时间：2023-04-08 11:45:57
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一、我国小微企业组织的法定形式
目前我国小微企业按企业组织形式划分主要有个人独资企业、合伙企业、公司制企业三种。
个人独资企业是指依照《中华人民共和国个人独资企业法》在中国境内设立，“由一个自然人投资，财产为投资人个人所有，投资人以其个人财产对企业债务承担无限责任的经营实体。”
合伙企业，是指自然人、法人和其他组织依照《中华人民共和国合伙企业法》在中国境内设立的普通合伙企业和有限合伙企业。
公司是指股东依照公司法的规定，以出资方式设立，股东以其认缴的出资额或认购的股份为限对公司承担责任，公司以其全部独立法人财产对公司债务承担责任的企业法人。
二、小微企业组织法定形式的选择
（一）资本的限制
现行法律对独资企业、合伙企业和公司制企业的最低注册资本额的要求是不同的。对个人独资企业设立的资本要求仅仅是“有投资人申报的出资”；对合伙企业设立的资本要求也仅仅是“有合伙人认缴或者实际缴付的出资”而已。可见，法律对个人独资企业和合伙企业的注册资本要求很低。有限责任公司注册资本的最低限额为人民币三万元。从上述法律的规定看，个人独资企业和合伙企业的设立门槛比较低，相对来讲，公司的设立门槛较高。
投资者基于上述法律的规定，根据自己的资本实力对企业组织形式进行选择。投资者资本较少，可以考虑选择独资企业或合伙企业形式。投资者资本雄厚，则可以直接选择公司制企业。
（二）投资的风险和责任
投资的风险和责任对选择企业组织形式有着重要影响。个人独资企业的投资人要以其个人财产对企业债务承担无限责任，即当企业财产不足以清偿企业债务的，投资人应当以其个人的其他财产予以清偿。即使在“个人独资企业解散后，原投资人对个人独资企业存续期间的债务仍应承担偿还责任”。个人独资企业的投资风险较大。
根据合伙企业法的规定，普通合伙人对合伙企业的债务承担无限连带责任，即使合伙企业依法被宣告破产，其责任仍继续承担，风险较大。有限合伙人虽然对合伙企业的债务承担有限责任，但失去了控制企业和管理企业的权利，风险仍然较大。
公司的股东以其认缴的出资额或认购的股份为限对公司承担责任，公司以其全部财产对公司的债务承担责任。公司的股东可以选举自己或自己信任的人进行管理，掌握着公司的控制权和经营管理权。因此，风险较小。
从这三部法律的规定来看，个人独资企业的投资者承担无限责任，经营风险较大；合伙企业的普通合伙人共同承担合伙企业的经营风险和责任，从这方面看，合伙企业的风险和责任相对于独资企业要分散一些。但是，由于合伙人之间的连带无限责任使合伙人需要对其合伙人的经营行为负责，更加重了合伙人的风险。公司的投资者——股东仅以其认缴的出资额或认购的股份为限对公司承担责任，其承担的是有限责任，且股东互相之间并不承担连带责任，从而有效地降低了经营风险，使风险成为可以控制的。从投资者的责任和风险这方面来看，有限责任公司应该成为投资者的首选。
（三）内部融资和外部融资的能力
企业的融资渠道不外乎投资者的投资和企业的对外借债。就投资者的自身投资而言，个人独资企业是由一个自然人投资。一个人的资金终归有限，以个人名义借贷款难度也较大，企业规模往往较小。因此，个人独资企业限制了企业的扩展和大规模经营。
合伙企业作为一种联合经营方式，由于合伙企业的合伙人并没有上限的规定，如果合伙人较多，就可以筹措到较多的资金，并使得企业从外部获得贷款的信用能力增强、扩大了企业的资金来源。这样不论是企业的内部资金或外部资金的数量均大大超过单一业主制企业，有利于扩大经营规模。
公司制企业可以以发行股票和债券等方式募集资金，极大的扩大了企业的资金来源，使企业规模突破了资金的限制，得以集聚和利用社会资本使自身得到迅速扩展。
相对于公司而言，合伙企业的资金来源和企业信用能力有限，不能发行股票和债券，这使得合伙企业的规模不可能太大。
从上述分析可以看出，个人独资企业的内部融资能力和外部融资能力较弱，合伙企业由于合伙人较多，内部融资能力较强。但由于普通合伙人的无限连带责任性质，导致合伙企业的合伙人不可能太多，故而影响其内部融资能力，进而影响其间外部资能力。公司则不同。由于股东承担有限责任，风险较小，可以吸引大量投资者加入，内部融资能力较强。公司也可以发行公司债券，其外部融资能力也较强。
投资者一般选择融资能力较强的企业组织形式。
（四）科学的决策与管理的成本
个人独资企业一般由投资者自己直接管理，所有者和经营者二者合一，机会主义行为不可能发生，因而，管理成本较低。但由于一个人进行决策，一旦考虑不周，往往给企业带来灾难性的后果。
合伙企业由于合伙人之间共同决策和管理，提高了企业决策的正确性。合伙人对执行合伙事务享有同等的权利，但在合伙人较多的情况下，不可能人人都参与管理同一事务，他们委托一个或者数个合伙人执行合伙事务，执行合伙事务的合伙人的产生机会主义的可能性较大。不执行合伙事务的合伙人有权监督执行事务合伙人执行合伙事务的情况，由此加大了管理成本。
公司设有股东会、董事会、监事会等组织机构，权力机构、决策机构和执行机构、监督机构健全，保证了公司决策的准确性。由于股东委托董事会管理公司，就会产生机会主义。为了避免机会主义对公司利益的侵害，由监事会对董事和经理的行为进行监督，从而增加了监督管理成本。
从科学的决策角度看，公司这种组织形式是投资者最优选择，合伙企业次之，独资企业最后。从降低管理成本的角度看，独资企业是投资者最优选择，合伙企业次之，公司企业最后。投资者可以根据自己的需要进行选择。
（五）税收的负担
不同组织形式的企业税收的负担是不同的。对于公司而言，存在着重复征税的问题，个人独资企业和合伙企业则不存在着这个问题。根据我国税收法律的规定：个人独资企业和合伙企业不缴纳企业所得税，只缴纳个人所得税，适用百分之五至百分之三十五的超额累进税率。公司分配利润需缴纳企业所得税，税率为33%。然后，税后利润再分配给股东。如果股东是自然人，需按20%的税率再缴纳个人所得税；如果是股东是法人企业，则需再按33%缴纳企业所得税。
从上述分析可以看出，个人独资企业和合伙企业的投资人税收负担较轻，公司的投资人——股东因存在着公司缴纳企业所得税和个人缴纳个人所得税的双重税收，税收负担较重。这也是投资者需要考虑的。
企业组织形式的选择一般要考虑以上五种因素，无论哪一种企业形式，都是有利有弊，但总起来看，选择公司制这种企业形式应是利多弊少。
三、公司化改造促进小微企业发展
（一）通过公司化改造规避企业经营风险——有限责任
从以上的分析来看，个人独资企业和合伙企业都是投资人的投资风险和责任较大的企业。从2000年以来的调查材料看，有不少的个人独资企业和合伙企业的投资人经营失败，是因为承担无限责任或者无限连带责任而倾家荡产，永无翻身之日。为了避免此类事情的发生，鼓励投资人的投资，西方国家创制出了有限责任制度，把责任和风险控制在投资者所投资金的额度内。公司就是这样的一种企业组织。因此，将大量的小微企业中的个人独资企业和合伙企业改造成为公司制企业，有效地规避经营中风险，实现小微企业持续的发展。
（二）通过公司化改造达到科学集中管理
企业是人的要素、物的要素、技术的要素等诸要素的集合，但这些都是死的要素，要想使企业运转起来并发展壮大，就必须进行有效的管理。管理可以说是一个企业的灵魂。很多企业都是因为管理不善而破产的。要想进行有效的管理，就必须有一个科学的组织机构、合理的权利分配和有效的运行机制。而个人独资企业权力集中、管理简便，责、权、利高度统一于投资人，不能保证投资决策的正确性，一旦投资决策失误，后果不堪设想。
合伙企业是一种合伙人共有的企业组织形式，企业产权不明晰，责任不明确，各合伙人都有管理权，管理难以统一和集中，很难做出正确的投资决策，同个人独资企业一样，一旦投资决策失误，后果也不堪设想。
而公司这种企业形式则建立了股东会、董事会、监事会三权分立的组织机构，实现了公司所有权和经营权的分离，有了专门的公司管理机构—董事会，从而保证了投资决策的科学性，避免公司投资决策失误。
在被调查的2916家企业组织形式中，临沂市小微企业组织形式大多数是公司制，并以有限责任公司为主，占被调查企业的53%； 从形式来看，临沂市的小微企业组织形式基本上是合理的，但是，从调查的实际情况来看，这些公司的形式与其内容是不一致的，有的投资者虽然采取了公司形式，但股东会、董事会和监事会形同虚设，在实际运作中内部的控制系统依然是个人或家庭权威，形式上是公司，实质是家族企业，甚至是个人独资企业。有的甚至用名义股东形式规避公司法对股东人数上要求。对于这种具有公司形式的企业，也必须进行公司制改造，将其改造成实质上的公司，帮助他们建立起科学的公司治理结构，进行科学的投资决策，减少投资决策失误，保障公司健康发展。
（三）通过公司化改造进行融资
企业进入的行业不同，对资本的需求不同；经营范围不同，对资本的需求也不同；企业发展的阶段不同，对资本的需求也不同。像冶金工业、石油工业、机械制造业等行业，对资本的要求就很多。蔬菜、水果等产品的生产则属于劳动密集型产业，需要的资本较少。企业在创立初期，由于业务量不大，需要的资本不多，但企业进入成长期和成熟期后，业务量增大，需要的资本较大。同时为实现规模效应，降低单位生产成本，增强企业盈利能力和竞争力，也会使企业资本需求大量增加。通过兼并重组进行公司化改造，可以吸收不同组织形式的企业加入新的公司企业，扩大企业的规模，或者通过发行新股的方式直接进行融资，获取企业所需的资金。
对企业进行公司化改造之后，除了上述公司法律制度给企业所带来的优势外，从经济学意义上对企业的发展也有很大的促进作用。一是通过兼并重组的公司化改造，可以将企业的规模做大做强，实现企业的跨越式发展；二是通过兼并重组的公司化改造，可以绕开资金、技术、销售渠道、客户和经验等各种各样的壁垒，提高企业的市场竞争力。
对小微企业公司化改造的基本途径就是走企业兼并重组、改造之路。兼并重组从19世纪末起就被西方企业界所采用，其对西方经济的飞速发展、跨国公司的形成都起到了不可估量的推动作用。
现在，正是企业兼并重组的时机。中央政府为了提高企业市场竞争力、增强抵御国际市场风险能力，2010年8月28日，了《国务院关于促进企业兼并重组的意见》。因此，我们必须抓住经济形势低迷和国家大力支持的有利时机，在兼并重组的同时对企业进行公司化改造，从而促进小微企业的发展。
参考文献
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我国政府自改革开放以来就不断推进小微企业改革和发展工作，将其作为完善经济体制改革的组成部分，建立了较为完善的小微企业财政支持体系、融资担保体系和辅助服务体系，使小微企业获得了较快的发展。崔庆梅（2014）从财政政策的角度提出了支持小微企业融资担保的建议。胡逢源（2015）针对实践中的问题提出了促使小微企业持续发展的财政政策和税收政策。财政部财科所（2015）从财政、税收、金融等宏观层面对全面完善我国小微企业发展的支持政策提出了建议。但是，我国农业小微企业由于起点低、基础差，财政政策的覆盖面不够，在成长和发展历程中存在很多难题，特别是在体制和机制方面的市场失灵以及政策层面缺乏针对性扶持，给农业小微企业的发展造成了很多阻碍。因此，政府有必要针对农业小微企业加大政策支持力度，实现农业小微企业可持续发展。
二、国家财政政策支持农业小微企业发展的理论依据
（一）国家财政政策的功能问题分析
由于财政政策公共利益的价值属性，要求财政政策在资源配置、经济稳定和社会再分配三个方面发挥作用。资源配置功能指政府通过制订政策和法律等资源运作规则，提供特定的物品和服务，合理引导资源的流动和配置，达到最佳的公共利益。市场必须在完全竞争的条件下才能发挥作用，然而完全竞争市场只是一种理论假设，在现实经济活动中，资源稀缺程度、市场供求关系并不能通过价格有效反映出来，很难通过市场实现资源的最优配置，同时，市场内生缺陷也会影响市场对资源进行有效配置，难以达到资源配置的最优状态。因此，为了达到资源配置最优，就需要政府通过财政政策来改变公共部门与私人部门之间的资源配置，实现最佳的配置效率。财政经济稳定职能是指根据实际经济状况实行不同的财政政策来协调和保证经济稳定的，可以通过税收和公共支出等手段保证宏观经济的稳定增长。市场经济中，市场自发调节难以保持经济的稳定增长，会造成经济的周期性波动，这些波动会对资源的有效配置造成一定影响，财政政策的经济稳定职能可以很好地解决这一问题，促进社会的稳定，实现经济的稳定增长。社会再分配职能是指通过财政转移支付或税收来调整收入分配。由于市场存在外在缺陷，即存在不公平的现象，这种不公平现象会对公共利益造成很大影响，导致社会资源分配不均，很可能出现两极分化的现象，这就需要政府适时调整财政政策，发挥财政政策促进社会公平分配的职能。
（二）基于国家财政政策功能视角的理论依据分析
财政政策的资源配置、经济稳定、社会再分配三种功能主要表现在以下方面：资源配置方面：在现实经济活动中，自由竞争的市场常常会导致垄断的出现，垄断又会阻碍市场对资源的有效配置，导致市场难以发挥作用。我国绝大多数农业小微企业规模偏小、抗风险能力较弱，与大企业竞争过程中常处于不平等和劣势地位；另一方面，财务管理体制不健全、信息的披露与获取制度不完善，也是农业小微企业的明显特点，因此农业小微企业在金融市场上信用评级较低，融资能力明显低于大企业。这就需要财政政策在遵重市场经济规律的基础上，围绕农业小微企业发展需求来高效合理地配置资源，维护市场公平与效率。经济稳定方面：市场的自发调节机制难以实现经济稳定发展，导致经济出现周期性的波动，影响市场对资源配置的有效性。小微企业提供了占主体地位的社会消费品，解决了大量就业问题。因此，熨平经济波动就需要财政政策发挥稳定经济的作用，对农业小微企业的发展进行支持和引导。社会收入再分配方面：由于市场存在不公平的现象，容易造成收入的两极分化。财政政策可以通过调整税收政策或加大对低收入者直接财政支出来实现收入再分配，促进社会稳定发展。
三、国家财政政策支持农业小微企业发展的方式和途径
（一）国家财政政策的类型和工具
1.国家财政政策的类型。国家财政是指“政府为实现一定的宏观经济目标而调整政府收支规模和收支平衡的指导原则及其措施。”常见的有两种不同的划分依据对财政政策进行区分。一种分类方法是根据对国民经济总量调节时发挥的不同作用分成扩张性、中性、紧缩性财政政策；另外一种分类是按照其对国家宏观经济所产生的作用不同，划分成自动稳定的和相机抉择的财政政策。当社会总供给与总需求不平衡时，政府会根据不同的供求情况采取不同的财政政策。当社会总供给大于社会总需求时，政府采用扩张性财政政策，在减少财政收入的同时扩大财政支出。否则政府会在增加财政收入的同时减小财政支出，从而使供求处于平衡状态。自动稳定的财政政策是指通过一系列税收政策和公共支出政策来发挥财政政策内在的调节功能，对经济变动情况快速自发的做出反应，无需依靠外力。与自动稳定的财政政策相反，相机抉择可根据功能不同细分为汲水性和补偿性财政政策，需要依靠外力的帮助才能调节经济发展。当经济出现波动时，采用汲水性财政，是在经济本身具有自发恢复力前提下，通过公共投资诱导经济景气复苏，吸引民间投资的缺期财政政策。当需要对现实的经济状况进行反向调节时，常采用补偿性政策来稳定经济波动。经济过热膨胀时，政府增收减支；经济萧条紧缩时，政府减收增支。在实际应用中，政府通过考虑经济因素、社会因素和自然习俗因素来选择合适的财政政策。经济因素主要需要考虑的是实现财政政策的三大功能的经济手段，社会因素主要包括失业现象、收入两极分化等问题，自然习俗因素主要是指本国的特有的自然习俗情况。
2.国家财政政策工具的选择。财政政策工具是政府在一定时期内为了保证财政政策相应功能和目标的实现所采取的方式方法。财政政策主要包括预算、政府购买、财政转移支付、税收、政府发行的国债等。预算是最基本的财政政策手段。预算通过直接和间接调整预算支出结构、数量，调节社会总需求和总供给的关系，以及市场的供给、产业结构，使预算支出倾向社会公平领域，对社会收入进行再分配，最终实现对资源配置、稳定发展和资源再分配的作用。政府购买是政府作为购买方和支付者，通过购买一定数量的商品或服务，从而增加了社会需求。当财政资金以无偿的形式进行单向支付时，称之为财政转移支付。其作用在于：一是根据经济发展的不同阶段调节社会总供求关系。在经济蓬勃发展时，为了缓解消费需求膨胀的压力，减少财政支出；在经济处于衰退期时，为了刺激消费需求，增加财政支出。二是调节收入再分配。政府将税收收入无偿转移给收入较低的入，来缩小国民收入的差距。三是以间接的方式调节经济结构。当需要增加产量时，政府可以通过补贴差额来间接降低生产者的生产成本；当需要刺激对某种产品的社会总需求时，政府可以通过补贴消费者来减少消费者的实际支出。税收是国家最主要的财政收入之一，它是政府参与国民收入分配的一种方式。税收具有无偿性、强制性和固定性的形式特征。国家可以通过制定不同的税收政策来调节市场主体行为和优化资源配置。一方面政府可以通过税收收入实现资金从私人部门流入到政府部门手中；另一方面，政府通过变动征税对象、税率来调节总供求的平衡关系，间接进行社会收入的再分配，引导消费者的消费行为，从而对现存的经济结构进行调整。国债指的是中央政府和地方政府为筹措财政资金，以国家信用为背书所发行的一种债权债务凭证。政府通过设置不同的公债数量、利率、偿还期限等条款并且将其在市场上发售来获取资金，以此来改变市场上的货币供给数量；公债资金的运用，是政府将集中起来的公债收入，通过财政支出的形式进行再分配，从而在一定程度上间接的改变产业结构和经济结构。在实际对财政工具进行选择时，需要具体考虑当前所面临的政治、经济、社会、承受的压力等相关因素，根据预期实现的目标来选择最合适的某种财政工具或者财政工具系列组合。
（二）国家财政政策支持农业小微企业发展的方式选择
财政政策作为一种调整经济发展的方式，可以通过改变财政收支结构的方式对农业小微企业的发展起支持作用。财政支出政策包括优惠贷款、财政补贴等。优惠贷款政策在国外比较常见，是政府专门为支持农业小微企业发展制定的政策，表现为设立专门的金融机构或专项贷款来为农业小微企业提供资金支持。财政补贴是指国家为了扶持农业小微企业的发展，补贴农业小微企业的贷款利息。主要对符合以下两种情况的贷款进行财政补贴：一种补贴情况是对符合特定条件的农业小微企业提供长期低息贷款，使农业小微企业能够在较长时间内获得稳定的融资收入，保障农业小微企业的长期发展。例如为了鼓励农业小微企业进行技术革新，政府设立专项资金来提高农业小微企业的研发水平。还有一种补贴情况是补贴农业小微企业贷款利息与市场平均贷款利息的差额部分，降低农业小微企业由于在贷款市场上处于不利地位而导致的高出市场平均水平的贷款利息，缓解农业小微企业的贷款成本压力。除了上述列举的财政支出政策外，政府还可以通过制定不同的财政收入政策来改变农业小微企业的征税科目和税率，调整农业小微企业的税收结构，缓解农业小微企业的税收负担。具体包括以下方式：第一种方式是调整税率，降低应纳税额，从而实现对农业小微企业的税收优惠，涉及到的具体税目可以包括企业所得税、营业税、增值税等，这种方式可以从根本上减轻农业小微企业的负担。第二种方式是延长缴款期限。这种方式从本质上来讲对政府的财政收入的金额并没有影响，影响的只是收款时间，等同于政府向农业小微企业提供了一笔无息贷款，给予了农业小微企业更宽松的还款期限，缓解了农业小微企业的经济负担，而对政府来说则相当于损失了一部分利息收入。第三种方式是直接对农业小微企业的某些应税项目进行税收减免，从最基本的源头上降低农业小微企业的应纳税金，例如符合相关条件的农业小微企业具有关税和所得税的豁免权等。第四种方式是通过税收返还、出口退税等政策间接降低农业小微企业的应纳税额，目的是为农业小微企业发展某些特定的经济活动提供更多的便利条件，增强农业小微企业的竞争优势。例如为鼓励农业小微企业将利润进行再投资，对农业小微企业再投资部分缴纳的税款进行退税处理。第五种方式是通过加速折旧来延迟纳税，这样做的目的是通过增加当期折旧费用来减少当期应纳税所得额，相当于政府提供给农业小微企业一笔短期的无息贷款，企业获得了延迟纳税的机会。除以上列出的财政对农业小微企业支持的方式外，还存在其它支持农业小微企业的方式。例如，通过清理政府收费中不合理的收费，减轻农业小微企业收费负担，从而支持农业小微企业的发展。
什么是“创业大学”
江西省将2012年确定为“中小企业品质和服务提升年”，今年江西省中小企业力争完成增加值7500亿元，力争扶持1000家小微型企业上规模，催生1万家小微企业。这样的目标如何实现?调查发现，在众多的助推措施中，其中比较重要的一条措施是创办“创业大学”，向创业者提供知识与技能，大搞人才孵化，打造领军人才，推动微企发展。“创业大学”没有校园、没有固定老师、不发正式文凭茸至沿右整规教室但每次开课总是爆满，想要报名的学员门庭若市，老师没有报酬，照样讲得津津有味。江西省计划通过“创业大学”，每年为企业输送1000名以上高层管理人员和3000名以上各类中基层管理人员。
江西省已分别在新余、九江、南昌、萍乡、赣州创办了5所“创业大学”。新余创业大学于2009年成立，是全国第一所专门培养创业者和企业家的公益性社会大学。新余创业大学探索建立集创业教育、创业服务、创业基地建设为一体的新型全民创业模式。这所大学由新余市政府主办、市中小企业局承办，经费来源主要是中央及江西省创业项目基金和新余市政府专项经费。招生对象覆盖面广，包括中小企业管理者、大中专毕业生、农民工等，凡符合一定条件并有意创业的学员，皆可报名。学校聘请大学教授、创业成功人士和知名企业家作为教师骨干，授课资料向本省高等学府订购，或者由教师自己根据社会需要编排课件。学校前期租赁办公楼、电教室、宾馆会场作为教学场地，目前专属教学基地正在建设中。
办学两年来，先后开设了包括MBA班在内的12个不同类别的创业班和企业家研修班，培训学员700多人，开展了全方位、全过程的“十项创业服务”：在全市设立10个实习企业免费供学员挂职锻炼、创建4个小企业创业基地、加大创业项目孵化力度、与多家银行和担保机构合作等，为创业学员解决各种问题230多个，为学员企业提供融资信用担保2.8亿元，为136个学员企业提供了免费法律顾问和会计服务。
“创业大学”的亮点与特色
以新余创业大学为例，“创业大学”的亮点与特色体现在以下六个方面：
教学针对性强。新余创业大学在教学模式上，针对不同创业者的层次与类别，分为创业启蒙班、创业强化班和创业提速班；按行业不同举办种养业创业班、现代服务业及制造业创业班；按创业主体分为返乡农民工创业班、大中专毕业生创业班、女性创业班、小企业二次创业班等。
拥有强大的“师资库”。学校聘请50多名大学教授，有理论素养、有创业经验并善于语言表达的成功人士和知名企业家为教师骨干，建立“师资库”。老师们都是“过来人”，讲的都是“身边事”，实行启发性教学、互动式教学、实践式教学，既通俗易懂又贴近学生实际，创业者在这里可以各取所需，缺啥补啥，效果自然立竿见影。新余大学投入近百万元与江西财经大学、浙江大学联合开办了MBA研修班及高管研修班，各类班次学员期期满额。
课堂全方位延伸。为了增强办学的实效性和针对性，除了课堂和实训基地，新余创业大学把课堂延伸到企业，把培训融入创业岗位，把解决实际问题作为教学任务，建立起全方位全过程的创业服务体系。除此之外，学员联谊会、校园网、创业沙龙……一系列活跃思维、激发潜能、焕发创造力的“校园活动”吸引着学员们形成了一个特殊的群体。
人才“一对一”跟踪培养。创业大学将创业培训、创业服务、创业基地建设相结合，形成“三位一体”创业服务模式。新余创业大学联系小企业创业基地为创业实习基地，已建成4个基础设施配套、服务体系健全、建设水平较高的小企业创业基地，开展一对一的“传、帮、带”活动，实行
“创业导师制”，手把手辅导创业者创业。
由政府出资补贴，学员入学低成本。相比不少MBA项目的高收费、高门槛，创业大学学员入学不收学费，学校还补贴食宿，江西省政府相关部门从工作经费中安排100多万元经费，来维持学校运转。两年间，新余创业大学先后被列为江西省委组织部人才工作联系点、国家银河培训工程项目和江西省中小企业示范培训基地，并作为全国惟一的社会创业大学列入国务院创业教育研究课题。
项目孵化、带动就业连锁效应显著。创业大学不但授知识，而且帮项目，学校每年为学员协调1亿元以上的创业贷款和1亿元以上的信用担保。还设立创业奖励基金，全程跟踪学员创业过程，目前已有50多个项目获得各种支持。创业者在这里不仅能学到知识和理论，更有锻炼和实践机会，“扶上马”还“送一程”，创业成功率大大提高。在学校已经结业的学员中，有三分之一的学员调整了创业思路，三分之一的学员之间开展了密切协作，三分之一的学员新上了项目，并带动就业1350人。
“创业大学”助推企业发展的成果
在江西，“创业大学”创出了品牌，打造了人才，服务了社会，助推了发展，基本得到了社会认可。学员们对于开办这样的大学好评如潮，在“创业大学”学习的江西省东鹏新材料有限责任公司总经理钟海华反映，自从在这里学到了团队管理和现代金融知识，企业发展便开辟出一片新天地，年销售额从1000万元翻了几番到1亿多元。“公司以前主要做防盗门，现在我们开拓了低压电器配套、光伏设备配套等新领域，从‘红海’渐渐进入‘蓝海’，日子好过多了。”1998年就开始创业办幼儿园的肖颖洁学员懂得了财务管理的重要性。“以前就是记下出入账，自己能看懂就行。”她表示，
“上了课才知道，账不能那么记。没有规范的账目，将来都找不到合作者。”
在江西新余，在“创业大学”创办前，中小企业主管部门对全市全民创业现状进行了摸底调查，发现多年平均创业成功率不足15％，企业平均寿命仅有5年，现存企业规模总是上不去、做不强。对100位受访者所做问卷调查显示，虽接受高等教育的创业者高达46％，但100％的受访者承认自己缺乏战略思维和管理素质，存在创业者的高学历与项目的低成功率的现状。同时，对于创业者和企业家的教育层次仍是一种缺失，没有形成完整规范的教育培训体系，创业需要系统全面的创业培训与专项辅导。
摘要：威客模式是目前兴起的一种将人的知识、智慧、经验、技能通过互联网转换为实际收益，从而达到各取所需的互联网新模式。在阐述威客模式理论的基础上，就该理论在小微企业发展中的具体应用进行了分析，介绍了威客模式为基础的小微企业产品开发机制、小微企业人力资源机制、小微企业营销推广机制、小微企业品牌价值提升机制，并提出了应用威客模式理论应注意的几个问题，以其能够对小微企业发展形成有益的借鉴。
关键词 ：威客模式；小微企业；发展机制
小微企业是构成社会主义市场经济的微观基础之一，其发展中往往需要整合各方面的资源，如企业产品开发的研发资源，企业管理的人力资源，企业营销、品牌的推广资源，而传统的企业经营管理模式难以满足以上各方面资源的整合。在小微企业经营管理中，如何“借力打力”是小微企业经营管理者必须思考和面对的一个关键问题。
1、威客模式理论概述
1.1 威客模式理论基础
威客模式的核心是通过第三方互联网平台需求，并根据问题解决的难易程度，设定相应报酬，具有满足条件的人通过平台的信息渠道向者联系，确定与企业经营者协定服务内容方式。威客模式的提出与发展是基于三个基本原理，一是BBS（电子公告牌）的组成与功能的离散；二是互联网、新媒体、移动终端等新技术发展催化知识产业化、价值链化，使分散的知识个体通过新型互联网技术等整合起来，并赋予相应的使用价值，形成社会人参与网络智慧互动问答的动因；三是互联网已经由先前的“技术联网”发展为“智慧联网”，在大数据的基础上凸显人类大脑的互联，将人类大脑智慧与互联网有机结合起来的联网时代。威客模式中网络平台效应比较突出，威客模式的具体工作方式是基于“威客平台”的基础上完成的，如目前我国比较成熟的威客平台有猪八戒、淘智、任务中国等，小微企业主可以根据自身的需要在相应的“威客平台”上发表自身所需要的需求，在平台上的众多威客则根据自己的知识结构和能力参与解答相关需求，这种模式是一种新型的互联网智力互动的“点对多”模式。
1.2 威客模式在小微企业发展机制中的应用机制
由于在小微企业管理中应用威客模式需要在小微企业主和联网威客之间进行智力互动，双方的交流需要建立在有效交流之上，即小微企业主能够将自己企业经营中的问题或者需求“转换”成联网威客能够理解的内容，另外对于威客平台方面，由于小微企业主在平台上相关于企业经营的智慧资讯信息，可能涉及企业自身经营相关的机密性内容，需要做好相应的保密工作，如可以设计相应的“专属通道”，“小微企业咨询区”，让相关联网威客在咨询前签订“保密协议”，力求在知识共享互动的同时能够保障信息安全，不至于对小微企业的经营产生负效应。对于联网威客而言，需要具备相应的小微企业管理咨询经验，最好是由富有公益心的，热心于小微企业经营发展的人士构成。
在网络咨询互动智力分享的过程
中，还应考虑对每次咨询活动的效果进行评价，可以给予“好评”、“中评”、“差评”的双向评价权利，有效促进威客模式在小微企业管理中的应用，保障小微企业主、威客平台、联网威客三方之间的权益。
2、威客模式在小微企业发展机制中具体应用
2.1 小微企业产品研发威客机制小微企业往往在产品的研发中缺乏相应的专业人士和智力支持，且由于自身在资金、资源和管理方面处于有限劣势，难以拓展产品开发的空间。将小微企业的产品开发通过威客平台“牵线搭桥”，对应联系相关的专业开发团队，享受低成本、高质量的，且符合小微企业自身特点的优质开发服务，借助“产品开发虚拟企业模式”，整合产品开发威客团队资源，通过互联网连接赋予不同工作功能的威客，协同开发小微企业新产品。
2.2 小微企业人力资源威客机制
小微企业人力资源管理一直是小微企业管理中的弱项和掣肘，小微企业通过威客平台可以寻找到更好的适应自身发展的团队，有助于小微企业打破传统的“地域化”经营思想，将企业的运营互联网化，推动SOHO（Small Office HomeOffice）在小微企业经营管理中的应用，压缩由于办公方面产生的运营成本。在威客模式的高度智力互动共享的基础下，可以优化小微企业的人员配置，建立良好的人才梯次，根据实际需要，通过威客平台聘请专业的人力资源管理团队，对自身企业人才团队进行相应的心理测试、情景测试、胜任能力测试等素质测评，发挥威客模式的“海量人才”作用，高度灵活地对企业人才进行管理。通过威客平台制定长期培训计划，建立学习型组织，促使企业内部员工参与企业管理、培训的积极性，通过联网威客的引入，营造良性的企业内部竞争机制，促进员工自我提升的积极性和树立标杆，建立模范，及改进人力资源管理制度以期符合企业经营管理的需要。
2.3 小微企业营销推广威客机制
小微企业在营销推广需要相应的营
销团队进行，威客模式则为小微企业的营销推广提供广泛的支持，小微企业可以通过威客平台“悬赏”相应符合自身企业产品或服务的推广方案，由相关的威客团队予以完成，可以招募威客营销团队，完成企业自身推广。威客团队可以根据互联网新媒体，在互动平台中，如微博上进行相应的企业推广业务，使用“便签纸”进行宣传，指充分利用日常办公的便签纸背面进行广告印刷的一种新型平面广告宣传方式。通过威客营销推广团队对企业市场进行深入、全面的调查，确定客户群体，发掘隐形、潜在的客户信息，有针对的进行推广宣传，摆脱以往的“海量”和“病毒营销”的思维模式。通过招募不同地区的威客团队，开拓本地区域外的市场，打破地域局限性，将自身的产品和服务优势有效、高质量地传递给客户，形成基本的客户群体，并通过威客平台，发掘可能成为对企业发展有益的客户咨询团队，在客户中再发掘“客户威客”，通过和“客户威客”之间的互动、交流，进一步掌握企业发展的方向，优化企业发展的策略。
2.4 小微企业品牌价值提升威客机制
企业视觉识别VI(Visual Identity)，是企业的静态化的视觉传达，是企业品牌的重要组成部分，包括企业标志、企业名称、企业商标、标准字、标准色、象征图形等。而传统的小微企业的VI没有经过专业化设计，在企业品牌的树立与推广中形成短板，制约了小微企业品牌的提升，在传统的企业VI设计中，需要。小微企业可以通过威客平台，搜寻相关能够满足企业品牌形象设计的威客团队，以低成本、高质量设计企业VI。通过引入威客团队，改进企业内部文化，促进企业凝聚力，增强企业品牌。
3、威客模式在小微企业发展运用机制应注意的问题
3.1 充分考虑市场因素对威客模式运用的影响
小微企业运用威客模式，需要充分考虑市场因素，随时关注市场价格、需求、供给的变化，结合市场上顾客需求的变化，选择适合的威客团队。做好前期的市场调研，充分认识市场情况，深思熟虑，不轻易、草率确定战略和选择战术。
3.2 与威客团队充分沟通
与威客团队充分沟通小微企业所需解决的问题，是充分利用威客团队解决问题的前提。在与威客团队的沟通中，需要注意将企业经营管理中的实际情况进行详细说明，有针对性，能够反映出企业真实的经营管理情况。最好能够将小微企业的自身状况，用问题树、鱼骨图、关键路径法、价值树法和多因素评分法进行描述和分析。
总之，威客模式在小微企业管理中尚属于一个新的管理和商业模式，需要威客团队、威客平台、小微企业三方在策略、资源等方面的契合、整合，才能发挥威客模式的特有的优势。小微企业在运用中能够灵活结合市场环境、政策机制、技术条件和自身情况等开展威客模式。
参考文献：
[1] 史新.邹一秀.威客模式研究述评[J].图书与情报, 2009(01)
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[3] 史新.威客模式研究述评[J].图书与情报,2009(01).
[4] 金镇.宗琳琳等.威客为企业服务模式研究[J].价值工程, 2010(07).
从这一派繁忙的情景当中不难看出，这家河南省最大的黄麻纺织生产企业正在满负荷生产，生意十分红火。
见到卫东农商行的工作人员来厂回访，锦绣精纺麻制品有限公司经理赵永志放下手里的活，热情的一一握手。
“这批货马上就发往全国各地，俺们厂能按期完成合同订单，最需要感谢的就是咱农商行，你们才是我们小微企业持续发展的动力快车……”赵经理一边满怀喜悦的指着正在装箱的产品，一边充满感激的与卫东农商行的工作人员攀谈起来。
据统计，至2012年5月末，该行已累计向辖区202家小微型企业投放贷款8.47亿元，较上年增加1.18亿元，增幅达到14.5％。
近年来，为有效破解辖区小微企业固定资产较少、规模较小、融资瓶颈较多的难题，河南省平顶山卫东农村商业银行认真贯彻落实中央和省、市关于支持小微企业发展的系列重要决策部署，紧紧结合区域经济实际，积极调整信贷投放思路，对辖内一大批优质特色的小微企业进行深入走访，并简化办贷流程，减少审批环节，增强投放力度，延伸服务链条，倾力扶持小微企业，为区域经济发展激活了一江春水。
积极创造条件，实施“阳光信贷”。该行于2008年推出了针对小微企业信贷业务的阳光信贷大厅，从小企业客户申请受理、评级，到审批、发放、回收，实行一站式的服务。通过优化信贷管理流程，科学安排各岗位分段操作，实时进行效率监控，大大提高了小企业业务办理速度和营销成功率。“阳光信贷”政策推行后，小微企业办理业务的时间缩短了，客户经理服务的客户数量增长了，客户满意度得到大幅提高。
进一步完善金融服务体系。该行按照银监部门要求建立并完善了小微企业金融服务专营部门，并严格落实风险定价机制、独立核算机制、高效的贷款审批机制、均衡的激励约束机制、专业化的人员培训机制、违约信息通报机制“六项机制”，按照小企业专营部门单列信贷计划、单独配置人力和财务资源、单独客户认定与信贷评审、单独会计核算的“四单原则”，进一步建立健全了小微企业金融服务体系。
【关键词】中小银行;小微企业;融资策略
一、中小银行支持小微企业发展的现状
2013年12月末我国中小银行支持小微企业发展的贷款为13．21万亿元，比上年增长了14．2%，增加速度比上一季末高出0．6个百分点，比同期大中型企业的贷款增速分别高3．9个及4个百分点，高出同一时期所有企业的贷款增速约为2．8个百分点。经过多年的经验积累，中小银行大都有了自己的营销模式，比较有代表性的当选产业链模式，如华夏银行、民生银行、中信银行等都围绕着产业链思维展开了自己的营销策略。独特的小微金融模式的形成也为中小银行服务小微企业带来了明显的效果。例如，截至2013年9月末，民生银行的小微企业贷款余额为4，040亿元，占同期贷款余额的27%。在2014年9月30号由《银行家》杂志社等机构共同举办的中国银行家竞争力评价报告中，金华银行荣获“最佳小微企业金融服务城市商业银行”称号。
二、中小银行服务小微企业存在的问题
(一)中小银行担保过程冗长。
以民生银行的授信审批流程为例，首先由客户经理和风险经理双人搜集资料、完成授信报告，然后在授信系统中发起业务、风险经理审核出具风险评价报告、评审员评审出具评审报告、分行贷审会投票出具分行决议、最后总部评审员评审、评审监督进行监督审查、有权人终审。据统计，一笔项目顺利通过的时间平均至少需要1～1．5个月。如果是新的授信模式或中间发生复议、方案调整等则需要更长的时间。同时，续授信业务(针对流动资金需求的授信，期限一般是一年，一年后要进行重新授信即续授信)，是按照同样的流程操作。
(二)中小银行需要的材料繁杂。
在银行为小微企业提供贷款前，往往需要小微企业提供大量的审批材料，如小微企业的抵押担保证明、财务报表，小微企业主的信用记录、交易记录等。但是由于种种原因，小微企业在申请贷款的时候不能够提供相应的材料，数据显示，被访者中仅有30%能够提供房产资料、银行账户流水等全部基本材料，可以说繁杂的审批授信流程和繁杂的材料使得大多数小微企业放弃了向银行贷款。
(三)小微企业普遍缺乏银行所要求的抵押物。
中小银行在实际贷款中过分看重抵押物而不是以小微企业主的实际经营情况和资金流入为基础。这种错误的认识导致了中小银行在小微企业信用贷款市场的供应不足。小微企业的显著特点为资产规模小、业务不稳定，也因此难以获得银行提供的信用贷款。调查显示，没有所属权厂房的小微企业为82．5%;使用厂房作抵押贷款的小微企业为9．8%，采用机器设备等固定资产作为抵押贷款的小微企业为6．9%，采用私人财产作抵押的小微企业主有38%。
(四)小微企业向中小银行融资成本高。
很多小微企业表示虽然中小银行的贷款利率比其他借款方式利率低，但是存在着很多隐性要求，比如一些中小银行要求小微企业主进行相应的存款或者银行相关产品的购买，导致小微企业在向中小银行贷款时综合成本较高。
三、中小银行支持小微企业发展的建议
(一)中小银行应尽量简化审批手续。
快速审批需要中小银行优化审批流程。一是实施流程化、标准化的审批模式，通过建立“信贷工厂”等类似于流水化管理，减少中间审批环节，形成服务小微企业发展的专业机制。二是录用专业人员负责小微企业贷款的审批，运用专业化风险管理技术进行风险判别。三是采用产业链的方法进行交叉印证，从而监控风险。
(二)降低小微企业的融资成本。
负债规模相同，负债的利率越高，则企业的利息成本越高，国外很多小微企业的利率与大企业的利率相差1．5～2个百分点，而我国的小微企业贷款利率与大企业的贷款利率相差6～8个百分点，利息成本增多。并且一些银行在放贷的同时还要求比例存款、购买理财产品等。中小银行应该尽量降低小微企业的利率水平，减少隐性规定，切实落实扶持小微企业发展的策略。
(三)轻“抵押物”重“还款能力”。
中小银行在贷款活动中过分看重抵押物显然是不正确的，应将重点放在考察借款人的还款意愿和还款能力，即借款人未来偿还贷款的现金收入。中小银行应该根据实际情况设计制度，提高处理信息的效率，聘请合格的信贷人员，创新小微企业贷款项目，实现轻“抵押物”重“还款能力”的审贷思路的转变。
(四)建立产业链金融模式。
产业链金融模式是指中小银行要以整个产业链的核心企业为中心，针对产业链的各部分设计合适的金融服务产品，从而为产业链上的所有企业提供合理方案的经营模式。也就是说中小银行要设立专注于某一产业的金融服务专区，如服装金融中心等。产业链金融在中小银行支持小微企业发展的应用可以缓解小微企业控制风险和成本难的问题。
1．通过产业链的信息流获得小微企业的信息。一般来说，核心企业资产规模大、管理能力强，可以提供上下游企业的准确信息，确保收集信息的及时与规范。
2．通过核心企业和产业链的物流与资金流控制风险。一方面，基于核心企业的信用度展开对上下游小微企业的授信服务，基于核心企业的固定资产和流动资产等资产提供融资;另一方面，和物流公司开展合作，对资金流、物流进行有效的控制。
3．控制产业链中各种开发服务项目的成本。产业链中上下游企业之间是相互依存，相互影响的，并存在一定的规律，中小银行可以依据相应的规律制定标准化、综合性的服务方案。将服务对象和服务产品进行批量化处理，可以在一定程度上节约经营成本。
(五)建立和完善供应链融资。
供应链融资是中小银行对整条供应链进行检查，从而掌握供应链的管理程度，并详细了解核心企业的信用状况，然后对核心企业及其业务上下游的多个相关企业灵活提供金融产品与服务的融资模式。供应链融资模式可以缓解小微企业融资难的问题。在现实状况中，由于小微企业缺乏规范的抵押物，并且财务状况不是很好，导致了小微企业从中小银行融到其所需资金的难度高。一方面，在供应链中，中小银行以整个供应链为审查对象，以核心企业为出发点和担保企业，这样可以减少其对小微企业的顾虑而为小微企业提供所需资金。另一方面，供应链上关联企业的变化相对较少使得融资需求具有一定的稳定性，而且企业之间可以相互监督，从而减少中小银行担心小微企业会把借来的款项移作他用。小微企业将融资资金专款专用可以在一定程度上降低中小银行的风险。对中小银行来说，供应链融资还有一个重要的作用———有利于改善中小银行的不良资产。长期以来，拆东墙补西墙等传统流动资金贷款的方式在一定程度上掩盖了中小银行真实的不良资产状况，或者是拖延了暴露不良资产所需的时间，从而诱使投资者作出了错误的投资决策，给中小银行造成了不必要的损失。供应链融资则要求全程跟踪相关借款与还款的服务，从而可以降低中小银行的不良资产率。
【参考文献】
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［4］岁小可．由民生银行看中国小微型企业贷款问题［J］．会计师，2014，10:76～78
[关键词] 小微企业；融资与税收；困境及对策
[中图分类号] F276.3 [文献标识码] B
所谓小微企业，就是小型企业、微型企业、家庭作坊式企业、个体工商户的统称。在不同的行业，根据企业经营规模方面的指标，国家制订了具体的指标。小微企业是我国经济的重要组成部分，对于经济的持续健康发展有重要意义。但由于其自身固有的特征和市场本身的一些缺陷，小微企业的发展面临着一定的困境。为了扶持小微企业的发展，政府制订了一系列的政策，为小微企业提供了财政、税收、金融等多方面的政策优惠。在早期，支持小微企业发展的政策主要是通过政府的中小企业支持政策来加以体现。比如，早在2002年，立法机构就通过了《中小企业促进法》。2009年9月，为了支持中小企业发展，国务院了《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发[2009]36号）。2011年7月，工信部等四部门联合《中小企业划型标准规定》，该规定为中小企业划分为中型、小型、微型三种类型，根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标，结合行业特点制定企业类型划分的具体标准。近年来，随着人们对小微企业重要性的认识进一步加强，政府出台了一些专门针对小微企业发展的优惠政策。比如，2012年4月，国务院了《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》（国发[2012]14号），要求各地和有关部门进一步加大对小型微型企业的财税支持力度，努力缓解小型微型企业融资困难，推动小型微型企业创新发展和结构调整，创造有利于小型微型企业发展的良好环境。
大量支持小微企业政策的推出为小微企业的发展创造了有利条件，但是小微企业的发展不可能一蹴而就，小微企业融资难、发展难仍是全社会需要面对的重大课题。本文拟在阐述小微企业对经济和社会发展重大意义的基础上，分析小微企业发展过程中面临的难题以及这些困难产生的原因，最后提出促进小微企业发展的对策措施。
一、发展小微企业的重要意义
小微企业是国民经济的重要组成部分，世界主要国家都对中小企业的作用给予高度重视，并在政策体系中给予小微企业重要地位，甚至在专门的法律中对小微企业的地位作了明确阐述。如美国的《联邦小企业法》指出“小企业实现完全竞争是保证公民创造性及个人价值甚至国家安全实现的重要保障”；日本的《中小企业基本法》把中小企业看成是“创造新产业、创造就业机会、促进市场竞争和搞活区域经济的主体”；德国人将中小企业称为“散落在各地的珍珠”、德国市场经济的“心脏”和促进经济增长及创造就业机会的“发动机”；此外，俄罗斯、巴西和南非等国也都认识到了小微企业的重要意义，通过了促进中小企业或小微企业发展的法律。综合看来，发展小微企业有几个方面的重大意义。
1.小微企业可以贡献大量就业
尽管小微企业本身规模较小，单个企业不会雇佣大量劳动力，但是小微企业数量众多，且成长性强，就业灵活，即使一家企业只有一人或几人就业，大量的小微企业也可以吸纳数量可观的劳动力。南非贸工部2012年进行的一次调查显示，自1994年该国结束种族隔离制度以来，有230万人注册了小微企业。尽管这些企业中只有33.8万家企业拥有雇员，但正是这部分“光杆司令”企业极大缓解了南非的就业压力。在中国，小微企业则解决了70%以上的企业人员就业。
2.小微企业贡献了相当部分的GDP和税收
数据表明，中小微企业创造了全国70%的工业增加值，贡献了全国60%的GDP和超过50%的税收。不仅如此，小微企业经营的灵活性强，经济低迷时，一部分周期性较强的大企业可能会陷入亏损而无法自拔，而小微企业能够迅速作出调整，避免经济的整体性下滑，为经济稳定作出重要贡献。
3.小微企业是市场创新的重要主体
数据表明，中小企业已经成为我国市场创新的基本力量，由中小微型企业申请的发明专利占全国的66%，研发的新产品占全国的80%。由于创新往往是创造性毁灭，创新时当前的市场地位可能会成为大企业的包袱，而小企业由于前期投入较小，沉没成本不高，可以放开手脚投入创新。
更为重要的是，正是成千上万的小企业形成良好的市场生态环境，为大企业的生存和发展提供了肥沃的土壤。一方面，小微企业和大企业具有替代关系，可以满足不同消费者的需要。在整个市场生态系统中，大企业往往可以发挥规模优势，以较低的成本生产大量标准化的产品，但在消费者需求日益多元化的情况下，大企业不一定能够满足消费者个性化的需求，在这方面，小微企业恰好可以发挥自己的优势，满足人们多样化生活方式带来的消费需求。另一方面，小微企业与大企业具有互补关系。市场中，汽车、电脑等复杂产品往往由大企业生产，但其中的零部件或某些个性化的服务往往可以由小微企业提供。
总之，小微企业既是扩大就业的重要渠道、繁荣市场的有效动力，也是实现社会公平和的必要手段，还能够为推动技术创新、优化产业结构作出重要贡献。
二、小微企业发展过程中面临的难题
1.小微企业融资能力差
由于小微企业创立者的个人能力、知识和背景存在一定的差异，因此，小微企业本身也存在良莠不齐的问题。考虑到金融机构和小微企业之间存在着一定的信息不对称，因此，金融机构往往很难对小微企业的盈利能力和抗风险能力进行有效的评估，从而帮助小微企业融资的意愿就不是太强。尤其是在当前经济增速放缓、银行信贷收缩的大环境下，小微企业更是难以从正规金融机构获得贷款。在这种不利形势下，部分小微企业只能转入民间借贷市场，其结果就是增加了企业的融资成本和债务负担，加剧了企业的经营风险。
2.小微企业抗风险能力弱
受经营规模的限制，小微企业往往存在业务和产品结构单一，人员素质参差不齐，资产负债率和流动负债较高，在市场中难以获取信任等方面的缺点。因此，一旦企业遭受宏观经济不景气、成本大幅上升或者竞争对手挤压等方面的外部冲击时，企业往往难以有效应对，一些企业可能会因此陷入经营口困境乃至关门的境地。国家工商总局《全国内资企业生存时间分析报告》报告指出，我国生存时间在1年以下的企业占14.8%，50%的新企业存活时间不超过5年。
3.小微企业发展壮大难。小微企业在经营过程中往往会面临高成本、高税费等方面的问题。在相当长的时间内，小微企业面临着“四率”（利率、汇率、税率、费率）、“三金”（薪金、租金、土地出让金）和“两价”（原材料进价、资源环境代价）九种因素的压力，上述因素会推动企业成本直线上升，使原本就比较弱势的小微企业陷入经营困境。再加上人才匮乏等不利因素的影响，小微企业往往会面临发展壮大难的问题。
三、应对小微企业发展困局的对策
1.为小微企业发展创造良好的制度环境
小微企业的发展是促进经济长期增长的重要动力，因此，必须从制度层面建立起有利于小微企业发展的良好环境。具体而言，需要营造公平竞争的市场环境，取消大型国企的特权，放宽市场准入，使不同规模的企业能够“平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护”；需要进一步健全中小微企业法律法规体系，以《中小企业促进法》、《反垄断法》为指导，制订配套的法律法规，规范中小企业融资，明确发展中小企业的战略地位和发展方针；需要构建统一的小微企业管理体系，全面负责小微企业的政策制订、和实施。
2.建立全方位促进小微企业发展的政策体系
具体而言，要制订相互协调、执行便利、行之有效的投融资、税收、财政、土地和环境等方面的政策。通过规定商业银行小微企业贷款发放比例、鼓励商业银行等金融机构开发适合小微企业发展的多元化金融产品等方式，督促和引导金融机构加大对小微企业融资的支持；通过降低起征点、降低税率、简化税制等方式直接减轻小微企业的税收负担；通过增加小微企业创新财政投入、设立小微企业创新基金、鼓励小微企业与高校和科研机构进行合作等方式促进小微企业加强技术创新。
3.创新小微企业公共服务体系和公共服务平台
政府需要多管齐下大力推进小微企业公共服务体系建设，真正让支配小微企业的政策落到实处。具体而言，要加快公共服务平台的信息化建设，提高小微企业服务平台的便利化程度，支持不同地区资源和信息共享、服务和政策协同，建立健全服务规范、服务评价和激励机制，完善公共服务平台在投融资、税收、补贴、知识产权、人才培训、财务指导、安全生产、节能减排等方面的服务。
[参 考 文 献]
[1]李月.论商业银行开展小微金融服务的必要性[J].时代金融，2012（24）
[2]马春芳.浅析中小企业政策体系[J].商业经济，2005（4）
[3]覃昌令.重庆小微企业发展融资难问题探析[J].经济研究导刊，2013（13）
【关键词】小微企业；融资
一、沧州市小微企业发展现状
小微企业是由2011年的《中小企业划型标准规定》中确定的一个概念。我国将中小企业划分为中型、小型、微型三种类型，小微企业是小型、微型企业的简称。据统计，目前我国中小企业数量超过1200万户，占全部企业总数的99%以上，提供城镇就业岗位超过80%，小微企业主要集中在实体经济领域，是新增就业岗位的主要载体。就沧州市而言，小微企业就是民企的主体，是民营企业的代名词。小微企业已成为我市解决社会就业主力军和经济发展的重要推动力量。但是多数企业生产规模较小，核心竞争力较差，销售额较小，企业发展对外部资金依赖性较强，小微企业融资困境成为制约其发展的瓶颈。
二、沧州市小微企业发展中遇到的主要问题
近几年，受到原材料价格、人工成本的上升和融资环境变化等多重因素的影响，虽然地方政府在积极引导、扶持小微企业较快发展方面，取得了一定成绩。但是，小微企业仍然面临不少困难和问题。主要表现在：
（一）融资问题突出
资金缺少、融资困难是目前小微企业目前面临的最大难题，主要体现在以下几方面：一是融资难。小微企业贷款具有“小、频、急”的特点，由于风险性较高、财务信息不实、利润微薄等因素，导致银行对小微企业融资提供贷款积极性不高，相应条件要求过高，小微企业很难贷到款。据统计，2012年，占工业企业数90%以上的小微企业，银行贷款仅占全部工业企业银行贷款的不足20%。二是融资成本高。有些银行通过收取管理费、手续费和风险保证金等方式，提高了小微企业贷款的实际利率。使得一些小微企业只好进行民间融资，增加了贷款成本，也加大了财务风险。
（二）经营成本高
一是生产成本高。长期以来，处于产业下游的小微企业以低价战略赢得市场。随着原材料、能源价格、物流成本、劳动者工资等生产成本的大幅上涨，很多小微企业特别是制造业企业处于微利或无利状况。二是税费负担重，挤占了小微企业本已微薄的利润空间，企业在沉重的税费负担中艰难运行。
（三）优惠政策门槛高，信息不对称现象普遍存在
目前各级政府出台的有关扶持小微企业发展的政策措施不少，但落实情况不容乐观。部分政策设置不合理。有些政策门槛过高，大部分小微企业都难以达到申请条件，优惠政策仍难以享受。有些政策规定偏离实际，
（四）管理方式落后
我市小微企业“低、小、散”格局没有根本改变。企业内部管理落后、创新能力弱也导致小微企业发展后劲不足。不少企业管理较为粗放，制度不尽完善，运作不够规范。
三、小微企业发展中融资难的原因
影响小微企业融资的内部因素来自企业内部和外部两个方面，主要表现在：
（一）企业经营不稳定，导致银行承担较高金融风险
小微企业在发展成长中往往自主资本投入不足，抗风险能力弱，内控制度不健全，管理采取家族式管理模式，寿命周期较短，在产业结构调整期破产、倒闭现象常有发生，企业可持续经营能力较差。为了防范金融风险，银行不愿向小微企业发放信贷资金。
（二）企业财务信息失真给银行的放贷设置了障碍
在通胀预期等因素影响小微企业的生产成本居高不下，盈利水平下降。小微企业多采用设立内外账等作假账的手段来避税，提供不实的经营业绩。会计报表列示的虚假财务信息，不利于银行信贷人员了解企业的财务状况和现金流量信息，在对经营业绩无法作出合理判断时，金融企业面临给小微企业放贷的更大风险。
（三）企业缺少优质资产，不能争取抵押贷款
抵押担保是银行贷款的最主要方式，小微企业由于固定资产和流动资产存量普遍较少，缺少优质的抵押、质押物，按照我国现行常规审贷分离管理制度申请信贷资金，其贷款项目一般在审批环节就难以通过，所以信贷资金不能贷放。
（四）传统金融企业的服务方向不利于小微企业融资
我国大型金融机构从成立之初就将服务对象定位于面向国有企业或其他大型企业。因此我国银行业的制度安排普遍以大企业、大资金需求为重点，评级标准、抵押条件等均较少考虑小微企业。
四、解决小微企业发展融资问题的对策与建议
（一）加强政府、银行和企业的合作，破解资金瓶颈制约
破解小微企业融资困境，需要政府、银行与企业的相互合作、共同努力。一要营造良好的金融环境。利用好沧州在小微企业融资方面已有的基础和优势，充分发挥我市作为民营经济提供的政策优势，推动我市金融服务整体水平。要大力支持本市商业银行在本地扩大规模，发展分支机构和控股村镇银行等。支持符合条件的农村合作银行改制成为农村商业银行，增强农村地方法人金融机构实力。
（二）要创新融资方式，扩大融资渠道
规范发展担保公司和小额贷款公司，落实财政对担保公司的扶持补偿配套资金，鼓励担保公司与专业银行打包合作，扩大融资规模。积极探索健全信用担保机制，让更多的优质小微企业享受免担保贷款。落实小微企业贷款风险补偿配套政策，进一步调动银行、担保、小额贷款公司等金融机构对小微企业贷款的积极性。
（三）要规范金融服务行为
整治银行业不规范经营问题，清理不合理收费，并进一步规范针对小微企业的收费项目，扩大小微企业收费减免范围。严格控制小额贷款公司从银行获取贷款转手高价贷给小微企业的现象。加大对地下钱庄的打击力度，保护弱势企业的利益。四要引导企业改善生产经营，健全财务制度，重视诚信建设，赢得银行信任与信贷。
（四）完善小微企业信用评价体系，提高自身综合管理水平
企业信用关系到市场能否有效运行和健康发展，小微企业融资难的问题在很大程度上可以归咎于信用体系的缺失。改善小微企业融资环境，必须积极推进小微企业信用评价体系的建立，征信部门应结合《征信条例》的实施，建立一套适合小微企业的银行信用评价标准和制度。要引进优质的信用评级中介机构对小微企业实施信用评级，以降低金融企业信贷风险。政府应充分发挥社会管理职能，创造优良融资环境，通过完善法律法规建设加大对失信行为的惩戒力度，提高小微企业对信用管理重要性的认识，从而完善信用体系建设。
参考文献：
[1]姚树莲.我国小微企业困境成因和对策探讨[J].产业与科技论坛，2011年14期.
[2]张与珊，董运龙.浅谈中小微企业融资[J].中国管理信息化，2012年01期.
基金项目：2013年度沧州市社会科学发展研究课题（课题批准号：201325）。
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