时间：2023-04-01 10:30:45
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（一）思想认识不足
从总体上来看，虽然一些地方水利建设在不断进步之中，但与水利经济发达地区相比差距很大，主要体现为：一是对水利经济建设信心不足，水利经济发展的目标不明确，劲头也不足。二是对水利经济谈的比较多，落实的却很少。三是一直将水利经济看成是“副业”，都是小打小闹，没有整体规划。四是市场意识淡薄，服务意识差。
（二）没有稳定的投入
水利经济发展投入不足，主要体现在：一是政策不清晰，对水利经济发展没有明确的投入规划。二是在项目上只考虑如何扩大建设，不考虑建成后如何进行规范化、科学化、系统化的管理，如何使项目进入良性循环中，在设计阶段也存在很多不合理的问题。三是项目立项时，责任人为了争取更多资金，故意虚报自有资金，结果导致项目资金严重不足，只能依靠贷款来支撑，对工程项目建设初期极为不利。
（三）经济结构不合理
在传统经济体制背景下，水利企业缺乏对市场的适应性，大多是在市场上搞拾遗补缺发展起来的，数量多、规模小，缺乏拳头产品，品牌优势不明显。目前，水利经济传统项目不少受到经济市场的挤压，发展道路越来越艰难。而具有水利经济优势、受国家政策支持的水利项目刚刚起步，在经济总量中的比重明显较低，不足以承托整个经济走向。
（四）职工队伍素质整体不高
规模小、工作艰苦、地域偏僻的特点使许多人才望而却步，再加上没有有效的用人机制，所以水利系统的人才问题也是制约发展的主要问题。同时，水利企业又是国家的事业单位，靠关系进来的家属子女不在少数，这部分人要么专业不对口，要么文化程度低，发挥的作用并不明显。而经营者大多是搞水利出身，搞专业非常优秀，但不一定适合管理，真正懂经营、善管理的专业人才不多。
二、对促进地方水利经济发展的思考
（一）放下思想包袱，快速更新观念
在新形势下，水利经济发展要依靠“三种观念”、“五个意识”。“三种观念”指资本观念、资源促进发展观念和干部职工积极参与市场的观念。应积极倡导这三种观念，形成科学发展观，为水利经济发展创造良好的思想环境。“五个意识”是指机遇意识、竞争意识、创新意识、效益意识和管理意识。机遇意识是指水利企业要有独到的眼光和判断力，能第一时间捕捉到市场经济发展动态，主动寻找和把握机遇。竞争意识是指水利企业善于运用政策和周围环境增强自身竞争力。效益意识是一切以经济效益为前提，项目建设投资要作科学性论证。管理意识是向管理要效益，建立和完善责任制，调动各个方面的积极性与创造性。
（二）依托行业优势做活水电大文章
近年来，各级水利部门通过与市场经济的接触，逐渐意识到依托行业优势来发展水利经济的重要性。随着经济发展的日趋国际化，水利部门要不断变换思路，强调发展自己熟悉的项目，在不断缩小的利润空间中，以降本增效来获得效益。从行业上讲，要充分发挥水利人员、资金、技术、场地的作用，大力开发水资源，如兴建水库、建设泵站、发展小水电等。小水电开发是一项重要的工程项目，应依照“政府引导、市场运作、招商办电”的新思路，改变政府一家独占的传统做法，依靠民间投入，加大小水电开发力度，从而获得更多经济效益。
（三）加快科技创新，提高企业素质
科技是第一生产力，创新是科技发展的根本动力。在复杂的市场经济中，任何领域都不可能保持纯粹的一种成分或一种形式，水利企业要加强体制创新，吸引其他市场主体参与进来。水利企业要有忧患意识，不断推进科技进步，依靠人才优势、技术优势、设备优势，增强企业竞争力。只有不断提高水利科技在经济发展中的贡献率，才能最大限度地发挥水利资源的优势，实现水利经济的可持续发展。
（四）培养一批高素质的现代化水利人才
(1)地下室采用的是钢筋砼薄壁结构，由于在钢筋砼薄壁结构中，砼的结构层厚度较小，砼裂缝往往是贯穿的，会使地下室发生渗漏，对使用功能造成很大的影响，所以在地下室施工中更应想办法防止裂缝的产生。在地下室施工中对防水防渗的潜在危险中，有许多不利的因素，使得地下室出现漏水情况发生。这些潜在危险主要包括，后浇带的处理和混凝土自生的原因，以及外防水和变形缝、钢筋等出现问题。
(2)对于后浇带原因造成渗漏情况，一般都是由于没有对后浇带施工缝正确处理。
(3)而部分的混凝土施工时振捣不密实，也会使地下室发生渗漏。如果出现这种状况，地下室就会常常渗水漏水，一旦出现这种情况，处理非常困难，需要花费大量金钱和时间，对经济效益的影响较大，且延误很长工期。
(4)在地下室建筑工程施工时，如果是混凝土自生的原因，如混凝土的水灰比不适当，以及砂、石的含泥量比较大等问题，使得地下室混凝土开裂而产生的渗漏比较严重。
(5)在施工中还要注意外防水问题，主要涉及到施工所用的防水材料，防水的规范性施工，防水的成品保护，以上三方面都要符合要求，否则就会造成外防水渗漏。
(6)变形缝的处理，由于地下室浇筑混凝土前，由于止水带没有固定好，会产生一定的扭曲或者出现移位情况，容易出现漏水现象。
(7)还有钢筋的问题导致出现渗漏水情况也比较多，这种问题主要是由于钢筋间距大，且直径也很粗的外墙钢筋容易使得混凝土丧失一定的收缩力，进而让外墙出现裂缝，使地下室产生渗水现象。另一种情况是，钢筋在外面，在氧气和水分的影响下，会产生一定的锈蚀，也使地下室的渗水。在地下室施工时对防水防渗，很多施工人员和管理人员都对于此没有清醒的认识，没有严肃的对待此项工作，通常认为增加了防水层，就可以忽略混凝土自身的防水对地下室防渗防水的重要性，这是错误的。
2地下室防水防渗漏施工技术的应用和措施分析
地下室的重要程度高，防水的等级也比较高，防水的做法，一般都采用刚性防水和柔性防水相结合的做法。根据以往的施工经验和施工情况来看，对于地下室防水防渗进行科学防治，就要从两个方面采取措施，在混凝土结构自防水以及外防水等加强控制。
2．1混凝土结构自防水的预防措施
(1)模板施工的预防措施。模板采用的材质要满足混凝土施工的要求，保证模板的位置、几何尺寸、加固方法符合设计及规范要求，保证模板在混凝寺施工时不变形，不渗漏。对拉镙杆要在中间加装止水片，防止水顺着拉镙杆渗漏。
(2)钢筋施工的预防措施。在配筋率不变的情况下，采用较小直径的钢筋，即小直径密分布的配筋方式，以减小砼开裂的可能，保证钢筋的数量、位置、几何尺寸、和绑扎质量符合设计及规范要求，
(3)混凝土施工的预防措施:①混凝土施工前，做好砼的配合比，根据实际的情况中不同混凝土的配合比都不是固定的，需要对混凝土的实际情况进行科学合理的配置。因此，对于混凝土防水结构需要通过实验室进行试验配置和确定。水胶要小于0．50，砂率应该维持在35%到40%之间，灰砂的比例应该在1∶1．5到1∶2．5之间。同时，还要保证混凝土的强度，避免出现水泥在用量上过多，同时在每立方米的混凝土在使用水量上保持在260kg/m3以上。从而使得混凝土的收缩量能够尽量降低，混凝土的抗裂性能得到加强。在满足施工要求的情况下，尽可能采用小的水灰比，使用粉煤灰，以降低水化热，使用外加剂，以减少用水量和增大砼早期强度;②混凝土施工时，在砼浇筑前做好组织工作，保证人员充足、材料充分、机械完好，不得因组织原因影响砼的浇筑，使得砼浇筑时出现，工人等待砼运输，或砼运输过多，砼等待时间过长，机械故障，停电等影响砼质量的事情。砼浇筑的时间要尽量避开高温时段，砼浇筑时要合理分层，要在下层砼初凝前浇筑上层砼，不得因此在上下层砼之间形成施工缝，砼既要震捣充分又不能过度震捣，不能漏震;③混凝土浇筑后，砼浇筑完成后要及时浇水养护，浇水养护时间不少于七天，墙体模板的拆除要在砼达到相当强度后才能进行，模板拆除不得损伤砼结构。在混凝土养护温度方面的策略，要指定专人负责，要对在养护混凝土进行专业测温，然后根据测温的情况进行科学及时的调整保温，必须要保证温度在内外的差别小于25°C。一般情况下，这种情况产生温度裂缝的几率非常小。此外，对于高温条件下，施工现场要尽量弄一些简易遮阳设备，同时还要用低温水来拌制混凝土，使混凝土入模的温度得到有效的降低。
2．2细部处理方面的预防措施
(1)做好施工缝和后浇带的处理，按设计及规范要求在合适的位置留置施工缝和后浇带，施工缝和后浇带的留置位置，形状符合设计及规范要求，橡胶和钢板止水带的产品质量合格，放置位置、固定方法、搭接方法正确。在接着施工缝和后浇带施工时，要按要求把松散的砼清理干净，并用清水把施工缝和后浇带冲洗干净，在接口处用素水泥浆涂抹充分，再浇筑砼。预防施工缝和后浇带处理不好产生裂缝渗漏。对于施工缝的处理以及后浇带防水施工处理方法，要让施工人员科学浇筑混凝土，按照浇带施工的图纸和有关方案进行施工。在施工的过程中，一定要严格按照规范要求施工，不能出现施工混凝土不合格，以及混凝土振捣不密实，不按照施工方案要求进行止水带的设置工作。对于新旧混凝土在接缝施工和处理时，一定要在浇筑前一天内，对施工缝进行高压清水处理和冲洗工作，还要对混凝土多加湿润接槎面，让混凝土的新旧面具有较充分的接槎。
(2)在地下室管道施工中的措施，一般是对其穿墙部位进行科学施工和防水防渗处理。外墙穿墙管不得直接穿墙，要通过浇筑混凝土前设置的预埋套管穿墙。而穿墙管和内墙角两者的距离，应该要大于250mm，而在管和管之间间距也要在300mm以上。如果穿墙管线非常多，就要将穿墙盒封口钢板焊结实，同时也要把墙上顶埋角焊严。然后对钢板上的预留浇注孔进行注入一定的细石混凝土，当然也可以注入一些密封材料。
3柔性材料外防水的预防措施
(1)柔性防水使用的材料，必须符合国家相关标准和要求，材料要具有较好的耐水性和耐久性，以及耐刺穿性和耐腐蚀性、耐菌性。
(2)柔性防水施工的基层，要具有一定的强度，基层的含水率符合柔性防水施工的要求，基层平整、清洁。
(3)柔性防水层采用卷材防水时，基层油的涂刷要匀均，不能过多，也不能过少，卷材的铺设方向，达接长度要符合设计和规范要求，阴阳角处，要做成一定的折角，当然也可以做成圆弧，在一些薄弱部位还应作加强处理。卷材及基面之间的粘连要牢固，保证粘贴紧密，卷材和卷材之间也应具有良好的粘连性能。防水层使用刷涂或者进行喷涂的时候，也要按照规范和施工方案的要求分层喷涂或者刷涂，且保证涂层要均匀，要避免出现漏刷漏涂的现象。柔性防水层完工后，要对防水层进行必要的检验，验收合格后，要及时做好保护层。
(4)保护层施工时不能对柔性防水层造成破坏，保护层使用的材料要有足够的强度。只有保护层达到足够的强度后才能进行下道工序的施工。下道工序施工时，对保护层和防水层造成破坏的，要对保护层和防水层及时进行修复。
4结语
(一)课税对象
通常房地产税的课税对象包括所有的房地产。有时，不同的房地产会受到不同的对待。有的国家将房地产按其用途分为住宅用、商业用(非住宅用)，如英国、芬兰、荷兰，有的还进一步分为工业用(生产用)及农用等，如加拿大、新西兰、澳大利亚。有的国家将房地产按其地理位置分为农村、郊区和城市房地产，如阿根廷、西班牙。有的国家只对土地征税，有些国家只对建筑物征税，但大多数国家既对土地也对建筑物征税，而且通常合在一起征收，如美国、加拿大、菲律宾、英国、德国等。也有少数地区和国家对土地和建筑物分开征收，分设税种，如香港的差饷税不包括土地，对土地单独征收地租税，台湾地区设立地价税和房屋税。由于各国的房地产税内涵有所不同，因此名称有所不同。
(二)税率
不同国家之间地方政府决定房地产税率的自由程度差异很大。有的国家和地区由中央政府统一决定，如韩国、新加坡、香港地区。有的国家则完全由地方自行制定，如美国、加拿大、新西兰、芬兰等。有的国家由地方制定但接受国家最高税率限制，如马来西亚、菲律宾，西班牙等。马来西亚限制为不超过年度房地产价值的35%或改良价值的5%，菲律宾限制为省、市或地方分别不超过评估价值的1%、2%，西班牙则根据相关条件分别对城市和农村限定最高税率。有的国家则将税率限定在一定的范围内，如阿根廷、丹麦。阿根廷规定税率为地籍价值的0.06%～2%之间，丹麦为土地价值的1.6%～3.4%之间，澳大利亚的大多数地区倾向于未改良土地价值的1%～1.97%之间。还有的国家由中央制订基准税率，地方决定变动乘数，如德国、奥地利。德国为地方决定300%～600%的乘数，奥地利为地方决定不超过500%的乘数。从税率形式看，大部分国家采用比例税率，如新加坡和我国香港地区实行统一的单一比例税率，新加坡为10%，香港地区为应纳税价值的5%。也有国家采用超额累进税率，如塞浦路斯。还有的采用定额税率，如新西兰。有的国家针对不同类型房产分别采用不同形式的税率，如韩国对住宅性房屋按超额累进税率征收，对高尔夫球场、高级娱乐场所等按比例税率征收；英国对经营性房地产采用比例税率，对住宅性房地产采用分等级征收定额税的办法。
许多国家和地区根据房屋用途、房屋地理位置、住房价值、房屋种类的不同采用差别比例税率。
(三)评估依据及办法
各国对如何计量房地产的课税对象，基本上可以分为从价计征和从量计征。
从价计征又可以区分为按资本价值和按年值价值两种。资本价值中单纯只按土地计量(包括对特定土地进行开发的计量，如道路铺设等)，而不包括地面附着房产价值的，又称为土地价值，是资本价值的一种特例。资本价值以房地产市场价格为基础进行评估，市场价值的取得通常有比较销售法、折旧成本法、收入法。年值价值以房地产的租金收益作为房地产的计税依据。租金指房地产的名义租金或预期租金，而非指实际租金收益。
目前，世界上大多数国家计量房地产都采用从价计征方式，尤其是按资本价值体系征收，如美国、加拿大、马来西亚、菲律宾等国。从历史角度看，年值体系受英国税制影响，迄今为止，许多前英国殖民地仍在依照年值体系征收房地产税，如英国、香港地区、澳大利亚、新西兰等国家和地区。不过，由于租金难以精确评估，包括英国在内的一些国家也逐步采取了资本价值与年值价值相结合的方式。
除从价计征外，有少数国家对房地产采用从量计征方式(按土地或建筑物面积)。从量计征简便易行，税额确实，但随着经济的发展和级差地租的扩大，如果再按面积计征，就会有失公平。
从各国房地产税的情况看，地方政府负责评估比中央或区域初构负责诩古的要多。除香港地区、韩国、新加坡、塞浦路斯、英国外，大都由地方政府进行评估。公平而有效的房地产税不仅要求有最初的房地产评估机制，而目要定期对房地产变化情况.进行重新评估。各国对房地产进行重新评估的频率有很大差异。重估间隔期主要是法律E规定的，但在实际操作中往往被延误，如德国虽规定每6年重估一次，但实际上自1994年以来就没有重估过。从评估的办法来看，按资本价值征收房地产税的国家，大都以市场价值为基准，有的评估价值与市场价值相接近，如加拿大、新西兰、菲律宾等国家。有的为市场价值的一定百分比，如阿根廷，房士也产的评估价值通常在市场价值的40%～60%之间。美国则由地方对不同的房地产按不同的市场价值比例确定评估价值，每年依据地方政府支出的需要而倒推确定。奥地利则远远低于房地产的市场价格。按租金价值征收房地产税的国家和地区，一般按预期获得的市场租金收益确定评估价值，如新加坡、香港地区。在英国，住宅性房地产按市场销售价评估，对非住宅性房屋则分8类进行评估，由地方评估员评定租金价值，地方政府还要确定—定的乘数，等等。
(四)免征范围
在免征范围的规定上各国有所不同，但也有一些共同的判断，如政府所有的房地产都免于征收。其他被免征的有大学、教会、公墓.公立医院、慈善机构、公共道路、公园、图书馆、使馆等所拥有的房地产。有些国家，农业用地与主要住所也可免征。
闲置房地产在世界各国有完全不同的政策措施，存在优惠和惩罚两种政策倾向。采取优惠政策的，一般是以租金收益为计税依据的国家，因为在该种计税依据下，纳税义务人一般是房地产的使用人，并且根据房地产的实际用途进行评估。而对于土地资源不丰富。要努力提高土地利用效率的国家.则对闲置房地产征收惩罚性税收，如在菲律宾闲置土地需要向省或地方额外缴纳不超过评估价值5%的闲置土地税。
二、思考与借鉴
从比较的情况看，各国房地产税改革的趋势表现为：1.将课税对象分为住宅用、商用、工业用和农用等。2.税率倾向于采用比例税率，并与课税对象分类相一致，实行差别比例税率。3.评估依据更多地采用资本价值体系。4.免征范围基本上集中于政府用地、公共事业用地和农用地，对低收入的个人住宅性房产免征或提供折扣。
根据国外征收房地产税的经验，结合我国实际.笔者对我国房地产税改革提出以下几点建议：
第一，对土地和房产合并征收房地产税。我国现行的房产税和城镇土地使用税是两个独立的税种，分别课征。在今后的改革中，是继续分开课征，还是合并征收？学术界意见不一。从理论上讲，因为土地是稀缺资源，所以对土地实行不同于房产的税率，有利于提高土地的开发利用。提高单位面积土地投资效率，实现土地的潜在价值。但从具体实践来看，把土地改良与建筑纳入到统一的房地产税中，与仅仅对土地征税或对土地与房产实行差别征税相比，能够降低房地产税的名义税率，便于各方接受和征管。笔者主张土地和房产合并征收后，将房地产按住宅性房屋和非住宅性房屋及其他进行分类，对非住宅性房产的课税要重于住宅性房产。由于我国处于农村城镇化的发展时期，严格区分农村和城镇有很大困难。因此笔者不主张将房地产按农村、郊区和城市房地产进行分类。关于农民住房，可以通过免征额来解决。
第二，在税率的制定上，给予地方一定的自。我国是一个幅员辽阔的国家.各地经济发展情况又极其不均衡。因此，税率的制定.有两种可供参考：一是地方各自制定税率，由中央作最高最低限制；另一个是中央制定标准税率，地方可以决定一定比例的乘数，并由中央限定范围。在税率形式上，各地制定国家允许范围内的差别比例税率较为合适。
关键词：地下室；防水；技术；处理；设计
1做好地下室防水设计
（1）进行防水设计应明确建筑地下室防水工程的目的：确保地下水和滞留水不渗入室内，给予室内正常的生产、工作、生活和储藏环境。防水层保护好地下结构，不能让地下水浸泡钢筋混凝土结构。一旦结构渗水，会导致钢筋锈蚀、断截面减小、膨胀，混凝土裂缝增大、抗压强度减弱，建筑基础受损，建筑寿命降低，最终危及安全。（2）地下室防水设计必须遵循“防、排、截、堵相结合，刚柔相济，因地制宜、综合治理”的原则，努力达到防水可靠、经济合理的目的。在设计前应充分掌握地下工程所在地及其附近地下水运动规律和状况（近期和远期），确定设计最高地下水位标高，同时结合地质、地形、地下工程结构、防水材料供应及当地施工条件等全面研究地下工程防水方案。地下钢筋混凝土外墙、底板均应采用抗渗混凝土，抗渗等级应根据防水混凝土的设计壁厚和地下水的最大水头比值。（3）独立式全地下室工程应做全封闭，附建式全地下室或半地下室防水设置，则应高出室外地平标高至±0.000m以上，卷材防水和涂膜防水层可在室外平坦处改用防水浆完成设防高度。（4）地下室最高水位高于地下室地面时，地下室设计应考虑整体钢筋混凝土结构，保证防水效果；在特殊要求下可采用架空地面和夹壁墙。（5）地下室外防水层宜采用软保护层，如聚苯板或聚乙烯板等。
2质量保证措施
（1）聚氯酯防水涂料保证质量的关键是：配合比正确，搅拌充分，根据气候条件随拌随用；薄涂多刷，确保厚度，涂刷均匀，养护充分。（2）严把材料关，防水材料的资料（包括产品合格证、防水材料准用证及防伪标志等）要齐全，材料进场后应现场进行抽样复检。（3）严格按照施工规范施工，施工前对全体操作人员进行技术交底，精心进行施工。（4）基层要满足防水施工要求，经有关人员验收合格后，方可进行防水涂料施工。（5）在浇注混凝土保护层过程中，不慎损坏的防水层要及时修补。
3地下室防水技术处理中若干问题
（1）混凝土的泌水处理。大体积大流动性混凝土在浇筑和振捣中，上涌的泌水和浮浆会跟着混凝土坡面流到坑底，并随混凝土向前推进。在支模时，应在混凝土浇筑前进方向二侧模底部留孔排出泌水和浮浆。当混凝土坡脚接近尽端模板时，要立即改变混凝土浇筑方向，由尽端往回浇，另外加强二侧混凝土的浇筑，使最后混凝土的浇筑形成四面会合，这样泌水和浮浆可以集中排除。（2）混凝土的表面处理。大体积泵送混凝土，排除泌水和浮浆后，表面仍有较厚的水泥浆，在浇完4～5h后，要用长括尺括平，在初凝前用滚筒来回碾压数遍，待接近终凝前，用木蟹再打磨一遍，使收水裂缝闭合。（3）混凝土养护。大体积混凝土的内外温差大，必须做好养护工作。本工程浇筑时气温高达35。，只进行保湿养护。采用浇水养护并覆盖塑料薄膜，防止混凝土水份蒸发和表面脱水而产生干缩裂缝，养护时间不少于14d。4施工安全注意事项
（1）施工用的材料必须用密封的容器包装，存放材料的库房和施工现场应通风良好。（2）存料、配料和施工现场必须严禁烟火。（3）每次施工用完的机具要及时用有机溶剂清洗干净。（4）材料库房及施工现场应配备消防器材。
5工程实例分析
某通讯大厦地下室两层，东西长74.8m,南北宽34.61m，主楼基础底板厚900mm，反梁高1300mm，宽900mm。地下室底板抗渗等级C30/S8，其挡土墙及分隔墙混凝土强度等级为C30，剪力墙为C60，柱为C60，梁板为C30。混凝土为补偿收缩混凝土，其中有C30/S8和C60/S8，加强带C35/S8，底板混凝土浇筑宜在50h内完成。一级防水等级，防水混凝土抗渗等级为S8，防水达到不渗水,围护结构无明显湿渍标准。
(1)混凝土墙加强带设置:南北外墙在底板加强带对应位置设竖向加强带，带宽2000mm，筋长4000mm，增加水平温度筋13%。
(2)外墙水平施工缝处理采用阶梯缝加粘BW止水条。钢筋保护层采用砂浆垫块，板上皮钢筋采用钢筋马凳，间距1.5m～1.8m,支腿上应缠绕BW止水条，外墙上预留的套管、穿膛螺丝等均要焊止水板。
(3)底板用24砖墙模便于铺设卷材防水。支模一次性支到地梁上皮，外墙到1400高，混凝土一次浇筑。(4)模板采用15厚多层板，用100×50木方和脚手架管作楞。模板按缝宽大于0.5mm用海绵条嵌实，采用宽胶带封缝处理。模板要确保不漏浆、不变形、不失稳，做到易加固、易拆除。
关键词地下铁道防水技术施工方法北京地铁复八线工程是北京地铁一号线的中段，西起复兴门，东至八王坟，全长12.7km.其中地下线10余km，地面线近2km.该工程地下线处在永定河冲、洪积扇脊部地带，为第四纪地层，工程地质与水文地质条件很差，围岩自稳能力差，极易坍塌变形，属I类围岩。在第四纪地层中蕴藏着3层地下水，即上层滞水、潜水和承压水。大部分区间隧道及车站置于潜水和承压水中，这不仅要求结构永久防水做到滴水不漏，而且要解决好施工期间治水问题，做到无水施工，否则工程难以进行。因此，研究解决好该工程的永久防水与施工治水是确保工程结构稳定和运营安全、及施工顺利进行的关键。根据《地下工程防水技术规范》，确定防水标准如下：车站及机电设备集中地段按1级，不允许渗水，围岩结构无湿渍；区间隧道按2级，不允许漏水，围护结构可有少量的湿渍。
1北京地铁复八线工程防治水原则
（1）总原则是以防为主，多道设防、刚柔结合、综合整治。
（2）对区间隧道及车站采用复合式衬砌，除做好防水层施工外，强调做好二次衬砌模注混凝土自防水，抗渗等级不得小于S8.
（3）对变形缝、施工缝、穿墙管等特殊部位要采取多种加强措施。
（4）选用的防水材料及措施，要具有良好的物理性能及耐酸碱特性，要使防水层具有连续整体密封性。
（5）本着对“迷流”采用“防、排”结合的原则，做到防水与防“迷流”一体化设计和施工。
（6）做到在无水条件下进行开挖、支护和衬砌施工，本着简便易行、效果显著、造价低等因素选择实践应用证明有效的治水方法。当采用降水方案时，应考虑采取措施保护地下水资源。
2北京地铁复八线工程防治水方法
该工程区间隧道采用浅埋暗挖修建，新建8座车站则根据所处地理位置分别采用了暗挖、盖挖、明挖等不同的方法，但对于防治水来说却有许多共同点：浅埋暗挖法修建的区间隧道及车站与盖挖逆作法、明挖顺作法修建的车站底板与边墙皆采用复合式衬砌结构，顶板采用外包防水层。复合式衬砌结构除采用喷射混凝土加格栅或桩加喷射混凝土墙、地下连续墙作为初期支护外，皆遵循刚柔结合的原则，二次衬砌采用模注防水混凝土，抗渗等级>S8.在隧道与车站施工全过程中都要采取治水措施，才能保证施工顺利进行。
2.1施工期间治水措施
2.1.1降排水与回灌方法
降水与回灌结合的具体作法：沿隧道或车站结构两侧施设抽水浅井和回灌深井，按比例将浅层地下水抽出，经水质化验，如合格，则灌入40m以下的深部含水层中。这样既可保护水资源，减少水资源浪费，还可保证隧道与车站无水施工、地面建筑物及地下管线的稳定。例如，天安门东站采用了这种方法，虽然地下水位较高，但十几个作业面均保证无水施工，效果显著，为提前完工创造了有利条件。目前，这种方法已在地铁复八线工程中全面推广应用。
2.1.2地下连续墙阻截水方法
地下连续墙作为开挖期间的止水、围护结构，同时又可作为永久结构的一部分，主要作用在于阻截上层滞水及潜水，基坑内积水用水泵抽排。在大北窑车站、热电厂站施工中采用厚O.6m、深约22m、C30钢筋混凝土地下连续墙，有效阻截厂地下水及流砂，给施工创造了较好的条件。
2.1.3其他方法
洞内仆点与排水结合的方法，以及在洞底设无砂混凝土管引流水到集水坑明排水方法。也在该工程中予以应用，取得了较好的效果。但这种方法对水资源会造成浪费。
2.2永久放水方法
2.2.1复合式衬砌防水层材料的选择
区间隧道设汁力复合式衬砌，由初期支护、防水层、二次衬砌模注混凝土构成。初期支护为钢筋格栅加钢筋网加喷射混凝土，厚O.25一o.30m.防水层由缓冲层和防水板（膜）组成。二次衬砌为模注防水混凝土，抗渗等级S8.
缓冲层选用较柔软且具有相当强度的片材，以克服喷射混凝土粗糙凹凸不平的基面对防水板（膜）的损伤。防水板（膜）除具有不透水性外，还应具有在二次衬砌灌注混凝土时承受机械作用下不致损伤的性能，具有耐久性良好、接缝处严密且操作简便的特点。根据以上要求，选用防水层材料如下：
缓冲层选用聚乙烯（PE）泡沫塑料垫衬，厚度4±0.5mm；幅宽l200±50mm；表观密度45±5kg；拉伸强度＞0.4MPa；断裂延伸率＞100％。
防水板（膜）选用以下三种材料：①LDPE膜即低密度聚乙烯膜，俗称高压聚乙烯）。其特点是拉伸强度、延伸率较大，比较柔软，易于施工，在所应用塑料防水片材中价格最低，且电绝缘性好，耐酸碱，燃烧速度比EVA快，不耐阳光照射，故在地下工程中较广使用。区间隧道防水选用其厚度为0.8mm.②EVA膜（即乙烯—醋酸乙烯共聚物膜）。其特点是拉伸强度、延伸率大，比重小；柔软性突出，易于铺设；电绝缘性及耐酸碱性能良好，适宜用于复合式衬砌防水层。③ECB板，系乙烯—醋酸乙烯与沥青共聚物合成，厚度一般为1.0一2.0mm.其特点是拉伸强度、延伸率大，耐气候性好，使用温度范围为一30一十12O℃，耐久性好，不易老化，不仅“可用于地下建筑，也可用于屋面。由于具有一定的抗穿刺能力，因而用于二次衬砌模注混凝土时效果更好。
目前，北京地铁所有的LDPE膜（厚0.8mm）、EVA膜（厚0.8mm）、ECB板（厚1.2mm）
区间隧道采用钢筋格栅加钢筋网加喷射混凝土作初期支护。喷射混凝土厚0.3m，然后作防水层，最后施作二次衬砌模注C20防水混凝土厚0.25m.
2.2.3地铁车站防水
（1）西单站为复合式衬砌结构。拱顶及边墙初期支护完成后施作l道防水砂浆（掺加BR防水剂），再在其上施作焦油聚氨酯涂膜胶，底部铺设氯化聚乙烯橡胶防水卷材。二次衬砌为模注防水钢筋混凝土，抗渗等级S8，混凝土中掺加了具有复合膨胀性能的外加剂。
（2）天安门西站亦为复合式衬砌结构。初期支护完成后，铺设缓冲层一—PE泡沫塑料垫衬（厚4mm），然后来用热合工艺铺设EVA膜（厚0.8mm），待防水层作完后，立即浇注防水钢筋混凝土，混凝土中掺加FS—I型多功能防水剂。
（3）王府井车站、东单站的防水基本同于天安门西站的作法。
（4）天安门东站、水安里站及大北窑站均用盖挖逆作法修建。顶板覆土层厚＜2m，乃受地表水及上层滞水影响。为使防水可靠，顶板防水钢筋混凝土灌筑完毕后，在其上涂聚合物水泥浆2道，然后用20mm厚防水水泥砂浆作为找平层，再在其上铺设防水卷材和细石混凝土保护层。防水卷材用两种：天安门东站、大北窑站选用1.2mm厚丁基橡胶防水卷材，施作2层；水安里站采用了2层各4mm厚的SBS改性沥青防水卷材。
（5）热电厂站为地下连续墙支护明挖顺作法修建，采用复合式衬砌结构，但连续墙与内衬模注混凝土间不用柔性防水片材，而采用水泥防水浆；顶板施作丁基橡胶防水卷材；底板铺设2层各3mm厚SBS改性沥青防水卷材。
2.2.4加强对结构变形缝、施工缝的处理
根据地铁工程特点，为使变形缝满足密封防水、适应变形、施工方便等要求，采用复合型橡胶止水带，即在变形缝部位，现浇混凝土中间埋入橡胶止水带，然后在缝内侧用双组分聚硫橡胶嵌缝，最后在预留槽内嵌入聚氨酪涂膜胶和遇水膨胀橡胶复合在一起的止水条，即氯丁橡胶和遇水膨胀橡胶复合形成止水条，宽30mm，厚l0mm.
2.2.5防水效果初析
该工程目前正在紧张施工。西单站东折返线工程于l992年lO月完工并交付使用，热电厂站及水安里车站主体土建结构分别于1994年底和1995年3月相继完成。天安门东站主体土建结构于l995年底完成。已完工车站及区间隧道的防水效果初析如下：
①复合式衬砌结构防水层不宜采用涂料类材料。由于隧道内初期支护（即使涂了找平防水砂浆）基面不平整，并且有浮灰及潮湿，涂料防水层附着力差，形成两层皮。在使用机械或人工涂刷日寸都有薄不均现象，质量难以保证。如西单站采用焦油聚氨酪，部分位置防水效果不理想。
1.1不同水性环氧固化剂的影响
不同水性环氧固化剂制得的底漆都有极好的附着力和物理机械性能，且防锈性也都不错。盐雾试验的破坏主要表现为起泡。各种水性环氧固化剂的防起泡效果顺序依次为8537-WY-60>WEC-402>WH-900>WH-1000。
1.2水性环氧固化剂与环氧树脂配比的影响
水性环氧固化剂与环氧树脂的配比对水性环氧底漆的性能有很大影响：一方面，由于水性环氧固化剂中含有表面活性作用的链段，降低环氧固化剂和环氧树脂的配比，可改善漆膜的耐水性和耐盐雾性；另一方面，增大水性环氧固化剂与环氧树脂的配比，可使涂膜的固化速度和交联密度得到提升，进而提高漆膜的耐溶剂性、附着力和干燥速度等。
1.3颜料体积浓度的影响
选用铁红、沉淀硫酸钡、滑石粉、磷酸锌和三聚磷酸铝作为颜填料，研究了不同颜料体积浓度（PVC）对漆膜耐冲击性和耐盐雾性的影响。PVC介于20%~30%之间，涂膜的耐冲击性较好；PVC>35%时，耐冲击性降低；PVC<25%时，有起泡倾向；PVC>35%时，防锈性能下降。这是因为随着颜填料用量的增加，涂膜的封闭性降低，而渗透性增加，从而导致防锈性能下降。
1.4活性防锈颜料的影响
以水为分散介质的水性涂料涂覆于金属基体表面时会发生闪蚀现象，因此惰性防锈颜料不能满足其要求，必须与活性防锈颜料配用。活性防锈颜料在水性体系中必须具有合适的溶解度。其溶解度过高，涂膜遇水会产生较大渗透压，产生起泡现象；溶解度过低，则不能使基体金属有效钝化。三聚磷酸铝、磷酸锌和锌黄配用时，涂膜防锈性能最好。其原因是三聚磷酸铝、磷酸锌和锌黄有协同增效作用，溶出的磷酸根、多聚磷酸根和铬酸根具有钝化作用，既解决了水性涂料在钢铁底材上施工时的闪蚀问题，成膜后又能缓慢释放缓蚀离子，与物理防锈颜料一起起到长期的防锈作用。
1.5流变剂的影响
流变剂主要影响涂料贮存的抗沉降性和施工过程中的抗流挂性。为提高涂装效率，要求水性环氧防锈底漆的单道干膜厚度为40~50μm，这就要求底漆具有良好的抗流挂性。在水性环氧防锈底漆中，膨润土具有较好的防沉性和抗流挂性，适合喷涂施工；缔合型聚氨酯增稠剂开罐状态好，刷涂效果好。
1.6活性稀释剂用量的影响
由于环氧树脂黏度很大，为便于使用必须加以稀释。活性稀释剂是指分子结构中带有环氧官能团的物质，不仅能降低体系黏度，还能参与固化反应，保持固化产物的性能。活性稀释剂用量对涂料性能的影响见表7。综合考虑，活性稀释剂用量以10%~15%（质量分数）为宜。
2结语
（1）通过对双组分水性环氧防锈底漆的配方优化和研究，使其与溶剂型环氧防锈底漆在理化性能、施工适应性、配套性等方面性能相当或接近。
按堵口分类，堵口可分成两类，即堵水口和堵旱口。顾名思义堵水口指的是，在泥沙较多的河滩上，泥沙的逐年累积使河床被抬高，当河床高于两岸时，就会形成决口。这样的决口如不及时堵口，会形成河道夺流，使河流改道，造成无法预知的险情。这时需要采用科学的方法堵口和拦截，使河道水流回到原来的流道，下面会介绍堵水口的施工技术。堵旱口的情况在长江、淮河流域时有发生。这些地方的河床低于两岸地面，决口分流很少，洪水期过后，就会自动形成断流。在这种情况下只需要等河道自然断流后，再来堵复即可。
2堵口前的准备工作
2.1水文观测
（1）定期的检测口门的水位、水深、流速和宽度、流量等等数据，并且用纵横断面图记录下来。（2）定期检测口门的水下地形，地下土质情况，并用水下地形图和地质剖面图记录下来。（3）制定口门的水文预报方案，定期的记录水文和流量。（4）要定期关注勘查口门上游下游的河流变化走势，预测水流的发展趋势。
2.2修筑裹头
裹头是用来堤防决口和扒口的一种保护措施，可防止口门被冲刷而扩大。主要的做法是在口门两端的堤头或者是河道截流围堰坝头修筑裹头来防护，裹头的修筑可利用混凝土,块石或土石袋,竹笼,铁丝笼或柳石枕等材料，要看具体的口门情况来制定裹头修筑方案，这项施工技术在中国已有千余年历史。在具体情况中当堤防决口后，要及时对两端的堤头采取保护措施。如果在汛期初期决口，流量持续增多大，并且口门以后还可能会有类似情况发生时，为了减少裹头施工的困难和防止口门被冲深，需要就地做裹头，等情况好转在进行二次施工来保护口门。若是在汛期末期，后面不会再有大的束流冲击，那么可以迅速做裹头，防止口门扩大。裹头施工应根据堤头的土质、水的深度和水的流速来进行具体方案设计。在水流较为缓慢的且土质比较好的条件下，先在堤头打桩，在桩内沿边钉上柳把、秸秆料等等，在桩与堤头之间填土。在不打桩的情况下，可直接用投编织袋和抛石来做裹头防护。当水深并且水流湍急土质较差的情况下，可挖断堤身在堤头抛排枕或铺土工软布，沿着裹头部位向下挖1-2m。做裹头要计算流速、准备足量抢护料物，做好口门坍塌时救险的准备，裹头的长度依照口门的水势情况在裹头迎水和背水部分进行维护。
3水利工程施工中堵口的方法
3.1抛石堵口法
在溃口处直接抛石料，依据水流的速度和决口宽度，抛石不宜太小，抛石的速度也有相应的要求。
3.2铅丝笼
利用铅丝笼或者竹丝笼来装石料来填补决口，当石料较小，无法直接抛掷时，可将石料装入铅丝笼或竹丝笼抛入觉口中来进行堵口。在石料细碎情况下，可用混凝土将石料进行合拢，对于决口较大者，可以将几个抛头体连在一起，同时抛投，可应付比较大的决口。
3.3埽捆进占
埽捆进占是指用柳枝、树枝或芦苇扎成直径为0.1-0.2m的把子，内包石料，捆成尺寸合适的埽捆，将其绳索系在埽捆的两端，推入水中固定在堤坝的木桩上。向前推进，直到闭气，再填土加厚。要注意埽捆合拢厚用土带压住背水面。
3.4打桩进占
打桩进占法适合堵口水深在1.5m左右的情况下。具体操作方法是口门两端加裹头后，在坝两侧沿着轴线打排桩，排桩的平均间距是0.5m，桩之间用铅丝或者木料链接，桩深度为土下2-3m。在具体情况里，为了抵抗水压，在间隔三四根桩时会加一根撑桩，并且在迎水面铺上一层层草、土、柳枝和竖立的埽捆。
3.5沉船堵口
当决口处水流较为湍急，水势无法掌控，且急切需要紧急救险时就可采用沉船堵口的方法。沉船堵口是指，在空船里装土，当土体重量超过船体时船就会下沉，将船下落到制定决口的位置，再在船身背面固定抛土带和土料用来堵住决口，拦截水流。一般而言船的数量和大小都依照决口口门的大小而定，将沉船在口门处排成“一”字形，便于充分利用空间。沉船堵口属于十分紧急的抢堵任务，但是在开始之前一定要做精确严密的准备工作，比如对口门处的地形、地质和纵横断面的水力都要进行勘察和测量。堵口准备工作做好后，堵口一定要快，同时注意施工质量和人员安全。
3.6埽工
埽工的做法是用秸秆、柳梢或芦苇层层铺匀，并以碎石和土压盖，卷成埽捆好几捆连接在一起，就成了护岸工程。埽工是中国特有的护岸方法，用于护岸、截流、堵口或修筑堤坝等工程。
4水利工程施工中堵口的基本原则和注意事项
4.1按堤坝的决口破损程度
堤坝如果没有完全溃决，毁坏程度不是很严重时，可用大体积的物料抓紧抢堵，比如上述提到的沉船堵口法和加土袋抢堵都可以。若口门已经很大了，则不需再做无用功，强行堵住决口。
4.2选择合适的堵口时间
堵口时间也关系到施工的难易程度，一般多选择在汛期之后或者是枯水的季节进行施工。这样做不但能减少材料被淹没的损失还能节省施工时间，让两岸居民及早恢复生产生活。
4.3当决口多且大小不一时
当决口很多并且大小不一时，堵口工作无疑增添了难度，这时一般遵循，先堵小口再堵大口，先堵下游再堵上游的原则来堵决口。这是因为若不先堵大口，巨大的水流量会将小口冲大，小口也会变成大口，为施工带来不必要的麻烦。同样如果先在上游堵口，下游水的分流量势必会增加，到时候可能会发生，下游口门被冲深拓宽的危险。
4.4选定合选择拢口
在堵口坝线上，选择水深适度并且地基比较好的地方，作为合拢口。在选定的路段上铺上抛石，等到堵口距离恰当时，集中合拢。
4.5堵口施工要安排妥当
关键词：房地产开发 土地权属 税收征管 问题 对策
在房地产开发企业取得土地权属的税收征管环节中，时常遇到一些税收政策未予明确的问题，特别是一些涉及拆迁补偿等问题的土地权属转移问题。这些问题界于政策之外，基层征管人员和纳税人受到了一定的困扰，易导致房地产开发企业产生欠税，影响税收征管秩序。笔者结合实际工作，对这些特殊情形进行了梳理，并对其成因和对策进行了探析。
一、城镇土地使用税收征管遇到的问题
由于一些房地产开发企业对城镇土地使用税政策不甚了解等原因，遇到以下四种特殊情形时，房地产开发企业往往以此为由形成欠税。
第一种情形：签订土地出让合同，未办土地使用证，也未实际交付使用
受让方（房地产开发企业，下同）与出让方（国土部门，下同）签订了合同，约定了土地交付时间，受让方已交付大部分土地款，但由于拆迁进度等原因生产土地纠纷，未办理土地使用证，也未按合同约定的时间交付土地。如：某房地产公司开发某项目，征地签订土地出让合同金额1.2亿元，土地面积9.32万，实际支付土地款1亿元。出让方由于厂房拆迁进度等原因，未按合同约定时间交付土地，导致双方产生土地纠纷，受让方以此为由不办土地使用证，对该宗土地不申报缴纳契税和城镇土地使用税。
第二种情形：签订土地出让合同，未办土地使用证，但已实际交付使用
受让方与出让方签订了合同，约定了土地交付时间，受让方已付大部分土地款项，但由于个案的拆迁、补偿等原因未办理土地使用证，出让方按合同约定时间交付土地，受让方也已实际使用土地。例如：某房地产公司开发某项目，征地签订土地出让合同金额1.3亿元，土地面积9.8万，实际支付土地款1.2亿元，由于个案的拆迁、补偿等原因未办理土地使用证，出让方按合同约定时间交付土地，该公司实质上也进行了房地产开发，但仍以未办土地使用证为由，不申报缴纳契税和城镇土地使用税。
第三种情形：签订土地出让合同，办理了土地使用证，但部分土地未交付使用
受让方与出让方签订了合同，约定了土地交付时间，受让方已付清了土地款项，办理了土地使用证，但因特殊原因（如拆迁遇上钉子户等）导致部分土地未能及时提供给受让方使用。例如：某房地产公司开发某项目，征地签订了土地出让合同，办理了土地使用证，土地面积1.5万中因拆迁遇上钉子户导致有3000土地不能开发，该公司对这部分土地不申报缴纳城镇土地使用税。
第四种情形：签订土地出让合同，办理了土地使用证，但部分土地属于生地，需通过开发才能使用
受让方与出让方签订了合同，约定了土地交付时间，受让方已付清了土地款项，办理了土地使用证，出让方按合同约定时间交付土地。但房地产开发企业所征用的土地有部分属于生地（如荒山等），在进行房地产开发前需投入大量的资金对荒山进行平整，荒山平整成为熟地后才能开发。
二、主要成因分析
（一）土地交易信息不对等，导致纳税义务时间认定难
由于地方政府部门间未实现信息资源的有效共享，地税部门的土地交易信息来源，主要依靠基层征管人员日常巡查巡管收集的资料，以及纳税人的自行申报资料信息。然而，通常得知这些特殊情形的土地交易信息滞后于纳税义务时间，既需要通过合法有效渠道证实这些资料信息，又需花大量时间了解整个土地交易过程，从而产生契税和城镇土地使用税的欠税问题。
（二）违反合同延期交付土地，导致土地计税面积认定难
国家按照所有权与使用权分离的原则，实行城镇国有土地使用权出让、转让制度，基本上是由当地政府代表国家对外出让土地。由于拆迁、补偿、安置等种种原因，造成当地政府延期交付全部或者部分土地，影响了纳税人按合同总土地面积办理土地使用证。于是，纳税人采用分解土地出让合同的办法，分期办理部分土地使用证，分期申报部分土地计税面积，给地税部门核定土地计税面积带来难度，给纳税人少申报土地计税面积带来理由。
（三）纳税人追求商业利润最大化，导致税收政策执行难
纳税人在前期签订土地招标拍卖成效确认书，取得国有土地出让合同时，受当时政策、市场、资金等因素影响，推迟房地产开发计划。在利益的驱动下，能推则推迟办理土地使用证，以规避政府“两年不开发的土地要无偿收回，一年不开发的土地要收闲置费”的风险，从而达到拿地扩大土地储备的目的。同时，在账务处理上可以不认定为企业资产，在税务处理上则以未实际交付土地使用为由，不申报缴纳契税和城镇土地使用税，从而达到困扰基层征管人员执行税收政策的目的。
三、工作对策
（一）摸清土地交易过程，正确认定纳税义务时间
目前，房地产开发企业土地的来源主要有政府出让和企事业单位转让，取得的方式大多是通过拍卖形式。如果延期交付土地，出让方将承担违约金或者赔偿经济损失。根据《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》第九条和财政部、国家税务总局《关于房产税、城镇土地使用税有关政策的通知》（财税〔2006〕186号）规定，征用非耕地的，应由受让方从合同约定交付时间土地的次月起缴纳城镇土地使用税；合同未约定交付时间土地的，由受让方从合同签订的次月起缴纳城镇土地使用税；征用耕地的，受让方自应批准征用之日起满一年时开始缴纳城镇土地使用税。
（二）加大税法宣传力度，化解认识误区
根据《财政部、国家税务总局关于房产税、城镇土地使用税有关政策的通知》（财税〔2006〕186号）规定，以出让或转让方式有偿取得土地使用权的，应由受让方从合同约定交付土地时间的次月起缴纳城镇土地使用税；合同未约定交付土地时间的，由受让方从合同签订的次月起缴纳城镇土地使用税。这里特别要注意“合同签订时间”和“合同约定时间”，不少企业就是因为没有弄明白这两个时间概念而少缴了城镇土地使用税。与此同时，少数企业利用四种特殊情形与地税部门周旋，从而达到不缴或者少缴城镇土地使用税的目的。作为地税部门，应通过报刊、媒体、网络、短信平台等载体进行税法宣传，以及税收管理员与纳税人面对面税法宣传，为纳税人解疑答惑，促进征纳互动，改善了征纳关系，提高纳税人的税法遵从度，只有解决认识上存在的误区，才能真正维护纳税人自身合法权益。
（三）巧用先征后补政策，合法规避企业税收风险
针对第一、三种特殊情形，由于拆迁、补偿等原因导致出让方未按合同约定时间交付土地或者部分土地未交付，而出让方土地管理部门代表政府以国家土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为，实质上是政府行为。因此，房地产开发企业与政府就承担违约金或者赔偿经济损失的问题谈判中，要巧用先征（地税部门先征）后补（政府补偿）政策，既收回因政府未按合同约定时间交付土地而产生的损失，又合法规避企业的税收风险。
参考文献：
[1]徐波.强化我国房地产企业税收征管的探讨[J].当代经济.2008.11.
我国房地产行业的税负高于其他行业，特别是在行业快速发展的那些年表现的更为明显，相关数据显示，2009年我国税收总收入约为60亿元，较上年同期增加了5亿元，其中房地产行业税收增加1.75亿元，占税收增加总额的35%。此外，运作周期长、资金占用量大也是房地产行业经营的主要特点，对企业涉税业务进行税收筹划有利于企业的资金循环，在符合法律规定的前提下，企业应充分利用国家税收法规政策进行税收筹划，其重要性可概括为：第一，我国房地产企业整体税负偏高，并且涉及营业税、土地增值税、房产税等多个税种，企业客观上有较大的纳税筹划操作空间，纳税筹划可缓解企业经营压力;第二，行业竞争激烈，纳税筹划有利于房地产企业控制自身运营成本，提高在市场中的竞争力;第三，近些年来，地产行业的快速发展使其成为税务机关征缴稽查的重点对象，纳税筹划可有效降低房地产企业税务风险，规避违法行为的发生。
二、房地产企业税收筹划存在的问题
（一）法律意识淡薄、税收筹划意识薄弱
我国税收相关法律法规在不断的完善，并且呈现出细化的趋势，但从实际情况来看，一些房地产企业对税法及政策的了解程度不够，仅仅是掌握了法律对部分税种的规定，缺乏对税法殊规定和政策的认识，法律意识的淡薄导致企业无法对自身的涉税业务进行有效筹划和管理，甚至有可能产生漏税或重复缴税的情况。此外，我国税收筹划起步较晚，理论体系和实践经验均存在不足，这使得很多企业没有认识到税收筹划的重要性，甚至产生了税收筹划就是偷税、漏税的错误认识。房地产企业偷漏、漏税的情况时有发生，违法行为不仅严重影响了政府的税收收入，也不利于企业的长远发展，而实际上企业是可以通过提高税收筹划意识和能力来降低企业税负的，完全没必要铤而走险，走上违法的道路。
例如：某地产公司同时开发两个项目，其中A项目市场价格为1000万元，可以扣除成本费用为400万元，则该项目增值率为150%，土增税为240万元，同时还需缴纳营业税及附加%56万元;B项目市场价格为1500万元，可以扣除的成本费用为1000万元，则该项目增值率为50%，土增税为150万元，同时还需缴纳营业税及附加84万元。在不考虑其他费用的情况下，两个项目共缴纳税金530万元。如果企业将这两处房地产项目命名为同一小区，那么项目整体增值率为78.60%，土增税为370万元，同时缴纳营业税及附加140万元，相比之下便可节税20万元，可见企业应具有税收筹划意识，它与企业的经济利益息息相关。
（二）缺乏纳税筹划能力及管理体系
目前，很多地产企业税收筹划工作都交给财务部门完成，但部门内部却没有专门的税收筹划人才，其他人员的税收筹划能力有限，整体上缺乏完善的纳税管理体系，也缺少其他部门和人员的支持与配合。因为企业的税费缴纳工作均是由财务部门完成，所以企业的管理者往往也会将多缴税费、受到税务机关处罚等情况归咎为财务部门的工作失职，但针对这种现象却也没有人能够提出更好的建议，这实际上本身就是对税收筹划工作认识上的错误。企业财务人员在办理纳税业务时确实会与税务机关产生互动，但却仅仅是将企业生产经营中产生的税款缴纳给税务机关，完成纳税义务，并没有真正涉及到企业经营过程中的税收决策，从实际工作情况来看，房地产企业很多业务都由企业决策人、市场部门、销售部门、策划部门完成，这些业务在开展过程中都有可能产生纳税义务，税收筹划工作需要有这些部门的合作与支持。从目前情况来看，房地产企业将税收筹划工作机械的让财务部门独立负责，又没有给财务部配备专业人才，显然是不合理、不科学的。
（三）缺乏税收筹划事前管理
管理者对税收筹划没有正确的认识，以及对此项工作重视程度不够都导致企业的后知后觉，通常都是在事后发现税收负担过重时才要求财务部门使用账务处理手段做应急处理，然后此时极端的操作往往会与税收法律法规冲突，这也是房地产企业税收方面经常出现偷税、漏税的主要原因之一。实际上，企业的纳税义务一旦发生，再通过其他的手段去处理为时已晚，这时再进行税收筹划则更是不可能的事情了。可见，纳税筹划的应该是一种事前筹划，同时也要求税收筹划人员对法律法规、政策动态及时掌握，否则纳税筹划就不能有效实施。
三、税收筹划问题的解决路径
（一）提高税收筹划意识
积极转变思维观念，树立科学的税收筹划意识是房地产企业要做好税收筹划工作的基本前提。企业不能将税收筹划工作硬性的安排给财务部门，要把工作重点放在建立与完善的税收筹划机制上，管理层要给予税务筹划工作高度的重视，企业各部门开展业务也要与税收筹划工作相配合，并在业务开展前便做好税收筹划。房地产企业还要鼓励税收筹划人员积极学习政策法规，全面掌握国家税收政策动态，提升自己的法律意识及纳税成本节约意识，在涉税工作上加强税主动性，最大程度的减轻纳税负担。
（二）提高税收筹划能力
房地产企业税收筹划负责人的专业能力直接影响到税收筹划的效果，所以企业在人员招聘时就应该倾向于有税法专业知识的人，并采取适当激励手段来鼓励财务人员加强税务法规学习，不断更新专业知识，从而提高其税务筹划能力，降低企业的各种经营风险。在外联工作上，企业应加强和主管税务机关的沟通，了解税务机关的工作程序，特别是对于一些模糊事项和新兴业务的处理，一定要得到税务机关的认可后再实际操作。如果企业存在一些内部员工无法胜任的岗位或无法完成的税务工作，企业可以考虑在外部聘请税收筹划专家来企业做顾问，例如注册税务师、理财规划师等，这样可以大大的提高企业税收筹划工作的权威性且降低操作风险。
