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中图分类号：F061 文献标识码:A 文章编号：1004-4914（2016）02-068-03
为构建一个功能齐全、布局合理、管理科学、文明度高的城区农贸市场传导网络，更好发挥农贸市场在城市发展和人民日常生活中的重要作用，彻底解决市城区农贸市场布局规划不合理、市场容量小、基础设施老化严重、经营方式落后等突出问题，笔者对河南省濮阳市城区农贸市场进行了深入的调查研究，现将调研情况及建议报告如下：
一、濮阳市农贸市场基本情况
濮阳市城区上规模的农副产品批发市场有两个，即王助农产品批发市场和金三角蔬菜批发市场。总营业面积大约10万平方米，从业人员1000多人，共有固定摊位400多个，年交易额10多亿元。这两个批发比较上规模，是市城区农产品、蔬菜的主要流通场地，发挥着重要的作用。市城区一般规模的农贸市场共有27个，其中华龙区辖区14个，高新区辖区3个，油田主管10个。年交易额近8亿元。主要分布在经济相对活跃，人口相对集中的建成区。市场总营业面积16万平方米，共有固定摊位6000个，从业人员约4万多人，年交易总额12亿元。另有马路市场37处，年交易额7000万元。二、濮阳市农贸市场的现状与特点
（一）运营模式商业化濮阳市城区现有的27个农贸市场大都是集体或民营的市场，均采取商业化的营运模式。民营投资和集体开办的市场都有较强的逐利性，把效益最大化作为第一要务，势必导致重收费轻管理等现象泛滥。在这种商业化的模式下，市场经营主体缺乏管理，职责不到位，没有尽到一个市场管理者的责任。很多农贸市场的商品交易没有明确的管理办法、交易规则和质量安全要求，市场经营主体对市场物业、车辆和卫生及治安、消防等方面管理手段缺乏、力度不够、措施落实不到位。经营理念不够明确，管理方法简单，没有超前意识，没有形成市场特色和品牌，市场管理不够到位，特别是市场中熟肉制品、豆制品和鲜肉等质量堪忧，在质量和卫生上没有任何保障，给人民的健康带来危害。
（二）开办主体多元化由于市场机制的内在作用，濮阳市农贸市场投资主体已呈多元化格局，分别由政府投资开办、油田各社区开办、民营开办、小区物业开办、自然形成等形式组成。城区27个农贸市场中：油田各社区开办6个，占22.2%。民营开办8个，占29.6%。村集体开办8个，占29.6%。小区物业开办1个，占3.7%。政府投资开办仅4个，占14.9%，且大多是与个人或村集体联办。开办主体的多元，各自为政，让全市农贸市场管理工作很难有统一的管理标准，农贸市场登记、农产品质量追溯、食品安全管理等法律法规、规章制度很难落到实处。
（三）市场设施陈旧化濮阳市城区27个城区农贸市场，大多建设于建市初期，普遍存在市场规模小、档次低、消防设施不完善、基础建设水平不高等问题：大部分农贸市场为钢架棚式结构，没有经过设计部门设计，市场业主根据以往经验搭建大棚，建设极不规范，使用的钢材也没有经过相关部门的检测，有的材质达不到要求，有的锈迹斑斑，腐蚀严重，开始渗漏，极易发生安全事故；市场内部分区不合理，生肉熟食没有区分，蔬菜干菜没有区分，生擒屠杀没有区分，通风、采光没有达到国家标准，排污通道不通畅；市场电线有私拉乱扯现象，电线未穿管，使用不规范，存在严重的安全隐患；部分的农贸市场没有配齐配足消防安全设施，极易发生火灾；还有的垃圾处理容器不足，导致市场卫生难以维持；经过近30年的运营，市场硬件设施进一步老化并且脏乱差现象严重，有部分市场已经无法正常运营。
三、存在的主要问题及原因分析
近年来，濮阳市着力打造豫北地区区域性中心城市，冀鲁豫三省交汇商贸物流中心，经济社会快速发展，城乡一体步伐加快，作为城市文明窗口的公益性农贸市场建设，却明显落后于城市其他基础设施建设。濮阳市农贸市场建设与管理工作存在许多问题与不足，与经济社会快速发展极不协调。具体问题与原因表现在以下几个方面：
（一）规划布局不合理，与城市发展不相适应随着城市逐渐发展，新建的高楼林立，宽敞的马路干净整洁，但是农贸市场还是建市初期建成的那几个市场，与城市的发展格格不入，农贸市场整体分布上的不合理现状日益突出，与城市发展不相适应。我市城区农贸市场建设规划没有做到与城市建设同步推进，与周边居民生活不配套。农贸市场主要分布在原来的老城区，一些区域农贸市场布点甚至出现真空地带，如市城区中原路一线，绿城小区、泰和花园、绿洲风景等等住宅小区迅速建成，居住人口急剧增长，但这一区域农贸市场摊贩仅几家，摊位有限，所以就滋生了城区马路市场，在人口比较密集的小区门口，三五成群，或是沿街摆放、或是放在简易车棚之上，不仅商品不能保证质量，还严重地影响交通，一到上下班时间，交通拥堵，极易发生交通事故，带来安全隐患，极大地影响市容市貌。在有限的摊位内，蔬菜贩卖处于半垄断状态，蔬菜价格居高不下。一方面是菜贱伤农，卖菜难；另一方面是菜贵伤民，买菜难。
（二）缺乏统一管理，农贸市场发展滞后一是缺乏统一管理主体。由于开办主体多元化，各自为政，有政府投资、社区投资、企业投资、民营自办、自然形成等等形式，导致经营管理多元化，缺乏统一的管理主体。二是缺乏先进管理理念。大部分市场责任主体还停留在原有的管理模式上，缺乏服务创新理念，只关心市场房屋、摊位的租赁情况及租金的收入情况，对各经营户的商品质量、服务态度、经营情况等并不太关注。假冒伪劣、有毒有害商品、,欺行霸市、短斤少两等现象时有发生,使市场信誉降低。三是缺乏统一专业化培训。当前濮阳市从事农贸市场管理的人员管理水平和经营者的素质良莠不齐，缺少对这些人员的统一专业培训，应该就农贸市场的性质、社会责任、存在的问题、市场管理的重点难点、市场的食品卫生安全管理、环境卫生、市场规范和秩序等方面问题进行统一专门培训，确保市场管理者、经营者素质同步提升，全面提高全市农贸市场的管理水平。
（三）市场设施陈旧落后,建设水平不高目前濮阳市城区农贸市场大多兴建于建市初期，普遍存在建设标准低、设施老化严重等问题：一是大部分农贸市场为棚式结构，摊棚搭建不规范，摊位简陋，因年久未修、材质达不合格，支架锈蚀严重，大棚渗漏，极易发生安全事故。二是在布局、通风、采光、排污等方面普遍先天不足，生熟混杂、干湿不分、污净不分。三是存在严重的安全隐患，管线安装混乱，部分农贸市场没有配备消防设备、消防安全通道和垃圾处理设施。四是食品安全检测设备及冷冻设施缺乏，消费者购物的安全得不到保障。
（四）政府资金投入不足，公益性不明显市场经营应由市场机制的内在作用调节，而农贸市场建设是民生工程，是公益性事业，是老百姓最基本的生活保障，纯市场化运作难以推动其良性发展，应由政府主导，突出公益性。农贸市场建设发展严重滞后于城乡经济社会的发展，其公益性没有更好的体现。自建市以来，濮阳市财政政策对农贸市场投入较少，只有建市初期政府投资兴建的几个农贸市场外，其他的投资几乎为零，致使全市农贸市场建设、升级改造基本处于停滞状态，导致马路市场泛滥，安全隐患突出。如果不加大政府的公益性投入，濮阳市农贸市场安全隐患将更加突出，马路市场将更加猖獗，市场网络将逐步萎缩，无法满足城乡发展要求，阻碍城镇化发展的步伐。
（五）缺乏激励政策，市场主办单位积极性不高目前，濮阳市对农贸市场的建设与管理缺乏相应的激励政策，至今尚未出台相适应的农贸市场建设与管理办法，导致社会资本对这项公益事业投入的积极性不高。各级政府对农贸市场特别是社会投资市场，除了城市创建、救灾补损、排除安全隐患等特殊情况外，极少关注，创建时拨付的少量资金投入到部分市场，其中部分又被用来保持市场的基本运转。同时，由于农贸市场建设投入大、回报慢、效益低，如果再缺乏相应的激励性政策，根本不能吸引到社会投资。
（六）部门之间缺乏有效沟通协调，市场监管机制不健全一是管理不专业。除市场发展中心作为自收自支的事业单位在管理少量市场外，其余大部分市场均由主办单位自行管理。市场管理专业性不强，受利益驱使，大多市场主办方重利益轻管理，市场基本处于放任自流的状态，食品安全问题、市场卫生保洁问题等层出不穷。二是责权不统一。2000年，根据国家有关规定，工商行政部门进行体制改革，省以下实行垂直管理。改革的目的是：实行管办分离，减少地方政府的行政干预，确保工商管理部门公正执法，以维护社会主义市场经济秩序。将原工商行政管理部门自办和联办的市场整体移交给地方政府管理，包括资产、债务、人员等。2001年地方成立了市场发展服务中心，中心为自收自支的事业单位，但是自从分离后，地方政府没有赋予其相应的行政管理职能，市场发展服务中心无权无职依法履行对全市农贸市场进行统一管理。具备行政职能的相关单位又不能做到全天候巡查，这就导致了农贸市场治理工作陷入了“迎检期间都来管，迎检过后就反弹”的怪圈。
四、对策与建议
农贸市场在满足人民群众日常生活需要、活跃经济、促进社会发展中具有不可替代的作用，与其他商业设施的功能相比，农贸市场不仅具有一定的社会性，而且还具有很强的公益性。因此，要充分考虑农贸市场公益性，坚持与城市建设同步规划，同步建设，改造提升农贸市场档次，推进文明城市建设。我们通过借鉴周边地区把农贸市场建设作为具有公益性的民生工程来抓的成功经验，结合濮阳市实际，农贸市场的建设与管理应按照“立足实际、方便群众、便于管理、提升品位”的总体设想，通过提升改造一批现有的农贸市场市场，建设一批有一定规模的农贸市场和便民菜店，取缔马路市场，初步建立起与经济发展和消费水平相适应、布局合理、结构协调、功能齐全、竞争有序的农贸市场体系。建议做好以下几方面的工作：
（一）尽快编制高起点、高标准的农贸市场专项规划市场建设，规划引领，规划编制是抓好农贸市场体系建设的第一步。建立以批发市场为龙头，中心市场为骨干，社区市场为补充的三级农贸市场体系。要以现有市场为基础，按中心城区发展的要求，分三个级次重新调整城区菜市场布局。农产品批发市场的布局要以王助农产品批发市场、金三角蔬菜批发市场作为依托，体现大规模和专业化的特色。城区中心农贸市场的设置布局要充分考虑地理位置、人口密度、覆盖范围和服务对象。新建城区应适应小区发展快速，人口增加急剧对农贸市场的需求，建议在新建城区范围内统筹编制农贸市场规划。通过统筹规划、合理布局，使城区农贸市场市场与城镇化进程同步发展，根据商务部关于农贸市场规划标准：每万户居民拥有菜市场建筑面积不少于3000平方米的要求。建议安排专项编制经费，聘请国内外知名专家编制全市农贸市场专项规划，确保规划编制高起点、高标准，使之与濮阳市城乡发展要求相适应。
（二）尽快出台农贸市场建设和市场管理办法农贸市场管理法规是农贸市场体系建设的重要保证。濮阳市城区农贸市场根本没有统一的市场管理的法律法规及各种规章办法，导致在市场管理中没法可依，存在一系列问题。建议尽快出台《濮阳市农贸市场管理办法》，使农贸市场管理有法有规可依。实行领导小组备案制的管理措施，成立濮阳市城区农贸市场工作领导小组，领导小组负责全市农贸市场规划建设的前置审批，对城市建设和以拆促建、大型住宅小区建设和重大房地产开发项目进行手续审批的同时，把农贸市场建设纳入审批项目，确保农贸市场专项规划的落实和全市农贸市场体系建设网络的建设。
（三）分期分批建设和升级改造农贸市场，建立健全我市农贸市场体系农贸市场建设和升级改造是健全农贸市场体系的重要内容。一是尽快出台符合濮阳市市情的《农贸市场建设和升级改造实施方案》。结合濮阳市实际，按照先专业市场，后城区中心市场，再便民市场的层级分批扶持，利用3年时间升级改造完毕，并新建一批农贸市场。目前，要重点启动建成区农贸市场的升级改造，建议采取政府主导市场化运作的模式，政府每年拨付一定的专项资金并出台优惠政策和激励措施，使市场建设和管理者有法可依。二是积极争取上级项目扶持资金。要抓住国家加大对农贸市场建设和升级改造项目扶持力度的契机，配足力量，安排经费，尽快建立健全濮阳市农贸市场建设升级改造项目库，抓好项目申报和资金扶持工作。三是出台激励政策。对现有不达标农贸市场率先按标准化升级改造到位的，经验收合格后对市场责任主体进行奖励和补助，民营资本参与农贸市场投资建设的，要给予政策扶持和帮助。建议参照周边地市对验收合格的农贸市场市场，市财政给予一定的资金予以补贴，在报建、办证等办理各种手续方面开辟绿色通道，免收或少收规费，服务性收费按最低标准收取。
（四）切实加大对农贸市场建设改造资金投入，凸显公益性农贸市场经营是微利行业，甚至是亏损，单靠市场经营收入对市场进行建设和升级改造是不可能完成的事情，政府资金投入是关键。建议参照洛阳、开封、安阳等先进地市宝贵经验把农贸市场建设和升级改造作为具有公益性的民生工程来抓，纳入各级党委政府的重要议事日程，列为城市具有公益性质的基础设施投资范畴的做法，每年从城市建设配套费中提取10%作为农贸市场建设改造基金的标准，加大财政资金投入，严格落实农贸市场土地预留政策，确保农贸市场与城市开发、新城区建设、旧城区改造同步规划、同步建设，凸显公益性。
（五）立足扶持，为我市农贸市场谋求更好发展在借鉴外地优惠扶持政策的同时，严格贯彻落实好濮阳市现有服务业发展的有关政策，进一步研究制定促进全市市场产业发展的配套政策，包括财政、土地、税费、金融信贷、交通管理、水、电以及市场规范等方面的有关扶持政策和办法，用政策和环境引导社会资金投向，扶持项目发展，为我市市场产业建设发展的软环境扫清环境阻滞和政策障碍。
（六）加强政府监管，为濮阳市农贸市场有序运行做后盾加强政府监管是农贸市场有序经营的强力保障。要充分发挥相关部门的监督管理职能，保护合法经营，打击非法经营，维护好农贸市场正常的经营秩序。建议由政府牵头，组织商务、工商、城管、质监、卫生、公安、消防等部门组成综合执法队，划定责任区域，采取经常性巡查和突出检查相结合，进一步理顺市、区、街道办的农贸市场管理体制，加强属地对农贸市场周边环境和秩序的日常管理。建立农贸市场考核机制，把农贸市场年度考核作为目标考核项目之一，纳入各级政府年度目标管理责任制考核内容。
参考文献：
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论文关键词 市场规划 公众参与 法律建议
一、调查情况
（一）调查背景
随着经济全球化的发展，使得一国经济的增长需要自身的开放和参与。这种开放和参与迫使城市公共服务的提供采取更加公开、透明的方式。市场规划是城市公共服务体系当中的重要组成部分，其规划过程是否开放、透明，与公众参与程度呈正相关的关系。我国正处在社会转型期，政府面临着体制改革、行政方式创新等一系列新问题。所以，在信息高度发达、公共服务国际化的今天，公众参与市场规划有利于公共服务标准的提高，有助于我国行政决策者业务水平的提高，有利于公民生活质量的改善，有利于社会矛盾的化解。
公众参与是社会分层，多样化的公共需求，涉及采取措施的情况下，协调利益群体，它强调公众（公民）参与市场策划编辑过程的管理。它起源于美国，加拿大，本来是打算来宣泄公众的“不满”情绪，以维护社会稳定，维护社会稳定，然后再上升，征询公众的政策，市场策划，决策，民主管理水平。“大众”的一般理解，缺乏具体的设计和机制的公众参与形式的公众参与是当前研究的一个重大缺陷。
（二）调查对象
西宁市曹家寨农贸市场是以曹家寨村为依托建立起来的一个综合性农贸市场，村里的耕地从1995年开始被征用，逐渐形成并发展成为城东区八一路上的主要的农贸集散地。自2013年5月，曹家寨市场进行了大规模的整改，对市场布局重新进行了规划，并于2013年9月间完成改造工程。
（三）调查目的
本项目通过对西宁市曹家寨市场的经营者和消费者进行调研，剖析我国在市场规划过程中公众参与机制现状及存在的问题与缺陷，从而提出健全我国市场规划公众参与制度的建议。
（四）调查内容
本项目对西宁市曹家寨市场的经营者、部分消费者进行问卷调查，并结合相关的法律法规以及社会实践得出调查结果。调查主要内容主要是三个方面。一是通过调研，使公众参与市场规划的现状浮出水面，引发民众及行政决策者的思考。二是通过调研，把获取的数据进行分析，把公众参与市场规划的机制上升到理论层面进行论述。三是通过调研，进行讨论如何开展我们的方法公众参与，以适应城市化中国的市场规划发展迅速的制定和实施，以实现可持续发展，体现了以人为本的理念，引导市民走向和谐建设社会，保护环境和生态社区的方向，参与市场的规划做了一些探索。从以上三方面入手，进行调研，并得出调研结果。
（五）调查方式
此次调查的主要方式是：对西宁市曹家寨市场的经营者、部分消费者进行询问、交谈并通过发放调查问卷的方式进行调研，共发放调查问卷100份，实际收回96份，部分经营者因生意繁忙或文化程度影响未交回问卷。所以，以下报告中的数据系根据收回的有效问卷而得到。
二、调查问卷反映的问题结论及分析
关键词：“农超对接”；购买决策过程；认知条件；购买意愿
中图分类号：F320 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）10-0066-03
引言
“农超对接”是指连锁超市以订单方式从农业生产者处直接采购农产品，或者农业生产者直接向零售终端供应农产品。农超对接有效地减少了流通环节，优化了农产品供应链条，对于提高农产品质量，搞活农产品流通，促进农民增收具有重要意义（姜增伟，2009）。中国农超对接从2007年起步，截至2011年底，全国已有800多家大型连锁超市引进“农超对接”采购模式，直接把产品送进超市的合作社已突破1.56万个，成果令人瞩目。
随着中国市场经济日趋成熟，消费者的需求倾向对超市农产品采购模式的影响力变得越来越大。一旦消费者对农超对接产品产生新的购买需求，超市势必需要改变对农产品的采购模式，以适合消费者需要。因此，消费者对农超对接产品的认知和购买意愿在一定程度上会影响农超对接的发展。有关消费者对农超对接产品的认知和购买意愿等方面的信息，无论对于超市、合作社以及相关的政府部门都很重要，这些信息有助于他们在制定战略和政策时作出更佳决策。
近年来，消费者农产品购买行为方面的研究越来越受重视（张小霞，2006；靳明，2008；欧阳喜辉等，2008；马骥等，2009）。但有关农超对接产品消费者行为方面的研究成果尚未发现。在此研究背景下，以北京城镇消费者为调查研究对象，分析消费者对农超对接产品的认知条件和购买意愿，目的是为超市、合作社和政府作有关农超对接决策时提供依据。
一、消费者购买农超对接产品决策过程
消费者购买决策是指消费者谨慎地评价某一产品、品牌或服务的属性，并进行选择购买某一特定产品的决定过程（顾文君，2002）。消费者购买商品需要经历信息搜索、选择性评价等环节，从而达到总效用的最大化（马骥，2009）。消费者的决策行为可以用消费者决策过程模型来说明，该模型包含动机驱使、信息搜索、购买意愿、购买决策、购后反馈等环节（顾文君，2002；李双双，2006；张丽娟，2003）。
本文利用消费者决策过程模型，对消费者的农超对接产品决策环节及其相关影响因素作出逻辑分析。在动机驱使环节上，消费者购买农超对接产品时出于对物美价廉农产品的需求愿望。在信息搜索环节上，消费者对农超对接产品的认知条件会在一定程度上影响到消费者的购买意愿。在购买意愿环节上，会有诸多影响因素，包括产品质量、价格、食品安全和购物环境等因素的影响。经过一系列复杂的决策任务以后消费者最终才会作出购买决定（见图1）。
本文研究消费者对农超对接产品的认知条件和购买意愿，通过分析消费者购买意愿的构成要素，掌握影响消费者农超对接产品购买决策过程的各种因素。这项研究的结果有助于超市、合作社和政府作同农超对接有关的决策。
二、消费者对农超对接产品的认知条件
根据消费者决策模型，消费者在购买前首先要对产品有一定的认知，认知是消费者最终作出购买决策的基础，在经济可承受范围内，消费者往往会考虑购买他们更了解的产品。
为了解消费者对农超对接产品的认知度，本论文采用问卷调查的方法采集信息。作者于2012年4月在北京市地区对消费者进行问卷调查，随机抽取调查样本544个。通过对调查资料的整理，我们发现在被调查的消费者中，知道什么是农超对接的有203人，占调查总人数的37.32%。在203个知道农超对接的消费者样本中，男性消费者为72人（占35.47%），女性消费者为131人（占64.53%）。从受教育程度分布来看，专科及以下学历的消费者为37人（占18.2%），大专和本科学历的消费者为131人（占64.5%），硕士以及以上的消费者为35人（占17.3%）。
综上可见，目前消费者对农超对接的认知程度还较低，只有37.32%的消费者知道农超对接。在这些知道农超对接的消费者中，女性占多数，另外，这些消费者的文化程度相对较高，有81.8%的人（166人）有大学及以上的学历。
在知道农超对接的203人中，有100人（占49.26%）把“农超对接”这个名词首先同物美价廉的蔬菜和水果加以联想，他们认为称之为农超对接的蔬菜和水果应该是更新鲜，更优质，而且安全性更高的农产品。显然这部分消费者对农超对接产品具有较好的预期评价。
随着社会发展，越来越多消费者开始关注弱势群体的利益。因此，问卷中我们设计了问题“您认为自己购买农超对接产品会直接帮助农民增加收入吗？” 在知道农超对接的203人中间有129人（占63.55%）的回答是肯定的。由此可见，一部分消费者不仅关心自己的受益，同时也注意到农超对接所产生的社会效益。
三、消费者对农超对接产品的购买意愿
（一）价格
现阶段，很多消费者对于农产品的价格仍然非常敏感。而农超对接产品正是由于价格上的优势能被消费者所认可。在203位知道农超对接的消费者中，只有1.48%的人认为农超对接产品在价格上比较难以接受，有19.2%的人认为勉强可以，69.5%的人认为能接受，还有9.9%的人是完全可以接受的。
同普通农产品相比，农超对接产品的价格也能够被大部分消费者所接受。在知道农超对接产品的203个消费者中，只有8.9%的消费者认为超市中的农超对接产品比普通产品价格高，有39.9%的消费者认为二者差不多，有46.8%消费者认为便宜，有4.4%的消费者认为便宜很多。
（二）品质和安全性
消费者在选择购买农产品的时候，除了关心价格外，农产品品质和安全性也是影响他们购买决策的重要因素。在203个知道农超对接的消费者中，166人（占81.78%）认为农超对接产品比普通农产品新鲜；有130人（占64.04%）认为农超对接产品外观比普通农产品更好；128人（占63.05）认为农超对接产品的口感优于普通农产品；有145人（占71.43%）认为农超对接产品比普通农产品更安全。由此可见，在实际生活中消费者对农超对接的评价与理论上农超对接产品的特性在很大程度上是相一致的。另外，就消费者对农超对接产品安全性方面的评价而言，有114人（占56.16%）的认为农超对接产品的安全性更高，而这些消费均为大学以上的学历。因此，笔者认为受教育程度较高的消费者对农超对接产品安全性的评价也较高。
（三）购物场所
很多学者研究发现，超市的购物环境能够影响到顾客的购买情绪，对于生鲜农产品，超市通过有特色的布局陈列，能够刺激顾客的购买欲望，促使他们作出购买决定；此外，很多消费者认为超市的购物环境优于农贸市场（杜传文，2011；胡定寰，2010；乔颖丽，2006）。本文对超市和农贸市场的差异进行了消费者调查，结果发现有59.11%的消费者认为超市农产品质量比农贸市场的好；24.14%的消费者认为超市农产品价格比农贸市场的低；71.92%的消费者认为超市农产品安全性更高；76.85%的消费者认同超市的购物环境比农贸市场的购物环境好。可见，对于大部分消费者来说，只要农产品质量高、安全性好，加之购物环境舒适，他们愿意接受在超市购买农产品，即使超市农产品价格比农贸市场略高些。
（四）购买农超对接产品比例
我们很感兴趣的是，消费者在超市购买的蔬菜和水果中，农超对接的产品所占的份额。我们也知道，不同收入群体在购买生鲜农产品的时候，会有不同的偏好和选择。为了便于表述，我们把了解农超对接产品的被调查的消费者分成三个不同的收入等级：家庭月总收入5 000元以下，5 000元～10 000元和10 000元以上。
从表1中我们可以发现，平均而言，被调查消费者购买农超对接蔬菜比例在25%以下者占38.9%，25-50%的占36.0%，51%～75%的占9.9%，76%～100%的占15.3%。即购买农超对接产品比例在50%以下的占74.9%，在50%以上的占25.1%。然而，我们也发现，不同收入阶层的消费者在购买农超对接蔬菜比例的差异不大（见表1）。
从表2中我们可以发现，被调查消费者购买农超对接水果比例，在25%以下者占33.0%，25%～50%的占43.3%，51%～75%的占9.4%，76%～100%占14.3%。即购买农超对接产品比例在50%以下的占74.9%，在50%以上的占25.1%。同样，我们也发现，不同收入阶层的消费者在购买农超对接水果比例上的差异也不很明显（见表2）。
出于对食品安全的担忧，消费者在购买农产品的时候还是比较谨慎的。问卷中我们设计了问题：“相对于没有任何标识的农产品，您是否会更倾向于购买标明产地和生产者的农超对接产品？”只有5.91%的消费者的回答是“不会”，而有62.07%的消费者表示他们“会”。可见，消费者对标明产地，特别是生产者的产品，购买信心更加充足。
结论建议
通过调查我们发现，细心了解农超对接事情的消费者对农超对接产品持肯定的态度。他们认为，在超市中农超对接产品从价格上来说，比普通农产品更实惠；从品质上来说，比普通农产品更新鲜、口感更好；从生产安全性上来说，农超对接让消费者了解自己购买的农产品是谁生产的，使他们更放心。此外，超市的便捷性和舒适的购物环境更加适合现代消费者日益加快的生活节奏、消费结构升级的需求，农超对接产品在超市销售更加能够体现出现代零售业的优势。
然而，同时我们也发现，虽然农超对接受到政府的提倡和农民的欢迎，但到目前为止，还有很多消费者对农超对接不了解，从而使得不少消费者无法充分利用购买价廉质优农产品的机会，也制约了农超对接的发展速度。因此，我们建议无论政府、超市还是合作社都需要加强对农超对接的宣传力度，并发现更加有效的宣传方式。
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关键词：果蔬垃圾；垃圾堆肥；循环回用；垃圾处理；利用模式
中图分类号 X705 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2014）06-97-04
城市果蔬垃圾，主要指的是水果蔬菜及其食品在市场流通过程中产生的水果蔬菜废物，其与公共餐厨垃圾、居民家庭厨余垃圾一样，都是城市生活垃圾中可生物降解的有机垃圾。其中，蔬菜混合废物弱酸性，pH值为5.9；主要养分为水分、蛋白质、脂肪、糖类和N、P、K，含量分别为86.41%、12.9%、4.99%、8.31%、2.06%、0.44%、1.96%[1]；西瓜皮含水率>90%，主要营养成分有果糖、葡萄糖、维生素A、B、C、赖氨酸、蛋氨酸、钙、磷、镁、钾。尤其是钾盐丰富[1]。可以直接饲喂畜禽。西瓜皮青贮渗出液BOD较原液高200倍，达到90 000mg/L，即：西瓜皮压榨原液BOD并不高，450mg/L。另外，西瓜皮青贮300d后（15～25℃密封真空），pH降至3.3～3.4；BOD从90 000mg/L降至2 500～3 000mg/L，去除率高达96.67%～97.22%。蛋白质含量从16.07%下降至13.21%，去除率只有17.49%[2]。总之，城市果蔬垃圾含水率高、木质素含量低、富含N、P、K养分和可降解的碳水化合物，其既可以密封厌氧水解酸化青贮保鲜，也会因为高温露天堆放酸败发臭困扰城市公共环境卫生。
城市果蔬垃圾具有废物与资源的双重特性。废弃则成为环境污染，利用则成为生物质资源。解决商业果蔬垃圾的根本出路在于按照“减量化、无害化、资源化”的原则，以独立收运为基础、以土地利用创新为支撑，以产业化推进为动力，以政策法规为保障，通过生态环保政策的引导、政府和民间资金的进入，建立城乡一体化循环利用体系，发展产业化处理与循环利用。
1 郊区绿色生态农业背景
绿色农业，是广义的“大农业”，其包括：绿色动植物农业、白色农业、蓝色农业、黑色农业、菌类农业、设施农业、园艺农业、观光农业、环保农业、信息农业等。是指以生产并加工销售绿色食品为轴心的农业生产经营方式。绿色农业生产的食品主要有3大类：无公害农产品、绿色食品和有机食品。总之，绿色农业本质就是在绿色环境条件下，利用绿色技术生产绿色产品，对于郊区绿色农业而言，无公害蔬菜是其主导产品，也是其最典型绿色产品。因此，无公害蔬菜生产与绿色环境和绿色生产技术息息相关。其中，绿色环境是生产无公害蔬菜的基础，也是郊区绿色农业的基石，更是郊区蔬菜基地规划选址和保护管理的重点。
无公害蔬菜生产供应的安全、高效，不但要求生产出来的蔬菜是高品质的，而且要求交到市民手中的蔬菜也是高质量的。通常，原产蔬菜品质主要取决于种子、气候、土壤、水、空气和肥料，销售蔬菜品质主要取决于原产蔬菜品质和物流贮运条件。其中，在同一地区采用同样的种子、设施、水源、处于同样的气候和空气条件下，原产蔬菜品质主要受土肥条件影响；对于同类原产高品质蔬菜销售而言，销售蔬菜品质主要取决于物流贮运条件，而销售量和销售价格则取决于产品认证、品牌信誉和渠道口碑。因此，无公害蔬菜生产供应的安全、高效，主要取决于4点，即：绿色土肥管理、绿色产品认证、绿色品牌树立和绿色产品销售渠道建设。
目前，我国城市郊区绿色农业刚刚起步，走在前面的是绿色蔬菜产业。就绿色蔬菜产业而言，走在前面的又是绿色土肥管理、至于绿色产品认证、绿色品牌树立和绿色产品销售渠道建设则刚刚起步。至于绿色土肥管理的长足进步，则完全得益于国家半个世纪持续推进绿色土肥技术。为了更好地减少高能耗的化肥投入、改良土壤、增强地力、减少水肥资源消耗，我国农业部门从20世纪70年代末先后组织实施了3大技术推广项目，一是合理施肥、提高肥料利用率、减少化肥面源污染的“测土配方施肥”技术、二是改善土壤性能、提高肥效和地力的“提升土壤有机质”技术、三是节水节肥、提高劳动效率且增产增收的“水肥一体化”技术。另外，20世纪70年代组织推广的农业有机废弃物厌氧消化产沼气生物能联产沼渣沼液有机肥技术，直到最近还经久不衰、推陈出新、已经成为环保农业的重点、生态农业的核心。而配方施肥升级版的“水肥一体化”技术，不但破解了与作物生长同步精准施肥技术难题，而且为沼液低成本高效率大面积控制施肥奠定了基础。北京、浙江等地在蔬菜生产中，已经将节水省工的滴灌系统和水肥一体化配方施肥技术广泛用于沼液（畜禽粪便沼气发酵液）施肥，并实现了增产增收。
2 果蔬垃圾收运处理与资源利用现状与问题
2.1 蔬菜基地蔬菜垃圾收运处理与资源利用 作为蔬菜基地的蔬菜垃圾处理而言，其源头处理与循环利用位于同一个地点，且属于同一个行政主管部门，易于协调管理。这里的蔬菜垃圾处理站是蔬菜基地的配套设施，负责整个基地的蔬菜垃圾处理和堆制有机肥供应，蔬菜垃圾回收与自制有机肥供应在蔬菜垃圾处理站和蔬菜田块之间可以通过利用一套物流系统形成双向交互满载配送，提高贮运效率、降低贮运成本。果蔬垃圾处理站规模可大可小，工艺也可以多样化选择，且服务半径可达10km。其中，厌氧消化系统可以联产沼气、沼渣和沼液，沼气可作为基地民用燃气管道化利用，沼液过滤处理后也能作为蔬菜追肥进行管道化配水滴灌，实现水肥同灌、节水高效。而低温阴雨雪天气沼气管道化送入蔬菜大棚点沼气灯，更是能增温增光补碳（CO2），有利于加强光合作用，增产增收。事实上，上海等地多采用好氧堆肥处理后用作蔬菜基肥，无锡等地多采用兼氧堆肥处理后用作蔬菜基肥，而北京等地除了采用好氧堆肥处理后用作蔬菜基肥外，还有与畜禽粪便混合大规模沼气发酵联产沼肥综合利用的成功案例[3]（其中，沼液采用滴灌设备实现水肥一体化）。总之，蔬菜垃圾在蔬菜基地内好氧或兼氧堆肥处理，简易可行、经济合理，适合小规模蔬菜垃圾处理利用，蔬菜垃圾与畜禽粪便混合沼气发酵联产沼肥综合利用，技术经济性好，适合较大规模蔬菜垃圾处理利用，但一次性投资大。需要蔬菜垃圾处理与蔬菜生产用肥一体化。
2.2 果蔬批发市场的果蔬垃圾收运处理 作为果蔬批发市场的果蔬垃圾处理而言，源头处理与循环利用不但位于不同地点，而且分属于不同行政主管部门，协调管理困难。这里的果蔬垃圾处理站是果蔬批发市场的配套设施，负责整个市场内果蔬垃圾的处理和堆制有机肥的运销。城市果蔬垃圾处理站和果蔬基地之间只有堆制有机肥的单向满载配送，物流贮运效率低、贮运成本高。这对于含水率高、附加值较低的果蔬垃圾资源化产品普通堆肥和沼肥的贮运来说，是一个致命的弱点。可以说居高不下的物流贮运成本与市场寸土寸金的用地成本，构成了果蔬批发市场的果蔬垃圾资源化循环利用的经济瓶颈。目前，国内果蔬批发市场果蔬垃圾处理利用走在最前面的是全国著名的北京新发地果蔬批发市场。他们在果蔬垃圾处理方面已经实行了3次升级改造，其资源化产品也已经从单一的普通堆肥，升级改造为高附加值的叶面肥和生物质天然气（替代汽油）。可以说这是一线大城市果蔬批发市场果蔬垃圾场内循环处理利用的方向。但应注意到：对于高附加值的叶面肥来说，本地市场容量是有限的，即：当郊区农业有机废弃物大量生物堆肥处理或沼气发酵联产沼肥综合利用后，其本地市场容量将急剧萎缩、此时产销平衡困难，大部分产品的出路还有待于外地市场的开拓。
2.3 农贸市场和超市的果蔬垃圾处理与资源利用 作为农贸市场和超市的果蔬垃圾处理而言，源头收运、集中处理与循环利用也是位于不同地点，分属于不同行政主管部门，难以协调管理。这里的果蔬垃圾压缩中转站负责片区内果蔬垃圾的上门收运、站内处理和贮运。果蔬零售市场、果蔬压缩中转站、生物肥厂和果蔬基地之间都是单向满载配送，使得整个果蔬垃圾循环处理利用过程的物流贮运效率低、贮运成本高。这对于含水率高、附加值较低的果蔬垃圾资源化产品普通堆肥的贮运来说，是一个致命的弱点。以往，垃圾分类试点城市都是将该类果蔬垃圾与居民厨余垃圾混合收运处理。现在，北京、上海开始试点果蔬垃圾单独收运处理。其中，北京采用的是在果蔬垃圾中转站直接快速高温好氧发酵辅助热风消毒干燥预处理后，送郊区生物肥厂生产生物菌制剂；上海则是分类加工成脱水果蔬废渣和果蔬废液。果蔬废渣经快速高温好氧发酵预处理后，送郊区生物肥厂堆肥腐熟；果蔬废液外送生物肥厂生产液体生物肥。由于果蔬废渣含水率仍高达75%左右，导致快速高温好氧发酵预处理离不开大比例的菌料返混和热风干燥灭菌，故综合能耗较高。因此，高耗能的干燥灭菌成本、居高不下的单独物流贮运成本和市区寸土寸金的用地成本，构成了此类果蔬垃圾资源化循环利用的经济瓶颈。相比较而言，果蔬垃圾异地分段分类处理成生物堆肥和生物液体肥料，循环利用经济效益较好，不失为一线大城市城区流通市场果蔬垃圾资源化循环利用的方向。但应注意到：对于高附加值的生物液体肥来说，本地市场容量是动态变化的，即：当郊区农业有机废弃物大量生物堆肥处理或沼气发酵联产沼肥综合利用后，其本地市场容量也将面临萎缩、此时产销平衡也会发生困难。
综合分析，果蔬垃圾资源化循环利用的难点主要在于城市商业果蔬垃圾处理与资源利用的经济性和协调性，即制约城市果蔬垃圾资源化利用可持续性的瓶颈主要是经济瓶颈（居高不下的多级单向物流贮运成本、城区寸土寸金的用地成本和高耗能的干燥灭菌成本）和政策瓶颈（源头收运、集中处理与循环利用分属于城乡的不同地区及其行政主管部门）。
3 商业果蔬垃圾收运处理与资源利用瓶颈破解
3.1 物流贮运成本瓶颈及其破解 城市果蔬垃圾资源化处理与利用的物流贮运，以农贸市场果蔬垃圾贮运为例，其有3个环节，一是从特定的农贸市场到辖区内的果蔬垃圾中转预处理站，由环卫部门组织收运；二是从果蔬垃圾中转预处理站到郊区的生物有机肥厂，由生物有机肥厂组织转运；三是从生物有机肥厂到农业生产基地（如蔬菜基地），由第三方物流组织外运。显然，前两个环节都是时效性要求较严的单向运输，一般无法利用经济高效的第三方双向物流，这是此种农贸市场果蔬垃圾资源化处理与利用模式物流贮运成本居高不下的主要原因。相比较而言，将生物有机肥厂设在蔬菜基地，与蔬菜基地联姻共同组建第三方物流，协调蔬菜进城和垃圾回乡的双向物流配送，可以提高物流效率、降低贮运成本，构建经济高效的绿色蔬菜及其废弃物循环利用产业。
3.2 城区用地成本瓶颈及其破解 城区果蔬垃圾中转预处理站用地因其环境污染重而存在选址难、用地贵。相比较而言，取消果蔬垃圾中转预处理站，代之以在农贸市场原地将果蔬垃圾粉碎、压滤成果蔬废渣（外送蔬菜基地堆肥或沼气发酵联产沼渣）和果蔬废液（就近排入城市污水管网），可以节约果蔬垃圾中转预处理用地、减少果蔬垃圾贮运环节、贮运量及其物流成本。
3.3 干燥灭菌能耗瓶颈及其破解 城市果蔬垃圾资源化预处理干燥灭菌以高温好氧发酵为主，辅以热风灭菌干燥，其综合能耗较高。相比较而言，取消果蔬垃圾高温好氧发酵及其热风灭菌干燥，代之以在农贸市场原地将果蔬垃圾与果蔬废液乳酸菌发酵液混合青贮、粉碎、压滤成酸性果蔬废渣（外送蔬菜基地堆肥或沼气发酵联产沼渣）和酸性果蔬废液（回用青贮和就近用于厕所粪便冲洗和尿液除臭），可以节约果蔬垃圾干燥灭菌能耗和高效利用果蔬废液，减少果蔬垃圾贮运环节、贮运量及其物流成本。
4 果蔬垃圾资源化循环利用对策与建议
4.1 对策 （1）鼓励郊区在蔬菜基地配建果蔬垃圾处理站，统筹解决基地内蔬菜垃圾和来自城镇果蔬垃圾的的肥料化循环利用。（2）鼓励城市在果蔬批发市场、农贸市场、生活超市配建果蔬垃圾减量处理点，原地将果蔬垃圾粉碎青贮、压滤成酸性果蔬废渣（外送蔬菜基地堆肥或沼气发酵联产沼渣）和酸性果蔬废液（回用青贮和就近用于厕所粪便冲洗和尿液除臭）。（3）鼓励依托蔬菜基地建立第三方物流企业，专业承运蔬菜进城和果蔬垃圾回乡。（4）鼓励建立绿色蔬菜基地，并扶持他们进行绿色产品认证、注册品牌、进城建立销售终端，将绿色蔬菜进城直供和果蔬垃圾回收返乡循环利用相结合，构建经济高效的绿色蔬菜及其废弃物循环利用产业。（5）鼓励利用郊区农村现有沼气发酵系统和秸秆燃料灰（碱性钾肥、酸性中和剂），对城乡果蔬垃圾进行进行厌氧消化联产沼气、沼渣和液体钾肥，并就近资源利用。
4.2 建议 （1）将城市果蔬垃圾资源利用纳入城市环保规划中的生态农业规划章节，进行规划引领。
（2）将城市果蔬垃圾资源利用纳入整个城乡废弃有机物农业循环利用规划，由市农业主管部门牵头组织实施。（3）适度开放城市果蔬垃圾回收处理市场，促进城市果蔬垃圾在城乡间的资源化循环利用。
参考文献
[1]毛箐箐.蔬菜废物中温单相厌氧消化性能研究[J].北京化工大学硕士学位论文，北京：北京大学出版社.
[2]夏传红，党文庆，许庆方，等.添加甲酸对西瓜皮青贮饲料品质影响的影响[J].中国畜牧兽医，2010，09.
论文关键词：农产品；渠道；对策
1 农产品营销渠道现状
经过二十多年的改革开放和市场化进程的不断推进，我国农产品流通领域的市场化程度已经达到比较高的水平。目前，我国农产品营销渠道呈现出以下一些主要特点。
农产品批发市场成为农产品流通的主渠道。覆盖了所有的大、中、小城市和农产品集中产区，基本形成了以城乡集贸市场、农产品批发市场为主导的农产品营销渠道体系，构筑了贯通全国城乡的农产品流通大动脉。目前大、中、小城市消费的生鲜农产品80%-90%是通过批发市场提供的。农产品批发市场的大力发展，对于搞活农产品流通、增加农民收入、满足城镇居民农产品消费需求发挥着积极作用。
农产品超市脱颖而出，对城市集贸市场造成一定冲击。超市作为一种现代新型营销业态在近几年开始涉足农产品销售领域，成为农产品营销渠道体系里的新成员，与传统的集贸市场在零售终端展开了激烈竞争。目前国内的大型超市遍布郊区、乡镇，以连锁方式经营生鲜农产品，其农产品的销售量和市场份额近两年来大幅上升，发展势头迅猛，对原有农贸市场的经营业绩产生了极大的冲击，传统农贸市场“唯我独尊”的销售地位正倍受挤压。另一方面，各个地方政府也都在大力推行“农改超”工程，打造高效安全的农产品营销网络，使之与城市经济社会发展相适应。
农产品营销中介发展活跃，各种农产品购销主体：个体户、专业户、联合体不断发展壮大。依托这些活跃在城乡各地的农产品营销中介组织，使得一家一户的小规模生产和大市场实现了对接，改变过去产销脱节的尴尬局面，有效地缓解了农产品卖难的问题。随着农产品市场的活跃，各省市都相继出现了一批批农产品运销大户和农产品大王，他们的出现带动了上游生产基地的发育壮大，带领农民走向市场，帮助农民致富，对地区农业发展起到了一定的积极作用。
2 农产品营销渠道存在的主要问题
（1）渠道层次过多，环节过长。我国农产品的主要流通形式是以多层中间商销售为主的营销渠道。以蔬菜流通为例，生产者（菜农）——产地中间商——市场批发商——市场中间商——零售商——消费者，从生产者到达消费者要经过多个环节。即使是目前的生鲜超市，大多数也只是市场中间商与零售商的合二为一，并没有有效地减少流通环节。多层次的渠道模式带来的直接后果是交易成本过高，每个环节的参与者都必须获取相应的利润；流通时间过长，而农产品具有保鲜时间短、易腐变质的特征，时间越长损耗越大，使得交易成本进一步扩大，农产品流通范围受限。多层次的渠道模式也阻碍了信息的流通，从需求市场反馈回的信息无法快速有效地到达生产者，生产者在缺乏信息或信息被扭曲的情况下盲目进行生产，造成了资源极大的浪费。
（2）渠道组织过于分散。生产者、中间商、零售商无一不是参与者众，缺乏组织和规模。从生产者方面来看，小农户、小规模的小生产方式与现有大市场的矛盾日益突出，使得农产品生产者成为整个营销渠道中最弱势的群体，缺乏讨价还价的能力，成为价格的被动接受者，生产者权益得不到保护，同时也没有太大的积极性用于提高农产品的质量。从中间商方面来看，职能单一、组织分散，基本上没有形成大规模的企业集团。整个中间商层面的现状是:产地中间商、市场批发商、市场中间商为数众多充斥市场，成分复杂，大多数完全缺乏现代企业的营销管理，对上不关心农产品的质量，对下不关心消费市场需求信息的反馈，使得农产品质量和资源配置失去市场控制。从零售商方面来看，分散化的零售点是符合消费者便利购买农产品的实际情况的，关键是如何解决零售终端的分散与经营规模化、服务规范化的问题。
（3）渠道交易活动传统，缺乏创新。从交易方式看，大多数农产品交易仍沿用传统的现货交易，即买主现场看货，实物交易，增加了物流负担和农产品储运损耗，限制了农产品交易的时间和地域范围，使得交易效率低下。现代交易手段如网上交易、拍卖交易、期货交易方式所占份额仍有待大力提高。从交易对象看，不仅深加工、高附加值的农产品成交量份额很低，就连关系到所有家庭膳食的只需初加工的净菜产品的消费也未普及。保守估计，农产品垃圾要占到家庭生活垃圾的2/3左右，于是每天大量初始形态的农产品运入城市，与此同时又有大量农产品生活垃圾从城市运出，造成巨大的资源浪费。而在西方国家，只有加工好的农产品才可运入城市直接使用，节省了不少城市资源以及职业女性的家务时间。
3 农产品营销渠道建设的对策建议
（1）各级政府部门应大力培育各类农产品营销主体，提高农民的组织化程度。
当前，要解决我国农产品“小生产与大市场的矛盾”，就必须大力培育各类具有竞争力的农产品营销主体。各级政府部门应该做好以下几项工作：一是各级立法机关应尽快制定与完善相应的法律法规，为各类农产品营销主体的生长与发育提供法律保障；二是各级政府部门应在财税、金融等方面对农产品营销主体的成立、运作等给予优惠政策和大力支持；三是政府部门应在市场信息、法律咨询、价格协调、纠纷调解、工商登记等方面为农产品营销主体有效运作提供良好的服务；四是应加强市场基础设施建设，完善市场体系。如建立农产品市场的信息、质量安全检测、电子结算制度等基础设施，为农产品营销主体的成长与发育提供保障；五是各级、各地政府部门间应加强合作，打破所有制界限和行政区划，以主导农产品为纽带，大力发展农民专业合作组织或农产品行业协会。
（2）对现有的农产品批发市场与集贸市场进行拓展升级，以提高流通效率。
改造升级原有的渠道组织，提高流通效率。主要是要对当前农产品流通的主要载体——农产品批发市场和集贸市场进行拓展升级，具体措施有：对农产品批发市场和集贸市场的建设和发展进行统一规划；加强批发市场和集贸市场组织软硬件建设，完善市场服务功能，扩大批发市场辐射范围，实现规模经营；批发市场在交易方式、管理模式、服务功能等方面要进行完善和发展，提高流通效率；集贸市场的发展则要继续推进超市化改造，改变过去集贸市场“脏、乱、差”和“食品安全无保障”的状况，促进农产品营销渠道的规范化。
（3）优化农产品营销渠道结构，提升营销渠道绩效。
针对我国农产品营销渠道结构存在渠道环节多、流通链条过长等问题，必须对农产品营销渠道结构进行优化。一方面，可以通过渠道环节的减少来提高流通速度、节约流通成本，提高流通效率。如美国78.5%的农产品通过“生产地配送中心超市、连锁店消费者”这一渠道通路完成其分销过程，只有20%的农产品通过“生产者产地批发市场销地批发商农贸市场消费者”的传统农产品营销渠道，农民的集贸市场只占1.5%。这种渠道环节少，物流快、成本低、效率高的渠道结构值得我们借鉴。另一方面，渠道结构优化可以通过渠道系统的垂直一体化，水平一体化和渠道集成化来进行。垂直一体化是由生产者和中间商组成的一种合体。水平一体化是由两个或两个以上渠道成员利用各自优势联合开拓农产品市场。渠道集成化是指同时运用两个或两个以上的营销渠道通路进入某一细分市场。
（4）加强各行为主体的诚信建设，规范农产品营销渠道行为。
一方面，中国农户是规模非常小的经济个体，大部分农户依靠非常小的土地规模进行简单再生产，多数农户的财富很少，因而其违约成本很低导致其容易选择违约行为；另一方面，工商企业等营销主体的强势地位，使其在选择违约行为时很难受到分散的、弱小的农户的追究，从而更易发生违约行为。各行为主体没有良好的信誉，就必然导致各行为主体在农产品交易过程中的机会主义和更多的违约行为，从而势必影响整个农业产业化和市场化进程。
因此，必须加强工商企业、专业批发市场以及农户等各营销主体的诚信建设，规范农产品营销渠道行为。如强化合约管理，加大对违约行为的惩罚力度以保证正常履约，增强工商企业和农户等营销主体的履约意识，提高法制观念，形成良好的互诚互信的市场环境，同时强化对合约的规范管理，实现从签约到履约的全程监督。倘若出现违约，要加大对违约方的惩罚力度，如要求其全面赔偿合约对方的一切损失，并在网络上公示违约方违约行为信息，使其承担由于违约所带来的形象和声誉损失，提高违约的机会成本——违约不仅需要赔偿直接的经济损失，还要损害其形象及信誉，严重的会导致其直接破产，由此促使契约双方履约。
关键词：物流；配送模式；农产品配送；流通方式
虽然我国的工业物流具有成熟的产业规模和理论实践，相对来说农产品物流配送行业还处于起步阶段。探究并剖析开封地区当前的农产品物资流动运送形式，可以很好的降低物资流动费用，并合理处理好民众的具体问题，使人民的收益得到显著提升。本文将以开封地区为例子，对农产品物流配送模式进行具体研究。
一、开封地区农产品物流配送的基本现状
开封地区不仅是黄河中下游平原的重要商埠，还是全国优质农产品高产区，其生猪、鲜果尤为出名。同时也是全国国道、高速公路与铁路交会程度最高的中心城市，在铁路运输网中开封地区的货运编组站为全国前三，是货物中转中心和铁路交通枢纽。开封地区在如此优越的条件下发展，具备坚实的基础建立一个辐射全国、联通海外的农产品流通体系。不过开封地区目前的物流配送体系仍然满足不了现如今的农产品流通的需要。[1]物流企业大都属于“粗放型”发展，配送中心和物流中心的建设发展速度较慢，普遍存在“大而全” 、“小而全”的情况，操作专业化程度并不高。政府对于以上所述的问题特意拟定了《开封市农村物流配送发展规划》，促进社会主义新农村建设，加速城市与乡村结合，加快建设和健全当地农产品物资流动运送系统，为“三农” 服务，降低农产品的流动方面借此希望减少费用，使经济得到发展，提出了具体的配套措施。
二、开封地区农产品物流配送主要问题
2.1 满足农产品物流配送的商品品种少
开封地域尽管有很富饶的农产品，但是却仅有为数较少的几个优良品种，如生猪、鲜果等，能够符合市场要求，并且产品数量不多。至于其它的，如蔬菜、乳品、茶叶、大米、水产品等，均有外地供应。总体看来开封本地区的农产品不论是品种还是质量都还不能满足城镇市场的各种各样的需求，在这个多元化的市场中不能自由发展。
2.2 批发网点不能满足组织配送的需求
小规模、多数量是开封地域的农贸市场特征，而且还缺少合理的现代监管措施和监督管理手段用于处理农产品的安全问题，如卫生、防疫等问题。只有少数的农贸商家服务性能较好，而且安装了充足的仓库储藏设备，其它的农贸市场仓库储藏设备较差，没有市场监管机构安排农产品的统一配给和输送等有保障有效率的措施。[2]
2.3农产品配送信息化、自动化程度低
即使物流的管理较专业，但是在仓库的储存阶段，甚至是货物的装卸、分类、配送、管理等阶段，都还由人工进行操作，没有配备现代化程度较高的机械设备，大大降低了工作效率，所以农产品仍是统一采购。在农产品的配送阶段，同样是缺少相应的高度信息化设备，例如条形码的普及程度还处在较低阶段，主要以相关物流人员的手工操作为主，客户无法实时并且有效地了解农产品的物流信息，同样也无法及时查到农产品的物流状态，进而降低了农产品的物流速度与调度效率，在复杂多变的市场里很难生存下来。
2.4流通主体没有实施配送的实力
目前除了大量的个体经营者，只有几个大型农产品工商企业从事农产品的物流配送行业。由于个体经营者缺乏组织、规模较小，在空间上将物流配送及零售、批发贸易混为一体，情况十分混乱。总体看来开封市还缺乏组织和实施农产品配送的基础和实力，政府需要推行 “双十”计划或农业产业化等项目来带动和扶持开封地区农产品物流配送的发展。
三、基于开封地区农村物流配送发展问题的解决措施
3.1改造农产品的流通渠道，增加配送商品的品种
我们将产品从生产商到消费者经历的通道称为产品的流通渠道，这个渠道是否合理将对买卖双方的成本和产品流通的效率造成直接影响。农产品流通的传统模式为：生产基地—农产品批发市场—标准化菜市场—消费者。这种模式采取的仍是一买一卖，有一件送一件，不仅使运力得到充分利用，还使送货成本额外增加，不能给买卖双方创造良好的信息沟通平台，容易使供过于求或供不应求的状况发生，供需双方的需求都得不到很好的满足。如果将物流配送的概念加入到农产品的流通渠道中，将非常容易的解决上述问题。[3]即：生产基地—农产品物流配送中心—菜市场（食堂、超市、酒店）—消费者。这种模式可以根据用户的需求采购、加工、运输、配送农产品。配送中心现场采购生产基地或者分散农户生产点的农产品，再将农产品运输到公司进行筛选、分级、分拣、分割、包装、仓储、深加工、配货，最后将农产品配送到超市、便利店等需求点进行销售。
3.2建设有影响力的物流配送体系
针对物流配送方面出现的问题，开封市应加强农产品的物流中心的建设，加强完善市场所需的设施建设与物流配送体系，如农产品保鲜与配送中心、农产品保管设施、农产品加工与冷风冷藏设施以及农产品配送设施等。利用这一物流中心的高效农产品配送体系引来各类大型超市或批发商与之合作发展；另一方面，针对重庆市的具体市场情况，建立几个有针对性的农产品物流中心，以此来促进市场的良好发展。例如观农贸物流中心的建立，以农副市场的需求信息为基础，利用重庆农产品在资源、市场、物流三方面的优势，有效促进有机食品、无公害农产品以及绿色食品的生产开发以及物流两方面发展；根据物流中心所具有的优势建设生产基地、配送中心以及物流配送质检中心等设施，针对源头采取措施，提高由物流中心供给消费者的农产品的比例，在整个系统中全程监管其质量，为开封农业的发展奠定良好坚实的基础，实现可持续发展。
3.3完善物流信息体系，提高自动化、信息化程度
如今我们已是被现代化的信息所包围，进入了一个全新的IT时代。但是对于农业来说，农民获取市场供求方面的信息的渠道十分单一，信息存在较为严重的滞后、失真现象，无法跟上不断变化的市场需求，信息总是不对称。[4]由于有效信息的缺失，使得农产品的物流存在很严重的盲目性，流程也缺乏科学性，一旦出现“牛鞭效应”，就会使库存量迅速增加，而易腐烂的保鲜期不长的农产品就会带来一定的经济损失，这也是对农民经济利益的伤害。
因此我们要跟上时代的脚步，完善物流信息体系，建立农产品的信息平台与物流信息平台、供销网站、农产品物流信息咨询平台，同时有必要完善农产品的信息与网上交易，从基地到加工，再到物流配送至市场三部分的一整套系统，以及基地信息平台的终端设备与电子理货设施，由此使人们对市场行情有一个宏观的了解，能及时获取市场价格的变化信息，同时也对电子商务在农产品物流方面的应用也有积极促进的意义。
3.4将强利用现代化物流设备技术，提升配送技术与装备的综合水平
针对现阶段所有的物流设备技术，我们的设备仍处于较为落后的形势。主要体现在三个方面：包装不够精美，优良品牌数量缺少，农产品物流覆盖面较窄。其中农产品品牌以及包装的产品主要是粮油等大宗类初级加工农产品，然而能够进入市场的还是散装产品比较多，这样农产品物流环节的利润并不是在加工增值方面，而是主要来源于市场之间的差价。因此，更新物流设施装备，创立自己的品牌、重视农产品的包装是农产品物流的必然发展趋势，利用这些优势来争取农产品本身以外的利润，进而提升农民自身的经济利益。[5]
另外，加强对实用的配送技术与设施装备的研究与开发是十分有必要的。例如畜禽水产品贮运与保鲜技术、深加工技术及设备、农产品质量控制与检测技术、大型农用运输车等。另一方面，加强与其他市区农业物流的交流与合作，提升在物流与配送技术以及管理方面的质量。同时引进他们先进的技术与管理理念，实现自身农产品现代化物流体系的进一步机械化、自动化与计算机化。
四、结语
随着时代的进步，我国针对农产品物流的研究也逐渐加深，农产品加工企业渐渐兴起，农产品物流也受到了越来越多的关注。本论文主要探讨了改善开封农产品物流配送模式的三个主要目标：第一，实现农产品的本身价值与使用价值；第二，使农产品在物流中能够增值，获得其本身以外的利润；第三，减低农产品的生产以及其流通成本，由此提高农业生产方面的整体经济收益。本论文只是浅要探索研究，期待与更多对农产品物流方面感兴趣的专业学者共同探索。希望通过研究探讨可以有助于开封地区的农产品物流运输的发展。（作者单位：绥化学院经济管理学院）
参考文献
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论文摘要：“民以食为天”。食品安全是事关千家万户的幸福与安康，也是构建和谐社会的基础和保障，历来是党和国家关心的大事。当前，我国生鲜食品检测存在重城市、轻乡镇;重事后检测，轻事前预警以及检测设备和技术不能适应新型经营业态的发展需要等问题。对此，从乡镇食品检测、组织结构调整和检测信息网络平台搭建等几方面给出对策建议。
1食品和生鲜食品安全现状
2006年卫生部通报全国食物中毒事件报告情况，卫生部共收到全国食物中毒报告596起，中毒18063人，死亡196人，涉及100人以上食物中毒17起。报告主要涉及生鲜商品的残留农药中毒和自由往来物性食物中毒，其中起数和中毒人数最多的是微生物性食物中毒。
生鲜及其加工食品是食品的一种特殊种类，生鲜配送中心作为超市生鲜及其加工食品的供应主渠道，同时也是保障消费者安全消费的最主要的一道防线，应加强对其进货渠道的监控及检测，并对生鲜超市在销售过程中发现的不合格商品及时予以退货或销毁，以引起供应商的高度重视，确保消费者的利益就显得尤为重要。
因此，加强对生鲜及其加工食品检测流程的管理和优化，确保生鲜及其加工食品的安全意义重大。
2生鲜食品安检的现状分析
随着市场经济的发展，卫生监测制度逐渐暴露出弊端:缺乏市场竞争机制，监测结果不能反映食品卫生的整体水平;企业自身监测缺乏可信度和法律认可;监测收费制度影响卫生监督执法力度，等等，具体表现为以下几方面:
1)安检部门的职能分散，对生鲜食品的监察力度不够。现行安检部门的职能分工是农业部门负责初级农产品生产环节的监管，质监部门负责食品生产、加工环节质量卫生的日常监管，工商部门负责食品流通环节的质量监管，卫生部门负责餐饮、食堂消费环节的卫生许可和卫生监管，商业管理部门负责生猪定点屠宰监管，食品药品监管部门负责食品安全综合监管、组织协调和依法组织查处重大事故。从当前源于产地批发市场，途经销地批发市场，最后流入农贸市场(或超市)的主流通渠道分析，这种检测网络看似严密，实质上存在较多漏洞。
2)安检重心偏向于事后检测，疏于事前规划和风险预警。当前，安检部门重在对流通渠道中的产品进行传统式、突击式和运动式抽查，检测工作没有一套科学、规范的执行程序。对产品的产地检测不重视，类似头痛治头、脚痛治脚，缺乏预先风险防范机制。监测力度在大中城市较强，而在乡镇非常薄弱。检测标准对农产品的品种划分不明确，生鲜食品尚没有作为一个独特的类别进行管理，而是依附于加工产品的管理条例。
3)检测对象集中在交易型产品，对自产自销的生鲜食品疏于检测。近两年粮油价格上涨对农村产业结构影响较大。诸多农户重新分配耕地面积，减少谷物种植而增加蔬菜、瓜果栽培。面对我国农产品的流通困境(收购商数量少，规模小)，多数菜农、果农只能就近出售。产品从田间直接进入乡镇农贸市场出售，除肉禽外，蔬菜、瓜果均未经检测。事实上，面对生态环境不断恶化，农户通过传统的栽种技术和经验，对农药、化肥、添加剂的依赖性较以往更强，成品中的有害物质超标严重。 转贴于
3生鲜食品安检的对策建议
围绕我国生鲜食品的安检现状，具体给出以下几条改进建议:
3.1调整组织结构，加强安检部门的职能整合
从组织观点看，现行的检测机构组织是职能型组织，农、工、卫是三大并列的职能部门。采用职能型组织结构，权责规范，工作程序明确，能够较好地进行工作控制，但是在开展项目式检测工作时，没有直接对项目负责的权力中心;各职能部门不以目标为导向，独立开展工作;最严重的是各部门协调困难。随着一些新型经营业态的出现，如生鲜食品配送中心、生鲜超市，检测工作实质上以项目形式展开。
3.2建立多级防御式检测体系和食品安全风险防范机制
我国小生产、大流通的农业形态决定了在相当长时间内，流通组织建设和流通渠道建设的艰巨性。以产地批发市场、销地批发市场和零售商组成的流通网络是当前生鲜食品流通的主干渠道，受到多数专家和管理者的推崇。多级防御式检测体系就是围绕主干流通渠道，对产品进行多层级检测，防止支流产品流入，树立主流产品的标杆形象。配以对卖场非主流产品的严厉打击，迫使为数众多的小流通商进入主干流通渠道，以商或者契约合作者身份收归安检部门直接管辖。根据流通顺序，建议实施“三大”检测步骤:增设以大型种植基地、养殖基地为主的半成品粗检程序。
3.3整合检测资源，建立面向社会服务的公共检测平台
突破现有的体制障碍，集成分散于科研院所和高等院校的科技检测资源，建立面向社会服务的检测中心，实现分散服务到“一站式”服务的转变。集分析、测试、校准、技术诊断服务、科研开发和经营运作于一体，拉拢区域检测业务，支撑区域优势产业发展。公共检测平台的搭建将盘活资金投入，提高设备利用率，减轻检测人员在检测高峰期的负荷，消除懈怠厌烦情绪引发的粗略检测现象。在卖场(超市)，消费者甚至可以亲自在终端机上查询所需产品的具体信息而减少导购人员。
4结束语
食品安全关系人民生命财产安全和身体健康，是医药卫生的重点建设项目;作为生鲜食品的输出大国，食品安全更关系到民族声誉和进出口贸易的长期合作。随着农业技术发展，食品种类迅速增加。转基因食品、合成食品、无公害食品相继出现，对传统的检测手段和检测技术提出了严峻的考验。农、工、卫等职能部门肩负着检测和保障食品安全的重要使命，但是检测效率低、检测频次低、检测的地理覆盖面窄，甚至对部分不合格产品检测不出等诸多问题逐渐暴露出来。对此，调整组织结构和搭建信息网络平台以整合现有检测资源;引进或研发先进检测设备和技术;加强落实乡镇生鲜食品检测这三大任务必须提到议程上来。
一、上半年工作回顾
（一）坚持科技进步考核，巩固科技强区建设。以科技进步目标责任制考核为重要抓手，深入贯彻落实推进“两创”和巩固“科技强区”总战略，加快建设“生活品质之城”和建设“三个*”。为确保完成各项创建及考核工作任务，我局在区委、区政府的领导下，主动沟通、汇报，认真完成考核各项准备工作。5月29日，市考核组已对我区进行了20*年度党政目标考核现场初核。据20*年5月的《20*年度县（市、区）科技进步统计监测》预报告：20*年度我区企业技术开发费支出为5.33亿元，较上年增长19.13%，企业技术开发费支出占销售收入比例为1.24%，较20*年增长4.27%。为进一步提高企业自主创新能力，推动企业成为技术创新的主体和每两年一次的省级科技强区复核工作奠定了基础。
（二）引进培育高新产业，综合实力明显增强。上半年，区科技局以“企业服务月”活动为抓手，深入调研企业实际情况，重点开展辅导企业申报高新技术企业工作。先后走访了多家企业，做好省、市级高新技术企业的培育、申报辅导工作。开展20*年度*区科技进步奖评审，共评出一等奖2项、二等奖7项、三等奖12项。涌现了大批创新型科技项目，截止5月底，已辅导推荐*汇捷食品化工有限公司、*利尔达科技有限公司等9家企业申报省、市级高新技术企业。已推荐国家星火计划等国家、省、市科技计划65项，已有*凯迪环卫机械设备厂的立式垃圾压缩机等7个项目列入*市成果转化项目。同时，组织*中亚机械有限公司、虎牌控股集团、浙江天马轴承股份有限公司、*人人集团有限公司4家企业申报浙江省高新技术企业100强，市级以上高新技术企业累计达到47家。组织企业参加*市科技创新五个“十佳”评选活动，*区科技创业中心获得*市“十佳”孵化器荣誉称号，省级高新技术企业——浙江天马轴承股份有限公司经过多年培育成为*区唯一首批列入“*市科技创新十佳高新技术企业”的单位，该公司20*年研发费投入达6950万元，获得多项国家技术专利，并被培育为浙江省专利示范企业，实现主营业务收入达25.61亿元，利润总额达3.12亿元。该公司共承担了国家科技支撑计划项目4项，国家火炬攻关项目2项，省、市重大科技项目18项，已集“中国名牌”、“国家免检”、“中国驰名商标”、和“最具市场竞争力品牌”四大国家级荣誉称号于一身，成为*高新技术的龙头企业。
（三）培育发展创意产业，推进产学研联合。紧紧抓住文化创意产业良好的发展机遇。围绕运河天地文化创意园三年行动计划，出台《*区文化创意产业基地认定与管理办法》，建立由区统计局、科技局、镇（街道）、基地等组成的文化创意产业统计服务体系，在各镇（街道）建立了文化创意发展领导小组，加快形成文化创意产业属地管理工作机制。对符合认定条件的创意产业基地，启动了市级孵化器申请认定程序。开展以“擦亮运河天地品牌”为主题的系列活动，完成“运河天地”品牌的商标注册工作。上半年，还积极配合区政府与城市学院成立创意产业项目小组，主题开展《*区文化创意产业发展实地调研》，并与城市学院在“*区全民科学素养调研”、知识产权等方面合作开展软课题项目，促进了产学研联合和科技成果产业化。通过积极推动辖区企业与院校合作申请*市产学研项目，开展产学研合作，共建中小企业技术创新、新产品开发服务平台，有效提高企业创新能力。辖区所属的*市化工研究院被评为二*年度*市科技创新十佳高校院系科研院所。
（四）培育创新载体，增强创新实力。一是企业孵化器建设得到加强。以国家级创业服务中心标准为建设要求，区科技创业中心以做好孵化企业的服务、管理、引导工作为重心，求发展、求实效。区科技创业中心被认定为国家级孵化器，成为*市区县中第二家国家级高新技术创业服务中心，这是继20*年区科技创业中心被认定为省级重点孵化器以来，我区孵化器建设的又一次突破，为全省和全市孵化器的建设起到了积极的推动作用。今年1-4月，区科技创业中心119家孵化企业实现技工贸总收入0.96亿元，上缴税金158万元，比去年同期的142万元，增长了11%。二是企业创新平台建设得到加强。上半年，我局继续做好市级以上高新技术研发中心的辅导申报工作，已辅导*鸿鹄电子有限公司、*万马高能量有限公司、*国迈电子科技有限公司准备20*年*市企业高新技术研发中心专家评审答辩材料，推荐引导虎牌集团、人人集团等4家企业申报20*年第一批省高新技术研发中心，到目前为止，全区已有市级以上企业高新技术研发中心13个，其中省级企业高新技术研发中心1家。三是知识产权工作得到加强。出台《关于鼓励提升区域自主知识产权能力的若干意见》政策，分别对专利申请、专利试点企业、企业研制含自主知识产权的新产品、以及被国标、行标所采纳、推荐、备用并在有效期内的企业专利技术进行重点支持与奖励。积极开展“世界知识产权日”暨20*年“保护知识产权宣传周”等系列宣传活动，加大了知识产权的宣传与影响。以参与组织20*“创意*”工业设计大赛为契机，举办了浙江大学、浙江工业大学等4家高等院校与*人人集团有限公司等8家企业的“创意设计对接会”，各院校专家对浙江建华压滤机有限公司的压滤机外型及结构等的创意设计，进行讨论。培育辅导人人集团等5家企业申报20**市专利试点企业，力争我区市级以上专利试点（示范）企业数大幅度增长。四是“科技信箱”建设得到加强。积极利用“浙江科技信箱”这一科技服务平台，以企业技术创新需求为主导，积极开展多层次、多类型的技术合作，今年上半年，新增发展单位会员30个，个人会员241人，累计单位会员144个，个人会员1159人。
【关键词】食源性；致病菌污染；监测分析
随着生物科技的快速发展，致病菌的检测条件得到长足的发展，对出现的食源性致病菌能够很好的监测。食品安全历来是我国严重的公共卫生安全问题，在众多食品中的致病菌主要是革兰氏阳性菌与革兰氏阴性菌，其中革兰氏阳性菌以李斯特菌为多见，革兰氏阴性菌以沙门菌与大肠杆菌为常见[1]，为全面了解本地区的食源性致病菌监测的相关情况，现采取随机调查的方式对食品集散地进行抽样检测，将具体检测情况与结果相关情况现报告如下。
1方法
对食源性致病菌污染情况的监测主要选择食品的集散地，多对本地区的食品厂、菜市场、以及乡村水产市场和城市超市进行检测，监测的食品包括肉质类食品、蔬菜水果类食品、主食类食品（米、面）、淡水与饮料以及烹饪食品。检测方式主要采取随机取样的方式，取小部分样品按照国家相关标准进行检测，根据样品进行分类处理，定向检测可能含有的致病菌。最后经广西CDC复核。
2结果
经监测，各类食品微生物污染检测合格情况。对6种（类）食品进行采样，共检测样品345份，合格273份，合格率79.13%。2011——2012年6种食品微生物污染检测合格情况见表1。
本辖区发现食源性致病菌污染情况如下表1。
3讨论
本辖区的食品微生物的检出率较高，食源性疾病是指通过食物进入人体内的致病因子而导致的感染或中毒，大多数食源性疾病是由细菌、真菌、病毒和蠕虫引起。文献调查表明，食品中微生物的污染是一个动态的情况，从农场到餐桌的食物链中受多种因素的影响，与食品安全有关的病原体种群不是一成不变，食品是一个很好的载体，许多病原体可以通过食物传播。维持食品安全的标准将取决于监测和监督时刻保持警惕。
通过检测345份样品结果显示，我辖区市售食品中检验合格率仅为79.13%，微生物污染严重。肉质类等大肠菌群超标严重；在蔬菜水果类、冷菜类制品中均检出金黄色葡萄球菌；沙门氏菌、李斯特菌检出率相当高，应引起足够的重视，这些污染严重的食品大多数是个体摊点，没有经过无菌包装就在市场上暴露经营，加上经营者不进行无菌操作，容易造成微生物污染。此外，婴幼儿配方粉、婴幼儿谷基辅助食品，由于经过无菌处理后包装，标明有效期后出销售，不容易受到微生物的污染。
目前，我市市售食品卫生质量存在严重隐患，微生物污染的食品由于生产加工规模小，加工环节环境卫生较差，从业人员卫生意识淡薄，缺乏无菌操作，因而极易造成微生物污染。食品卫生监督部门应加强熟肉、鲜榨果蔬汁制品类等的监督和管理，对食品生产中存在问题，应及时提出并促其改进，尤其是夏季食品，要加强卫生知识宣传，普及食物中毒知识，强调食品的高温杀菌作用[3]。
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