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关键词：人民币升值 汇率稳定 贸易顺差
一、引言
美国在汇率问题上与世界其他国家争端历史已久，从20世界80年代强推日币升值到90年代末与东亚国家发生汇率之争，本世纪以来则与中国就人民币币值问题摩擦不断。
去年初奥巴马上台执政以来，美国就在人民币问题上对中国发难。第一波是在财政部部长盖特纳上任前后，公然指责中国是“汇率操纵国”； 第二波则是近期美国在人民币问题上对中国全面施压，强推人民币升值。
中国政府坚决表示，人民币币值没有被低估，人民币升值既解决不了中美贸易不平衡的问题，也解决不了美国的就业问题，反而会使中国经济和社会出现动荡，将会给世界带来灾难。
利率历来是双刃剑，升值与否都会给中国和世界经济带来很大的影响。面对此轮争端，中国政府应当采取何种战略，以下将通过分析人民币升值和保持稳定带来的影响，浅析中国当前应当采取的汇率及相关政策。
二、人民币升值的影响
随着中国的强势发展劲头使其在世界经济上的地位越来越重要，人民币国际化的进程也逐渐加快，因此，人民币汇率的变动将会对国内外产生重要的影响，主要有以下几点。
1、中国的外汇储备大幅度缩水
美国目前还正面临明显持续上升的债务增长。根据奥巴马政府近期公布的财政预算案，在2010财年将升至94%，2011财年将达99%，2012财年将升达101%，2040年美国债务将达到GDP的两倍。
同时，据美国财政部3月15日公布的数据显示，中国持有的美国国债及其他债权，总量在1.5万亿美元左右。如果人民币升值4%，中国持有的美国国债将损失600亿美元。如果升值40%，中国将损失6000亿美元，即4万亿人民币。
中国是美国最大的债权国。而现行情况下，中国大幅抛售美国债券是行不通的。美国国债量大，流动性强，是中国庞大外汇储备的最可靠投资对象。在没有其他可选择的更好投资对象情况下，中国短时间内不会大幅减持美元资产。抛售不但会冲击美国经济，也会损害中国现存美元资产的价格，甚至造成全球金融混乱，因此在短期内减持是不现实的（见表1）
而在人民币大幅升值后，而美元对人民币的债务大幅度减少，美国借此逃避债务的目的显而易见。中国的外汇储备大幅度缩水，长期来看，会对我国经济造成冲击。
2、减少中国的出口和贸易收支
人民币升值将直接引起我国出口产品价格的上扬，严重损害制造业的国际竞争优势，挤压出口企业的利润空间，特别是对劳动密集型企业造成冲击，使出口值下降，减少贸易顺差，使中国崛起的步伐迅速放缓下来。
作为一个工业化正处于中期阶段，东中西部差距很大的新兴国家来说，制造业是经济发展的关键。一旦人民币升值，中国的制造业就会因为价格上升，租金上涨而逐步丧失原有的国际竞争优势，直接影响中国的发展。
3、减少外商直接投资
由于人民币升值，外商投资中国成本增加，为了降低成本，他们将会把资金投向成本较低的国家，不利于我国引进境外直接投资。我国是世界上引进境外直接投资最多的国家，目前外资企业在我国工业、农业、服务业等各个领域发挥着日益明显的作用，对促进技术进步、增加劳动就业、扩大出口，从而对促进整个国民经济的发展产生着不可忽视的影响。
4、增加失业率
人民币升值，进口产品价格变相下跌，国内一些企业因无力竞争而倒闭，从而减少工作岗位。外资企业则是提供新增就业岗位最多的部门之一，外资增长放缓，会使国内就业形势更为严峻。人民币升值对出口企业和境外直接投资的影响，最终将体现在就业上。
目前，纺织、制鞋、五金、玩具等劳动密集型产业的生存已因
表12000――2010年9月中国外汇储备 来源：国家外汇管理局
成本上涨和人民币升值而变得越来越艰难，企业最直接的手段就是减聘工人，这就会损害基层民众的利益，使农村家庭与城镇家庭的收入差距越拉越大，不利于国内的稳定和发展。
5、加速国内通货膨胀
从理论上说，由于人民币升值，进口原材料的成本下降。另外，由于出口企业的发展减缓，边际劳动生产率降低，故工人的实际工资下降，即生产成本下降，这些都会造成国内物价水平下降，有助于遏制通胀。
但实际上，由于热钱大量流入推高了房价和工资，经济发展偏快加剧了能源、原材料紧张的供求关系，加上人民币升值提高了出口产品价格，推高了全球物价水平，因此，升值政策的最终结果反而是助长了通胀。（见表2）
表2 2000――2008年国内M0 和M1的流通值
6、扰乱金融市场的稳定
当前全球流动性极度泛滥，如果人民币突然升值，会产生一边倒的心理预期，必然会导致境外热钱从各个分散的渠道大规模地涌入中国，从而助长了经济过热和资产价格泡沫现象。过高的房价的直接后果就是企业的商业成本因工资和地价上涨而激增，从而进一步削弱了制造业的比较优势。
同时，在中国金融市场发育还很不健全的情况下，这很容易引发金融货币危机并有可能带来系统性的金融风险。而且中国流动性失控，对中国货币政策造成干扰，还可能导致资产价格进一步上涨，迫使央行采取更加激进的货币政策，结果会造成中国经济发展造成沉重打击。
7、扩大国内消费者需求和企业产业结构调整
从积极的方面来看，人民币升值，使国内消费者人民币的购买力提高，消费进口商品的能力增强。对于企业来说，我国长期依靠廉价劳动密集型产品的数量扩张实行出口导向战略，使出口结构长期得不到优化。人民币适当升值，有利于推动出口企业提高技术水平，改进产品档次，从而促进我国的产业结构调整，改善我国在国际分工中的地位。
8、带动亚洲货币的升值
亚洲地区的增长在很大程度上依赖于向发达国家输出廉价商品。亚洲地区的出口国一直将它们的货币正式或非正式地与美元这种全球最主要的贸易货币挂钩。而1997―1998年发生的亚洲金融危机表明严格的固定汇率制存在着很大风险，但这并未改变这些国家的基本汇率制度。中国大陆和香港后来并未放弃钉住美元而马来西亚却转向了钉住美元的固定汇率制。在过去几年里，台湾、韩国和其他地区一直在采取措施抑制本币兑美元的升值幅度。
为降低出口成本，亚洲各出口国之间一直进行着激烈的竞争，而汇率是决定成本的一个核心因素。然而，即使中国是该地区成本最低的国家，但维持人民币钉住美元的汇率制度仍要付出很大的代价。如果人民币不升值，其他国家不敢贸然将本币升值以影响出口，一旦人民币升值，后顾之忧就一扫而光，亚洲各国纷纷出现升值预期。
日元在8月兑美元创下15年历史新高，2010年以来，马币升值累计达9.4%，泰铢兑美元升值7%左右，新元升幅达4.2%，韩元达3%，亚洲货币呈现强劲上扬的趋势。
亚洲有庞大的人口，但人均消费却不高。如果亚洲货币升值后，消费者对外国商品的购买力增强，有可能增加在进口商品上的开销，包括购买更多来自美国和欧洲的商品，这将拉动美国和欧洲的出口，有助于全球经济的共同繁荣。
但是对于出口依赖强烈的亚洲国家，货币的升值会造成出口产品竞争力的下降和热钱的流入，也会带来经济的动荡。
9、不利于全球经济复苏
美国意图通过人民币升值缓解其巨大的贸易逆差，并且降低国内的高失业率。但是，人民币大幅升值对美国也是得不偿失。如果人民币升值25%，美国对华出口将会受益，但美国从中国进口额是出口的三倍，美国将因进口多支付750亿美元。
金融危机时期，为承担稳定全球金融市场的国际义务，人民币汇率在全球新兴市场货币普遍贬值的背景下，选择了对美元的汇率稳定，同时出台了全球最大规模的经济刺激政策，使中国的国内消费增长吸收了其他亚洲国家的出口增长，尽管这对欧美国家的直接影响并不显著，但这两项措施使得中国在本轮危机中起到了稳定区域经济基石的作用。
一旦人民币升值，由于国际贸易分工，并不能从根本上改善中国与美国和西方国家的贸易状况，而且还会使其进口成本加大，反而会恶化其贸易收支。不仅如此，中国经济刚刚回暖，较为脆弱，如果美国和西方国家忽略中国对世界经济的贡献，一旦中国经济陷入低谷，西方国家相关企业势必遭受重大损失，对于此番全球经济复苏将是最大的失策。
三、人民币保持稳定的影响
由以上分析看出，人民币大幅度升值会带来多方面的影响。但同时，如果人民币的币值保持稳定，也会造成如下的优势和弊端。
1、有阻于热钱的流入，保持金融市场的稳定
人民币汇率稳定可以避免跨境资金大规模流动，从而减少了中国不成熟的金融市场可能遭受的动荡和冲击，并因此祸及周边国家乃至全球金融市场。同时，也可以避免欧美国家因国际游资过多地流入中国而陷入流动性不足或投资资金偏少的困难境地。
2、 减缓通胀的压力
人民币汇率稳定可以稳住制造业产品的价格，有利于控制当前世界性的通胀，避免美国经济陷入滞胀的困局。
对于国内，在2008年7月之前，市场预期人民币每年将升值约6%，由此导致国际热钱不断涌入中国，同时也阻止了私人资本外流为中国的巨额贸易顺差进行融资。为了防止人民币的不断升值，央行不得不通过买入美元同时抛售人民币进行大规模干预，对冲操作的结果之一是导致了国内货币增长，形成了通货膨胀的压力。如果人民币保持稳定，则有利于减少国内泛滥的流动性，则在一定程度上会抑制国内的通货膨胀。
3、有利于外国对华投资
人民币汇率稳定有利于外国对华投资，是跨国公司在华业务健康发展，避免汇率波动造成的损失。从而有利于欧美企业增强能力，抵御次按危机所带来的巨大冲击，为全球经济的复苏起到推动作用。
4、有助于中国经济的发展
人民币停止升值可以帮助中国经济止住刚刚出现的增幅明显下滑的势头，继续保持较快的发展速度，从而在日美欧经济不景气，全球金融市场动荡不安的情况下起到世界经济新的发动机的作用，全球经济将因中国的稳定发展而避免陷入衰退的境地。
汇率长期保持不变，对那些竞争力较弱或经济发展缓慢的国家来说，确实容易引发出口减少，逆差增加，资金外逃及金融市场动荡等一系列问题。但对那些整体竞争力上升势头较猛的国家而言，汇率稳定则可以起到巩固优势，保持崛起潜能的作用。
5、影响我国货币政策独立性
根据“不可能三角定理”，汇率稳定和货币政策的自主性是不可能同时实现的。如果中国保持人民币汇率稳定，面对当前人民币升值的巨大压力，央行则会回笼美元抛售外币，从而造成货币供给的增加，导致通货膨胀压力加大，影响货币政策的独立性，牺牲国内的目标以维持固定汇率，进一步影响我国宏观调控的有效性。
6、引发国际贸易争端
美国众议院筹款委员会主席桑德•莱文指责，正是因为人民币被“低估”，导致在过去3年，美国每年对华外贸赤字达到了2200亿美元。因此美国要求人民币升值，使美国的进口减少，出口增加，缓和其国际贸易收支。同时，美国商界认为，正式由于美国巨大的贸易逆差，导致国内企业发展受阻而造成了美国国内的高失业率。
因此，美国政客把国内的矛盾指向中国，把其国内发展的硬伤归咎到人民币汇率问题上，强迫人民币升值，转移国内注意力，从而保住自己的政治生命。而议员们更希望操纵议题，为自己选举拉票。
如果此时人民币保持汇率稳定不升值，则会造成中美的关系紧张，甚至引发贸易争端。美国可能会在关税等方面对中国的产品加以限制。同时，中国巨额的贸易顺差也引起了世界各国的不满，如果人民币保持稳定，不仅会遭到国际经济制裁，还可能会波及到国际外交的各个领域造成中国国际关系的紧张。
四、我国应当实行人民币的缓慢升值
根据分析，一旦人民币升值，特别是大幅度升值，将会给中国的经济和发展带来毁灭性的影响。
同样的事例是日本上个世界经济的破灭。美国在上世纪八十年代年逼迫日本签订了广场协议，使日元对美元大幅升值，对于经济强烈依赖出口的日本来说，导致国内经济面临大幅度下滑的文献。日本政府被迫减息，导致日本国内信贷大幅膨胀，此后日本经济陷入终极泡沫阶段，几经波折，最终破灭，彻底终结了日本争夺世界经济霸主的道路，此后日本一蹶不振。
日本和中国经济发展的道路有诸多相似之处，因此要避免历史的重演。但是，如果人民币不升值，则会造成目前国际关系的紧张，使中国处于极度不利的位置。从另一方面来说，人民币升值，虽然不是美国贸易逆差和经济问题的根本，确实能带来一定程度上缓解，而且还能缓解中国的贸易顺差，并且促进产业结构调整。
因此，人民币应该小幅度的缓慢升值，并配合渐进式加息，中国仍在处于低利率的水平，依然有加息的空间，这些都是与日本截然不同的。这样，对中国国内的经济才不会造成严重的冲击，是中国目前最明智的选择。
五、解决我国贸易顺差的根本措施
但是人民币汇率升值问题，并不是解决中国巨额的贸易顺差的主要原因。
中国的贸易顺差是由当前国际分工格局形成的。根据赫克歇尔―俄林模型，中国低廉的劳动力成本决定了在生产劳动密集产品方面具有比较优势。中国吸收了亚洲其他国家的半成品，在中国进行在加工后出口到美国欧洲的市场，这个循环说明了中国在全球国际分工中的“世界加工产”的地位，而结果就是中国得到了就业和对外贸易顺差。而美国作为经济中心，在高科技产品上具有比较优势，但是美国随这些产品的出口有严格的管制。国家把加工制造业的产品出口到美国后却换不回美国的高科技产品。这才是中国贸易顺差的根本。（见表3）
表3 2000――2009年中国贸易进出口差额
中国巨额的贸易顺差表明了我国成功的打开了国际贸易市场并占去了相当的国际贸易份额，这对拉动我国经济的增长，就业的增加起到了积极的推动作用。但是贸易顺差过大则会导致人民币升值的预期，转化为货币大量投放的压力，成为通过膨胀率上升的重要因素。同时，大量出口商品的生产会给国内的资源环境带来巨大的损害，不利于国内产业结构的均衡，对长期发展有害。因此，应当采取正确必要的做法解决贸易失衡的国际压力。
1、限制出口，扩大进口
适当限制高耗能，高污染产品的出口，以保持国内的资源和环境的可持续发展，促进国内的产业结构调整。同时，西方各国应当解除对华出口限制，中国政府也应降低对高科技产品和奢侈品的关税水平，同时也能减少与欧洲各国的贸易摩擦，增加国内进口，减少贸易顺差。
2、扩大对外直接投资
中国可以直接对美国或欧美直接投资，在其本土上建企业，这样既促进了我国企业的发展，又能躲过贸易差额。同时，也可以逐渐把高消耗，高污染的企业逐步向东南亚地区转移，可以维护国内的资源和环境。
3、解决各国结构性根本问题
中国和美国都应当立足于解决国内各自的结构性或深层次问题。
美国长期以来推行赤字经济，过度消费及储蓄率偏低。极低的国民储蓄率使美国总需求长期超过总供给，全民的支出需要外部融资弥补债务亏空。在债务经济的循环过程中，一方是美国经常项目持续的巨额逆差和资源性商品输出国，新兴市场国家日益增长的经常项目盈余；另一方则是充斥着全世界的美国发行，美元计价的各种金融资产，尤其美国发行的巨额债券进入到各国官方的外汇储备和债券市场，为美国财政赤字和债务融资埋单。这种畸形的经济发展方式造成了次贷危机的爆发，扭转其发展方式才是美国发展的方向。资本能否走出金融领域的“自循环”，已被“空心化”的美国产业能够重新振作才是经济复苏和提高就业率的关键。
中国贫富差距过大，社会保障严重不足，导致中国国内储蓄率偏高，内需拉动经济作用不明显。中国只有完善各项制度，才能刺激国内的消费水平，拉动经济增长。
六、总结
根据以上分析，对于汇率问题，中国政府应当实行小幅度缓慢升值的政策，但同时要从根本上解决我国贸易顺差巨额，还要各国共同努力，缓解贸易收支不平衡，促进共同发展。
参考文献：
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[4]冯迪凡.美国国会陷人民币升值论怪圈.第一财经日报[J], 2010;04
[5]姚玉洁,华晔迪.强推人民币升值,全球都是输家.新华每日电讯,2009;11
[6]张茉楠,美国拿人民币“说事”是另有意图.中国经济导,2010;09
关键词：农民市民化，农民素质， 应对
中图分类号： D422.6 文献标识码： A 文章编号：
农民市民化是世界经济发展的普遍规律，是城市化的实质和必然结果。特别是对于我国这样一个二元结构十分明显的发展中国家来说是势在必行的。加大城市化建设的力度，加快实现农民市民化，也是当下各个城市建设的重要任务之一。
从狭义的角度来看，农民市民化主要是指农民、城市农民工等获得作为城市居民的身份和权利(市民权)的过程，如居留权、选举权、受教育权、社会福利保障等。在中国，最明显的标志就是获得所在地的城市户口及其相应的社会权利。而从广义的角度来看，农民市民化是指在中国现代化建设过程中，借助于工业化和城市化的推动，使现有的传统农民在身份、地位、价值观、权利以及生产生活方式等方面向城市市民转化，以实现城市文明的社会变迁过程，这是在社会文化和角色内涵层面上的农民市民化。
在我国很多地区在各方面因素的推动下，已经实现了狭义层次上的农民市民化，即在城市有居住权、选举权、受教育权、社会福利保障等。但是由于农民内在因素的影响，广义上的农民市民化的实现还存在一定的困难和阻碍。
一、现状分析
盐城市城南新区就是这样一个典型的例子，据调查显示，自2001年盐城市开始乡镇规划调整，土地被征用，建设城南新区，许多农民房屋被拆迁，并由政府统一安置，同时安置房也办理了土地证、房产证。在这些地区初步实现了狭义的农民市民化。此外，找“十五”期间人口制度改革的脚步也明显加快，该市取消了非农业户口和农业户口登记制度，统一使用居民登记制度，使得进城务工人员住房、就业、子女的教育等条件均得到了改善，社会保障也得到逐步解决，此外，在2010年9月，该市还出台了盐城市中长期教育改革和发展规划纲要（2010——2020年），并逐步实施，不断完善教育体制，平衡教育资源。
由于传统观念上对于农村户口的歧视，很多农民对于摆脱农村户口，脱离土地变为城市人口起初也是十分欣喜，但是入住之后，很多问题就显现出来。与小区原有住户以及社区物业的矛盾日益激化，同时对于新的环境无法很好的融入给他们本身也带来了很多的困扰。
在XX小区调查的过程中就发现，脱离了原有的劳动资料，一时间又难以融入城市生活，无法在短期内适应城市的工作。很多居民对自家房屋进行改造，民用房改做商业用途，将车库改装出租，在楼顶搭建阳光房。将一楼的院子改为门面房，开小饭店、水果店甚至是熏烧店。这些行为造成了排污、大气污染等问题，影响了整个社区的居住环境以及社会管理秩序，也给其他居民的生活环境带来了影响。
二、问题分析
从农民自身来看，由于中国长期积累的小农意识的影响，使他们很难适应城市有组织的生活。大家只是脱离了原有的土地，从身份和权力上转变为市民，然而在社会角色上依然没有得到及时有效的转变，很多原有的习惯以及生活方式严重制约了。 观念上还存在只顾自身利益，市民意识和法律意识淡薄等问题，不能以市民的标准来要求自身，生活习惯上仍固守一些陈规陋习。由于农村的教育体制相对落后，也导致他们普遍受教育程度较低，对于新事物的接受适应能力相对较差，无形中也影响到就业、人际等多方面。此外，对于刚刚进入城市的他们还无法摆脱阶层意识的束缚，有一定程度的自卑，难以主动积极地适应到城市生活之中。作为影响市民化进程的内因，在外因阻碍日益减小的今天，自身素质的相对较低已经成了影响农民市民化的主要障碍。
另一方面障碍来自城市居民。相对于进城农民，城市居民有一种先天性的优越感。对于进城农民这一个庞大的外来群体，有着一种排斥心理，缺乏包容心，喜欢给他们贴标签，故意排斥或远离他们。使矛盾激化发展，导致一些不必要的冲突，更鲜有人主动去关心帮助他们。
由于我国长期的城乡二元结构，思想上的城乡对立。城市市民对于农民也有一种根深蒂固的偏见，对进城的农民缺少一种包容心或者认为他们好欺负。很多人把失业、犯罪率、城市环境质量、交通问题这些本身就存在的问题也全部归咎于进城农民。当然，不可置否大规模的农民市民化对城市的环境、治安、交通等各个方面都带来了负面的影响，但是走农民市民化的道路是我国发展的必经之路，是一件利大于弊的事。
三、解决方法：
农民要市民化就必然要先融入市民之中，这是不可或缺的一步，要成为真正意义上的新市民，要经过一个文化重建的过程，这是一个漫长的过程。在这个漫长缓慢的进城之中，既需要农民自身的努力，也需要政府、市民等多方面的帮助。
加强法制意识传播，要提高市民化过程中的农民素质，必须要加强法制意识的传播。加强进城农民的法制意识，不但有利于执法人员的执法，也有利于农民维护自身权益。定期开展法制宣传活动，相关部门需要出台一套有效的政策体系，为未来铺路。此外还要加强立法，让农民市民化应通过立法赋予农民更多的权利。
端正态度，发扬主人翁精神。身为城市居民要有主人翁精神，帮住市民化过程中的农民，要理解他们，而不是嘲笑或者厌恶，要端正自身态度。对于一些可避免的冲突要尽量避免，有错误的地方可以指出。
充分发挥加强传媒效应，多方位宣传。媒体在人们的生活中起着举足轻重的影响，传媒主要通过舆论导向与舆论监督、社会暗示及教育实现其社会控制功能。所以有学者将大众传媒机构称为“政府的第四部门”。 大众传媒权力是一种无形的权力, 也是一种柔性的权力, 它以其特有的方式广泛渗透到社会生活的每一个角落, 改变着人们的社会环境、生活方式、思维方式、价值观念, 推动着人类教育的发展, 丰富着人们的文化生活, 于潜移默化中达到对人们思想和行为的有效控制, 从而成为现代社会控制体系的重要组成部分。
关键词:文化民生；公共文化服务体系；关系；以人为本
一、文化民生与公共文化服务体系的含义
民生，是人民的生计。文化民生，是指文化层面的人民生计。文化民生建设的目标是让人民群众共享国家经济发展成果的同时， 共享文化发展成果，获得精神生活的丰富和提升。在和谐社会背景下，民生建设的文化目标是通过建设社会主义和谐型民生文化，提升民众在文化层面的福利状况。文化民生作为公民的“文化生存”条件，既包括人民群众的精神支柱，也包括人民群众的文化权利，是公民生存权与发展权的有机组成部分。
公共文化服务，就是公共部门和准公共部门，以满足社会基本文化需求为目的，共同生产和向社会提供公共文化产品和服务的行为总称。公共文化服务体系是政府主办的、非赢利性的、传播先进文化、保障大众基本文化需求的文化机构和文化服务的总和。具有保障公民文化权利、满足公民文化需求、传播先进文化、推动文化创新等功能。
二、文化民生与公共文化服务体系的关系
1.公共文化服务体系建设是满足人民群众精神文化生活需求的现实任务
随着物质水平的提高，人们对物质财富的需求已得到较高满足,对精神财富的需求相应上升。随着生产效率的提高，人们的休闲时间大大增加，产生了强烈的精神文化需求。人们不再简单地满足于唱歌跳舞，不再简单地要求建设一两座文化活动中心，而对更加全面、更加系统、更加完善的覆盖全社会的公共文化服务体系提出越来越迫切的要求。
2.公共文化服务体系建设是保障和实现人民群众基本文化权益的重要途径
公共文化服务体系是保障公民基本文化利益的社会福利事业。在政府主导下, 积累社会各界力量，建设能够服务全体公民的文化服务系统，能够让人民群众充分共享文化发展成果,保障和实现人民群众基本文化权益，不断增强人民群众的归属感、成就感和幸福感, 促进民生的极大改善和全面发展。人民群众的物质生活水平有了很大提高，要求改善文化民生的呼声也越来越高，加快构建完善的公共文化服务体系，是维护好、实现好、发展好人民群众基本文化权益的重要途径。
3.公共文化服务体系, 是文化民生建设的基础
在构建社会主义和谐社会的背景下，关注民生日益成为一种新的执政理念和社会共识。在兴起社会主义文化建设新中，关注民生的聚焦点不能忽视文化民生。公共文化服务体系建设坚持以民生理念为主导, 重在解决群众在文化方面最关心、最直接、最现实的利益问题，最能体现文化的民生精神和人民群众的幸福指数,它是文化建设的基础工程，大力发展公益性文化事业, 加强公益性文化设施建设，探索民生文化建设的新途径与新载体，是文化民生建设的基础。
三、加强公共文化体系，改善文化民生的几点建议：
1.加强政策法规体系建设
随着经济快速增长, 公民权利意识迅速觉醒, 公共文化服务的需求急剧增长。我们应该抓住机遇, 精心设计, 适时出台各项政策法规,使公共文化服务提供在量上和质上都有一个大的飞跃。以保障公民文化权利为核心，加紧制定、修订相关法律法规，形成较为完备的公共文化法律体系。依法保障对公共文化设施建设与利用，扶持优秀作品和重大文化项目，加强文化资源保护，尽快出台文化投入和扶持、社会捐助和社会保障等相关政策，逐步形成科学完善的宏观政策调控体系，使各类主体有法可依，有章可循，进入规范运行的良性轨道。
2.加强公共文化设施体系建设
面向所有社会群体、面向基层, 以农户、居民为对象, 建设城乡文化设施和文化场所。，大中城市要高标准建设图书馆、博物馆、文化馆，大剧院、音乐厅、美术馆，县要建文化馆、图书馆或综合性文化中心，乡镇要建文化站, 村里要建文化活动室，保证一定人口数量的群众拥有一个公共图书馆( 室)、电影院和文化广场。确保公共文化单位正常运转, 重点保障免费向社会开放的各级博物馆、图书馆、群众艺术馆、文化馆、美术馆以及农村和城市社区的文化活动中心。
3.加强文化产品供给体系建设
要在群众看书、看戏、看电影等方面, 保证人民群众能定期看戏、看电影, 定期参与文化活动等，要把“送文化”、“送科技”下乡等活动制度化、规范化。在保障公共文化产品供应的基础上，以实施“精品工程”为入手，建立健全文艺精品规划、选题、创作、演出、宣传、申报和表彰等环环相扣的工作机制。要激发广大文艺工作者的创作热情、创作灵感，发掘他们的创作潜力，多出产品、多出精品，促进创作繁荣。
4.加强人力资源体系建设
人才是文化建设的有力保障,是公共文化服务体系的关键。为此, 要不断壮大公共文化服务队伍。充实文艺骨干队伍，鼓励文艺类大学毕业生到基层服务，鼓励民间成立各种形式的业余文艺团队, 积极发展文化志愿者和文化义工队伍。提高文化活动的覆盖面，坚持在活动中发现人才。充分挖掘农村的草根人才, 通过他们来充分了解群众的文化需求, 向群众输送最需要的文化产品。充分发挥民间艺人、文化能人、文化经纪人的积极作用, 为文化的建设和发展奠定良好的人才基础。
参考文献：
[1]陈连生:要更加重视文化民生建设.世纪行，2008，2.
关键词：通货膨胀，RMB升值，流动性过剩
ResearchontheInflationandRMBAppreciationCoexistence
ZhihuiYu
Abstract:Accordingtothetheoryofpurchasingpowerparity,thehighrateofinflationleadstocurrencydepreciationintheopeneconomicconditions,howeverthetrendofRMBappreciationisstrongerwhiletherateofinflationishigher,.whichbiasthebasiceconomictheoryanddamagesthehealthydevelopmentofoureconomy.ThereasonsoftheinflationandRMBappreciationcoexistenceareanalyzedandtherelevantpolicyadvicesareadvancedinthepaper.
Keywords:inflation,RMBappreciation,excessliquidity
一、引言
本轮通货膨胀从2003年下半年开始，但最初涨幅不大，CPI大幅上升始自2007年初，各月CPI数据显示物价上涨趋势日益加剧（见图1），2007全年CPI平均增长4.8%，达到近10年来的最高点，人民币对内贬值严重。在通货膨胀的背景下，2005年7月21日人民币汇改开始至2008年1月，人民币汇率一直上升（见图2），升值了12.09％。按照“购买力平价理论”，在开放经济环境中，商品价格是一致的，在其他条件相同的条件下，一国的高通货膨胀率引起通货对外贬值（GregoryMankiw，2002）。而我国高通货膨胀率并没有引起通货贬值，人民币汇率对外升值态势强劲。这一经济现象违背了传统的经济学原理，给国民经济健康发展造成极大危害：阻碍国内外市场的有机衔接，削弱货币政策的有效性，诱发国际游资的冲击，使人民币成为外国经济调控的牺牲品。
图1．2007年1－12月份我国CPI同比涨幅图2．2005年7月以来RMB/USD汇率中间价走势
数据来源：据国家统计局公布的数据整理数据来源：国家外汇管理局网站
二、通货膨胀与人民币升值并存的原因
目前和这一问题相关的研究有两种观点：第一种观点是经济政策使然。如：我国长期以来涉外经济政策的严重不对称性造成同一种货币内外不同价（裴平，2006）；央行为化解人民币汇率升值压力，在外汇市场上大量买入美元，导致基础货币大量投放，造成流动性泛滥，导致国内资产价格的上涨和泡沫经济的产生（方先明等，2006；王海龙，2007）。第二种观点是市场预期使然。如：投资者“繁华预期”的作用已对市场流动性变化产生重要影响，是当前资产价格波动的主要原因（刘春航等，2007）。
两种主要观点分别从不同角度分析了人民币内外价值背离的原因，而要全面认识这一问题，就必须把两种观点结合起来考虑。本文在已有研究基础上，对问题的分析如下：
（一）国际环境影响
1．全球经济发展失衡。IMF前总裁拉托在2005年初的一次演讲中提出了全球经济失衡（GlobalImbalance），指出美国经常账户赤字庞大、债务增长迅速，而日本、中国和亚洲其他主要新兴国家对美国持有大量贸易盈余，是当前全球经济失衡的主要表现。社科院李扬在给《瞭望新闻周刊》的报告中分析了失衡的原因：从1998年开始，发达国家出现了储蓄不足，因而他们从别国输入产品，同时也输入资本，发展中国家通过顺差的形式，既从实物、资金上补贴了发达国家——由穷国补贴富国。由于美元在全球经济中处于主导货币地位，不断增长的全球贸易和国际储备资产的需求，需要美元供应不断增加，这只能依赖美国不断出现贸易赤字才能实现。美国持续不断的贸易逆差，成为全球经济正常发展的必要条件之一。由此全球出现了国际收支失衡，一方面是美国的经常项目和财政双赤字，另一方面是以中国为代表的亚洲的经常项目和资本项目双顺差。
2．全球流动性过剩。原因有：（1）货币增长与经济增长不协调。据IMF统计数据，1997年以来，全球货币基础的增长速度远远超过全球的生产增长速度。2002年以后，全球货币增长率持续上涨，每年高于10%，甚至达到近25%，但世界GDP的年增长率一直在2%—5%之间，两者差距越来越大。（2）世界货币基础增长迅猛。美国作为拥有国际储备货币发行权的国家，为解决国内经济矛盾的需求出发，发行大量美元，尤其为缓解2007年爆发的次贷危机，截至2008年1月16日，美联储向银行共注资1800亿美元，受次贷危机影响，欧洲央行、日本、澳大利亚、加拿大共注资3974亿美元。（3）美元疲软。为应对美元疲软，亚洲各国和地区如新加坡、印度、韩国、香港等都在外汇市场采取干预措施，大量购买美元，减缓本币升值压力，造成大量本币投放，加剧国际流动性过剩。
全球流动性过剩的影响：（1）巨额国际游资出现。由于中国经济发展对资源的需求大，以高盛为代表的对冲基金对采掘业的商品期货市场垄断性锁仓，现货价格大幅攀升，这也是我国输入型成本推动通货膨胀的源头。另外，人民币升值预期、房地产价格膨胀、分享国有资产价值重估收益及最近中美之间的利差倒挂的推动下，为了“套利”、“套汇”、“套价”，国际游资流入我国的规模迅速扩大，对国民经济稳健运行构成威胁。（2）全球物价上涨。2007年11月份,世界主要国家的消费物价指数均达到近十年来的最高涨幅。2007年10月份美国、欧元区CPI涨幅达到3.5%、2.6%。新兴市场经济国家，俄罗斯、越南CPI涨幅超过8%。这必然影响参与到国际经济中国。
3．国际政治压力。由于美元持续贬值，而人民币汇率实际上是盯住美元的，按理说人民币对欧元、英镑等也应该贬值，这相当于人民币搭了美元贬值的“便车”，但是鉴于中国外贸顺差的不断增长以及国内通货膨胀的抬头，美日欧等国采取政治手段，联手敦促人民币升值：2007年12月5日，美国财政部长保尔森指出，中国在提高汇率灵活性方面进展还不够迅速。七大工业国(G7)要求人民币必须对包括欧元在内的所有货币升值。日本财政大臣额贺福志郎也向中方提出采取措施加快人民币的升值速度。
（二）国内因素
1．内部经济失衡。当前内部经济失衡表现是“五过（储蓄率过高、投资增长过快、外贸顺差过大、货币投放过多、收入分配差距过大）”，结果就是严重的流动性过剩。
储蓄率过高：近年来储蓄率在已有的高位上不断攀升，从1996年占GDP的37%的上升到2006年的46%。一国的储蓄分成三大块：居民、企业与政府储蓄。我国居民个人总储蓄仅占了国民总储蓄的30%～40%，而政府和企业总储蓄才是储蓄的主要构成部分，几乎占到了70%。居民储蓄率自1996年达到20%后一直往下降，政府和企业储蓄占比在提高。
投资增长过快：我国投资率保持持续多年的增长势头。2003年以来，每年的固定资产投资增长率都在25%左右，资本形成占国内生产总值的比重超过了40%，而消费比例在2006年则降为50%。与我国总储蓄结构相对应，我国投资主要是政府及国有企业。首先，在我国政府的财政收入每年保持20%的增速的背景下，除了国家行政开支外，剩下的大部分用于投资搞建设。其次是国有企业，根据世界银行的研究，中国企业储蓄基本上用于再投资，2006年全国国有企业利润总额达到1.1万亿元，占GDP的5%。
收入分配差距过大：近十几年来，我国居民收入差距迅速扩大，表现为城乡收入差距和各地区、各行业发展不平衡致使城镇高低收入家庭的收入差距不断扩大。根据王小鲁的测算，目前城镇居民中10%最高收入和10%最低收入居民之间的实际收入差距估计高达31倍，全国城乡居民高低各10%居民之间的收入差距估计在55倍左右。从2000年至2005年我国最终消费率由61.1%降为52.1%，而同期世界平均消费率为78%左右。收入分配不均降低了我国居民的边际消费倾向，大量的低收入劳动者有消费意愿没有消费能力，有能力消费的富人缺少消费动力。由于即期消费需求受到抑制，我国国内储蓄的高位运行现状无法改变，也使得国民经济增长的动力很大部分来自投资，由此陷入一个“高储蓄、高投资”恶性循环，也是我国持续多年的国际收支顺差的根源。
外贸顺差过大：由于内需不足，我国产品对出口依赖严重。我国国际收支连续多年出现经常项目和资本项目的双顺差，2007年上半年，资本项目顺差902亿美元，2007全年累计贸易顺差为2622亿美元，2007年国家外汇储备余额为1.53万亿美元，同比增长43.32%。贸易顺差仍是2007年外汇储备增加的主要推动力，占到全年外汇储备新增量的56.8%。人民银行为了维持人民币汇率稳定在买入外汇的同时投放了大量人民币资金，从而造成了银行本币存款增加和流动性过剩。
货币投放过多：推动了信贷快速增长。2000～2006年M0、M1、M2年均增长分别为10.5%、15.3%、16.5%。2007年底广义货币供应量(M2)余额为40.34万亿元，与年初相比增加了5.1902万亿元；外汇储备为1.53万亿美元，与年初相比增加了4637亿美元。说明40.34万亿元人民币货币供应中的11万亿元是因应1.53万亿美元的强制性结售汇制和外汇占款制度发行的。随着货币供应量的增加，2007年前三个季度金融机构各项贷款余额比年初增加3.36万亿，同比多增6422亿元；各项存款余额比年初增加4.75万亿，同比多增5893亿元。可见，贸易顺差扩大、投机性资金流入，推动了国内的流动性过剩问题和货币供应量的较快增长，加剧通货膨胀压力。
2．对外经济政策长期的严重倾向性。
外贸外资上“限入奖出”、“宽进严出”的涉外经济政策指导下,我国国际收支出现经常项目下长期贸易顺差和巨大资金净流入。我国长期对进口实行限制。目前，我国各级政府还在不同程度上保留着对进口的上级主管部门审批规则。为吸引外资，从中央到地方的各级政府给予外资许多优惠政策和有利条件，国内企业向外投资却受到限制。同时，资本和金融项目下的人民币自由兑换程度不高，另外，有关部门对国际游资进入的控制比较宽松，而对国内资本外流的控制比较严格。外贸外资管理政策不对称，不真实地提高了出口能力，打压了进口需求，客观上形成双顺差与外汇储备的急剧增加，扭曲了我国外汇市场的供求关系。
外汇交易制度的不对称。强制性结售汇制使得个人和企业不能按意愿购买外汇；外汇银行不能根据自己的意愿买卖和持有外汇，这种不对称性外汇交易制度从市场交易层面放大了外汇供给，缩小了外汇需求，并且降低了国内外资产的替代性，成为人民币内外价值转换与趋同的障碍。
三、政策建议
在全球经济发展失衡与流动性过剩的背景下，我国通货膨胀与人民币升值并存问题变得复杂而严重，如何通过自我完善来应对国际不利因素且化解内部问题，提出政策建议如下：
（一）完善收入分配制度。我国经济发展不平衡，储蓄率过高，高储蓄主要来源于政府与企业，因为不合理的收入分配制度使得居民储蓄率下降，因此经济增长越来越依赖于政府投资与出口的增加，出口依赖原因在于居民消费率低，居民消费率低源于国内收入分配差距大，这也是导致我国经常账目持续大规模顺差、流动性过剩及通货膨胀的主要原因。可见收入分配不均是问题的根源。政策的不确定性是我国收入分配不均的主要影响因素，减少政府行为的不确定性，建立一个法治的市场经济，减少极高的垄断性利润，从而完善收入分配制度。
（二）落实从紧的货币政策。货币政策主要有两个工具：一个是存款准备金，一个是利率。提高存款准备金，会减少银行的可贷资金，中小企业更难得到贷款，而大企业的贷款不会受到多大影响。中小企业是我国就业的主渠道，如果减少对中小企业的金融支持，就业的增长就会减少，失业率会增加，收入分配两极分化的情形会更趋恶化。提高贷款利率可以减少投资需求，抑制资产价格的上涨；提高储蓄利率，会减少消费。投资和消费受到抑制，通货膨胀会缓解。提高利率是较好的政策选择。
（三）完善对外经济政策
汇率调整坚持“主动、可控、渐进的”方式，提高交易费用，在较高的交易费用下，热钱也难于从汇率的升值中获利。取消强制结售汇制度，放宽企业和居民海外直接投资的管制，给予本国厂商和居民“国民待遇”，提倡国内外厂商和居民之间的公平竞争。进一步扩大QDII的范围，开展相关的股票类业务，对分散投资资金也有一定的作用。这可以减少国际收支的顺差，恢复外汇市场供求关系的真实性，提高国内外资产的替代性，促进人民币内外价值的相互转换与趋同。
参考文献：
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由于营养等多种原因,人的心理、生理和智力上的成熟程度都已发生了很大的变化。据初步统计,人的发育比20年前提前至少2到3年。再看孩子成长的环境,影视网络广告书籍报刊以及大街小巷上年青情侣的举止,让他们怎能视而不见?怎能不早熟?然而,如果空气到处充满污染的话,我们能不让他们呼吸吗?还是教他们预防自救的措施?一位外教看到班主任因为早恋在批评一名学生,当得知老师处理的方法就是勒令该女生与那位男生断绝来往,专心学习时,他深感不解。他认为,恋是一种想法,是内在的心理活动,是人生必经的感情历程,你阻止它,她就不想了吗?问及他的处理意见,他耸耸肩说,顺其自然好了。我同意他的第一种说法,但对于他的处理方法不敢苟同。但不可否认,我们很多教师家长得知自己的学生或孩子陷入早恋时极度恐慌,谈“恋”色变,多是采用批评、隔离、打骂等各种粗暴手段,周围的同学也都视其为异类,加以讥讽嘲笑。使得陷入早恋的学生认为自己做了见不得人的事,逆反心理愈发使得他们越走越远,俩人同病相怜,陷入其中而不能自拔,甚至是自暴自弃。
面对学生的早恋怎么办呢?
我悄悄的做了暗访和调查,初一的学生有30%的学生接到或写过情书(更多地为传纸条),初二的学生为50%,初三为70%,但每个同学都参与议论过此事。既然早恋的倾向如此普遍,为何还遮遮掩掩?思考了好久,我决定不做圣人,平等的直面和学生对早恋一事做探讨交流。当我把“你如何看待中学生早恋的问题”写到黑板上时,学生们先是一阵哄笑,然后故作害羞状地低下头,还有的学生小声嘀咕:“老师,你是教英语的,不是给我们上政治课吧?”我环顾一周笑着说:“如果大家觉得老师的这种想法很可笑或不值得讨论的话,我们就不谈。”当我试着要擦掉黑板上的字时又被他们阻拦了,从他们的眼中我读到他们渴望了解这方面的知识和信息。我表示先听听同学们的看法,大家你看我我看你,嘻嘻哈哈后,有几个大胆的男生站起来发言:“我认为中学生不应该早恋。”又有几个在互相的鼓动下拿出政治书给大家读早恋的危害及如何摆脱,同学们又是一阵哄笑。我能体会到课本上的大道理他们懂,但他们信服吗?我想和同学们一起分享我的看法。
“今天和大家谈这个话题就是把你们当成了朋友,我说的不一定都对,但很希望能解除你们心中的困惑。恋爱本是人生最美好的事情,但前面的定语“早”字己界定了它发生的时间不合适。英语中早恋译为‘puppy love’, ‘puppy’的原意是‘幼犬,小狗’,意译为‘不成熟的,幼稚的‘人在不成熟的情况下做事就很难保证选择的正确性,就更不能保证其结局的完美性,但这不证明有早恋倾向的人的思想是丑陋的。其实同性之间尚有喜厌之分,更何况是异性呢?喜欢一个人尤其是异性这本无可厚非,只是请大家分析一下这种喜欢产生的结果,一是影响了你的情绪和学习,二是促进你的学习使你很开心。如果是后一种情况为何不发扬光大呢?“
学生们的眼睛变得异常光彩,也许他们从来没听说过这种歪理邪说吧。
“但是,我更愿意把后一种情感界定为健康的友谊,为何不负责任的把它称之为早恋呢?我想与他家分享下面两个故事,请大家看看不同的母亲处理所谓早恋的方法。
有个母亲带着自己的女儿到国外生活,谁知刚上一年级的女儿没几天就遇到一个麻烦,班里一个外国小男孩爱上了她,非要娶她不可。这位母亲恐慌极了,先是要自己的女儿不要理睬这个‘小流氓’,然后是打电话告诉那个男孩的家长好好管教一下自己的儿子。而男孩的母亲听到这个消息后不但没有批评他,而是表扬自己的孩子很有爱心,且鼓励自己的孩子好好学习,好有足够的能力保护那位心爱的姑娘,如果荒废光阴,是没有能力爱和呵护别人的。男孩表示一定好好努力。
还有一位中国母亲,当上高中的儿子告诉他喜欢上班里的一位女同学时,母亲表示很高兴,但同时给儿子提了几个建议。如果你想把女朋友的问题在自己班里解决,那么现在就停止学习马上去谈恋爱;如果想到大学里去认识更多的姑娘,那么最好是先把这种想法放一放,专心学习;如果想到更广阔的世界里去寻找自己的心上人,那么就多学知识,不断充实自己,用自己的能力寻找一份好的工作。
同学们听了这两个故事,我也想问大家这样的问题:你有足够的能力把握好自己吗?一个不能把自己事情处理好的人是没有资格涉足恋爱的。如果没有知识没有能力,也不会获得真正美好的爱情,最终收获的只有痛苦,自责和失败。
国际上关于人民币汇率升值的议论持续了一段时间后，随着中国维持人民币汇率基本稳定的坚定立场而逐渐淡去，但是可以看到人民币升值的巨大压力依然存在。2003年11月，美国政府突然宣布对中国所出口的服装、纺织品、彩电实施配额控制和征收反倾销税的进口限制措施，这是美国政府看到人民币升值无望后采用的非汇率手段打击中国的出口，来解决中美贸易顺差问题；同时在国内也有升值的压力，中国多年来的贸易顺差和巨额资本流入使我们的外汇储备突破了4000亿美元。但是，人民币汇率目前必须保持稳定，国内大多数专家学者和国外的有识之士都认为，人民币升值将导致疯狂的投机，对中国经济发展将是灾难性的。著名的经济学家、诺贝尔经济学奖获得者蒙代尔教授更是深刻的指出：人民币升值将带来弊端，加重通货紧缩，经济增速下降，造成就业率下降，形成商业银行不良贷款，外商直接投资下降，货币政策失控等等，产生一系列严重后果。因此，目前维持人民币汇率的稳定是明智之举。但是一方面我们必须从实务对策的角度研究人民币升值的化解之道，积极为人民币汇率保持稳定创造条件；另一方面，也要未雨绸缪，在理论上分析在人民币升值的状态下人民币升值的可替代性，探讨如何削减人民币升值给贸易、经济带来的负面影响。毕竟伴随着中国经济实力的增强、综合国力的提升，人民币汇率必然有一个上升的过程，只是我们需要选择一个合适的时机。
一、本币汇率升值的经济学分析
汇率，又称汇价，表示的是一个国家货币折算成另一个国家货币的比价。它表示的是两个国家之间的互换关系。汇率的标价方法主要有两种：一是直接标价法，用一单位的外国货币为标准，折算为一定数额的本国货币来表示的汇率；另一种方法是间接标价法，它用一单位的本国货币作标准，折算为一定数量的外国货币来表示。无论哪种标价方法，本币的对外升值都是对于以前而言，现在能用较少的本币兑换较多的外币，从而影响着两国商品的价格对比关系。一般说来，本币汇率升高，有利于进口，不利于出口；反之，则有利于出口，不利于进口。因为在本币汇率高的情况下，进口同样的商品，要少支付本币；出口同样的商品，要少收入本币，这有利于进口商，不利于出口商。对于外商直接投资，本币汇率高，相对于外币而言意味着，本币标示的土地、房屋、劳动力价格、设备等等价格就高，因而投资在东道国的企业的经营成本、财务成本、劳动力成本都会上升，在同样的收入前提下，收益就少，就不利于吸引外资。同样，本币的汇率的上升也就是外国货币的贬值，在外国的投资成本随之下降，使向国外投资变得更经济，促进本国国内的资本转向国外投资，而投资是一国经济增长的前提，投资的减少也就影响了经济增长的速度。尤其对发展中国家而言，引进外资更重要的是引进先进的技术、先进的设备和科学的管理经验，提升市场化程度和现代化程度，但本币的升值为外资的进入设置了羁绊。这样，汇率的高低就归结到一点，能否更充分地利用本国资源，赢得更多的国民产出，争取更多的就业机会，所以任何国家的政府都要争取有利的汇率条件。因而说汇率是国际经济关系中的核心要素，本币汇率的高低，关系着国家之间的贸易往来，即商品和劳务的进出口；关系资本流动，不仅对直接投资产生深远影响，而且汇率的变动能诱发大批短期资本进行套利活动，冲击正常的经济生活。在本币升值的状况下，对本国的贸易和资本流入产生很大的冲击，1985年日本迫于西方主要国家的压力，签订了《广场协定》，使日元的汇价飙升了三倍，结果贸易形势发生急转，大批资本为压缩成本也跨出国门到发展中国家投资办厂，固然攫取了可观的投资利润，但也影响了国内的就业水平和发展后劲，埋下了后期经济发展的隐患，可以这样说，日元升值是日本近年来挥之不去的通货紧缩的根源所在。因此在本币升值的情况下需要采取一定的措施和办法对进口商进行限制，对出口商进行补偿，限制或补偿的办法有政府行为和市场行为。
二、政府行为对本币升值的可替代性
政府为了削弱汇率变动的负面影响，可以通过行政手段进行调节，主要有关税、出口退税、配额等。关税和出口退税是政府运用税收的办法调整进出口商品的价格。关税就是对进口商品课税，向外国物品征收，提高了国外商品的销售价格，减少了国内消费者对它的需求，所以提高关税是对进口商的限制。出口退税补贴是政府对出口企业进行税金返还，是对出口商的一种补偿，提高出口退税率，实质上相当于本币贬值，这是用国内的货币补贴国外消费者，用来对冲本币名义上对外升值而形成的对出口的冲击。这表明：本币汇率变动(升值)，对出口商说，能够通过提高出口退税补偿，对进口商说，能够通过提高关税进行抵消。进一步说，本币升值的效应能够通过提高有效出口退税率来抵消，也能够通过提高关税抵消。但是采取关税或补贴两种手段各有其特点，效应是不同的。如果贸易保护的目标是刺激国内产出，补贴要优于关税，因为关税加大了进口消费成本，却无助于对国内贸易部门的产出。如果贸易保护的目标是减少进口或增强自力更生的能力，那么关税的代价最小，而补贴较为不利，原因在于关税能同时起到进口消费品和增加国内生产的双重作用，这比补贴仅能增加国内外向型产出的单一作用更为有效。简单地说，可以认为关税是一种“内向型”政策，即保护国内生产的发展，而补贴是一种“外向型”政策，它刺激出口生产的发展。另外，两者作用的后果也不一致，关税限制了国内消费者需求，国外生产者亦支付了更高的进入成本，约束了国际间比较成本优势的发挥，对整个社会而言，只会引起社会整体福利的净损失，普遍提高关税这个效果是应当防止的。而且，一国关税的提高，往往会遭致贸易伙伴国报复性关税反击，造成“双输”的局面。特别是发展中国家从发达国家进口的商品通常是技术含量高、附加值高的商品，依赖性强，进口弹性差，提高关税只会加重国内消费的负担，自身的福利损失更大些。出口退税补贴的实施要有政府财力做为保障。在财力不足的情况下，出口退税补贴会成为一张空头支票，对外贸易企业不能得到及时的货币补偿，引起企业支付能力和周转能力下降，陷入生产危机。另外，出口退税补贴的多少，即出口退税率的确定，还要考虑外汇紧缺程度，如果外汇短缺、储备不足时，提高出口退税率，能够调动出口企业的积极性，增加创汇；反之，就有条件订得低些。
以上两种措施是政府在改变进出口商品的价格上施加影响，政府还可以通过配额在进口商品数量上直接控制，来抵消由于本币升值使得进口商品成本低，进口商品有条件降价而形成的对国内生产厂商的冲击。配额的使用有一个特点：弹性较差，进口配额上升会受到贸易国伙伴的欢迎，但下降就会招致强烈的抗议，因为配额的数量是透明的，贸易伙伴按照原本配额设定产品数量组织生产进行供给，配额减少后，进口数量遭到强制压缩，无疑会使其生产能力闲置，形成投资浪费、加大失业。所以，配额增加容易减少难。
综上所述，政府在对本币升值进行政策抵消时就可以综合考虑三个因素，即关税调整、出口退税率和配额。假设在人民币升值情况下，我们能否还用这几种措施进行抵消呢?首先，从关税上讲，加入WTO后，我国郑重承诺大幅降低整体关税水平，再次提升关税水平势必影响大国的诚信和形象，配额也是如此，只能是一个逐步扩大、放松，乃至取消的趋势。从出口退税上来讲，出口退税率调整确实对出口增长的影响非常直接，中国出口企业对税收成本的增减非常敏感。1999年在东南亚国家货币相继贬值的浪潮中，我国保持了人民币汇率的坚挺，事实上是人民币升值的过程，外贸部门的出口形势变得异常严峻，于是将出口退税率平均由6%提高到15%，政策效果显著，当年出口额为1949亿美元，到2002年底增加到3256亿美元，年均增长速度为18.6%。据有关专家测算，平均出口退税率上调一个百分点，中国出口增速将增加4.9个百分点，出口退税对本币升值的作用可见一斑。但应该看到，我国目前扩张的财政政策已形成巨额赤字，财政状况比较薄弱，出口退税的拖欠问题越来越严重。前不久，财政部、国家税务总局联合发文下调了出口退税率，平均水平降低了3%左右。毫无疑问，动用出口退税政策来冲销本币升值必须有充足的财力作后盾，况且近几年外汇储备高速增长，由短缺变为盈余，迫切需要外汇的压力变小，政府不愿在出口退税上再做文章。
三、市场自我调节对人民币升值的可替代性
市场运行机制的自我调整是指在本币升值后，影响了出口商的经营行为，进而改变国内市场供求状况，带来物价的全方位下跌，进而又为出口改善了贸易条件，市场自身的力量使本币升值后尽可能回落。这一机理作用过程如下：本币的汇率升值，首先影响到进出口价格，使得进口价格降低，出口价格上升。出口价格上升，削弱了出口商品的竞争力，会很快丧失国际贸易中的份额，这一点在某些发展中国家身上体现的尤为明显。进口商品价格下跌，排斥了本国商品供给，使得本国商品生产萎缩，丧失出口能力，使进出口失衡，这一点在某些发展中国家也产生过。发展中国家的出口贸易往往是传统的日用品制造业、劳动密集型产业，产品的附加值低，他们之间的产品出口替代性强，因而其出口贸易不仅要接受发达国家的歧视性定价，还面临着其它发展中国家的激烈竞争。一旦本币汇率升值，价格优势丢失，原来拥有的国际市场会迅速被其它发展中国家所占领。本国贸易部门生产出的庞大产品规模只得转销入国内市场，加剧国内商品市场的竞争，竞争的结果只能是日用品市场价格水平的下跌。出口产品转向国内市场销售带来国内产品价格下跌，这和本币对外升值带来的进口商品价格下跌共同形成了物价水平整体下降，是同样的效应，即意味着本币对内升值。同时，由于发展中国家的劳动力素质较低，科学技术不很发达，使得国内产业在适应新的出口形势而进行结构调整时显得更为漫长，物价往往持续地滑坡，低迷不振，把经济拖入通货紧缩的泥潭。因此在外汇汇率管制的情况下，如果本币升值一步到位不再调整，可以说本币的对外升值也会通过市场自身的机制诱发货币对内升值。按照前面的假设，名义汇率不再调整，货币对内升值，根据购买力平价理论，就意味着实际汇率下跌，因而可以抵消名义汇率在前期上升的部分幅度。前文已经论述过，对内升值可以起到减缓进口商品涌入的速度，为出口商压缩生产成本扩大出口创造条件；其实质是市场通过自身的力量影响货币价值而进行的自我恢复性调节。这种市场性的调节会带来市场机制的通病：作用链条长，时间缓慢、形成资源的浪费。要充分认识到市场自我的调节机制对货币对内价值的作用，使之尽量为国民经济发展施加正面影响。1997年东南亚金融危机时，人民币坚持不贬值，一时间大量商品出口受阻，积压严重，只有拿到国内市场上出售，致使供过于求，物价下跌。而货币当局没有预测到这种现象，实行了适度从紧的货币政策，加剧了通货紧缩的程度，经济增长速度下滑，只有依靠后来加大财政货币政策的力度去刺激经济增长。应当说，市场机制的自我调节会产生负面作用。
四、本币对内价值变动对人民币升值的可替代性
在国内市场上可以运用货币政策使货币价值变动，即使其对内贬值或升值，对冲本币对外的升值或贬值。比如，在国内市场上，使货币贬值的方法是造成国内物价上涨，形成通货膨胀。通货膨胀造成的国际贸易的后果一般说来，有利于进口，不利于出口，因为进口商品在国内市场上销售能随着物价的上涨趋势多卖钱，出口商却因为原材料、能源、劳动力工资等因素的上涨而加大生产成本，以本币计算的出口换汇收益就要下降，减弱出口产品的竞争力，使出口数量减少。所以，在外汇汇率管制的条件下，本币对外升值，而对内贬值，对出口商会产生双重利空，但对进口商而言，却是双重利好，这样会迅速恶化国际收支状况，导致贸易失衡，所以应该采用货币对内升值的办法来抵冲对外升值给出口带来的影响。这样，出口商便能以低的成本进行生产，以低的价格出口，改善本币升值的不利局面。但是，又可能出现另一个问题，本币的对内升值，即通货紧缩，会造成国内经济的不景气，是货币当局不愿看到的。这样的货币政策操作便是以牺牲国内整体经济发展速度来保证贸易部门的利益，对此需要在这两者之间根据实际进行利弊权衡、政策取舍。两害相权取其轻，如果在一个外贸依存度高的国家，外贸部门对国民经济的发展起着关键作用，货币政策则优先考虑的应该是外贸部门的利益，阻止贸易状况因本币升值而过度恶化，通过贸易部门平稳发展来带动整体经济；反之，如果外贸依存度不高，国内经济运行对通货紧缩反应强烈，则货币政策要侧重考虑整体经济的发展情况，不宜使货币对内升值，要暂时牺牲外贸部门的利益来保证整体经济的健康运行。
五、利率调整对人民币升值的可替代性
汇率是货币资金的对外价格，利率是货币资金的对内价格。如果本币汇率上涨，则持有本币多的人在赚钱，持有外汇多的人吃亏，因此会影响企业出口创汇的意愿。如果利率下跌，则持有本币多的人吃亏。运用这一机理，在人民币汇率上调的情况下，出口企业的损失可调节利率杠杆来弥补。也就是说，作为出口型的企业，本币的升值，意味着财务环境恶化，外币收入转化为本币收入后减少，为了保证他们获得合理的利润，要使用利率手段增加拥有外币的收益，减少运用本币的成本，可谓堤外损失堤内补。操作的手法有：一方面，上调外汇存款利率，增加持有外汇的收益，使之相对于人民币存款更具有吸引力，变相提高外汇对本币的兑换价格，增强企业出口创汇的积极性；另一方面，针对外向型企业，提供人民币的优惠贷款，考虑允许外向型企业在一定范围内公开发行债券直接融资，降低外向型企业的财务成本和运营成本，创造低成本的融资环境。这些措施属于结构性的，目的明确，针对性强，不会干扰其他经济变量，也无关国际经济利益。尤其是我国很多出口企业是中小型企业，要对冲人民币升值的负面效应，尤为重要的是解决他们的融资困境，降低融資成本，在出口中获得更多的金融支持。
内容摘要：本文探讨了就业能力的内涵，从个人适应性、社会资本和人力资本角度对失地农民就业能力进行分析，并对通过教育培训来提升失地农民就业能力问题进行探讨。
关键词：培训失地农民就业能力
用就业能力理论和框架来分析失地农民的就业能力状况，可以抓住失地农民就业问题的关键，为研究失地农民就业问题提供一套新的思路和方法。随着我国城市化进程的加快和交通、能源等基础设施建设的全面铺开，催生出失地农民这样一个社会群体，失地农民就业能力的状况决定了他们的就业机会和职业发展。
1就业能力理论框架
就业能力是西方研究就业、劳动力市场政策和人力资源开发的重要议题。随着人才竞争的加剧和组织结构的扁平化，岗位的安全性越来越难以得到保障，西方学术界有关劳动者就业能力的研究越来越多。
Law、Wong、Moley（1996）认为就业能力包括三方面：一是个体适应性，个人具有就业能力的因素是个人具有适应性的个体差异，包括积极的自我概念、高职业风险容忍和高学习动机。二是个体与市场的交互，个体如何呈现就业能力，实现与环境的有效交互作用，包括主动的职业导向、求职自我效能和人力资本。三是职业认同，指的是职业认同的风格、认同描述和职业自我。
Furrier（2003）认为就业能力是一种个人拥有和决定职业生涯成败的人力资本，包含个人能力和职业期望两个方面。其中，个人能力涵盖四个方面的要素：个人符号，包括教育背景、工作经历、年龄、性别等个人特点；行为才能，包括可转移技能、独立性、对成长的需要、对经验的开放性、与他人共事的能力和弹性；自我效验，即相信自己能胜任工作的信念；劳动力市场行为，包括获得社会网络和职业空缺信息。职业期望是个人的激励特性，包括提升就业能力和转换工作的意愿。
Fugate（2004）强调个体的主动性和超前性，认为就业能力是一种嵌入个人特性的心理社会建构，是一组与工作和职业自主适应性有关的个人特质，促进了人们在企业内和企业间识别就业机会。认为就业能力包括职业认同、个人适应性、社会资本和人力资本四个维度。职业认同是个人对职业生涯的自我解释，是对职业目标的认知和识别；个人适应性是改变个人知识、技能和个人行为以满足环境需要的意愿和能力；社会资本是个人拥有的、用以拓展个人认同和实现职业生涯机会的社会网络；人力资本是影响个人职业生涯进步的一系列变量，如年龄和教育背景、工作和培训经历、工作绩效、认知能力等，作为可携带的技能，教育背景和经验是一个重要的就业能力指标。
本文认为就业能力是一个影响就业和职业生涯的多种因素的综合体，是一种可以通过教育培训提升的职业能力。
2失地农民的就业能力分析
失地农民的社会资本。失地农民社会资本是通过社会网络以及嵌入社会网络所获得的成员身份而获得的调动稀缺资源的能力。在现代社会中，家庭和社区所提供的原始性社会资本有逐渐衰减的趋势，需要通过人工创建的社会组织等其它方式来替代，对于那些刚刚脱离农村社会的失地农民来说，他们在进城初期会更加依赖初级社会资本，而为了融入城市谋求发展，就会更为依赖扩展性的社会资本，因此失地农民需要重建新的社会资本和社会网络。一般来说，失地农民社会关系的存在，可以使占有社会资本的人相互认同、相互信任、相互支持，同时这些社会关系还有很大的潜在生产性价值，特别在面对就业压力和外部歧视的情况下尤其如此。通常社会资本在失地农民就业过程中的作用表现在提供职业需求信息、帮助推荐就业、节约影响力成本、提高工资和职业声望等方面。
3提高失地农民就业能力的可行路径
强化政府对失地农民教育培训的作用。政府支持就业能力培训，是世界贸易组织框架下各国政府支持就业能力提升的通常做法。政府部门应加强对失地农民职业技能的培训和就业指导，促使失地农民更新知识，提升人力资本，提高社会资本存量，改变就业选择方式。逐步建立起以政府投入为主导，社会和企业共同参与的多元化投入保障机制，完善教育培训条件；要在改善企业用人环境的同时，加强对失地农民培训市场秩序的监管，加大对失地农民培训服务体系建设的支持力度，重点支持与劳动力市场和失地农民培训相关的信息服务体系建设和中介服务体系建设，促进失地农民教育培训事业的可持续发展。
以市场为主进行培训模式创新。当前失地农民教育培训模式主要有校企、政企合作的订单培训、定向培训、储备培训和依托当地资源优势形成的行业培训等，其共同特点是政府主导、市场化程度不高。政府要逐步退出培训市场，充分利用高等院校、职业技术学校、技术推广中心和培训中心等各类学校及培训机构的资源，采取长短结合、灵活多样的培训方式开展远程教育、短期培训班和专题讲座等；要注重教育培训的内容，坚持以市场为导向，根据岗位要求开展培训，不断提高培训的针对性和有效性。由于失地农民就业能力培训具有明显的正外部性特征，属公共产品范畴，政府应该在法律、政策制定、市场环境维护、基础设施建设等方面给予支持扶植。
加强用人单位、行业协会对失地农民劳动技能的培训。由于竞争产生的管理创新，使得个体必须具有更多的弹性和社会技能才能生存，因而用人单位、行业协会要提供给员工必要的知识和技能，提高员工就业能力而不是更多地提供就业保障，同时企业开发员工的就业能力，可以使企业能够在变化的环境中增强组织的弹性和保持竞争力。事实表明，把寻求竞争优势重点放在培养员工胜任力的企业往往获得更大的发展空间，维持员工持久的就业能力已经成为企业和员工之间的一种新的心理契约，企业可以将教育培训作为一项福利提供给失地农民，包括长期或短期的岗位培训、大学课程培训等。岗位培训应使失地农民获取所在岗位或转岗所要求的知识、技能和能力，课程培训让失地农民尤其是重点培养的对象接受正规学历教育，为企业未来发展储备人才。
参考文献：
1.王霆，唐代盛.国外就业能力框架和模型研究发展综述[J].求实，2006（3）
摘要：21世纪是人性化的社会，也是个性化的社会，包括旅游消费在内的任何消费都形成了个性化取向。这是符合人类社会发展潮流的,也表现出社会进步的价值取向。标准化服务在饭店服务中受到广泛的挑战，个性化服务在满足客人各种特殊,复杂的需求,提高饭店的经营效益,提升竞争力等方面发挥着越来越重要的作用。本文主要从个性化服务的定义,内涵,特点和必要性,与标准化服务的关系及饭店个性化服务的策略等方面对当前饭店个性化服务的研究做了综述，以期能对我国饭店的个性化服务发展提供依据和借鉴，促进饭店个性化服务更好地发展。
关键词：饭店；个性化服务：标准化服务；策略
回顾世界饭店业发展的百年历史，伴随着每一次饭店经营思想的创新，在饭店服务方面，不论是内容还是形式都实现了一次又一次的突破，服务水平不断提高。从饭店业初级阶段的情绪化服务到现代占主导地位的标准化服务，直到如今跨越新世纪的个性化服务的提出，给饭店业的蓬勃发展带来无限的生机与活力。百分之百的规范服务并不能换来百分之百客人的百分之百的满意，而旅游者的需求是形形、各种各样的，因此，个性化服务将是新时期旅游饭店服务的发展方向和竞争重点。通过对这个问题的大量文献研究，从个性化服务的定义、内涵、特点、必要性、和标准化服务的关系，以及个性化服务的策略等方面把握到今后需要进一步重视的理论和实践问题，希望能对我国的饭店个性化服务提供借鉴，在国际竞争中稳步发展，提高竞争力。
一、个性化服务定义
个性化服务，作为一种服务思想和经营理念，不同的学者都提出了自己的见解。史丹（2006）指出所谓个性化服务（PersonalService），是指以顾客需求为中心，在满足顾客共性需求的基础上，针对顾客的个性特点和特殊需求，主动积极的为顾客提供差异性的服务，让顾客有一种自豪感、满足感，留下深刻的印象，赢得他们的忠诚而成为回头客。[14]苏洪文（2002）认为个性化服务，是服务人员根据每位宾客的特别要求，提供相应的优质服务，使其在接受服务的同时满足生理、心理要求。[3]邱萍（2004）认为个性化服务又称特殊服务，是服务人员在标准化的服务基础上，针对客人不同的兴趣爱好和个别要求所提供的服务，具有鲜明的针对性和灵活性。张延、金惠君（2005）认为：个性化服务(PersonalizedService或IndividualizedService)有两层含义:一是指以标准化服务为基础,但不囿于标准,而是以客人需要为中心去提供各有针对性的差异化服务及超常规的特殊服务,以便让接受服务的客人有一种自豪感和满足感,并赢得他们的忠诚;二是指服务企业提供有自己个性和特色的服务项目。[23]
以上所列的四种定义是比较有代表性的。业界对个性化服务没有统一的定义，很多研究者都认为个性化服务是针对客人的个别的、特殊的需求提供的。邱萍和张延等人认为个性化服务是以标准化服务为基础，苏洪文认为个性化服务是满足客人生理、心理要求的优质服务，把心理要求的满足突出来。史丹则是从顾客需求的角度，指出个性化服务能够使顾客获得自豪感和满足感而成为回头客，这是个性化服务的结果和目标。相比苏洪文，史丹把客人心理精神方面的满足更加具体化。张延的定义还扩展到饭店本身的个性和特色项目，比起其它三个定义内涵进一步扩展，这个定义也更加符合个性化服务的发展方向。
二、个性化服务内涵
苏洪文（2002）认为个性化服务内涵包括两个方面：满足顾客的个性化需求和体现员工的个性。并把它分为：灵活服务、癖好服务、意外服务、自选服务、心理服务和全能大师服务。苏洪文从员工与顾客的服务关系的角度来说明个性化服务的内涵，并且最先把个性化服务的内容分为六种形式，基本把个性化服务的内容包括进去。
和苏洪文的观点不同，李晴（2006）认为个性化服务的内涵有3层：一是服务人员根据服务对象的特别需要提供有针对性的服务，并对客人的各种个别的需要进行归类、整理与分析,推出符合不同客人个性要求的服务；二是针对客人个性需要提供“特别关照”和“区别对待”的服务；三是既满足客人的个性化,又发挥企业和服务人员的个性特色。以上三方面的内容比起苏洪文内涵扩大了，指出要对客人的各种需求进行个归类、整理分析，找出规律以便为更多客人提供个性化服务。内容有独到之处，不过表述上有点过于繁杂。
李晴（2006）把个性化服务分为四种类型：灵活服务与超常服务，主动服务与超前服务，细节服务与超值服务，情感服务与特色服务。钱学军（1999）把个性化服务分为：灵活服务与超常服务；超前服务与主动服务；温暖服务与情感服务；心理服务与超值服务。钱学军没有对这些内容做出解释。李晴和钱学军的两种分法较相似，他们都认为个性化服务包含：灵活服务与超常服务；主动服务与超前服务；超值服务和情感服务，但李晴强调细节服务和特色服务，而钱学军则指出心理服务和温暖服务的方式，笔者认为可以把他们综合起来。显然，钱、李二人和苏洪文对个性化服务内涵分析的角度和层次是不同的，苏主要基于顾客的角度和服务的内容出发，而钱、李则从饭店的角度和服务的方式出发。
有关个性化服务内涵这方面研究比较少，不同的研究者从不同的角度和层次进行分析。业界应该加强这方面的研究，明确个性化服务的内涵，才能更好地发展个性化服务。
三、个性化服务特点
个性化服务的特点研究也不多，没有统一的定论，主要选取三个有代表性的观点进行分析。
李晴（2006）指出个性化服务特点包括：多样性、意外性、开拓性、风险性。李晴从服务员的角度出发指出在我国个性化服务处于初期发展阶段，有些个性化服务是违反常规操作的，个性化服务风险性和开拓性并存。
和李晴的观点不同，王斌（2002）认为个性化服务特点包括：主动性，多样性，超满足性。在多样性上，李晴明确指出要在服务方式、服务手段、服务项目、产品设计等方面提供多样性，比起王斌的观点更具体明确。王斌的超满足性和李晴的意外性在内涵上是一致的。
史丹（2006）提出的个性化服务的特点包括：灵活性、特殊性、多样性、全能性、情感性和超满足性。史丹的六个特点与苏洪文的个性化服务内涵的“六个服务”是基本对应的，在超满足性上和王斌是一致的。上述学者都同意个性化服务具有超满足性。
上述三种观点从不同的角度进行分析，以这些观点为基础，可以把个性化服务的特点归纳为：灵活性、主动性、多样性、特殊性、情感性、开拓性和风险性、全能性和超满足性。这样就较完整地概括了个性化服务的特点，这些特点和个性化服务的内涵是相对应的。
四、饭店个性化服务的必要性
传统的标准化服务手段受到广泛挑战，已不能适应饭店业日益激烈的竞争（苏洪文2002）。个性化服务提供有针对性的服务内容和服务方式，满足旅游者求新、求奇、求变的要求，凸现饭店经营的特色,展现出饭店的核心竞争力（程兴2001）。个性化服务成为新时代饭店业竞争优势的核心武器，成为饭店业纵深发展的航标。
陈颖（2005）从产业结构和产品同质化外部环境的角度分析了个性化服务的必要性，认为中国饭店业结构不合理，饭店产品同质化情况严重，市场细分不充分，饭店业处于低利润甚至亏本状态，因此，中国饭店业求突破和发展的一个有利途径就是开发个性化、人性化服务产品，提高客人忠诚度。陈颖的研究角度较为宏观。
李炳武（2005），从管理学和营销学两方面提出推行个性化服务的理论依据。在管理学上，采用赫兹伯格的双因素理论，将激发顾客消费的动机因素分为两类,一类是“避免不满意”的因素,称为保健因素；另一类是“赢得满意”的因素,称为魅力因素。标准化的服务是必要因素,个性化服务是魅力因素,使客人享受到“专门为我提供的服务”,产生被“优待、重视”的良好感觉,达到满意。利用双因素理论分析个性化服务的必要性是非常具有代表性的，很多研究者在文章中都采纳引用这个观点。在营销学上，李炳武将顾客需求满足分为3个发展阶段:即量的满足时代、质的满足时代和个性化满足的时代，指出个性化服务是满足顾客需求的高级阶段,能把饭店服务水平提升到一个全新的层面。
张浩清（2006）从个性化服务的作用出发，指出个性化服务有利于增强饭店竞争力，培养顾客忠诚，提高经济效益，提高服务人员的服务技巧。李炳武（2005）认为实施个性化服务有以下优势：凸显现代营销理念；增强竞争力，区别于竞争对手；提高经济效益。张浩清和李炳武分别从个性化服务的作用和优势来说明个性化服务的必要性，在提高竞争力和经济效益的观点上是一致的。张浩清提出的个性化服务能提高服务人员的服务技巧方面，是别的研究者没有说明的，视角独到。
上述学者从不同的角度，不同的层面分析了饭店发展个性化服务的必要性，及个性化服务在增强饭店竞争力，提高经济效益上的重要作用，分析了个性化服务的发展趋势。在这些观点和理论中，以双因素理论的应用最广，使用最多。
五、饭店标准化服务与个性化服务的辩证关系
郑向敏、沈岳阳（1998），从差异关系和辩证关系两方面来分析饭店的标准化服务和个性化服务。在差异分析上，指出标准化服务是一项系统工程，注重规范和程序,强调整体的形象和效率，是保证优质服务的前提，需要服务人员强烈的责任心和严谨的工作态度。而个性化服务强调服务的灵活性和有的放矢，提倡主观能动性和效益，能带来顾客忠诚，需要服务人员更强的情感投入，分析得当。在辩证关系上，认为标准化服务是基础，个性化服务是必要准备,能促进服务的后标准化,为新的个性化服务开拓道路，二者互相补充，互相促进。这种分析方法观点明确，逻辑清晰，表述完整。
王伯启、潘澜（2006）从双因素理论来解释饭店服务的标准化和个性化的关系。标准化服务是“避免顾客不满意”的保健因素，个性化服务是“赢得顾客满意”的魅力因素。同时还借鉴国外的发展历程指出标准服务永远是最重要的，是个性化服务基础的，饭店不能忽视标准化服务。
程兴（2001）从核心竞争力的角度探索标准化与个性化的关系。程兴先分析了标准化服务所具有的优点，如管理方便、成本节省、沟通容易，有章可循等，再把两者进行对比，指出个性化服务的优势。程兴认为个性化服务与标准化服务是一对矛盾统一体。做好基础服务的标准化和印象竞争的个性化，将个性化注入到标准化之中,核心竞争力就产生出来了。程兴是第一个具体分析了标准化服务的优点的研究者，核心竞争力的探索角度也和其他学者不同。
李乐京（2006）从旅游心理均衡机制出发，和程兴一样他也认为标准化服务和个性化服务是一对矛盾统一体。标准化服务是个性化服务的基石，个性化源于标准化，是标准化的提升。李晴（2006）认为标准化服务是保障服务质量的基础，个性化服务源于规范化服务,高于规范化服务,规范化服务是以个性化服务为发展趋势及归宿。李晴的观点和程兴等人本质是一致的，只是表述不同而已，把标准化服务称为规范化服务。
对上述观点的综合理解，学者们对标准化服务和个性化服务的辩证关系的看法是一致的，都认为标准化与个性化是一对矛盾统一体，既相互区别又相互依赖、相互转化。只是各自的切入点不同，引用不同的理论加以论述。通过对二者的对比分析，把二者完美结合起来，才能更好地提供个性化服务。
六、饭店个性化服务的策略和方法
饭店个性化服务的策略是研究者探讨最多的方面。个性化服务最终还是要落实在操作层面上。下面把研究者的观点进行归纳，从十个方面分析个性化服务的策略和方法。
（一）建立顾客资料库和客史档案
占有充足的顾客资料是了解顾客需求、提供个性化服务的基础。史丹，张浩清（2006）提出全程跟踪,建立常客档案，并应用计算机进行数据技术开发,建立顾客需求档案,最终建立顾客信息库。李原（2005）提出客史档案要包括三方面内容：客户的常规档案，客户消费个性化档案和客户信息分析档案。这方面其他的研究者没有涉及，属李原首创。颜文华（2006）提出采用PSM系统建立客史档案，包括常规档案，个性档案，习俗档案，反馈意见档案及其他档案。这两种客史档案的内容略有差别，李原的更强调信息分析，比只收集不分析的档案建立更进一步，更能挖据销售机会。
（二）保证员工素质和数量
个性化服务的目标是维护一对一的个人服务，具有高接触性，高员工顾客比是个性化服务的基础(苏洪文2002)。为了提供高质量的服务，就必须充分激励员工发挥主观能动性，充分信任他们，进行必要的授权，使员工有更大的自我控制感、自我决定感与个人成就感（史丹2006）。
（三）结合内部营销和全员营销
内部营销是基于“员工是饭店的第一顾客，赢得员工，才能最终赢得顾客”的营销理念，针对饭店内部员工所进行的营销。饭店应尽可能满足员工的需求，充分调动员工的积极性和主动性，通过员工的真诚服务去感染顾客（张浩清2006）。全员营销是指所有员工在各自的工作岗位上各司其职,积极地利用优质服务创造声誉，留住客人（史丹2006）。内部营销和全员营销虽然对象都是员工，但是要先做好内部营销才能实现全员营销。
（四）培育细节文化
细节就是商机，是饭店个性化服务质量和水平的体现。细节最富有表现力，最容易形成口碑宣传和新闻效应。因此，饭店要十分注重利用细节文化来提升自身的竞争力（史丹，张浩清2006）。
（五）运用情感战略
消费者已不仅仅满足于自己被当作上帝，更希望出门在外时能体验到亲情般的关怀，而不是冷漠而周全的照顾。沟通顾客情感尤其是亲情的情感战略将发挥越来越重要的作用（史丹，张浩清2006）。
（六）建立保障机制
不论是以天数还是以客人入住的次数来记录，只要是同一个客人对他所提供的个性化服务都应该是持续性的。凡是通过主动拜访、客人告知、员工反映等途径获得的客人喜好、习惯、忌讳等资料信息，都要整理成文字保存起来。然后按照该客人的客史记录，安排相关事宜，这是很多学者都赞同和引用的。
李秀菊（2001）认为，饭店提供个性化服务要从柔性化的基础设施建设和组织结构建设开始，建设以服务文化为核心的企业文化，树立新的人力资源管理理念，重视知识管理。李秀菊主要从组织内部管理的角度进行阐述，比起史丹等人，更深入到组织的内部，具有更长远保障性。
（七）提高服务人员的素质和加强员工培训
在服务意识和职业素养上，邱萍（2004）指出服务人员要熟悉和掌握饭店的标准化程序和各岗位的运作规程，熟悉和了解相关知识，具有超前意识，用最短的时间减少与客人的陌生感，具有敏锐的洞察力。曹小萍（2005）则从交流艺术的角度提出饭店员工的应具备的基本素质：广博的知识，随机应变的能力，良好的服务意识。从交流艺术角度分析是一个全新的视角。李炳武（2005）提出要提高饭店培训的针对性和实用性，收集个性化服务的典型案例，不断积累总结上升为经验，组织员工进行培训考核。李炳武还列举了具体的措施，具有较强的针对性和实用性。
（八）设立专门的服务项目
杨雁（1999）提出“私人管家”是饭店提供个性化服务重要手段和方式。王木树（2001）提出金钥匙服务（全能大师服务）在满足个人个性化需求上有着举足轻重的作用。颜文华（2006）提出私人管家和金钥匙是实现个性化服务的有效手段，但不是唯一的手段，要开拓视野，开发其他的服务项目。
（九）开展网络营销
苏洪文（2002）指出网络营销以消费者需求为导向，是个性化服务的理想手段和重要趋势。顾扬（2001）认为网络的出现是规模化个性化服务的基础，电子商务平台是企业获得顾客信息的有效渠道，网络营销在提高服务的准确性和经营效率上将发挥巨大的作用。
（十）正确运用个性化服务策略
王斌（2002）提出个性化服务有不同的实现形式和选择，需要每个饭店结合本饭店实际，统筹把握。并分析了4种组合方式：非个性化即全部标准化；零点个性化即顾客有多种选择；资源约束个性化即个性化和标准化的结合；完全个性化。王斌的策略对于不同类型的饭店选择合适的服务方式有很重要的指导意义，并非所有饭店对所有客人都实行个性化服务，要考虑成本和效益的统一。这是很多学者都没有做出分析的，具有创新性。
此外，程兴（2000）指出在个性化服务中要融入绿色和环保意识，要把科技发展应用在服务项目上，为客人而设计饭店。与程兴不谋而合的是，邱萍（2004）认为提供个性化服务要强化民族特色，提倡旅游创新意识。
如何提供个性化服务，研究得最多，也最深入。在一些共识的基础上，也有一些独特的见解。史丹提出的策略比较全面，程兴的观点体现了与时俱进，王斌分析了不同饭店应合理选择服务方式。个性化服务方兴未艾，如何使个性化服务步入正轨，将是未来一段时间内的讨论重点。
七、总结
随着社会的进步,人们的消费观念和消费方式经历了从基本消费时代到理性消费时代,直到目前的感性消费时代三个重要的阶段。感性消费时代最大的特点就是,人们在购买商品时常常诉诸于情感，逐渐摒弃了“从众心理”而转向“求异心理”，个性化服务正是在这种时代背景下应运而生。综合众多学者的研究可以看出在饭店个性化服务的策略研究上内容比较丰富，但在个性化服务的定义，内涵上研究得不是很透彻。随着个性化服务的不断深入开展，研究的深度和广度将不断地扩大。个性化服务在国外发展的时间比国内来得长，也来得成熟，因此，在饭店个性化服务研究应该多关注国外的发展和研究进程，同时要发展自己的民族特色，提升中国饭店的国际竞争力。如何实施个性化服务在很长一段时间内仍将是谈论的热点。个性化服务没有固定的模式可循，我国饭店的个性化服务刚刚起步，与真正的个性化服务有一定的差距，要不断地探索前行，寻找一条富有民族特色、充满活力的发展之路。
参考文献：
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[3]苏洪文.饭店中的个性化服务[J].呼伦贝尔学院学报,2002（10）.
[4]王斌.饭店个性化服务浅析[J].湖北商业高等专科学校学报,2002(9).
[5]李晴.旅游饭店个性化服务探讨[J].地域研究与开发,2006(25).
[6]张浩清.饭店经营中的个性化服务浅析[J].商场现代化,2006(6).
[7]钱学军.论饭店个性化服务的理论依据[J].旅游科学,1999(2).
[8]李秀菊.对饭店个性化服务的若干问题探讨[J].商场现代化,2001.
关键词：风险；保险；民生
一、风险与风险管理理论
（1）在研究风险的时候，常常还有个词伴随着它――危险。风险和危险经常混用，但实际上这两个词是有区别的。一般来讲，风险的概念比较宽泛，如政治风险、经济风险、社会风险等，而危险相对来说含义比较窄，它是一个具体的，相对固定的形态。在学术上分类一般把风险认为是一种不确定的损失时间，而这种不确定的瞬时时间发生的结果可能有两种形式，一个是有损失，另一个是没有损失。但是讨论到危险的时候，危险是一个确定的损失性的事件，如酒后驾车肯定有危险，这种结果的损失是确定的。在现实生活当中，普通老百姓和政治家对于危险与风险的认识和理解存在差异。人类社会面临的主要风险有，人类行为导致的风险、自然债还导致的风险和认得生老病死形成的风险。
（2）无论如何评价风险，风险仍然客观存在。人类社会正是在认识风险、研究风险和处理风险的过程中不断发展起来的。在风险管风险的研究和发展当中，目前形成的风险管理理理论形成于第二次世界大战之后，国际社会公认风险管理的实践源于五千年前的中国三峡航运业务。在人类几千年的发展当中，源于人类实践所形成的风险管理科学，成为现代社会经济处置风险的理论基础，如分散风险，把一个整体的风险划分为各个局部，这样的损失就会降到最低。风险管理是通过对风险的认识、衡量和分析，以最小的成本获得最大保障的管理方法。在我们实践当中，都在对自己生活或工作中可能遇到的风险进行一个认识，进行一个评估，进行一个判断，从而找到一个以最小的财务代价，来获得最大保障的管理方法。风险管理有两个目标，由损失发生前的目标和损失发生后的目标所构成。前者是避免或减少风险事故形成的机会，包括节约经营成本、减少忧虑心理；后者是努力使损失标的恢复到稳定的收入、损失前的状态，包括维持企业的继续生存、生产服务的持续、生产的持续增长和履行社会责任。风险管理也有着基本的程序，由风险识别、风险估测、风险评价、风险控制和故那里效果评价等环节构成。在风险管理理论尚未形成之前，人们在经济活动中就将以小额的货币支出获得较高经济保障的保险作为转移风险的手段，而实践证明，保险是人类社会最经济的风险应对工具。
一、民生保险与保险合同
（1）保险是对于可以用货币衡量或标定价值的物质财产、经济利益及人的生命和健康提供经济保障的商业活动。保险本身有它的优势，这个优势变现在四大方面，第一个优势是大量的同质风险的集合，实现了最大范围的风险分散。因为保险首先在运作当中会有考虑，一定要有大量同质风险，相同质量和相同内容的风险集合起来，达到最大范围的风险分散。第二个优势是它以较少的经济成本的支出，彰显了社会互助的优势，保险是一种互助，是协议的双方通过买卖保险的方式达到经济利益上的互助。第三个优势是严谨的合同约束与严格的监管规则，充分保障风险转移的效率，保险是人类创造的两大经济工具之一，保险是通过合同的方式来规范，通过非银行的金融机构，对于风险转移的效率是非常高的。第四个优势是保险合同履行过程中的风险管理服务，可以将不确定的损失降到最低。当与保险公司签订保单后，保险公司一定会对客户的封信啊管理加以关注，而关注的结果是双赢。一方面帮客户减轻风险，另一方面较少公司的财务损失。完善的保险安排有助于提升投保人的商业信誉，当企业有这良好的保险安排，在商务谈判尤其是在贸易谈判或交易性谈判当中有着很好的资信，这是因为这个企业相关制度得到很好的保障安排。、
（2）保险合同与普通的合同是有所区别的，从保险合同的形式来看，它可以分为以下几种。第一个是投保单，投保单是一个申请文件，购买保险首先要有一个申请的过程，无论是财产保险还是人身保险一般都有投保单。第二个是保险单，保险单是正式的保险合同文本，也就是在将来索赔，处理保险纠纷的时候都需要提供保险单。第三个是保险凭证，保险凭证是一个简化的保险单，在很多保险业务或相关的保险行为当中，有些时候不方便携带正式的保险单，为了说明自己的保险身份，可以通过保险凭证的方式进行安排。第四个是批单，批单是一种特殊的保单，这种保单是对保险单做出某些事项的肯定或否定的一个修正性的文件。所以也通常吧批单称之为修正或者是修订保险单的文件。在保险合同执行当中，保险公司发现客户有新的保险需求，或者更高的保险需求或关于风险转嫁的诉求，在这种情况下，原有的保单已经签发了，这时候可以临时的增加一些内容。在保险合同中，很多附加条款是通过批单的方式来完成的。
参考文献：
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[2]《社会保险理论分析的新视角――兼论制度分析的方法论意义》.林义.《社会科学》 1997，4.
[3]《我国执法风险管理体系存在问题探讨――基于风险管理理论视角》 聂慧、牛倩.《财政监督》 2013，4
