时间：2023-05-16 15:54:10
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关键词：工程项目；过程控制；工程造价；造价控制
Abstract: according to the author in the practice of work experience, from the earlier management, implementation stage management and completion settlement three aspects introduced the project construction cost control method of the whole process.
Keywords: engineering projects; Process; Project cost; Cost control
中图分类号： TU723.3文献标识码：A文章编号：
工程造价控制，就是在建设项目投资决策阶段、设计阶段、建设项目发承包阶段和施工阶段把建设工程造价的发生额都控制在批准的限额以内，并力求在建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得最大的经济和社会效益。本文在实践的基础上，从前期管理、实施阶段管理及竣工结算三个方面介绍了如何通过工程项目管理实现工程造价控制的方法。
1 加强前期阶段管理
前期阶段管理包括工程决策阶段管理、设计阶段管理和招标投标阶段管理。
1.1 项目决策阶段管理
工程决策阶段是编制项目建议书，进行可行性研究和编制投资估算、立项等的阶段，它是工程造价控制的最主要阶段。其对工程造价控制的重点是积极参与项目决策前的准备工作，切实做好可行性研究，充分考虑建设期间可能出现的各种因素，如国家宏观政策变化、征用土地升值、材料价格上涨、自然条件变化等对工程造价的影响，使投资估算真正起到控制项目投资的作用。根据市场需要及发展前景，合理确定建设规模，对建设产品的技术来源、市场容量、市场前景及经济效益分析等各方面作出深入调研和正确评价，编制的投资估算尽可能全面，以大量的数据和分析图例供领导决策时参考，使其充分考虑项目投资的必要性和可行性。
1.2 项目设计阶段管理
设计阶段是处理技术与经济关系的关键环节，是造价控制的重要阶段。调查表明：设计费用一般只占到工程总造价的1%，但对整体工程造价的影响却高达75%以上。这方面的控制管理主要包括两点：
a.采用设计招标，优选设计方案。在尽可能的条件下进一步优化设计方案，通过优化设计来控制造价，既要防止高估冒算，又要纠正片面压价的现象。处理好经济与技术的和谐关系，力求在技术先进的条件下确保经济合理、在经济合理的基础上保证技术先进。
b.推行限额设计、控制工程造价。所谓限额设计就是按照设计任务书批准的投资估算额控制初步设计，按照批准的总概算控制技术设计和施工图设计，其有效途径和主要方法就是按限额分解投资和工程量，将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各专业，然后再分解到各单位工程和分部工程。同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。
1.3 项目招标投标阶段管理
招标投标是建立公开、公平、公正市场秩序的有效手段，也是开展资源节约型经济活动，实现资源配置、提高资产投资效益的重要途径。招标投标的目的是保证缩短建设周期、提高工程质量、节约建设资金、提高投资效益，而在招标投标过程中最重要的就是工程造价。在工程招标投标阶段，无论是工程量计算、标底编制，还是合同签订等任何一个环节出问题，均会给建设单位和施工单位带来不可估量的损失。因此要注意以下几点：
a.招标投标应该采取公开形式，并通过工程合同的相关条款控制工程造价。
b.造价管理人员应编制好招标文件，事先必须对各类有价值的数据资料进行收集、积累、筛选、分析和总结，并预测、分析各种对于工程造价有影响的因素，然后再进行招标文件的编制。为有利于以后对造价进行控制，还要对招标文件中涉及费用的条款仔细分析，避免出现盲点。
c.选择承建单位时，业主方不应该一味地选择绝对低价的投标单位中标，从而避免投标单位通过盲目降低成本，甚至以低于成本的价格进行恶意竞争。
2 加强工程实施阶段的现场管理
施工阶段是工程造价的执行和完成阶段，工程投资主要发生在这一阶段。这一阶段影响工程造价控制的因素很多，既有国家宏观政策变化的原因，如水泥、钢材、黄砂等建筑材料价格的变化，也有具体操作过程多方面的影响，如施工组织设计优化、设计变更、工程质量问题引起的返工、工程索赔、对周围环境的影响等。
2.1 合理的施工组织设计
施工组织设计是施工单位编制的用以指导施工准备乃至施工全过程的技术经济文件，其内容视工程的性质、规模、结构、施工复杂程度、工期要求和建设地区的自然经济条件不同而不同，一份好的施工组织设计能指导项目部合理利用人力、物力、财力，以最低投入满足合同要求。施工组织设计的编制对工程造价的影响至关重要，因此，在施工前应组织技术、质量、施工、机械、材料、劳力等相关人员，共同研究编制施工组织设计，在施工过程中针对工程实际情况编制相应的施工方案，反复斟酌，优化方案。重点要考虑以下几个原则：关键路径原则；技术方案与经济管理相结合原则；施工技术易操作原则；积极采用新工艺、新技术、新材料原则。
2.2 严把工程设计变更关，严格现场签证管理
在施工中引起变更的原因很多，如工程地形或地质资料变化、现场开挖管线或有其他障碍物处理等，都易导致在工程实施期间设计与现场的情况不符，引起设计变更、工程量变化。对必须发生的设计变更，尤其是涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、建设单位现场代表或者代甲方、监理工程师共同签字，同时及时上报上级主管部门审批核准。
现场签证是工程建设过程中的一项经常性的工作，许多工程由于现场签证的不严肃性，给工程结算带来非常大的麻烦，甚至给业主方带来不少经济损失，这方面的教训是非常多的。严格现场签证管理，首先工程技术人员必须与工程经济人员相互配合，应做到先算账申报审批，后花钱，先申报变更，后实施。
2.3 合理应对索赔管理，有效控制工程造价
索赔是市场经济活动中常见的社会现象，是一种以合同和法律为依据、合情合理的签证认可行为，是现代工程承包中不可避免的事情，因此索赔是合同管理的重要环节和合同双方利益的体现，工程索赔管理应作为工程造价管理的重要构成，贯穿于工程实施的全过程。即前期管理中，提高对索赔事项的预见性，并以合同条款加以明确约定，为防止索赔提供必要的法律依据；中期管理时，加强现场施工资料的收集，为公正合理处理索赔提供有效的依据。当索赔出现时，参建各方应搜集一切可能导致索赔的资料，以便在处理索赔时，能够以事实和数据为依据，通过各方努力，为工程建设各方创造一个公平、公正、合理的环境。
同时，在建筑工程造价管理中推行双赢理念，即投资者达到预期收益，承包商获得合理的期望利润，也就是在工程造价与工程索赔之间建立恰当的弹性关系——合理应对，有效控制。
3 把好竣工结算的审核及验收关
建设工程竣工结算是施工企业所承包的工程按照建设工程施工合同所规定的施工内容全部完工交付使用后，向发包单位办理工程竣工后工程价款结算的文件。工程竣工结算要根据工程建设阶段的动态因素，确定设计变更和各种市场变化引起的造价变更与调整，合理准确地确定建设项目的总造价。其中需要进行如下工作：
a.结算编制的主要依据有施工承包合同、补充协议，开、竣工报告书，设计施工图及竣工图等。
b.对招标文件深入了解，对招标文件中的有关内容进行合理安排，并对其中的造价范围进行确定，以保证投标单价的合理性。
c.对签证资料的合法性进行鉴定，对项目措施费现场签证、隐蔽工程记录签证、材料换用签证、设计变更工程量签证、计日工签证等实施检查。
d.参照招标投标文件对施工合同、图纸、设计、签证展开检查验收，保证施工的合法性，对于施工过程中出现的一些纠纷进行有效的处理。在处理问题时需要参照合同依据、施工规范、设计标准、法律法规的相关标准进行，并根据国家和地方的工程造价进行完善，使经过审核后的结算能够真正地体现工程的实际造价。
4结 语
总之，工程项目的造价控制是一个动态的过程，工程造价管理应贯穿工程建设的全过程。因此，作为建设方应在政府部门的正确指导下，采取系统综合的方法对建设全过程控制，杜绝建设工程造价在我国长期存在概算超估算、预算超概算、决算超预算的三超现象。加强工程造价管理，合理有效地控制工程造价，节约工程资金，使投资获得最大的经济效益和社会效益。
参考文献
[1]周和生，尹贻林.建设项目全过程造价管理(第1版) [M].天津:天津大学出版社，2008.3
关键词： 工程造价，项目管理，过程，造价咨询
Abstract: as China's socialist development of market economy, construction project also becomes diversiform rise, all kinds of construction cost consultation intermediary also arises at the historic moment, engineering each project construction phase also has a corresponding cost estimate, this is the inherent requirement of the market economy, also is the project construction the trend of The Times, but our project construction process cost estimate is missing, there are many shortcomings and the insufficiency. Therefore, to strengthen the construction of the project each link control, to optimize the resource, so as to our country the whole process of the project construction cost consultation management improvement.
Keywords: engineering cost, project management, process, construction cost consultation
中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：
一、工程项目建设的全过程造价咨询管理发展的概况
工程造价咨询管理是随着市场经济体制的逐步建立、资本体制的改革、政府职能的转变和社会化大生产的迅速发展而逐步发展起来的，是市场经济的必然产物，也是工程建设管理工作社会化、市场化、专业化的需要.建设工程造价，是建设工程项目投资十的固定资产投资部分。即从工程项目建设意向确定直至建成、竣工验收为止的整个建设期所支出的固定资产投资总额。工程造价管理为两部分：一是建设工程投资费用管理，工程造价的本质是工程的建设成本，它是各项费用的总和；二是工程造价管理．它是工程的建设成本管理。贯穿于工程项目的投资决策、项目设计、招标投标、建设施工和竣工验收各阶段。
二、施工全过程造价咨询管理存在的问题
由于长期计划经济管理体制的惯性效应，市场经济体制下的工程造价咨询业还处在发育完善阶段，造价咨询的管理制度不科学，市场竞争机制有待进一步建立健全，施工全过程造价咨询管理存在着许多弊端：
（一）工程造价咨询市场不够规范。在目前市场上，很多造价咨询单位只是依靠政府主管部门的政府职能来加以庇护，在其行政权力范围进行垄断经营，而并未真正通过竞争来提高企业的技术水平和服务质量来赢得客户的信赖存在着地方和行业保护、行业垄断和部门封锁。
（二）劳资结构不合理，薪酬不对称。由于管理体制的原因，我国固定投资领域的各类中介咨询机构基本处于各自为政、业务单一的局面。对工程造价咨询业的定位基本上处于以往的概算、预算和决算审核、标底的编制上，全面的造价管理和控制还没有被社会接受。高层人员工资往往很高，而基础员工却拿仅仅基本工资和少量的津贴。
（三）全工程造价咨询缺乏公正性和时效性
目前，咨询单位乱雇人、咨询从业人员乱挂靠和在多个单位同时执业的现象比较严重，这就造成了工程造价审查成了专业人员之间的互审、甚至自审的混乱局面，审定的工程造价缺乏客观、公正、合理性。。这一方面是计划经济带来使企业管理模式还没有完全过渡到市场经济上来；另一方面，就是我们的企业还沉湎于大而全的管理模式里，不想放开手中的权与利，把应该由造价咨询单位应履行的业务职责由他们自己完成了。同时，工程造价专业人员的素质参差不齐，整体情况不容乐观，主要表现在专业技术水平不高，咨询成果深度和质量低下，责任心不强，办事不公，随意压低工程造价，见利忘义。工程造价计价的主要依据应该是:工程造价管理部门颁发的各类概(预)算定额、费用定额、设计变更、竣工资料等，但某些工程造价专业人员片面追求审减额，以增加咨询服务费用等等，这些无疑都反映出工程造价的时效性差。
（五）业务人员普遍素质偏底，专业性不强。
从事造价咨询的专业人员应该是以工程技术为基础，同时具备经济和法律知识，并具备实践和良好职业道德的复合型人才。国家早些年就开始了造价注册师的体系认证。但目前的人员业务素质参差不齐，知识面狭窄、结构不合理的状况还是制约造价咨询全面发展的绊脚石。
三、工程项目建设的全过程造价咨询管理的策略及措施
建设工程造价控制是一项集经济、技术、管理为一体的综合性工作，如何对建设项目的工程造价进行控制，以最小的投资获得最大的效益，就需要采取有效手段加强项目全过程的造价控制管理，使资金合理的使用，即在立项（方案优选、工程勘察设计、招投标、合同签定）、工程施工过程、工程竣工结算审核（及后评估）等几个方面加以控制，实现全过程造价管理，尤其要把控制重点放到施工阶段之前的前期各环节中，即加强主动控制。
（一） 从源头做起，在项目确立决策和设计上抓起，
即在建设前期阶段进行工程项目的研究、可行性研究、编制项目建议书以及编制投资估算，进行环境影响评价、财务评价、经济评价和社会评价等可行性研究分析的工作。在项目的投资决策阶段，项目的经济决策和各项技术，对项目投资以及项目建成以后的经济效益有着决定性的影响，是项目投资控制的一个很重要的阶段。具体来讲，工程造价咨询机构应根据国民经济长期发展规划、地区经济发展各行业经济发展规划的基本要求，对要拟建的项目在技术上是否先进适用，经济上是否合理、有利，在社会上能否创造效益，资金落实情况等方面都进行全面、充分的调查、分析和论证，搞好可行性研究项目初步设计概算有一定的准确性并达到国家或行业规定的深度，是有效控制工程造价的前提。抓住设计这个关键，对工程造价的控制可以取得事半功倍的效果。设计阶段的造价控制，是造价的源头控制，也是最根本、最重要的控制。
（二） 工程招投标阶段的投资控制。
工程招投标是按竞争方式以合理的最低价来择优选择施工企业的一种有效机制，项目招投标阶段是造价管理的重要组成部分，可接受业主委托编制实物工程量清单（或工程标底） 和一系列相关文件，标底的编审工作是招投标管理的核心工作，因为标底是确定工程承包合同价的基础，只有有了科学的标底，才能正确地判断投标的所报价格的合理和可靠性，才能在定标时作出正确的决策，严格执行工程招投标的管理规定，把握标价的合理性和竞争性，。此阶段工作的结果直接影响工程的建设及安装的造价。
（三） 工程项目建设的施工阶段。
工程实施阶段是建筑产品形成阶段，对建设项目全过程造价管理来说也是最难、最复杂的阶段。由于施工过程周期长，影响因素多，材料价格波动大，工程现场处理因素都会直接影响工程造价。采取有效的措施加强这一阶段的投资控制，对管好用好资金、提高投资效益具有重要的意义。在这一阶段，大量的资金投入到施工过程中来，不断要购买各种原材料，还要给相关方支付各种费用，其中职工工伤就有事很难消除的一种，由于工程项目的特点，有些工作需要在高空作业或是沙漠、深海。因此在施工阶段，主办方一定要做好能做的一切准备，既要能处理当下主要工作，又要能防患于未然。施工单位和业主单位综合现场施工资料、落实签证等进行综合评审，加强投资控制；从造价、项目的功能要求、质量和工期方面审查工程变更的方案，并在工程变更实施前与建设单位、施工单位协商确定工程变更的价款；收集、整理有关的施工和监理资料。作为工程造价咨询机构来说，实际操作中严格按约定办理协助业主分析索赔事项，分清责任，及时提出反索赔，挽回不必要的损失。
（四） 工程项目建设的竣工阶段。
在竣工阶段，由于大量的工作已基本完成，因此各方都很容易疏忽大意，因此这时一定要一鼓作气，振奋精神，站好最后以欧版岗，把工作圆满结束竣工结算阶段的投资控制含竣工结算、保修回访、试运行效果评估等工作，这是投资控制全过程的最后一环审核结算不仅是按合同规定的条款内容，更关键是审核其是否按实际结算，是否有多余工程子目，是否重复计算工程量等不切实际的签证，以真实体现工程实际造价。
四、结语
经过近三十多年的改革开放，我国的工程项目建设已然蓬勃发展，各个环节都取的了长足的进步，咨询造价中介也随之而起。然而情况也不容乐观，我国工程项目建设的的全过程造价咨询却还没有形成相应的法规条例，很多相关从业人员也没有足够的职业素养，工程造价的各个环节都有待提高。要全面的管理工程建设的造价咨询，就要从源头上，招标选项，工程施工，以及竣工阶段都要做好细致的工作。
参考文献
[1] 吴现立.《工程造价控制与管理》.武汉理工大学出版社,2004.
[2] 何露莺.试论建筑工程的全过程造价管理》.《科技信息》.2007.
【关键词】工程项目；建设；全过程；造价；咨询管理
1前言
改革开放以来，随着经济的发展，特别是国外先进的管理理念的引人，使得我国的社会分工更加精细，催生了像造价咨询这类的服务行业，大大提高了工程管理的水平，有利于对工程造价进行更加专业化的管理，故对其研究具有非常重要的意义。本文以下内容将对工程项目建设的全过程造价咨询管理进行研究和探讨，以供参考。
2工程项目建设前的造价咨询管理
工程项目建设前的造价咨询主要包含对可行性研究报告的编制工作、项目建议书的编制工作、建设项目投资的策划工作以、项目设计阶段以及工程项目招标阶段的造价咨询工作等，在这个过程中，造价咨询单位应该全天候的参与到工程项目建设的造价控制工作，根据本人多年的实践经验，认为要切实做好工程项目建设方的造价咨询工作，需要从如下几个方面着手：第一，加大对工程项目信息的收集工作。这里收集的信息不仅要包括要完成此项目所需要的技术信息，还应广泛收集当地的资源信息、劳动力信息，甚至是气候特点等，经过提炼分析其对工程造价的影响，从而达到整体上把握工程造价的目的。第二，加大与业主单位和设计单位的沟通。通过与业主单位的沟通详细了解业主的意图和定位，把握其思想动态，并采用适当的方式给予其有价值的意见和建议，避免做出的工程造价与业主理念相悖，起不到应有的作用；而加大与设计单位的沟通，是适时精确调整工程预算的重要措施，设计单位采取的一些技术措施，特别是在工程项目地基基础这一块，更是对工程造价产生极大的影响，所以必须多与设计单位沟通，有必要的话建立一种信息沟通机制，确保工程造价更加切合实际。第三，全程参与业主的项目建设活动。全程参与才能发现存在的问题，从而及时对工程造价进行适当的调整。比如在施工招标阶段，工程项目建设造价咨询单位不仅要分析投标单位的报价，对工程量清单进行编制，编审标底或者标价，还应按照与业主单位签订的合同分工，积极帮助编制施工合同，协助与投标单位就合同进行谈判等，参与这些活动，有利于工程咨询单位全面掌握工程进展的情况，但是也对其提出了相当高的要求，需要有一定的技术支撑。
3工程项目施工期间的造价咨询管理
工程项目施工期间的造价咨询主要有进行分包工程招标、提供设备和材料价格动态信息、编制和审核工程款使用计划、核准工程进度费用、核准工程变更费用、核准工程索赔内容等，工程项目施工本来就是一个复杂的过程，这就决定了工程项目施工期间的造价咨询也具有动态性、复杂性，根据本人多年的实践经验，认为要做好工程项目施工期间的造价咨询管理应注意如下几个方面：第一，要注重施工预算与施工图预算的比较。对这两种预算进行比较，可以促使业主加强经营管理，也能够让造价咨询单位找出超支或者是节约的原因所在，从而为提高造价咨询管理水平积累经验，也有利于在本项目下一阶段及时调整，从而实现造价的精细化管理。第二，严格控制材料费。控制材料费用，除了施工阶段加强管理避免返工外，还可以通过计量管理和定额管理等手段降低材料的消耗，另外一个重要手段就是加强对材料和设备价格的动态掌握，材料价格并不是单单的指的市场上材料的单价，其中还包括运输费以及在材料被运用到工程之前的合理损耗等。作为造价咨询部门，要全面考虑各项影响因素，向业主提供一个综合性的价格信息及可行性的应对措施。另外，造价咨询单位还可以建议业主单位实行材料和设备招标的方式来控制材料费用，这样有利于对工程项目进行精细化管理。第三，加强信息化建设。这个可以从如下这两个方面着手，一是督促业主在施工现场加强信息化建设，确保现场的各项施工动态能够及时的反馈到造价咨询单位，从而做出适当的调整。二是加强自身的信息化建设，引入既懂得造价专业知识又对信息化建设较为内行的人才，促进自身的信息化建设，另外应加大对市场上各种信息的收集力度，为各项决策提供参考。第四，提高从业人员的综合素质。我认为可以从如下几个方面着手：一是从高校引进专业的毕业生；二是从社会上引进有实践经验的造价工程师；三是加大对在职工作人员的培训力度；四是实行以老带新的传帮带机制，确保经验的积累和延续；五是定期举办拓展训练，提高从业人员的凝聚力。总之，只有提高了从业人员的综合素质，强化其工作的责任意识，才能从根本上提高工程项目建设的造价咨询水平。第五，严格控制进度款的拨付审核工作。进度款的拨付审核要严格按照合同规定进行，当达到拨付时间节点的时候，各承包部门应该提供实际完工的工程，这里需要注意的是，造价咨询工程师必须到施工一线，核实工程量是否与承包单位上报的一致，也是否符合合同要求的内容，待核实无误后，再对其造价进行核准，由此作为向承包单位拨付进度款的依据。另外，在进行进度款拨付审核过程中，不仅要关注大项目，对于一些小细节也必须注意。比如，对于钢结构预埋螺栓的审核工作，承包单位上报共使用了30000个，按照当时价格15元/个，仅仅这一项，就需要向承包单位支付450000元，不是一个小数目，经过造价人员到现场实地查看，发现实际数量仅仅为承包单位上报的一半左右，光这一项就节约了两万余元，这更加说明了造价咨询工程师深入一线的重要性，也体现了造价控制工作是一个细节工作，不是只把握了大项目就能控制造价，必须实行全面的造价控制措施。第六，应重视设计变更的管理。设计变更对于工程项目建设是再普通不过的，其变更的原因有多种，作为造价咨询单位应注意如下几个方面：一是看设计变更是否符合合同的相关要求，还要确认其是否与应取费用和预算定额中相关内容相重复，只有满足了相关要求的设计变更，其结果才能作为编制造价预算的依据；二是确认设计变更的手续是否完善，比如设计单位、施工单位、业主及监理单位的签字是否齐备，是否具有法定效力的印章等。
4项目竣工阶段的造价咨询管理
在工程项目建设竣工阶段的造价咨询管理主要是对工程竣工结算进行审核、编制项目可行性后评价分析报告、编制工程竣工决算等内容，此阶段是收尾工作，但对于整个工程来说也具有非常重要的意义。根据本人多年的实践经验，认为要做好竣工阶段的造价咨询工作应注意如下几个方面：第一，对业主与承包商签订的合同进行重新的审查，对于承包商的违约责任应按照相关规定进行索赔，并对承包商的索赔要求进行认定，提高业主的资金利用率，维护业主的经济利益，降低工程造价。第二，对工程项目建设的各项决算资料进行审查。对工程竣工验收手续、设计变更、工程签证和竣工图纸进行审核，看是否存在漏项和缺少，并审核相关内容的各方签字和印章是否齐备，看是否存在重复计算的情况等。第三，对工程量的计算进行审查，看所套的定额是否满足合同的要求，套用的是否准确等。
5结尾
本文以上内容分别对工程项目建设前、施工阶段和竣工阶段的造价咨询管理进行了分析和探讨，表达了观点，提出了见解。作为一名
（下转第189页）
（上接第185页）
造价咨询技术人员，认为全过程的精细化管理是造价咨询单位的发展趋势和方向，在以后的工作中，我将注重这方面能力的锻炼，并不断总结实践经验，为造价咨询行业做出更大的贡献。
【参考文献】
[1]马楠等.工程造价管理[M].机械工业出版社
关键词：工程项目建设；造价咨询；管理措施
在工程项目建设中，工程项目建设造价咨询管理是非常重要的环节，通过不断的分析和总结，能够在工程施工过程中对出现的问题进行解决，同时也能在施工各个阶段对施工成本进行控制。工程项目在施工时候如果出现安全事故或者是在施工过程中出现突况也是会对工程建设造价带来一定影响。工程在施工过程中如果出现经济利益方面纠纷会给工程造价带来很大影响，因此，工程项目建设造价咨询管理人员在工作中要对施工中各种影响因素进行了解，同时要根据施工项目具体情况对施工中使用到的人力、资金以及相关的固定资产进行科学分配，这样才能对工程造价进行很好的控制。为了更好地保证工程项目可以顺利进行，可以对工程项目建设造价进行很好的控制，这样能够找到工程造价的方法。
1 工程项目建设造价咨询管理中存在的问题
1.1 工程设计阶段缺乏造价相关的事前管理
建筑工程在进行施工的时候施工项目种类通常很多，同时在施工项目范围也非常广，这就使得建筑项目在投资方面也会出现不同种类。现在建筑工程的投资主体多分为企业和政府，不同的投资主体在进行建筑项目造价咨询管理时候通常方式也是不同。工程造价咨询管理控制通常分为事前、事中和事后控制三个阶段。但是，工程项目建设造价管理在我国的主要发展通常都是停留在事后控制阶段，这样就使得工程造价控制在一定程度上失去了作用。在三个不同的阶段，事前控制是最为关键，但是在发展过程中很多的企业根本就没有给予充分的重视。
1.2 建筑项目招标价格与实际工程造价之间的不对称
建筑工程在进行施工以前要进行招标，这样可以使建设企业更好的选择施工方，但是很多施工企业在进行投标的时候会出现和工程造价对应不合理情况，通常是会出现偏低的情况。出现这样的问题非常容易出现招标控制价编制不合理情况。现在，在我国在招标控制方面也是存在着一定问题，在招标控制方面经常存在着不透明情况，同时也存在着业主将控制价压低情况，在这种情况下招标控制监督机制也是非常不健全的，这样就会导致在招标控制中存在问题无法得到更好的解决。业主为了获得更多经济利益将招标控制价压低，施工企业在市场竞争机制下为了获得工程施工权，不得不再将招标控制价进行压低，在工程招标价压低以后施工企业只能在施工过程中去想办法弥补出现的问题。现在，造价行业在发展过程中是非常缺乏专业人员，同时也是非常缺乏具有实践经验人员。很多的工程造价人员在专业性和经验方面是存在着一些欠缺，这样就使得很多的造价员在工作中对施工图纸和施工流程都是比较陌生，在进行招标控制设计的时候也是存在着很多问题，只是根据施工图纸来进行工作，这样在造价方面对实际施工情况是不了解。
1.3 工程施工阶段造价咨询管理控制不力
施工方和业主在项目施工前要进行相关合同的签订，在合同中对一些问题是有明确规定。通常在合同中是会明确施工过程中的造价控制负责方，同时对施工监管单位也是明确的。如果建筑工程的投资主体是政府，那么在施工中监管单位和咨询管理单位在一定程度上是有一定行政色彩。同时，政府投资项目在一定程度上会受到政府行政干预，这样非常容易导致监管单位在进行控制时候出现对工程造价变化无法及时进行控制的情况，这就使得监管单位在工作中要在政府的领导下进行工作，使得监管单位的真正价值无法得到体现。施工阶段的工程造价通常是在工程中标以后的施工准备阶段，这也是事前控制，因此，一定要做好施工组织设计方案，这样能够更好的节约工程造价。现在很多的施工项目出现了挂靠情况，在这种情况下使得施工单位在工程造价方面无法更好的进行优化。
2 规范工程项目建设造价咨询管理的几点建议
2.1 前移造价控制关口，加强设计阶段的造价控制
设计阶段通过对建设全过程各阶段对投资影响分析可以看出，初步设计阶段对投资的影响约为20%，技术设计阶段对投资的影响约为40%，施工图设计阶段对投资的影响约为25%。由此可见设计阶段控制工程造价的重要性。在设计阶段，应合理选定工程的建设标准、设计标准，贯彻国家的建设方针。积极、合理地采用新技术、新工艺、新材料，优化设计方案，编好、定好概算，使设计概算控制在投资估算范围内，并将初步设计概算作为建设项目工程造价的最高限额，施工图预算不超初步设计概算。由此看出在设计阶段推行限额设计非常必要。
2.2 加强招投标的监管力度，进一步完善招投标过程
合理编制招标控制价，政府有关部门要及时主动的监督招标控制价的编制，维护市场公平，对于随意压低工程招标控制价的单位予以重罚。招标控制价时不能只总价，必须公布各分部造价及个清单子目的单价，做到招标控制价无论从程序上还是从内容上都是公开透明的。其次造价咨询公司的执业质量需要不断提升，招标控制价的编制必须要有造价工程师把关，谁签章谁负责，一旦招标控制价的编制问题导致出现大量的合同索赔，那么编制招标控制价的咨询公司和签章造价工程师都要承担连带责任。
2.3 工程项目施工阶段严把造价管理关，优化施工组织
进行施工方案审核时一定要严格仔细，权衡比较合适的设计方案，筛选其中最为合理优秀施工方案，从而为后续对施工创造良好的先决条件，从而可以有效的减少由于方案不合理或者没有必要措施的实施给工程带来额外成本支出费用。对于施工的进度一定要按照预先计划进行实施，保证施工和负责的任务可以按照规定来按时完成，从而有效的减少返工或者赶工所带来费用支出。合理进行施工顺序安排，在保证工程可以定期完成前提下，通过对非关键工序线路进行有效调整，来使得资源实现最优化的配置，从而降低工程的建设成本，使得人力、物力等资源可以在实际情况中得到合理优化配置。
2.4 学习、引进国外先进的工程管理模式
对于我国来说，首先实行项目法人制，项目法人对整个项目的成本和效益负责，这样从很大程度上遏制项目决策随意造成的浪费。其次推行限额设计，要严格把握好设计图纸的质量，加强监督和管理力度，将以图纸为核心的作用发挥到极限。
3 结束语
工程造价在一定程度上能够更好的反映工程项目建设双重效益，为了实现工程项目科学管理和控制一定要做好工程造价工作。工程造价通常是一个工程项目所需施工费用，对工程造价进行科学的控制是一项非常专业工作，同时也是技术性要求很高工作。施工企业为了获得更多的经济效益，一定要重视工程项目建设造价咨询管理工作。
参考文献
关键词：建设 工程 项目 全过程
中图分类号：TE94文献标识码： A
正文：
一、引言
建设工程项目管理，尤其是对于规模较大的大型项目而言，由于其涉及的内容多、覆盖的范围广、涵盖的专业多等因素，组织工作量大，管理难度大。如果项目管理不到位，轻则影响到工程实施进度，增加项目投资，重则有可能致使项目无法投运，达不到建设工程项目实施的预期目的。为做好建设工程项目的管理，本人结合实践工作经验，对建设工程项目全过程管理模式进行了思考和梳理。
二、全过程管理模式概述
建设工程项目全过程管理模式，顾名思义，就是对项目的全过程实施全面、系统地管理，从而确保项目按期、保质保量投运并实现经济效益最大化的一种管理方法。建设工程项目全过程管理模式的核心要求是对项目的全过程进行管控，根本目的是保证工程质量、确保工程按计划完工、控制施工成本，最终目标是确保项目的良好投运，以便达到实施建设项目的最终目的。建设工程项目全过程管理模式，并不是简单地对项目实施过程进行管理或组织，而是采用技巧性组织，或者优化、整合的方式对项目实施过程进行最优化的管理，或最高效地组织，使建设工程项目能够顺利实施。
三、全过程管理模式的应用分析
对建设工程项目的管理，采用全过程管理模式，必须要满足以下应用条件，才能充分发挥出全过程管理模式的作用，体现出该种管理方式的先进性和有效性。首先，是全过程管理理念的建立。思想决定行动，要使全过程管理模式能够得到有效应用，必须在建设工程项目所在企业中形成全过程管理的理念和氛围，使参与项目管理的各部门和骨干人员都有项目全过程管理的意识和理念。否则，将会出现“事不关己”的情形，也无法调动参与部门或人员的工作积极性，该模式也就无法采纳或运用。因此，全过程管理理念的建立，是应用和实施建设工程项目全过程管理的思想基础。其次，要与企业现有的管理体制或组织模式相适应。建设工程项目的提出，是根据企业的生产经营需要而实施的；不论全过程管理模式多么的先进有效，如果与企业现有的管理体制或组织模式不匹配，那么实施效果也会大打折扣。因此，全过程管理模式必须要与企业现有的管理体制或组织模式相适应，才能发挥出最大作用。最后，应与建设工程项目的规模大小相配套。全过程管理模式不是完全使用于任何一个工程建设项目的。这种管理模式，对于小型项目比较容易实施，对于大型或超大型的工程建设项目而言，不是不能适用，而是不能单一地或毫无变通地直接应用。否则，将会降低工程建设项目的实施效率，或引发其他的问题。
四、全过程管理模式的利弊分析
1. 全过程管理模式的优势分析
全过程管理模式对于提高建设工程项目的实施效率、加强项目实施过程管控、实现项目经济效益最大化、达到项目建设目的等方面具有积极的作用和显著的优势。同时，也便于全面掌握建设工程项目的整体情况，对项目进行统筹管理。该模式的优势分析，在此不做详细阐述，此处重点对该模式的不利之处进行分析说明，并结合实践进行改进、创新。
2. 全过程管理模式的弊端分析
全过程管理模式，要求对建设工程项目进行全过程的管理，虽然具有很多优势，但同时也存在一些弊端：一是各工作环节之间的配合协作问题，会影响到工作进度。因为全过程管理模式，在实际应用过程中，较为容易发生各工作环节之间不能有序衔接的问题，如果处理不好的话，很可能会造成延误工作进度的情况。二是职责分工的问题，容易造成推诿扯皮的情况。全过程管理模式虽然是对建设工程项目的实施全过程进行管理，但并不是一个人或一个团队对工程建设项目的“全权负责”。因此，这种管理模式，在强调人人参与、全程负责的情况下，容易出现推诿扯皮，或责任不清、界限不明的问题，进而会发生人人都在管而人人都不管的情形。三是对参与员工的综合素质要求比较高，人员选择难度较大。由于全过程管理模式要对建设工程项目的实施全过程进行跟踪管理，因此对于承担项目全过程管理的团队人员来讲，必须要有较强的综合素质，既要有相应的专业知识，又要有综合协调、解决问题、推进工作的能力。同时，由于建设工程项目实施过程的各个环节中的侧重点不同，对管理人员所需的专业知识要求也不一样，通常情况下，单一的专业技术人员或管理人员很难胜任每一个环节的管理要求或专业知识要求，因此难免会出现无法胜任或顾此失彼的情形，从而对项目的实施产生不利影响。因此，一旦选人用人方面出了问题，对项目的实施将会产生非常不利的影响。
五、对工程建设项目全过程管理模式的创新与完善
针对全过程管理模式的弊端，结合实践工作经验，现对建设工程项目全过程管理模式进行了改进与创新――提出了分段式全过程管理模式。这种管理模式的核心是对建设工程项目实施的全过程进行科学合理地“分段”，即按照一定的原则或方法将项目的实施全过程划分为不同的工作环节，突出各分段的过程管控，做好每一个环节的组织和管理，从而确保项目实施全过程的顺利推进。这是建设工程项目分段式过程管理的关键。具体的划分原则和方法，需要结合建设工程项目的实际以及现有的组织机构或管理模式而确定。采用分段式全过程管理时，建设工程项目的实施过程通常分为：前期工作（侧重于建设工程项目的可研、方案设计、施工图设计等环节）、实施阶段（即建设工程项目的实际建设阶段）、验收投运（即工程最终的完工验收、结算及投运）等三个环节。
根据相关部门的不同职责划分，前期工作阶段一般由计划管理部门负责完成，该环节与实施阶段的衔接以施工图设计为界。实施阶段通常由项目管理部门负责完成，并与计划管理部门共同完成施工图设计，同时计划管理部门对项目实施阶段中与前期工作相关的工作继续负责。验收投运阶段则由生产管理部门负责，既可对建设工程项目进行最终的验收，确保投运后的统一调度，并满足生产管理的条件，同时又可以对项目管理部门的工作成果实行“第三方监督”，确保建设工程项目的质量。
推行分段式全过程管理模式，也要有相应的前提条件：一是要建立起各“段”工作的有序衔接，密切协作的工作氛围和协同推进的工作机制。将建设工程项目全过程“人为”地予以分“段”后，各段之间只是相对地划分，并不能完全地孤立。因此，在实际运行过程中，就要使各“段”之间能够密切配合，紧密协作，不仅是对自己所负责的这一“段”工作承担责任，又要为本“段”工作的延续性工作承担相应责任。因此，各“段”之间的衔接必须紧密、无缝，才能体现这种模式的优势。二是要建立起配套的责任追究和考核激励机制。责任追究和考核激励机制，是调动人员工作主动性和创造性的一个有效措施。同时，也是保证工作任务按期完成的有利保障。配套的责任追究，可以促进人员认真履职；考核激励机制可以调动员工的工作积极性，主动按要求完成任务。尤其是分段式全过程管理，需要相互之间的密切配合，强调工作的主动性，责任追究与考核激励就显得尤为重要了。三是要加强员工责任心的教育与职业道德的培养。员工是建设工程项目分段式全过程管理的关键，即使制度再全面、规定再细致，总是与实际情况有出入，而项目在实施过程中不可预见的风险、困难、问题等不计其数。而分段式全过程管理模式，既要求各段的独立，又要求分段之间的衔接，加之不同的人所做的工作质量或效果又不尽相同，否则，将会前功尽弃。因此，对于人员的责任心和职业道德教育要求比较高。
总结
建设工程项目全过程管理模式，对于一定规模的建设工程项目非常适用，但对于超过一定规模的建设工程项目，在应用时容易显露出弊端。而分段式全过程管理模式，既满足了大型建设工程项目的管理需求，又将复杂、繁多的项目组织工作量在专业化管理的基础上，划繁为简，划大为小，最大程度降低项目实施过程管理的工作量和繁杂程度，为项目的顺利实施创造了有利条件。该模式具有推广和应用的较好前景和实践潜力。
参考文献
[1]苏宗炎.浅谈建设工程项目管理全过程[J].广东建材，2011(10).
关键词：建设项目 工程造价 全过程控制
中图分类号： TU723文献标识码： A
如何才能保证我们有效地控制工程造价,是我们在如今市场经济条件下非常值得研究的课题,而控制工程造价也是我们整个工程建设管理的不过或缺的一个重要组成部分。因为工程造价如何控制好是一个牵涉到很多方面的工作,所以如何做好这个不确定性很强的工作是值得我们大家研究的课题。下面我们将结合工程造价控制的最新理论和实际项目建设的工程造价的全过程控制来进行一些讨论。
1 工程造价全过程控制的基本概念
所谓工程项目造价的全过程控制，就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定方法和措施把工程项目造价的产生控制在合理的范围和核定的造价限额以内，并随时纠正发生的偏差，保证项目管理目标的实现，以求在工程建设的各个阶段都能合理使用人力、物力和财力，从而取得良好的投资效益和社会效益。一般来说，建设工程项目都具有周期长、生产要素价格变化频繁、产品单件性、固定性等特征，使得建设工程的造价复杂多变、难以确定，因此，业主方对其管理应贯穿于工程建设的全过程，加强对工程造价的控制与监督，提高工程质量和资本利用率。
2如何有效的对工程造价进行全过程的控制
2.1 建设项目投资决策阶段工程造价的控制
建设项目投资决策是选择和决定投资行为方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较及做出判断的决定的工程。建设项目投资决策对项目建设的成败、工程造价的高低以及投资效果的好坏都有着重要的影响，正确的决策是做好工程项目造价控制的提前条件。但是目前，我国有些工程业主在项目立项上，多是从自己的主观意愿出发来立项，使项目投资决策缺乏科学研究，从而给项目以后的建设施工埋下了很大的隐患，那么在工程项目投资决策阶段该如何做到有效的控制工程造价呢?
2.1.1 加强对市场的分析与调查。
项目业主在进行项目投资决策时，可以对相关市场进行相应的分析与调查，从而避免项目决策的盲目性，减少和降低投资风险，从而保证项目任务设计书更具科学性和可靠性，提高投资决策的科学性和可行性。
2.1.2 加强对工程建设外部条件的调查。
工程项目因地质、水文、征地、水源和供电等外部条件的不同，工程项目建设投入资本也不尽相同。加强对工程项目外部条件的调查，可以使投资估算有充分依据。同时还应该进行广泛调查研究,比较同类项目,认真进行功能分析、多方案比较、选择和对比,经过充分的技术论证和经济评价后,最终选择适合自己条件的方案,从而可以较为准确的估算出工程的造价，把工程造价定位在一个较为合理的水平上。
2.1.3 做好资金管理工作。
资金关系到项目工程能否顺利的建设与施工，对工程项目建设有着重要的影响，因此，在项目工程建设和施工前，投资各方必须有正式的资金承诺文件，确保以后的资金可以顺利到位，这样才能保证项目建设工程的顺利建设与施工。
2.2 建设项目设计阶段工程造价的控制
在项目做出投资决策后,控制工程造价的关键就在于设计。设计费虽然只占整个工程造价很小的一个部分,但它对工程造价的影响却至关重要。合理的工程设计不仅可以保证项目工程的切实可行，提高项目工程的可行性，还可以提高项目工程的质量，降低工程项目的造价。哪么如何才能做好工程项目设计阶段的造价控制工作呢?
2.2.1 做好设计方案的评定与选择：
工程项目设计方案的优劣对工程不管是质量还是造价都有着重要的影响，所以在工程项目造价控制中要做好设计方案的选择与评定工作。在设计方案的评定与选择工作中可以按照适用、经济、美观的原则以及技术先进、结构合理、满足建筑节能和环境等要求,综合评定与选择设计方案的优劣，保证选择的设计方案新颖独特、科技含量高、可行性强，又有利于控制工程造价，选择这样的设计方案不仅可以保证工程项目的设计质量，更可以把工程建设的费用控制在批准的投资限额内。
2.2.2 积极推行限额设计：
所谓限额设计,就是按照批准的设计任务书和投资估算,在保证功能要求的前提下，控制初步设计及概算,按照批准的初步设计及总概算控制施工图设计。限额设计是建设项目造价控制系统中的一个重要环节。在整个工程设计过程中，设计人员与经济管理人员密切配合，做到技术与经济的统一。设计人员在设计时以投资或造价为出发点，做出方案比较，有利于强化设计人员的工程造价意识，优化设计;经济管理人员及时进行造价计算，为设计人员提供有关信息和合理建议，达到动态控制投资的目的，从而保证工程造价可以得到有效的控制。
2.3 建设项目实施阶段的造价控制
2.3.1 招标投标阶段：
推行建设工程招标投标是控制建设项目实施阶段工程造价的有效手段，因此，做好招标投标工作就显得尤为重要了。哪么如何才能做好招标投标工作呢?首先，要加强对招标投标资格的审查。由于项目建设具有很大的经济利益，有些招标投标企业为了得到项目工程就会不择手段，往往会采取贿赂的方法来得到项目工程的建设权，这就破坏了招标投标的纪律，不利于招标投标的正常开展与进行。其次，做好招标投标工作的评定工作。由于项目工程具有极大的经济利益，参与招标投标的企业也一定非常多，在众多的招标投标企业中选择合适的企业对工程项目的质量和造价的控制都有着重要影响。因此，在招标投标企业中按照企业实力、信誉、报价以及施工经验等方面来选择施工企业，这样不仅可以保证质量和控制造价，更可以保证招标投标的公平和公正。
2.3.2 施工阶段：
施工阶段由于建设费用基本已经确定，造价节约的余地已经很小,但浪费的可能性却很大,因而要对工程造价的控制给予足够的重视。
①加强对施工方案的技术经济比较
施工方案是工程项目建设中的一项重要工作内容。合理的施工方案对提高工程质量、缩短工期以及提高资源利用率都有着重要的影响和作用，所以，在选择施工方案是要进行多方面的比较分析，特别是在技术上和经济上进行对比评价，通过对质量、工期和造价的比较分析，就可以合理有效的利用有限的人力、物力和财力，取得良好的经济效益，从而就有效的控制工程造价。
②做好材料与设备的管理工作
材料与设备占整个工程造价的76%以上，因此，做好材料和设备的管理工作，对有效的控制工程造价有着至关重要的作用。哪么在工程施工阶段如何做好材料与设备的管理工作呢?首先，做好材料与设备的采购工作。在采购材料设备时可以采取市场询价和招投标等方式，这样既可以保证材料设备的质量，就可以把材料设备的价格控制在一定范围内。其次，做好材料设备的管理工作。在工程施工过程中，有些施工单位对定价材料采取偷梁换柱、挪用工程款的现象，这就需要加强对材料设备的管理，防止这些现象的发生，从而保证材料设备正常供应与使用。
③健全设计变更审批制度
在施工阶段如何要变更设计，应该尽量提前变更，因为越早变更，项目工程的损失就越小，此外，在变更设计中，还有必须进行工程量及其造价的增减分析，切实防止通过变更设计来提高设计标准和工程造价的情况发生，把造价控制在业主可以接受的范围内。3)做好工程竣工结算的审核工作：工程竣工结算是指施工企业按照合同规定的内部全部完成所承包的工程,经验收质量合格,并符合合同要求之后,向建设单位进行的最终工程价款结算。做好工程竣工结算应该要做好以下几个方面。首先，审核工程量的准确性，以防止施工单位在工程竣工结算上虚增工程量来增加工程造价。其次，审查各项取费标准是否符合费用定额和施工期间有关工程造价政策规定。最后，做好工程材料价款的结算审核，审核施工单位是否按照规定来计算材料差价。做好工程竣工后的结算审核工作不仅可以保证工程的质量，更可以控制工程造价，把造价控制在预算范围之内。
3.加强设计阶段工程造价控制的重要性
.3.1提高投资效率
工程造价的监控由滞后性向超前性的发展，更能适应市场经济的变化和需求。工程造价控制重心的前移，使设计阶段的重要性更加明显。任何工程建设都有相应的投资计划，投资计划的多少主要是依据可行性研究或初步设计来编制的，在保证工艺要求、设计条件和相关标准的前提下，投入资金越少，建设工期越短，投资效益就越显著。 3.2便于技术与经济相结合在设计阶段控制工程造价便于技术与经济相结合。工程设计工作往往是由建筑师等专业技术人员来完成的。他们在设计过程中往往更关注工程的使用功能，力求采用比较先进的技术方法来实现项目所需功能，而对经济因素考虑较少。如果在设计阶段吸收造价工程师参与全过程设计，使设计从一开始就建立在健全的经济基础之上，在做出重要决定时能充分认识其经济后果。另外设计人员在满足设计任务书和相关标准的前提下，采用合理的工艺技术、材料设备和合理的结构型式，尽可能减少设计缺陷，工程造价就可降低，性能价格比就越多，其工程造价控制效益就明显表现出来了，这样才能真正做到花小钱办大事，少花钱办好事，少花钱多办事。
4总结：建设项目全过程造价控制是对工程项目建设的资金投入和资源投入的过程所进行的调节和控制，按照计价程序，在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设实施阶段，把建设工程造价的发生控制在批准的造价限额之内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，确保在建设项目投资的各个阶段、各个环节中能合理使用人力、物力、财力达到理想状态，取得较好的投资效益。
参考文献
[1] 陈涛，谈建设项目工程造价的全过程控制[J].科技致富导向，2009(10).
[2] 蓝菲，浅谈建设项目工程造价全过程控制[J].广东土木与建筑，2011(4).
【关键词】建设项目；工程造价；全过程控制
工程造价控制是目前工程建设管理工作的一个核心环节，它在工程项目中施工贯穿于建设工程的全过程。其在目前的工程项目中是一个全面控制的过程，也是现代化管理工作的核心阶段。现代化工程项目中，管理技术的高低直接决定着工程成本和造价管理与控制力度。在目前的建筑工程项目中，由于绝大多数单位都是采用施工质量与技术标准未曾进行深入全面的管理与控制要求，使得工程项目中还存在着极大的不足。目前最为常见的质量缺陷在于各企业单位和施工企业各自为营，在工程中都是只顾自己眼前的利益所在，而缺乏统一的造价管理目标以及相互沟通的意识，在这种情况下，我们在工作的过程中常常会出现三超的局面，即超过估算、超过概算和结算超过预算的环节。因此目前的工程项目中，就需要从全过程控制出发，从工程的投资决策、设计和招标等各个阶段都进行深入总结和严格的控制，且从各个施工环节进行全面的管理与处理，使得工程造价在各环节都得到全面严格的处理和总结，使其能够实现并最终获得较好的经济和社会效益。
一、目前工程造价中的常见问题
就目前的社会发展而言，在当前的建筑工程项目中还存在着种种缺陷与不足，这些问题的出现主要是由于在工程项目中各个企业和单位之间相互推卸责任，人们在工程之中为了追求经济效益而对于设计方案、成本管理方面的认识较少，存在一定的不足与缺陷，因此造成了工程项目中存在着质量隐患和问题。
1忽视前期阶段的造价管理
长期以来，我国普遍忽视建设项目施工前期的造价控制和管理，在施工阶段审核施工图预算，明确每一项造价细账，这时候即使投入很多精力，虽然也有效果，但事倍功半。建设单位要想有力地控制和管理工程造价，必须在项目的计划阶段，大幅度地节约工程投资，也就是说，在建设前期阶段上就必须把工作重点转来。
2 忽视投资决策阶段工程造价的确定与控制
投资决策这一阶段耗资约占总投资额的30～50%，因此投资决策阶段是产生工程造价的源头，在此阶段有效地控制造价可提高项目的投资效益。项目投资效益影响到整个国民经济的效率和效益，对经济资源进行优化配置的最重要，也是最直接的手段，便是对建设项目进行合理的选择。长期以来，我国的工程建设存在工期越拖越长，工程造价越来越高，导致投资膨胀等严重的问题，究其原因，主要在于缺乏工程项目前期有关工程造价确定的有效依据，只能依据决策者和专家们借鉴，完成项目工程造价进行估算，缺乏工程造价的可靠性和准确性。
3 设计收费办法不合理
由于目前设计单位在设计阶段，设计收费办法以及所承担责任的不合理，难以落实投资，控制和管理工程造价。根据建设项目投资额的一定比例，以及目前的设计收费的依据，如由设计人员承担设计责任并没有相应的制约措施，就会使得建筑工程的设计保守，引起极大的浪费，建设单位则不得不承担全部费用，因此，在这种不合理的收费制度下，设计人员往往侧重于技术角度，基本上不考虑经济合理性，造成造价控制的困难。
4 “三边”工程频繁出现
边设计、边施工、边变更的工程，我们称之为“三边”工程。由于多种原因，有许多项目采取边设计边施工的办法，例如建设单位为了尽早竣工还没达到设计深度就仓促开工，因此在施工过程中暴露出许多问题，设计人员和施工管理人员不断地变更施工和设计图纸，使设计概算与施工图预算出入较大，这不仅造成施工困难，而且也造成设计概算远远不能满足施工图预算。
二、工程造价管理全过程控制研究
1 工程造价控制要从投资决策阶段做起
投资决策阶段是控制工程造价的基础，在整个项目过程和工程造价控制中起着控制全局的决定性作用。加强在建设项目投资决策阶段的控制能够从根本上杜绝工程建设超标准、超规模，实现工程项目经济性合理性。因此，项目建设要做到合理投资、科学决策，并在此基础上严格控制工程造价。
1 . 1 明确项目建设地点
合理确定建设地点是整个项目建设和工程建设乃至工程造价控制的起点，整个项目建设要根据建设地点周边的环境因素、经济因素、文化因素等各个方面结合自身能力决定投资金额及规模。
1 . 2 确定项目建设规模
合理确定建设规模是投资决策阶段的核心。建设规模决定了工程造价的水平，若建设规模太小会使资源得不到有效配置，反之会超过市场需求量，经济收益不明显。因此要结合建设地点、技术方案、周边资源、技术特点等客观因素合理确定建设规模，实现利益最大化、资金最小化、方案合理化。
1 . 3 编制全过程项目技术方案
编制技术方案是投资决策阶段的另一个重要因素。在投资决策阶段，要在明确地点、规模后本着适度、可靠、经济合理的原则，设计一套完善的项目技术方案对日后的工作进行指导。技术方案会影响整个项目的建设成本以及运行后的经济收益，它不但是投资决策阶段的重要因素，更是工程造价的重要参考因素。
2 工程造价控制以设计阶段为关键
建设项目的设计阶段是决定产品价值形成的关键阶段，它对建设项目日后能否获得良好的经济效益和使用效益起到决定性作用，因此，必须重视设计阶段的造价管理。
2. 1 设计阶段应履行步骤
1）设计准备阶段
2）方案设计阶段
3）初步设计阶段
4）技术设计阶段
5）设计交底和配合施工
2.2 明确设计理念， 挑选最终方案
设计单位与造价相关人员紧密合作，通过对各种外部条件和客观情况进行具体分析，尊重设计阶段应履行的步骤，考虑工程已具备的各项使用要求，明确项目的设计理念，各企事业单位要分别撰写多份项目建议书和可行性研究报告，并最终以竞标方式挑选最可行方案。此举可使方案最大合理化，提高工程质量，降低工程造价建设项目总价偏高的危险。
3 工程造价控制以对施工阶段的控制为重要途径
项目实施阶段是工程造价控制的重要环节，也是工程造价对项目建设全过程进行控制的重要手段。
3.1 加强项目施工管理、优化施工方案
（1）建设项目的科学管理是投资控制的有效手段，因此项目管理要严格化、专业化，要求有明确的管理制度、严格的管理程序、合理的管理规则，只有这样才能保证整个项目全过程的正规化。
（2）要对施工组织设计不断加以优化完善，使其更加具体的落实基本建设计划和设计要求，提供各阶段的施工准备工作内容，协调施工过程中各施工单位、各施工工种、各项资源之间的相互关系，从而最终达到完善项目全过程，降低整体工程造价的目的。
3.2 注重施工材料质量， 加强采集供应
（1）严格对施工材料质量进行把关 ，杜绝以次充好的现象发生，不合理不合格的产品坚决不用，以保证整个项目的优质完成，使其提供正面的使用价值、社会作用和经济效益。
关键词：建设项目；工程造价；施工阶段
前言
工程造价通常是指一个项目工程建设所需要的投入资金，它包括项目建设的施工费用、相关设备购置费用、建设单位管理费用等一系列工程建设费用。此外，一般的生产性工程建设项目还应该有一定的流动周转资金以确保项目工程的正常运转。工程造价应该是包含整个工程项目所有费用的规划，可以说现代工程造价应该是一个全过程造价的概念。而由于工程造价对整个项目的运营和建设质量起着至关重要的作用，如果工程造价超出了投资者的支付能力，那么工程就很可能被迫停止。因此，加强工程造价的全过程管理是保障项目工程建设达到投资效果的重要内容。
一、投资决策阶段的造价评估管理
工程项目的投资决策阶段是整个工程项目投资控制过程中非常重要的一个阶段，对于工程项目投资的经济效益起着至关重要的影响。在项目获得准批后，工程造价的咨询机构要根据国民经济的发展规划、区域经济发展情况以及其行业的经济发展规划等方面的要求，对拟建工程项目在技术手段的适用、经济利润的回收、社会效益的获得等方面进行评估，此外，还要对项目的资金投资和落实情况进行详细的调查和论证，做好工程项目投资的可行性分析，为投资者的项目决策提供切实可靠的决策依据。在项目投资决策阶段对工程造价进行评估是工程造价全过程管理最重要的一个部分，也是保障工程造价后续发展的重要基础。
二、工程设计阶段的造价控制
从整个工程建设费用总投资来看，工程设计的费用支出所占的比重是非常少的，最多不超过总投资的1%。但是，工程项目设计对整个工程建设造价的影响是非常大的，它几乎能够涉及整个工程项目建设费用的70%-80%左右。但是，人们通常容易忽视工程设计阶段的造价管理。工程造价咨询机构应该加强对工程设计阶段的造价管理的重视。项目工程的设计概算首先要符合国家行业标准的规定，这是工程设计造价方案通过的前提。把握好项目设计的概算控制，是工程造价全过程管理的重要基础。
三、招投标阶段的造价控制
每个施工项目都有不同的特点，因此要对施工项目进行评标方法确定，一定要确保评标方法是非常适合施工项目的。通常的情况下，一个施工项目也有不同的评标方法，投标的企业可以根据不同的要求制定出不同的施工方案，这样在投标的时候获得工程施工权的可能性就会更加大。在招投标的时候，投标的企业是根据施工图纸上的工程量来进行投标的，因此，施工设计图纸就成为了重要的招标文件，同时也是工程技术条件和工程量的重要依据。在进行施工设计的时候，一定要将施工图纸进行细化而且是深化的设计，同时在设计完成以后一定要进行必要的审核，只有确保施工图纸的正确性，才能更好的确定招标文件。施工设计图纸是工程技术及工程质量的重要保证，同时也是工程量清单准确率的保证。工程业主在进行招标文件编制的时候，一定要非常的全面，它是日后签订施工合同的重要依据，也是保证施工项目可以顺利实施的条件。
四、施工阶段的造价控制
在施工阶段，要加强施工组织设计工作，在进行施工组织设计的时候要进行招标，要签订承包合同，在施工中要技能型施工指导和准备，同时要制定施工技术文件。施工组织设计是对施工活动进行科学管理的重要手段，同时也是工程可以顺利进行的保证。施工组织设计可以更好的对工程造价和工程质量进行控制。施工组织设计主要包括施工方案、施工进度、施工现场管理、施工资源的使用，同时也对施工安全问题进行了保证。施工组织设计工作能够对施工工序进行更好的控制，同时也能避免在施工中出现返修的问题，可以更好的利用资金。通常建设工程的施工时间都是比较长的，这样就会导致施工中使用的材料和人工价格发生很大的变化，因此也会导致投标出现很大的差异。因此在进行造价控制的时候，要更好的收集这方面的资料，同时要制定出调整的资料，这样通过预测可以更好的使动态造价管理在工程中得到应用。在建筑工程施工过程中，经常会出现工程变更的情况，出现这种情况是和客观因素和主观因素分不开的，出现工程的变更情况，就说明施工中施工方法要发生变化，同时施工中使用到的材料也会出现变化，这样都会引起工程预算的变化，在进行工程变更的时候，一定要进行核批，避免出现施工方随意进行变更的情况。工程变更的内容包括承包合同中约定的工程量、建设项目附属工程的增减、某些工程结构的规格、标准的变化、部分工程的标高、基线、位置、尺寸等的变更、某些工程的施工时间、工序的改变和市场主材价格的波动等。工程的变化和价格的投入是相关的，所以，一定要控制好变化的程度，遇到问题时及时处理，确定，签字和汇报，管理效力要大大提高，管理成本应当节约。
合同管理是工程实施阶段做好工程造价控制的关键。施工合同进行签订的时候，要充分注意纠纷和矛盾问题，例如发生资金的赔偿和分歧。工作结算时，必须有合格的程序，严密的语言作为支撑和参照，并且要在经济问题的规定上把数字确定好，合同管理应当在签约和谈判几项工作中体现，合同内容必须合法并且完整，甲方乙方在权利和义务的划分上必须对等，明确。管理现场的时候，不但要经理等都熟知合同内容，一线采购，施工，管理，财务等也都要明确合同内容，这才能使工作更全面更合理的完成，杜绝手续繁复而效率低下，要把材料，设计，索赔工作都考虑进来，简单明了。建设监理制就是用科学方法对建设项目进行监督和管理的一种管理体系。在我国建立和推行建设监理制，是社会主义市场经济发展的必然结果。工程建设监理，一般包括项目前期决策、项目设计、项目施工和验收等工作内容，参谋和监督管理等职责，它包括政府建设监理和社会建设监理两个层次。
五、竣工结算阶段的造价管理
竣工结算是工程造价全过程管理的最后一个阶段，它主要是对实际的工程建设的价格成果进行审核与评估。竣工结算阶段应该对工程预结算进行认真的审核，将建设过程中的多算的工程建设量、额外费用、高套定额以及其他不符合规定的费用进行剔除，重点对工程建设材料的价格进行审核，此外，还要对工程合同进行逐项的审查。而在项目交付使用之后，还要对项目进行最后的造价审核，跟进工程造价变化情况，并将这些造价审核、调查整理成资料，录入计算机进行存档管理。
结语
总而言之，工程造价是一个技术性非常高的工作，在进行工程造价的时候要多个部门进行共同的努力。工程造价一定要在市场经济环境下进行，同时要对整个施工工程进行控制和管理。工程造价会直接影响到施工工程的进度和质量，因此，在进行工程造价制定的时候一定要对工程非常的了解，同时工程造价工作要在整个工程中得到体现，使施工的经济效益得到充分的发挥。
参考文献：
[1]李玲.关于工程项目全过程工程造价的控制及管理[J].山西建筑. 2011.
[2]苗立国.工程造价全过程管理的原理及实施对策研究[J].安徽农学通报（下半月刊）. 2011.
【关键词】全过程；动态；控制
工程造价控制是建设管理的一个核心部分，它始终贯穿于工程建设的全过程。所谓工程造价全过程控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目招投标阶段、建设实施阶段和竣工结算阶段，事先主动进行工程相关经济指标的预算、估算，积极参与项目建设的全过程，正确处理技术先进与经济合理两者间的对立统一关系，把控制工程造价观念渗透到各项设计和施工技术措施之中，为领导层在投资决策、设计和施工等过程中当好经济参谋，保证项目管理目标的实现，提高工程投资效益。
1.存在的问题
由于我国工程造价管理实际存在的局限和不足，目前在全过程造价控制方面存在一些问题。
1.1 投资决策阶段对工程造价重视不够
投资决策是产生工程造价源头，这一阶段耗资约占总投资额的O.5%～3%，但能有效提高项目的投资效益。一个项目若出现前期决策失误，则不管后期建设实施阶段如何努力，也无法弥补其损失。长期以来由于诸多因素影响，“三超”现象相当普遍，究其原因：一是有些项目在申请立项阶段，为使项目尽快通过批准，有意压缩工程投资，预留资金缺口；二是在初步设计阶段达不到国家规定的深度，存在较多设计上的漏洞，设备和材料价格的不按市场行情制定；三是在项目实施过程中，建设单位提出超过设计标准的过高要求，如办公设施面积增大，装修超标准等。
1.2 工程设计阶段对工程造价控制不严
设计阶段是建设项目工程造价控制的龙头。可是目前设计部门普遍存在“重设计，轻经济”观念，而设计概预算人员往往机械地按照设计图纸编制概预算，用经济来影响设计，衡量、评价设计方案的优秀程度以及投资的使用效果也只能停留在口头上。设计人员在设计时只注重技术责任，而忽视经济责任。特别在竞争激烈的情况下，设计人员为了满足建设单位的要求，为了赶进度，施工图设计深度不够，甚至有些项目（如装修部分）出现做法与选型交代不清，使设计预算与实际造价出现严重偏差。
1.3 工程竣工结算阶段对工程造价控制不力
建筑工程竣工结算是整个工程造价控制最重要的一环。竣工结算如何能忠实地反映整个工程的实际造价，也反映了发包方和承包方对工程造价管理的能力。我国大多数工程项目在工程竣工结算时，施工承包方在竣工结算书中普遍多算，加大建设方结算审核工作量，竣工结算一拖再拖；有时竣工结算人员不了解施工现场，也不到现场审核复查，只凭自己的想象核算，与实际投入较大，这些都影响了工程建设项目的使用和建设工程造价的确认。
2.建议与意见
针对上述存在的问题，本人就工程全过程造价控制各阶段的控制重点谈几点建议与意见。
2.1 建设项目投资决策阶段
要重视投资决策阶段工程造价的确定控制。对建设项目进行投资决策阶段的工程造价研究和论证，做出相对比较准确的工程造价。投资估算的编制应考虑充分，估算合理，充分估计出项目建设过程中及建成后的收益与风险，并提出应对及防范的措施。同时，要防止过分高估，尽可能做到全面、准确、合理。让决策层事先了解完成该项目需策划的资金规模、估算投入与产出、经济效益，为决策层做好正确的投资决策服务。
2.2 工程设计阶段
在项目投资决策后，控制造价的关键在于设计，这也是工程造价控制的重点。据西方一些国家分析，设计阶段对建设工程造价的影响程度占75%以上。针对目前“重设计、轻经济”的现象，建议积极推行设计招标，开展方案竞赛，引进竞争机制；推行限额设计；改革设计费的计算和审核办法，建立激励机制；应用价值工程等手段逐步实现以提高工程造价效益为目的，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系。
2.3 建设项目招投标阶段
由于招投标文件、合同文件等不够严密、明确，在今后结算时造成扯皮或给施工单位钻孔子。因此要把握该阶段的工作重点：
2.3.1 完善施工招、投标文件的编制及招投标的组织管理。
2.3.2 编制合适的工程量清单及招标控制价并详细分析各投标单位的投标书。
2.3.3 拟定合同时要措辞准确，避免由于合同未明确或不严密等原因而造成造价失控或扯皮现象。
2.4 工程施工阶段
工程施工阶段应重视把握好以下五个工作重点：
2.4.1 技经人员要从造价角度帮助承、发包双方进行施工组织总设计的合理优化，选择技术上可行、经济上合理的施工方案进行施工。
2.4.2 当施工过程中出现各种变化，如地质条件的变化、材料的代换、工程量的增减、设计的变更等，技经人员应根据实际发生的变化，充分深入施工现场，了解和掌握第一手资料（隐蔽工程资料、实际施工记录等）。协助建设单位及时审核设计变更，现场签证等发生的费用，相应调整造价控制目标。
2.4.3 严格控制材料用量，合理确定材料价格。
2.4.4 技经人员要为建设单位制定合理的资金使用计划。既要保证工程建设有足够的资金，不致因资金不足或资金提供不及时而影响工程建设进度，又要做到尽可能不占用过多的资金，减少利息支出，降低资金筹措的难度。
2.5 工程竣工结算阶段
及时做好工程竣工结算工作，必须收集、整理竣工结算资料，包括工程竣工图、设计变更通知、各种签证材料等。这些资料的收集和取证还必须注意其有效性，如设计变更通知书必须由原设计单位下达的有设计人员的签名和相关印章，现场监理的签证必须有甲方工地负责人的签章并征得设计人员的认可等。在工程竣工结算时，坚持按合同办事，工程预算外的费用必须严格控制，严格控制各单项工程造价，对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减费用；未按合同条款履行的违约等一律核减费用。结算时，必须到工地现场核对，严格审查工程量计算是否准确，材料调价是否有依据等，使工程结算确切、合理。
3.结论
对工程造价进行全过程控制是工程造价管理发展的必然趋势。要有效地控制建设工程造价，就要把控制重点延伸到建设前期的投资决策和设计阶段，尤其应抓住设计这两个关键阶段，以取得事半功倍的效果。同时要对工程造价的估算、概算、预算、合同价、结算、决算实行“一体化”管理，改变过去分段管理的做法。加强对工程造价的主动控制，强化全过程的动态管理和监督，对进一步提高建设工程项目投资效益具有重要意义。
参考文献：
