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关键词：高校体育工作；体育档案；发展策略
中图分类号：G4
文献标识码：A
doi：10.19311/ki.1672.3198.2016.28.092
1 高校体育档案管理的意义
教育的重要意义在为社会、为国家培养德智体全面发展的社会主义接班人，因此，体育教育是全面落实素质教育的重要组成部分。近年来，国家相继出台了一系列关于高校体育教学方面的法律法规。例如《大学生体育合格标准》、《体育法》等，都强调了高校体育的重要地位，在体育教学中落实“认真落实健康第一的指导思想，增加学生体质。”这些法律法规的提出，体现了国家对高校体育的重视，在这种情况下，也对高校体育档案管理提出更高要求。体育档案可以反映高校体育教学的开展情况，为教育发展提供信息化参考和理论依据。
2 高校体育档案管理的发展策略
2.1 端正思想，树立正确意识，建立完善的体育档案管理制度
体育档案管理工作是高校基础性管理工作的重要组成部分，对高校各项工作的发展都有重要意义。因此，相关工作人员端正思想，树立正确意识，充分认识到档案管理工作的重要性和必要性，是做好档案管理工作的首要任务。相关机构应当承担起监督相关工作人员采集、整理、归纳总结档案材料的责任，保证体育档案管理工作的顺利进行。
目前，高校体育档案管理制度不完善，导致各项管理工作没有正确的制度作为依托，因此，高校体育档案并没有发挥其应有的作用。
建立完善的体育档案管理制度，涉及工作的各个方面，从体育档案的采集、归纳整理到归档、借阅、管理人员的奖惩和考核等，内容广泛且重要。完善、健全的体育档案管理制度将有效的指导各项体育档案管理工作，使各项工作有据可依，有章可循。
建立完善的体育档案管理制度，还需要依托在科学的管理模式之上。高校的体育部门不能作为体育档案的管理处，体育档案应该由学校档案部门统计监督管理，设立专门的体育档案室，配备具有专业管理经验的管理人员，提升档案管理人员的专业素养。同时，学校专业的管理人员应该对体育老师、体育部门的档案收集行为进行指导，要求他们按时、按量、保证质量上交档案到档案室，保证高校体育档案管理工作的顺利、有序、科学的进行。
2.2 构建全面的体育档案内容体系
构建全面的体育档案内容体系应建立在各高校体育工作的实际情况中，体育档案的内容非常广泛，包括国家下发的关于高校各项体育工作的相关法律法规和指导思想，高校体育工作的内容规范和制度，体育老师的教师素质情况、教学内容、课时安排和计划，高校的体育经费投入和体育科研成果，高校举办的各项体育竞赛和相关活动情况。这些都是比较宽泛的内容，在此内容上，高校应该细分出众多目录和子目录。高校体育档案的内容的建立形式不应有所局限，视频资料、文字和图片等都可以作为档案内容的形式，通过运用多样化的记录形式，建立全面的体育档案内容，充分发挥体育档案对体育工作的指导作用。
2.3 提高档案管理人员素质
档案管理人员的素质水平关系着档案管理工作能否科学、有效的切实进行，档案管理工作的信息化和数字化要求从业人员具有更高的文化素质和与时俱进的思想水平。因此，提高高校体育档案管理人员的文化素质是非常重要的。我国各高校目前的体育档案管理人员很少有相关专业出身，甚至有些学校的从业人员身兼数职，因此，培养专门人才，提高人员素质迫在眉睫。
一名合格的高校体育档案管理人员，首先要具有良好的职业道德，认识到档案管理工作的重要性，有强烈的责任心。其次，具有不断学习和不断进步的学习思想。随着信息化的发展，档案管理人员不应墨守陈规，应该根据时展，不断学习新的知识和技术手段，不断的开拓思想，提升自己的管理水平和专业知识。在实践中不断学习进步，提高自己的业务能力、文化素质。掌握各项现代化的管理技术，促进高校体育档案管理的信息化和数字化。
在学校方面，应该重视对档案管理人员的培训和培养，在更新硬件设备的同时，给以管理人员接触和学习现代化技术的条件，全面增加档案管理人员的素质水平。档案管理工作应该从领导层开始重视，开始转变思想，培养人才。
2.4 加强与教学管理单位之间的联系
收集档案是一个耗费大量人力、物力、财力的过程，整个过程相当繁琐，会遇到很多意想不到的问题。因此，此项工作又对档案管理人员的协调能力提出很高要求。高校的体育档案管理部门应当加强和各教学单位收集材料人员之间的联系和指导，积极沟通、协调档案收集中遇到的问题，保证档案收集工作的顺利进行。
参考文献
随着信息时代的发展，人类的知识和信息量在急剧增长，而档案作为人类社会活动的产物，必然伴随着社会活动方式的转变。档案管理要适应社会的快速变化就得转变观念，摒弃旧的思想、旧的习惯，在思想上、作风上有一个全新的转变，观念的创新引领着档案工作各个层面的创新。观念创新是档案管理工作灵魂，学习是发展的动力，是创新的源泉，档案工作人员要站在更高的角度审视档案管理工作，采取各种有效可行的办法，最大化地利用档案现有资源，全方位地宣传档案工作的重要性，使更多的人能够了解档案是什么，能够认识到档案的价值。不断丰富馆藏档案资源，特别是加强与民生相关的档案收藏，例如医疗卫生、收入分配、衣食住行、教育、科技、土地等方面档案的收藏。
二、科技创新
科技创新是动力，实现档案管理的创新是档案工作跨越式发展的支点。现代化的档案管理要求必须以科技创新的思想和观念来开展，档案信息数字化是档案管理事业发展的趋势。它把分散于不同载体、不同地理位置的信息资源以数字化的形式存贮，以网络化的方式链接，具有可共享、动态易控、可变依赖等新型载体的特征。传统的纸质档案信息与载体不可分割。未来的档案管理必然是运用高科技知识型的，那么科技创新必然是动力。在今后的档案管理过程中，技术创新将成为最直接的动力。
三、管理创新
在档案的管理模式当中，要适应社会发展的需要，创新是档案管理工作的重中之重，它不仅在政策制度、指导思想、工作模式上体现出来，还体现在档案人员业务素质上，只有结合自己的岗位边学习边操作才能有效地实现管理创新。档案管理工作是一项具有管理性、服务性和政治性的工作，从收集、整理、鉴定、保管、检索到利用，都有着自己的管理对象、管理手段、管理理论和管理原则。当前随着数字化、信息化的飞速发展，利用现代化设备管理档案已成为一种趋势。为适应现代化技术的需要，国家档案局于2000年6月颁布了《归档文件整理规则》，在传统档案管理的工作方式上，兼顾了计算机管理和手工管理两种方式，这是档案管理的一种创新。档案管理越来越需要创新，需要及时按照上级的一些新思想、新要求及时修订完善档案工作方面的管理规则。
四、管理体制创新
管理体制是规定各部门的管理范围、权限职责、利益及其相互关系的准则，管理体制创新是档案管理工作的保障，它对管理效率有着直接的影响，是实现档案管理创新的有效途径，对档案管理事业蓬勃发展起着决定性的作用。所有创新活动都有赖于制度创新的变革和持续激励，并最终以制度化的方式长久地发挥自己的作用。建立健全档案管理的各项规章制度，明确档案工作的发展方向、目标，定期对档案人员进行业务培训，统一业务指导，充分发挥档案人员的组织协调沟通能力。
五、服务创新
服务创新是档案管理的核心，也是档案工作的桥梁。受旧的工作理念的影响，很多档案工作者安于现状，观念保守，缺乏民主意识，认识不到档案信息的重要性，“重藏轻用”、“看摊守业”的心态较重，工作重心只是围绕如何保管和收藏档案资料。提供档案利用服务是档案部门的职责，这就要求我们档案工作者紧跟时展，改进工作作风，寓管理于服务中，不断提高自身素质，努力具备广博的知识，熟练掌握现代化科技手段和先进管理技术，开发具有特色的信息，提前作出有目的的选题，制成形式各样的编研文献，让利用人能够最快捷的得到最有价值的档案信息。转换服务角色，完善服务方法，主动服务，及时、准确、热情、全面地为档案利用者提供服务。
六、总结
一、领导重视，明确责任，不断增强工作合力
一是各地都成立并根据人员变动情况及时调整了档案管理工作领导小组和工作专班，不断明确各部门职责，切实做到有领导指导、有专人负责，做到有规划、有措施、有落实。二是不断完善制度体系，做到有据可依。市局年将档案管理制度、公文传阅制度和保密制度等纳入总体制度范围，要求按照制度规定认真做好各项管理工作。三是不断加强全体职工档案管理意识，切实提高做好档案管理工作重要性的认识。除安排人员多次参加省市的业务学习外，还认真组织系统职工学习档案管理各项知识。近年来，我们多次在全市劳动保障局长会议和办公室主任座谈会上研究部署档案管理工作，不断增强做好档案管理工作重要性的认识，以会代训的方式不断提高人员从事档案管理工作方面的能力和水平。经过多年的努力，逐渐形成了各级领导亲自抓，综合科室具体抓，其他单位配合抓的工作格局，工作合力不断增强。
二、加强联系，规范管理，不断提升管理层次
档案管理是一项业务性很强的工作，有严格的格式规定和要求，需要规范的操作程序和利用程序。根据机关缺少专业档案管理人才的实际，我们多次通过横向联系、纵向沟通，不断提高档案管理人员的业务能力，不断提升规范管理层次。一是加强学习培训。学习各级对档案管理的各项规定，对档案管理的目的要求，对档案管理的指导思想，对档案管理的具体内容，通过学习培训，使专兼职人员掌握了档案管理过程中要注意的细节，认真执行落实“机关文件材料分类、归档范围和保管期”“三合一”制度。二是及时归档整理装订。年初时都及时将上年度的各种档案集中收取，按各项规定及时分类归档。三是不断加强软硬件设施。根据档案升级的有利时机，在原来配备档案室的基础上，不断完善硬件设施，配置更新专用电脑和数码相机等工作设备。四是积极寻求有关单位帮助。每到整理档案时都集中组织专人，并及时与当地档案局联系，请熟悉业务人员到劳动保障部门现场，具体指导档案的装订、分类等操作。五是不断加强安全管理。设置了固定的档案室，并更换了档案柜，配备了防火、防霉、防盗等设施，没有出现档案霉变、污损、虫蛀、鼠咬等情况，也没有出现档案失密、泄密等事件。
关键词：人事档案；问题；对策；信息化；社会化
中图分类号：G271 文献标识码： A 文章编号： 1007-4074(2011)05-0173-03
一、人事档案管理的价值
人事档案是“机关、事业单位、社会组织在人事管理活动中形成的，记录相关人员个人的自然情况、思想品德、社会经历、专业水平、业务能力、历史和现实的表现以及奖励处罚情况的，由有关机构统一整理、保存起来用以备查的原始材料。”[1]人事档案管理对社会经济发展与个人利益的促进具有重要的价值。其价值主要体现在以下几点：
（一）人事档案全面反映相关个人的思想政治表现、爱好特长、学习工作经历以及奖惩情况。其中的“登记表、自我鉴定、履历表等等，充分反映了有关人员的经历、家庭和社会关系；而年度考核，则记载着个人不同时期的现实表现和组织的评价；入党、入团、提职、晋级等原始材料，则是个人在组织教育培养下成长的佐证；工作情况的考核、奖惩与科研成果的登记，是个人工作能力、成绩贡献、技术专长的充分展现。”[2]
（二）人事档案也就是人事文件材料，它是依照一定的程序保存起来以备查。在人事管理活动中，出于管理需要，反映个人情况的文件材料需要特别保存，这就形成档案。“人事档案以个人姓名为特征组成的专卷或专册，这是由人事档案的形成特点与作用决定的。人事档案管理所具有的现实性、真实性、动态性、机密性的特点，使之成为各级组织考察、了解和正确使用人员的重要依据。”[3]因此，管好用好人事档案，对人才资源的优化配置起着非常重要的作用。
（三）人事档案信息是一种重要的公共信息资源。它记载了个人学习工作的历史发展与现实表现等各方面情况，使得全面了解和正确选拔人才得以实现。加强人事档案管理显然有助于提高人事工作效率和质量，有助于全社会的人才调配，对社会经济发展起着积极的推动作用。
二、人事档案管理中存在的问题
我国现行的人事档案制度是我国计划经济体制和干部制度的产物。它作为一种公共管理工具，对干部管理和社会经济发展等方面作出了历史性的特别重要的贡献。但是，随着改革开放和社会经济发展的不断加快，人事档案管理的一些弊端也逐渐显现。当前存在的主要问题是：
（一）对人事档案管理的重要性认识不到位。长期以来，一些工作人员甚至单位领导认为人事档案管理只是保管档案的事务性工作，只要能应付查档和外调就可以了，没有充分认识到人事档案管理的重要价值。这种观念严重制约了人事档案管理工作效率和质量的提高。有些单位，就连人员、经费、场所都没有保障，更谈不上档案管理工作的创新提高。“目前，由于很多用人单位根本不用调档，相关人员认为只要有工作素质和创新能力，有施展才华的舞台就可以，人事档案可有可无。还有一些单位采用重新建档的做法引进人才，使得一些求职者根本不管自己的人事档案。此外，档案管理投入偏低，经费投入不足，档案室设施不够，且多数档案室建设不标准、不规范，保管条件比较差，柜架配备不到位，库房条件简陋。”[4]迄今为止，全国还有一些管档单位没有配备专用库房，相关设备陈旧，管理手段落后，档案检索主要靠传统的手工操作。
（二）人事档案的相关制度不健全，管理分散，隶属混乱。就我国总体而言，人事档案大多是由用人单位来保管。随着我国社会经济发展，流动人口增多，再加上对人事档案的认识不到位，“分散多头”现象在人事档案管理中屡见不鲜。有的由过去的单位保存，有的由现在的单位保存，还有的由人才交流中心保存，处于一种“分散”的管理状态。而人事档案管理牵涉到多个主管部门，职能交叉，权责不明，管理分散，隶属混乱。有些基层单位档案材料收集不齐，采集不科学，立卷不规范，案卷质量不高。“目前不少单位的人事档案挂靠劳动人事部门，大都没有专职人员分管人事档案工作，人事档案长期无人整理，根本做不到‘鉴别认真、分类准确、归档齐全完整、目录清楚、编排有序、装订整齐’的要求，存在零乱无序、死档弃档、虚假档案、人档脱节、档案克隆等现象，严重影响了人事档案的真实性和严肃性。”[5]
（三）人事档案管理人员业务能力偏低，管理手段落后。人事档案管理具有较高的专业性，而多数档案管理员对业务不熟，专业知识缺乏，责任心有待提高，敬业精神有待加强，加上管档人员更换频繁，后续培训跟不上，致使管档人员的工作状态差，分类混乱，数据不准。[6]而且，人事档案的管理手段也陈旧落后，目前，调阅档案时大多采用手工操作，反复使用原件，经常造成纸张揉皱破损和字迹褪色现象，档案的完整与安全缺乏保障。
（四）人事档案管理的信息化程度不高，资源利用率低。人事档案的利用大多是被动性的，缺乏主动精神，只是等待查阅和调动。“利用材料主要是党团材料和工资调资方面的，真正用于人才选拔，培养开发及预算等方面的较少，没有发挥人事档案应有的作用。另外，人事档案查找方式落后，检索工具单一，严重限制了其信息服务和交流功能的发挥，人事档案信息资源开发利用的广度和深度受到制约。”[7]近年来，虽然科技手段在更新，计算机水平在提高，但有些先进的技术手段还没有广泛应用于人事档案管理，资源浪费严重，工作效率亟待提高。
（五）现行的人事档案管理限制了人才的合理流动。人才资源也是社会生产力，社会迅猛发展的重要基础就是最大限度地开发人力资源。如果人才不流动，甚至被搁浅埋没，就会造成资源浪费，进而影响整个社会的发展。现行人事档案管理随意性大，有关个人的品行和工作鉴定全凭主管领导的偏好而定，当事人却全不知情。这样，容易产生单位负责人借此压人、整人的情况。还有基于私人利益的考量，千方百计篡改档案。
三、人事档案管理的完善
（一）提高认识，加强领导，增加投入，进一步夯实人事档案管理工作基础。领导重视是做好档案工作的重要保证，应将档案管理工作摆到重要位置，定期或不定期对档案管理工作进行检查，发现问题及时解决。基于目前人事档案意识普遍不强的状况，当务之急是加强档案宣传，增强档案意识。档案工作要有专门的经费预算，以保障人事档案的维护、抢救及信息化建设；要搞好综合档案室的规范化建设，“注重通风、采光、防盗、防虫、防潮、防火等设施配套，添置空调、电脑、扫描仪、监视器等设备，”[8]努力提高档案管理的信息化程度，保障档案利用的安全与高效。
（二）提高人事档案管理人员的素质。档案人员的政治觉悟与业务水平的高低决定档案工作质量的好坏。因此，要配置专门的档案管理人员，并对他们进行及时培训，这非常重要。要配置政治素养和文化水平高、工作责任心强的人员担任档案管理人员，并注重培训。在新的历史时期，人事档案管理人员应更加具有高度的政治责任心、严明的政治纪律和良好的职业道德，能够担当起人事档案管理的重任。人事档案管理人员不但要有埋头苦干的工作精神，还要全面学习业务知识，熟练掌握和运用现代化管理手段。
（三）健全制度，进一步规范档案管理。人事档案的规范化管理的可靠保证是相关制度的完善，因此，各单位要及时建立健全一套完整科学的人事档案管理制度，以“保证人事档案工作逐步法制化、制度化、规范化，真正发挥人事档案的作用。为了避免档案的丢失、改动，必须建立健全人事档案工作目标管理考核制度和责任追究制度，严格手续，有效地制约造成档案泄密、涂改等人为因素。”[9]对档案管理中出现的问题的，要及时解决，要严格追究相关人员的责任，以保证人事档案管理的规范有序。
（四）加强人事档案管理的信息化建设，推进档案管理的现代化。要充分利用计算机网络技术来进行人事档案管理创新，实现档案信息的社会共享。而要实现人事档案管理的信息化，人事档案管理电子化则是第一步要实现的。即，要“把原先的纸质型档案转换成电子型档案，将人事档案有关信息输入计算机，通过电子手段建立个人信息体系，并建立准确、完备的人事信息数据库，通过办公自动化网络系统，建立综合信息，实现无纸化办公、无纸档案与纸质档案相互结合。”[10]
（五）改革人事档案的宏观管理机制，实现人事档案管理的社会化。国家要制定有关人事档案管理的政策和制度，努力建设面向社会的开放型的人事档案管理模式。这种模式实际上是一种社会化的管理模式。该模式建立了具有较强社会性的人事档案管理机构，面向社会，可以为整个社会提供人事档案服务，有利于人才的合理流动。“传统的人事档案的收集、处理和提供利用往往由各单位内部人事机构行使，人事档案来源仅限于本机构人员，内容也较简单；而社会化的人事档案管理机构，其来源要可以是社会各类人员，档案内容也丰富多样。传统干部档案工作由组织、人事部门管理，工人档案由劳动部门管理，但新的用人制度打破了传统干部、工人的身份界限。传统的干部档案、工人档案正逐渐被以职业特点为标志的国家公务员档案、医生档案、教师档案、职工档案等所替代，”[11]当前，我国各行各业的的人事档案都在走向社会化，这种变化是顺应时势的。
综上所述，人事档案管理是一项长期重要的工作，要在改革创新的过程中不断发现问题并及时解决，为社会经济发展做出更大贡献。
参考文献：
[1] 王爱荣.关于我国人事档案管理改革若干问题的探讨[J].黑龙江档案，2010（1）.
[2] 王英玮,张秋燕.关于改革我国人事档案管理机制的几点建议[J].档案学通讯，2009(4).
[3] 王英玮,陈晓,张秋燕.关于人事档案管理改革指导思想的理性思考[J].北京档案，2009(3).
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[5] 昌韬.对人事档案管理工作改进策略的思考[J].桂林师范高等专科学校学报，2010(1).
[6] 李海燕.当前人事档案管理存在的问题及对策[J].兰台世界，2010(增刊).
[7] 戴春波.现代化管理―――人事档案管理的必然出路v黑龙江档案，2009 (3).
[8] 王爱荣.关于我国人事档案管理改革若干问题的探讨[J].黑龙江档案，2010(1).
[9] 王英玮,陈晓,张秋燕.关于人事档案管理改革指导思想的理性思考[J].北京档案，2009(3).
[10] 王爱荣.关于我国人事档案管理改革若干问题的探讨[J].黑龙江档案，2010(1).
[11] 王英玮,陈晓,张秋燕.关于人事档案管理改革指导思想的理性思考[J].北京档案，2009(3).
On the Problems and Solutions of the Management of Personnel Archives
ZHANG Bin
(Logistics Department,Hunan Radio and Television University,Changsha,Hunan410000,China)
随着社会认义市场经济的建立，煤炭行业也进行右转换经营机制，煤炭技术的档案信息工作在不断的加强和完善。
1行业档案信息在改革中面临的新形势
改革开放给国民经济带来了繁荣，同时也给档案信息管理工作带来了生机，特别是(档案法》颁布以来，行业档案管理工作处于历史上的最好时期，呈现出前所未有的好形势。从行业的主管部门对档案工作的重视程度有了进一步的提高，由上至下广泛开展了对《档案法》的学习宣传落实工作，我局档案管理工作及人员配备等方面逐步走上依法治档的正确轨道。我局档案管理标准有文书档案、科技档案、财会档案归档质量标准，这些标准既体现了国家规定，又突出了煤炭技术档案的特点，具有科学性和实用性，在煤炭行业中档案信息管理得到了推广和应用。由于改革带来了经济的飞速发展，档案作为重要的信息资源，正在被经营者大量利用。在我们所整理的档案资料中，建立了档案目录，将档案信息集中，促使大量的档案信息资源用于科学决策。在我局，企业之间的信息交流与档案的利用，无论从量或是质方面都呈现良好的局面。当前的形势要求行业档案管理工作一定要与本行业各项事业的改革融合在一起，充分发挥档案资源的社会效益与经济效益，更好的促进档案事业的发展。
2改革是适应煤炭技术行业档案管理工作的需要
行业档案管理，过去基本上是通过上级主管部门开会、发文件、档查评比等方式，而在改革大潮中的今天就显得不够适应，急需在开拓新的管理方式。档案信息的开发现代化管理手段，是当前行业档案管理工作的重要任务。行业内档案信息资源具有相通性和互用性，全系统采用统一标准，采用计算机联网，将大量的档案信息进行存贮、调用、交流，扩大档案信息的利用面，充分发挥全系统的档案作用。我们煤炭系统具体开发档案管理的软件，即可充分利用微机网络在行业内部实现横向、纵向广泛利用档案资源。行业档案管理工作的重点是建立一支适应改革需要的档案工作人员队伍，不断地学习(档案法》。有必要的进行培训，使档案人员的素质得到提高，甚至发挥主管部门的龙头作用，广泛开展学术研讨活动，吸收多层次的人员参加，使其在活动中能增强档案意识，档案管理人员就可以活跃思想开阔视野，使档案管理工作完全投身于改革开放的大潮中。
3开发档案信息，是发展各项事业必不可少的手段
在知识不断更新的信息社会中，各项事业的发展都以惊人的速度进行着，任何一个专业和部门离开了信息就无法生存和发展，这其中就包含着档案信息。显而易见，如果没有古今中外积累的丰富档案和资料、历史“瑰宝”，就无法开发和利用，人类就不会有今天的文明，社会就不会有今夭的进步。各行各业要获得尽快发展，取得最佳的效益，离开了信息源和流量是无法办到的，同时离开了档案信息的开发和利用，难免工作受挫。搞好档案信息的开发和利用，就是要利用现代化的手段来探索各项工作的规律，用宏观控制、科学管理、正确指导思想来管理各项工作，为各项工作规划未来做出科学的预测和决策，提供可靠的依据。
4利用档案信息的内在系统性为决策服务
在改革开放中，各项工作政策性很强，涉及的面又很广。档案信息经过档案管理的精心搜集和细心整理，有严格的内在系统性，可以反映出整个行业系统的各种政策，沿着改革、发展、继承的关系，可以看出情况变化的宏观过程和总的趋势。如果在决策中充分发挥档案信息的系统性的作用，就能取得显著的社会效益和经济效益。应该看到，我们所面临的信息时代，遍布全国各行业各系统，特别是为各煤炭行业的经济建设服务，档案信息管理工作也显得至关重要。
关键词：医院档案存在问题对策
医院档案是医院在从事医疗、科研、教学、预防保健、药品管理、卫生行政管理以及其它各项活动中形成的具有保存价值的各种文字、图表、声像以及其它不同载体、不同形式的历史记录，是医院工作计划和决策的可靠依据，是指导并协调各项工作正常运行的参考资料。档案管理是医院科学管理中重要的一环，是必须重视的基础性工作。当前，医疗改革日益深化，医院管理工作面临新的机遇和挑战，那么新形势下的医院档案工作该如何发展才能更好地为医疗服务，是当前亟待解决的问题。
1现行医院档案管理中存在的问题
随着现代化信息的发展，档案在医院管理中的地位和作用越来越被人们所重视，尽管如此，作为医院管理的一个重要组成部分，医院档案工作仍无法与日益发展的医疗、科研、教学工作相适应，主要表现在:
1.1档案意识不强，档案利用率不高。具体工作中，不少同志，甚至领导干部，对档案重视程度不够，“重经营、轻档案”的意识还很强，认识不到档案工作在医院管理中的重要性和必要性。由于对档案重视程度不够，档案信息资源开发不足，造成档案利用率不高。
1.2管理制度不健全，档案收集效率不高，管理分散，缺乏信息资源整体性。目前绝大多数医院都制定了较为健全的医院管理制度和各级各类人员工作职责，而涉及档案管理的制度、职责、考核标准却较少，没有统一规范的医院档案管理模式。由于管理制度不完善，有价值的文件材料得不到足够的重视和统一收集，造成档案收集效率不高，信息管理与档案管理严重脱节，失去了档案工作的完整性，医院信息资源缺乏整合性，跟不上新时期发展的需要，不利于科学管理。
1.3档案管理人员素质参差不齐。目前从事医院档案管理的人员在专业素质、理论水平、文化程度等方面参差不齐，表现为人员配备随意，流动性大，档案管理人员多是从行政、护理、医技等部门转岗过来，而档案专业出身的人员较少，且存在着专业知识老化，知识面较窄，知识结构不合理，学历偏低，思想观念和管理水平相对滞后等问题，与时展的要求悬殊较大，难以适应新形势下的档案事业发展。
1.4重管轻用，档案开发利用率低。由于档案系统长期形成的封闭或半封闭环境的影响，许多档案工作者仍然停留在“重管轻用”的观念上，档案收集了、管理了，却忽视了最重要的信息资源的利用。档案信息的开发和利用方式单一，形式陈旧，档案室设备、技术条件落后，也造成了医院档案开发利用工作停滞不前。
1.5档案工作硬件投入不足，档案现代化管理水平不高。有些医院由于医疗用房紧张，致使档案用房狭小，不符合档案保管的标准，档案管理设备陈旧，管理技术落后，虽然近年来随着科学技术的进步，计算机及网络技术在医院管理被广泛运用，而运用计算机及网络技术管理档案的较少，基本还停留在手工收集、检索，信息量小，不利于档案的收集利用和开发。
2改善医院档案管理的对策
2.1加强领导、宣传，增强档案意识。领导重视是做好档案管理工作的重要保证，是档案实现科学管理的前提。院领导要把档案管理纳入医院发展和管理的重要内容来抓，与医院业务建设同步规划、同步发展;要大力宣传医院档案管理的意义，加强档案法律法规学习，使全院干部职工充分认识档案的重要性，认识档案与医院日常工作的密切关系，更好地支持档案管理工作。
2.2健全档案管理制度，规范档案管理行为。档案管理工作是一项严肃的、条理性很强的工作。建立完善的规章制度，可以减少档案管理的随意性，保证档案管理工作的健康、持续发展。医院要根据《档案法》、《医院卫生档案管理办法》等有关法律法规，结合本单位档案工作实际，逐步完善档案管理的归档、保管、借阅、移交、保密、销毁及库房管理等各项规章制度，使档案工作的每个环节的运行都有章可循，都有明确的要求和制度的约束。并将医院各个门类、不同载体的档案统一管理，统一考核，使档案管理与医疗业务同步考核评价，同步发展2.3加强培训，提高档案管理人员素质。提高专、兼职档案管理人员的业务水平，创造条件吸引和培养一批具有现代科学知识和专业技能的人才，同时加强对现职人员的业务培训，或聘请专家讲学，或派出人员参加学习班、学位班。鼓励自学，把学习情况与人员的晋升、聘任挂钩。
围绕学校中心工作，配合迎评创建工作，促进档案事业，进一步提高学校档案管理水平，使学校档案工作更好地为教学、科研、管理等各项工作服务。
二、主要工作目标
（一）加强学校档案部门自身建设。加强综合档案室基本建设，提高管理人员业务素质，推进档案管理的制度化、规范化和科学化。
（二）进一步推进我校档案工作的二级管理模式。落实《系（部）档案管理暂行办法》，重点抓好系（部）档案建设。
（三）加强对各部门、处室、系（部）档案工作的管理。依据高校档案管理办法，切实抓好各单位档案管理的督查工作。
（四）加强我校档案资源建设。完善工作机制，积累档案资源，充实档案资源库。
（五）加强学校档案信息化建设。落实学校电子档案管理办法，推进纸质档案与电子档案管理的双轨制。
（六）提高档案使用效益。创新方式方法，改进档案服务工作，努力做到档案工作为学校教育教学各个岗位服务。
三、主要措施
（一）三月份
1．完成年度档案工作计划。
2．完成全市事业单位登记管理2020xx年度报告工作。
3．举办年度第一次档案工作培训班。
（二）四月份
1．检查各部门、处室、系（部）20XX年度档案整理情况。
2．完成档案工作流程构建工作。
（三）五月份
1．认真做好新建档案室的规划设计工作。
2．更换学校组织机构代码证。
（四）六月份
1．收集、整理校级档案材料，完成20XX年度档案归档工作。
2．举办年度第二次档案工作培训班。
3．做好部门、处室校级档案移交工作。
（五）七月份
1．20XX年度档案归档工作终期检查。
2．做好各类档案统计工作。
（六）八月份
1．收集教育部、档案局、省教育厅、师专编发的各类档案制度，编印《马鞍山师范高等专科学校档案制度手册》。
2．认真做好新建档案室的建设工作。
3．完成电子档案使用软件设计并投入使用。
4．举办年度第三次档案工作培训班。
（七）九月份
完成新建办公楼综合档案室内部设计工作。
在学校班子的领导下，为促进学校档案室事业的规范化现代化，本着为学校发展服务和为师生服务的宗旨，全面提高档案管理水平，为创建优秀档案室而努力。
二、工作重点
围绕学校中心工作、上级常规督导评估，坚持以服务为主题，以档案规范化为重点，力争在档案管理业务和服务质量等各个方面都取得比较大的进展。
三、具体工作
(一)加强宣传与学习，将档案法规范制度落在实处
1、利用行政会议、教师会议等，宣传档案管理法规及档案知识，增强管理干部及教师档案意识;指导处室兼职档案员的档案业务管理，提高工作自觉性。
2、参加档案业务学习，接受档案专家指导，掌握档案专业技能，提高档案管理员的综合素质，使档案管理工作不断推进。
(二)积极推进档案管理规范化管理，提高工作效率
1、按照学校工作的实际需要立档案橱，即常规档案、督导档案、社会工作档案、参考档案、11年度新档案等组档橱。
2、使用好档案管理软件，对档案的收集、整理、编目、检索、安全保管基础工作统一标准，进行规范管理。
3、做好来文登记，及时、准确地传达上级文件精神、工作安排等事项。
4、认真做好档案目录的录入工作，编制各部门档案管理检索工具，建立数据库。
5、利用档案进行登记，使档案利用规范用效。
(三)做好档案实体基础工作、利用服务工作
1、接收年档案，按要求及时做好整理、归档、鉴定、分类、编目、装盒、入库做到管理规范、利用方便。
2、整理年度的中小学办学水平评估档案，分类归入常规档案，装盒入库，以便利用。
3、清理积压档案，按要求完成鉴定、立卷、归档工作。分理出没有使用价值的资料，经领导批准后销毁。
4、学校合并时，他校(原中心小学和成教中心)移交的档案进行鉴定，按严格的组织程序予以处理。
5、结合我校实际，对本学期新收文件材料进行统计。为了便于管理和运用分三类：职能处室类、小学类、中学类等进行统计，即便于迎查又利于查询服务。
6、做好档案的借阅工作。实行档案借阅登记制度，按照各部门档案借阅管理标准办理借阅手续。
7、按照“以迎查促工作”的思路，开展内部检查、评估、评比工作，为迎接督导评估做好档案工作方面的准备。
8、建立处室(级部)活动与档案室通制度，学校举办重大活动，主办单位事先通知档案室，将收集的文字、图表、声像、电子等文书文件资料，办理登记备案。
9、开发利用档案信息资源，广开服务渠道。
10、配合学校的各项管理工作，以积极主动热情的服务态度做好档案提供利用工作，树立良好的窗口服务形象。
(四)其他工作
1、开展档案编辑工作。努力编纂好学校档案工作中的大事鸡、组织机构严格饿、文件汇编等常规性编演材料的同时，运用现代科技手段，使档案信息输入、检索、利用等自动化。
2、向兄弟学校学习先进经验，积极业务培训、不断提高档案业务管理水平。
3、加强对库房规范化管理，严格实现“十防”制度(防盗、防水、防火、防潮、防尘、防鼠、防虫、防高温、防强光、防泄密)工作，为档案的保管和安全创造良好的环境。
4、做好保密、安全工作。
关键词：图书用户 档案管理 互联网 创新
1.引言
随着时代的发展，社会对知识的需求越来越高，人们深刻地认识到知识就是生产力，知识就是财富，所以要求图书用户的知识结构应该科学，适应社会的发展。在新的时代下高等图书馆面临的任务就更加艰巨，一方面是个性很强的图书用户，一方面是社会对图书用户管理的要求日益增加。这些都要求我们对图书用户的管理应该科学、高效，以适应当前高等教育的需要。档案管理是图书管理教育图书用户管理活动中一项重要工作，它具有对图书用户管理活动进行规范、控制、激励和调节的功能，对提高图书用户管理质量、增进管理效益起着决定性作用。
2.互联网背景下图书用户档案管理的特点
图书用户档案管理是图书管理自身开展的、对图书用户进行以提高图书管理经济效益和图书用户素质为核心的，是动员和发动图书用户为图书管理当前和长远目标而奋斗的社会实践活动。在互联网背景下，图书管理建立现代图书管理制度的实质给档案管理注入了“自主性”的时代特征；图书管理深化改革引起的图书管理管理者的行为规范、精神状态、价值观念的重大转变，使档案管理具有广阔性；图书管理内外环境的更新、开放使档案管理具有鲜明的开放性。
2.1图书用户思想观念、思想活动多元化
随着对外开放的深入，现代通讯的普及，传媒的多样化，各种信息交汇流传，管理者不断接受着外来思想的影响。在这种多样化的格局中，尤其图书用户群众所处的经济地位、社会地位不同，改革的受益程度不同、文化层次和综合素质不同，在价值追求、理想选择、精神需求上，在对党的路线方针政策的理解上，管理者们在对图书管理改革与发展的评判上等若干方面出现了明显不同，甚至大相径庭。
2.2图书用户角色由被动适应性向主动参与性转变
图书管理作为市场经济竞争的主体，使传统的依赖和被动适应观念受到根本性的冲击，改革强化了图书用户作为劳动力所有者的主体意识；股份制的建立使图书用户不仅是生产劳动者，而又成为图书管理产权所有者；图书用户“身份”的变革，使图书用户既是图书管理人又成为社会人。
2.3图书用户档案管理的广泛性提高，任务加剧
档案管理不仅包括管理者的素质教育、发展理念教育、改革观念教育，还包括不同知识层次的再教育。同时还要围绕图书管理改革、发展、稳定，正确处理好个人发展与图书管理发展、个人理念与图书管理发展理念、个人目标与图书管理目标相统一的关系。因此，图书用户档案管理是一项长期、复杂而艰巨的任务。
2.4图书用户自主性意识增强
图书管理中、青年管理者的知识层面相对较高，自我意识强，自主性高，因而档案管理必须从图书管理发展的实际出发，紧密联系管理者的实际生活和思想动态，围绕图书管理发展的阶段性目标，积极倡导和培育互联网背景下的图书管理精神和图书管理文化。
3.坚持以人为本，创新档案管理发展思路
3.1增强管理者自觉责任意识
我们曾经践踏过法律，结果代价惨重。法律对于国家和社会的健康发展都是必不可少的，它规范人们的行为，俗语说没有规矩不能成方圆。图书馆开展教育图书用户管理活动时应该充分尊重图书用户的人格，维护图书用户的合法权益，正确认识图书馆在档案管理中与图书用户的法律关系，掌握好图书馆管理的自与图书用户接受教育权利两者之间的关系。
3.2强化管理者主人翁责任感
高等教育具有两个最重要、最基本的系统，即思想教育系统和管理系统，两者相辅相成。思想政治教育通过图书管理的工作人员对图书用户进行管理得到落实和实现。工作人员对图书用户的思想政治教育能够调动图书用户学习的积极性和主动性，达到科学管理、服务育人、管理育人的目的。作为沟通图书馆与图书用户的桥梁的图书管理工作人员在档案管理的实施、传达、发生作用的过程中处于不可替代的地位。
3.3促进管理者人格优化
档案管理工作是一项具体细致又繁忙复杂的业务管理工作，从事这项工作所付出的不仅是艰辛的劳动，还包括极大的耐心和责任心，它涉及到每个图书用户的切身利益，也关系到图书馆的管理质量，所以图书用户档案管理队伍的建设显得尤为重要，并一直被教育界提及。
档案管理工作的对象是图书用户，同时它又是一项操作性很强的技术工作，作为档案管理人员，应当不断学习，交流经验，改进工作方法，时刻确立以图书用户管理为中心，充分尊重图书用户的合法权利，将服务图书用户作为自己的工作宗旨。
4.结语
总之，要在图书用户档案管理中真正贯彻以人为本的科学发展观，要把以人为本落实到图书用户档案管理的指导思想、基本思路、工作方法和实际成效上，就要把图书用户档案管理提高到以人为本发展战略的高度来认识，以图书用户心理调适为核心，充分尊重图书用户的思想、人格，培养管理者的敬业和合作精神，重视激活图书用户的潜力，提高图书用户的自身素质，相信依靠图书用户、培养教育图书用户、关爱善待图书用户，努力做到尊重人、理解人、关心人、依靠人、发展人和服务人。才能使各项工作进展顺利，才能提高图书管理效益，促进图书管理发展，开创辉煌局面。
参考文献：
