时间：2023-05-16 15:54:34
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一、牢固确立充分利用市场资源，集中优势打短促突击歼灭战的指导思想
市场是社会资源配置的基础，市场竞争实质上也是资源配置利用能力的较量。在新的发展机遇面前，要实现高速度建设、高质量取胜，必须面向市场，配置资源，武装自己，发展自己。既要向市场要任务、要资金、要设备、要物资，也要向市场要人才、耍信息、要技术、要产权。要坚持“知识化竞争、高层次公关、专家型投标、精兵强将干活”的策略，依靠科学和知识、智慧和意志、汗水与真诚、质量与信誉，占领市场，扩大份额，在进一步巩固现有施工领域的基础上，全力以赴扩大工程经营成果，千方百计构筑以国家重点投资项目为依托的经营大格局。
平摊兵力、分散资源不可能创造高速度；小别、闹、墨守陈规不可能谋求大发展；等、靠、要更是坐以待毙。要加快，就必须短促突击，集中优势打歼灭战；要发展，就必须提高效率，缩短工期，加速项目循环。只有坚持摒弃占项目、养队伍、均资源、拖时间的陋习；彻底杜绝四面出击、到处告急的现象发生；统筹安排，精心组织，速战速决，出奇制胜，才能够赢得时间，争取主动。
二、全面推行精干高效的管理体制和运行机制
权责明确、层次清晰的管理体制；政令畅通、规范有序的运行机制；素质过硬、优势突出的作业队伍是干好在建工程，提高市场竞争能力的必要前提。
在管理模式的设定上，要坚持以下几个原则：一是精干高效、均衡适度的原则，在不留管-理真空和责任死角的前提下，尽可能地压缩机构，裁减人员，提倡一人多岗，一专多能；二是链条清晰、一杆到底的原则，构筑起一个权责分明、统一协调的竖向垂直指挥系统，避免层次重叠、剥皮过重、扯皮过多的现象，确保企业战略意图和项目责任目标能够全面落实，贯彻到底；三是职工择业，服从市场的原则，破除岗位和技能不分，安置与配置不清的传统观念，变企业安置为市场配置，在强化基础技能培训的基础上，做到市场需要什么就要去干什么，就要会干什么，就要干好什么，绝不允许以工种（专业）不对口拒绝就业或包工队干活，内部职工放假歇业的情况发生。
在项目的组织管理上，要形成一套严格的规章制度和科学的操作规程。坚持严格标准、公开竞争、择优上岗，抓好项目经理的优选配置；坚持精干高效、动态配置、有序运行，规范项目管理运行机制；坚持综合测算、分级负责、合同约束，强化项目管理效益责任制；坚持制度化管理、系统化控制、标准化作业，加强项目施工管理。扎扎实实地把企业的项目管理提高到一个新水平。
在作业层建设上，要充分利用国家加快基础设施建设，大型工程增多的有利时机，尽快配置必要的设备、设施、迅速组建与企业资质主营兼营项目相配套的专业化施工作业队。公开竞争，优选队长、副队长，加快培育领工员、技师、高级技师、特殊工种和缺门专业技术人才，培养能攻善战、技术熟练、装备先进的骨干作业队伍。
三、努力营造快速、优质、丰产、低耗的决战氛围
高起点进入，高速度建设的决战姿态；干一项工程，树一座丰碑的质量意识；高效益产出、低成本投入的创业理念是当前施工企业抓住新机遇，实现大发展的最佳战略选择。
快速，就是要坚持争分夺秒。快速突破、快速转场、快出效益的原则。工程一旦中标，就要快速安排部署，快速集结队伍，快速调配资源，快速准备、快速建设、快速流动，通过科学的组织管理，依靠科技进步，创造一流的建设速度，扩展速度效应，抢时间、抢工期、抢市场、争效益。
优质，就是要认真贯彻执行ISO9000标准，全面加强质量管理。通过完善和落实技术交底制度、培训上岗制度、样板引路制度、施工挂牌制度、过程三检制度、质量否决制度、文件记录制度和成品保护制度。按制度管理，按标准作业，按规落施工，一次成优，依靠一流的工程质量，扩展信誉，扩大份额。
丰产，就是改变企业广种薄收或只种不收的现象，下大力气提高单位面积的产量。不能只单纯追求量的扩张，重要的是转变经济增长的质量和方式，切实提高产值收益率。
低耗，就是要从源头抓起，从点滴做起，精打细算，精耕细作，减少浪费，降低消耗，努力降低工程成本，提高经济效益。
四、广泛掀起学邯钢、抓成本、增效益的施工热潮
市场竞争，效益为本。要想在激烈的竞争中占高枝，争魁首、至关重要的是紧紧抓住成本这个“牛鼻子”不放手，抓住效益这个中心不动摇，抓住成本否决这个关键不留情，这是邯钢经验的精髓，也是加快积累和发展的关键。施工企业只有真学真抓，才能真出成果。
一是建立科学的成本目标体系。即坚持以施工工序、操作工艺、规范标准为依据，建立科学的成本费用模式；以数量、效率、质量为主线，建立成本价值指标体系；以工程项目和队、班组为对象，建立成本责任体系。并区别不同情况及时修订各种消耗定额标准，做到支出有尺度、消耗有标准、考核有依据。
二是完善基本管理制度。包括领导制度、科目负责制度、经济活动分析制度和责任考核制度。抓住大头降成本，点滴人手抓节约，多头审查把关，依约结算付款，千方百计收钱。
三是强化基础工作。主要是定额管理工作，成本费用支出的有关标准、计量工作，工程队及班组的核算工作，专业人员的配备、培训工作，以及责任制为核心的专项管理工作。
五、全力构筑党政工团共同围绕中心工作，发挥优势，台力攻坚的项目管理新格局抢占大市场，实现大发展，既是施工企业当前最大的政治，也是首当其冲的中心工作。企业党政领导应该把工作重心放在承揽工程任务上，放在抓好在建工程的管理上，放在加速发展的战略目标上。认清形势，把握大局，振奋精神，坚定信心，从企业生存发展的高度，充分认识其重大意义，明确自己肩负的历史使命和责任。各级指挥员要靠前指挥，精心组织，化解矛盾，解决问题，重点优化资源配置，加强管理控制，推进科学进步，搞好协调督促和保障服务。党群系统要充分发挥思想政治工作优势，深入发动群众，掀起施工。在会战中培养、考核干部。着力抓好党员创岗建区活动、社会主义劳动竞赛活动和青年突击队活动。特别要围绕重点工程，深入开展“五比”劳动竞赛；围绕难点、攻坚工程开展突击赛、攻坚赛；围绕管理和技术中的薄弱环节，开展合理化建议活动和技术攻关，组织职工开展技术革新、发明创造，把劳动竞赛引向深入。开创党政工团齐心协力，发挥各自优势，带领职工攻坚克险，拚搏奉献，决战决胜，加快发展的新局面。
六、不断抓好基地建设，充分调动广大职工积极性和创造性的永恒主题
加强基地建设，既是各级领导干部应尽的责任和义务，也是增强企业凝聚力和战斗力的基础工程。分散、流动、艰苦是施工企业的基本特点，越是困难，越是条件艰苦，越是大干快上，就越需要关心职工疾苦，改善职工文化教育和生活条件，妥善解决职工群众的医、食、住、行。在新的历史机遇下尤其要把加强基地建设作为企业全面建设的永恒主题，因地制宜，常抓不懈，常建常新，持之以恒。
一是抓好基地基础设施建设。既要继续贯彻企业、项目、工程队多级投入的原则，确保基地基本需要；也要就地取材，勤俭持家，管好、用好器材设施，减少费用开支。
【关键词】城市轨道交通；协调机制
城市轨道交通包括地铁、轻轨、市郊铁路等，它运量大、速度快、安全准点、乘坐舒适，具有公共汽（电）车等其他交通运输方式不可比拟的优点，是解决城市交通问题最理想的交通工具。同时，轨道交通占地面积小，特别适合我国人均耕地面积少的国情。《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2007]15号）也明确提出，要加快推进城市轨道交通建设。但是轨道交通，尤其是地铁往往在城市房屋的密集区域内穿行，在工程建设中，会造成沿线房屋一定程度的受损，从而引发居民群体上访、维权过激的事件，影响了工程的顺利施工，给社会带来了不稳定因素。
通过对南京地铁的一些案例进行分析，当前必须建立重大建设项目稳定工作协调机制，保障地铁建设的顺利进行，从而加快推进城市轨道交通建设。
一、地铁工程上访案的主要情况及特点
南京地铁二号线自开工建设以来，沿线的一些住宅小区的居民，因地铁施工造成住房受损以及噪声、振动等问题，向建设方提出赔偿要求，并由此引发了多起冲突事件和大规模上访。主要情况及特点是：
1.突发性
由于房屋受损比较突然，居民非常激动，立即采取行动进行维权。
2.群体性
6个住宅小区分别位于地铁建设的5个开工标段，涉及住宅楼33幢、2100多户居民。由于共同的利益诉求，他们相互联络、统一口径、集体行动，演化为群体上访事件，每次上访少则90多户，多则500多户。
3.过激性
受损住户为维护自身权益，集结到施工现场“讨说法”，由于提出的各种苛刻要求不能得到及时回应，开始悬挂标语横幅，甚至堵路、阻挠施工，直至冲砸现场，殴打施工人员，迫使停工。同时到地铁控制中心，干扰地铁的正常运营秩序。他们的维权方式不仅不理智，而且持续时间长，导致部分开工标段停工数月，乃至一年。
4.攀比现象
由于受损的情况不一样，因而建设方的赔付标准是不统一的，从而导致居民产生攀比思想。居民小区之间的攀比、楼栋之间的攀比、楼层之间的攀比、户与户之间的攀比等等攀比现象不一而足，要求“一视同仁”、重新考虑，由此产生新的冲突。
二、造成的后果
1.社会影响恶劣
住户在房屋受损时没有通过正确的渠道或有序上访进行维权，而是采取堵路、阻挠施工、冲砸现场、殴打施工人员等过激行为，并通过网络散步谣言、蛊或群众，在社会上造成非常恶劣影响。一旦取得补偿，又进一步夸大其词，诱使一些未受损的住户怦然心动，纷纷效仿，参与其中，引发新的矛盾冲突。
2.建设周期延长
因地铁施工损害居民住房而引发的上访和冲突事件，波及面广、处理难度大、事态难以控制，严重影响了地铁的建设。据统计，二号线5个施工段被迫停工长达数月，占二号线开工建设标段的1/3，工期拖延将近9个月，严重影响了原定的建设计划。
3.加大建设成本
在停工期间，建设方要打支架维护现场，要保养机械设备，加上施工人员待工，增加了建设成本，同时还要支付房屋安全鉴定费、各种补偿费、矛盾协调费等费用，大大增加了线路的建设成本。
三、引发的原因和处理问题的难点
1.地下施工难度大，风险难预测。
地下施工是行业性难题，基坑开挖、降水维护等都是地下施工的必行方案和有效措施，客观上必然对周边地下土质造成一定影响，引起一定范围内地上建筑出现开裂、沉降等现象。尤其是土质疏松、含水量高，地下有流沙层的地段，更易出现房屋受损现象，反映出的问题也比较突出。由于各个站点的土质、地质、周边建筑物等情况不同，设计和施工方难以充分预见可能出现的风险。这是导致房屋受损的根本原因。
2.建设方经验不足，工作难到位。
首先是施工经验不足。开工前如不能优化施工方案，完善突发事件处置预案，出现问题的可能性就更大。由于普遍未对可能受到影响的建筑物进行监测，因此，问题出现后，无法辨别是地铁施工造成的，还是历史形成的，影响有多大也不清楚。又由于责任不明，造成扯皮现象，引发一系列问题便不可避免。其次是做居民思想工作的经验不足。受损问题出现后，建设方未能在第一时间正确回应住户的诉求，也没有及时依靠所在区、街道的力量做工作，形成了被动局面。
3.居民维权意识强，利益难协调。
随着我国经济社会发展水平的不断提高，群众的维权意识不断增加。房价的大幅上涨，居民对住房越来越看重。一旦住房因地铁施工受损，心理感受可想而知，合理诉求中难免夹杂着过高的要求。因此，在处理补偿等问题上，建设方与受损方很难通过协商的方式达成一致。
4.政策标准没有依据，补偿难定量。
对于建筑物沉降、开裂和噪声、振动、电子辐射造成的影响，国家、省市都没有明确的补偿标准或参照执行的意见，使得当事双方在谈判时没能把握尺度，完全靠协商是非常困难的，既容易滋长居民“闹而则利”的心理，也容易造成不同受损小区之间的非理性攀比。
关键词：生态水利工程；设计；遵循；理论；技术路线
水利工程项目建设可以加强水资源的合理配置，将水资源优势充分发挥出来。以往水利工程项目建设存在很大的弊端，更多地注重水利工程项目建设能够获得的经济效益，忽略了水利工程项目建设能够获得的生态效益。现代水利工程项目建设中需要融入生态学理论，从而满足水利工程建设领域的可持续发展需求。生态水利工程项目建设是未来水利工程项目建设的主流方向，在创造良好经济效益的同时还可以加强对生态环境的保护，避免水利工程项目建设对周围生态环境发展造成不良影响。在水利工程项目建设中需要中从技术和理论两方面出发，从而保证水利工程项目设计可以呈现出良好的生态特性，使得工程项目建设可以取得良好的经济效益、社会效益和生态效益。对生态水利工程设计应遵循的理论与技术路线进行分析是具有重要意义的，下面就对相关内容进行详细阐述。
一、生态水利工程的特点
生态水利工程主要有以下几方面特点，生态水利工程项目具有较强的综合性和系统性，生态水利工程项目建设可以与流域内的单个水利工程项目紧密联系起来，相互影响、制约。需要特别注重的是生态水利工程项目建设与其他利于国家经济建设发展的工程项目有着很大关联。生态水利工程与生态环境之间联系紧密。生态水利工程项目建设不仅对社会经济建设发展有着较深程度的影响，同时对工程项目建设流域生态环境、气候环境发展也有着较深影响，影响不仅表现在积极层面，同时也会表现在消极层面。在生态水利工程项目设计筹划阶段，设计人员需要尽可能地消除生态水利工程项目建设可能带来的负面影响，将工程项目建设的重要作用充分发挥出来。生态水利工程项目建设施工难度性较高，工程项目建设资金投入量较大。生态水利工程项目建设能够获得的效益是无法确定的。
二、生态水利工程的功能分析
生态水利工程的功能可以概括性的分为以下3个方面：第一方面，生态水利工程项目建设可以获得良好的经济效益。生态水利工程项目可以在汛期预防洪水灾害的影响，为社会经济建设发展以及人们生活提供所需求的电力能源，促进养殖产业发展等，所以工程项目建设可以取得良好的经济效益。第二方面，生态水利工程项目建设可以有效提河道的蓄水能力，为附近居民提供所需求的水资源，满足区域农业灌溉用水需求。随着社会经济发展速度的不断加快，对水资源的需求程度也会不断提升，通过生态水利工程项目建设可以更为良好地满足这些需求，为社会经济建设发展塑造优质的用水环境，提高人们生活水平。第三方面，生态水利工程项目具备防洪排涝功效。人们对水资源的需求毕竟是有限的，生态水利工程在汛期可以储存水资源，在干旱季节释放储存的水资源，避免区域经济发展因水资源短缺受到影响。从生态层面进行分析，通过对水量进行调节，合理调配水资源，从而使得河流可以长期处于较为稳定的状态。不仅可以避免在干旱季节出现断流情况，同时也可以避免在汛期出现洪水灾害，通过水量的合理调配满足人们生活、生产用水需求，使得工程项目建设更为良好的为经济建设发展而服务。
三、生态水利工程设计的理论路线
想要将生态水利工程项目建设的重要作用充分发挥出来，就必须要明确生态水利工程项目设计的内涵。生态水利工程项目设计就是保证水利工程项目具备原有功能的基础上，水利工程项目建设不会对周围环境发展造成任何的负面影响，充分尊重了环境的整体性，生态水利工程项目建设完成后会形成一个完整的生态系统，对设计人员综合素质有着较高要求。生态水利工程项目设计前期，设计人员需要深入到工程项目建设施工现场进行调研工作开展，对收集和整理的地质水文资料进行综合分析，加强自身对地理环境、气候环境的了解。根据收集和整理的信息资源，以生态学和水利工程学为基础，对生态水利工程项目建设进行系统性的筹划，最终创造一套完整性的生态水利工程项目设计方案，保证区域生态系统可以和谐发展。生态水利工程项目设计中要坚固全局和局部，对宏观、微观等内容进行科学统筹。从宏观层面进行分析，要保证资源的优化配置，生态水利工程项目建设要符合区域经济建设发展要求，在保障水资源充分利用的基础上，将生态水利工程项目整体效能最大限度地发挥出来。要结合生态学理论知识，对主体空间进行合理布置，密切关注工程项目建设周围环境变化。生态环境中种群配置要从垂直和水平两方面进行组合配置，强化生态环境的整体循环效果。四、生态水利工程设计的技术路线
（一）生态水利的构建思路
可持续发展理念是生态水利工程项目建设中必须要严格遵守的内容，设计人员需要对生态水利工程项目建设区域环境的承载能力进行分析。水源本身只有具备良好的环境承载能力，这样才能满足区域经济效益获取需求，水源环境承载力也是评定区域环境污染承受能力的重要指标。在生态水利工程项目建设中要避免过度的应用水源环境承载能力，从而对区域生态环境造成不可逆的损伤。要对安全体系进行综合评估。水利工程项目建设中，安全体系构建是其中非常关键内容，安全体系建设程度需要满足整体区域对众多不良灾害的防护需求。
（二）生态水利的相关技术标准
以往水利工程项目设计中，设计人员更多考虑的是工程项目建设能够获得的经济效益，对工程项目建设的生态效益采取了忽略态度，没有将生态学理念和技术与水利工程项目设计进行融合，从而导致水利工程项目建设对生态环境发展造成了严重影响。针对这一问题，要将生态学理论和技术与水利工程项目设计高度融合，结合我国水利工程项目建设特点，对生态水利工程项目设计指标进行完善，对工程项目设计进行约束和指标，从而满足生态水利发展的多元化需求。
（三）施工建设控制
施工建设是生态水利工程设计中技术线路的重要控制环节，因为如果生态水利工程项目建设施工控制不当，对水利工程项目建设施工区域生态环境会造成严重污染，所以重视工程项目施工阶段的技术控制。在生态设计阶段，要根据生态水利工程项目施工区域环境特点，制定出合理的生态控制规划方案，避免施工工作开展对施工区域生态环境造成损害。为了保证工程项目建设施工呈现出生态化的特性，需要应用生态设计指标指导工程项目建设施工。在施工阶段需要对粉尘、灰尘扩散进行控制，可以在工程项目建设施工区域进行防护设施建设。做好工程项目建设施工材料的准备工作，定期地对工程项目建设施工现场进行清理。大型工程施工机械设备应用中会发出较大的噪声，所以需要对机械设备运行时间进行控制，特别是在夜晚施工时需要加强设备运行控制，避免较大噪声的出现对周围居民生活造成影响。
一、重点项目建设推进情况
(一)95万吨/年煤焦化项目进展情况。总投资18亿元的云维集团95万吨/年煤焦化项目，自20*年5月31日开工建设以来，各项工作按计划稳步推进。截止目前，除完成渣场选址和场区地下勘测;公司注册、工商税务登记;技校招生委培、第一批职工招收培训，项目环评专家评审通过等工作外。目前，1号、2号焦炉装置主体工程：煤塔、烟囱、配煤仓、筛焦楼基础工程建设全面进行;1号焦炉1000余根下喷管预埋工程正抓紧施工;2号焦炉的抵抗墙、炉床顶板钢筋模板制作安装全面启动;总高42m的煤塔已完成8.48m以下钢筋模板、脚手架制作安装，并准备砼浇筑;完成烟囱基础杯吸烟道口砼浇筑及基础坊回填;配煤仓的钢漏斗组装、砖砌体工作已全面进入施工阶段;厂区道路基本完成，地下管网施工已全面进行。截止2009年4月30日，完成固定资产投资1.86亿元，累计完成项目建设投资2.1亿元。目前正抓紧进行其他单项装置采购招投标工作，近期部分设备将逐步进场，并做好设备安装准备工作。
(二)6万吨/年聚甲醛工程塑料项目进展情况。6万吨/年聚甲醛工程塑料项目是云南*大为焦化有限公司为延长煤化产品产业链，提高产品附加值，发展循环经济，增强企业整体实力，计划利用自产甲醇就地建设6万吨/年聚甲醛工程塑料的二期工程项目。该项目属国家鼓励发展的高技术产业项目，具有较高的技术含量和经济附加值。云南*大为焦化有限公司建设该项目，可充分利用公司现有的其它项目所富裕的公用工程和辅助设施能力，节省建设投资。项目建成后原料来源能够得到保证，而且生产成本低，有利于参与市场竞争。项目计划总投资16.31亿元，年均销售收入8.84亿元，年均税利总额1.87亿元。该项目于20*年12月9日省发改委以云发改工业备案〔20*年0*4号〕准予备案;项目用地预审已报省国土资源厅审批;今年初己完成项目可研，项目环境影响评价编制工作正抓紧进行，各项前期工作按计划推进。
(三)220kv输变电工程项目情况。220kv吾者输变电站工程项目总投资18932万元，该工程项目选址位于*县白水镇吾乃白村东南侧300米处，占地面积约60亩。目前已完成项目可行性研究报告编审，并于20*年12月2日在云南省电网公司对可行性研究报告进行了审查;2009年3月，云南省电网公司核发了云电计〔20*〕485号《关于220kv吾者(*)输变电站工程可行性研究报告的批复》;该项目工程初步设计方案由红河供电局委托玉溪电力设计院进行编制;2009年4月2日红河供电局对该项目进行了初步设计现场调查工作，对站址确认、供水方案、进出线规划、对侧负荷等进行了现场查勘。
二、存在的困难和问题：
(一)项目建设资金缺口较大。95万吨/年煤焦化项目和6万吨/年聚甲醛工程塑料项目总投资34.31亿元。由于受金融危机的影响，融资非常困难，特别是聚甲醛项目，仅国外设备采购投资就需5-6亿元，按照设计部门的意见和建议，先要进行国外设备的采购。根据公司目前的情况，当务之急是集中资金确保95万吨/年煤焦化项目按期投产。因此，融资成了制约启动聚甲醛项目建设的主要瓶颈。
(二)配套项目土地供应难以落实。95万吨/年煤焦化项目用地已经由省国土资源厅下达批文，但由于公司尚未拿到行政审批文件，影响了项目贷款工作的进行;6万吨/年聚甲醛工程塑料项目用地，农民补偿费已全部付清，县国土资源局正在办理相关报件;县政府同意公司项目征用土地及相关会议研究形成共识的文件至今尚未下达;县委、县人民政府及相关部门承诺的城区生活小区建没用地至今也未能落实，影响了公司的整个配套建设计划。建议县委、县人民政府安排相关部门尽快落实大为公司生活小区征用地问题。
(三)项目建设融资困难。为加快项目建设速度，集团公司对项目建设融资做了大量的工作，分别与农业、华夏、招商、民生等几大银行兑接了项目融资事宜，己向银行部门提供了项目贷款申报所需材料，并相继完成了项目贷款评估。由于受金融危机的影响，各大银行虽然前期对项目贷款热情很高，都表示大力支持，但后期则顾虑重重，融资问题至今没有实质性进展。
(四)项目建设施工用水保障及生活用水安全问题。随着95万吨/焦化项目工程建设的不断推进，各项分包工程招投标工作相继完成，至5月份，预计有4000人左右施工人员进入现场，施工及生活用水将大幅度增加。目前，大春农作物己进人栽种季节，保苗用水也将到来，按照吾者水库目前库容保有水量，势必会出现农业用水与施工用水的矛盾。前期已建成投入使用的3000立方米调节池，铁丝网围护栏现己受到严重破坏，施工人员饮水己存在巨大的安全隐患。建议县委、县人民政府安排相关部门落实施工人员饮水安全问题，切实消除饮水安全隐患。
(五)吾者水库二期引水项目工程问题。为解决95万吨/年煤焦化项目年底投产后的生产、生活用水问题，按照县人民政府与云维集团形成的共识，吾者水库向园区二期引水工程项目由*大为焦化公司承担建设，目前，*大为焦化公司现已完成勘测设计、招投标等前期工作，计划“五一”节后全面启动建设。但该工程项目形成的会议纪要和项目建设协议至今未签订和行文。
三、下步工作打算
抓好二期基础设施建设，为企业做好服务是园区管委会工作的重中之重，我们的总体思路是：坚持以重化工片区基础设施建设为核心，以服务企业为重点，着力加快基础设施建设工作。具体来讲：就是围绕一个战略，抓实两大项目，做好五项工作。
(一)围绕一个战略
就是要结合这次实践科学发展观活动，紧紧围绕县委、县人民政府确定的“工业强县”战略目标，继续凸显工业在县域经济中的主导地位，并在科学发展观指导下加快园区提速发展。
(二)抓实两大项目
一是抓实95万吨/年煤焦化及其配套项目的建设工作，进一步加强组织协调，形成合力、强势推进园区基础设施和入园项目建设，实行专人负责，为园区基础设施及入园项目建设做好协调服务工作，帮助入园企业开足马力加快建设，确保重点项目按质按期建成投产。
二是抓实中枢水泥厂日产2500吨新型熟料干法水泥生产线及配套4500千瓦低温余热发电项目建设工作。园区管委会将积极配合项目建设业主单位做好全方位协调服务工作，确保该项目在今年底建成投产。
(三)做好五项工作
一是做好园区物流通道、主干道建设工作。在物流通道项目工程建设基本完成的同时，切实加快主干道工程项目建设，并积极协调相关部门尽快启动吾者引水管网二期工程建设。
二是做好排水系统管网工程项目建设工作。随着95万吨/年煤焦化项目建设工作的不断推进，做好排水系统管网工程建设将是管委会近期工作的重点，我们将积极协调相关部门做好该工程项目建设的启动工作。
三是做好二期引水工程建设前期协调工作。二期引水工程项目建设是确保入园企业项目建成投产后生产、生活用水的核心问题，县委、县人民政府已安排县水利局负责该项目工程的建设工作。园区管委会将积极配合协调县水利局抓紧落实该工程项目建设相关事宜，力争早日开工建设。
工程项目建设协调小组的请示一市人民政府：
经市政府第87次常务会议审议，同意启动眉山城市给水三期(第三水厂)工程，由眉山市供排水总公司组织开展项目前期工作。在市委市政府的正确领导下，在市级有关部门的大力支持下，项目前期工作稳步推进，勘察设计工作将于8月底完成，进入项目招投标和施工阶段。
眉山城市给水三期(第三水厂)工程项目是“4·20”地震灾后重建项目和重大民生工程，是国家重点建设项目专项基金支持的项目。项目建设涉及东坡区、仁寿县、岷东新区、黑龙滩水库和黑龙滩风景区，工期紧、任务重。为加快推进工程建设，确保眉山中心城区供水安全，特恳请市政府成立“眉山城市给水三期(第三水厂)工程项目建设协调小组”，负责本项目的领导、协调和推进。
妥否，请示。
工程项目建设协调小组的请示二市人民政府：
今年库尔勒市被自治区科技厅确定为自治区制造业信息化示范城市，这对提高企业设计制造的数字化、集成化和网络化水平，将信息技术、自动化技术、现代管理技术与制造技术相结合，带动企业产品和管理的创新，实现产品设计制造和企业管理的信息化，整体提升我市制造业的创新能力和整体竞争力具有十分重大的意义。为此，根据制造业信息化示范城市建设和实施自治区制造业信息化示范工程项目的需要，建议成立“库尔勒市制造业信息化示范工程建设协调领导小组”，领导小组建议组成人员如下：
XXXXXX
领导小组下设办公室，办公室设在市科技局，办公室主任由市科技局长朱冬梅同志兼任。为强化我市制造业信息化工作，根据《库尔勒市制造业信息化示范工程》项目实施的需要，建议成立库尔勒市制造业信息化专家指导组，拟聘请自治区、巴州、库尔勒市信息化方面的专家加入。
妥否，请批示。
工程项目建设协调小组的请示三区政府：
目前，渥江镇进镇主要通道宜分公路年久失修，破烂不堪，成为制约全镇经济社会发展和群众生产生活的最大瓶颈。根据区委、区政府加快城镇化发展的战略部署，以及区政府主要领导在渥江镇召开集镇建设现场办公会议(区政府办[20xx]3号会议纪要)精神，我镇就宜分公路渥江集镇段宜渥大道拓宽改造项目开展了前期准备工作。
拟拓宽改造总体原则为等标准对接中心城区明月北路延伸，沿原有公路拓宽，全长约2公里，采用城市道路设计标准，路面总宽度38m，主路修至渥江桥头，双向六车道宽28m，一边5m人行道，沥青混凝土路面，道路两旁总拆迁面积约18800㎡。项目总投资约5800万元。为促进项目顺利启动实施，特恳请区政府明确以下事项：
1、批复同意实施宜渥大道拓宽工程项目;
2、明确项目BT投资建设及操作模式;
关键词 工程项目 全过程质量监管 措施
随着市场经济的不断发展，工程建设规模的不断扩大，项目结构日益复杂，市场竞争日益激烈，为工程项目建设事业的进一步发展带来了更多的挑战。所以，在工程项目建设中，必须重视工程项目质量监管，才可以赢得更多的市场份额，然而传统工程项目质量监管模式已经无法满足现在施工现场的需求，需要加以改进，提出有效的工程项目质量监管措施，为工程项目建设事业的可持续发展奠定坚实的基础。
一、工程项目全过程质量监管原则
一是遵循质量第一，用户至上的原则。工程项目产品是一种较为特殊的商品，使用年限比较长，与人们的生活有着密切的关系。为此，在工程项目建设过程中，必须遵循质量第一、用户至上的原则，加强工程项目质量监管。二是遵循以人为核心的原则。人是质量创造者，在质量监管中，一定要将人当作是控制动力，充分激发人的创造性与积极性，增强人的责任感与质量意识，尽可能减少或者避免人为失误，以人的工作质量确保工程项目建设质量。[1]三是，遵循预防为主的原则。在工程项目建设中，要想落实预防为主原则，就要重视事前、事中、事后的全面监控，重视工作过程质量检查、中间产品质量检查、工序质量检查工作的展开，为提高工程项目建设质量提供可靠保障。
二、工程项目全过程质量监管
（一）工程进度监管
在工程项目建设中，必须合理配置资源，强化各项工作之间的协调配合，制定合理、科学的进度方案。[2]在编制进度方案时，一定要重视系统观念指导，保证进度方案具有良好的系统性与动态性。同时，在实施进度方案时，必须强化有关部门的监督，确保其全面贯彻实施，调动全员参与积极性，保证进度方案交底工作的有效实施，为工程项目建设的顺利进行提供可靠保障。
（二）工程质量监管
一是强化施工材料与设备的质量监管。在选购施工材料与设备时，必须严格按照设计质量标准执行；当施工材料与设备运输到施工现场之后，要按相关标准、规范的要求开展检查工作，确保其质量达标；在存放施工材料与设备时，安排材料设备库房、专人予以管理，同时加强使用监管。二是要明确各道施工工序间质量把关的依存性、重要性；故要改进管理模式，建立健全质量责任制。在开展质量管理工作的时候，一定要从实际情况着手，建立相应的组织机构，明确各自责任，凸显业务特点，实现竞争优势的体现，进而促进建筑施工效果的提高，保证施工质量。
（三）工程安全监管
在工程项目建设中，安全监管是非常重要的工作，不容忽视。一是提高全体施工人员的安全意识，做好安全技术交底工作，确保施工的有序、安全进行。在工程项目建设中，坚持“安全第一，防患于未然”的总方针。[3]二是建立健全安全生产责任制度。在工程项目建设中，制定安全生产责任制度，并且予以贯彻实施，将责任落实到个人，全面提高施工人员的安全施工水平，保证施工质量符合设计标准。三是加大安全教育培训力度。在工程项目建设中，重视安全教育培训工作的展开，通过对安全知识的讲解，有关法律法规的介绍，提高监管人员与施工人员的安全素质，实现安全生产目标。
（四）工程造价监管
在工程项目建设中，只有在保证工程建设质量的基础上，加快施工速度，才可以实现降低工程造价的目的。所以，要想加强对工程造价的监管，就一定要强化工程进度、工程质量、工程造价之间的关系，为工程造价的有效控制提供参考依据。根据工程项目建设的实际情况，制定合理的施工方案，保证各施工工序质量达标，引进新技术、新材料、先进设备，加快工程进度，有效降低工程造价。在此过程中，一定要对各环节操作进行严格监管，保证各项工作的全面落实，从而提高工程项目建设的经济效益，实现预期的建设目标。除此之外，通过招投标制度的完善，工程承包与勘察设计招投标行为的规范，构建有序、开放、统一的市场体系，根据市场经济发展规律，提供有关价格信息参数，为计划投资、设计概算、施工预算、工程结算等提供参考依据，实现工程造价的有效控制。
（五）工程合同监管
一是强化合同法律意识，减少合同纠纷的发生。在签订工程合同的时候，必须对合同条款予以详细推敲与认真约定，尤其是违约条件、违约责任等方面，避免产生合同纠纷。为此，在工程项目建设中，一定要严格监管合同签订过程，保证合同的法律效力，同时保证合同内容的贯彻实施，将合同纠纷控制在最小范围内。二是强化合同管理，确保合同全面履行。为了确保工程合同的全面履行，必须加大监管力度，将工程合同管理划入市场规范整顿当中。在严把审查关的条件下，强化合同履行管理。在实际工作中，建立和工程量清单相匹配的合同管理制度，一切按照合同内容执行，重视合同内容履行，加大合同管理力度。[4]三是重视合同索赔管理。索赔是一种合同行为，对合同履行结果有着一定的影响。在实际工作中，要求合同索赔管理人员具有相应的专业知识，了解工程管理内容，根据工程资料展开相应的索赔。在此过程中，监管人员一定要对合同内容、工程设计变更、现场签证等资料、手续予以严格审查，保证合同索赔合理、合法。
（六）工程协调监管
随着我国经济又好又快的发展，建设项目越来越呈现出投资大、综合性、国际化等特征，而且项目的参与方、利益相关方涉及面多、影响大，项目内部需要协调的对象越来越多，项目外部需要协调的关系也越来越复杂。由此可以看出，协调是工程项目建设管理的重要组成内容，一定要予以高度重视。在实际建设中，加强业主方、施工单位、设备供应厂家之间的相互协调，可以为工程项目建设的顺利进行提供可靠保障。
三、结束语
工程项目建设全过程质量监管是一个非常复杂而系统的工作，从2014年9月起住房和城乡建设部在全国全面推动质量终身责任制的落实，健全质量监管机制，提升工程质量水平。这不仅涉及了企业管理的各个层次，也涉及了施工现场的每位施工人员。同时，因为工程项目建设周期较长，非常容易受到外界因素的影响，导致其对全过程质量监管要求较高。所以，只有运用合理、科学的监管方法，才可以最大限度地控制工程项目建设质量，保证工程项目建设有序进行的同时，达到预期的质量标准，为工程项目建设的进一步发展打下了坚实的基础。
（作者单位为浙江德邻联合工程有限公司）
[作者简介：李廷（1982―），男，浙江兰溪人，工程师，研究方向：工程监理管理或者工程施工与监理。]
参考文献
[1] 酒涛，曹亮.中小水利工程施工全过程中的质量控制重点[J].河南科技，2014（16）： 243-244.
[2] 林承刚.建筑工程施工全过程质量管理[J].城市建设理论研究（电子版），2014（19）： 286-287.
加强农村卫生服务体系建设，是省政府2009年实施的28项民生工程之一。今年，省政府计划安排我县陶厂镇卫生院和23个村卫生室建设（*镇19个、*镇4个）项目。为了加快实施镇卫生院和村卫生室建设项目，强化管理，确保按时按质完成建设任务，现就有关事项通知如下：
一、高度重视，切实加强对镇卫生院和村卫生室建设工作的领导
镇卫生院和村卫生室建设，既是推进乡村卫生服务一体化管理，建立农村卫生服务体系的一项基础工程；也是解决农村群众看病难问题的一项重大举措。各项目实施镇要高度重视，切实把镇卫生院和村卫生室建设作为一项重要工作，摆上议事日程；要及时成立组织，明确专人负责，建立健全工作机制；要尽快制定《镇卫生院和村卫生室项目建设实施方案》，并于4月10日前报送县发改委、财政局和卫生局。
二、加快进度，确保按时完成工程建设任务
按照上级要求，今年，全县必须完成1个镇卫生院和23个村卫生室建设任务，时间紧，任务重。各项目实施镇要加快项目建设，抓紧时间做好各项前期准备工作，尽早动工，确保在4月中旬开工率达95%以上，10月底前全面完成建设任务。
三、强化管理，认真落实各项建设要求
（一）镇卫生院建设由镇卫生院负责实施，按照审批方案进行建设，镇政府无偿提供土地，县建设、国土资源部门按规定减免建设、土地等方面的规费，并为办理工程项目建设各种手续提供便利，确保民生工程建设项目按时开工和竣工。
（二）村卫生室建设由镇政府统一组织实施。各项目实施镇要按照《*省农村卫生室建设指导标准》，坚持规模适度、功能适用、经济合理的原则，建设标准化村卫生室。村卫生室业务用房要严格按照省统一下发的设计图纸进行施工，严禁擅自改变建设规模和建设标准。
（三）村卫生室必须以新建为主，改（扩）建为辅，新建或改（扩）建的村卫生室所有权属于所在镇卫生院。
（四）工程建设过程中，必须严格遵循“六统一”（统一规划立项、统一计划下达、统一勘探设计、统一招标监理、统一资金管理、统一验收和决算审计）的要求和“四制”（法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制）的管理模式，确保工程项目建设质量。
关键词：电力工程；项目建设；管理模式；研究
中图分类号：TM732 文献标识码：A
较之于传统的工程建设有所不同，电力工程建设具有自己的特点，资金和技术较为密集，工程建设质量及其安全要求非常的高，同时还具有配套装置多、建设周期长以及参与协作方比较多等特点。据调查显示，作为当前国内的一项重要垄断性行业，电力工程项目的建设管理模式依然沿袭着传统的习惯，由业主方分别与设计、施工承包单位签订承包合同，同时业主与监理方再签订一份委托合同，从而形成一个由业主、项目承包商以及监理方共同参与的管理模式。对于业主而言，采用该种模式可能会对电力工程项目建设管理及其发展产生一些不利的影响，因此加强对新型管理模式的探索非常有必要。
1 电力工程质量管理问题分析
从实践来看，由于电力工程项目建设的生产流动性非常的大，而且多在露天环境下去进行施工作业，受自然环境的影响非常的大，困此电力工程项目建设过程中难免会出现这样那样的质量问题，对业主方产生非常不利的影响。总结之，主要表现在以下几个方面：
第一，复杂性与严重性。电力工程项目建设质量控制的复杂性，主要指引发建设质量问题的相关因素非常的多，这就从客观上增强了电力工程建设质量管理判断与处理活动自身的复杂性。一旦电力工程质量管理出现了问题，不仅会对施工建设的质量、施工期限产生影响，造成经济成本费用的开支过大以及一些不必要的浪费，而且还可能会导致安全事故，以致于影响到人民的生命和财产安全。
第二，可变性与突变性。实践中我们可以看到，随着时间的慢慢推移，电力工程项目就会暴露出其质量问题，进而引一起一系列的质量变异问题。对于电力工程项目建设业主方而言，同时还表现出一定的突发性。比如，工程建设项目建设中的常见病、多发病等，一经常发生，就表现出一定的突然性。
第三，特殊性。实践中，很多工程建设质量问题总是超出正常的预设，尤其对特殊的项目环节，因认知与经验的不足，可能会出现一些质量管理问题，同时表现出一定的特殊性。
2 传统的电力工程项目建设管理模式
对于我国传统的电力工程项目建设管理工作而言，实践中多采用的是自主经营管理模式，因此带有一定的垄断性特色。电力工程项目建设管理工作，主要是由业主自行建立管理组织，对前期的设计、材料购买以及建设施工等进行全面的管理。由于电力工程项目建设管理机构通常是从其组织内部选取工作人员，或者直接从社会上进行招聘而来，因此他们的业务技能以及实际管理经验等方面都非常的匮乏，因此经常会出现工程建设施工与管理成本较高等现象，甚至远远超出了概算，以致于出现工期延期、资金不足等问题。近年来，随着我国电力工程项目建设规模的不断扩大，新的科学技术与管理策略不断的融入，使得电力工程项目建设管理要求客观上有所提升。而且传统的电力工程项目建设管理模式此时也已经暴露出其自身的不合理性，比如衔接不畅、工期较长以及建设效率相对低下等问题。究其原因，笔者认为传统的的自营管理模式，难以现实中的电力工程建设规律与要求相一致，尤其对当前的市场经济体制更是无法有效的适应；国内电力工程项目建设管理过程中，所实施的管理模式没能从根本上改变传统的管理、运行以及监督等混为一起的制度本质，因此经常会出现工程建设延误与资金产业链断裂等问题。
3 强化电力工程项目建设管理质量控制，运用代建制管理模式
基于以上对当前电力刚才项目质量管理问题、传统的建设项目管理模式的分析，笔者认为应当从质量控制与管理模式创新两个方面着手应对。
从业主方的角度而言，电力工程项目建设管理过程中，应当认真做好以下几个方面的工作：
第一，加强工程项目建设质量监督管理，并在此基础上建立一套科学完善的质量监督管理机制。实践中应当设置专门的质量管理机构，对电力工程项目施工建设的质量进行全面的检查与监管。在电力工程项目建设质量监管过程中，业主方要对施工单位所作出的图纸会审、质量互检和自检以及施工质量、工序的记录情况进行监督，这对于保证电力工程的建设和施工质量具有非常重大的作用。
第二，加强工程项目施工建设过程中的质量管理。在电力工程项目建设开工之前，业主方应当主动向施工项目经理将该工程的建设目标分解情况进行了解，分解的目标怎样具体落实和实现，同时还要对每个具体施工建设班组如何根据目标要求，进行优化组合。根据电力工程项目的建设进度，业主方可对每个施工阶段的施工建设质量进行全面的评定，对于实践中存在的问题与施工进行协调，及时处理施工中出现的相关问题。
4 电力工程项目建设管理中的代建制管理模式应用
在电力工程项目建设管理过程中，采取代建制管理模式具有一定的优越性，这主要体现在随着社会经济发展，电力工程项目建设规模的不断扩大上。代建制管理模式，作为当前新型的工程管理形式，其主要是指对某个工程建设项目管理单位，通过招标的方式进行具体选择，并由业主方由对该工程项目的投资预算、施工工期以及工程的施工建设质量进行监督与严格验收管理。对于代建制管理模式而言，作为一种新兴的工程项目管理模式，它具有以下两个方面的特点：第一，该管理模式的应用，可使业主从原来的自主经营逐渐转变成整体上对工程项目建设情况进行把握。同时，采用了招标竞争手段对代建单位的资质能力进行了比照，从而有效地实现了对工程项目的综合控制，并且可以最大限度地发挥代建单位的能力，对于组织、控制电力工程项目建设质量、进度以及资金成本控制等，具有非常重要的作用。第二，代建制管理模式的应用，可以有效地使业主、建设单位之间相互的进行监督，对于防止腐败现象效果非常的明显。同时，代建制管理模式还可以使电力工程项目建设过程中的人力、物力等资源得以节省，并对电力工程建设实践中的相关问题进行妥善的解决，从而促进电力市场的可持续发展。
在电力工程项目建设管理过程中，采用代建制管理模式作为主要管理策略，其应用方式主要表现为两种，即全过程代建与阶段式代建。
第一种，电力工程项目建设全过程代建。从电力工程项目的立项、招标，至施工材料购买与建设施工，一直到最后的调试和投入应用，整个电力工程项目建设全过程管理工作均由代建单位进行负责。采取全程代建管理模式，不仅可以最大限度地发挥代建单位的自身专业化优势，而且也可以使电力工程项目建设过程中的各方能够得以有效的互相监督与制约。
第二种，电力工程项目建设阶段式代建。所谓阶段式代建，主要是指对电力工程建设项目进行分段，将这些分好的阶段建设项目进行分隔。电力工程项目的前期人，通过招投标方式进行确立；人应当在争取业主的意见，在业主建议书的基础上，编制项目可行性分析报，并协助业主方完成立项。再通过招标的方式，选择和确定设计、监理单位；做完以上工作以后，再将电力工程项目建设施工工作作为一个整体，进行代建。随着社会经济的快速发展，当前电力工程项目建设市场上的竞争也日渐激烈，代建制作为一种新兴的现代化管理模式，在电力工程项目建设管理过程中发挥着非常巨大的作用。近年来，随着我国电力事业的快速发展，对电力工程项目的管理要求也有了很大程度的提高，选择一种行之有效的、科学合理的管理模式，对电力工程项目建设管理而言显得非常的重要，代建制管理模式正是这样一个不错的选择。
结语
电力工程项目建设管理是一项非常复杂的工作，实践中必须要立足该工程项目的实际情况，选择合理管理模式，尤其是业主方更有加强思想重视，并在此基础上建立一个科学、完善的综合化项目管理体系，强化各种数据采集工作管理，以保证电力工程项目建设管理质量符合要求。
参考文献
[1]伍敬怡.有关电力工程项目相关问题的探讨[J].中小企业管理与科技，2010（18）.
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[3]骆承德.对电力工程建设中的项目管理阐述[J].城市建设理论研究，2012（13）.
关键词：工程；项目建设；文件管理；措施；
中图分类号：TU198文献标识码： A
工程项目文件管理工作中存在的一些共性问题（管理缺陷），本文结合工作中的一些认识和体会，分析其产生的主要原因，提出工程项目建设中文件管理应注意的问题供同行参考。
工程项目文件管理中存在的不足和产生的原因
1、不足
（1）各级项目管理人员和文件责任者，基本概念不清、职责错位或不明；（2）项目文件不完整或重复。形成时间逻辑错误；（3）文件中工程项目名称填写混乱（同一项目，出现多种名称）；（4）文件复制件不符合归档要求。文件整理组卷欠系统、合理。
2、 原因。
（1） 建设单位没有起到项目法人的全面组织、协调和指导作用；监理单位没有尽到监督、检查、审核的责任；承包单位没有尽到合同约定和法规、标准规定的应尽义务。忽视了项目文件在工程建设中“规范质量行为”、“指导施工组织”、“监控工程质量”、“记录建设史实”、“方便日后利用”的本质和作用。
（2 ）业务人员的工作能力满足不了项目文件及档案管理的需要。重大基本工程项目建设一般都具有：工程内容多、建设周期长、文件形成领域广泛、记录形式多样，时效性、专业性强等特点。由于这样的一些特点，就更需要我们的工程项目建设，配足有较丰富工作经验，有较高的技术业务素质，有高度责任心的业务人员。
（3）工作中发现存在。① 承包单位施工文件形成的主要作者或责任者，实际上都被一个“资料员”所替代，导致了项目文件出现“先天不足”。② 监理人员不能对已出现的“先天不足”及时发现和诊治，进而造成“残疾”项目文件的大量积压。③承包、监理等参建单位均缺乏对工程质量验评项目划分的概念，有的项目工程实体完工时，工程项目划分还不能划分清楚、报审确认。④项目文件管理人员只注意了施工和监理文件，而忽视了自身承办和管理的前期文件；缺乏对全局有效的组织、协调和指导能力。
二、提高工程项目建设中文件管理的措施
1、全面提高文件管理意识
文件管理对于一个项目的顺利进行有着至关重要的作用，其关键性不容忽视。工作中稍有不慎或工作不及时，就会造成项目档案资料收集不全甚至永远散失，会制约工程工程项目建设管理水平和效益的提升，甚至会遗留安全、质量、技术、财务方面的风险。
现实中存在参与工程项目建设的相关人员及领导认为档案不能直接出效益而忽视档案管理，甚至认为档案工作是可有可无的工作。特别是在施工阶段，由于施工任务重、项目多，建设单位只重视抓工程进度、质量等，等到工程完工要办理竣工验收时，相关人员才突击补充档案资料，以应付工程竣工验收之用，致使工程竣工档案资料质量较差，从而影响到日后的提供利用。
重视工程档案工作，既有利于工程管理、工程监督，又便于建成后的运营管理，更有利于工程管理水平的不断提高。所以，项目建设单位应从思想上充分认识工程项目档案工作的重要性，在实践中从工程起步、档案工作建章立制、合同管理等多方面的工作中夯实档案工作基础，加强工程竣工文件材料的立卷归档。从工程建设伊始，就将项目档案纳入重要日程，与工程管理同安排、同落实、同考核，通过不断强化管理，使工程项目档案为工程建设和运营管理发挥重要作用。
2、强化文件管理人员素质
工程档案文件的质量，取决于文件管理人员的素质。项目文件管理人员的素质已经成为制约工程文件管理水平的瓶颈之一。随着现代技术在文件管理中的广泛应用，文件管理人员的素质和业务水平也必须得到加强和提高。工程工程项目建设包含多个专业，档案工作又是一项业务性比较强的工作，工程工程项目建设单位所配备的档案管理人员需要具有工程、档案、计算机操作技术等方面的知识。
工程文件管理人员必须熟悉档案管理业务、工程施工与管理。工程文件管理人员还需具备一定的科研能力，进行有效的数据挖掘。单位组织定期要加强文件管理人员档案业务知识、现代信息技术和相关专业知识的培训和学习，使他们在美德、技能、业务和知识方面不断提高，切实提升文件的管理水平，从而提高档案信息资源质量，更好地为业务工作服务。
3、强化普法贯标建立健全档案管理体系。
（1） 将项目档案工作纳入项目建设管理程序，与项目建设实行同步管理，建立项目档案工作领导责任制和相关人员岗位责任制。项目建设单位是项目建设的第一责任人和总体组织者所以，首先应采取具体措施，加大普法贯标力度。同时将项目档案工作纳入项目建设管理程序，采取有效的考核措施，建立起切合实际的项目档案工作的管理体系和工作程序，有法可依，有章可循。
（2） 建立起项目档案管理网络。各责任主体单位明确分管领导，同时建立、配备与项目文件和档案工作任务相适应的管理机构或人员，通过建立和运行项目档案管理网络，实现全方位的组织、协调和监督、指导，确保项目文件和项目档案工作与项目建设同步进行。
（3） 以合同形式落实项目文件的形成、收集、整理和归档责任和义务。实行工程总承包的项目，要在总承包合同中明确：各类文件由谁统一收集、整理、立卷归档；由谁编制竣工图等具体事项，以免造成缺漏、重复等混乱现象。
（4）加强工程工程项目建设档案的全过程监控：指导有关单位做好工程前期准备工作期间的文件材料的收集、整理工作；在开工准备阶段，要求并协助项目单位建立竣工档案工作管理网络；在施工阶段，重点指导档案人员如何预立卷、检查案卷是否合理；在项目交工验收后档案专项验收准备阶段检查竣工图制作、案卷和卷内目录填写等方面；在档案专项验收后，将之前未完档案进行跟踪。在文件管理中，是需要投资方、监理和其他施工队的共同配合施工来完成的，文件管理会受到多方面因素的影响。在文件管理中需要特别注意工程文件的全面性、真实性、准确性、及时性、合法性、规范性。
推进档案管理的信息化
随着我们办公自动化、生产无纸化、信息资源利用网络化等进程加快，电子环境形成日益普遍之势。作为单位核心信息的接收者、持有着、提供利用者的档案机构，应当将信息化工作作为必然选择，加快推进档案信息化建设。档案工作的原有的手工管理被自动化、网络化的管理方式所取代；档案工作的内容也从单纯地管理档案信息本身，向与信息活动有关资源的综合管理方向转变；更重要的是档案的服务利用方式从分散、孤立、局部的被动，向信息服务向系统、整体、全局的主动的服务方式转变，具有提高档案工作效率、发挥档案潜在效益、促进档案信息交流等诸多优点。
随着电子信息技术的飞速发展，办公自动化、标准化、网络化渐趋完善，实现了办公自动化管理，代替了以往手续繁杂的办公行文、来往函件，绝大多数日常工作都可以直接在计算机和网络上办结，这无疑为档案管理提出了更新更高的要求，档案信息化建设已经成为当前档案工作实践与理论研究共同关注的问题。工程项目档案工作作为工程建设和经济社会发展提供科技信息服务的工作之一，要实现自身的发展，必须与时俱进。
结束语
传统的工程文件管理模式已经不能适应现代工程项目管理的需要，尽快运用计算机网络技术、信息技术和电子签名技术，建立工程管理信息化系统，实现工程文件的生成、收集、整理、归档保管和检索的微机化和信息化管理，不仅是工程文件管理工作发展的必然趋势，也是提高工程档案管理水平的必由之路。
【参考文献】
[1]国家档案局、国家发展和改革委员会.重大工程项目建设档案验收办法.2006.6.
