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（一）是对重要性认识不足。档案管理是一项复杂的默默无闻的工作，导致很多事业单位对人事档案管理的重要性认识不足；一部分单位对人事档案管理在当今社会的实用价值认识不足，认为人事档案管理工作只是收集文件材料，投入是得不偿失的徒劳；部分事业单位缺乏主动能动性，人事档案管理应付了事，没有认真做好人事档案管理工作。
（二）是事业单位人事档案管理手段落后。随着科学技术的发展，档案管理工作逐步实现了信息化。虽然很多事业单位也开始使用人事档案管理系统，但是先进的技术在人事档案管理工作中并没有得到广泛的使用，很多事业单位的人事档案管理工作的管理的方式比较陈旧，仍然以手工管理为主，对现代化的档案管理工具运用程度不高，导致人事档案管理的质量低，查找档案的速度慢，使用效率较低。
（三）是事业单位人事档案管理力量薄弱。由于事业单位人员较少，领导对于该项工作重视程度不足，导致人事档案管理人员往往是兼职的，同时往往是非专业人员，没有经过系统的学习和专业的培训，对档案的重要性及整理等工作不熟悉，导致无法保证足够的人员投入，影响了事业单位人事档案的质量。（四）是缺乏规范的人事档案管理制度。人事档案管理中，缺乏系统的、规范的、合理的制度，导致有些部门以各种理由推诿拖拉，导致一部分人事档案不能够及时被整理归档，有的甚至出现丢失问题。
二、完善事业单位人事档案的对策
（一）是进一步提高对人事档案管理重要性的认识。人事档案管理对于事业单位来说具有重要意义，各单位要正确认识，将档案管理作为一项重要工作来做，要定期调度、分析和检查档案工作，加大对单位人事档案管理在人力、物力、财力的投入，加大人事档案室的建设，改善档案管理的硬件设施，进一步推动事业单位人事档案管理工作规范化和科学化。
（二）是进一步完善人事档案管理制度。人事档案管理制度的建立对于人事档案的管理工作具有关键作用。各事业单位要结合国家及部门的制度，制定适合单位工作实际的制度，并在落实上下功夫，尤其要建立人事档案计算机辅助管理制度，对于档案材料的收集和查询要明确流程，更好地组织虚假材料进入人事档案，完善事业档案整理工作细则，促进单位人事档案的整理更加科学和完整。
（三）是加强人事单位信息化建设。随着社会对人事档案需要的不断增长客观上要求事业单位的人事档案管理部门必须不断提高效率，能够精准及时地传输人事档案信息，提高人事档案管理的时效性。所以，必须不断加强人事档案信息化建设步伐，充分利用计算机、数码相机、扫描仪等电子设备，不断将人事单位的纸质信息变为数据信息。如果需要，拥有相关权限的人员可以通过人事档案检索及时查询到相关信息，提高效率。
（四）是加强档案管理人员队伍建设，加大教育和培训力度。人事档案的管理工作是一项政策性和业务性很强的工作，随着事业单位改革的不断推进，人事档案管理需要政治素质高、高素质的复合型人才，所以事业单位必须不断加强对人事档案管理人员的教育和培训，培养一批具有很强实际操作能力的档案技术能手，不断提高档案管理人员对于档案专业知识及计算机应用水平的掌握，才能更好地完成人事档案管理工作，提高事业单位人事档案管理的水平。
三、结束语
关键词：事业单位；人事档案管理；特点；问题
事业单位是国民经济建设的主要力量，在推进社会经济建设发展上发挥着重大作用，其中，人事档案管理工作是事业单位管理工作重要内容，对于事业单位人事工作有着直接影响。首先，人事档案管理管理工作要负责管理人才资源信息；其次，人事档案管理工作为企人才的选拔与晋升等提供主要依据。然而，当前人事档案管理工作中面临着许多方面问题，具体如下：
一、人事档案管理工作的主要特征
(一)现实性特点
人事档案管理是事业单位中一项重要工作，主要作用是为事业单位人事管理提供重要的管理依据。比如，提供人事管理所需要的人员考核、鉴定等方面资料信息。通过查看这些资料内容，便于事业单位全面了解与考察个人情况。事业单位只有在全面了解个人情况后，才能够进一步客观的、合理的对个人经历进行分析，既实现对个人内在潜能的发掘，又可以实现对人力资源的优化配置。
(二)机密性特点
事业单位人事档案工作的主要特点是保密性强，为此，事业单位开展人事档案管理工作之中，务必要严格的执行保密制度，要切实保证人事档案管理工作机密性，避免出现机密泄露的问题，最大程度的减少事业单位的损失。
(三)真实性特点
真实性是对人事档案资料的基本要求，只有保障了人事档案资料的真实性，才能够准确的反映出人才的经历。为此，作为档案管理工作人员，要认真细致的做好自身的工作，对资料的整理与鉴别务必要秉承认真负责的态度，切实保证材料具有足够的真实性与权威性，严厉禁止随意篡改人事档案资料的行为。
(四)动态化特点
人事档案资料主要是对当事人经历的记录，为此，在当事人的经历发生变化时，要相应的对人事档案资料做出调整与更新。为此，对于人事档案管理工作的开展，要坚持动态化的原则，实时更新人事档案资料，确保能够充分发挥人事档案资料作用。
二、事业单位开展人事档案管理工作需要注意的问题
(一)完善相关制度，明确岗位职责
为了保障人事档案管理工作的质量，事业单位应重视完善相关制度，明确各个岗位的工作职责。因此，事业单位应立足于自身发展情况，根据调查的结果，改进工作方式并建立规范化制度。除此之外，事业单位要做好整理、审查、归档以及收集人事档案资料工作，落实清理与鉴定人事档案工作，充分发挥自身服务职能。
(二)构建完善的管理组织体系
在事业单位的整体档案管理工作中，人事档案管理工作属于重要组成部分。为此，针对于人事档案管理工作，事业单位要合理分配管理责任与权限，采用统一化管理模式，既可以有效提升人事档案管理质量与效率，而且可以节约人事档案管理成本，促进信息容量的提升，保障档案信息管理工作全面性。通过构建一体化的管理组织体系，可以提升人事档案管理工作地位，使其获得多方面的支持与配合。
(三)改进人事档案工作方式
传统的人事档案管理工作忽视信息化技术手段的应用，既无法提升档案查阅与利用的效率，又加大了档案管理的压力，无法满足如今档案管理工作需要。因此，针对于这一问题，事业单位应加快改进档案管理方式，采用新型的档案管理方式，推进档案管理工作效率提升，促进自身的服务职能的提升。
(四)加大开发档案资料的力度
人事档案管理工作要充分考虑事业单位发展需要，做好收集各种人事档案资源的工作，不断的充实档案的内容。然而，就传统档案资料内容来看，其主要存在的问题是忽视整合人事管理工作所需的德、能、勤以及绩等方面材料，无法有效反映与体现人才实际情况。此外，为了提升档案信息时效性，人事档案管理工作中要融入动态化管理思想，为事业单位进行人才考察、选拔与培养等工作提供重要参考依据。
(五)建设一支高素质的人事档案管理队伍
管理人员作为人事档案管理工作主要执行者与实施者，其个人素质高低直接影响着工作质量。为此，高素质的档案管理人员队伍是保障人事档案管理工作落实的基础。因此，作为一名合格的档案管理人员，不仅要具备扎实的专业知识，而且要拥有丰富的工作经验。档案管理人员在平时工作生活中要不断加强学习，全面的了解先进的管理思想与技术，并且积极采取科学的管理方式。此外，事业单位应组织档案管理人员参与组织建设与思想作风活动，强化全体人员对人事档案重要性的认识，充分发挥工作人员的作用，保障事业单位各项工作的推进落实。
(六)加强信息化的建设
传统的档案管理主要是补充人事档案管理，避免由于信息瘫痪而造成档案数据的损坏，然而，在信息化时代背景下，人事档案管理要加强信息化建设，积极构建信息化管理平台，从而保障人事档案管理的安全性与便捷性。因此，有必要对传统纸质档案进行电子化建设，建立起完善的档案信息平台，提高信息平台的管理功能，在符合档案数据信息共享同时，确保各个部门具有不同的操作权限。同时，要加强对人事档案信息化平台维护，促进信息化管理水平的提升。
三、结语
总而言之，随着时代的进步与发展，事业单位的人事档案管理工作的多元化发展趋势愈加明显。为此，事业单位应加强对人事档案管理工作的改革，采用开放化与社会化的发展思想，充分的发挥出人事档案自身的服务功能，从而推进事业单位健康、快速、可持续的发展。
参考文献：
[1]张慧.事业单位人事档案管理的特点与问题经验谈[J].办公室业务,2017(7):102.
[2]金丽双.新时期事业单位人事档案管理工作创新问题浅析[J].科技创新导报,2015,12(19):189.
事业单位人事档案即事业单位工作人员信息的汇集，人事档案管理工作即对工作人员的档案信息进行管理，使其为国家人力资源管理工作提供参考依据及数据支持。人事档案信息作为一种基础支持性信息，其管理工作具有十分重要的作用：其一，人事档案管理工作对事业单位人员管理具有重要作用，具有向管理部门提供人员保险办理信息、人员申报职称、人员工资调整、退休办理等多项功能，同时对事业单位职工不良行为等情况进行记录，为人员任用工作提高可靠的数据支持。其二，事业单位人事档案信息具有较强的详实性，在对领导干部进行任免、调动等工作时档案信息具有不可忽视的参考作用，档案信息中包括人员的学习经历、工作经历、思想品德、特长爱好以及工作业绩等各方面表现情况，是支持干部提高、任用等工作的重要信息。同时事业单位人事档案信息具有较强的权威性，对优化单位内部的人力资源结构具有十分有利的作用。
二、当前事业单位人事档案管理中存在的问题
1.事业单位转型中的历史遗留问题待解决。在我国事业单位的逐渐转型过程中，人事制度也面临着改革，单位内部机构以及各部门人员竞聘、岗位调整、公开公开招聘、履历、工资、党团、奖惩等，使得单位内部原来的人事档案管理工作人员队伍发生了很大变化，这些工作都需要专人长期细致的工作。同时由于大多数档案管理工作人员身兼数职，导致档案管理质量难以提升。2.人事档案管理硬件不足。由于经济因素和办公条件的制约，虽然管理部门掌握着上千份重要的人事档案，但却并没能实现库房、阅档室和办公室的分开管理，甚至档案库房缺乏必要的防盗设施以及加湿器、去湿机等重要硬件设施。3.专业管理人才队伍待充实、管理手段待提高。当前人事档案管理工作人员大部分仍以兼职、监管的形式进行，对人员业务能力、综合素质以及专业水平等方面的培训资料未能入档，使得人事档案管理缺乏、客观性。同时，在硬件配备方面未实现档案库房、管理办公室以及阅档室三室的分离，防盗门窗、温湿度表以及去湿器等硬件设备不齐全。4.档案管理手段落后。目前的人事档案管理工作还未将现代化的管理技术有效运用，还未将计算机的功能全部发挥，只是在材料目录的录入方面进行应用，而信息化功能尚未得到开发。
三、加强事业单位人事档案管理工作的对策
一、当前事业单位人事档案管理所存在的问题
随着信息技术的不断发展，人事档案管理中所存在的问题日益突显。下面将从五方面来加以阐述说明。
1.档案管理的基础设施差。档案管理大都采用“因地制宜”的原则。一间房间充当着办公、阅档、仓库三种职能。因此，它既不具备铁门、铁窗等基础设施，也不具备软件及硬件设施。由于查看档案都是以手工的方式进行，因此档案纸张容易发黄变脆。这对档案的完整与安全极为不利。此外，防火、防盗、防潮等工作也做的不够深入。
2.管理水平和手段都相对滞后。当今社会人们对档案管理工作有一种普遍的看法。他们认为档案管理的工作内容很简单主要是一些抄写、保管等工作，而且也不能创造任何经济效益。因此，在人们潜意识的指导下，一些与档案管理的相关工作都被忽略了。这不仅影响了工作单位对新技术及新员工的引入，同时也在不知不觉中造成了事业单位人事档案管理水平的低下。
3.档案管理人员工作能力不足。经调查显示，当今事业单位的档案管理人员文化水平以及专业素养都相对低下。许多档案管理人员还在运用旧的思维模式来管理档案。由于他（她）们的思维方式已跟不上时代的步伐，所以在档案管理上会出现很多问题。此外，由于新鲜血液注入的较少，因此缺乏创新性。人事档案管理工作比较繁琐，一旦人力资源不足，非常不容易保证其管理工作的质量。还有很多人事单位的档案管理人员都是非专业的。由于他们缺乏专业知识，因此也不能将档案管理的井井有条，甚至会出现档案丢失的情况。
4.缺乏对档案管理工作重要性的认识。和其他工作相比，档案管理工作不容易引起他人的注意，也不容易出成绩。长此以往，大多数人甚至一些领导都对档案管理工作的认知存在着误区。在他们眼中，档案管理工作无非就是一些抄写、保管等内容，既不能承担单位的重要工作，也不会创造任何经济利益。由于以上原因，一些领导经常忽视档案管理工作。
5.人事档案收集工作不够深入。人事档案收集工作不够深入主要体现在以下几方面：①在档案管理人员是非专职的人事单位中最严重的档案收集问题是：在收集归档制度不健全的前提下，执行力度也不够，因此归档工作进行的非常被动、滞后。②归档的材料缺乏全面性，例如某学校在清查档案时发现在3000多人中有近500人缺乏年度考核。③归档的材料缺乏真实、准确性。人事档案的特点就是客观、真实和唯一。但在实际档案中，在党龄、学历等方面造假现象极为普遍。例如，某单位对2000名员工进行档案审查发现近400多人年龄不符，工龄不符的近200人。
二、档案管理问题的解决措施
从上面的叙述中可以看出，当今的事业单位档案管理存在诸多问题。针对上面的问题，提出以下解决措施。
1.改善档案工作的基础建设。为了更新档案管理设施，档案管理部门要积极与领导沟通，争取得到领导的大力支持。加强档案工作的基础建设主要包括以下几点①要加强专用档案库房的建设，提高防火、防潮能力；②最好配备铁质的档案柜，此外还应有空调、灭火等设备；③应该经常检查防蛀、防光、防火等设施；④加大资金投入，配备信息管理设备，比如电脑等。
2.加强档案管理的信息化建设。随着社会的进步，科学技术得到了飞速的发展。新技术已经在不知不觉中走进了人们的生活当中。在当今的档案管理中，提高工作效率是其头等大事。那么究竟如何提供工作效率呢？无疑是将信息技术引入到档案管理当中。只有我们充分发挥网络的优势，才能使档案管理工作事半功倍。
3.提高档案管理人员自身能力。人事档案管理工作的政策性、业务性极强，同时具备服务性以及保密性等特点。鉴于此，各事业单位人事部门在招聘档案管理人员时要从政治、作风以及责任心等多方面考察。只有那些责任心强、政治敏感度高以及思想觉悟高的人才适合此工作。此外，主管部门应多组织一些业务培训，以便工作人员在工作中能提高对档案管理工作的认识。伴随着信息时代的降临，每位档案工作者都应不断提高自身专业素质。因此，管理人员要不断学习专业知识、开拓自己的视野，提高分析问题、解决问题的能力，以便在工作中做到游刃有余。
4.提高认识、充分做好人事管理工作。第一，单位领导不能忽视档案管理工作的重要性。单位领导要将其纳入日常的议事日程，并将其放在队伍建设的高度来对待。第二，各单位要成立自己的档案管理领导团队。领导团队要对档案管理工作进行定期检查、督促、指导。此外，领导团队还要建立考核机制，要对工作进行定量考核，分级分类监督、指导，从而完善档案管理制度。
5.注意档案资料收集、提高档案管理水平。在人事档案工作中，最基础的就是收集档案材料。随着政治体制改革的推进、干部制度的改革、各种各样的培训以及专业晋升等，需要入党的材料逐年增多，这对档案材料的收集提出了新的要求。档案管理人员对各种档案资料要及时收集。收集后要做到及时整理，做到有理有据。在收集后，经过核实审查，要及时处理那些不符合归档的材料。对于那些手续不足的材料要从新退回到材料收集部门。总而言之，收集到的档案材料要完整、准确，从而确保人事档案的权威性。
1.1人事档案管理制度不健全
人事档案是事业单位档案的重要组成部分，不仅关系事业单位在编人员的信息记录，而且关系到上级人事管理部门相关工作的统筹安排。但是，当前事业单位对人事档案管理制度不健全，没能实现全面综合的有效管理。首先，事业单位现行人事档案管理制度集中在档案存储方面的管理，没能围绕人事档案全过程制订完善的管理制度，因此影响了事业单位人事档案数据收集的全面性和档案数据资料的准确性。其次，目前事业单位人事档案的使用制度还十分缺失，存在着重储存和轻视使用的问题，不仅没有完善基本的人事档案资料借阅使用制度，而且导致人事档案存在着较大的借阅使用风险，严重的影响了人事档案管理效率和质量。
1.2人事管理制度执行较为困难
目前事业单位人事档案管理还处在深化改革期，特别是随着事业单位分类改革的不断深入，上级机关对事业单位的人事档案管理要求不断的增多，这不仅增加了事业单位人事档案管理的复杂性，而且影响了事业单位人事档案管理制度科学发展。首先，事业单位现行的人事档案管理制度普遍落后于时代的发展要求，没能根据信息时代的新要求和传统纸制档案数据缺失的复杂现实，及时修订出完善和标准化的人事档案管理制度。其次，事业单位人事档案不仅关系到事业单位职工的职称评定，而且关系到工资晋级，职务升迁，还涉及到医保和养老保险、老职工住房补贴调整等。上级人力资源和社会保障局、社保局、住房公积金中心等不同部门（处室）对基层事业单位人事档案都有不同的使用要求和档案处理要求，这使得基层事业单位不得不针对多个部门，以及多部门开发的软件进行档案整理，实质上严重的影响了人事档案管理质量。
1.3与档案管理制度配套设施不完善
事业单位人事档案的作用日益突显，不仅现有管理制度和基本规范存在着缺失，而且现有事业单位人事档案管理部门的设施设备不能支持制订的执行。首先，事业单位需要不断更新退休职工信息，需要根据实际人事档案记载来辅助工会、社保等部门按年度要求采集基本的信息，由于现代人口的流动大，传统的电话联系方式已经不能满足事业单位的实际需求，先进的指纹采集、影像视频采集设备还不是人事档案管理部门的标配。其次，目前基层事业单位的主管局，与事业单位人事档案相关的分管局的各处（室）都开发出与人事档案有关的软件，有些涉及到事业单位人事编制的软件还有相当密级，需要运用密钥进行登陆操作，虽然上级机关下发了无线联接设备，但是基层单位仍没有配备与其专门联通的计算机，以及保证无病毒环境的专用打印机、复印机和扫描仪等设备，这不仅不符合上级有关人事档案管理制度的规定，而且影响了基层事业单位人事档案管理制度的落实，存在着较大的安全隐患问题。
2.优化事业单位人事档案管理制度的方法
2.1提升人事档案管理人员责任意识
全面优化事业单位人事档案管理制度的执行水平，需要全面提高事业单位人事档案管理人员的责任意识。首先，要在事业单位人事档案管理制度中明确各级相关人员的责任，着力加强对事业单位人事档案相关的领导责任、主管责任、连带责任进行划分，加强相关人员对责任的认识，提升档案管理人员的责任意识。其次，组织相关人员认真学生相关的法律法规，特别是要认真学习各项业务操作规程，要求人事档案管理人员按照程序进行严格操作。
2.2配置人事档案管理专业人才
为了全面做好事业单位人事档案管理工作，有效落实事业单位人事档案管理的制度，还必须配置专业的人事档案管理人员，全面提高人事档案管理人员的履职能力。首先，从事业单位人事档案管理的实际需求出发，尽可能的把懂得相关专业知识，有着从事此项工作基本素养的人员配置到具体岗位上来。其次，加强必要的事业单位人事档案管理工作的培训，注重从各项业务的具体操作流程，以及业务办理和人事档案管理制度改革的需要角度进行专业化的培训。
2.3促成人事档案管理制标准化
为了提高基层事业单位人事档案管理的标准化，必须对事业单位现行人事档案管理制度进行修订，要在上级机关的主持下，保证基层单位执行科学有效的人事档案管理制度。首先，由省、市相关部门出台基层事业单位人事档案管理制度的规范文本，由基层事业单位按照实际情况进行人事档案管理制度的修订。其次，上级组织专家按照不同单位情况进行管理制度审核，重点找出基层事业单位人事档案管理制度存在的漏洞。
2.4提升管理制度履行辅助条件
为了保证事业单位人事档案管理制度的顺利履行，必须提供必要的支撑条件。首先，针对事业单位的实际需求，提供制度履行必要的设施设备，保证人事档案管理工作的顺利开展。其次，提升人事档案管理的信息化办公环境，建立起现代化的人事档案使用和借阅信息化系统。第三，进行必要的使用密级管理，减少基层单位人事档案数据传递管理负担。第四，使基层人事档案管理人员向数据准确性方向倾斜，重点做好数据收集工作。
优化事业单位人事档案管理制度，必须从事业单位人事档案管理制度执行中存在的问题着眼，全面提升事业单位人事档案管理的履职能力，减少不必要的工作负担，在优化环境的基础上实现管理制度的有效落实。
作者:战扬 单位:黑龙江省三江工程建设管理局
参考文献：
【关键词】事业单位；人事档案；思路；管理
人事档案是个人信息的重要载体，同时也是事业单位人才信息整合的重要来源，更是人才调动与使用的重要工具。新时期下，事业单位的人事档案管理应与事业单位体制改革和事业单位的成长保持一致，随着我国人事制度改革的不断完善，事业单位的人事档案管理所反应的问题日益突出，需要我们对此进行认真的分析了和详细的研究，以此来推动事业单位人事档案管理工作的发展和进步。本文从事业单位人事档案管理存在的问题出发，论述了事业单位人事档案管理的基本原则，并详细的分析了事业单位人事档案管理的创新思路。
1人事档案管理中存在的问题
1.1主管领导对档案管理工作意识薄弱
长时间以来，事业单位的人事档案管理工作相对枯燥和琐碎，这与事业单位的发展模式有关，因事业单位的运营无法直接带来相应的经济效益，日常工作往往是以社会效益和长远效益为主，造成许多工作人员无法认识到档案管理工作的重要性，加之领导疏于对人事档案的管理，引发了一些档案管理问题。
1.2档案管理人员素质偏低
事业单位的人事档案管理具备机密性、双向性、真实性、可追溯性，因此需要管理人员掌握一定的专业素质，然而现今事业单位编制还不完善，各单位还处于事业单位改革的初始阶段，有相当一部分事业单位的档案管理人员的素质偏低，兼职人员和无专业水平人员居多，引发了事业单位人事档案管理无法有效的开展。同时，各事业单位也缺乏对专业人才的培养和培训，导致人事档案收集困难、档案整理无从下手、工作人员难以适应档案管理工作等，这极大的影响到了事业单位档案的管理水平。
1.3档案管理设施落后
目前事业单位都以实现了计算机办公，而人事档案的管理还处于手工管理或纸制管理范围，这非常不利于人事档案的收集、归档、调用，所以在硬件配置上人事档案管理工作落后于事业单位整体的发展，纸质的人事档案也不利于档案的调用和保存，因此应加大档案管理设施的投入，改变陈旧的录入方法和保存方法，推动档案管理向信息化发展。
1.4人事档案信息化程度低
我国事业单位的档案管理工作还处于发展阶段，从档案管理的信息化来看，人事档案的信息管理还没有全面实现计算机管理，档案信息的建设还不够完善，虽然部分事业单位实现了信息化管理，但信息建设的方法和策略不足，管理中缺乏系统性和整体性，造成资料收集杂乱，更新不及时，最终引发人事档案信息管理的混乱。
2事业单位人事档案管理的基本原则
2.1规范与灵活
事业单位档案应以国家颁布的档案管理制度为基础，并以各事业单位的实际工作情况进行档案管理制度的建设。因行政事业单位的工作情况不同，各单位在社会所履行的责任和义务也不同，在人事档案管理制度的建设上，也要依据单位特点进行发掘和总结，建立与实际情况匹配并与单位结构一致的科学化规章制度，以此来保证人事档案管理工作的有效开展。
2.2职责与权益
档案管理人员的权益应该受到单位和领导和重视，如果不重视则会对人事档案管理工作带来消极的影响，因此在制定档案管理制度过程中，要确保档案管理工作具备合法性和原则性，同时明确主管领导的权限和职责，确保档案管理工作可持续的发展。事业单位的档案管理工作具备双向性这一特点，职责与权益的保证可以促进档案管理工作的全面发展。
2.3制定与执行
科学的管理制度是档案管理有效开展的重要保障，针对事业单位人事档案管理来说，全方位多角度的探索与挖掘管理方法，并进行系统性的总结是非常必要的，从事业单位性质出发，总结规章制度使之更为合理、系统、科学，以此来完善档案管理方法。现实中还要注意对档案管理制度的可行性和实用性进行监督，通过执行管理制度来检验其完备性，并结合实践理论来完善档案管理制度，达到以人为本、规范合理。
3事业单位人事档案管理的创新思路
3.1完善事业单位档案管理监管制度
事业单位的人事档案管理制度应从内容、质量、形式、方法上进行全面的监管和完善。事业单位领导要根据现实情况和国家规定来完善档案管理的监管机制，通过监督机制来审查档案处理的效果，促进档案整理、分类、存放的规范化和科学化，只有这样才能够确保事业单位人事的档案管理工作走向正轨。
3.2做好人事档案的保密工作
人事档案管理是对事业单位重要人才数据和核心技术进行记录、保存、管理的全过程，如果出现问题会对资料的安全性和人员的安全性带来危害，因此应做好事业单位人事档案的保密工作，确保人才信息和数据信息只有内部人员掌握。笔者认为应从事业单位档案的存放地点出发，确保其存放在安全地点，并有专职人员进行监督和审查，同时人才档案与信息档案应分开进行存放，以提高档案管理的机密性。
3.3利用现代技术开展人事档案管理
信息技术是人事档案管理发展的重要方向，从事业单位发展的角度出发，应多利用计算机技术和信息技术进行人事档案工作的管理。利用计算机来保存和传递人事档案非常方便，如：人员照片、个人情况、专利证书、科学成果等，这些信息内容都可以通过计算机来保存和传递，并且避免了丢失和损坏。信息技术也可以使人事档案的管理变得更为方便，如：利用软件来查询单位高级职称的人员等。所以，事业单位应多利用现代技术进行人事档案管理，以此促进事业单位的健康发展。
参考文献：
[1]黄爱华.事业单位人事档案管理存在的问题及其对策[J].现代营销(下旬刊),2015(9).
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在现代生活中，人事档案对于个人的发展有着至关重要的作用，做好人事档案管理工作不仅有利于社会公共信息的建立，同时还有利于人才的合理配置。这是由于人事档案对于个人来说是一种证明，它包含着个人的学历、社会管理、工作经历等基本信息。通过人事档案管理，有助于社会公共信息的建立。另外，从公益事业单位人力资源管理的角度而言，其在招聘时人事档案是他们考核的重要信息。而且随着社会发展，公益事业单位的工作内容和员工的工作性质也在发生着变化，而人事档案管理工作正是记录这一切变化的载体，通过人事档案的完善，可以清楚发现员工的工作历程和改变。另一方面，事业单位在对人员进行调动、任免时，都需要对员工的思想道德、个人经历以及工作经历等多方面进行考核，在这种状况下，事业单位除了通过员工人际关系进行调查了解之外，人事档案就是事业单位考核最为直观的资料了。因此，做好人事档案管理工作，不仅有助于事业单位更为全面的对员工进行考核和衡量，帮助事业单位更好的进行人才的合理配置，同时还有助于促?M事业单位的健康发展。
二、公益事业单位人事档案管理制度存在的问题
（一）缺乏专门的法律法规指导
公益事业单位一般由国家财政全额拨款，因此，在与其他未来必将被推向市场的生产经营类事业单位对比时，公益事业单位更为稳定，从而近年来成为众多求职者眼中的“香模摸”。而“逢进必考”目前已成为公益事业单位录用人员的一般方法，但是“事业单位考试”这种形式上公正的方式在实际的执行过程中常常会存在着一些“暗箱操作”。这是由于公益事业单位在人员录用时拥有“条件自主设定权”，包括招聘人员的学历、专业等条件都是由事业单位自行制定的，在这样的背景下，“因人设岗”、“因人设条件”的弊端难以杜绝。而且，即使考试公正，在面试环节，也难以消除其中的人为影响。另一方面，目前，公益事业单位在人事档案管理工作中多遵循的还是《中华人民共和国档案法》，而这一法律条文最近一次的修订还要追溯到 1998 年。但是随着社会的发展，我国公益事业单位的工作内容、用人制度都在不停的更新迭代，《中华人民共和国档案法》在实际应用中已经不再完全适用于当前的事业单位人事档案管理制度了，因此，公益事业单位人事档案管理制度亟待完善，需建立健全的法律法规指导其工作。
（二）人事档案管理制度僵化，配套设施不完善
目前，公益事业单位人事管理主要施行的是身份管理，而这种管理方式引起的一系列问题经过时间的累积使得事业单位人事档案管理制度逐渐僵化，人事管理缺乏灵活性，也难以激发员工的工作积极性。以公益事业单位人员待遇为例，公益事业单位工作人员福利待遇长期实行的是“编制基本工资+职称工资+津补贴”，在这样的待遇执行方式中，员工难免滋养出“吃大锅饭”、“干多干少一个样”的思想，从而造成公益事业单位员工消极怠工的现象。另一方面，公益事业单位人事档案管理不仅仅是对员工招录制度、管理制度的管理，其还包括职称制度、社会保障制度、培训制度、退休制度的管理，但是就目前而言，这些制度因素之间的关系并没有得到有效协调和完善，仍存在着一定的问题和矛盾需要公益事业单位去改革和优化。
（三）人事档案管理制度重要性认知不足
目前，我国事业单位对于人事档案管理制度并不十分重视，这是由于以下两方面原因造成的，一是由于人事档案管理本身是无法创造经济效益的，因此，事业单位管理人员对于人事档案的管理往往只是为了应付上级部门的检查，从而形成“说起来重要，用起来需要，忙起来不要”的情形，而且由于人事档案整理间隔过长，常常会出现人事档案信息缺失、滞后等问题。另一方面是由于缺乏人事档案管理的专业知识和重要性的认知，公益事业单位员工对于人事档案管理的重要性程度认知不足，意识不到人事档案管理的价值，因此，在履历表填写抑或是年度考核评定时，尽管人事档案管理人员已再三强调资料填写正规性和标准性，仍存在部分员工随意填写，在不确定信息，如入党时间、入党联系人等，不经事实求证就以自己的想法肆意填写，从而给人事档案管理工作造成负担。
（四）人事档案管理标准化、信息化程度有待增强
公益事业单位人事档案包括员工学历、工作经历、教育经历、政治审查等多方面的材料，按照相关规定以上资料必须使用 16K 规格的公文用纸，但是往往在人事档案整理时，可发现上述资料规格用纸五花八门， 如16K、A4、A3；而且员工人事档案管理尚且没有规范标准的登记表和统一的装订标准，人事档案管理标准化程度有待完善。另一方面，传统的纸质文档管理方式不仅书写麻烦，在纸质文档归纳和整理方面更是耗尽了人事档案管理职员的心力，然而随着经济的发展和信息技术的日新月异，越来越多的电子技术被应用到企业管理，采用信息化管理不仅有助于人事档案的收集与归纳，还能实现事业单位的精细化管理，但是就目前而言，我国在人事档案管理上的信息化程度水平还远远不够。
三、公益事业单位人事档案管理制度完善决策
（一）建立公益事业单位工作人员法律法规
政府机关工作人员的人事管理有国家出台的《公务员法》对其辖属内的职员权利义务、社会保障以及福利待遇等方面进行规定；企业工作人员的人事管理则有国家出台的《劳动法》、《合同法》等法律法规对其辖属内的职员的权利义务、职责范围以及福利待遇等方面进行规定，但是目前专门针对公益事业单位工作人员的认识管理相关的法律法规暂时还是一片空白。另外，随着事业单位的进一步改革，公益型事业单位在所有事业单位中不管是单位数量还是其辖属的职员数量上都是占大部分的，是相关领域提供社会服务的重要主体。因此，国家应出台公益事业单位工作人员人事管理的法律法规，对其辖属下的职员的福利待遇、工作内容、社会保障进行明确的规定，保障其义务、权利和福利，从而规范化、标准化公益事业单位人事档案管理工作。
（二）完善公益事业单位人事档案管理制度
完善公益事业单位人事档案管理制度主要从以下四个方面进行完善：一是完善事业单位工作人员招录制度，统一公益事业单位岗位招录条件，防止事业单位任意更改录用条件，其次，在面试环节采取异地混合面试专家组开展面试，杜绝“走后门”现象的发生，保证招录考试的公平公正性；二是完善事业单位工作人员福利待遇制度，完善的福利待遇制度对于员工的激励作用是十分可观的，事业单位应尽快完善适用于公益事业单位的工作人员福利待遇制度，制定科学合理的岗位工作量化考核指标；三是完善事业单位工作人员社会保障制度，妥善解决招聘职员的医疗保险、失业保险以及养老保险问题，保障在职员工的合法权益，消除其后顾之忧，从而全身心的投入工作中；四是完善事业单位工作人员考核监督制度，完善的制度还需要有效的执行才能发挥其最大的效用，而对制度的有效执行则需要完善的考核制度进行监督，因此，在完善人事档案管理制度的同时，还需健全相??的考核监督机制。
（三）增强员工对于人事档案管理制度重要性的认知
人才资源是促进公益事业单位健康发展的重要推动力，因此，无论是公益事业单位还是其辖属的职员都需认识到人事档案管理的重要性。首先，针对人事档案管理部门，事业单位应配置专业的人事档案管理人才，全面提高人事档案管理人员的责任意识，并使其能根据事业单位的发展，创新改革人事档案管理制度，尽职尽责的做好人事档案管理工作。其次，事业单位需加强对于人事档案管理制度的宣传力度，并规律性组织单位员工参与相关法律法规的学习与培训，使宣传落到实处，帮助事业单位员工树立人事档案管理意识，增强其对于人事档案管理制度重要性的认知。
（四）促进人事档案管理标准化、信息化建设
实现人事档案管理标准化和信息化建设是现代公益事业单位人事档案管理的关键。公益事业单位在人事档案管理工作汇总应采用统一标准的规范对工作人员的基本信息进行收集、整理和归纳，标准化的人事档案管理制度有利于发挥人事档案的作用。另一方面，公益事业单位还需推进人事档案管理的信息化建设，信息化时代，衡量一项工作先进与否，主要是看这项工作的信息化程度，随着时代的发展，公益事业单位的人事档案管理也应与时俱进。因此，公益事业单位应开发人事档案管理信息系统，实现人事档案的数字化管理，从而避免重复性工作，提高人事档案管理的工作效率。
关键词:事业单位；人事档案；管理工作
事业单位的人事档案管理工作主要是为了给单位选择优秀人才，了解选用人真实情况的全面依据，当前随着社会经济发展我们国家市场经济体制也在随之不断完善，政府也在不断出台和事业单位相关法律法规对相关事业单位管理机制进行改革，这些变化给事业单位的管理带来一定冲击，尽管人事档案管理工作在管理模式上已经发生改变，但大部分人事单位档案管理工作仍旧不能发挥正常职能作用，这主要是由于人事单位档案管理工作并没有跟随时展来进行人事管理模式调整工作。在这种情况下如果长期以往沿用传统人事管理模式很容易就会造成其失去正常作用，甚至会阻碍社会发展。
1当前事业单位人事管理作用
1．1优化企业内部人力资源结构
事业单位人事档案主要包括人才详细信息和履历以及学历工作经验年限和工作奖罚等各方面的内容，事业单位对员工考核主要通过对员工人事档案就哭一进行，但是要确保人事档案信息的准确性，考核过程要保持公平公正，除此之外人事档案还可以给员工的升迁作为主要依据，还可以根据人事档案中员工奖罚等对员工进行升迁决策，也可以及时清理在实际工作中不积极的员工，因此事业单位人力资源档案可以优化企业内部的人力资源结构。
1．2强化企业事业单位控制度建设
企业内部控制建设主要包括了财务管理以及各项安排工作和人员管理等工作部分，这些工作主要是为了事业单位社会职能发挥促进单位发展，这些都离不开企业人事档案管理工作。强化事业单位人事档案管理工作可以促进其它管理方案进行，做好事业单位人事档案管理工作可以有效对企业内部与员工进行真实有效管理，提高员工工作效率和目的，事业单位内部控制建设和企业人事档案管理工作之间密不可分，所以在实际工作中事业十分有必要强化企业人事档案管理工作，以此来确保事业单位改革工作顺利进行。
2事业单位人事档案管理现状
当前随着社会经济发展我们国家市场经济体制也在随之不断完善，政府也在不断出台和事业单位相关法律法规对相关事业单位管理机制进行改革，这些变化给事业单位的管理带来一定冲击，人事档案管理工作仍然存在许多不足，这些不足问题会直接影响事业单位人事档案管理工作的顺利进行，甚至严重时还会直接影响事业单位职能作用的正常发挥。
2．1人事档案管理工作不重视
当前我们国家事业单位普遍存在的问题就是对人事档案管理工作不重视，在实际生活中最关键的就是人事档案管理工作人员自身认识意识不够和人事档案管理工作人员和工作设备上的问题。首先是人事档案管理工作人员认为人事档案管理工作就是简单对人事档案进行装订保管等事务性工作，只要不出现人事档案丢失，泄露人事信息和乱填写人事信息等情况就算是完成人事档案管理工作，在人事档案管理工作中存在对工作的歧视性并且积极性不高，另外的就是人事档案管理部分工作人员专业水平较低再加之相关设备较低端和不完善性，影响人事档案的信息化建设工作开展，最终这会逐渐影响事业单位人事档案管理工作效率，会对事业单位职能作用发挥一定消极影响。
2．2人事档案管理制度不完善性
人事档案管理工作应该拥有配套管理制度，但是结合当前事业人事档案管理工作来看。部分事业单位人事档案管理工作制度存在一定弊端，在实际制度应用过程中不能完全执行出现一人多职现象，在一些单位只有查阅人事档案制度并没有相关人事档案管理制度和监督管理制度，这就会直接影响人事档案管理管理工作实际工作效率。
2．3人事档案管理工作信息化程度低
随着社会经济发展我们国家市场经济体制也在随之不断完善，政府也在不断出台和事业单位相关法律法规对相关事业单位管理机制进行改革，事业单位也在不断在工作中推广神话信息技术水平，使其提高人事档案管理效率，但是结合当前人事档案实际管理工作来看，许多企业人事档案管理工作信息水平较低，配置计算机只是进行简单打印工作并不能实现人事档案信息电子化，也没有网络查阅功能，这就会造成人力资源浪费现象，加大认为对人事档案管理工作出错率最终会直接影响人事档案管理工作效率。
3事业单位人事档案管理工作强化措施
通过上述内容对事业单位人事档案管理工作重要性，因此我们有必要采取相关措施做好相关档案管理工作，这也就是当前事业单位急需要解决的具有现实意义的问题，以下是在相关实际工作中总结的人事单位档案管理工作中管理经验。
3．1加强人事专员工作素质
首先应该加强人事档案管理工作人员宣传教育工作，切实提高人事档案管理工作人员人事档案意识，相关管理部门要加大宣传力度使员工对其重视。人事档案管理工作对员工专业和技术要求都较高，因此事业单位不断引起拥有高新技术人才，还要在一定程度上提高新薪资待遇，加强企业内部员工宣传教育培训工作开展，提高人事档案管理工作人员专业水平。在经济不断发展模式下，企业内部原有管理模式已经无法适应当前时展速度和新型模式，应该要想办法引进一些复合型人才，优化企业人事档案管理的人才队伍，还要善于向企业优秀单位人事部门学习，借鉴其人事档案管理经验，完善自身人事档案管理中存在不足。
3．2健全各项人事档案管理制度
在实际人事档案管理工作中应该不断对各项人事档案管理制度根据时展需要进行完善和健全，是档案管理工作有规章制度可以遵循，从而来促进档案管理工作的制度化和规范化。人事档案管理工作人员必须要严格遵守各项人事档案管理规章制度，来对人事档案管理进行不断完善。
3．3加大信息化建设
加大企业人事档案管理信息化技术投入和使用力度，可以促进人事单位档案管理工作效率，首先应该积极引进计算机辅助系统，还要做好对人事档案管理工作设备的维护和管理以及系统更新工作，还要加大对事业单位人事档案管理工作人员计算机技术的培训和相关操作技术工作，使其可以熟练使用计算机技术并掌握计算机操作技能，对计算机出现晓得故障可以自行解决和维护。
3．4提高人事档案管理制度重视程度
首先应该提高相关工作人员对人事档案管理的重视程度，在实际管理工作中通过宣传教育和培训工作来加强管理人员对人事档案价值和重要性的重视，提高人事档案管理工作人员对档案管理工作重视程度，单位应该适当增加对人事档案管理的资金投入，确保在实际人事档案管理工作中引进先进设备和技术，来提高其管理工作效率，还需要制定相关赏罚制度建设，让人事档案管理工作做到有制度可依，从而来提高管理工作人员工作人情和积极性，最终实现人事档案管理上的绩效。
3．5提高认识领导专业水平
社会经济发展可以促进人事档案管理工作进行，当前人事档案管理工作模式存在弊端，已经无法适应当前发展模式，事业单位档案管理部门的直属部门和领导，要根据社会发展趋势并根据实际具体要求对人事档案进行实时更新，确保人事档案管理工作人员掌握最先进档案管理理念，保证人事档案管理工作的顺利进行，结合相关的事业单位的实际情况，加强事业单位人事主管和分别管理财务的领导进行相关法律法规培训教育工作，以及新时期政策和档案管理知识和事业单位内部控制度培训工作，从而来提高人事单位档案管理的专业水平，来促进相关管理效率提高。加强对人事档案管理工作基础性设施建设，提纲人事档案管理工作必要工作物质基础建设，要积极采取相关措施，加大对事业单位人事档案管理工作基础设施建设力度，在事业单位设立相关专门档案室，按照相关档案保管措施和相关规定要求配备相关档案柜和防护设备，从而来确保人事单位人事档案保存工作质量。
4结束语
随着经济体制不断改革深化和经济水平提高，事业单位人事档案管理工作应该与时俱进，发展新型模式，因此做好相关人事档案管理工作是十分有必要的。人事档案管理工作在管理模式上已经发生改变，但大部分人事单位档案管理工作仍旧不能发挥正常职能作用，这主要是由于人事单位档案管理工作并没有跟随时展来进行人事管理模式调整工作。在这种情况下如果长期以往沿用传统人事管理模式很容易就会造成其失去正常作用，甚至会阻碍社会发展。为了确保在复杂环境下事业单位人事档案管理工作功能发挥，以便于给社会人民提供更优质的服务，这就需要不断进行人事档案管理策略调整。
参考文献
［1］周珍．新时期做好机关事业单位人事档案管理工作的思考［J］．中国市场，2016(30):34－35．
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（一）人事档案管理人员素质较低。部分事业单位的人事档案管理人员，在从事人事档案管理工作时，表现出综合素质较低的现象，缺乏创新和进取精神，使人事档案管理在事业单位发展中的作用受到了限制。其原因主要是：1.人事档案管理的工作人员是随意安排的，他们的专业知识欠缺，业务能力不高。2.缺乏必要的责任心和政治观念，工作态度不够认真严谨。3.有些人事档案管理人员年龄较大，工作效率不高。
（二）缺乏健全的管理机制。我国大部分事业单位在人才聘用方面均存在不规范的现象，缺乏健全的管理机制，这导致了事业单位人事档案管理混乱。其原因主要是：1.事业单位的人力资源部门在引进员工时，办事态度不够认真，对所聘用人员档案的完整性不做要求，只要上交了档案即可。2.部分事业单位领导对人事档案管理不重视，对员工的档案没有详细的规定。3.员工离职后，将档案留在原事业单位保存，对自己的档案不过问。
（三）传统的人事档案管理制度落后。传统的事业单位人事档案管理制度无法满足新时期事业单位发展的需求，这导致事业单位人事档案管理事业的发展速度较慢。其原因主要是：1.部分事业单位对人事档案管理工作持观望态度，不愿意花费时间在管理制度的改进上。2.对政府出台的相应的政策缺乏应有的管理和执行力度。3.问题处理的不及时，造成新老问题堆积的现象。4.有的事业单位观念陈旧，不愿意接受新的东西，依然沿用传统的管理方法。
二、深化事业单位人事档案管理的措施
（一）加强人事档案管理的队伍建设。加强人事档案管理的队伍建设，主要包括以下几个方面：1.对事业单位从事人事档案管理的员工进行时事政治、法律法规的学习，提升员工的思想素质，对员工进行文化知识和业务能力的培训，提高员工的综合素质。2.对人事档案管理人员的聘用原则，坚持专业化、知识化、年青化和现代化。3.鼓励员工进行创新，培养员工的创新精神。
（二）建立健全人事管理制度。建立健全事业单位人事档案管理制度，有利于事业单位人事档案管理工作的规范化。落实人事档案管理制度的建立和完善，主要包括以下几个方面：1.认真执行国家颁布的相应的法律法规，明确人事档案管理的行政职能。2.对人事档案管理工作进行监督。3.对事业单位引进和输出的人员的档案进行良好的管理，并与当事人进行沟通交流，采取合适的档案保管措施，实现事业单位人事档案的有序管理。4.对传统的人事档案管理内容进行革新，对管理措施进行修改和完善。
（三）采用科学的人事档案管理方法。采用科学的人事档案管理方法，有利于深化事业单位人事档案管理的改革，其措施主要包括以下几个方面：1.对人事档案管理人员进行培训，培养管理人员先进的管理理念。2.管理过程中，要学会使用网络和计算机技术，实现对人事档案的存储和查找。3.摒弃不好的管理方法，采用合适的科学的管理方法，使事业单位人事档案管理更好地服务于经济建设，从而促进事业单位的发展。
三、结语
