时间：2023-05-16 15:54:21
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摘 要 伴随着工程的不断发展，实现全过程跟踪审计已经成为了必然趋势。实现全过程跟踪审计，这就需要不断加强审计人员的工作责任感，保障其跟踪审计人员能够熟知工程招投标文件及施工合同，同时，切实做好工程审计宣传工作，确保被审计单位能够及时了解、和掌握跟踪审计的程序，利用风险导向审计理论不断提高审计质量和效率。
关键词 风险导向 审计理论 工程审计 审计周期
一、现代工程各个审计周期的审计风险分析
审计活动全面贯穿于整个工程项目建设，为规避各类不必要风险，确保工程项目高效有序建设具有重要的现实意义。本文将从工程决策、项目设计、工程招投标、工程施工及工程竣工结算等多个阶段开展审计活动，归纳而言，各阶段将围绕四部分开展审计活动：（1）采取评价、测试等手段明确工程决策阶段审计的切入点与着重点，并初步估测审计风险分布区域，挖掘出工程决策风险点，为实现有针对性审计提供良好的基础；（2）着重调查与评价工程决策阶段审计所涉及到的资源来源，从中发现审计环节易发生失误之处；（3）合理评估工程决策阶段风险，并依据类别将风险划分为控制风险、固有风险、检查风险等多类，同时优化调整审计流程，加大事前控制、事中控制及事后控制力度；（4）严格依照工程决策阶段审计流程开展审计活动，依据审计结果编制审计报告。
二、工程决策阶段的工程审计风险应对策略分析
工程决策阶段审计指的是审计机构对工程项目正式施工前所开展的一系列业务活动的审计。通过开展工程决策阶段审计不仅有助于保障投资机构或个人所做决策的科学合理性、有效性；而且还为工程项目顺利施工提供保障。
（1）工程决策阶段主要体现在：审查工程项目建设是否与国家相关政策法规相冲突；审查工程项目是否依照国家所规定的程序开展建设活动。工程决策阶段审计目标：决策机构所做投资决策是否具备科学性、合理性、有效性；施工单位是否落实好前期准备工作；（2）工程项目决策阶段主要表现为：做好投资估算、资金筹措及经济效益评价活动；判断建设资金是否准时到位等；（3）判断工程决策阶段审计流程的合理性、规范性；各单位职责权限是否明确等。其中具体工程决策阶段审计流程如图1所示。（4）所出具的审计报告是否具备准确性、全面性、有用性。
图1 决策阶段审计流程图
三、项目设计阶段的工程审计风险应对策略分析
项目设计阶段审计指的是审计机构对工程项目建设过程中关于设计的相关活动所开展的审查与评价。通过开展项目设计阶段审计既有助于保证委托设计、施工图设计等多项工作的合法性、效益性，又能够增强设计环节风险管理的有效性、科学性。
（1）项目设计阶段主要体现在：审查所编制的概算是否与国家相关政策法规相冲突；审查初步设计与设计概算的批准手续是否具备合法性、完备性；（2）项目设计阶段主要表现为：工程项目建设所需原材料是否准备就绪；工艺设备环节是否引用最新技术；工程量计算口径与单位是否与预算定额保持一致等；（3）项目设计阶段审计流程是否合理性、规范性；各单位职责权限是否明确。其中具体项目设计阶段审计流程如图2所示。（4）所出具的审计报告要是否具备有用性、全面性、准确性。
图2 设计阶段项目审计流程图
四、工程招投标阶段的工程审计风险应对策略分析
一般而言，审计机构从设计招投标、施工招投标及施工合同三个方面对工程招投标阶段予以审计。通过对各方面审计能够及时发现问题，之后有针对性地采取有效措施进行纠正，以确保工程项目建设得以有序运行。
（1）工程招投标阶段主要体现在：审查招投标文件是否完备、合规合法；审查招投标活动是否严格依照国家规定流程进行；审查评标、定标标准是否具备公正性、合理性；（2）工程招投标阶段主要表现为：合同中各条款是否符合国家政策法规；合同中各条款表述是否具备一致性；合同中是否存在缺项漏项现象等；（3）工程招投标阶段审计流程是否合理性、规范性；各单位职责权限是否明确；（4））所出具的审计报告要是否具备有用性、全面性、准确性。
五、工程施工阶段的工程审计风险应对策略分析
工程施工阶段是整个工程项目建设的核心部分，其中工程施工阶段的审计活动主要涉及到工程进度款的审计、工程变更与签证的审计、索赔费用的审计及工程成本的审计等方面。实际上，工程项目建设具有施工期限长、耗资金额大、风险可变因素多等显著特征，所以开展工程施工阶段审计是一项重要且复杂的活动，但通过落实该项活动对保障工程项目建设安全性、高效率性、高质量性具有重要的积极效应。
（1）工程施工阶段主要体现在：审查工程项目进度款支付方式、程序、时间是否科学合理；审查变更、索赔的审批程序是否合规合法；（2）工程施工阶段主要表现为：审计人员是否严格依照合同与相关规定开展工程变更、进度款支付等一系列工作；施工单位是否对原工程设计做出变更；施工索赔要求是否合规性、合理性；明确施工索赔原因等；（3）（3）工程施工阶段审计流程是否合理性、规范性；各单位职责权限是否明确；（4）所出具的审计报告要是否具备有用性、全面性、准确性。
六、工程竣工结算阶段的工程审计风险应对策略分析
工程竣工结算阶段审计指的是待工程项目竣工后需进行相关价款结算，审计机构围绕价款结算所开展的审计活动。通过工程竣工结算阶段审计有助于遏制虚假事件的发生，规避资金流失、浪费等现象，保证资金的使用价值，以促进工程项目真正意义上实现“低成本、高质量、高效益”。
（1）工程竣工结算阶段主要体现在：审查工程竣工结算资料是否有效性、规范性；审查工程竣工结算是否真实性、客观公正性；审查签证记录是否合法性、完整性；（2）工程竣工结算阶段主要表现为：工程施工状况是否与竣工图保持一致；工程项目是否严格按照图纸设计施工；（3）工程竣工结算阶段审计流程是否合理性、规范性；各单位职责权限是否明确，其中工程竣工结算阶段审计流程如图3所示。（4）所出具的审计报告要是否具备有用性、全面性、准确性。
图3 建设项目竣工结算审计流程图
总之现行工程审计需要全面贯穿到主管部门、项目设计部门以及金融部门等，为此，这就需要实现审计部门与各部门之间的有效协作，不断加强其与各部门之间的交流与沟通，积极鼓励和号召相关部门人员能够参与到审计工作中，进而，不断壮大审计队伍，进一步提升工程审计速度和审计质量。
参考文献：
[1]师宏.基本建设工程审计的探讨.商业会计.2011（06）.
关键词：工程项目 财务管理 管理流程
一、工程项目的财务预算管理流程
（一）工程项目财务预算编制依据
（1）上级公司所确定的年度基本建设投资支出预算编制的要求与原则；
（2）上级公司下达的年度基本建设投资控制额度；
（3）各股东出资预计到位金额、经批准的基本建设项目总计划投资额等。
（二）建立财务管理体系需考虑的因素
1、构建完善的全面预算体系
从特点上看，预算管理是一项多方位、全过程的活动，从内容上看，预算管理涉及到工程项目生产、经营及建设等多个环节。所以工程项目企业要构建完善的全面预算体系需要着眼于各岗位经济活动，明确各岗位职责权限，实现与企业战略目标直接挂钩。
2、健全财务预算考核制度
财务预算考核制度既是企业开展财务预算考核工作的重要依据，又是企业实施奖惩措施的重要标准。为此企业建立健全财务预算考核制度至关重要，即需要企业于月末或季末组织开展财务预算执行总结大会，运用定性与定量分析结合法对各岗位预算执行结果进行分析、比较，之后对保质保量完成预算任务的岗位人员进行薪酬奖励或职位晋升，对未能够按时完成预算任务的岗位人员进行惩处，以此激发企业各岗位人员的工作激情与责任感。
（三）加强企业预算管理的对策
1、做好企业各部门之间的协调沟通
由上可知，预算管理是一项多方位、全过程的活动，所以为确保该项活动顺利执行，既需要对预算项目科学合理编制、审计及实施，又需要其他部门协调统一进行。因此这就要求企业预算管理委员会开展预算项目编制或调整时，需要组织其他部门共同进行，多听取其他部门给予的建议，以保证预算项目编制或调整的科学合理性、高效性，从而推进预算决策、行为及结果的协调统一性。
2、完善预算反馈信息体系
企业应构建完善的预算反馈信息体系，凭借该体系实现对预算执行状况的实时监控、分析，以真正意义上实现事前预防、事中监督、事后控制。除此之外，企业还可以通过定期召开预算分析大会、财务数据分析等多种形式达到监督预算执行状况的目标，这样才能够确保预算执行工作高效率、高质量进行。预算管理流程图如下图所示。
二、工程项目的合同管理流程
（一）合同管理流程设计的原则
一方面，财务人员应依据国家相关经济合同法律法规，积极参与到施工合同、投资合同、土地转让合同等有关经济合同签订、变更及解除等环节，任何一项经济合同均是财务核算的重要依据；另一方面，财务部门应依据种类不同对经济合同进行分类，之后分别置于物质核算岗位、工程核算岗位予以分类，在履行合同过程中，应做到实时登记付款状况、发票状况及质保金挂账状况。
（二）合同管理的工作流程
（1）明确合同管理的基本方向，把握合同管理工作对整个工程的影响，其中工程项目合同规划需要依托于所签订的合同予以保证工程项目顺利实施；
（2）工程合同的规划需要始终围绕工程项目予以进行，同时须明确工程项目合同的目标原则，对工程合同中涉及到的重要内容进行细化分析，最后根据规划权衡利弊。
三、工程项目的成本管理流程
（一）成本管理流程设计的原则
（1）广泛收集、研究企业内部状况，始终围绕以经济效益为中心，以增产节约为方向；
（2）企业财务部门应以上级下达的控制指标为依据，为企业管理层提供真实、完整的相关信息，为管理层科学合理决策提供依据，以确保决策的高效性、有用性；
（3）组织相关部门以预控数字进行研究、分析，之后提出相关意见；
（4）综合平衡，将相关成本指标层层分析，之后逐级下达。
（二）工程项目成本核算管理工作流程如下图一所示
四、投资项目管理工作流程如下图二所示。
五、工程项目竣工决算管理流程
（一）加强竣工决算管理的对策
1、合理规划，加强竣工决算的资料管理
做好管理资料保管工作，规避资料出错、丢失等现象的发生。资料是企业开展财务管理的重要依据，其直接关系到财务管理质量，所以从项目开始建设起至项目彻底结束均需要重视起资料管理，同时规范资料移交程序，依据资料移交程序，严格按照资料移交程序完成资料移交工作。
2、夯实基础，落实竣工决算
待工程项目竣工后需及时做好结算工作，即严格依照相关结算规定对工程项目的各项开支予以管理，切实做好“先评审，后结算”，从根本上防范结算随意性现象的发生。同时，财务人员不断提升自身业务处理能力，确保账账相符、账表相符、账实相符。
（二）竣工决算管理流程
1、保证工程量结算申报表和概算批复内容的一致性
目前，我国绝大多数工程项目往往采用概算格式进行批复，这种形式存在着较大的滞后性。因此，项目单位应不断拓展各项工程的具体内容，鼓励计划、工程以及财务等部门人员积极参与到概算批复中，推进其单位实现概算内容和施工合同内容的有效结合，进而，构建高效的设计工程量结算申请表，之后，会计核算人员将已支出的内容并入概算批复内容。
2、强化竣工财务决策编制，实现分类交付各项资产
待工程项目竣工后，工程项目单位首先要加强会计清理核算工作。即项目合同清理、债权债务清理、固定资产清理、流动资产清理以及账目清理等；其次是及时编制竣工财务决算报表。在《新规程》要求的允许范围之内，结合审计部门的相关审计意见，不断调整竣工财务决算报表；最后是办理资产移交手续。将竣工后的项目工程移交到相关单位，待验收合格后，双方签订相应的合同，之后，交付各类资产。
参考文献：
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[2]何建辉.工程项目的财务管理分析[J].现代商业. 2009（15）
[3]丁莉.浅谈工程项目财务管理[J].资治文摘（管理版）. 2009（03）
[4]纪金明.加强施工企业工程项目的财务管理[J].经营管理者.2010（19）
【关键词】水利工程项目；内部会计控制；改善；对策
水利工程项目在实际发展过程中由于管理过程相对比较复杂，因此在实际进行工程建O的过程中各个建设单位中的制度发展还存在很多不健全的情况，导致工程项目在内部会计的控制过程中存在明显的问题，但是应该怎样对这些问题进行合理解决呢？在本文的研究过程中，就需要对这些问题展开相应的分析和研究，以期能更好的将工程项目内部的过程进行良好控制，全面改善会计控制的外部条件，希望通过本文的研究能在更大程度上提升水利工程项目管理水平，良好提升这项工作的实际开展效果。
一、对工程项目内部会计控制环境进行优化
工程项目在进行开展的过程中其内部会计控制的外部条件和环境将会在很大程度上影响这项组织中成员的自觉意识，这对建设工程项目内部控制的效果和效率造成十分不利的影响[1]。因此，为了加强工程项目会计控制，需要从整个社会发展的角度出发，充分关注内部会计控制的外部环境的发展。依据我国工程项目发展中内部会计控制在外部环境影响下所产生的问题，我们应该对内部对法律环境进行控制，同时加强对内部控制理论的健全，通过这种方式更好的将问题进行解决，更好的为其适应社会大环境发展提供有效帮助。
二、水利工程项目在开展的过程中对全程控制的财务管理工作方式
（一）遵循工程项目相关业务的流程和规定
工程单位要想对这项工程的进行有效的管理和控制，那么在实际进行水利工作的开展过程中就需要遵循以下三点要求：首先就是根据相应的工程建设规定将水利工程项目中的每项业务工作的具体流程进行详细而全面的制定。其次在对会计控制中的决策环节、预算环节、支付资金环节和结算环节的业务进行明确，从而良好的达到对业务流程的具体要求。最后，要强化对工程项目实行中各环节的财务审核工作和重点环节的记录工作，从而良好提升这项工作的整体质量[2]。
（二）对工程项目的决策环节和预算控制进行加强
在这项工作的开展过程中，首先需要在决策阶段对工程项目的开展进行详细的研究，做到详尽的调研和论证工作的正常开展，在这种工作的背景和前提下进行有效的研究，并出具相应的研究性报告。在这项工作的环节中，财务管理人员需要实际参与到这项工作的开展过程中，此外相关的工作人员还需要在该项工程上展开必要的研究，结合自身工作经验和专业知识，最终用数字呈现的方式对评审意见进行提出。同时在这项工作的开展过程中，还需要对项目相关的决策进行签字，方能证明在决策得到同意。其次在项目工程的开展过程中，财务工作人员还需要真正参与到水利工程的概预算编制环节中，通过对预算环节的编制和研究，最终也要对每一项环节进行详细的审核和论证，从而更好的提升整项工作预算环节中的真实性和整体性[3]。
（三）对工程项目价款的支付环节进行控制
首先财务会计工作人员需要对工程合同中所约定的价款支付环节进行审查和论证，通过这种方式对工程价款的支付也将有着更为稳定的保证。其次就是财务工作人员需要对合同中所提及的付款形式、工程进度、约定价款等方面进行严格遵守，只有这样才能更符合项目审核部门的要求，对于工程中准确的办理后续款项开展将起到十分重要的帮助作用，对于减少和防止工程款的冒用或是损失将起到十分重要的积极影响。最后则是在实际施工环节中所产生的一项转变，即工程项目变更，也就是在工程开展过程中，其当时工程中数量和合同中所签订的工程量存在不一致的情况，或是由于其他因素使得企业的付款方式出现转变，在这种前提下，需要企业向有关财务部门提供必要的证明材料和工程资料，在和财务部门做好必要说明以后，财务人员还要做到必要的审核工作，当确定没有问题以后才能确保打款工作的进行[4]。
（四）对工程项目的结算环节进行控制
工程项目完工后需要展开工程的阶段工作，因此这个过程中，财务人员也需要充分发挥自身工作职责，全身心的投入在工程的决算审核阶段。在这个过程中，不仅需要对审核环节中各项资料进行准备，同步时还需要财务审核人员和相关的施工单位进行沟通和交流，保证项目工程已经竣工，并相应对清理工作进行开展。通过这项工作，我们将对决算编制的依据和数据有着更准确的掌握，因此对于进一步确定和保证水利工程项目价值的真实性将起到十分重要的参考作用。
结束语
以上所叙述的内容均是笔者对水利工程项目开展的一些拙见。由于我国水利工程项目在实际发展过程中的管理过程处于比较复杂的阶段，特别是在实际进行工程建设的过程中，各个建设单位中的制度发展还存在很多不健全的情况，使得我国水利工程项目在内部会计的控制过程中存在明显的问题。当前我国正处于市场经济的发展过程中，在此种背景下，水利工程建设的脚步也在逐渐增强，因此对水利工程项目进行适当的成本管理和控制对企业今后的发展将起到十分重要的影响和帮助，希望通过本文的研究和叙述，能在今后的水利工程建设和财务管理过程中起到更大的帮助作用，为进一步推动水利发展奠定良好基础。
参考文献
[1]陈威潜.水利工程项目的内部会计控制制度建设浅析[J].科技与企业，2014，33（10）：23-23，24.
[2]张绍勇.关于对水利工程财务管理中内部会计控制的探讨[J].财经界，2014，16（6）：156，158.
[关键词]回归 工程实践 工程项目 校企合作
[作者简介]罗代忠（1972- ），男，四川广安人，重庆文理学院软件工程学院副院长，副教授，硕士生导师，硕士，研究方向为软件工程、软件产品线、数据库技术；刁善会（1970- ），女，重庆人，重庆文理学院，讲师，硕士，研究方向为软件工程。（重庆 402160）
[课题项目]本文系全国高等学校教学研究中心“十一五”国家课题“我国高校应用型人才培养模式研究”计算机类子课题“面向职业岗位需求的软件工程本科培养模式研究”（项目编号：FIB070335-A8-03）、2010年度教育部人文社会科学研究西部和边疆地区项目“资源优化配置与产业结构调整模型研究”（项目批准号：10XJA790006）和2010年度重庆文理学院教育教学改革项目“计算机科学与技术应用型人才培养的探索与实践”（项目编号：100241）的研究成果。
[中图分类号]G642 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2014）08-0102-02
“回归”的本质是强调工程教育的综合化、系统化，而不是简单地回归技术，回归工程实践是为了更好地突出工程教育的应用性，突出对工程应用型人才培养目标的要求。促进高校与行业的紧密对接，需对现有工程教育进行改革，而改革难点在于如何处理好理论教学与实践教学的关系，如何更好地提高学生的动手能力、工程素质和解决实际问题的能力，如何回归软件人的全面自由发展。借助校企合作平台，开展“回归工程实践”的应用型软件人才培养，力求使专业摆脱学术教育下的精英卓越软件人才培养模式束缚，跳出职业教育的程序匠人培养模式框架，构建以工程项目为载体、以工程化能力为核心、以工程素质为特征、以课外科技创新为突破的人才培养思路，可以有效解决学生知识、能力、素质的协调发展问题。
一、软件工程教育面临的主要问题
1.工程知识不扎实。软件企业需要专业基础知识扎实，能应对不断变化的软件知识结构的人才，而目前学校培养的软件工程毕业生基础知识不牢，缺乏后续发展潜力，无法应对IT知识的快速发展。
2.工程化训练薄弱。软件企业需要具备较强的工程项目实践能力并能解决工程实际问题的人才，而目前软件工程人才培养存在软件行业标准与学校人才培养规格脱节，工程性缺失和实践环节薄弱，学生缺乏软件工程项目训练，造成工程能力差，技术水平达不到企业要求。
3.工程素质欠缺。学校重视学生知识和技术课程体系，普遍缺乏工程素质课程体系的构建，更不用说开展工程素质养成训练，造成学生工程素质缺失；而软件企业需要工程师具有良好的沟通能力和团队合作能力，能迅速融入软件工程项目，快速适应软件企业。
4.校企需求脱节。学校人才培养模式单一，缺乏多样性和适应性；课程体系与产业结构调整不适应，即课程体系与职业岗位不匹配；教师队伍缺乏工程经历，即工程化教师队伍匮乏，即使是校企合作人才培养，校企合作机制也不健全。造成这些问题的根源在于人才培养过程中校企共同培养深度不够，软件企业在人才培养过程中是被动接受的配角，尚未成为人才培养主角，企业在人才培养中难以发挥主导作用，造成软件工程人才培养与企业需求存在距离。
二、回归工程实践的应用型软件人才培养体系
1.工程化培养定位及目标。以工程应用型定位人才培养目标，开展校企合作模式下的工程化软件人才培养。针对软件工程专业应用型人才培养层次要求，以软件工程师岗位为导向，遵循软件工程型人才培养规律，通过引入企业技术课程体系，培养专业知识夯实、工程技术能力强和工程素质高的应用型软件人才，使人才培养目标完全贴近软件企业需求、符合软件工程师标准要求。
2.工程化人才培养课程体系。以合格软件工程师应具备的专业知识、工程技术能力和工程素质为依据，结合软件工程开发规范和技术特征，融企业商业化工程项目于技术课程或实训项目，构建集专业知识、工程技术能力和工程素质于一体的工程化特征显著的人才培养课程体系（见103页图）。其中专业知识适应行业需求，包括软件工程基础课程和计算机数学课程，夯实学生基础理论知识与基本实践技能，为学生后续发展提供潜力；工程技术能力引入企业项目，包括前端技术课程群、NET课程群和JAVA课程群，强化课程项目、阶段项目与工程实训项目，培养学生具备软件工程师的基本编程、综合设计以及工程项目等技术能力，为提升学生工程项目实践能力奠定基础；工程素质融入工程项目实践过程进行养成性训练，包括软件开发流程、文档标准、项目管理以及职场素养，为学生职场沟通交流与合作提供保障。课程体系通过引入企业商业化工程项目，分别植入技术课程、阶段性的综合设计或工程实训，实现课程实验项目化、综合设计项目化、工程实训项目化，通过项目阶梯式培养学生基本编程、综合设计和工程项目实践等能力，并将工程素质培养融入工程项目实践中，让工程素质的养成训练回归工程项目实践。
三、回归工程实践的人才培养改革
回归工程实践即利用企业植入课程的商用软件项目，为学生提供仿真实的开发环境，按商业软件开发标准及业务流程要求，组织实施软件开发教学过程，让学生在仿真实的软件项目开发过程中学习软件开发技术，掌握软件开发流程和开发规范，积累软件项目开发经验，提升工程项目实践能力。为保证教学过程即人才培养过程回归工程实践，传统的软件教学内容、教学方式、考核评价方式等都不能有效满足工程化人才培养要求，为使回归工程实践的指向性更清晰化，课程体系实施“三融合改革”，即人才培养标准与软件行业标准融合、教学内容与软件商用项目融合、教学过程与软件开发流程融合；开展了与工程人才培养相适应的工程化教学内容、教学方法、考核评价等改革，建立工程化人才培养质量保障系统和教学支持系统。
1.植工程项目的教学内容。为适应工程型人才培养，植工程项目于课程，可从三个方面重构教学内容：重组体现专业知识的软件专业基础课和计算机数学课等专业基础课程，按软件行业需求重构课程内容；植商用项目于课程或实训，即针对课程性质特征将植入的企业商用项目按知识点分解，转化为课程项目并贯穿于技术课程（包括前端技术课程群、JAVA课程群和NET课程群）或阶段性综合设计，或直接将植入的商用项目用于工程实训，培养学生实际项目开发能力；引入体现工程素质的开发流程、文档标准、项目管理和职业素养等内容于工程项目，使学生工程素质的培养回归工程实践活动。
2.融工程项目的教学方法。改变传统的教学方式以适应工程型人才培养，按照工程案例和工程项目组织教学，开展基于项目的参与式学习。融入技术课程的项目培养学生基本编程能力，强化学生基本理论的理解、基本知识的应用和基本技能的训练，采用理论与实践“一体化”教学，即“授课+演示+现场辅导+操练+考核”的模式，帮助学生了解基本理论知识和实验原理，引导学生入门，并要求学生“人人过关”；融入阶段的项目培养学生综合设计能力，强化知识的综合运用并解决实际问题的能力，将贯穿商用项目的技术课程以案例任务形式组织教学及训练，采用“项目任务+要点讲解+现场辅导+验收”的方式；融入工程实训的项目培养学生工程项目实践能力，强化工程项目训练，让学生在工程项目实践中培养独立分析和解决工程问题的能力，采用开放模式，以项目任务为驱动，鼓励实验方案、实现方式多样化，运用“项目任务+辅导+答辩验收”的方式组织教学。
3.引工程项目的考核评价。考核评价方式从考试型向完成任务型转变，不仅能避免一张试卷定成绩，而且避免了学生只会答卷，不会编程解决实际问题的现象。为保证完成任务型考核评价得以落实，推行了评价主体多元化（学生对自己完成任务的质量自评、学生小组评价、教师评价和企业工程师评价）、评价形式多元化（静态的试卷评价和各过程完成质量的动态性评价）等评价方式。教师将软件企业开发的项目资源通过优化分解注入技术课程，让学生在课程学习中参与项目并按企业的软件项目标准和流程进行设计开发，项目完成质量通过项目演示、项目答辩陈述，以企业标准评价软件项目完成质量，通过答辩反馈，加深学生对商业软件产品质量标准的认识，使考核评价结果更具客观性。
4.建工程项目的支持系统。开展工程化师资队伍培养，实施教师到软件企业顶岗工作制度，培养教师的工程项目实践能力；同时引企业工程师进课堂，讲授技术课程和指导项目实践实训，以校企合作的方式建设一支高水平软件工程教育师资队伍。
建设软件工程实训中心和大学生创新创业中心，创新创业中心可通过承接虚拟项目的训练，逐渐熟悉软件项目开发流程，积累项目开发经验，逐步到承接商用软件项目，提升商用项目开发经验，提升学生创新创业能力，增强学生就业竞争力。此外应与软件企业合作建立校外实训基地，为学生项目实训提供支持。通过融企业商用项目于课程或实训，工程能力训练回归工程项目实践；训练工程素质于工程项目，工程素质养成性训练回归工程项目实践，学生工程能力和工程素质将显著增强。但工程教育在我国刚刚起步，很多深层次的问题尚需在“探索―总结―完善―实践”过程中稳步推进，因此回归工程实践的软件人才培养之路还很长。
[参考文献]
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[4]林健.注重卓越工程教育本质，创新工程人才培养模式[J].中国高等教育，2011（3）.
【关键词】施工阶段；质量控制；控制原则；因素
1.工程质量控制概述
1.1建筑工程项目质量
建筑工程项目质量可从狭义、广义两方面进行理解，在狭义方面其指的是工程项目满足业主需求所拥有的应用功效，狭义含义侧重于说明工程项目实体质量，内容有建筑工程项目基层牢固与否、建筑工程项目主体架构安全与否、空气流通与否以及透光科学与否等。广义方面建筑工程项目质量相较于狭义方面，一方面囊括了建筑工程项目实体质量，一方面还强调了对实体质量有着重要影响的工作质量。工作质量指的是每一位建筑工程项目的参与者，为了确保工程项目实体质量，所展开工作的能力及完善程度，分别有社会工作质量，好比社会研究、市场分析、质量反馈以及后期维护等；生产期间工作质量，好比技术工作质量、管理工作质量等。建筑工程项目实体质量受工作质量很大程度制约，建筑工程项目实体质量的优劣可以全面反映工作质量各个方面、各个步骤的内容，包括建筑工程项目业主选择、建设工程规划、建设工程勘察以及建设工程施工等。由此可见，我们不应当单单从狭义上看待建筑工程项目质量问题，而应当从广义建筑工程项目实体质量及工作质量两个方面，对建筑工程项目质量展开理解以往对建筑工程项目质量展开管理往往属于事后行为，待建筑工程项目引发安全事故后才会对相关方建筑工程项目质量责任进行追究，面对此种情况即使使得责任方得到法律惩戒，也令人觉得“于事无补”。倘若于建筑工程项目质量构建阶段便对施工方展开质量控制管理，便能够一定程度地将建筑工程项目质量安全隐患扼杀在摇篮里，积极促进建筑工程项目质量问题得到消除。
1.2工程质量控制原则
针对建筑工程项目施工阶段而言，质量控制是为了确保建筑工程施工能切实根据我国相关准则、合同质量标准展开施工，经一系列控制策略，就建筑工程施工项目展开管理[2]。建筑工程项目质量控制管理期间，需要把握以下几方面原则。①质量第一原则。建筑工程项目施工工程质量重要影响建筑工程项目投资成效以及人民群众人身财产安全，开展建筑工程项目施工工程质量控制期间，务必要将“质量”放在首要位置，永远遵循质量第一原则。②预防为主原则。应当积极主动的开展建筑工程项目施工工程质量控制，将前质量控制、事中质量控制及事后质量控制有效结合，遵循预防为主原则，早期就每一种制约工程有序开展的情况进行控制。③以人为中心原则，人作为建筑工程项目施工的组织者、管理者及实施者等角色，开展建筑工程项目施工工程质量控制期间，要遵循以人为中心原则，加强对人的素质、行为控制的重视程度，激发人的主观能动性，通过人为的工作质量促进工程质量。④质量标准原则。建筑工程项目施工工程质量满足合同规定质量要求与否，产品质量通过质量标准得以体现，遵循质量标准原则，经有效地质量检验，并结合质量标准，将不满足质量标准的产品进行全面返工、改善。⑤遵纪守法原则。相信科学、认清客观事实，凡事通过数据说话，公正、客观地开展质量不足改善、质量验收工作。
2.施工阶段质量控制
2.1施工质量控制的过程
建筑工程项目由三方面内容构成，即分项建筑工程、分部建筑工程以及单位建筑工程，建筑工程项目过程是经一步步流程得以实现的。一步步流程构建分项工程项目质量、分部工程项目质量，分项工程、分部工程构建单位工程项目质量，单位工程构建工程项目实体质量。由此可见，流程质量、分项建筑工程项目质量、分部建筑工程项目质量以及单位建筑工程项目质量等是建筑工程项目实体质量得以实现的特定步骤，其相互间的关系，如图1。建筑工程项目施工阶段的各个步骤，有着不同的质量管理工作内容。结合建筑工程项目施工各个时间阶段，能够把建筑工程施工阶段的质量控制划分成事前质量控制、事中质量控制以及事后质量控制。建筑工程项目施工阶段的质量控制核心内容是施工方结合建筑工程项目规划图纸、合同所事先要求的质量指标开展施工建设的过程。事前质量控制、事中质量控制以及事后质量控制相互间，事前质量控制属于肇基，事中质量控制属于核心，事后质量控制属于填充
图1施工阶段质量控制
2.2施工阶段影响工程质量的因素与控制
2.2.1人员的控制
我国建筑工程存在施工质量控制管理技术落后的问题，使得建筑工程项目施工质量控制管理效果不尽如人意。从现阶段建筑工程项目施工质量控制管理技术落后问题出发，施工方应当结合自身实际情况，对质量控制管理人员展开针对的技术培训工作，全面整合施工技术框架，注重科技创新，逐步完善质量控制管理理念；施工方还应当组织质量控制管理人员对实际工程施工情况进行专题分析，提升质量控制管理人员主观能动性，全面提升施工方质量控制管理人员专业技术水平；同时在建筑工程项目施工准备阶段，按照建筑工程项目特征进行一系列专业技术培训，一方面教授施工实用的技能，包括混凝土常规知识、配比准则、混凝土拌合方法、施工缝隙应对以及钢筋正负筋调节等，应当有针对性地开展对应质量检验准则、验收规范等知识的学习，一方面开展工作职责教育，加深施工人员对自身工作重要性的认识，塑造其良好的责任心及道德素养，以在建筑工程项目施工过程中更好的进行质量控制管理工作。
2.2.2材料的控制
施工材料的质量控制管理包括多方面内容，分别有针对施工材料质量控制、针对施工半成品质量控制、针对施工成品质量控制以及针对施工构配件质量控制等。建筑工程项目施工材料的质量控制管理，一般是科学合理地使用材料，严格控制材料验收检查工作，结合构建管理台账，就材料每一步流程，材料运输、材料发放以及材料储备等展开规范的技术控制管理，避免在建筑工程项目施工阶段使用不符合质量要求的施工材料。倘若库存难以满足材料的高要求，那应当在先进先出的基础上，就建筑工程项目施工阶段临时的仓储开展好防水、防潮准备。
2.2.3施工方法的控制
施工质量控制管理的施工方法的影响是指，针对施工组织计划、施工方案、施工工艺及施工技术手段等内容的控制管理。施工方法控制过程中，施工单位应当结合实际情况，就工程项目施工的疑难之处开展工作，应当借鉴成功经验先进技术、经济可行策略“对症下药”，以确保建筑工程项目的有序进行，在保障建筑工程项目施工质量的同时，提升施工单位经济效益。
2.2.4机械设备的控制
施工质量影响因素的机械设备影响通常包括对机械设备的控制以及对施工工具的控制等。在建筑工程机械设备的控制过程中，应当根据施工技术、施工工艺实质特征，选取科学合理的机械设备，并对其展开规范操作使用维护；同时还应当设立规范的操作人员机械设备固定体系，设立完善的机械设备工作信息记录章程，严格执行操作人员持证上岗，确保机械设备每次使用均为最佳状态。
2.2.5环境因素控制
环境因素是影响工程质量的重要影响因素，好比高温、暴雨、严寒等等。在施工质量控制的环境因素控制过程中，应当结合建筑工程项目施工的具体情况，全面分析影响工程质量的环境因素，并采取针对预防策略。尤其是在建筑工程项目施工现场，务必要求文明施工，以营造良好的施工环境，既保证施工材料、机械设备等有序放置，又确保施工道路畅通，施工现场有条不紊，积极为工程优质质量创造令人满意的环境。2.3施工过程中的质量控制
2.3.1施工准备工作控制
工程项目施工准备工作的控制，有效促进实际施工要求履行，防止实际与计划相违背。建筑工程项目施工准备工作控制，要注意以下几个方面。①创建质量控制点。应当结合施工重要技术、施工关键内容、施工新工艺及施工新设施等内容，对质量控制点进行监控，找出控制测量因素，展开针对性的预防、控制管理措施。②施工技术交底工作控制。施工技术交底工作主要内容包括：工程项目施工阶段要重视的地方、施工策略、工程项目施工质量要求、应急计划以及策略等。
2.3.2施工运行过程控制
1）对施工方自检、专检展开控制管理，施工方自检机制主要内容：施工人员在施工完毕后一定要进行自检；施工各个流程转换、交接一定要展开交接检测；安排专门的质量检查人员展开专检；2）对施工技术复核工作展开控制管理，安排专门人员复核检测工程项目施工有关的技术活动基准、依据技术工作，防止基准不规范给建筑工程项目施工工程质量造成负面影响；3）对施工见证取样工作展开控制管理，我国建设部要求，在相关建筑工程项目施工过程中，应当对施工材料、结构工程受力钢筋及承重结构混凝土试块等进行见证取样，取样步骤务必要满足相关见证取样的标准；4）对施工质量统计信息工作展开控制管理，施工质量统计信息一方面工程项目施工阶段对工程质量控制管理能够发挥关键功效，一方面在工程项目完工后，对知晓工程项目质量状况、工程项目使用、维护亦能够给予很大的帮助。
2.3.3施工结果控制
1）基槽验收，开展建筑工程项目施工工程质量验收工作时，受基槽开挖质量情况重要制约后期建筑工程项目施工工程质量影响，因此应当将基槽开挖质量作为一个十分重要环节展开验收。基槽开挖质量验收所涵盖的工作内容包括对工程项目地基承载力进行检测确认、对工程项目地质条件进行检测确认、对工程项目地质开挖稳定性进行检测确认以及对工程项目支护情况进行检测确认等；2）隐蔽工程项目验收，开展建筑工程项目施工工程质量验收工作时，受其后期建筑工程项目施工隐蔽影响，因此应当在其隐蔽之前既开展验收工作。
3.结束语
总而言之，在我国社会经济不断进步的背景下，城市建设务必要开发各种大规模、大量的建筑工程项目，工程整体质量受施工质量控制管理很大程度制约，为了能够更顺利地开展建筑工程项目施工，应明确认识施工实际情况，并有机结合自然状况、城市发展实情，科学合理制定建筑工程管理方针，既符合国家能源消耗准则，又尽可能减少施工经费，实现社会效益、经济效益的双丰收。
参考文献
[1]王丽晶，马书韫.浅谈建筑工程施工质量控制[J].黑龙江科技信息.2011（04）
关键词：电力工程项目；前期工作；要点分析
在电力工程项目期间，前期工作占有重要地位，其工作质量好坏直接影响到工程项目顺利开展。由于电力工程项目的自身特性，其中涉及内容较多，所以其中涉及的风险隐患和不良因素均需要在这个环节得到有效解决，所以前期工作量甚至占据了工程建设的一半左右。由此看来，为了确保工程建设质量，就需要做好前期工作，以此为后续工程项目建设活动有序开展打下坚实的基础，加强对其的研究是十分有必要的，对于后续理论研究和实践工作开展具有一定参考价值。
一、电力工程项目前期工作中存在的问题
就我国当前电力工程项目建设现状来看，对于前期工作重视程度偏低，更多的是存在滞后现象，尤其是在可行性研究报告编制上，进度十分缓慢，严重制约后续施工活动的开展，为工程项目带来了严重的安全隐患。对于可行性研究报告内容，需要结合实际情况符合相关管理要求。工程项目在审批中，其中涉及内容较为复杂，涉及众多单位，包括国土、规划同工程项目之间存在密切的联系，相应的对于其他有所关联的环境保护以及水利交通等，存在密切联系，影响十分深远。电力工程项目在编制可行性研究报告中，需要更为广泛的征集相关部门的意见，确保相关部门之间能够密切联系，形成初步协议。在办理协议中，由于涉及流程较多，多的情况下甚至高达几十项，对于电力工程项目建设活动有序开展影响十分深远。电力工程项目在审核阶段，需要通过繁杂的审批活动，在最初的国土审核后，才可以获得选址意见书，通过工程建设项目中涉及的众多内容，才能获得最终结果。电力工程项目由于自身的特性，工程量较大、工期长，所以施工难度也较大，为了能够规避环境因素对电力工程项目建设产生的影响，应高度重视电力工程项目建设的环境因素。电力工程项目审核阶段，除了对最常见的环境因素外，还需要对地质灾害进行充分评估，其中包括工程项目所在诉求与的林地和文物等，均属于行政审批内容中，审批流程涉及众多环节，只有经过所有环节审批合格后，方可开始后续工程建设活动。
二、可行性研究阶段
电力工程项目建设前期工作中，可行性研究作为其中重要组成部分，主要目的是为了保证电力工程建设项目能够有序开展，取得更高的经济效益和社会效益，所以需要选择更为先进合理的方法。作为一门综合性的学科，在研究过程中，需要吸收更多的研究成果，尤其是在电力工程项目建设前期工作，以此作为后续项目可行性研究报告编制的重要参考依据。可行性研究报告更加注重工作质量，其质量好坏直接影响到工程项目是否能够得到审批核准，其中的可研阶段、项目评优阶段，均可以作为工程项目建设可行性报告的重要参考依据，更多的是将其看作是项目核准的基础。电力工程项目可行性研究中，需要承担重要责任的可行性研究报告编制单位，应结合实际情况保证可行性研究活动有序开展，并且能够秉持认真、谨慎态度对待，激发工作人员工作积极性。
（一）确定电力工程项目可行性研究目标
电力工程项目可信性研究目标的确定是尤为重要的，最主要的是应该先确定工程项目概念，能够根据工程项目实际情况提出来。在每一个电力工程施工阶段，均是在充分的市场调查前提下得出的，以此为依据，引出电力工程项目的名称。对于该工程项目名称的确定，可以经过投资项目建议吸收后，根据可行性研究结果，充分进行评估，确保最终的评估结果合理性。
（二）项目管理范围界定
对于可行性研究报告的编制，涉及范围较广，主要是从4个角度进行考量，首先是结合实际情况，对市场深入调查，总结相关资料信息，整理归纳有用的资料，对电力工程项目可信性进行预测分析；其次，提出物质技术方案，充分考虑到技术、资源和机械设备等因素；为了确保电力工程项目合理性，应结合实际情况，对现有资料进行充分评估，从而判断出工程项目未来经济效益；最后，电力工程项目建设，工程建设质量好坏并非在于工程本身，更多的是获得巨大经济效益的同时，还能够收获一定环境效益，所以说需要对电力工程项目进行社会性评估是十分有必要的。此外，需要注意的是，可行性研究核心内容为经济效果的评价，以此来确定工程项目是否能够获得预期经济效益。
（三）合理设计可行性研究进度
合理安排好可行性研究每一个阶段的工作进度，确定活动内容，合理安排时间。诸如在项目概念确定阶段，需要对收集的资料进行充分整理和分析，明确投资机会是否能够得到足够的经济效益，从而确定投资方向，也就是项目投资意向。可行性项目评估报告由于涉及内容较多，所以需要耗费较长的时间，一般情况下大概在3个月之内完成，并且容易受到客观因素的影响，需要予以高度重视，确保可行性研究报告的合理和全面。
（四）做好可行性研究项目成本管理
可行性研究活动开展中，由于涉及内容较广，需要评估的内容十分复杂，所以需要耗费大量的费用，这些费用具体多少主要是依据国家相关规定执行，一般情况下，在土木建设投资额中，可行性研究成本大概占总成本的3%。大多数情况下，可行性研究获得的收益，更多是发生在研究费用中，所以应在可行性研究工作结束后，将成本费用从中扣除，剩下的即可行性研究的收益。
（五）落实可行性研究项目质量管理工作
可行性研究涉及内容较广，所以对于质量要求较高，需要落实到更加具体的细节，委托方提出的内容作为质量管理的核心内容，能够明确各个阶段工作完成的时间，尤其是对于人力资源的安排，应根据实际工作内容落实到实处，确保可行性研究报告质量，更加合理可靠。
（六）落实可行性研究项目人力资源管理
对于人力资源管理的要求较高，直接影响到可行性研究报告的质量好坏，所以需要根据实际情况和客观依据，提供更加真实、准确地数据资料，毛南族电力工程项目发展需求。项目研究中，人力资源管理需要结合实际工程项目标准开展，有针对性地配置人力资源，从而实现最优配置。电力工程项目由于自身特性，更多的是一种大规模项目，投资额较大，所以只有大型的团队才能满足实际工作需求。故此，为了确保可行性研究项目能够获得成果，需要结合实际情况，客观分析每一个涉及的因素，设立专门的项目组，落实责任制，邀请相应专家来评估电力工程项目建设中潜在的风险隐患。
三、电力工程项目建设前期工作
中风险隐患解决对策电力工程项目建设前期工作中，由于自身特性，很容易受到客观因素影响，出现一系列不确定因素，带来严重的风险隐患。为了规避风险因素产生不可预估的影响，应在前期工作开展中，对电力工程项目中潜在的风险隐患进行科学合理评估，能够从不同角度出发，客观看待风险隐患发生的原因，如何能够更好地规避风险发生。从政府角度来看，电力工程项目应该纳入专项规划领域，下发相关政策和条例予以支持、保护。在电力工程项目审批中，需要尽可能的简化工程项目审批流程，减少前期工作需要消耗的时间。从工程建设单位角度来看，前期工作能否落实到实处，需要做好前期准备工作，能够拥有足够的时间做好审批手续，尽可能缩短可行性研究报告时间，优化前期工作流程，结论综上所述，电力工程项目由于自身特性，关乎国计民生，同时也是我国基础设施建设中重要组成部分，前期工作开展成效好坏，直接影响到工程效益，所以说需要高度重视工程项目前期工作，做好可行性研究工作，结合工程实际情况和市场发展水平，做好风险评估，对于其中潜在的风险隐患，及时有效解决，确保电力工程项目建设活动有序开展。
作者:赵宇 单位:国网四川省电力公司乐山供电公司
参考文献:
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本文从工程项目全过程造价管理的内容、重要性，国内工程项目造价管理的现状和问题，以及具体的操作建议等方面探讨工程项目全过程造价管理的现实意义，以期在实现资源整合配置最优化，项目投资收益最大化上做出贡献。
关键词：
工程项目；造价；全过程；控制
随着我国经济的快速发展，社会整体建设水准也不断提升，一系列民生工程项目也如雨后春笋般得到了长足的发展，与此相对应的工程项目质量监管也得到了进一步加强。在这种形势下，传统工程管理模式已经不能满足时展的需要，与整个工程项目流程相对应的理论体系也进一步发展。在这种概况下，怎样有效管理工程项目的价格和质量也是业界要思考的重点问题。立足于此基础，本文对工程项目管理课题开展了一系列研究。
1工程项目全过程管理的重要意义
1．1能进一步优化当前的资源配置
工程项目是一项系统工程，涉及诸多环节，对应的管理工作与预算控制也需要围绕不同的阶段同步跟进，以招投标环节为例，需要构建一套公正合理的模式来开展，使得工程预算低而且质量能够有保障的投标者成功入围，搭配市场竞争体制，以优胜劣汰的理念来指导竞争活动，这样才能使得人力、物力以及财力等方面都得到优化的配置。
1．2可以有效提升工程项目监督的效用
构建科学合理的工程项目监管体系，也是为了确保预算的合理化以及工程质量的可靠性，依托公开的模式来确保建设资金能用到对应的建设领域。对于优化工程建设的条件具有重要意义，从而提升整个工程相关审核与监督工作的效应，打击腐败行为的产生。
1．3对于优化传统工程建设思维具有重要意义
立足我国当今阶段的工程建设发展概况来看，很大程度上都带有计划经济时期的烙印，随着我国社会主义市场经济体制的逐步发展与完善，传统理念已经难以满足当今市场经济的需求，围绕工程项目的整个流程开展监管活动存有的缺陷与不足已经日益暴露出来。
2围绕工程项目整个过程进行管理的相关措施
围绕工程造价开展全流程的管控，可以严格不同阶段造价的控制，其目的是为了使得各个阶段的造价都限定在预算内，结合工程实际开展的进程与发展概况，可以进行适当的调整。
2．1投资决策环节对造价进行管控的措施
就工程项目的开展流程而言，投资控制设计于整个建设过程的始终，投资决策环节对整个工程的造价也起着至关重要的影响。首先，要进行科学合理的预算。结合工程项目报告编订相应的报告，综合多种影响要素，找到科学合理的投资模式。其次，要围绕工程项目构建多种投资方案，结合市场行情进行逐一分析，还需要确保方案的可行性。最后，围绕工程项目构建起相应的信息网络系统，使得造价管理信息能够实时更新，也便于考虑多种因素的影响进行及时有效的调整。
2．2设计环节对造价的管控措施
对方案进行评估与改进是整个设计流程的重要环节，依托相关的技术以及经济理论进行权衡比较，明确技术和经济这两大要素之间的联系，尽量达到技术和经济的协调统一性。一方面，对于促进限额设计有重要促进作用，限额设计作为整个工程管理的重要举措，对于避免费用超支具有重要意义，可以将造价控制在有效的范畴内，促进预期目标的实现。进行限额设计时，首先要对上级批准的投资额进行具体分解，使得不同行业单位都有合理的比重，对于提升限额的可控性具有重要意义。其次，工程造价职员要密切和设计者的交流，协调设计工作的开展，为设计人员提供健全完善的信息服务。此外，造价人员还需要对预算的具体实施概况进行跟进调查，严格对设计人员的监管和要求，并综合工程的实际推进与发展概况，构建科学合理的价格调控方案，促进整个设计的最优化发展。另一方面，需要不断完善整个设计方案。建设单位审核设计方案时，要把握住细节，对设计方案进行全局考核，不仅要确保技术的可靠性，还要尽量达到经济性的目的，综合权衡之后推出最优化的设计方案。与此同时，还需要加大对设计质量的把控，确保设计深度满足工程标准，尽量避免后期的再次修订。
2．3招投标环节
当今阶段，我国工程项目管理领域的招投标体制还不够健全，在这种概况下，需要进一步加大公正合理的竞争体制建设力度，构建健全的招投标评定体系，促进整个招投标工作的公开性和规范性发展，避免违规操作行为的发生，加大社会监督与评估力度。投标方要保证设计图纸的清晰明朗化，保证计量方式的正确性，需要将施工费用、采购成本等具体的指标数据纳入到整个招投标体系开展竞争。
2．4施工环节的造价管控措施
建设单位需要组织专门的技术人员对图纸进行审核，要检查设计图纸是否存有错误或不恰当的地方，一旦在会审环节发现了缺陷与不足之处，就要进行相应的修正，从而避免对造价控制产生负面的作用。此外，面临不得不变更的状况时，对一些数额比较大的数据，需要先进行具体的核算才能给予变更，避免在后续环节产生纠纷。其次，要对审核施工图进行合理的预算，参照图纸设计明细，跟进施工的进程，进行及时有效的审定之后，便能衡量预算的合理性与否，并找到不利的影响因素，密切和项目负责人的交流，并采取有效的补救措施。最后，还要重视对合同的管控。合同作为约束双方行为的重要依据，具有很强的法律效应，一旦产生纠纷时，依托合同便可以进行明确的权责分析。所以，在整个施工环节，需要重视对合同的管理。按照合同的约定，强化自身的责任意识，保障合法的权益，施工环节出现了变更的概况时，也需要在合同里注明，确保竣工之后结算工作的顺利开展。
2．5竣工环节的造价管控措施
首先，可以组建工程监委会，监委会的成员需要囊括工作人员、施工代表以及投资代表和民众等主体，需要确保监委会具备相应的权限，强化对工程施工的管理，通过具体分析工程预算和实际支出的出入，采取相应的调控措施来促进工程项目的稳健推进。其次，工程完工之后，建设单位还需要安排专门的人员对工程进行审核与验收，需要确保工程建设概况和图纸保持一致，确保施工方达到了合同约定的标准。另外，还要加大工程质量验收的力度和规范性，验收环节发现了不规范的地方便需要采取相应的补救措施。最后，验收环节之后，工程达到了规范性要求，需要按照合同的约定来进行结算与计价。具体的结算环节要严格审核体制，确保签证合格时才能结算，此外，由于设计的变更等情况，也需要对结算工作进行相应的调整。
3结语
整体上而言，工程项目的造价管控对于整个工作的开展具有重要意义，对于提升企业的经济效益也有不可估量的作用。所以，建设单位要重视对工程造价的管控，从而采取有效措施抓好不同环节的工作，围绕整个流程开展造价管理，这样才能确保预算在合理的范围内，使得项目发挥最大的效益。对工程项目进行设计时，整个环节的造价管理体系也会有广泛的运用。随着国家经济和社会的发展，建设领域的质量标准也更高，只有强化对工程项目的整体管理，才能促进实践活动的不断完善与发展。随着信息技术的高速发展，也为整个工程项目的管理提供了有效的技术扶持，从而使得工程项目的管理具备更大的潜力。
参考文献:
随着工程项目管理水平的提升，传统的项目事后审计模式面临严峻挑战。为适应工程项目管理和监督需要，工程项目跟踪审计应运而生，并越来越受到建设单位的青睐。但由于工程项目一般建设周期较长，审计关键节点的选择对于审计效果有至关重要的意义。
审计关键节点是指当工程项目进行至某一重要时点，审计单位集中优势力量，开展阶段性全面审计，并结合现有专题审计成果，如采购招标审计、工程造价审计等，对项目进展进行整体评价，形成节点审计报告。跟踪审计节点报告可以及时反映工程项目整体状况，特别是潜在风险，将成为建设单位决策的重要依据。由此可见，科学的选择审计关键节点，不但节约审计成本，而且可以提高审计成效。
一、现状分析
经过几年的发展，我国工程项目跟踪审计业务取得较大进步，相关研究和实践工作都取得可喜成绩，规章制度也逐步完善，成为工程项目监督管理的重要手段，并探索出间歇式和连续式两种审计模式。间歇式是审计人员定期或不定期开展现场审计工作，而连续式是从工程项目开始至结束均有审计人员现场跟进审计工作。但是审计人员对审计范围、审计节点和审计技术等方面仍有较多困惑，特别是审计关键节点的选择标准。
无论间歇式还是连续式跟踪审计都无法回避这个问题，因为跟踪审计需要各方面的专家，审计单位不可能将大量审计资源长期投入到一个工程项目中，连续式跟踪审计也只是采取少数审计人员连续式现场跟进，定期集中人力物力开展专项重点审计。实际工作中，审计人员常采用工程项目生命周期的阶段划分时点作为审计关键节点，即根据工程准备、工程实施、工程竣工等项目阶段，将跟踪审计分为准备阶段跟踪审计、实施阶段跟踪审计和竣工阶段跟踪审计，并根据项目建设期长短，在项目建设期内增加若干审计关键节点。但这种模式仍难以适应审计工作的要求，特别是工程实施期间审计关键节点的选择有较大的随意性。审计关键节点的选择不但影响审计成本高低，而且一定程度上决定审计效果优劣。
二、以工程项目风险为导向，选择审计关键节点
及时性是跟踪审计的最大优势，只有在风险还处于可控状态时及时开展审计工作，才能切实克服事后监督的局限性，取得最佳效益与效果。因此，审计关键节点选择必须考虑工程项目的风险分布，才能及时发现潜在风险，及早采取控制措施，从而有效地控制项目风险，使工程项目整体风险处于受控状态。时间过早，难以发现潜在风险；时间太迟，潜在风险已经变成现实损失。
从项目开始至项目竣工，造成工程项目质量问题、造价“三超”、工期延长、产出亏本等问题的风险很多，分布于项目各个阶段，而各阶段的风险分布不均匀，不同阶段的风险对工程项目的影响程度也不同。一般而言，准备阶段风险的影响比较大，虽然许多问题都是在实施过程中甚至结尾时才出现，但造成这些问题的风险早就潜伏在项目过程中。比如商业论证和风险分析不充分，没有项目计划与预算或其编制不科学，项目就盲目上马，仓促开工，可能导致难以实现预期效益或项目失败。这些准备阶段风险对工程项目的影响不但程度高，而且时间长，甚至一直影响到项目投产运营。因此，在项目准备阶段，跟踪审计及时界入，评估风险水平，发现潜在问题源，促使建设单位及早采取有效措施，控制风险，减小损失。
考虑到项目商业论证、计划与预算编制、项目治理设计等风险对项目影响重大，因此在准备阶段可以选择两个审计关键节点：一是在项目预算提交董事会或类似权力机构前，对可行性研究分析、计划与预算编制等前期准备工作进行审核；二是在项目实施前，即项目准备阶段结束时，对详细工程计划、项目管理系统和控制点设计等各项准备工作进行审计。
三、以工程项目成本为导向，选择审计关键节点
经过充分论证与分析，并经适当授权审批，项目进入实施阶段。随着项目实施逐渐展开，改变的可能性越来越小，而改变的成本和阻力越来越大。因此，选择合适的审计关键节点，及时开展审计工作，对更正项目偏差、控制项目成本和保障项目进度等均有重要作用。由于项目实施阶段风险多而散，难以通过分析风险分布及其影响来选择审计关键节点，这时，可以采用成本导向原则，通过分析项目改变可能性和改变成本，将项目实施过程进一步分解。
根据经验，项目改变可能性与改变成本、改变阻力的均衡点，一般出现在项目实施进展到20%左右时。此时，项目实施工作基本展开，有关控制措施全面运行，项目风险也初步暴露出来，跟踪审计可对前期控制点落实情况和计划实施状况进行审计，促使建设单位及时采取更正措施，修正偏差。当项目实施进展到60%时，资源投入速度达到施工阶段的最大值，工程项目已见雏形，项目结果初见端倪，有关风险基本暴露，许多问题亟待解决。这时，项目审计内容增加了更多细节信息，确定项目能否继续进展并按照预定时间、成本和质量交付，从而促使建设单位及时采取补救措施。
四、建议性审计关键节点
通过上述工程风险和改变成本的分析，确定了四个审计关键节点，加上传统事后审计，形成跟踪审计五个关键节点见图1。这五个关键节点分别是：
1.在项目预算提交董事会或类似权力机构前，对可行性研究、初步设计、预算编制等前期准备工作进行审核，目标是确定项目的关键点都已经被充分研究分析，并建立了风险管理流程。
2.在项目实施前，即项目准备阶段结束时，对详细工程计划、管理流程、审批审核等准备工作进行审核，目标是确保控制系统和关键点已经得到充分设计，项目已经具备进入实施阶段的条件。
3.当项目实施进行至20%左右时，对工程计划、管理流程等方面的实施状况进行审核，目标是确保一个完整的项目流程和项目团队已经开始运作，工程按照设计进度开展，关键路径监测就位，各项内部控制点充足并有效运行。
一、目前存在的问题
目前电力企业工程项目审计方面还存在诸多问题，主要体现在：
1、注重工程财务审计和造价审计，以查错防弊为主，对于工程项目全过程内部控制审计、效益审计重视不够，削弱了审计的力度和效果。
2、事后审计比较多，事前介入和事中控制不够，存在审计风险。
3、审计就事论事多，为企业或管理部门决策和管理服务的职能发挥不够等。
4、工程内部控制审计体系和理论知识还有待进一步发展和完善。
二、电力工程及其内部控制的分类、一般流程、特点和目标
1、电力企业工程项目的分类。电力企业的工程建设按业务特点可划分为基建项目、技改项目、大修项目和装表接电用户工程，目前基建、技改和大修项目是电力公司的主要工程项目类型。根据工程建设项目的作业性质又分为土建、电气安装、线路改造等。
2、电力工程建设的一般管理流程包括投资决策阶段、工程设计阶段、施工阶段和竣工决算阶段。
3、电力工程内部控制审计的特点。由于电力建设工程投资大、工期长的特点，使得全过程审计跨度大、难度大；由于电力安装、线路改造等工程具有特有的技术特点，决定了电力工程审计专业性较强；由于电力工程存在技术垄断性，电力工程审计具有一定的局限性。
4、电力工程内部控制审计的目标。通过审计工程内部控制的执行性和有效性，促进电力工程完善管理；审计电力工程支出的真实性、完整性，核实投资总额，加强对工程造价的控制；对工程核算的准确性、合法合规性进行监督，防止舞弊。
三、电力工程内部控制审计的内容
电力企业工程项目的内部控制审计，内容主要包括：内部控制健全性检查评价；内部控制符合有效性测试；内部控制合理科学性综合评价；内部控制实质性测试。电力企业应当建立和完善工程项目各项管理制度，全面梳理各个环节可能存在的风险点，规范工程立项、招标、造价、建设、验收等环节的工作流程，明确相关部门和岗位的职责权限，做到可行性研究与决策、概预算编制与审核、项目实施与价款支付、竣工决算与审计等不相容职务相互分离，强化工程建设全过程的监控，确保工程项目的质量、进度和资金安全。
1、对工程项目内部控制健全性的检查评价。通过检查电力企业现有工程项目的内部控制制度，评价各项业务系统应设置的控制环节和关键控制点的控制措施是否严密完整。各个控制环节的控制功能是否达到内部控制的设计要求，是否适应本企业的特点和管理需要，对相应的业务活动能否起到相应的控制作用，能否保证整个业务处理系统控制目标的实现。主要应遵循以下原则：
（1）业务程序标准化原则。工程项目内部控制制度是否体现了工程立项、工程招标、工程造价、工程建设以及工程验收各个流程控制关键点的有效控制和标准化、程序化，能使每项业务活动都划分为授权、主办、核准、执行和记录等步骤，并保证不相容职务的分离。
（2）授权、分权原则。工程项目内部控制制度是否依据授权、分工和责权一致的原则制定；是否确定了符合自身实际与管理要求的方案，建立了岗位责任制，明确分工负责；是否明确规定了各部门和岗位间的衔接、协调，保证工程项目建设及项目管理的连续性和稳定性；是否可以避免发生越权行为或相互推诿现象，体现了责、权、利的有机结合。
（3）效益性原则。工程项目内部控制制度是否有利于本单位工程项目建设、管理等活动的顺利进行，是否有益于加强管理，挖掘潜力，提高效益。
2、对工程项目内部控制符合有效性的测试。在对工程项目内部控制健全性检查评价的基础上，测试电力企业有关工程项目业务流程的运行与相关内部控制的符合程度，评价各控制措施在实际经济活动中是否得到贯彻执行，履行结果是否达到预期目标，部门和个人是否严格按规定的程序开展业务，是否存在不遵循内部控制制度规定处理业务的重大事项，有无因制度失控而造成重大经济损失或资产严重流失等事项。其重点是内部控制的执行记录、职能分工、操作状况等，这些有助于确定内部控制执行情况及有效程度。
3、对工程项目内部控制合理科学性的综合评价。对电力企业工程项目内部控制设置的合理性、科学性，控制的有效性、适度性，以及能否保障企业战略目标的实现和规范化管理进行的总体评价。主要应遵循以下原则：
（1）合法性原则。所有涉及工程项目的内部控制制度规定是否符合国家现行法规、制度规定；
（2）可行性原则。所有涉及工程项目的内部控制制度规定是否切合本单位发展需要、项目开发管理的实际情况，具有较强的可操作性，符合自身发展需要；
（3）协调性原则。制度与制度之间的衔接是否紧密协调，是否存在相互矛盾、相悖的条款，是否存在部门之间相互制约的程序；
（4）职务分管控制原则。内部控制制度是否对不相容职务进行分离；
（5）适时性原则。根据公司内外部环境变化、职能调整和管理要求的提高，对己不适应工程项目管理实际的内部控制制度及时检查并修订完善。
4、对工程项目内部控制实质性测试。内部审计人员为了检查所属单位具体经济业务信息、数据的真实性、合法性、正确性和完整性，对所属单位内部控制相关资料的实证性进行审核检查。
四、电力工程内部控制审计的实施步骤及关键控制点
电力工程内部控制审计的实施步骤如下：确定工程项目内部控制审计的目的和类型；制定审计计划和方案审计计划和方案主要对内部控制审计的目的、对象、范围、审计重点和审计分工等情况进行明确，作为开展审计项目的指南；开展审前调查，初步了解被审计模块内部控制现状；抽取样本开展符合性测试；内部控制审计测试评分；内部控制审计结果及反馈；审计整改或内部完善阶段。
其中，电力工程内部控制审计实施过程中的关键控制点主要包括以下几点：
1、施工前阶段关键控制点
项目立项：项目是否经过审批，其中基建项目和省控项目必须经过省公司立项审批，自控工程必须经过公司预算委员会审批并报省公司备案。是否经过可行性研究，可行性研究报告或项目建议书是否科学、可行等。
初步设计和概算：是否签订了设计委托合同，合同条款是否规范；设计单位的资质是否符合设计等级要求；初步设计方案和概算是否组织相关部门进行技术经济论证和会审等。
施工图设计和预算：施工图是否符合初步设计要求；施工图和预算的调整是否经过管理部门的审批或重新组织会审；施工图和预算是否经过建设单位的审核等。
工程项目招议标：招标制度是否健全；工程的设经济、施工和监理是否经过招标确定；招标是否实行岗位“三分离”；是否签订相关合同；合同是否与招标结果一致等。
2、施工过程阶段关键控制点
项目施工管理：工程项目“五制”是否得到执行；是否下达开工报告，并经审计；是否编制安全措施方案并签订安全协议书；工程管理部室是否定期或不定期对工程进行检查和中间隐蔽工程验收等。
工程变更：是否制定工程变更的管理办法：工程变更是否经过规定、合适程序审批，重大变更是否重新组织会审；工程变更的签证资料是否齐全等。
3、竣工阶段关键控制点
验收管理：施工单位是否及时提交竣工验收报告；是否组织有合格资质的质检机构或小组进行质量验收：验收中反映的问题是否得到彻底整改；施工单位是否及时提供相关工程竣工资料；工程是否在验收合格后才投入正式运行等。
工程造价控制：是否由工程管理部门专业人员进行造价审核；工程结算是否经过审计部门审计；财务部门是否根据审计报告进行结算；财务结（决）算的编制和审核人员是否分离；竣工决算审计是否有效实行；决算超概预算是否办理相应的审批手续；财务是否根据竣工决算报告据实结转固定资产；大项工程项目是否实行项目后评估制度等。
