时间：2023-04-25 15:36:55
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由于一些施工企业在电网建设工程建设过程中缺乏有效的管理与控制，从而导致各类的质量隐患和问题的出现。质量隐患和质量问题的出现就会导致一些施工质量事故的频发，严重的甚至会威胁到人们的生命安全。例如：①由于施工人员施工技术不佳，以及施工单位缺乏有效的管理控制，一些工程设备基础出现开裂或者下沉的现象，导致基础拆除重建，严重影响了工程施工进度，并且造成不必要的经济损失。②一些现浇混凝土结构房屋，在施工过程中，因为混凝土的强度不足，导致垮塌，严重的则会危害人们的生命安全。
2影响电网建设工程建设质量的因素
2.1施工材料的质量
施工材料质量是保证电网建设工程建设质量最根基的条件，施工材料质量如果没有通过检测、不符合标准，将严重影响到输变电工程的质量。一些分包商为了节省成本，谋取自身的利益，采购和使用价格低且质量较差不符合设计图纸的施工材料。当施工材料不符合设计图纸及验收标准，其没有质量的保证，就会导致电网建设工程存在许多的安全隐患。
2.2施工人员的素质
施工人员是整个施工过程的直接参与者，因此，施工人员的素质会直接影响到整个电网建设工程的建设质量。在施工过程中由于施工人员在岗前没有进行有效的培训交底，施工人员缺乏质量观念，其施工技能又有限，施工操作中出现过失，导致各类施工问题的频繁显现，严重影响电网建设工程的建设质量。又由于施工管理人员没能对施工的过程进行有效的管理，各项施工责任制度没能够切实落实和执行，导致责任分工不明，施工混乱的现象频发。
2.3施工环境
工程建设中的环境因素也会影响到电网建设工程建设的质量。电网建设工程施工现场地质情形、水文状况、气象条件等自然环境。质量评价体系、质量管理责任制度等施工管理环境。施工现场环境卫生、施工组织、施工设备等施工劳动环境。这些施工环境因素大多具有多变的特点，若在不利的天气环境下盲目赶工期，由于温度、湿度以及不可抗力的自然灾害等因素的影响，则很容易产生质量隐患和质量问题。
2.4施工组织和质量管理
电网建设工程建设过程中，施工和监理单位在施工组织和质量管理方面缺乏有效的质量控制，就会直接影响整个工程的质量。施工和监理在开工前对施工设计图纸没有进行有效的审核，施工单位没有制定相关的施工方案，施工人员没有按照施工方案、施工计划施工。监理单位没有制定有效的监理质量控制策划，监理人员不按照策划文件进行质量控制监理。因为管理上的一些疏忽，未能及时地发现管理中存在的问题，也会严重影响到电网建设工程的建设质量。
3提高电网建设工程建设质量的监理管控措施
3.1提高监理人员的整体素质
对现场项目监理机构监理人员进行岗前培训交底工作，提高监理人员的综合素质。定期给监理人员进行有效的质量控制培训，加强监理人员对专业理论知识的认识，提高监理人员的专业技术及现场管控能力，加强监理人员的施工质量责任意识。现场监理人员必须取得必要的监理资格，方能进入现场进行监理工作。
3.2加强对施工材料的审核及质量控制
监理人员应对施工承包商选择的供货商资质进行严格审核，确保采购的材料质量过关，且有明确的合格证书及使用说明书。监理人员要加强对施工材料的监控，要求施工单位对采购回来的材料及时送检，监理人员对送检取样过程进行现场见证，确保施工材料达到设计标准，才能在工程中进行使用。如果施工材料存在质量问题，则会给整个电网建设工程的建设质量造成很大的影响。
3.3建立完善的监理质量管理体系
3.3.1建立监理质量管理责任制度
监理单位要对整个施工过程进行有效的质量控制，就必须形成完整的监理质量管理责任制度，合理分配监理人员，各项监理工作都应有专门的责任人，明确好各项工作责任人的职责，认真落实好各项监理工作。从项目总监、专业监理师、到监理员对施工质量都要进行层层的把关，保证工程的质量。
3.3.2质量管理评价体系的建立
近些年来，参建单位通过国际ISO9000：2000质量管理体系已经引入电网建设工程建设质量管理，这项管理体系总结了各国工程施工管理的标准和质量管理经验，给电网建设工程建设质量管理提供了许多借鉴和参考意见。从电网建设工程建设的质量控制出发，建立一个科学合理的质量管理评价指标，对整个电网建设工程建设质量管理进行综合的评价，有利于及时发现其中存在的问题，并及时提出相应的治理措施，才能保证电网建设工程的建设质量。
3.4对工程设计的质量控制
监理对电网建设工程建设的质量控制不仅要在施工建设过程中加强控制和管理，对电网建设工程的设计也有一定的要求。监理人员应参与到初步设计审查，在工程开工前对施工设计图纸进行严格的审核，及时发现设计图纸中存在的问题，并做好相应设计变更工作，避免因为设计错误，而引发施工质量问题，造成不必要的经济损失。
3.5加强对施工过程的质量控制
监理单位应参与施工招标工作，帮助业主选择资质水平较高、施工技术较好、施工队伍力量雄厚的施工单位进行工程建设，才能保证电网建设工程的建设质量。监理单位应要求施工单位在施工前认真做好施工策划和各项施工方案，并对施工策划和各项施工方案进行严格的审核，保证施工策划和各项施工方案的科学合理。监理单位对施工的整个过程进行有效的质量控制，包括对施工的流程、施工的方法、施工的技术等进行全过程、全方位的监督管理与控制，保证电网建设工程建设质量。要求施工单位建立完善施工质量管理责任制度，规范每项工作的质量标准。工程竣工后，进行严格的监理初检验收工作，完成工程质量评估报告。
4结束语
关键词：威胁发现设备；信息安全；安全管控
1引言
随着海南电网有限责任公司信息化建设迅速发展，网络覆盖面不断扩大，主机与终端接入数量日益增加，信息安全形势也变得愈加严峻。近年来，国家对信息安全的重视程度不断加强，同期的信息安全攻击事件也不断爆发，如2015年乌克兰电网遭遇突发停电事故，以色列电力局遭受严重网络攻击等事件，对电网公司信息安全建设敲响了警钟。电网信息安全防护主要包括网络安全防护、主机安全防护和终端安全防护，目前网络和主机由信通公司进行集中运维管理，管理规范，安全程度较高。终端安全防护由各供电局信息技术人员进行管理，由于终端数量较多，基层员工安全意识不足，终端的安全程度层次不齐，是目前安全防护方面的薄弱点。近年来，高级持续性威胁和针对性攻击手段不断出现，其具有抵御传统安全防御、保持长期不被检测到的能力。IT消费化和云计算等技术发展趋势进一步加剧了这些攻击的严重性，削弱了安保的作用，从而使网络更容易遭到攻击。通过对高级持续性威胁恶意软件和隐蔽式攻击者行为的检测和深入分析，威胁发现设备可以检测高级持续性威胁和针对性攻击，并提供可见的报告和情报，大大提升了攻击前的预测能力。
2技术背景
如今，高级持续性攻击使用多阶段方式来窃取重要数据——获取入口点，下载其他恶意软件，打开后门程序访问，找到并危害目标系统，然后上传数据。尽管终端电脑数据危害可快速发生，但从初始入侵到目标数据受到危害通常需要几天或几周的时间。实际发现并完全抑制危害所用的时间可能为几个月。在此期间，企业网络中潜伏着入侵者，其目的是持续危害重要数据，整个过程如图1所示。威胁实施者情报收集外部暂存服务器入口点C&C服务器横向移动感兴趣的数据文件存储数据库高级持续性威胁和针对性攻击已证明可避开标准、网络和端点安全防御的能力。威胁发现设备专门用于检测高级持续性威胁和针对性攻击——在攻击生命周期的各个阶段识别反映高级恶意软件或攻击者活动的恶意内容、通信和行为。威胁发现设备使用3个层面的检测方案来执行初始检测，然后进行模拟和关联，最后通过最终的交叉关联发现隐蔽的高级持续性威胁活动以及其他只有通过长期观察才能发现的隐蔽活动。
3应用效果
采用威胁发现设备监控外部网络与内部网络的流量交互，从3个层面的检测方案来执行初始检测，分别是恶意内容、可疑通信和攻击行为，其中恶意内容检测包含3个方面对包含嵌入文档漏洞的电子邮件、隐蔽强迫下载链接和零日攻击与已知恶意软件进行检测，采用解码与解压缩嵌入文件，对可疑文件进行沙盒模拟，对浏览器漏洞套件检测和对恶意代码扫描等技术；可疑通信检测包含2个方面，分别是针对僵尸病毒、下载软件、数据窃取、蠕虫病毒和混合性威胁的对外连网通信和攻击者实施的后门程序活动进行检测，通过动态列入黑名单、白名单进行的目标分析技术，云计算安全智能防护网络URL信誉和通信行为识别规则技术实现；攻击行为检测包含3个方面，分别是恶意软件活动（传播、下载、发送垃圾邮件等），攻击者活动（扫描、暴力攻击、服务漏洞利用等），数据隐蔽泄露，通过基于规则的启发式分析，对80多种协议和应用程序的使用情况进行识别和分析。在海南电网投入使用以来，月均检测高威胁恶意和攻击行为约80条，高威胁可疑行为约1300条，为海南电网的安全防护体系起到了重大作用，对终端防护工作指明了问题点，大大提高了终端安全管控水平。
4结束语
威胁发现设备对海南电网安全防护水平的提升效果是显著的，能够有效指明安全隐患点和安全类型，随着信息系统不断建设和终端设备的不断增加，现有的威胁发现设备逐渐达到性能极限，因此已针对这个情况，对威胁发现设备进行了采购补充，一定程度上缓解了这个问题，但是如何在不降低安全防护水平的基础上，有效降低设备的运行负荷，是需要进一步思考的问题。另外虽然通过威胁发现设备能够确定安全隐患点，但是由于基层信息技术人才匮乏，现场检查确认隐患设备的工作仍然巨大，如果仅完成高威胁恶意和攻击行为的排查和确认是在运维能力极限范围内，一旦将高威胁可疑行为纳入排查清理范围内，将大大加剧基层运维人员工作压力，如何进一步将高威胁可疑行为进行优化分级是需要研究和思考的工作。
作者:陈习 覃岩岩 王宁 陈 宁 单位:海南电网有限责任公司信息通信分公司
参考文献
[1]陈广山．网络与信息安全技术[J]．北京：机械工业出版社，2007
[2]张玉清．网络攻击与防御技术[J]．北京：清华大学出版社，2011
[3]吴锐．网络安全技术[J]．北京：水利水电出版社，2012
一般情况下，城市高压配电网指的是110kV配电网，现在经济发展的非常快，电力需求在不断的增加，电网发展也非常的迅速，110kV电网已经慢慢的成为了配电网，保证110kV网架运行的灵活性、安全性以及可靠性，对城市而言是非常重要的。
（一）有意识的增加一些220kV的变电站布点
在城市中进行高压配电网建设的目标是将220kV作为骨架，而110kv线路则深入到城市用电负荷中心中去。若是经济条件比较好，那么可以根据需要适当的进行220kV变电站布点的增加，更好的对110kV供电网络结构进行优化，这样能够给城市供电提供更可靠的支持。
（二）根据需要对110kV网络结构进行调整
以往城市中的110kV供电网往往是环形的，而在110kV变电站之间还存在电能转攻方面的功能，这也导致了保护配置非常的复杂，进行运行操作的时候也非常的频繁，电网本身的可靠性没有保证，而将220kV电源点增加进去，能够更好的帮助110kV网络结构进行调整，以往的变电站进线可以进行一定的调整，而新建的变电站可以根据终端型进行考虑，保留以往存在的一些联络线路，做到开环运行。根据需要对110kV的网络接线进行一定的简化，将以往的环形网络结构，调整成星形，这样能够增加配电网的灵活性和可靠性。此外在进行110kV线路接线的时候，最好不要选择“T”接的方式，这样若是出现问题，很容易导致大面积停电情况的出现。
（三）选择合适的设备
现在人们和社会对电力的要求在不断的增加，人们用电也越来越多，对电力的可靠性也提出了新的要求。所以应该根据需要进行110kV变电站布点的增加，保证供电的可靠性。此外，为了更好的满足城市建设变电站小型化的需要，在进行设备型号选择的时候应该尽量选择Pass或者GIS的配电装置，对于那些关键设备，也应该选择可靠性有保证，科技含量比较高的设备，若是经济条件比较好，则可以选择那些合资品牌或者是进口品牌。
二、对中低压配电网进行建设和改造
（一）对供电范围进行明确
在城市中，中低压配电网应该根据负荷情况、变电站分布情况以及管理运行的需要，进行分区配电网的设置。而分区配电网的供电范围也应该明确，并且在增加了变电站点之后，应该及时的对配电网络进行调整，在调整的时候重视中压配电网供电半径的控制，根据需要对中压配电网本身的覆盖范围进行扩大，而配电变压器则应该呈现布点多，容量小的特点。
（二）根据需要进行中压配电设备
以及网架结构的选择中压配电网应该尽量的形成环形网络，运行的时候也应该是开环运行，这样能够在出现事故或者进行检修的时候进行部分负荷的转供，从而减少停电的范围，这便要求中压配电网还应该有备用容量，从而更好的满足“N-1”的需要。
（三）保证架空线路绝缘化以及中
压线路电缆化实现平衡现在，城市建设速度在不断的增加，在用电的时候对电缆的要求也在不断的增加，但是在进行电缆建设的时候，投资比较高，并且建设的时候还会受到城市规划的影响，所以应该根据城市电网的规划，将电缆建设加入到城市建设统一规划中去，一步一步的进行电缆建设，避免因为重复投资而导致资金浪费。在进行电缆建设的时候应该将共用架空线路利用进去，并不断的对其进行完善，逐步的实现其规格化和绝缘化，从而提高电网的供电能力，保证其可靠性和安全性，并且随着城市的发展和改造，若是有条件，那么应该重视电缆网络的发展。特别是在进行老城区改造的时候，更应该重视大架空线路绝缘化进度的提高，在老城区中，街道一般比较的狭窄和弯曲，地下的管线也比较的复杂，在那样的环境中，很难进行电缆的铺设，并且城市供电安全和10kV架空裸线之间的矛盾非常的尖锐，很容易导致线路问题，从而造成人员伤亡，而进行架空导线的绝缘化是非常好的一种问题解决办法。
（四）低压配电网
在城市中，低压配电网在接线的时候比较的简单，并且安全性也有保证，所以应该重视低压配电网电压质量的提高以及线损的降低。低压配电线路一般情况下是将配电变压器作为中心，结构则是放射式，对其供电半径进行控制非常重要，此外，在公用配电变压器中，应该将无功补偿装置考虑进去。
（五）实现配电网的自动化
想要真正的实现配电网的自动化，涉及的方面比较的广，并且工程集成本身的难度也比较的大，在实现其自动化的时候，首先应该考虑到配网自动化的目标，并且也应该真正的认识到投资比较的大，技术方面影响因素也比较的多，并且还应该进行管理机制的改革，这样才能够真正的做好配网自动化工作，提高供电的可靠性。
1.1风险识别流程
实际上，电网建设项目外部环境风险识别在现实做中是很难区别的，主要由于界限难以界定。因此，可以将电网建设工程外部环境风险识别分成多个环节，但是最重要的是要列出电网建设过程中要面对的所有外部环境风险，并且要详细的整理出各个外部环境因素形成的具体原因，进而可以制定相对完整的电网建设项目外部环境风险的数据库。也就是说电网建设项目外部环境风险数据库的建立是电网建设项目外部环境风险因素识别流程的重点内容，对于识别出来的每种外部环境风险与具体原因要进行合理归类，并且以文字形式节进行描述记录，能够为电网建设项目外部环境风险因素管理打下良好基础详细的电网建设项目外部环境风险因素识别流程。
1.2风险识别的方法
对于风险的识别可以选用分解分析法，把复杂的与难以识别的比较大的系统划分成多个相对简单的与易于识别的较小系统，进而识别有可能存在的风险和潜在损失的一种方式。在电网建设外部环境风险识别过程中，可以选用引发外部环境风险的相关因素与电网建设工程结构进行分解。因为电网建设工程外部环境的风险因素种类多种多样，所以要依据外部环境风险因素的种类选择各种各样的风险识别方法。除此之外，还可以选用流程图法。流程图主要是依据电网建设施工过程或者是电网建设某一方面管理流程，进行罗列，并且再结合电网建设工程的实际情况，对电网建设工程外部环境风险进行识别的方法，这是一个动态的分析方式。其最为突出的优点就是不仅能够识别非技术风险，还可以识别技术风险，能够将一个问题分成许多小问题进行管理，比较有利于工作的开展，而且仅仅需要一幅流程图，相关风险管理人员很方便就会了解某个环节是否存在风险，降低了大量阅读风险资料的时间。
2电网建设项目外部环境风险管理策略
2.1电网建设项目外部环境风险管理策略
联系外部风险控制措施，在电网建设与风险控制的三个环节来看，事前环节的策划与审批等阶段上，关系到的主体主要有政府、专业主管部门与电网企业策划部门等。可以利用风险预防与转移以及自留方式的外部环境控制措施，其内容主要是在系统设计中加强电网规划部门与政府相应部门的策划协调责任，加强政府相应部门的审批与协调责任。与此同时还要加强电网建设相应部门担负策划与设计以及工程管理的责任，利用激励的方式促进各个主体之间组成协调关系。
2.2电网建设项目外部环境风险管理策略的选取
依据电网项目建设外部环境形成的风险等级以及造成的损失程度和放生的频率把电网建设项目外部环境风险分成了四个类型。针对偶发性与危害性比较小的外部环境风险，利用日常的环境扫描仪器进行常规监测就可以，而针对发生频率高与危害性比较大的外部环境风险，一定要在电网项目建设的外部环境风险处理系统中进行重点监控，并且要及时依据评估出的结果对电网建设的整个项目外部风险管理系统进行调整，以能够及时的应对电网建设过程中可能形成致命损害的外部环境风险因素。电网建设项目的外部环境风险一般具备5个特性，即是风险发生的概率与风险发生的损失以及风险的可预测性和风险可控制性与转移性。对于风险的可控制性与可转移性以及可预测性，在电网建设过程中与应对措施有着非常密切的关系。而对于风险的预测与控制以及转移已经逐渐的成为了风险管理非常重要的应对措施。
3结语
在住宅的建设与改造过程中，没有考虑电房、表箱与线路走廊的预留问题，并且和人们用电存在矛盾，所以使电网工程的施工步骤不合理，造成过载用电和无序用电等其它问题。农村的建筑房屋在规模与层数上在不断增大，用电量也随着大幅度增加，但是与之配套的配电网和供电设备等方面的建设却跟不上，变压器烧毁、台区超负荷运行、烧表、线路过载烧坏这些事故发生的次数不断增多。电网规划过程中，没有分析实际情况和问题，对于区域负荷的增长没有做细致的调查所以结果不准确，使电网的规划建设方案与实际情况脱节。
县级电网工程建设中征地、拆迁赔偿等内容有较大的协调难度，在农村这些问题是比较多的。征地、拆迁、青赔这些工作做起来麻烦不断，严重阻碍了电网工程的施工，例如有些变电站的站址关系到征地、拆迁等工作量较大；农民因为种植的粮食和经济作物而索要赔偿很高；线路塔占用的土地与线行青赔的补偿费用也很高；有部分线路路径被批复下来，但是要经过沿线和站址周围相关单位的同意，这样下来难度很大。像那些高速公路、铁路、生态试验站这些单位虽然可以获得他们的同意，但是赔偿费高的让人难以接受；有些当地政府不断提出调整的要求，使在施工阶段还要重新选择站址与线路路径。县级供电企业在管理方面也有问题，管理人员不够用，现在不少电网工程的管理部门人员就配置了几个，一个人兼着几份工作如设计规划、工程管理与招投标，这种情况下工作效果也就很差了。此外很多工程管理人员的素质都不合格，这些年来县级电网工程的建设力度在不断加大，并且具有点多面广的特点，因为缺少管理人员为确保工程进度只能拼凑人员，有的管理人员不是电网工程方面相关专业的，对电网建设没有什么经验，他们对电网工程的施工与工艺都比较陌生，管理效果也就不佳。在电网工程的建设过程中很多协调工作难度大，所以管理人员把很多的精力与时间都耗费在这方面，从而对电网工程在安全与质量方面的管理比较缺失。
2县级电网工程问题的应对措施
因为县级电网工程在规划建设阶段就有不少问题，所以供电部门有必要制定协作联合体制，使与电网工程建设有关的部门展开沟通与协作，在发挥供电部门优势的基础上，提高对整个电网工程的管控能力，对那些难题及时采取措施进行有效解决，以此来使电网工程建设能够顺利进行，满足农村的快速发展对用电的需求。针对在电网工程规划阶段的问题，国家供电部门根据县级地方对用电需求的变化情况进行调查研究，和相关单位进行协作来解决实际规划过程中的问题，提高农村用电质量。对于电网规划与设计方面人员的投入和培训要不断加大力度，规划人员要深入电网工程现场，检查与落实电网工程的必要性与可行性，努力做好地方电网工程的项目库。
对于设计方案要进行严格审查，并制定相应审查制度，县级供电企业要组织领导、工程、调度、安检、各个供电所对新增的电网工程项目进行审查，对设计方案要进行严格审核。对于施工图的会审要严格进行，在施工前要组织设计、监理、施工单位这些部门对施工图进行会审，发现问题要及时协调处理。供电部门要根据当地的实际情况对电网工程建设进行规范，通过考察来分析最佳供电方案，防止产生临时接入别的线路或者选择临时设备来供电导致用电负荷。在农村电网规划的过程中，要对当地的经济发展情况、用电需求、供电区域情况进行调查，根据调查结果来制定相应的电网规划。农村电网进行规划时要按照年度计划来修编，因为居民宅基没有被纳入城市规划，对用电需求的估计无法准确进行，农村电网建设就不能提前进行施工。对于县级供电企业在管理方面的问题可采取以下措施：对于电网工程管理人员要适当增多，对管理人员要加大培训力度，建立一支能够胜任电网工程管理岗位的管理队伍。
对电网工程的管理体制要不断完善，建立符合实际情况的管理办法，对管理人员与施工队伍要不断考核并逐步加大力度。对于电网工程要做好宣传工作，使人们理解并支持电网工程建设，在电网架设过程中减小协调工作的难度，对工程现场的建设情况要进行严格检查，对工程的质量与安全两个方面要严格管理。对电网建设工程的管理建立一个专门的组织，把管理责任落实到每个人员；对质量管理要加大力度，对于工序交接要按规定进行检查，哪些部位的施工达不到质量标准要马上采取措施解决；对于工程质量要严格把关，工程质量不合格就坚持不签证。定期召开电网工程的会议，对于所布置工程任务的施工情况进行检查，各个管理人员汇报施工进展情况，在设计、施工与质量这些方面的问题可以通过协调来解决，会议内容要以某种形式记录下来并传递到领导手中，会对他们产生一种约束作用。
3结语
配电网工程项目造价控制，就是在项目达到的质量标准的前提下在投资前期阶段、设计阶段、建设项目招投标阶段和建设项目实施阶段，把建设工程项目造价控制在合理的限额以内，也对随时发生的偏差进行纠正，以保证项目管理目标，力求在各个建设项目中合理使用人、财、物，取得较好的企业效益。配电网工程造价管理的基本内容就是合理、有效控制工程造价。合理控制工程造价，是电力基本建设一个永恒的主题。近年来，由于物资材料价格，施工人员施工费的飞速增长，导致电力工程造价在结算中出现误差较大，而且超出预概算投资计划。工程造价水平已成为影响配电网工程建设健康发展的关键，为适应市场经济的发展和社会各种因素的影响，需要建立一套适应客观条件，行之有效的工程造价管理方法，并对配电网工程项目的立项、资金计划、设计实施、和资产保值增值实行全生命周期的管理。加强配电网工程项目在各个阶段的管理与控制，才能有效地管理和控制工程造价。用有效的资金投入，赢得最大的企业效益。
2、配电网工程造价管理中普遍存在的问题
工程造价管理的关键是合理、及有效控制造价。目前，配电网工程造价管理主要存在三个方面的问题。一是在合同版本不规范，在签订过程中，对合同条款不统一、不明确，随意性强，没有对项目造价管理控制的普遍性和专属性规范合同内容，往往出现范围、计算依据和设计变更、现场签证、签发、确认等约定不明确。对于合同执行过程中可能出现项目施工过程中风险预控分析不足，不能事先提出解决的方法及预控措施，合理规避风险。二是在项目可研及施工图预算中对物资价格预测不客观，往往出现估算物资单价过低，市场价格变动较大影响整体项目预算，导致结算超支。二是在项目实施过程中，不能对工程项目成本进行事前预测，特别是可研设计阶段工作欠细化，实现属于被动控制，不注意造价的动态管理，施工当中设计变更较多，抓不住成本控制的关键，造成项目造价不可控，导致工程随意性大，结算严重超支。
3、加强配电网工程造价管理与控制的方法
3.1实现施工合同管理规范及标准化，要求与主网工程接轨
一要明确制定专门的合同管理机构和审批流程。施工及设计合同应形成规范的版式，应明确专门的合同管理机构完成编制合同版式使合同版本实现规范统一，并且在招标文件中明确合同版本及相关内容，使合同内容不但规范施工内容还明晰甲乙双方经济责任，负责审查合同的部门应为贯穿整个项目施工管理的相关门，包括：基建管理部门、安全质量管理部门、财务资金管理部门、物资管理部门、审计部门，企业法律管理部门等相关专业人员进行合同评审，根据各个管理部门的专业管理要求提，逐条进行研究，实施监督、管理与控制。同时特别是业主严嘉原广东电网公司肇庆供电局广东肇庆526060项目经理应提前介入参与合同的审阅，以更有利于日后工程实际管理利用合同规范管理施工及工程造价。二要细心制定合同条款，主要在于合同专用条款。制定合同条款的重点，要结合项目特点和施工实际需要情况，进行合同施工及造价风险预控的进行分析，设想在履行中可能出现的风险无论施工风险及资金风险，事先要提出预防的措施。合同专用条款要明确以上风险的各个方面，不但明确责任，还要对违反合同规定的人员及单位制定惩罚内容，使责任、权利及要写清楚，切不要因考虑不足或疏漏而使合同条款留下遗漏，给业主施工过程及造价管理造成困难，使企业合法权益蒙受损失。三要明确施工工期、质量达标要求和造价控制指标标准。在施工过程中由于不可控因数的影响不可避免地要出现设计变更、现场签证和甲、乙供设备材料差价等现象，所以合同中必须针对性的条款说明对价款调整的范围、流程、计算依据和设计变更、现场签证、材料价格的签发、确认作出明确规定，以规避风险和结算争议，争取工程可控，造价合同，达到效益最大化。
3.2工程前期阶段要有效控制配电网工程可研阶段物资价格
首先，可研单位要做好工程概算材料价格的控制，设备、材料费用是工程造价的重要组成部分，其概算价格的合理性对应着工程造价的合理性。把好工程材料关，要坚持品质为首选，在确保质量满足项目工程设计要求的前提，选择合理的市场信息价格作为参考，同时，要考虑市场经济的影响，外部客观条件，比如县线材中铜原材料的价格变动，国家政策对此材料的价格的影响，扩大物资信息价的参考范围，考虑的供货商供货排产时间的价格波动由为重要。其次，要科学控制物资申购工作。上级部门采用不同时期分批次集中按需求计划统一采购，下级项目管理单位则应该按批次一次性提交需求，不能同一项目同一材料分开批次申请需求，不同批次不同生产厂家和销售市场，由于不同厂家和不同时按照市场价格厂家投标的价格不同，则影响实际采购价格，同一材料就会有不同价格，影响项目的结算资金。
3.3加强工程项目可研设计管理
设计单位无论设计组负责人还是各个设计组员都在日常的工作中都偏重于设计效率、技术和设计企业的产值，而不够重视设计效果的经济性可行性。往往在施工过程中，由于前期设计原因造成工程造价超额的机会以及比率远远大于工程其他阶段工程成本的上升。如果一个工程设计阶段造价产生失控，无论在其他阶段如何严格地控制成本，都已无法改变项目整体的造价效果。技术与经济近乎相分离，情况总结分析得知许多工程设计技术人员的技术水平和工作能力都很高，但是他们大多数对项目的经济性分析欠缺，对如何控制工程造价考虑较少，把控制工程造价看成是与技术人员无关，认为是造价人员的主要责任，很少把工程项目设计过程中的技术与造价指标有效结合，更不能通过技术比较，造价分析等工作，正确结合技术标准与经济合理，使其能够对立统一。根据现在配电网实际操作的步骤来分类，主要控制造价的方式采用以下三个步骤：
3.3.1可研阶段造价的控制
（1）控制工程造价中可研阶段是工作的重点，首先要达该工作要求必须达到国家和行业现行规定的深度。
（2）要坚持设计工作流程，严格执行设计工期。配电网可行性研究一般项目需要4-6个月(含勘测2-3个月)。勘测必须要现场到位，充分考虑到施工中会碰到的设计问题，要避免不必要的设计变更出现，现实别是地下管线勘测，青苗赔偿估计不足，造成造价在施工中重复出现，使造价增大。
（3）每个专业组设计人员要严肃认真的确定设计工程量，设计的工程量要有余度的同时也不能高算，要求可研与初设工程量的误差范围不能超过5%。设计的深度及标准和造价指标的应严格采用典型造价，及标准设计，否则，应提交设计差异分析表，分析设计方式及造价影响，如发生较大差异时，则要分析并说明原因，原则上不能发生重大漏项。
3.3.2施工图设计阶段的造价控制
（1）施工图设计阶段造价应限制在批准的可研造价范围内。本阶段的最高限额同一价格年水平时可研的批准投资估算额。重点工作就是将可研中各专业的投资额和工程量进行分解，各专业定额定量进行设计。从可研的深度考虑，各专业的工程量可按实际情况进行调整，但最终的投资总额不能超过可研造价，若有较大超额应有分析报告说明，并做好优化设计的方案。
（2）施工图设计的限额设计采用“设计限额说明书”的方式操作。“设计限额说明书”由总设组织技经人员实施，将可研阶段单位工程的投资额及工程量反馈给各设计专业组，设计人员按定额定量开展施工图设计。设计限额说明书由技经人员编制、主设人员校核、专工审核、总设批准的流程进行审批，最后要送业主项目部造价员审查并由业主项目部经理最终批准。
（3）其他费用施工图设计阶段技经人员也应控制好，特别是可研阶段签订的姗料、供水、运输费用，特别是二次运输费用、征地、拆迁、青苗赔偿等内容，以上费用不必做较大调整，若由于外界因素影响及上级文件要求改变的时候导致造费用增加影响造价大幅度增加时，应进行其他费用分析说明，同时要取得业主方的相关文件说明。
（4）各专业施工图设计完成后要填写“设计限额说明书回执”将本工程施工图工程量与可研工程量作比较，并说明增减理由。回执经专业组组长签署后并的业主单位认可，返回设计技经人员。
3.3.3运用工程造价优化设计的实施
智能电网是指电力系统的发电、输电、变电、配电和利用和调等环节接对象,并不断开发新的控制、信息技术和管理等,并使上述技术的有机结合,从而实现电力连接之间相互交换信息,如最终实现电力生产、传输和使用的优化。结合我国的实际情况构建强大的智能电网,通过特高压电网作为主要的网络框架,使各级电网共同发展,从而实现我国电力系统“电力流、信息流、业务流”的智能电网,以保证电力系统的正常运行,降低能源消耗,改善效果是非常重要的。
2智能电网建设过程中中所运用的电力技术
在我国智能电网建设的过程中运用到的电力技术主要用一下几个方面第一是储能技术，其二是基于电压源换流器的柔性直流输电技术，第三是柔流输电技术；第四是风力发电技术；第五是太阳能发电技术；第六是高压直流输电技术。这六门技术在智能电网建设的过程中发挥着重要的作用，下面笔者就这六项技术展开简单的分析与研究。
2.1在电力系统中,实现智能电网受到各种技术因素的影响,还受到环境因素的影响。基于智能电网相关技术的分析,结合战略的发展趋势本文进行了讨论。摘要因为太阳能与风能能够直接连接到电网上，对与电池如何迅速地进行放电与充电问题，如何有效进对智能电网上的电池进行管理，成为了我们应该积极考虑的问题。基于上述的考虑，我们在智能电网的建设过程中，采用能源的存储技术，这种技术可以使上述的问题得到解决。在该技术中，最重要的组成技术就是飞轮的储能技术，这种技术借用电机作用，从而能够实现机械能与能源间的转换。也就是说当电网需要的时候，电机就可以成为发电机，其和飞轮的机械能可以快速转换为所需的功率,传输到电网系统。飞轮的制成材料是高强度的玻璃纤维，其通过一对磁悬浮轴实现悬浮在空气中的,因此我们说在飞作的过程中，几乎不会损失能量。而且风轮的转速能到40000r/min以上，这更提高了整个装置的转行效率。
2.2基于电压源换流器的柔性直流输电技术在灵活的直流电压源逆变器的基础上,在立足电压源换流器以及脉冲宽度调制调制的基础上，形成了两种技术组合成的一种新型直流技术。智能电网中的运用电压源换流器的柔性直流输电技术，不仅解决了直流和交流传动加载点之间的问题,还简化了设备,也有一个低得多的成本。
2.3柔流输电技术所谓的灵活交流输电技术,是一种集成电力电子技术,它可以灵活使用、方便快捷。这种技术可以有效而广泛地对当前的范围进行控制。而且在电力传输的过程中，柔性的交流输电技术还可以改善线传输能力,可以减少备用发电机组容量,提高电源智能电网的稳定性。
2.力发电技术当前在风力发电的市场上，主要采用的主流发电机组都是双向感应发电机与永磁同步发电机等设备。也就是说风力发电的过程中,可以根据风力转子励磁电流的频率、速度，有效地实现控制发电机组有功功率和无功功率额目的,利用让风力涡轮机的多级智能电网变速的特点，提高风能利用率，但是永磁同步发电机只能借助于全功率变频器才可以。因此我们说,在智能电网中运用风力发电技术，可以更好的利用自然资源与能力，节省更多的人力物力与财力，节能环保。
2.5太阳能发电技术太阳能发电也叫光伏发电，因为在智能电网中，太阳能经常使用一个光伏阵列或一个数字光伏模块和逆变器,蓄电池互连线，其是借助光伏阵列形成的。在光伏发电系统中,是基于一定的互连的当前值,因此在当前的调整中,在电池的帮助下，控制器对蓄电池组进行双向的充电和放电控制,实现智能电网的安全可靠运行稳定的电力供应。
2.6高压直流输电技术所谓的高压直流输电,是使用的稳定直流没有感抗,容抗也不工作,不同步问题,实现的。高压直流输电技术运用的远距离大公路的直流输电方式，这种方式在输电的过程中，电容量非常大，而且比较文星。尤其是在架空线路和电缆远距离输送传统电力,这种技术也同样适用于通信系统要求独立场合的连接。在智能电网中使用高压直流输电技术提高了电网的安全稳定性能。
3电力技术在智能电网建设活动中发挥作用
综上所述,电力技术在智能电网的建设中发挥了重要作用,在这一点上,总的来说是很容易的。电力技术在智能电网建设中的影响具体的来说不外乎一下几点：第一改善和提高电网运行水平和控制能力；第二满足用户对电能质量的需求,和改善电网服务质量；第三优化了电网资源配置能力；第四确保和提高电网互联的风能和太阳能系统容量；第五对大中型城市电网容量和电流的提高,有效促了信息社会的发展。
4结束语
国网湖北公司围绕依法治企能力的提升，积极推进审计工作创新，探索构建以风险为导向、以控制为主线、以治理为目标、以增值为目的的内部审计新模式，建机制、抓执行、控风险、增价值，认真履行审计监督的确认和咨询服务职能，充分发挥内部审计保障公司健康运营的“免疫系统”和“造血系统”的双重功效。国网湖北公司构建了“省—市州—县”三级公司“三位一体”的电网建设项目内审价值增值体系。2012年—2013年，该公司电网建设项目投资过百亿元，完成数以千计的内部审计项目，内审增值价值增收占比2.48%。国网湖北公司将风险导向审计理念全面贯彻于电网建设项目体系中，通过企业资源系统(ERP)可靠对接、电网建设项目信息共享、内审资源集约配置、技术专业集成内审，突出了内部审计在电网建设项目领域的价值增值功能。内部审计在提升企业依法治理能力、推进管理价值增值、实现公司治理目标等方面发挥了重要作用。电网建设项目内审增值是对电网建设项目的投资方向、目的进行确认和咨询，以ERP信息系统的内审子系统和基建工程子系统的实时对接为平台，系统化、规范化地审查和评价电网建设项目投资的业务活动，有利于保证信息的质量，深化内部控制和风险管理，提升和完善电网建设项目的治理能力，增加投资价值和实现投资目标，确保投资人的权益和投资安全。电网建设项目内审增值的特色是规模经济和范围经济。电网建设项目包括电网特高压、超高压输变电工程（简称主网工程）；城市电网输变和配电工程（简称城网工程）；农村电网输变电和配电工程（简称农网工程）；专项技术改造工程（简称技改工程）、工业土木建筑（简称小型基建）。国网湖北公司充分认识到内部审计对电网建设项目的经济意义，把握电网建设项目内审的规模和范围，以受托责任理论和系统管理理论为基础，分类实施工程项目内部审计价值增值的演进，以受托责任支配内部审计向电网建设项目价值增值方向发展。内审行动主体即公司治理决策当事人的预期治理目标是内审增值能力演化推进的重要驱动力。该公司以确保有形资产和无形资产“两个增值”、各级领导班子和领导干部、国有电网资产、电网建设投资等“三个安全”为电网建设项目内审风险管理的治理目标。
(一)以人为本的政治安全是内审定量确认电网建设工程项目管理受托人行为是否合法合规最直接的人性关怀，是对公司无形资产最直接的增值方式。国网湖北公司通过增值型内审为公司各级领导直至最基层农村供电所负责人在电网建设项目领域的政治安全服务。（二）在企业面临风险普遍增大的外部政治经济环境压力下，企业多样化发展的战略拉长了控制链。对内部审计而言，明确内审增值目标，必须关注风险主要方向，帮助企业管控风险，实现内审增值。该公司内审从制度基础审计转向风险导向审计，主要的审计职能是提供确认和咨询双重服务。（三）该公司通过治理目标激励，完善内部审计的治理环境，发挥内审在公司治理模式中的基础作用。内部审计部门从企业管理管控的视角审视内审的组织结构、人员素质结构和服务实施的效果，不断优化内审服务，确保公司内部良好的监督管理和层级间的有效沟通，并且为外部审计提供必要的咨询帮助，更好地适应企业发展的需求。该公司拓展内部审计的职能范围，突出内部审计的价值增值功能，全面落实风险导向审计理念，以风险管控为基础，做到内审增值制度建设的“三个结合”：风险管控的战术动作与依法治理的战略发展紧密结合；经济责任内审的确认服务与咨询服务的防疫功能紧密结合；内审定量确认的科学工具与制度改进的定性导向紧密结合。
（一）高度认识制度体系化建设2012年8月国家电网公司党组审议通过《国家电网公司内部控制建设实施方案》，明确提出了建设实施内部控制的重要任务。11月，国网湖北公司内部控制建设实施细化方案出台，并在第一时间成立了以公司总经理和党委书记为组长的内部控制建设领导小组和各专业内部控制项目推进小组。该公司遵循《企业内部控制基本规范》及配套指引规定，以整合提升为主要手段，梳理分析现状，对比查找管理差异，整合各业务内部控制建设成果，健全完善内部控制体系，推进内部控制由多标准多形式管理向统一规范管理转变，建立覆盖公司省、市、县三级的全业务、全流程的内部控制体系。（二）创新建设推进机制化运作通过紧抓“组织保障、工作协同、质量检查、监督考核”等关键环节，构建涵盖财务、物资、营销、电网投资、工程、科研、信息、电力交易、合同等9个专业的内部控制标准流程。一方面，领导带动、项目组推动、业务组联动，强化组织管控。内部控制建设启动后，在成立内部控制建设领导小组和各专业内部控制项目推进小组的同时，按业务横向分工，按专业纵向拆解，无缝对接，为全面深入开展内部控制建设工作提供了有力的组织保障。另一方面，通过集中办公、集中质检、集中培训的方式有效地保障了办公、质检和培训的高效协同运行。实行国网湖北公司本部和地市公司各专业部门骨干力量在线集中办公，强化跨部门的协同配合，形成整体“一盘棋”的格局。（三）注重制度执行实效化应用突出制度执行实效，加深对内部控制建设的理解，提高实际操作能力。2013年底，全面开展内部控制标准流程执行自查工作，省、市、县共收集6995个流程样本，运用穿透测试等手段检验标准流程的执行情况，针对发现的缺陷逐一整改落实。2014年，风险管控信息系统正式上线运行，实现了内部控制执行在线评价，为检验执行效果提供了信息化支撑。
（一）创新资源配置，聘用外部专家辅助内审国网湖北公司将外部审计专家的聘请与公司内部优秀专家人才管理相结合，印发《湖北省电力公司内部审计外聘专家管理办法》，形成内外结合开展内审增值的常态工作机制，拓展电网建设项目内审服务领域，有效缓解内审资源“结构性”缺员的瓶颈制约。2012年聘请专家参与大修项目及农网技改工程交叉内审，确认资金13.9亿元，内审覆盖面63%，查出21类共性问题，下达14份审计整改意见书，增收节支效果显著。（二）确认行为定责，促进内审工程项目增值国网湖北公司下属某公司审计部全面统筹任期审计行为责任定责与基建工程行为责任定责相结合的工作方式。该公司通过同步开展任期审计与集体企业经营管理专项督察审计，帮助集体企业解决了当前经营运作过程中存在的近30项管理问题，促进了公司全方位依法经营。截至2013年底，开展城网工程审计项目32个，促进增收节支效果显著，审计发现问题全部整改落实。（三）利用协同平台，推进落实审计成果运用国网湖北公司下属某公司充分利用监察审计融合优势，通过协同监督平台督促审计成果处理和整改，提高了审计成果落实的效果和效率，实现了威慑增值。该公司内审增值联动，实施多个部门协同机制，联合人力资源部、发展策划部、财务资产部等部门，按照归口管理与专业管理相结合的原则，联合履行监管职能，充分体现了内部审计的增值作用。（四）定量确认风险，及时管控关键控制点国网湖北公司运用内部控制标准流程对容易出现的高风险点进行梳理确认，对关键控制点进行严格管控。审计部对新建住宅供电配套工程流程进行全面诊断，找出断层和难点，制定切实可行的措施，解决基层实际问题。同时，积极完善相关工程结算和物资招标资料，降低了工程造价，保证工程资金真正用于工程建设和生产维护。（五）创新网络模式，强化工程项目内审增值能力国网湖北公司下属某公司通过创新审计资源集约化管理机制，优选内审专、兼职人才队伍建设路径，创新地市级电网企业内审队伍模式，将内审资源管理标准化、信息化、集约化贯穿始终，创新构建跨单位、跨部门、跨专业的6名专职、11名兼职内审队伍网络模式，实现从传统的纵向直线型内审结构向内审队伍网络型转变，强化电网企业的治理和增值能力，体现“整体设计、分层布点、业务囊括、专业分类、科学编组、在线内审、协同行动、有机融合、依法治企、增加价值”的实践特色。（六）构建内部审计“三化”，支撑工程项目内审增值能力建设该公司推进落实审计工作标准化、审计手段信息化、审计资源集约化建设。内审信息网络模式以ERP审计业务系统和审计综合管理系统为审计手段信息化的两大抓手，对接“三集五大”体系SAP各专业集成模块，推进审计信息化建设。实现审计项目数据库与基建工程ERP、人力资源HR、财务FICO、物资MM、营销SG186、生产PMS(设备PM、大修项目PS)管理系统各内审资源分库线内审信息共享。
作者:汪安民单位:国网湖北省电力公司
1.1控制电网建设成本的意义
成本控制是对成本的管理，目的在于通过有效的措施，实现资本的优化配置，在保证电网建设项目的顺利实施下，最大限度地降低成本，实现资本的有效利用，提高电网的经济效益。在电网建设的项目中，对成本进行控制，要坚持一定的原则，比如：①全员控制的原则，即项目的各个部门和全体的员工都要进行成本的控制，形成一个管理系统，将项目成本与员工的个人利益联系起来，做到成本控制人人有责；②全过程控制原则，即成本控制贯穿于项目建设的各个环节，对每个环节和工序实行严格的成本核算，进而降低成本和消耗；③动态控制的原则，即成本控制要根据项目的实际情况进行调整和完善，对各个环节进行监督，保证控制措施和成本目标的实现。④最低成本控制的原则，即制定最低的成本目标，并通过主观努力优化施工的方案，减少浪费，进而提高效率。
1.2控制电网建设成本的重要性
随着电网建设的规范化和严谨化，其建设成本控制的重要性越来越突出，成本控制不是停留于表面空话，而是具有强烈的现实意义的，实用价值非常大。我国有些电网建设当中，其决策设计、招投标与施工等阶段的成本控制忽视严重，工程成本造价长期处于超估算、预算及决算的情况，对电网建设的投资效益产生很大影响。采取合理工程成本控制规范、系统与合理化，已是大势所趋。在市场经济下，管理者应充分认识到电网建设成本控制管理的重要性，不能有得过且过思想，否则就会难以适应市场经济下的激烈竞争局面的。同时，管理者还应明白电网建设成本管理应贯穿在整个电网建设项目全过程，不论哪一环节出现问题，其损失均是无法挽回的。建设成本管理重要性主要表现于对超限额投资的控制预防，让建设项目现有的人财物资源，均能得到充分运用，以获得良好经济与社会效益。
2.控制电网建设成本的现状
成本控制在电网工程建设中起着重要的作用，有效的成本控制，可以降低消耗，节约成本，进而提高企业的经济效益。然而，当前的电网工程建设中的成本控制还存在的诸多问题，还没有形成统一的完善体系。
2.1缺乏对项目建设的全程控制
成本控制必须贯穿于项目施工的全过程，部分电力企业未意识到成本控制的重要性，只是进行简单的施工前的预算工作，缺乏相应的调查和分析，对整个施工项目的指导作用不大。同时，部分企业认为预算的完成标志着成本控制工作的完成，对施工过程和竣工以后的成本缺乏相应的分析和控制，造成了极大的浪费。
2.2未建立完善的考核奖惩制度
由于部分电力企业对成本控制没有建立相应的奖惩制度，降低了员工进行成本控制的积极性，导致部分员工只是应付了事，单纯地分析一些简单的数据，缺乏深入的研究，致使成本控制工作流于形式，起不到真正的作用。同时，部分管理者的也阻碍了成本控制工作的开展，责任心的缺乏和成本控制意识的淡薄是成本控制工作开展的最大障碍。
2.3分工不明确，出现推卸责任的现象
由于缺乏相应的成本控制部门专门负责成本控制工作，使成本控制的目标和责任不明确，出现相互推卸责任的情况。成本控制部门做完施工前期的预算工作以后，不对成本控制进行监督和分析。其他施工部门只是按成本控制提供的数据进行，没有树立大局意识，这样就造成了不必要的浪费。
3.控制电网建设成本的有效措施
3.1加强决策设计阶段的成本控制
在电网建设中，应该选择合理成本计价方法，通过有关电网建设成本资料的收集，经过整理分析之后，对已建项目与拟建项目的结构、特点、工艺及地形条件等进行分析比较，选择合理成本计价方法。同时还应做好投资估算方面的工作，加强市场调研，对电力需求状况进行充分了解，综合考虑各动态因素，对商品价格与收入进行落实，加强经济技术评价，分析测算建设投资效益与费用，估算获利能力。在设计阶段，可采用标准设计、价值分析与典型造价等方面，实施成本控制。在典型造价方面，应该根据优质、安全及性价合理等原则，对各方案造价进行规定，电网建设目的是通过最低总成本满足用户要求功能，并实现最好的经济效益。
3.2强化招投标与施工阶段的成本控制
在电网建设中，对招投标阶段的成本管理控制是很重要的，对电网建设项目进行合理划分，有益于竞争状态形成，在分标的时候，要合理控制工程量，保持各标段独立性，依据专项技术进行分标，降低干扰性，确保电网建设的整体优化性。标底要合理确定，对招标工程的财务尺度进行明确，这是业主电网建设的预期价格，是造价控制的目标，标底应认真编写，并兼顾建设工程质量与工期要求，对招标工程与自然条件进行充分考虑。投标报价也要给予分析，通过各投标报价的全方面分析评价。可初步判断报价合理性。通过报价亏损与盈余分析，可选择最合理技术经济报价。尽量采取低成本施工方案。强化设计变更与现场签证审查，在施工前，要加强图纸审查，降低变更。对于设计变更要尽可能提前，变更发生越早，其损失就会越小。同时，还应做好结算审查环节，在竣工计算的时候，对成本审核人员进行合理确定，加强定额套用与工程量等审查，有效控制建设工行的造价，全面实施成本的有效控制，以确保电网建设的安全经济性。
3.3强化电网人员成本意识，改善预算管理
要做好电网建设成本控制，离不开电网管理者与员工的大力支持，企业成本管理决策掌握在管理层当中，管理者首先应该具有较强的成本管理意识，运用科学先进的成本管理理念，提高成本管理水平。同时，电网企业员工的成本意识也应加强，尽管决策权掌握在管理层当中，但基层员工是成本管理的具体执行者，落实成本管理的执行力，可有效强化成本管理，要提高电网全员成本管理意识。同时，还应构建归口控制与分级控制的责任制，以强化合理的成本控制机制。加强预算管理系统的合理性，可有效减少成本与财务风险。
3.4考核监督机制的完善
在电网建设成本执行管理中，需要对电网建设全过程实施事前、中、后的监督管理，对工作当中的问题与偏差及时发现，对发生原因进行查明，并认真分析实际情况，以提出合理改进措施，全面贯彻执行，防止大问题出现，对成本管理效果产生影响。同时，还应将成本控制归入到员工绩效考核当中，成本管理与绩效考核相挂钩，成本管理考核机制完善后，应严格执行，通过预算指标与实际执行状况的比较分析后，对成绩与不足进行原因查找，以强化成本的管理执行力，强化员工工作奖惩的公平性，增强员工积极性，提高工作效率与质量，以确保组织目标实现，给企业带来良好经济社会效益。
4.结束语
