时间：2023-05-15 16:47:27
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【关键词】课外辅导 英语学习 教育学
倒回几十年前，课外辅导并不普遍。然而如今这类辅导机构不仅存在，而且还十分火爆，特别是英语辅导。可以说，在今天，补习班、家教的学习经历，几乎已经成了每一个学子的必备经历。
1.现象成因
其实这种现象的出现原因是复杂的，从社会学角度这与经济利益的驱动、社会流动的需求以及就业形势的逼迫不无关系，但在教育学领域，则更有其深层次原因和值得思考之处。
1.1教育资源不均衡
为更快更好的培养出高质量的精英人才，我国政府制定了相应的教育培养模式，重点学校集中了优势教育资源，重点班级更是其教育资源的精华所在。为使孩子成为重点学校里重点班级的一员，家长间的争夺从未停止过。升学考分，英语这门学科，无论中考还是高考都有举足轻重的分量，家长希望孩子从辅导中能学到更多的外语知识和答题技巧，从而增加一份进入重点的胜算。
我国的教育资源分布是很不均衡的。总体来看，农村教育资源贫乏，很多家长把孩子送到城市的重点中小学，为了接纳这些借读生，学校里的班级被迫扩充人数，学生太多，教师便很难兼顾好每一名学生的学习情况。许多学生课堂上听的云山雾罩，校外辅导便成为学生学习生活中必不可少的辅助。成绩好的孩子家长为了保住孩子的领先地位，也将孩子送到辅导班。
1.2教师观念陈旧
很多教师认为“严师出高徒”。学校教师往往不太注重给予学生人性化的关怀，对学生进行无所顾忌地指责，学生因此会对老师产生反感情绪而影响该科目的学习成绩。为找回课堂上失去的知识，不得不进行课外辅导。学校教师的另一陈旧观念，便是成绩是评价学生的唯一标准。教师往往会建议家长对孩子进行课外辅导，“补比不补强，多补比少补强”。布迪厄的场域理论认为，场域的特性之一就是集体成员之间的竞争性。家长听了教师的建议，为了让自己的孩子在班级这个场域里面取得优势地位，送自己的孩子进行课外辅导也就不足为奇了。
1.3 考试制度不完善
我国选拔人才的重要手段即是考试。考试是社会出现了强制性社会分工，特别是脑体分工之后的产物，主要是为了选拔出作为管理人员的脑力劳动者。然而，现今的考试制度却已偏离这一初衷，成为评价学生好坏的唯一标准：“考考考，老师的法宝；分分分，学生的命根”。科举考试起源于隋唐，一直是我国选拔人才的相对最公平与主要的手段。如今，考试成绩是基础教育的最终目的，考试分数的高低体现着学生学习的好坏、能力的大小，决定着学生的升学。而有些模拟测试题目超出学生学习范围的现象，更促使学生选择课外辅导。也有的学生为了在考试中取得好的成绩而在课外辅导班那里提前学习了高年级的知识。可以说，现行的考试制度促进了课外辅导的迅猛发展。
2.家长影响
课外辅导，究其根源是以家长的行为为根本归宿的，毕竟价格不菲的辅导费用源于家长的口袋，所以，学生家长的因素不容小觑。
2.1家长过度偏爱
中国父母对孩子的爱向来都远远超过其他国家。《三字经》中说，“养不教，父之过；教不严，师之惰”，可见，孩子教育成功与否，家长承担了较大的责任。有的家长把自己的全部希望都寄托在孩子身上，“望子成龙，望女成凤”的观念使家长对孩子的智力教育十分关注。面临全球化的大趋势，家长更希望自己的孩子能成为国际化的人才，而国际化的前提即是国际化的语言：英语。同时，英语也是孩子以后升学、考试的重要科目，所以，不管家里有没有条件，都要送孩子进辅导班，期待以此作为孩子考高分、上好大学的保障。课外辅导热的直接推动力正是由此。
2.2家长过于繁忙
学生家长大体分为两类：上班族和商人。上班族中普通职员工作时间规律，但没有寒暑假，假期无人看管或是辅导功课，便会送孩子进行课外辅导；而经商的家长则根本没有时间照顾孩子，更不用说辅导功课了。出些钱送孩子去辅导班，既不影响自己打理生意，又可以让孩子在专业的指导下学习，两全其美。
2.3 家长文化贫乏
很多家长感慨自己文化匮乏，希望孩子不要重蹈覆辙。特别是在现今知识经济的时代，谁受的教育多、掌握的知识资源多，谁就更有可能、更有实力在社会等级体系中占据更有利的位置。如今，许多中小学在寒暑假期间都留有大量的作业，这些作业的布置本意是好的，为使学生假期也能不荒废学业，但无形中却给学生造成很重的负担，给部分家长也带来一定的压力。受其文化水平的限制，许多家长也难以解答学生不懂不会的问题。家长为了让孩子保质保量地完成假期作业，对其进行不同形式的课外辅导便是很好的选择。
中小学英语课外辅导热作为一种教育现象在现实生活中普遍存在，参加各类的课外辅导也已成为学生学习活动的一个重要延伸。社会需要它、家长需要它、教师学生亦需要它，它是社会发展的一个新兴事物，而它发展和繁荣的驱动力则是中国传统的教育观念和市场经济条件下人们的逐利心态使然。中国的学生普遍埋首书本，很少关注社会与生活，在教师与家长的引导下，他们的唯一目标便是考得好分数，升入好学校，以期以后获得好工作，有更好的发展。似乎考试早已成为实现成功的捷径而令所有人都趋之若鹜。中国的中小学生的课外英语辅导何时能不以考试为导向，而切实以提高学生英语兴趣和综合水平为宗旨，那的确令人期待，也才是真正的英语学习辅导的王道！
参考文献：
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[2]王从庆.关于中小学生假期辅导班的社会学透视.当代教育科学，2005（20）.
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团体心理辅导开始于心理治疗领域。这种依据社会心理学和心理咨询学背景的特殊方法因其独特的方式和高效的功能，不仅被广泛运用于心理治疗，而且也被大力推广到学校教育、社区工作和食业培训中。团体心理辅导将成为一种十分有效的方法和途径，帮助学校实现教育目标，增强育人功能。
一、关于团体心理辅导
(一)团体心理辅导的含义
团体心理辅导是指团体领导者运用团体动力的作用，针对学生的不同特点和需要，依据基础心理学和心理咨询理论的支持进行的不同层面和深度的心理辅导，以促进团体成员心理障碍的消除、问题的解决和个人的成长与发展。
与一般的团体活动不同，团体心理辅导是以心理障碍的消除和心理成长与发展为目标，有意识地组织起来的特殊的团体活动，需要一个领导者在具备一定的心理学知识的基础上，与成员建立良好的互动关系，并善于运用团体成员之间的相互影响，创设团体氛围、觉察成员的心理变化、掌控成员间互动的方式等等，有效地带领团体发展，促进成员成长。
(二)团体心理辅导的形式
团体辅导的主要方式就是通过各种练习，设计不同的场面，带动不同的感官，来触发成员的各种感觉、情绪、思维和行动，吸引成员的参与，协助自我表达和探索，促进思考和领悟。这些练习包括：
纸笔练习：通过绘画、完成句子、自我描述等反映内心世界，如自画像、生命线等。
身体运动：体操、呼吸训练、肌肉放松等。
接触练习：成员间的身体接触来增强彼此的信任和沟通。如信任跌倒、盲行等。
团体讨论：通过言语沟通来进行自我表达和相互了解与反馈。如戴高帽、热座等。
制作练习：通过单独或合作进行手工制作，探索自我，加强沟通与协作。如搭纸塔等。
阅读练习：阅读一些书籍、画报等视觉资料以引发思考和讨论。
媒体应用：听录音、看录像和摄像等活动。
角色扮演：用心理剧等方式来设计出类似真实生活内容和人物的环境，让成员直接扮演其中的人物，以获得感受、思考和领悟。
二、团体心理辅导在学校教育中的运用领域
团体心理辅导的特点决定了这种方法非常适合学校教育和学生工作，他在体验式和互动式的活动中可以充分发挥学生的主动性，触及学生的认知、情感，带动学生的思考、体验和行为改变。对促进学生个性的完善，培养社会所需要的人才具有重要作用。
根据团体心理辅导的特点和工作层面，一般在学校开展团体心理辅导可以从以下几个领域来进行。
(一)心理素质训练
中小学生在成长过程中面临一系列的心理成长任务，比如如何认识和对待自己、如何建立和维护人际关系、如何学习、如何规划自己的生活、如何进行时间管理等，需要通过家庭教育、学校教育、社会经验的积累来完成。家庭教育的影响和社会经验的积累往往有很大的随机性，而学校教育是最主要的教育场所，可以运用一系列规范而科学的教育方法来对学生进行训练。其中团体心理辅导在帮助学生探索自我、提高人际沟通的技巧、改善学习方法、学会自我管理、探索价值观、人生观等方面有着独特的效力。因而在中小学可以根据学生年龄和发展阶段的要求来设计各种不同的心理素质训练。
这些心理素质训练包括：自我调适能力训练，如自我认同、情绪调节、压力管理；人际共同能力训练，如倾听、表达、共情、同理等能力的训练；自我管理训练，如自我规划、时间管理、理财训练；学习方法训练，如了解自己的思维、记忆和气质类型，确定适合自己的学习方法：成长小组，如探索自己的情感模式，进行价值观、人生观的养成训练，个性调整等。
(二)心理健康教育
心理健康是现代人健康的重要指标，它不仅与人们日常行为和个性特征密切相关，甚至很大程度地影响人们的身体健康状况，是一个人生存质量、生活幸福、学业和事业成败的重要前提。团体心理辅导在帮助维护和提高学生心理健康水平方面有着特别重要的作用。在学校进行心理健康的团体辅导主要包括两大类：
一是成长性辅导：通过各种成长小组学会合情合理地对待自己，学会表达需要和自我满足，增强自我价值感，提升自尊：发现内在冲突，处理消极情绪，增强自我接纳，调整偏差认知，改善不良行为。
二是矫治性辅导：中小学中也有一定比例的学生心理健康状况因为童年经历和家庭环境等因素造成一定程度的损害，尤其是到了中学阶段，伴随着青春期的到来，出现不同程度的心理困扰，比如“同一性危机”、人际关系障碍等，需要通过团体咨询来改善。甚至有的学生还出现轻度的精神障碍，一些抑郁症、强迫症等神经症和青春期常见的一些精神病也常有发生。在有条件的学校也可以通过团体咨询来进行矫正和治疗。
(三)特殊人群的行为矫治
社会发展越来越快，新生事物层出不穷，影响学生成长的各种因素复杂，难免使一些学生受到消极的影响，比如电子游戏成瘾、网络依赖等，严重影响学生的身心健康。因而学校可以针对这些特殊人群，在进行调查分析的基础上开展团体心理辅导，改善特殊人群的心理和行为。比如：
“我是勤劳的蜘蛛”：网络依赖团体辅导，教学生正确使用网络。
“游戏带给我快乐还是忧虑”：游戏成瘾团体辅导，帮助学生处理游戏成瘾的情绪危机，并帮助他们学习如何选择和控制玩电脑游戏的方法。
“我不用你们督促”：增强学习动机的团体辅导，发挥学生的自主性，增强自觉学习的主动性，学会合理安排时间和科学规划内容等。
针对不同的学生群体，根据其行为和心理特点，设置不同的辅导目标，运用不同的辅导策略和方式，在学生充分自主的情况下，从知、情、意、行等不同的方面同时引导学生，会收到特殊的效果。
(四)团队建设
学校是学生走向社会的桥梁，也是社会生活的重要的实验场所。在学校学习依托团队生活和学习，通过爱集体、爱学校到爱国家、爱社会，可以帮助学生满足归属需要，从“小我”发展到“大我”，体验社会价值，为将来的社会生活打下坚实的心理基础。如果忽略团队建设，学生之间勾心斗角、恶性竞争，或孤僻自闭，抱小团，不仅会给学生的学习和生活带来不必要的阻力，更会伤害学生的身心健康，为未来的生活埋下隐患。因此，团队建设是学校学生工作的重
要环节。
团体心理辅导在形成良好的团队氛围，增强团体凝聚力方面有着突出的功效，把这种技术和方法大力推广到各种团队建设中，将有助于形成良好的班风和寝室文化等。
三、合理运用团体心理辅导加强学校的育人功能
团体心理辅导在提高中小学育人功能中具有特殊作用，但在使用这种技术时需要合理运用，注重其科学性，并懂得使用时的条件，积极与其他育人方式相结合，才能真正实现科学育人的目标。
(一)注重科学性
团体心理辅导是一种专业性很强的工作方式，带领团体心理辅导的老师一定要经过不同程度的专业训练，根据自己的工作性质、工作需要和工作目标来进行不同层面的工作。如果不经过训练，不知深浅，依葫芦画瓢，不仅不能带来应有的效果，弄不好还会给学生带来心理上的伤害。
团体心理辅导与一般的团体活动相似，领导者会带领团体成员进行很多游戏和练习(如前所述)，但团体心理辅导中的游戏和练习具有特殊的含义，主要在于引导成员开放内心世界，不像课堂学习和一般的活动，不仅仅带来成员认知上的思考，大多会触及成员的内心情感，这些情绪情感多数是积极的，但也难免会引发一些人童年经历中的不愉快的感受甚至触发其创伤经历。团体辅导还会引起成员间的情感互动，有友好也有冲突，因此，团体辅导的带领者就要知道如何应对这类情况的发生，及时处理消极情绪，带动和培养积极的情绪情感，避免由于活动的引发和成员的互动带来成员的心理创伤，或在引发了成员记忆中的消极体验后没有适当的保护和处理而造成成员的二度创伤。所以，在学校大力推广团体心理辅导的同时还须对带领团体辅导的老师加强培训，以确保科学性。
(二)注意条件性
团体心理辅导是一种技术性较强的育人方法，运用时有一定的条件性，不具备条件会影响辅导效力甚至适得其反。运用团体心理辅导，需要一些设施和技术条件，因为团体心理辅导不是一般的团体活动，其目的是要营造安全的人际氛围以打开成员的内心世界，触动较深的情感体验，因此，需要有相对封闭的、隔音状况良好的、易于组织活动的场所(团体辅导室)，然后一定要有经过不同程度专门培训的老师来带领，这是保证科学性的前提。
(三)注意与其他育人方法的有机结合
虽然团体心理辅导的作用大，用途广，但也有自身的局限性，不可以完全代替传统的育人方式，比如前面提到的德智体美劳的课堂教学方式和课外实践锻炼。只有在国家的教育方针和科学的教育理念的正确指引下，明确人才培养目标，将这一心理辅导技术有机地结合到传统教育中，才能真正发挥它的作用，增强学校的育人功能。比如，在自我成长小组中，往往需要成员进行自我探索，这就包括价值观、人生观和世界观等各种精神领域的内容，因而特别需要将教育方针和人才培养目标结合进来，既有利于学生主动思考，又有利于教育方针的贯彻。真正起到辅助和增强育人功能的作用。
社会主义核心价值体系教育是学校德育的核心，其主要实施途径有课堂教学、校园文化建设、社会实践和主题网站等方式，这些方式具有明显优点：易操作、好管理、能量化，在提高学生意识觉悟的同时带动学生个人能力提高和社会效益的“额外效果”。但是，当中存在的突出问题也是不容忽视的：一是教育内容空洞。课堂讲授的价值体系教育容易变形为单纯的政治理论课，内容远离学生生活实际，难以引起学生深刻共鸣。二是教育方式刻板。上述几种方式基本路径都是重灌输、轻启发的指标性教育，教育过程中缺乏必要的师生互动，极易导致教师应付差事、学生消极被动的状况。时代在改变、学生在改变、教育者的思想与方式也要发生变化。学生学习不只是从外界获取间接知识的过程，更应是在互动中受到激发而思考，升华体验并形成观念的过程。社会主义核心价值体系教育，最终目的是影响学生思想观念、规范学生言行举止、塑造社会可用人才。
几年来，为追求社会主义核心价值体系教育的“接地气”，我们在中学生团体辅导方面进行着脚踏实地的尝试。以学生自身为成长动力，创设体验情景，触动心灵感动，变“我要你成长”为“我陪你成长”。我们坚信，成长是青少年生命进程的不竭动力，任何教育的原点都是生命生机的展现，教育者的功能是将原点的动能不断放大、延展、巩固，使这种力量成为稳固的人生状态。
二、搭建团体辅导与价值体系教育的内在关联
团体辅导是以每个成员的成长和发展为目标，强调通过情景互动促进成员自我体验、自我思考、自我成长，以提高成员社会化水平的一种教育模式。
团体辅导注重社会主义核心价值体系的传递与影响，帮助青少年将价值体系内化为自身行为规范，这种内化是非强迫性的、由里及外的。通过“关怀”了解和走进青少年，通过“陪伴”感化和影响青少年。团体辅导以青少年需求为落脚点，寻找价值体系教育与青少年需要的契合点，将价值体系教育的抽象主题融入青少年成长的具体需求。如指导思想的教育，我们结合个人成长与社会发展的辩证关系，引领学生客观、辩证地看待自己的能力，积极处理个人需要与团队合作的辩证关系，既要积极展示自己，又要肯于与人合作，更要有甘为人梯的胸怀与能力。又如在中国特色社会主义共同理想教育中，通过视频、心理习作帮助学生理解社会进程、国家文化、民族背景，在个人职业生涯规划中既要定位高远，又要脚踏实地。再如以爱国主义为核心的民族精神教育和以改革创新为核心的时代精神教育中，我们设计了大量活动与习作，引导学生认识中华民族面临的机遇与挑战，改革开放的成就与困惑，培养学生开放自我、尊重差异、多元思考、突破惯性的思维模式。在团体辅导的框架下，教师首先分解社会主义核心价值体系的关键主题，并根据学生的实际需求和接受能力选择匹配的教育内容、呈现方式、实施路径与操作流程。将学生以小组方式组合，8―10人最为适宜。由小组老师通过有目的的小组活动和组员间的互动，帮助小组成员体验各类活动；制造教育契机，将组员置身于处理人与人之间、人与环境之间的现实冲突；推动小组成员通过团队互动处理冲突、商讨方案、选择策略、付诸行为，以此开发个人潜能，促进个人成长。
三、价值体系教育中团体辅导模式的实施策略
2011年8月我们在北京一所学校进行了为期三天的团体辅导活动，其中一个主题是“珍惜身边所有（亲情、友情）”，主题心理习作是“海上遇险”。情境设置为全体学生都在一条去往度假胜地的船上，途中船体因故障即将沉没，45人中只有5人有机会可以登上救生艇，这5个名额是根据学生自己的意愿和全体成员的选择最终确定的。活动室的灯光全部熄灭，多媒体循环播放着惊涛巨浪的声音，所有人依次向大家表白决定生存还是死亡。当时的情境仿佛真的噩耗传来一般，所有同学在表达意愿的时候都是泣不成声。 A同学表示愿意接受死亡，将生的机会留给别人，因为他们年迈的父母需要照顾。导师追问他：“你不觉得你的父母也需要你的照顾吗？”A同学：“他们会因为我的舍己为人而骄傲。”导师：“但失去你，他们真的会骄傲吗？”A同学：“……”B同学表示希望大家把存活的机会留给自己，导师：“你是男生，船上的老弱妇孺你都可以置之不理么？”B：“我出过车祸，我妈妈差点儿就失去我，她接受不了我的离去，我不能让她伤心。”导师：“别人也有父母啊，别人的父母就不会伤心么？”B同学：“……”活动之后有同学立刻就给自己的母亲打电话，为两天前的吵架道歉，当母亲听到孩子哭泣着认错，诚恳地说“妈妈我爱你”时不禁潸然泪下。场景的营造、导师的引导与追问无疑将学生推到一个逼真的、现实的情境，在自我与他人的机会面前，在生与死的抉择面前，在小爱与大爱的两难面前，学生所经历的情感、意识、价值体系思考是沉甸甸的、刻骨铭心的，唤醒的必将是学生对生命的郑重思考。
结合上述案例，我们主张社会主义核心价值体系教育中的团体辅导必须坚持以下策略。
第一，创设情境。体验式学习以学生参与实践活动为基础，活动是体验的载体，不同的活动方式和活动内容，会带给学生不同的心理体验。体验式学习强调情境性，通过一定的情景，激发学生产生学习动机与学习动力，促进思考。创设情境要紧密贴近学生的心理特点，情境可以是真实的，也可以是模拟的，目的在于引领学生置身其中，以其亲身的感性认识产生丰富真切的体验，深化和升华理性知识，同时结合学习目标、内容和学生学习方式的差异，情境要灵活多变，富有感染力，推动学生通过观察、反思、抽象、概括，把体验和经验运用到新的情境中解决问题。
第二，学生中心。如果体验不是建立在自主认识的基础上，就只能停留在知识教育或技能模仿的表面，难以内化为学生的自我认识与价值体系。只有学生能动地、自主地体验，认识事物并获得自己的感悟，激发起内在情感，以真实的自我参与，才能成为对自己负责、为人生探索的学习的主体。社会主义核心价值体系教育的根本不是知识的记忆与复述，而是知识、情感与行为的有机整合，将社会主义核心价值体系教育的思想、观念、理论、规范通过情感激发的化学作用，融入青少年人生探索的生命进程，生成为完整的人格与品德，定格为自觉自立的人生状态，才是其最终指向。
关键词：小学；朋辈心理辅导；心理健康教育
中图分类号：G444 文献标识码：A 文章编号：1009-010X（2015）05-0008-04
一、前言
朋辈是“朋友”和“同辈”的合称，朋辈心理辅导是由一种受训和督导过的非专业人员提供具有心理辅导功能的帮助过程，或者是同质团体在指导者的带领下通过共同的探索和训练，促进成员共同成长的过程。一项关于中小学生的调查结果显示：在回答“我碰到问题首先找谁商量”时，找同伴的占70%，找父母的占10%，找老师的占8%，其他占12%。这表明朋辈群体对学生心理健康的作用不容忽视。如今，不少中小学将其心理健康教育受众狭隘化，往往只侧重于对有心理问题的学生进行心理健康教育。学校心理健康教育应该面向全体学生，提高全体学生的心理素质，这也是朋辈心理辅导所关注的。
综观朋辈心理辅导的发展可见，美国在朋辈心理辅导方面已走上专业化和规范化的道路，其朋辈心理辅导组织覆盖面广，同时有较为健全的制度作为保障。而我国的朋辈心理辅导发展时间较短，专业性和规范性不强，服务的范围和对象仍然存在着较大的局限。朋辈心理辅导作为一种新形式的心理健康教育方式，近几年才进入我国高校，更鲜有服务于中小学的。然而，将朋辈心理辅导引入中小学心理健康教育已成为一种趋势，既容易为学生所接受，也能在一定程度上发挥助人效果，切实给力学校心理健康教育工作。
在小学，如果把朋辈心理辅导工作定位只局限在心理健康教育中的治疗和干预上，活动将难以开展。因为要求小学生掌握专业的心理辅导技巧是极其不易的，也是不现实的。基于此，我们把研究视角聚焦于如何从预防和发展的角度开展小学朋辈心理辅导活动，并设计较为完善的朋辈辅导培训体系，通过丰富多彩的实践活动检验其有效性，为小学朋辈心理辅导提供科学依据和可操作的方案。通过朋辈心理辅导，改变，只有专业心理教师才能开展心理健康教育活动的状况，让更多学生参与学校心理健康教育工作。借助朋辈心理辅导推动小学心理健康教育的横向发展，更有益于发挥学生的主体作用，有利于解决小学专业心理教师缺乏而不能满足心理咨询需求的问题，形成“自助―助人―互助”的心理辅导机制。
二、小学朋辈心理辅导的意义
当今小学普遍存在心理健康教育师资缺乏与小学生对心理援助需求日益增长之间的矛盾。朋辈心理辅导既能弥补小学心理辅导力量的不足，帮助学生自我管理、自我服务、自我教育，又能满足学生的多层次心理需要，在一定程度上起到心理辅导的作用，有利于促进学生的健康成长。因此，将朋辈心理辅导引入小学心理健康工作具有重要意义。
（一）缓解小学专业心理辅导力量需求的压力
专业心理辅导教师配备不足与日益增长的小学生心理发展需求两者间的差距，是小学心理健康教育工作中不断彰显的问题与矛盾。小学心理辅导老师往往会把视角局限在解决学生的心理问题，而无力或很少有精力顾及大部分学生心理潜能的开发与心理品质的培养。然而，小学心理健康教育工作的首要任务应该是帮助广大学生健康成长，发展学生的心理品质，开发学生的心理潜能，其次才是对学生心理问题的疏导和治疗。作为心理健康教育工作重要助力的朋辈心理辅导员，能够起到预防、发展和干预的作用，从而弥补专业心理健康教育力量的不足。
（二）满足小学生多样化心理发展的需求
小学生的心理发展需求存在个体差异，对心理援助的需求也不尽相同。当学生出现心理发展需求或者遇到心理问题时，多数会选择向朋辈倾诉。朋辈心理辅导能以同伴互助的形式，激发学生的心理潜能，维护学生心理健康，促进学生形成良好的个性心理品质。因此，建立朋辈心理辅导网络可满足小学生多样化心理发展的需求，有助于及时有效地开展心理健康教育工作。
（三）帮助学生自我管理、自我服务、自我教育
朋辈心理委员在为同学开展心理辅导的过程中，不仅能帮助周围同学舒缓心理压力，解除心理困扰，同时也为自己创造一个彼此沟通、交流中自我反思、自我完善的机会，有助于促进朋辈心理辅导员自身心理素质的提升，以及良好人际环境的形成。心理委员在助人的同时使自身的心理调节能力与人际交往能力都得到充分锻炼，当自己碰到心理问题时，也可以自己帮助自己，达到“助人自助、双向受益”的目的。
三、小学朋辈心理辅导的实施
2013年，我们将小学朋辈心理辅导研究申请课题立项，根据课题研究的操作构思，经过近一年的实践与总结，形成了较为系统的实施程序：一是甄选班级心理委员，培训心理辅导技能；二是组建心灵成长小组，规划常态工作内容；三是开展朋辈心理互助实践活动，促进学生心理全面、和谐、健康地发展。
（一）甄选班级心理委员，培训心理辅导技能
每学年开始，全校倡议、发动、招募班级心理委员。根据自荐及他荐原则，增补人员。原则上，每班限定男女同学各1名。选出的班级心理委员经过心理教师面试后，通过活动进行分组，并选出组长、班长，明确各自职责、任务；再由心理辅导教师按班级心理委员工作内容对他们进行培训，传授必备的心理专业知识和行之有效的实操技能。其主要有：小学生心理健康标准；小学生常见的心理问题；怎样调适情绪、怎样控制行为、适当的宣泄方式、怎样寻求心理帮助、怎样寻求合适的求助对象和适宜的求助方法；掌握一定的辅导原则，如尊重、同情、倾听，在需要自助和助人时，能够胸有成竹、理性应对；选择科学的心理读物，推荐有益的心理网站；收集典型个案，完成同伴辅导工作记录表；发现同学中的情绪异常情况及时向心理教师、任课教师或班主任反映等。
（二）组建心灵成长小组，规划常态工作内容
为了提高心理委员的工作能力与实效，学校还组建了由部分班级心理委员构成的心灵成长小组，并研制整套切实可行的自我培训学习方案，促使他们自主进行心理健康理论与技能学习，由心理教师在实践活动中随机引导其改进与完善。
每学期初，心灵成长小组利用学校的兴趣小组活动时间，对全体心理委员开展为期六周的专业技能培训。随后，每两周组织一次工作能力提高培训活动。心理委员在班级中的角色地位很重要，但他们的工作能力需要在不断的实战演练中得到提升，才能获得同辈的认可与信任。因此，尽可能多给他们创设交流的机会，以从中汲取力量，显得尤为重要。在每次的提高培训活动中，培训的主题是依据学校心理健康教育的进展和各班学生的心理状态而择定的。如期末考试月份，对心理委员进行考试心理辅导的技能培训，通过专业教师指导和同伴相互学习，使他们能帮助、辅导同学缓解考前焦虑，从容应对考试。
每两周召开一次工作规划与布置会。心理健康教育工作存在于学生生活的每一个环节，与学校的教育、教学工作整体配合才能使其具有实效性和生命力。例如，在“心理健康教育月”期间，要求心理委员组织全体同学参与心理漫画赛、心理书签制作比赛等各项心理竞赛，倡导人人关注心理健康、人人宣讲心理健康知识，达到广泛的宣传教育目的。通过定期召开会议，使心理委员明确近期工作，找准方向履行自己的工作职责，形成良好的朋辈心理辅导工作效能感，并不断地积累经验，尝试创造性地开展具有年级或班级特色的心理健康教育活动。
在实践活动中，心理委员经常会碰到受自身经验与能力局限而无法解决的问题，因此，每学期对朋辈心理辅导员，进行一次同伴心理互助案例督导。定期对朋辈心理辅导员进行督导，既有利于更好地开展朋辈心理辅导工作，也有利于自身的心灵成长，消除对朋辈心理辅导的畏难情绪。在定期督导中，帮助朋辈心理辅导员及时调整心理辅导方案，以提升心理辅导的实效。要让朋辈心理辅导员明确地意识到，助人活动基于自身的能力，如果自身未达到帮助别人解决某一问题的能力时，切勿强求自己，而作出另请高明助己应对的选择，才是对来访同学负责任的表现。
（三）发挥心理委员作用，开展朋辈心理互助
1.组建“阳光小队”，搭建心理沟通桥梁。“阳光小队”，寓意为同学带来积极、正向的心理能量。碰到心理委员无法解决的问题时，“阳光小队”在督导过程中及时向其他心理委员请教，或者及时转介给心理老师。“阳光小队”定期开展“请到心灵葵花园来”的活动，每名心理委员向班级同学发放邀请卡，打破同学对心理咨询的陌生感和神秘感。让同学了解心理咨询，为心理教师和学生的沟通搭建桥梁，并引导同学以正确的眼光看待心理咨询，必要时能主动寻求专业的心理辅导。
2.策划“相约心灵葵花园”，宣传心理保健常识。每周五大课间，“相约心灵葵花园”进行专题广播，使学生了解更多心理健康信息。心理委员定期在学生群体中搜集他们感兴趣的、迫切需要解决的、具有共同困惑的话题，并和心理老师一起撰写广播稿，编排演播程序，使20分钟的广播能集专业性、趣味性、实效性为一体，充分发挥心理健康教育预防和发展的职能。
3.结对“心灵伙伴”，携手共促心灵成长。学期初，学校分发给每个学生《心灵伙伴谈心本》，这本谈心本将记载学生在心灵成长方面的体悟，也成为同班同学与心理委员谈心的对话本。每周一，各班心理委员收齐“心灵伙伴”谈心本，通过书面沟通，走进每个同学的内心世界，倾听他们的心声，助人成长。
4.组织“心理游园会”，互助激发心理潜能。学校德育室和心理咨询中心每学期针对各年级学生的不同需求，举办心理游园会活动。举办心理游园会前，心理咨询中心组织心理委员了解同学们的想法和需求，为活动收集同学身边的素材，以详实的案例提升活动的实效性。心理委员作为心理游园会各个“关卡”的策划人与主持人，设计菜单式心理普识内容，学生通过挑战各种“关卡”，了解心理保健知识，激发心理潜能，完善心理品质。
5.编演“校园心理剧”，化解一般心理问题。以校园心理剧的编演促进同伴心理互助，使朋辈心理辅导员在心理互助的过程中学会自主解决常见心理问题。在前期的预研究中，我们对校园心理剧进行了系统的探索，总结出校园心理剧编演“五步骤”：第一步，从个别咨询和团体辅导过程中搜集、积累素材；第二步，筛选、提炼素材，编写、生成校园心理剧；第三步，编排、完善校园心理剧；第四步演出心理剧；第五步，总结成果分享感受。心理委员携手同伴编演校园心理剧，展示了通过同伴互助解决一般心理问题的过程，不仅宣传了朋辈心理辅导工作，也充分体现了心理健康教育“助人自助”的理念。
四、对小学朋辈心理辅导工作的反思与前瞻
以往的朋辈心理辅导研究与实践，都倾向于将其定义为一项专业性较强的心理辅导工作，以致要求担任朋辈心理辅导员的学生需要具备较高的心理辅导理论知识和专业技能，还能妥善地处理接收到的“心理垃圾”。这对小学生来说是极其困难的。所以，我们的研究更侧重于预防和发展，从积极心理学视角开展朋辈心理辅导，围绕培养学生积极心理品质设置活动；让朋辈心理辅导员成为心理活动的组织者、心理游戏的演示者、心理知识的传授者、心理老师的小助教等。这些实践活动在一定程度上扩充了心理健康教育的广度，却缺乏心理健康教育的深度，其效果有待进一步检验。此外，心理辅导老师要建立起健全的成长反馈机制，定期为朋辈心理辅导员开展清理心理负能量的活动，保障朋辈心理辅导员在从事心理辅导工作过程中依然保有良好的心理素质，以防其朋辈心理辅导工作为他们的成长带来负面影响。
诚然，无论是从理论研究层面，还是实践探索层面，对小学生的朋辈心理辅导迄今还存在着较大的争议。朋辈心理辅导的非专业性特点使其难以避免人们对其科学性与有效性的质疑。只有充分把握朋辈心理辅导的特性，结合小学心理健康教育工作的实际情况，拓展和创新与其相适应的有效的实施方略、渠道，才能使朋辈心理辅导真正地解决学校心理师资紧缺的燃眉之急，并有效地促进、充实、完善学校心理健康教育工作。
参考文献：
[1]陈昌盛.高教园区内开展朋辈心理辅导的问题与对策[J].水电教育，2012，（2）.
【辅导对象】小学一年级至高中三年级
【辅导科目】语文 数学 英语 物理 化学 地理 历史 政治 奥数
【上课时间】署寒假 双休日 平时 课外 随到随学
【辅导范围】年级衔接课程辅导、同步课程辅导;小升初、中高考考试方向分析辅导;暑假班、寒假班;小学各科基础知识漏洞梳理提高;初二、三物理(电学、力学基础夯实);初三化学、初中英语(阅读理解，作文、语法等);初中语文(写作、阅读理解、基础知识等);高中理科(数理化生薄弱板块针对性切入);高中英语(阅读理解，作文、语法等);高中语文(写作、阅读理解、基础知识等)。
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首先，辅导教师要深入了解自己的学生，寻找并熟悉每个学生的长处和不足，选择适合学生嗓音特点的歌曲，做到因人而异、扬长避短。如根据学生音色的特点确定选择美声还是民族唱法的歌曲。根据音域的大小、个人演唱能力选择不同难度的歌曲。其次，学前教育专业将来从事的是幼儿教育工作，根据我国国情，从事幼教工作的大部分是女生，所以参赛学生也都是从优秀的女生中选拔，这是学前教育专业的特殊性。针对这个特点，辅导教师在选择、确定比赛曲目时，要考虑女生的嗓音特点，从实际出发选择适合女生演唱和发挥的旋律优美的独唱和艺术歌曲。推荐曲目：《珊瑚颂》《七月的草原》《芦花》《望月》《大森林的早晨》《思恋》《又唱浏阳河》《我和我的祖国》《祖国之恋》《我爱你，塞北的雪》《帕米尔，我的家乡多么美》等。
二、要根据学情，遵循循序渐进、由浅入深的训练原则
学前教育专业因其特殊性，比较注重技能技巧课的训练和学习，但大部分的学生在入学前没有接受过专业的声乐训练，因而入学时声乐基础起点较低，大部分学生属于零基础。参加比赛的学生一般从高二的学生中选拔，也就是学生从接触声乐学习到比赛中间只有两个学年的时间。我们都知道声乐的训练是一个长期、缓慢、不断探索和提高的过程，在两个学年时间里最重要的是打好基础，练就扎实的基本功。怎样让学生达到参赛水平呢？我认为歌唱的基本功包括歌唱的呼吸、发声、共鸣、咬字吐字等。辅导教师在前期的训练中要遵循循序渐进、由浅入深的训练原则，从呼吸方法、基础发声开始练起，用平稳的气息、科学的发声方法，奠定坚实的声乐演唱基础。同时要结合多种类型的演唱曲目进行训练，及时找出学生的问题和不足。辅导教师切不可好高骛远，急于求成，在短期的训练后就让学生尝试演唱一些高难度歌曲，结果会导致学生的嗓音受到损害。要让学生知道，声乐的学习没有捷径可走，只有耐住性子、稳扎稳打，勤奋努力地学习、科学地训练才能掌握演唱技巧。基础练声曲目推荐：《红豆词》《在银色的月光下》《生死相依我苦恋着你》《鼓浪屿之波》《康定情歌》《我亲爱的》《曲蔓地》《长江之歌》《赛吾里麦》《西班牙女郎》等。
三、增强学生对歌曲的理解、感受能力，从而更准确、生动地表达歌曲的思想感情
一首歌曲只有经过人声的演绎才能达到完整、有灵魂的展现。怎样才能准确、生动地表达歌曲的思想感情呢？歌曲来源于生活，教师在平时的训练中要提醒学生多观察身边的生活和事物，积累丰富的情感体验，学生的体验越丰富、越深刻，在演唱时就越真实，感染力也会增强。例如，《芦花》这首歌曲，主人公以芦花为媒定终身，看到芦花而触景生情，想到爱人不在身边思念之情便油然而生，表达了主人公盼望心上人早日归来的思想感情。因此，我就找到一些芦花的图片和资料，用幻灯片的形式播放画面和音乐。学生身在唯美的意境中感受歌曲、聆听歌曲，对《芦花》所表达的感情有了全新的、更细腻的感悟。学生在演唱时也注入了自己对爱情、对思念之情的理解，从而更好地感受到歌曲的魅力，更细腻、贴切地展现了一幅美好、温馨的画面。
四、提高学生的临场发挥、应变能力
很多学生在比赛或演出过程中都会多少出现紧张的问题。紧张会造成很多不可弥补的后果，例如，忘词、跑调、失声、节奏错乱、高音上不去、喉咙打不开、共鸣位置偏低等状况。这样在很大程度上会影响学生的发挥，从而严重地影响比赛成绩。学生在一项比赛中发挥不好，也会影响心情，使她们失去自信，从而影响其他项目的发挥，造成不可挽回的局面。因此，克服紧张心理、提高演唱发挥能力是辅导教师辅导过程中的一个非常重要的方面。
（一）学生在比赛演唱过程中要全神贯注，投入音乐的情境当中
如果学生上台之后还左顾右盼，不能集中注意力，看到面前的评委和观众就更加不知所措，那势必会影响发挥。因此，在平时的训练中，辅导教师要有意识地培养和锻炼学生的主角心理，让学生尽情发挥，逐渐化为一种潜在意识和能力，逐渐克服紧张的心理。
（二）学生应具有一定的应对突发状况的应变能力
每个人都不是完美无缺的，虽然我们在训练时有意识地培养学生克服紧张的心理，但并不代表绝不会出现状况。教师要告诉学生，允许出错，但不允许错上加错。一旦出现失误，不要再去想，而是镇定自若地继续往下唱，决不能因为一个小小的失误影响到后面的演唱，得不偿失。麦金农说过：“在台上，表演者对于任何失误都应当置之不理。”兰帕尔也说过：“在出错的时候一定不要往后看。”这是每个参赛学生都应有的心理素质。可见，在比赛和演出过程中具有一定的应变能力是至关重要的。
（三）学生应具有丰富的舞台演出经验
辅导教师要鼓励学生多参加学校组织的各种表演活动，如校园十佳歌手、迎新生文艺演出、校园班级大合唱比赛等活动，让学生逐渐适应各种舞台环境。在不断的实践中逐渐熟悉舞台、熟悉观众，不断地锻炼和提高自己，积累丰富的演出经验，进而使学生喜欢上登台表演并找到舞台表演的感觉。锻炼出在比赛中当环境改变时，学生也不会感到慌张的能力，应该能够游刃有余地表现自己的声音，表达自己的情感。这样才有可能超常发挥，取得令人满意的成绩。
五、结语
小孔的父母在镇上做小本生意并常带朋友到家中打麻将，无暇顾及孩子，更谈不上关心其学习情况，若有人投诉其子女，小孔的父亲则不问青红皂白，劈头盖脑就暴打，经常以暴力方式教育孩子，而祖母对其溺爱、一味迁就。为了孩子的教育问题，父母、祖母之间经常发生矛盾。由于从小缺乏良好的家庭教育，小孔养成自由散漫、有暴力倾向，以自我为中心的性格，造成他的认知出现偏差，以为通过暴力手段可以解决一切问题。因此他在平时和小朋友们的交往中不管大小事，他都以拳头相向。但是，长期在父母如此的教育下又产生一种极其畏惧的心理，也就是说小孔形成了欺软怕硬的双面人格。在学习上，不守纪律，不按时完成作业，书写潦草，成绩差，易冲动，自制力差。下课常在走廊、操场上奔跑，和同学相处时经常骂人、打人。
二、积极进行家校联系
知道小孔的情况后，我积极做其父母的工作，使之了解这个时期是学生性格、人生观、良好行为习惯的养成的重要时期，现在如不及时教育或者教育失当都可能造成严重后果而终生遗憾。我与他们商量教育孩子的方式，一起分析家庭教育的重要性，建议他们尽量少打骂，多讲理。我的观点基本得到家长的支持，特别是在交谈中其母亲意识到他们的教育方式有问题，愿意配合老师改变对孩子的教育。如有小孔与同学打架，我及时与家长沟通，为使孩子改正错误，家长不要偏袒孩子，而应让学校教育解决，否则孩子可能有恃无恐，对孩子的教育有百害而无一利。其父母积极配合，一改以往在学校偏袒而回到家就暴打的做法。同时也使该学生明白，通过暴力途径不能妥善解决问题。后来我经常与其父母通过电话或“校讯通”联系，了解小孔在家情况，反馈他在校情况，出现问题一起解决。
三、软硬兼施，强化正认知
因长期受批评，家长训斥打骂，同学厌恶冷落，所以小孔心理失衡，越消极就越制造问题，以至招致更多指责，形成恶性循环，我认为应该打破这样的恶性循环链，多争取契机点亮其希望之火。针对他打人、欺负弱小的现象，我就经常找他谈话，心平气和地分析事件的正误；更多的我会严厉批评，严格按照我和小孔原来协商好的方法去处理。我为他特意设了个文件夹，他一打人就要写检查，然后收进文件夹，经常和他一起点数检查的份数，因为到了一定份数是要到派出所的，这多少对他起到一定“威慑”作用，从而帮助他强行控制自己的行为。在他攻击严重时，我会适当使用“冷冻疗法”。针对他内虚的特点，他怕别人都不理他，特别是怕老师当众批评他，当他一天之中多次无端打人的情况出现，我会以他不接受老师教育为由当众点名批评，并私下希望同学配合（当然这只是一种策略，家长也会配合），让他切身体会到“面子”是何等重要。此后，他就逐渐减少了攻击行为。
四、适当进行模糊性教育
【关键词】推销;提高;兴趣;精心;准备;一贯制
【中图分类号】G623.31 【文献标识码】B 【文章编号】2095-3089 (2012)02-0170-02
1 精心推销自己，提高学生学习英语的兴趣
古语说得好：“亲其师，信其道”。教育工作者的首要任务是育人，所以，英语教师的首要任务也是设法管理好学生，让学生喜欢你、听从你。教育教学难就难在其对象是家庭背景不同、个性各不相同又不断在变化着的年轻人。与其反复跟他们强调学英语的重要性，不如设法让他们喜欢上英语教师。从家长们的反馈和对多个班级学生的问卷调查显示，九成英语学得好的学生一致回答：成绩好是因为喜欢学，喜欢学是因为喜欢英语教师。而有能力学好但英语成绩就是不理想的学生，八成是因为不喜欢英语教师，所以不努力，导致成绩不好。结论就这么简单。
现在的学生具有典型的由于过分溺爱而形成任性、注意力不集中等特征，父母对他们的约束力荡然无存，要管住他们，吸引住他们，只能依靠教师自己的本领了。他们喜欢的东西太多，要让他们喜欢上你，确实应费点心思。笔者的做法是：第一，态度要好。无论何时，对学生都要有耐心，要和颜悦色，绝不能摆出高高在上、拒人千里之外的神态，时刻要让他们感觉到教师是尊重他们的，是可亲的。不同的学生要用不同的方法，但不能揭学生之短，要尊重他们，无论多恶劣的学生，也绝不能和他对立，这是最重要的。尽量不要到家长面前告状，碰到家长要多对学生的优点加以肯定。第二，可亲之余，还要让他们对教师有一种自然而然的崇拜和服从。师道尊严不可废，但不是教师教条式地灌输给学生，而是通过与学生交往中的自身智慧和得体的言行举止、高雅的品味、积极乐观的生活态度等，让学生发自内心地喜欢你，崇拜你，无条件地服从你。为了达到这种效果，学生喜欢的歌，教师要学着唱；学生喜欢的明星，教师可以尽力去了解，时事新闻天天去接触，目的是让学生感觉教师样样比他们要好那么一点点，是该仰望之人，是可敬可爱之人。
2 要为学生精心准备好每一堂课——既要营养价值高，又要色香味俱全
学生亲信教师，便会重教师的道。教师接下来就是提高45分钟的有效性。笔者的做法是：第一，备好课。要备好课，首先要把初中三年英语的教学内容、教学目标进行细致分析，直至了如指掌；其次，摸透这套教材的编排特征：从纵向来说，每一知识点是逐步加深的，所以教师在教知识点时不需面面俱到，而是七年级时就过关所有知识点，以能活学活用为标准，对难度较大的只做了解，绝对不增加学生的负担；最后，把每一堂课都当作是为学生亨饪美餐，除营养价值高之外，一定要色香味俱全，也就是一定要灵活应用多种教学方法，让学生在乐中学。第二，布置作业一定要少而精，尽量在课堂内全部解决。第三，批改一定要认真仔细，一是不误导学生，二是以教师自身的认真态度换取学生的认真态度。态度决定一切，良好的态度是需要教师培养的。
3 初中英语教学要三年一贯制，以培养能力为主
初中三年英语的教学，一定要作为一个整体来教，每一年的侧重点和教学方法都应该不一样，但一定要以培养能力为主。七年级时的教学目标，以能说会道、掌握正确的拼读方法和有效的记忆单词的方法为主，其他的一律为辅。八年级时的教学目标，以培养阅读理解能力为主。九年级时，以培养写作技能为主。
学生刚升入初中时，他们带来了所有小学生的可爱：爱讲话，爱表现，爱和老师套近乎，对教师的肯定和表扬很敏感。针对这一特点，对七年级新生要多利用实物和有图像、声音的多媒体，吸引学生的注意力，让他们产生想说话的冲动，教师再引导他们说，效果很好。会说了，会开口了，带着会的成就感，读写也就不再乏味。七年级阶段，在热热闹闹的说唱之外，千万别忘记拼读和记单词能力的培养。认识音标，只是第一步，关键是要会拼读，并要注意语音语调和轻重读。会拼读了，记单词也就更容易。在课堂上，可以多开展一些游戏类操练，并对每一位学生的出色表现无一遗漏地进行肯定和表扬，绝不要因为赶进度而忽略了对学生及时而诚挚的表扬。对暂时跟不上的学生，绝不批评，而是多进行个别辅导。七年级时，最忌讳的是题海战术，要尽可能在课堂上让学生多进行拼读训练和记单词训练。
八年级时的英语教学重点是进行阅读训练。因七年级时拼读和记单词已过关，学生对英语学习已有一定的兴趣，也已有了一定的词汇量，这时教师腾出较多的时间，把与课文知识点或内容相关联的短小有趣的文章呈现给学生，先欣赏后理解，在趣味盎然之中，既加深了对课文的理解，扩大了词汇量，又不知不觉地提高了阅读技能。现在的中考，大多是阅读理解题，平时文章看多了，阅读能力培养好了，就可以以不变应万变，成绩肯定好。教师只需多花点时间，精选好文章即可，根本用不着学生试卷做了一张又一张，教师改得眼花了还是效果不理想。
九年级时的教学重点是写好作文。因八年级时已加强了阅读训练，学生已看了很多好文章，对九年级的学生来说，写作已不是难事，教师只需加强写作方法和技巧的指导就好。
总而言之，英语教学要实现轻负高效并不难，一是要抓住学生的心，设法让学生喜欢英语任课教师并喜欢上学英语，这一步有事半功倍的效果；二是备好课，要为学生精心准备好每一堂课——既要营养价值高，又要美味可口；三是初中三年要作为一个整体来教学，要以培养能力为主，千万不要急功近利，搞题海战术，累了学生又累了自己。掌握了这三个原则，相信教师每天都会快快乐乐地上班、轻轻松松地教学，既快乐了自己，轻松了自己，又快乐了自己，解放了学生，何乐而不为呢？
参考文献
问：制定《办法》的背景是什么？
答：制定《办法》主要有如下背景：一是《教育督导条例》（简称《条例》）的必然要求。《条例》明确规定县级人民政府督导机构要建立督学责任区制度，指派督学对学校教育教学工作实施经常性督导。同年，教育部印发了《教育部关于加强督学责任区建设的意见》（简称《意见》），进一步对建立督学责任区的设立原则和职能及责任督学的任务和工作要求。为贯彻落实《条例》有关规定及《意见》的精神，需要对责任督学经常性督导工作作出进一步规定，确保这项工作规范有效开展。
二是世界上教育督导制度较完善国家的普遍做法。英国、法国，一直实行责任督学制度。通过经常性或随访督导对规范本国学校的办学，促进教师发展，提高教育教学质量起到了重要作用。
三是各地基本建立了各具特色的责任督学经常性督导制度。目前，全国有一半以上的县（市、区）建立了中小学校责任督学制度。湖南、重庆和山东潍坊已经在本地全面实行了中小学校责任督学挂牌督导。同时，各地在实践中创造了许多行之有效的经验和做法，及时总结和提升各地的成功经验和做法，使之形成科学、规范的制度，才能更好地指导各地有效开展工作。
问：制定《办法》有什么重要意义？
答：制定《办法》的重要意义有三点：一是落实党的群众路线教育实践活动的基本要求。党的群众路线教育实践活动明确要求，要继续坚持理论基础联系实际、密切联系群众、求真务实等优良作风，改变过去所说的“调查研究隔层纸、政策执行隔座山”的现状。在中小学校实行责任督学挂牌督导制度，把对学校的监督、指导落实在工作的第一线，贴近了与学校、与教师、与学生、与家长等的联系，是教育督导工作贯彻落实党的群众路线教育实践活动基本要求的具体体现。
二是加快转变教育管理职能的必然要求。转变政府职能，深化教育管理体制改革，切实履行统筹规划、政策引导、监督管理和提供公共教育服务的职责，必须建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的运行机制，在简政放权的同时切实强化督导。《办法》的施行，有利于加强对学校落实国家教育方针政策，组织实施教育教学行为过程和结果的监督、检查和指导，提高了对学校督导的针对性和有效性。
三是加强对学校监督和指导的现实需要。我国基础教育面大量广，发展不平衡，学校之间差异较大。同时，学校管理不规范，未按国家规定开足开齐课程；课堂教学重知识传授和学科成绩，忽视学生的身心健康和能力培养；安全卫生隐患等问题依然不同程度的存在。突发事件时有发生，择校和学生课业负担过重等热点难点问题长期得不到解决。要解决好这些问题，亟需加强对学校进行经常性的监督、检查和指导。在中小学校实施责任督学挂牌督导制度，责任督学依照《教育督导条例》和《办法》对学校实施常态化、公开化监督指导，有利于规范学校办学行为，坚持依法办学，切实解决教育热点难点问题，提高教育质量。
问：《办法》做了哪些主要规定？
答：《办法》共十二条，分别对中小学校挂牌督导的性质、责任督学的选聘配备、职责任务、工作要求、培训与考核以及工作条件保障和督导结果运用等方面作了具体规定。
问：《办法》对挂牌督导是如何界定的？
答：挂牌督导是指县（市、区）人民政府教育督导部门区域内每一所中小学校设置责任督学，对学校进行经常性督导。根据区域内中小学校布局和在校生规模等情况，按1人负责5所左右学校的标准配备责任督学，兼顾小学、初中和高中各个学段（含直属学校）。县级教育督导部门应按统一规格制作标牌，标明责任督学的姓名、照片、联系方式和督导事项，在校门显著位置予以公布。
问：《办法》对责任督学的职责、任务和要求做了哪些规定？
答：一是明确了责任督学的基本职责和任务。责任督学有五项基本职责：对学校依法依规办学进行监督；对学校管理和教育教学进行指导；受理、核实相关举报和投诉；发现问题并督促学校整改；向教育督导部门报告情况，并向政府有关部门提出意见。同时规定，责任督学有权对学校管理、招生收费、课程开设、教育教学、教师师德、学生学习和课业负担及学校安全卫生、校风、教风、学风等情况进行督导。
二是明确了责任督学的工作要求。责任督学对每所学校实施经常性督导每月不得少于1次。进校督导应出示督学证。进行经常性督导可采取随机听课、查阅资料、列席会议、座谈走访、问卷调查、校园巡视等方式。督导结束后，要填写督导记录，将督导结果当场向学校反馈，并及时向教育督导部门提交报告。发现危及师生安全的重大隐患，责任督学应及时督促学校和相关部门处理。对各种突发事件或重大事故，责任督学应第一时间赶赴现场，及时了解并上报有关情况。同时要求，责任督学要依法督导，客观公正，廉洁自律。实行回避制度和定期交流制度。
问：《办法》对责任督学的聘任和考核做了哪些规定？
答：《教育督导条例》第七条规定了督学应具备的6个条件包括政治素质，政策水平，道德品行，基本学历，业务能力，身体条件等主要方面。《办法》规定责任督学也应符合这些基本条件，并由教育督导部门聘任，颁发督学证。责任督学主要从在职和退休的校长、教师、教研人员和行政人员中遴选，专兼结合。《办法》还规定教育督导部门要对责任督学履行职责、开展工作和完成任务情况进行考核。并对责任督学考核结果做出了续聘和奖惩规定。
问：《办法》对有关部门和学校提出了哪些要求？
答：为保证责任督学顺利有效开展工作，《办法》要求各地要为责任督学提供必要的工作条件和专项经费。要开展督学培训，提高督学的能力和水平。教育督导部门要定期听取责任督学工作汇报，重视督导结果和责任督学建议，将其作为对学校综合评价、主要负责人考评问责的重要依据。在学校评优评先、干部任免、教师考核方面，要充分听取责任督学的意见。
为保证经常性督导工作的顺利实施，《办法》明确要求，学校必须接受责任督学的监督和指导，按要求提供情况，并进行整改。对不按要求接受督导和整改的，要予以通报批评并责令改正。
