业学校发展的主力之一，需要职业学校对中青年教师要加强培养和培训。然而，现实情况下广东民族地区职业教育条件不利于教师发展，学校提供的外出培训、交流的机会过少，导致教师见识不广，眼界不宽，出现闭门造车的现象，部分老教师甚至从未有过外出学习的经验，缺乏现代化职教理念。从年龄结构上看，被调查的教师中40岁以上的教师占了68%，40岁以下占32%左右，平均年龄45岁，平均教龄也都有23岁，优秀中青年骨干教师所占比例不到20%，在被调查的双师型教师中，40岁以下的占总数的38%，40-50的占了54%，仍以年龄较大的教师为主。
二、广东民族地区职业教育师资培养的对策
（一）加快“双师型”教师队伍建设步伐
1.确立科学的“双师型”教师标准
“双师型”教师作为我国职业教育教师的专属名称，是区别于普通教育学校教师的特有名词，是保证职业教育质量的关键。何谓“双师型”教师，目前尚未统一定论。有的学者将其概括为两种：一是“双职称型”，即具有教师职称和职业资格证的教师；二是“双素质型”，即教师既要具备理论教学的素质，也应具备实践教学的素质。由于定义的标准不一，每个学校的实际操作会出现很大的差异，甚至同一所学校内的也会出现争议，导致现实中的“双师型”与理想中的“双师型”教师有很大区别。可见，“双师型”教师队伍培训系统的首要任务是确立科学规范的“双师型”教师标准。在教育部制定的《中等职业学校教师专业标准（试行）》中规定：中职教师既要有较好的通识性知识、教学设计能力、实训实习组织能力……还要有教学研究和专业发展能力。也就说理想的“双师型”教师是“理论与实践一体化”的教师，同时具备会教理论与会指导学生实践的“双会”能力。因此，“双师型”教师资格认定标准的制定应该要求教师同时拥有包括相应教育层次的教师资格证和所任教专业的国家职业资格证，即“教师+职业资格”。总而言之，“双师型”教师不是教师证与资格证的简单相加，也不是教师与工程师的简单结合，更重要的是专业理论知识、技术实践能力等方面的融会贯通。对于民族地区职业教育的“双师型”教师而言，还要体现在实际教学中能够将本民族特有的文化知识的有效再现与进行传统技艺技能的传授等方面，才能培养出既能适应本民族地区经济发展又能传承本民族文化、技艺的人才。
2.建立健全的“双师型”教师认定制度
尽管制定出了“双师型”教师的标准，但是由于在具体操作上考核要求的放宽、放低，加上很大程度上考核与培训不分家，导致目前很多教师拥有职业技能等级证却不具备相应的职业能力。这就需要建立一个规范的“双师型”教师认定制度，严格规范资格证书的考核环节，确保职教教师“双证”的有效性。“双证”是“双师型”教师认定的基本条件，但是，“双证”不等于“双会”，要在持有“双证”的基础上，在认定的时候要加强对教师其他方面的考核。职业教育离不开行业、企业，与行业、企业的紧密结合是职业教育区别于普通教育的最大特点。广东民族地区职业教育要培养出高素质的劳动者和技能型人才离不开本民族地区企业、行业参与，因此，长期、稳定的校企合作关系是民族地区职教教师专业发展的平台保障，也是“双师型”教师考核认定的主要参照。通过以政府为主导，引领“双师型”教师认定体系，成立专门的工作小组，由教育主管部门牵头，带动相关劳动部门和企业行业共同参与，依照“双师型”教师考核认定标准，由各领域的专家考核认定，考核内容包括专业理论课和专业技能训练课，或者以“理论-实践一体化”的课堂作为考核项目，加上“双证”资格要求，对教师作出科学的认定。通过科学规范的考核方式引领民族地区职业教育“双师型”教师队伍建设向制度化、系统化、专业化方向发展，形成多层次、全方位、灵活开放的培养体系。
3.制定合理的“双师型”教师评价机制
科学、合理的评价体系是构建广东民族地区职业教育“双师型”教师培养体系的重要保障。合理的“双师型”教师评价管理机制，使“双师型”教师的认定、考核、评定等各方面都能找到合理的依据，做到公平公正。同时，为了激发民族地区职业学校教师对获得“双师”资格的热情，建立相应的激励机制，将“双师型”教师的素质、能力评定结果与教师的职称、奖金和培训等相连，成绩突出的作为全校示范以带动全体教师自觉地投入到拓展本专业知识来提升自身能力的学习中。合理的评价体系与适度的激励机制对条件落后的民族地区职业学校的教师来说是公平公正的重要保证，也是激发全体教师努力提高自身全面发展的动力。
（二）多渠道培养民族地区职教师资
1.通过院校联合培养高素质的职教师资
通过专门的职业院校和其他大学特别是工科学院师范专业来联合培养职教师资。一是加强高等院校与民族职业学校的沟通，通过与东部发达地区对口的高等院校合作办学、专业培训等形式为广东民族地区培养职教师资，如现广东技术师范学院是广东省重点的职业师资培训中心，以面向职教、服务职教、引领职教培养的“双证书”毕业生，成为职教师资培养的重要基地，通过合作办学，推进教师进修和选派优秀教师赴当地任教等对口支援工作，还可以根据对口支援地区和专业教学实际，培养相应的师资，推进广东民族地区职教师资的培养和素质的提高。二是依托职业师范院校和综合大学开办不同专业的民族地区职教师资培养班。此类院校可以根据最自身的特长，面向民族地区的普通高中和社会招生学生，按照该民族地区经济发展、学校专业设置特点、计划招生比例开办不同专业的职教师资培养班，并要求这些专业的学生毕业后必须到民族地区职业学校担任教师，不仅解决当地职业教育师资缺乏的问题而且也一并解决了当地学生上学、就业问题。同时，开办职教师资培养班的职业院校要加强职教师资培训基地建设，提高教师实践能力以及制定中等职业学校骨干专业建设和学科带头人标准，确保民族地区职业教育师资质量。
2.以校企合作促进职教师资培养
职业教育涉及的专业和种类之多，如果仅靠专门设立的职业技术教育师资培育机构是无法满足各类职业学校对教师的需求的。无论是从职业教育培养目标还是从职业教育培养特色来看，职业学校教师只有到真实的工作场景中感受、感悟、学习，才能获得最优最具实际价值的教学资源，这就需要通过教育主管部门的协调，将学校与企业联接，建立长效的合作机制。学校通过派选专业教师到企业进行专业培训与实践锻炼，保证专业教师与工厂、企业、行业之间保持专业对口业务往来的渠道顺畅，实现专业教师和专业学科带头人到企业对口实践的常规化和制度化。职教教师利用校企合作的优势，到企业进行实践锻炼，了解行业发展动态，掌握技术进步情况，从而提高教师实践动手能力以及指导实践教学的能力，更好地提升教育教学质量。另外，广东民族地区有自己的地方经济特色，如特色农业、植物资源开发与保护、民族旅游资源等，依托这些产业建立对口的师资培训基地，使得教师能够很好的掌握民族产业知识与技能，促进本地区经济发展需要的专业技术技能人才的培养，是一种投资少、见效快的途径。
（三）建立健全的经费承担机制和开放的教师培训机制
1.加大师资培训经费投入
缺乏职教师资培训经费是广东民族地区职业教育面临的严峻问题之一，有效的解决途径是建立学校、政府、社会和教师个人四位一体的培训经费承担机制。国家在政策上对民族地区职业学校师资队伍建设给予一定的倾斜，设立民族地区职教师资培训专项用款，并且对专项用款进行跟踪，确保专款专用，保障职教师资培训工作顺利进行。地方政府则加大对民族地区职业教育师资培训经费的投入力度，鼓励社会资本进入职业学校，学校通过特色办学引进企业资金以及号召社会各界人士捐资助学以承担一定的师资培训经费，而教师个人按照相应培训等级适度承担一定的经费，经费承担机制可以有效的分担了职教师资培训经费不足的压力，扩大教师培训范围。
2.拓宽教师培训领域
建立开放的教师培训机制，使得专业教师有更多的机会参加培训。一是鼓励教师学习进修，尤其是鼓励青年教师进一步提高现有学历，要求在岗专科及以下学历的人员提升学历，使学校专业教师学历合格率达百分之百。制定教职工继续教育、在职攻读硕（博）士研究生以及教职工教育培训制度，对表现优秀的教师给予选派到知名高校及企业进修学习等奖励，全面提升职教师资整体质量。二是鼓励支持教师参加实践技能的培训。包括提供教师到外地参加技能培训的机会以及选派专业教师到本地区企业、工厂等进行专业技能培训，并且要参与职业技能鉴定培训及取得相应技能等级证书；规定青年教师必须到企业实践锻炼，而且每年要选派教师到职教师资培训基地参加培训，结束后由专业人员进行鉴定，鉴定通过则给予适当奖励，不合格则需要重新培训。三是加强本民族地区文化及传统技能的培训。民族地区职业学校是传承民族文化传统与技能的有效载体之一，通过对本民族教师甚至不是本民族的教师却从事民族地区职业教育的教师进行民族文化、技能的培训，从而更好地传播和发扬少数民族文化和技艺技能。
（四）严格实行职业学校教师准入制度
1.重视职教教师来源多样化
认真执行中职学校教师准入制度，遵循职业学校的教师来源多样化、多渠道的原则，既可以直接从高校毕业生中选择优秀的学生来担任教师，也可以直接到企业中聘请具有较强相关专业的实践经验及技术技能人员充当教师，这样使得专任教师符合既有规定的学历又有相关工作经历的资格条件，严格控制职校教师入口，确保民族地区职教教师结构的合理性。同时，教育主管部门还要严格把关民族地区职业教育师资质量，一方面，要全面落实中职学校教师资格的定期认证和考试办法，及时发现认定和考核过程中出现的新问题、新情况并提出合理的解决办法；另一方面，在操作的时候要严格依据认定程序，促使教师资格认证工作日趋规范化与制度化。
2.建立完善的人才选拔、激励、成长机制
一是引进高素质人才。一方面通过提高职校教师待遇，吸引优秀的高校毕业生、企业人才到民族职业学校任教；另一方面通过优惠政策从企事业单位引进一些既具有一定专业理论知识又具有娴熟的专业技能的工程师或高级工程师从事技术人才培养工作，从而改善现广东民族地区职业教育师资结构。二是聘请专业的技术技能型兼职教师。民族地区职业学校根据专业教学的要求，面向社会招聘具有一定专业理论知识与娴熟专业技能的兼职教师。三是积极鼓励教师晋升职称。制定职称评聘办法，并在津贴、进修、住房分配等方面予以优先考虑，进而调动广大教师积极投身于教学、科研工作中，合理调整师资结构。四是动员教师开展产学研的工作，积极面向企业和生产一线参与技术的开发和服务。鼓励教师借助产学研平台，广泛开展科技研发，围绕市场行业企业需求，积极为民族地区开展科技服务、技术服务，提升教师的科研创新能力。
三、结论
内蒙古作为我国最早成立的少数民族自治区，在民族教育和民族教育法治化的建设上都作出了自己突出的贡献，取得了卓越的成就，但相对应的问题和不足也不容忽视。建国以来，各地、各有关部门本着国家优先重点发展民族教育事业的精神、在民族办学、师资队伍、人才培养等方面取得了突出的成绩。全区少数民族在校生小学、初中、高中和普通高校分别占全区在校生总人数的22．8%、24．5%、27．5%和26．8%。全区31所普通高校中有16所开办民族语言授课专业，在校学生1．91万人，其中少数民族在学研究生1760人。的民族教育现也已建立起从幼儿教育到高等教育、普通教育到职业教育层次较完备的具有本民族和地区特色的办学体系。
相应发展的民族教育法制建设也逐步推进。在国家出台的民族区域自治法、有关教育的法律、法规的基础上，自治区着手制定了《蒙古语文工作条例》，第十二条专门规定:“蒙古族人口较多的盟市，应当兴办蒙古语言文字授课的中等职业技术学校。”呼和浩特市、包头市、通辽市、锡林浩特市、鄂尔多斯市、呼伦贝尔市、乌海市、巴彦淖尔市等城市都制定出台了蒙古语言文字政策法规。2003年7月，自治区财政厅、教育厅下发了《关于印发〈民族中小学助学金暂行办法〉的通知》，在教材建设方面，制定印发了《全日制义务教育阶段蒙古语文课程标准(实验稿)》。到目前，国家和我区尚无一部民族教育的专门法律，民族教育法制建设还没有形成体系，民族教育法制建设的环境尚不成熟，这严重滞后于自治区民族教育发展的现状。2005年，自治区民族教育法律法规执法检查情况的报告显示，在执法过程中我区的民族教育也存在着一些亟待解决的困难和问题。例如:
1．优先发展民族教育的法律方针落实不足。全区虽有37%的旗县设立了公用经费，但标准很低，甚至为数不少的民族学校的公用经费居然为零，这给民族学校办学带来了极大的困难。
2．蒙古语文教材建设问题很多，民族师资队伍结构不合理。多数蒙古文教材源于翻译，单调、来源少、渠道窄，难以保证教学质量。许多地区缺少外语、计算机、音乐、美术、体育等学科的专业教师。师资严重不足。
3．民族语言授课学生就业难、生源下滑。作为三语教学的多元文化教育的民族教育存在高考录取率偏低，民族教育的发展前途正在被质疑，阻碍了民族人才的培养和民族文化的传承。
二、积极推进民族教育从法制向法治的跨越式发展
分析内蒙古民族教育法治化进程的实践不难发现，民族教育的法制、法规的体系和依法治教的能力存在着双方面的发展滞后。放大到国家范围而言，民族教育法治化也是近现代的产物，如何立足我国民族地方的情况，建构起一套适应我国民族教育快速健康发展的民族教育法律法规体系，并且在实际操作中贯彻好这些法律制度被认为是一项重要的课题。就这个问题，本人有一些粗浅的认识，主要有如下几点:首先，从法律法规制度体系的完善上来说，要做到我国各地、特别是民族自治地方，需要从当地少数民族和民族地区的实际出发，积极探索，制定了套有关民族教育的地方性法规和自治法规。针对问题就要相应解决，调动政府及社会各界的力量，本着实事求是、因地制宜的原则，为民族教育法律法规制度的完善献计献策，争取早日形成一套从中央到民族地方的完备的民族教育法制体系。
（一）教育观念陈旧，师资队伍建设不能满足教育事业发展的需求从家长方面看，很多少数民族家长对孩子多采取“怀柔”政策，对孩子的学习要求不十分严格。一部分家长由于自身受教育程度低，对教育重要性缺乏正确的认识，送孩子上学的主要目的是取得一张毕业证书，而对于教育本身并非真正感兴趣。从学生方面看，学生的学习兴趣较低，主动学习欲望不强，大部分学生家庭经济困难，学生不仅每天要完成学习任务更要分担家庭劳动甚至利用课余时间赚钱减轻家庭负担，这样就使本来学习兴趣就不浓的学生分散了自身的学习精力，耽误了学习时间。毫无疑问，师资队伍建设是办学条件中最重要的组成部分。新疆的教师队伍分布不均衡，南疆等偏远地区跟北疆和东疆及一些中型城市相比自然条件相对恶劣，难以吸引优秀教师，留下教学人才，从而导致师资严重匮乏。教师的教学水平与教学实际要求还有一定的差距，这也是造成少数民族中小学教学质量长期偏低的最主要的，也是最直接的原因。
（二）强烈的民族意识影响新疆的少数民族由于居住的地理环境的特殊性，艰苦的自然条件、社会环境，使少数民族在严酷的自然面前无能为力，因而产生了对本民族的很强的认同感和依赖感。这种强烈的民族情感，就可能不利于接受新事物；不利于与其他民族、地区的文化交流学习；不利于吸收发达地区先进的东西，克服自身不足；更不利于建立和发展市场经济体系，最终成为民族进步和发展的严重障碍。
（三）师生语言成为瓶颈少数民族民语教师自身的汉语表达能力差，水平低，无法教出高质量的少数民族学生。汉语依然是少数民族教师的一块短板，因为少数民族教师汉语水平差直接影响和制约了其自身知识面的拓宽、知识更新以及理论研究的深入。学生汉语起步较晚，特别是南疆的学生，语言的障碍不仅影响他们对课本知识的学习而且影响他们进入更高的学府接受更好的学习。少数民族学生家长知识水平相对较低，并且不具备较高的汉语水平，因此没有给学生营造一个汉语氛围，也没有给孩子灌输学习汉语，接受先进知识的必要性的意识。因此双语教学在新疆实施了多年，但少数民族地区尤其是偏远的农村与城市差距大，缺乏语言环境仍使得学生学习汉语吃力，造成了课程学习的障碍。
二、对提高新疆少数民族教育质量的几点建议
少数民族教育在新疆的教育改革中占有重要的地位。加快新疆少数民族教育的发展，不仅关系到少数民族人口素质的提高，而且也关系到整个新疆的政治稳定和社会发展，具有十分重要的战略意义。
（一）坚持立足新疆贫困地区实际情况，努力推动经济发展在教育投入上，虽然新疆采取了许多措施，做了很多工作，但仍然满足不了民族教育发展的需要。中央财政每年拨给民族教育的专项经费，要严格按照有关要求，专项下拨，专款专用，充分发挥监督机制的作用。此外，要积极改善基础教育尤其是农村基础教育的办学条件，集中资金，大力支持“农村中小学危房改造工程”、“二期国家贫困地区义务教育工程”“农村中小学寄宿制学校建设工程”①，切实解决少数民族教育优化教育资源配置，解决交通车，寄宿制学校等最迫切问题。
（二）增强新疆教师队伍的建设实施素质教育，首先要提高教师素质。名师出高徒，只有建立我国新时期高素质的教师队伍，才能培养一代面向世界，面向未来的英才。因此要对基础教育的民语学校教学的各个环节进行定期检查和督导，特别是课堂的教学质量。以培训和检查、督导、业务考核等多管齐下的方式，不断提高少数民族中、小学教师的专业知识和业务能力，从而提高少数民族教育的基础教育质量和教学水平。
（三）深化汉语教学改革，进一步加快少数民族教育的现代化进程提高教育教学质量，加授母语文的双语教学模式，推进少数民族中小学双语教学的方案。要求少数民族学生高中毕业达到“民汉兼通”的目标。对少数民族教师HSK的汉语水平应要求在八级以上作为上讲台的硬性条件。实践证明，汉语教学对少数民族师生汉语水平都有不小的提高，同时又有利于少数民族教学质量的提高。“民汉兼通，汉语授课”是提高少数民族教育质量的关键，是少数民族教育改革的核心。因此提高少数民族教师的汉语水平，使其在课堂中熟练使用汉语，能为学生营造汉语的课堂环境和氛围，有助于学生汉语水平取得突飞猛进的增长。才能从根本上促进新疆少数民族语言教育的发展。
大学语文虽然是民族预科教育阶段的必修课之一，但受重视程度远远不够。学生把更多时间用在外语学习和等级考试中，个人素质教育没有受到应有的重视。现实情况是有些学生的考分很高，但不具备高尚的情操及高雅的审美情趣，缺乏责任感，有些人逐渐丧失人文精神和对理想的追求，甚至失去做人的基本道德和人格尊严。其原因主要是受应试教育影响，忽视素质教育的问题。对于大学语文课程的学习，一些学生只是在临近考试时才开始突击，考试结束后，没有多少学生向学习外语或其他课程一样勤奋苦读，想当然地认为母语学习不用花费更多时间精力最终也能有个理想成绩。在考核评价方面也主要以期末闭卷考核为主，评价的重心侧重于笔答试卷，忽视大学语文教学中一项很重要的要求，即担负素质教育的重任。民族预科阶段的培养目标是为高等学校本科专业培养和输送文化基础扎实、知识面宽、综合素质较好的，具有一定的实践能力和创新精神，以及较高人文素质的一年级大学生。如果不重视素质教育和人文精神的传承并加以考核评价，势必会影响民族预科教育的质量。鉴于此，大学语文教学亟待加强素质教育问题。
民族预科教育是我国整个教育事业的重要组成部分，是高等教育的特殊教育阶段。正确把握民族教育自身的特有规律，把遵循普通高等教育一般规律与遵循民族高等教育特殊规律有机结合起来，才能走出一条科学稳健的发展之路。有人说“世界贫富的差距，实际上是知识的差距”，“在导致民族地区落后的原因中，教育落后、人才缺乏是最主要的原因。因此，必须把民族教育的地位和作用提高到民族振兴、边疆巩固、祖国统一和团结进步的高度上来认识，要把民族教育从单纯的应试转变到以当地经济发展和社会进步为主的素质教育轨道上来。”大学语文课就是通过古今中外经典文学作品的阅读鉴赏，全面提高民族预科学生的语文能力，激发学生潜在的审美情趣，从而提高整体素质提高。德国存在主义哲学家雅斯贝尔斯在他的教育名著《什么是教育》中提到：“每一种社会改善的先决条件要求每个人都要受教育，以便能自我教育。教师要唤醒人的潜在本质，逐渐自我认识知识，探索道德。”可见，教育对人类社会的进步与发展具有决定性的作用。应根据未来社会对人才的要求，结合大学语文的教学，从实际出发，发挥学科优势，注重挖掘学生的人文内涵，从而促进民族预科素质教育的全面提高。
二、在大学语文教学中拓展民族预科素质教育的思路
大学生的素质教育是高校教育的一个重要问题，作为高等教育殊教育阶段的少数民族预科，同样不可忽视素质教育。但如何利用综合手段，采用多种形式和方法加以解决，已成为民族预科教育阶段的新课题。而大学语文课是民族预科教育阶段开设的必修课之一，旨在通过大学语文教学提高学生的综合能力和个人素养。对此，应从以下四个方面进行探索。
（一）精心选取教学内容
在教学中依据现有教材读本《大学语文》（普通高等学校少数民族预科教材〈修订本〉）打破常规教学模式，合理取舍教学内容，分主题进行教学研究讨论，如“理想”“爱国”“学习”“修身”等主题，可以结合孔子的《论语》、陶渊明《归园田居》、岑参的《走马川行奉送封大夫出师西征》等教材内容选取可对学生进行修身、做人、学习等方面教育的内容。并结合学生实际情况从《读者》《青年文摘》等学生喜爱的课外读物中选取适合的文章进行研读、讨论，实现教育资源多样化，对学生进行人生观、价值观的教育。
（二）改变传统教学方式
大学语文教学中，需要改变传统的教学模式，以全新的思维理念创建开放式的课堂教学，从“小课堂”走向“大课堂”。语文教学改革尝试在语文教学中延伸课内外教育，学生利用假期在家乡和喜欢的城市进行课外的精神的陶冶，亲近自然，深入生活，让学生到生活中、到群众中去学习语文，使学生受到心灵的洗礼。另外，在课上编成语文学习小组（五人为一个小组），主要进行讨论与课后实践。如学习小组到“七三一”部队遗址观看之后进行“落后就要挨打”，“振兴中华民族，不辱使命”，“中国梦，振兴大中华”等话题讨论。以学生讨论为中心，营造积极思考、自主探索的课题氛围，形成预习、阅读、实践、讨论等环节的教学模式，老师起到一个引领的作用，改变传统的“教师一言堂、教师满堂灌”的教学模式，实现由“让我学”到“我想学”的转变。
（三）优化考核评价办法
大学语文的成绩考核是大学语文教育的风向标，对教育目标会产生直接影响。以往的考试主要以期末闭卷的形式为主，考试内容也局限于传统试题模式，难以考察学生的实际水平和创新能力，重视期末一张试卷，缺少对学生平时的考核环节。为了全面提高民族预科素质教育，应加强学生平时学习考核，注重学生个性发挥，避免出现整齐划一的具有标准答案式的考试类型，多激发学生的创新思维。成绩评价问题实行课上和课下、课内与课外相结合的考评方式，并且创建独特的大学语文考核模式，教学方式多元化，教学手段多样化，注重素质教育和创新能力的考核，只有这样，才会从根本上实现民族预科素质全面提高。
（四）营造民族文化环境
关键词：小学语文 创新能力 课堂争论
一、建立和谐师生关系，创设争论的条件
近几年来，小学语文教学“高耗低效”的情况有所改善，但是，语文教学中的“三个为主”原则（教师为主导、学生为主体、训练为主线）还得不到充分贯彻，课堂上训练的全过程是由教师控制的，教学过程大多是学生的被动参与，学生的主体地位得不到落实。这导致了学生表达愿望不强烈，甚至不愿意表达自己的想法。著名心理学家罗杰斯强调，在教学过程中，只有让学生处在一种无拘无束、自由畅达的空间，他们才会尽情地“自由参与”与“自由表达”。这就需要在课堂上建立民主和谐的师生关系。只有师生双方以对话、包容、平等的关系相处，积极主动配合，学生才感到心情舒畅，求知欲旺盛，思维也就活跃起来了，学生个体才能敢想、敢问、敢说，学生群体才有“跃跃欲试”的热烈气氛，为争论奠定基础。在操作上教师要力求做到：（1）态度亲切。学生往往把教师的亲切当作一种奖赏和鼓励，从中感到温暖和甜蜜，这就缩短了师生之间的心理距离，让学生在认知满足的同时获得情感的满足。（2）师生平等。充分相信每个学生都有创造的才能，尊重学生，师生处于一个平等的地位进行读书、讨论、研究、争论。教师就是一名与学生平等的参与者，并起着积极的引导作用。不仅教师可以问学生，学生也可以问教师。教师以平等的心态对待每一个学生，尤其要善待学习困难的学生。要爱护而不排斥，帮助而不指责难，说服而不压服，启发而不包办。（3）民主评价学生。教师组织学生自我评价，相互评价。教师在此过程中给予适当点拨、启迪，并以真诚的语言、亲切的语调、温和的表情、宽容的态度来调控评价过程，使学生从中受到鼓舞。（4）敢于大胆表达自己的看法，增强学生主动参与的自信心，给学生以成功的体验，促使他们以愉快、高涨的情绪参与课堂学习活动。
二、鼓励学生“质疑”，激发学生敢于争论的精神。
古人云：“学贵有疑”，“学则须疑”。疑是思之源，思是智之本。疑是“争论”的起点，有了“疑”而又能独立思考，敢于坚持自己的意见，才有了“敢于争论”的思想基础。教师对学生的置疑要提倡，鼓励，使学生逐步提出跟教师不同的想法，教师在为《麻雀》一课作小结时说：“读了这篇课文，从老麻雀奋不顾身抢救小麻雀的记叙中，我们感到母爱的伟大。”话音刚落，一位男生举手说：“老师，我不同意说母爱，因为课文从头到尾都没有写老麻雀是母的还是公的。”老师听后笑着说：“你读得很认真，看来老师概括不太准确，那么怎样说才确切呢？”学生的思维又一次激活了，经过争论，总结出：这篇课文表现了一种亲子之情。这样保护学生的独特见解，也激励了学生敢于“争论”的精神。又如在学《卖火柴的小女孩》时学生提出：“小女孩冻死在街头，为什么说她脸上挂着微笑？”像这样的疑问应该说都颇有分量，表明学生动了脑筋，创造力有了发展。
三、讲究提问艺术，激发学生思维。
在众多的语文教学方法中，课堂提问的诱导启发艺术显得尤为重要，因为一节语文课的优劣成败，与教师能否从实际出发，根据教学的知识内容与思想内容，把握教材的重点、难点来精心设计、发问，并从学生实际出发，根据学生的知识水平与心理特点，找出能诱发他们思维的兴趣点来问，使提问真正问到学生的心上有着密切的关系。课堂上适时适度、富于技巧的提问，能加快把知识转化为语文素质能力训练的进程，是发展学生思维，保证和提高教学质量的有效途径。为此，作为语文教师，应精心设计好各种类型的课堂提问，以达到最佳的教学效果。
1导入课堂用语的恰当性
“转轴拔弦三两声，未成曲调先有情”。恰当的导语能让学生从一个被动的听课者转变成主动的参与者。因此，我们教师在教学中更应精备课、巧导语，以提高课堂教学效果，增添语文课堂的魅力，让自己课堂独放光彩!常言道：“良好的开端是成功的一半。”恰当巧妙的导语，犹如磁铁，能牢牢地抓住学生的心神，激起学生的兴趣，唤起求知的欲望，消除其他课程的延续思维或心理杂念的干扰，达到“先声夺人”的艺术效果。那么，语文课该如何巧设导语昵?
1．1介绍背景，充实内容，加深理解。这是最常见的一种导语形式。现在有好些课文都是经典之作，但由于学生一则阅读面窄，二则年代的隔阂，学生在理解这些课文时都有一定的障碍。因此在学习时就有必要补充一些相关的背景资料，但介绍时不能长篇大论地笼统叙述，而应突出一两点能对学生产生深刻印象的内容。
1.2创设情景，以境引入。平时的生活和课文中所描绘的情境有着很大的差别，因此在教学过程中，教师如能创设出一个相符合的情境，能让学生在最短的时间内进入角色，将会提高课堂教学效率。
1.3用故事、寓言、谜语导入，活跃课堂气氛。在教学中，我们能深切地感受到，学生对课本外的内容积极性很高，因此我们可以根据学生的这一特点，以一些故事、寓言来导入，达到事半功倍的效果。
1.4联系实际，情感交流，以情动人。罗丹说“艺术就是感情”，语文教学这门艺术同样离不开感情，引语“不是无情物”，我们可用它唤起学生的情感体验，让学生尽快进入课文角色。
2提问方式的有效性
课堂提问无非有两个目的：一是检查学生学习情况，二是引起学生思考。有效合理的提问，能促进师生交流，使老师传授的知识能更好的被学生所掌握。
2.1课堂问题设计必须有效。首先设计的问题要有明确的目的性，紧扣教学目标，能够激起思考。因此，教师要从教材的实际出发，钻研教材，认清教材的知识内容，把握教材特点，明确教学要求，确定教学目标和重难点。其次，设计的问题要有一定的思考价值，能调动学生的主动性，能集中他们的注意力，引导他们生动活泼地学习，使他们经过自己的独立思考，对知识融会贯通，从而提高分析和解决问题的能力。
2．2提问方式的有效性。好的提问方式应把注意力放在激发学生的思维过程上，提出一些能够与学生基础相适应并能引导学生思考的问题，而且有一些思考含量。努力给学生创造思考的条件，使课堂气氛活跃，学生思维开阔，而不是迫不及待地直奔结果。如果仅仅只要求回答是与否，浪费时间也没有效果，因此课堂提问不在数量，而在提问的思维含量。提问的时机、提问的方式选择得当，能活跃课堂气氛、启发思维、发展智力。
2.3问题要适合不同层次学生的实际能力。教师对课堂中所提问的问题应在备课时精挑细选，严格控制数量，克服课堂提问的随意性。要做到数量适中，也要避免两种倾向，太多或太少。提问太多，学生没有思考回旋的余地，对所学知识难以理解、消化；提问太少，讲授太多，学生难有参与的机会，最终会产生厌倦情绪。
3引导学生学习方式的针对性
3.1提倡学生合作学习。“合作学习”把学习中遇到的问题放手在小组内讨论，寻找解决策略，教师所做的正是培养学生合作意识的工作。在小组合作学习、交流中，学生要发言，要听取同学的意见，在评价中要当小老师。这样，学生参与的面和质都得到了提高，主体地位更加突出。在课堂教学中，合作学习的时机是很多的，可以在学习新知识的过程中展开“合作学习”。不少新知识是在旧知识的基础上发展起来的，学生进行自主学习后，大部分能解决问题，只要让学生同桌交流一下自己的想法，教师稍加点拨即可，节约大量时间，让学生在练习中巩固发展。对于实践性较强的内容，要强调学生动手操作，而且要引导学生在相互合作下进行，使学生互相检查、帮助、促进。教师要投入小组活动中，以一名探索者的身份出现，提高学生积极性。
一、充分的课前准备
充分的课前准备是保证课堂讨论成功的前提和基础，无论是我们还是学生，都要做好充分准备。
作为教师，我们应做的准备有：
1.设计好讨论的话题
我们在选择讨论课题时，首先要注意话题的价值性，话题必须能为实现教学目标，突破重点、难点，引导学生主动探究和获取知识服务。如我们学习《燕子》一文时，可以引导他们就“课文写了燕子的哪些特点？”这一问题展开讨论；而在学习《检阅》一文时，又可引导他们围绕观众为什么说“这小伙子真棒”“这些小伙子真棒”？发表见解，在讨论中明确课文的中心，在交流里感悟博莱克和孩子们可贵的精神。
其次，讨论话题要能激发学生的兴趣。具有思考性的问题，才是学生真正想讨论的话题。学生对“太阳究竟会给人类带来怎样的危害”的兴趣要远远超过“为什么说太阳是个大火球”这样的成人化问题。学生对“小村庄发生了什么变化，为什么会发生这么大的变化”的兴趣亦远胜于“《一个小村庄的故事》告诉我们什么道理”。
再次，要注意话题的适当性和层次性。难度、大小都比较恰如其分，有利于学生讨论。话题既要面向全体学生，又要使优等生、后进生都有说话的空间。
2.确定讨论的形式
目前，我们通常采用的讨论形式主要有同桌讨论式、小组讨论式和全班讨论式三大类。一般来说同桌讨论式适用于比较简单的问题，小组讨论式适用于要求学生分析现象，弄清事理，沟通联系，总结方法的内容；全班讨论式适用于学生容易出现错误，模糊不清，持有不同意见的地方或者课堂上随机出现的问题。我们可根据教学的内容、时段及要求选用不同的讨论方式。通常情况下，三种方式是综合应用的。如在学习《太阳》一文时，对于完成填空“太阳，你真 ”这样的问题，由于其难度不高，可以请同桌二人讨论后，完成填写。而对于“太阳与人类的密切关系体现在哪里”这样需要先行自学再思考交流的问题，可以通过小组讨论来降低独立交流的难度。而在解决“太阳给人类带来帮助的同时，是否也会给人类带来一定的危害”这样发散性的问题时，又可以在全班借助辩论的形式，在“你争我辩”中解决学生的心头之疑。
学生的准备工作主要应从以下两方面入手：一是充分地做好讨论前的预习，如认真阅读教材，对教学内容从整体上初步感知，特别是要注意要他们搜集相关资料。例如为了了解《月球之谜》中月球是一个什么样的世界，要他们找关于月球的传说及月亮的称呼的资料。为了体会《检阅》一文中庄严的气氛，让他们查阅我国国庆时检阅的隆重场面。只有充分的准备，才能给课堂讨论注入更丰富的色彩。二是对老师提前布置的论题，要通过做实验、查资料的方法去初步分析，寻找结论，做好发言的准备。同时对不懂的地方再带到课堂上和老师、同学讨论。
二、灵活的课中引导
讨论是一种最能体现学生主体性，最有利于培养学生自主学习能力的教学方式。在讨论中，学生虽然是主体，但也离不开教师的指导，只有在教师的精心指引下，才能更好地发挥讨论应有的功效。
1.把握讨论的时机
我们要随时思考这样两个问题：什么时候需要安排讨论和什么时候不宜安排讨论。对于清楚明白的问题，安排讨论那是为讨论而讨论，是在浪费时间；而发现学生产生了争论，有一定迷惑，容易产生错误的时候就要组织学生开展讨论，以便他们加深对教学内容的理解。对学生在课堂上萌发的“随即话题”，教师要估量其价值性，择其要者组织学生讨论，切不可为了赶进度而将其抛置一旁。因为不闻不问的话，那很可能出错过最佳的讨论时机。例如在学习为了救朋友而无私奉献的课文《她是我的朋友》时，我安排设计的主线是围绕主人公阮恒的表情和动作来体现她的舍己救人的精神。而学生在学习时却产生了疑问：阮恒为什么以为自己就要死了，还要去救那个小姑娘？生命对于我们每个人都只有一次，如果为了救朋友而舍弃自己的生命，那么还要救他吗？此时我抓紧时机加以引导，由此展开一场“如果救朋友时明明知道要牺牲生命，那么还要不要救他呢？”的辩论赛，请正方和反方的学生各抒己见。这样随即组织的讨论必然会受到学生的欢迎：学生有的会引用阮恒的话作为辩论的证据，有的会找来课外的资料，摆事实，讲道理，而文章的中心也会在辩论的过程中“其义自见”。
2.留出思考的空间
我们每提出一个问题时，应有片刻间歇，以使学生有足够的时间思索或至少有时间形成初步的答案。特别是遇到复杂问题，或要求学生进行较高难度的思维时更应如此。在一定的思考基础上开展的讨论，可以使学生对相对问题进行深入探究，鼓励学生发表自己的观点，做出预测，并就问题的其他方面进行辩论或者围绕教材内容的意义及应用展开讨论。对于学生的观点，我们应鼓励他们进行说明并加以论证，而不是不加辨别地接受。我们对学生讨论的情况要及时进行评论。另外，还应鼓励他们阐述自己的看法，或对同学的观点进行评论。
3.指导讨论的方法
在讨论的过程中，我们要指导学生掌握良好的讨论方法，以使他们养成良好的讨论习惯。具体地说，一是要求学生会听能说：要注意倾听他人的意见，分析对错，以便及时修正和补充，同时也可以借此检验自己的观点正确与否，千万不能只顾自己说，不注意他人的观点；要组织好语言，发表观点时做到表达清楚，有说服力。二是要求学生做到以理服人，要重在摆事实讲道理，要清楚地想好自己要发表的观点，千万不能无理取闹。三是要求学生学会整理讨论的结果，综合各种意见，形成恰当的文字记录。
三、妥善的结论处理
唯物辩证法认为，所有结果都是由内外因共同起作用的，而内因是第一位的，是结果发生的根据。影响资源效用发挥的因素中，资源自身因素是资源利用效果的根据，在环境因素的影响下，资源自身因素决定着资源效用发挥的程度。资源自身因素对于资源利用效果的影响主要体现在以下几个方面：第一，资源质量因素。资源质量因素是资源自身因素中最具本质规定性的影响因素，不同质量的民族地区思想政治教育资源资源会产生不同的思想政治教育效果。资源质量的高低体现了资源自身的优劣，在一定条件下，质量越高的资源所发挥的效用就越大、越积极；相反，质量越低的资源所蕴含的民族地区思想政治教育信息量就越少，所能发挥的效用就越小。第二，资源开发因素。资源的高效挖掘和整合是资源效用发挥的前提，资源开发的向度、纵横度和方法技巧对于资源效用的正负和大小都有一定的影响。资源开发的方法和技巧种类多样，只有充分认识各种技巧方法的利弊，综合运用方法技巧，才能开发出好的资源。第三，资源整合因素。民族地区思想政治教育资源整合作为资源利用的重要环节，必然影响着资源效用发挥的程度，不同的整合方式会产生不同的效果。合理的资源整合，使各个资源相互协调、相互促进，形成更大的合力从而提升资源利用的效果。相反，不合理的资源整合，使各个资源相互排斥、错位、抵消彼此正能量，消解自身的作用力从而降低了资源利用的效果。第四，资源转化力因素。资源转化力越强，表明资源越是能够被充分利用，资源转化力因素在资源自身因素中占据了重要的地位，如果没有强大的转化力，再优质的资源也无法发挥其应有的效用。资源转化力因素制约着资源自身因素的其他方面，只有具有一定的转化力，高质量的资源、资源的开发和资源的纵横度才具有存在的价值。
二、时空因素
时间因素和空间因素是资源效用发挥的必然影响因素。时空观认为，时间和空间是物质运动的存在形式，物质运动总是在一定的时间和空间中进行的。民族地区思想政治教育资源的利用过程本质上就是物质运动的过程，因此，资源效用发挥的过程总是存在于一定的时间和空间中的，离开时间和空间的资源利用过程是不存在的。时间因素方面。在不同的时间维度，资源利用的各种条件会发生变化，资源利用的效果也会随之而变化。首先，随着时间的变化人们对于民族地区思想政治教育资源的利用理念会发生变化。就目前看来，人们越来越重视资源利用，力图从实践上充分发挥资源优势，一定的重视度能够促进资源效用的发挥。但也不能否认随着时间的变化，人们对于资源利用的重视程度会有弱化现象。其次，民族地区思想政治教育的目标和内容会随每个特殊时期而不断调整。就不同时期的同一思想政治教育目标与内容来说，也必须采用与时俱进的资源。例如，同样是教授艰苦朴素精神，在五六十年代要求人们一件衣服“新三年，旧三年，缝缝补补又三年。”是可以理解并接受的，而在当今就必须采用其它符合当今受教育者实际情况的思想政治教育资源。最后，随着时间的推移，资源利用技术手段将越来越先进，这在一定程度上会降低资源利用成本。空间因素方面。空间对于资源效用发挥的影响主要体现在资源的流动性和在不同空间利用相同资源会产生不同的效用这两方面上。一方面，资源的流动性影响着民族地区思想政治教育资源的整体效用发挥程度。在民族地区内部，资源流动性强，则内部各类资源相互协调处于一种稳定运转的资源利用机制当中，资源闲置、浪费现象较少。相反，若地区内部资源流动性差，各资源仅在地区内部某一空间发挥作用，这会导致资源重复利用、资源失去吸引力等现象，从而阻碍资源效用的发挥；在某一民族地区与其他地区之间，两地区间有效的资源交流能够推动两地区的资源利用工作。一个地区盲目排外、拒绝接受和利用其他地区资源，只能使该地区思想政治教育资源效用落后于其他地区。各少数民族地区之间的资源流动是一种双赢，不仅提升了本地区的资源利用效果，还会使全国思想政治教育资源利用更上一个台阶。另一方面，在不同的空间利用相同的资源会产生异样的结果。例如，在学校、家庭、工作单位或者社区等不同空间同时利用少数民族音乐和舞蹈来进行思想政治教育，不同空间产生的氛围、影响程度和教育意义会截然不同。
三、人的因素
