时间：2023-05-17 16:20:59
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关键词：城市建设；可持续发展观；生态环境补偿机制；小城镇建设对策
中图分类号：TU984文献标识码： A
一、可持续发展观在城市规划设计建设中的体现
1.1 城市规划设计建设的内容
城市规划是建设城市和管理城市的重要原则和依据，与此同时城市规划也是保障城市合理建设的重要前提和基础，是有效实现城市经济与社会综合发展的重要手段。在实际的工作过程当中发现，城市规划设计建设主要包括的内容具体可以总结如下，第一，城市规划设计建设的目标是：结合城市的具体情况，性质规模等特点寻找到具有针对性和可行性的规划发展之路，朝着规模化和效应化的方向发展。第二，土地利用：要对城市内各种土地利用类型进行深入的调查分析和总结，结合不同土地类型，性质，功能特点进行区分，针对具体的情况进行具有针对性的规划和开发，在遵循可持续发展的前提和基础之上提高土地的利用率。第三，空间布局：指的是城市在规划和建设过程中一切空间结构与组合的总称，具体而言包括了城市空间的合理利用情况，地下空间的具体开发利用效率，以及沿城市轮廓线的空间结构特点，还有就是城市的景观以及风貌建设等方面的总和。第四，建设部署：这是围绕着城市规划设计建设中长期目标所开展的具体策略，通过统一的规划部署，阶段化的步骤实施，有效的实现远期和近期目标。
综上所述，城市规划设计建设的具体内容主要体现在以下四个方面的内容，分别是：城市政策的设计和实施策略，城市交通运输网络结构的部署和规划，城市空间的有效性组合和部署，城市土地资源和自然环境的有效利用，与城市经济建设和社会发展相配套的基础设施设备配置问题。
1.2 可持续发展观在城市规划中的体现
城市规划设计建设是一项具有极强发展意义和战略意义的公共策略，与此同时也是政府科学合理利用政治，经济，法律，管理，经济等等手段对城市发展所开展的一次具有前瞻性的引导行为。新时代的背景下，城市设计规划建设已经成为了政府部门为人民服务的一项基本职责和义务，与此同时也是政府意志和有效执行力的重要体现和进一步延伸方式，是科学发展与群众智慧结晶有效结合的一项重要工作。城市规划以及与之相对应的城市建设需要进一步的满足城市可持续发展的具体要求：首先是城市规划设计建设必须要建立在保护生态系统和自然环境的前提和基础之上，不能以牺牲环境为代价来进行经济建设，在社会发展和经济建设的过程当中不能够对环境造成丝毫损害，尤其要加大力度保护好城市的优秀文化遗产，比如说历史悠久的文化遗产等等。
其次，城市规划设计建设要从整体性的角度对环境的承载能力进行科学有效的分析和预测，预先做好应急准备策略。尽管在城市发展的过程当中会受到诸多方面条件的限制，比如说基础设施设备，科学技术环境，城市自身性质和规模等等方面的影响，都会影响城市的建设与发展，但是一个可持续发展的城市却有足够的能力将这些方面所产生的负面影响降低到最低的程度。再次，在城市建设和发展的进程当中，当受到外界无法预估和抵抗的因素干扰的时候，可持续发展的城市能够拥有足够的能力来对抗这些干扰要素，并在最短的时间内恢复自身旺盛的生命力，而不是从此一蹶不振，不堪一击。
二、建立生态环境补偿机制是我国城市建设走可持续发展道路的选择
国家需要建立完善的、统一的生态环境补偿机制，才能确保在公平、合理、高效的原则下，实现生态环境保护与建设投入的制度化、规范化、市场化。”
2.1 加强宣传教育 ，普及和提高公众的生态意识
实现城市生态化发展，首先必须宣传、普及生态意识，倡导生态价值观，使公众特别是领导决策层观念转变过来，树立人与人、人与自然和谐的生态价值观。
2.2 制定园林城市环境保护规划，实施符合城市生态化发展的政策
园林城市环境保护应作为我国城市今后发展的重要目标和内容，把这种思想贯彻到政策、计划中去。改变以前不符合生态要求的政策、计划，制定城市各领域、各行业生态化发展的战略、步骤、目标等，并确定优先发展领域，制定一系列鼓励政策，加快城市生态化发展步伐，使城市逐步走上生态化发展道路。
2.3 加强环境生态立法
建立适应城市生态化发展的法规综合体系，使城市生态化发展法律化、制度化，是保证其战略、政策顺利实施的有效途径。这样城市生态化发展得到法律保证，有法可依，对不符合生态化发展的行为采取必要的行政和经济手段，保证计划的顺利实施。
三、对于加快小城镇建设的建议
3.1 注重引导，加快人气集聚
加快集镇人口的集聚是提高城镇化水平的必由之路。完善的基础设施建设，良好的人居环境，是推动城镇化的物质支撑，才能有效吸纳农村人口。为此，要加快城镇水、电、气、通信等基础设施，重点抓好道路、污水和垃圾处理、城镇绿化和小街小巷提质改造，建立和完善文化教育、体育卫生、商业服务、休闲娱乐等社会服务网络建设, 搞好净化、绿化、美化、亮化工程，进一步完善城镇功能，改善城镇人居环境，提升城镇品位，营造整洁优美的小城镇生活环境，让农民共享改革开放的成果，提高生活质量。同时，根据小城镇特色和市场经济体制要求，尽快建立起涵盖面广，不同城镇居民者能受益的失业保障、养老保险和合作医疗保障等社会保障制度，解除进镇农民及其相关人员的后顾之忧，加快农村人口向小城镇转移和集中的过程。
3.2 着眼长远，实施配套改革
破解城镇化进程的各项政策制约，还必须辅之综合配套的改革。改革城镇户籍制度，全面实行按属地和职业划分户口类别，鼓励吸引农民进镇落户、务工经商，其子女入托、入学、就业等方面，享受与城镇居民同等待遇，为农民进入小城镇消除户籍障碍。改革土地使用制度，对小城镇规划范围内的土地利用应由政府统一征用、统一规划、统一开发、统一出让（出租）、统一管理；小城镇建设用地，除法律规定可以划拨外，一律实行有偿使用，以地生财，流动造城；稳定农民对土地承包期30年不变的政策，保留进镇落户的农民对承包地的承包权利不变，解决入镇农民后顾之忧。改革农村宅基地制度，在保持宅基地集体所有权不变的情况下，应扩大宅基地使用权流转范围，除本集体经济组织成员外，宅基地可以进入市场流通、抵押等，解决农民发展资金不足的问题。适时改革行政区划，根据经济发展的需要，按照有利于区域经济发展的原则，积极创造条件，加快小城镇区划调整工作，促进城镇合理布局。
参考文献
【关键词】：城市规划；城市建设；管理
前 言：城市规划是在一段时期内的城市经济发展、土地利用以及空间使用能能源和资源与人口之间的关系进行平衡协调的过程。城市规划是具有一定的综合性、独立性及专业性的工作，其出发点是建设绿色生态、节约环保及可持续发展型城市，目的在于促进城市繁荣稳定和长足发展。城市规划是城市建设发展的蓝图，涉及到整个城市资源和空间的利用，关系整座城市的社会经济发展方向，关系到整个城市的经济命脉。目前，我国城市发展中国仍存在一些问题，值得城市规划建设管理部门进行分析和探讨，采取切实可行的管理办法，促进经济、社会、资源、环境与人口之间的协调发展。
1.城市规划应当遵循的原则
1.1城市规划应具有前瞻性
城市发展规划应制定高起点，实行可持续发展战略才能促进城市健康有序发展。城市规划编制要立足长远，积极探索创新，不能被眼前的空间和资源条件所束缚，坚持高起点，可持续发展战略，阶梯式实施过程。要合理的利用土地资源，坚持资源节约型、环境友好型，绿色生态可持续发展型城市。明确城市规划对土地利用的监管作用，保证城市土地的到合理的开局，符合城市未来发展特点，城市项目的审批和建设都要严格按照城市发展规划来执行。
1.2城市规划应该统筹兼顾
随着城市化进程的日益加快，城际之间、城乡之间的联系愈发密切，区域间的协调可持续发展是城市规划的重要内容。城市规划坚持统筹兼顾就要与区域发展相结合，做好城市区域发展规划的编制工作，对城市功能布局以及基础设施建设进行合理安排，这样有助于城市内部实行文明和谐的发展局面，同时有助于打破城乡二元体制，实现区域经济繁荣稳定。从区域整体出发，结合城乡发展特点和需要，明确各城镇的职能分工，对城镇功能布局及基础设施建设进行规划和协调指导，避免重复建设和空间资源浪费，实行区域间基础设施共享和有效管理策略，对不符合整体利益及长远利益的开局进行限制，保护环境资源。
1.3城市规划与产业布局和经济发展相结合
城市发展规划和建设管理应该符合经济结构调整的要求，进行产业结构优化升级，体现产业聚集和规模化效应，城市规划不单是建设规划，更要顾及经济空间布局的协调发展，平衡个阶层的经济利益，促进经济发展。利用法律和税收强化市场经济体制下的政府管理职能，引导城市建设发展方向和规模，使之与国家政策、经济趋势相符合。城市项目的布局和选址应该符合城市规划建设，新增建设用地要经过严格的城市规划部门审批程序方可实施。城市规划的管理应该促进和推动城市经济发展建设，保证经济的健康有序发展。
2.当前城市规划与城市建设存在的问题分析
2.1城市规划管理粗放
在城市规划建设中，包括基础设施建设、功能区建设以及产业结构布局，比如公园广场建设、街道绿化布置以及市政基础设施等。然而，当前，我国城市建设规划经常由于各种原因被改变，具有很强的随意性，造成这种结果可能由于城市领导更换导致原规划被打乱；政府部门为了追求经济发展而出让土地，影响了原有城市土地规划；城市管理部门利用职权调整城市规划，从中渔利。
2.2城市规划没有适当超前
城市发展建设缺乏超前意识，很多城市利用环境资源作为代价来换取经济建设成果，虽然只是眼前的繁荣，同时也为今后的规划和治理留下了难题和隐患。由于城市建设缺乏前瞻性，许多城市的道路的数量和道路的宽度已经不能满足日益增长的车辆的需要，拥挤的交通必然与盲目扩大和发展的汽车产业相关；被严重污染的城市河水与重工业产业的不合理布局脱不了干系；严重的雾霾及恶劣的空气质量是各种废气的排放带来的后果，这些现象虽然与社会经济发展密切相关，但是缺乏前瞻性的城市规划管理也难辞其咎。
2.3城市规划中的土地资源利用不合理
一些城市建设的规划缺乏科学性，布局明显不合理。许多地区没有根据当地的具体特点来进行规划布局，主要表现为对公共基础设施、工业产业、生活区以及商业区没有进行合理规划，例如一些古城为了修建市区主干道，盲目拆除了具有上千年文化的古建筑，这些建筑是无法复制和保留的，因此“古城文化遗产”的申请也未通过，而由于规划不善，原有的代表性建筑被一群没有文化根据的“火柴盒”式建筑和烂尾楼所包围；许多地区不顾城市一体化趋势，大搞诸侯割据规划，坐井观天、画地为牢，瞄准信息产业和高科技产业，从竞争角度出发，导致产业结构相似雷同，单个城市缺乏支持，变得后劲不足，严重影响了城市经济发展建设。
2.4城市规划建设管理工作配合缺乏默契度
城市规划是对经济、环境、资源及社会的综合规划，是一项全局性、战略性的工程型工作。城市规划不是一某个部门单打独斗，而是需要各个相关部门的密切支持与配合，使城市规划与土地资源管理、市政基础设施建设、工业产业结构布局、环境保护、人口发展以及经济建设紧密联系在一起。这些因素互为因果，相互促进、相互制约。而在现实的城市发展规划中，许多城市往往不能正确处理好城市规划建设与经济发展之间的关系，各部门之间各自为战，缺乏沟通和配合，使土地资源的利用和环境的保护之间充满了矛盾。事实上，国民经济发展的同时也要合理的利用好每一寸土地，平衡经济与可持续发展之间的关系，而当前许多城市在处理二者关系之间缺乏平衡和协调，影响了整个城市规划管理水平，阻碍了城市的发展进步。
3.完善城市规划与城市建设管理的措施探讨
3.1坚持人本思想
城市规划建设就是为了让生活更美好，归根结底是服务城市居民。在城市规划中应该坚持以人为本的思想理念，做到一切从实际出发，实事求是、与时俱进，使城市规划管理工作具有前瞻性，符合整体利益和长远利益，满足人民群众切实关心的实际问题。为了保证规划的科学合理，应坚持循序渐进、阶梯式发展原则，对相应的工作制定统一标准，不能急功近利、盲目追求经经济利益而付出环境和资源的代价，多搞一些民生工程，切勿实行面子工程、形象工程，要体现出人们的利益，坚持以人为本。
3.2建立健全法律法规监管体系
城市规划建设与管理要想取得成效，政府部门应该发挥职能，积极运用法律手段加强城市规划总会让协调职能，将城市土地资源利用活动纳入统一发展规划之中。建立健全法律法规在城市规划方面的内容，指导和监管各级城市在城市规划的内容和方向，保证各级职能部门能够依照实际情况践行法律规定，抱着该法律有效发挥。完善法律管理体系，使城市规划管理工作真正做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。
3.3建设资源节约型、环境友好型城市
在城市规划管理中，针对当前城市规划中大量生产、大量消费、大量废弃、大量污染而导致的污染和浪费的现象，应该坚持节约的原则，完善城市功能和布局结构，妥善解决规划发展中遇到的矛盾。为了实现资源节约型、环境友好型、绿色生态可持续发展型城市，应该改变粗放型规划模式，坚持节约和集约，以低消耗和环保的生产生活方式，主动构建城市生态系统和社会系统的良性循环，实现整体优化的、可持续发展的城市形态，形成科学合理的城市规划模式，实现城市的可持续发展。
3.4实行严格的规划审批程序，
要确保城市规划管理的科学合理，就要执照既定程序执行。因此要科学谋划，建立健全城市规划行政许可和审批制度，对违背程序的当事人追纠法律责任，建立健全生态环境保护的监督、评价和激励机制，保证城市规划与管理的有序进行。
结 语：总之，良好的城市规划有利于创造更多的发展空间，提高城市建设水平。城市规划的效果对城市各功能区功能的发挥以及市管理工作的质量有着直接影响。城市规划的涉及范围广，技术性强，因此，，城市既要符合城市建设的总体要求，又要遵循城市建设的客观规律，要做到立足长远，头筹兼顾，综合布局，促进城市的可持续发展。
参考文献：
[1]赵永福.关于城市规划与城市建设管理探究[J].才智，2014，33：353.
关键词：城市规划；城市建设；影响；调控；城市生态
前言：
近期，国务院九部委在贯彻落实《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》精神的文件中，要求各级城市人民政府将制定和实施近期建设规划作为当前的一项主要工作内容。建设部在《关于制定近期建设规划的意见》中进一步明确指出：近期建设规划作为城市总体规划的重要组成部分，是实施总体规划的时序安排和近期建设项目安排的依据。
一、城市规划和城市建设之间的关系
我国城市规划发展时间短，发展过程曲折，面对信息化全球化背景下日新月异的城市发展形势，城市总体规划显得不够适应，总体规划被突破，被改变、被违反的现象屡见不鲜，在社会主义市场环境与行为的作用力下已显得十分软弱。另外，城市总体规划的滞后和被动是一个不争的事实。通过对国内部分大中城市经济社会发展一体化建设的成果研究表明：随着我国社会主义市场经济体制的逐步改革与完善，在工业化初期、工业化成熟期、后工业化初期、后工业化成熟期四个阶段，城市经济社会发展一体化有着不同的特征和机遇。因此，经济社会发展一体化建设中必须在作好功能定位的基础上，站在发展的角度，审时度势，为城市的发展提供可行的规划方案与实施计划。
二、现在城市规划存在的问题
我国城市规划的现状令人困惑，其具体表现为：①城市规划对城市经济发展失去调控作用；②城乡规划经济体制分割，城郊接合部建设混乱；③经济开发区域规划建设与城市总体规划脱节而自成体系；④城市生态经济环境受到严重破坏，城市规划偏重于经济建设，而相对忽略了软环境的建设进程；⑤整体规划监督约束机构软弱，违法建筑严重泛滥；⑥城市建设时序混乱，先盖房后修路、再修下水道的错误建设时序．造成污水横流．建筑垃圾遍地，绿地大量被占用，城市的生活环境、经济建设环境质量持续下降；⑦区域化规划或协调机制不健全。
三、城市规划对城市整体建设的调控作用
3.1 城市规划对城市建设的调控作用
城市规划对城市建设的调控作用是多方面的,突出的主要在两方面:一是对城市各项公共设施、城市基础设施建设的调控;二是对城市土地资源的合理利用和整合的调控。城市规划对城市建设的调控过程,既有近期调控,也有中期和远期调控。经济实力强的城市,规划调控的城市公共设施、基础设施很快实施,可作短期调控;经济实力薄弱的城市,则需考虑对项目的用地进行中、远期调控。
3.2 城市规划对城市建设用地的调控作用
建筑是城市的生命,房地产是附加值的支柱产业,建筑的水平也是一个国家、城市经济实力和文化艺术水平的象征,搞活房地产业是城市建筑发展的重要手段。要使房地产业由计划经济方式向市场经济转化,一是加快规划建设用地审批制度的改革,实现建设用地市场化配置;二是提高综合开发率,加快住宅产业现代化步代,提高建成房屋价值,实现集约化生产、社会化经营;三是要放开二、三级市场,搞活流通,增加住房需求的总量,特别是经济适用房的建设。
3.2.1切实节约和合理利用土地,严格控制城市规模
城市规划工作的基本任务,是统筹安排城市各类用地及空间资源,综合部署各项建设,实现经济和社会的可持续发展。城市规划要体现应有的整体性和战略性,重点加强和改善城市基础设施建设,促进经济、社会、环境效益的统一,以适应经济与社会发展的需要;要切实体现量力而行的思想,注重现实性和可行性。节约和合理利用土地及空间资源是我国城市规划工作的基本原则,应贯彻于城市规划、建设和管理的始终。
3.2.2充分发挥城市规划职能,规范建设用地管理,促进土地的合理使用
要充分发挥城市规划对房地产开发的调控和引导作用。所有列入建设用地范围的土地,必须严格按照城市规划的要求进行建设。城市规划主管部门要及时将近期拟开发建设区块的规划条件向社会公开,接受社会监督。未按规划要求完成配套设施建设的住房,不得交付使用;房产部门不得办理房屋产权手续。在城市建设用地的范围内,土地供应必须符合城市规划。商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地,必须按照法定的规划条件,采取公开招标、拍卖和挂牌方式供应。
3.2.3强化土地供应管理,严格控制土地供应总量
要充分发挥土地供应对房地产市场的调控作用,坚持城市人民政府对土地的集中统一供应和管理,防止出现多头无序供地现象。要严格执行土地利用总体规划和年度土地利用计划,控制新增建设用地供应总量。要采取切实可行的措施,调整土地利用结构,鼓励利用存量土地进行房地产开发建设,鼓励危旧住房的改造。要重点加强对经营性房地产开发项目用地供应管理,根据房地产市场供求状况,制定土地供应计划,逐步实现按计划用地。
四、城市规划对城市生态的控制作用
4.1 城市规划工作中生态建设的规划内容
4.1.1 规划的框架：
鉴于城市的土地的宝贵性，用“土地换生态”是城市发展过程中必须要走的道路。从目前城市生态环境与城市建设的现状分析，迫切需要建设生态问题相对突出的道路、河流、水源涵养、农田的土地利用；同时从城市发展以及人们对城市功能的不同需求，有序推进具有一定规模的、多种功能的城市生态系统结构布局。
4.1.2 规划模式的配置：
根据城市生态环境类型主导功能目标进行城市结构、模式配置的设计，以实现综合功能优化为目的，利用丰富的小区多样性进行模式配置，形成多方位复层结构模式、多样式混和结构类型的接近自然的城市生态环境。在因地制宜、体现生物多样性的原则基础上，更加注重体现“以人为本、人与自然和谐”的建设主旨，在注重景观效果的同时，把提高生态效益放在十分突出的位置。利用生态定位理论，营造多种模式的城市生态配置类型，满足城市建设需要。如在城市交通方面，在做好视线诱导、遮光、缓冲的基础上，注重生态隔离、噪音隔离、抗污染、抗灰尘等生态效果。
4.2 城市规划工作中生态环境建设的目标：
经过若干年或更长时间的建设，初步建成与生态环境与经济、社会发展水平相一致，能够体现城市形象，具有综合生态环境效益，城乡一体、生态环境网罗衔接合理、生态功能完善稳定的现代近自然型城市生态系统，使城市贴近自然、溶入自然，达到城在生态环境中，人在生态环境中的生态效果，为实现生态城市奠定基础。
4.3 现代城市规划在城市建设规划中应充分考虑生态优先原则
由于经济的发展,城市进程的加快,我国社会生态和环境整体质量在下降,并出现很多城市病,区域生态失衡等现象,生态规划已成为新时期城市和城镇体系规划不可回避的问题。笔者认为,目前环境生态规划可分为三类:第一类,强调环境保护规划,核心内容为环境污染的防治。第二是强调生态分区，可细分为:自然保护区、农田保护区、生态工业园区、生态林业建设区,水资源保护区和生态环境重点建设镇等来划分局部生态功能。第三是强调生态敏感区和重点生态城镇的建设,即在较大区域内具有生态保护意义。
对现代城市的规划来说，大中型城市主要集中在东中部地区，而西部地区城市的发展来说不是非常好，为了更好地促进我国城市化水平以及城市化结构，就应该协调区域间的城市化发展，使得各个地区的城市化发展水平都得到相应的提高。我国很多地方城市的发展都和产业布局有很大的关系，我国的广州和深圳作为我国早期开放的地区，城市发展水平和发展规模都比较大。现在我国的城市发展还是呈现出这样的趋势，诸如现在天津滨海新区的发展，使得周边的城市化发展进程较快，而相较于滨海新区其他区县的城市发展却并未取得很好的发展，为了更好促进我国城市的协调发展，就需要在进行规划和建设的时候能够考虑到区域间发展因素，能够对区域的城市布局有一个综合的考虑。现在我国的城市发展速度比较快，虽然城市化的发展速度比较快，但是城市化的发展质量却没有得到相应的提高。而评价城市化的重要指标就是我国城市环境，现在我国很多城市忙时用电都无法得到保证，很多地方需要利用限电的方式来进行调节，人们对于低碳环保的理念比较薄弱，并没有认识到节约用电就是保护环境。在城市用水方面，我国的水资源分布不均匀，并且现在我国很多地方的饮用水都不能达到世界标准，现在城市中工厂对我国的水资源造成了很大的污染，但是在废水处理方面却并未得到相应的提高，如果不能更好地解决水资源问题的话，将会对我国城市的可持续发展造成很大的隐患。由于城市中工厂的布局不合理、数量过多，对城市空气造成了严重的污染，同时，汽车的拥有量过大也是造成城市空气污染的一个重要的原因，只有综合处理这些方面的问题，才能更好地解决我国现在城市发展中的污染问题，才能为我国城市的长远发展奠定基础。
二、城市规划与建设的对策
1.重视城市总体战略目标的实现
现在我国的城市发展过分重视城市经济的发展，对于城市发展的各个目标之间的和谐缺乏必要的认识，这就对城市发展的总体目标的实施造成了很大的阻碍。为了能够达到这个目的，需要做两个方面的努力：第一，城市的发展规划和建设的主导权还是掌握在政府的手中，为了能够平衡城市各个发展战略目标之间的关系，就需要政府能够加深其认识，能够在制定城市规划的时候，在侧重经济战略目标的基础上，能够平衡其他发展目标，只有这样才能更科学地促进城市的发展；第二，专家学者应该加大对于城市战略目标实现的研究，这样就能为政府职能的正常发挥提供必要的借鉴。
2.加强对城市历史文化的保护
在现在的城市规划和建设中，对于城市的人文历史性的建筑、精神标志不能进行保护，这类人文历史类的建筑往往都被经济性的建筑所取代，这不但造成了城市自身的印记缺失，对于城市的个性发展造成了很大的阻碍，而且不利于城市的长久发展。在城市规划和建设中，应该着力保证这些历史文化建筑、精神象征，并出台相关的政策对历史文化建筑进行保护，这样才能对城市进行良好的保护，使城市获得充足的发展后劲，对于保持城市的历史文化内涵有着重要的作用。
3.加强城市建设的区域协调
我国现在的城市发展很大程度还是和城市的经济发展水平、城市的战略布局等方面联系在一起，我国现在的城市化水平发展非常不协调。这样的城市和建设对于我国城市发展有很大的制约。为了更好地协调我国不同地区、同一地区不同地点的城市发展水平，主要还要增强国家的宏观调控，只有协调不同区域的城市发展水平才能更好地促进我国经济的长远发展。
4.树立环保意识
在我国城市规划和建设的过程中，需要设立必要的环保措施，我国的城市化发展正面临很大的环境问题，城市污染严重。为了更好地改善我国的城市环境，就需要在进行城市规划的时候，设立必要的环保功能区，在进行城市建设的时候，能够增强环保意识，只有双管齐下，才能促进我国城市更好地发展。
5.完善城市交通
现在很多城市的交通问题比较严重，为了更好地解决这一问题，很多城市开始建设轻轨、地铁等公共交通，为了更好地促进我国的城市交通的发展，需要在规划上加强预测性，能够预测出城市发展的趋势，进而对交通发展进行必要的估计，从而使交通状况能够得到相应的改善。除此之外，还需要对城市的交通运行方式进行调控和管理，私车出行的增加是城市交通的巨大压力，只有逐步改变人们的观念，大力发展公共交通才能更好地促进我国城市交通的发展和城市化建设。
三、总结
［关键词］城市建设规划
中图分类号：TU984文献标识码： A 文章编号：
一、引言
做好城市工作，首先要搞好城市规划。城市规划是城市建设和发展的蓝图，是建设和管理城市的基本依据。城市规划搞得好不好，直接关系城市总体功能能否有效发挥，关系经济、社会、人口、资源、环境能否协调发展。无论从国外还是国内看，在设计、建设、管理方面受到普遍赞誉的城市，都有一个科学合理的总体规划。那些布局混乱、环境恶化、不能发挥整体功能的城市，除了其他原因外，往往都与没有一个好的发展规划有关。因此，在城市现代化建设中，必须下功夫搞好城市规划。
二、城市发展中面临的问题
（一）饮用水源污染愈演愈烈
目前，城市污水几乎全部向江河直接排放，严重污染水体和环境。其中生活污水基本上是不经任何处理的直接排放，并且各个城市污水处理能力和城市建设很不相称。由于城市人口的急剧增长和工业的飞速发展，大量污水没有得到妥善的处理而直接排掉，致使水环境严重污染。全国有监测资料的1200多条河流中，850多条受到污染，在七大水系中，辽河、海河、淮河污染严重，全国78％的河段不适宜作饮用水水源，50％的地下水受到污染。
（二）城市大气质量严重恶化
随着城市燃气的普及，城市大气污染得到了有效控制，大气总悬浮颗粒物年日平均值呈逐年下降趋势。其污染源主要来自以燃动油为燃料的机动车尾气和燃烧散煤排放的烟尘。随着机动车需求的不断增加，汽车尾气成为市区居民生命健康的大敌；为提高大气环境质量，大气污染治理工作有待进一步加强。工业和交通运输业逐步发展以及化石燃料的大量使用，将粉尘、硫氧化物、碳氧化物、臭氧等物资排入大气层，使大气层严重恶化，导致全国绝大多数城市出现酸雨，给工农业带来巨大的损失，直接地威胁到人类的生存。
（三）垃圾处理问题日趋严峻
人类的生活和生产产生了大量的废物，全国有2／3的城市处于垃圾的包围之中，不仅有碍雅观、侵占土地、传染疾病，而且在自身严重污染环境的同时加强了水体、大气土壤的污染。城市中心地带往往是工业企业的城市环境污染源，现代一些城市工业企业科技含量低，工艺设备、技术路线落后，传统的先污染、后治理阻碍了城市生态环境建设进程。近些年，各市采取措施治理工业对现代城市生态环境的影响，但力度不够，不能彻底的改变“三废”对城市发展的影响。但又不能让污染源离开城区又去污染郊区，无论是城区还是郊区的工业企业都应推行清洁生产，重抓技术改造。如何将技术改造与清洁生产有机结合起来，将污染预防贯穿于生产的全过程，是推行清洁生产必须解决的问题。
三、解决当前城市规划管理的思路与对策
城市规划管理包括城市规划编制审批管理和实施监察。城市规划把构成城市不同功能的物质要素布局合理化、科学化，城市规划和建设是形成和完善城市多种功能、发挥城市中心作用的基础性工作，应坚持统一协调，确保规划先行。城市规划管理要做到合理布局、特色鲜明，应从经济效益、社会效益、市场效益、生态效益等方面制定和实施。总的来说，就是要坚持“先规划，后建设”的原则，通盘考虑，综合协调，做到一张蓝图画到底，既要考虑城市总体布局，也是考虑城市某个区域的布局。在规划过程中，可以实行规划公示制度，建立规划分级审批制度，保证规划制定的科学性。同时，让群众多了解、监督规划的实施，可以减少规划实施时的阻力。
在城市的规划管理中，要坚持从实际出发，从群众关心的热点、难点问题着手，逐步探索出一套适合本城市的规划管理模式。同时，要坚持量力而行，科学合理地确定城市各项建设指标，对一些重大问题，要在综合调研、深入论证的基础上研究确定，切忌仓促拍板，以免造成不可弥补的损失。
在城市规划建设中，应当把树立节约、集约的原则，形成合理的城市功能和城市布局结构，不断提高对城市发展可能出现的矛盾的预见性，从而实现城市的科学发展、和谐发展和可持续发展。
四、城市建设管理的可持续性发展
我国的城市建设改革开放以来，取得了突飞猛进的发展。如北京、上海、深圳、大连等城市，经过几十年的建设，城市功能不断增强，城市布局日趋合理，较好地体现了城市规划的要求，既显示出现代化城市的气派，又保持了红瓦绿树的历史风貌，逐步显示出人与自然的和谐，推动了城市的可持续性发展。把规划作为城市发展的战略、建设城市的纲领、管理城市的依据。概念性发展规划是长期性的和战略性的，是协调和指导公共建设的长期规划。开发指导规划则以土地使用和交通规划为核心，根据概念规则和具体参数，用以指导具体的开发建设。规划是追求精品的理念，在城市精品工程的打造上，形成了从规划设计、施工组织到质量保证一整套的管理体系。规划是严格管理的理念，城市建设者对技术标准采用，持一种实用主义态度，做到因地制宜，做到城市规划管理的可持续性的发展。
五、结束语
城市规划建设和管理是一项复杂的系统工程，只要我们坚持以人为本的原则，以科学的态度规划城市，以严谨的态度建设城市，以人性化的措施管理城市，就一定能建成适宜人类居住的和谐城市。我国新时期的城市发展正经历着质的飞跃，与此同时，城市规划必然也要面临着一个从量变到质变的新跨越。而随着知识经济时代的到来，政策、科技和文化对我国城市发展的影响和推动将愈加强烈。因此，新世纪新时期的城市规划要善于抓住这一历史性的变革，加强其社会调控的功能，以保证城市的发展与社会公平、效率和生态环境保护之间的最佳平衡。
参考文献：
[1]甄峰,万绪才,张越. 21世纪中国城市发展与城市规划.城市发研究,1999, (2).
[2]许广安.关于城市建设现状存在一些问题的思考有色冶金设计研究,2007,10(5).
【关键词】：生态城市 规划和绿化 功能和作用
【 abstract 】 : with the high speed development of economy and the improvement of people's living standard, sustainable development, saving and ecological city construction ideas already thorough popular feeling. This paper based on the author's practical experience, a detailed explanation of ecological city planning and green, the relationship between the city planning and greening role, urban planning and the existing problems of the green and corresponding measures and city planning and the principle of green.
【 key words 】 : the ecological city planning and green function and role
中图分类号：TU984文献标识码：A 文章编号：
引言
城市化进程的急速发展给城市资源承载力和生态环境带来了极其严峻的挑战，在可持续发展方向指引下，生态城市的理念被提出——城市的发展必须和自然生态相结合，把城市发展纳入到环境生态体系中。同时，在做城市绿化规划的时候应该全面考虑卫生、环境、住宅、市政工程等。
生态城市建设复杂的、繁琐的、系统的综合体，其目的是建设一个节约型的、和谐的、高效的、宜居的、可持续发展的城市。建设内容主要包括：城市生态环境建设、科学技术水平提高和调整经济结构等。其中，城市绿化是生态城市建设的一个非常重要的组成部分。
一、城市规划与城市绿化之间的联系
城市规划的目的是构建一个均衡、稳定、和谐、完整的城市生态系统，城市绿化就相当于城市的绿洲，承担着调节气候、净化空气、消除噪音，改善环境作用，给人以希望、活力和激情。生态城市的建设需要依靠科学技术、自然法则、人文心态的完美融合，从而为人类的生存营造一个最优的城市。【1】
生态城市的建设规划依赖于自然环境的资源和城市生态的系统支撑力，城市绿化是维系城市资本和生产力的重要方式，因此城市规划和城市绿化是密不可分的。在生态城市的建设中，应该通过科技的进步改变经济构成的组成和增长方式，同时应该兼顾保护和改善生态环境，最终实现生态城市的健康、持续发展。不言而喻，城市绿化和城市规划在生态城市的建设中起着非常重要的作用。
二、城市规划和城市绿化的功能
城市规划的功能构建一个人与自然和谐共存的城市生态系统，城市规划起着桥梁和阶梯的作用，兼顾城市绿化服务功能和生态服务功能，也兼顾废物的污染和循环利用的价值，最后兼顾城市的经济效益和生态效益。
城市绿化的核心是规划，有效的利用原有的生态资源，配合人为绿化工程，使整个城市绿化系统成为一个和谐的整体，从而为城市带来生态效益、景观效益、社会效益。城市绿化的功能主要包括：净化功能，绿化植物能够很好的吸收有毒气体和灰尘，并且能隔音、消声。例如：罗汉松、槐树能够吸收SO气体，樟树能分泌杀菌素。防护功能，固土防风、涵养水源，降低风沙，保持水土。降温增湿功能，植物可以阻挡辐射能，增加空气湿度，是周围空气降低。景观功能，绿化能够营造出优秀的植物景观，凸显出一个城市的文化、品味和历史积淀，成为一个城市的符号和名片。社会效益，良好的绿化可以提升人们对这个城市的认同感以及生活的幸福感。经济效益，城市绿化在一定层度可以减轻自然资源的压力。【2】
城市规划和城市绿化在一个生态城市的建设中的作用无疑是重大的，但现阶段，城市规划和城市绿化却仍然存在一些问题。
三、生态城市建设中规划和绿化存在的问题
（1）规划绿地面积不足，难以形成有规模生态系统。由于城市建筑的疯狂扩建，留给城市绿地面积过小，而且数量少，很难形成独立的、完整的的城市生态系统。
（2）城市规划的绿化形式单一，毫无创新。单一的引进并采用西式城市园林绿化形式——草坪为主配以少量的灌木或者其他景观小品的简单风格。这种绿化方式违背了景观多样性和生态所样性的设计理念，同时这是一种稳定性较差的生态系统。【3】
（3）城市绿化规划没有构成完整的体系，显得凌乱。例如：许多城市绿化和城市水系没有完全的结合，城市水系没有得到充分的利用，应该依托水系建造一些湿地植物群落，增加绿化景观的多样性。
（4）市民的保护城市绿化意识不强，护绿意识薄弱。仍然存在一些恶意破坏绿化植物的行为，没有以主人公态度去爱护和管理。
（5）资金的问题。生态城市的建设是一个需要耗费大量人力、物力、精力的系统工程。对现阶段发展中的城市，是一个严峻的考验，因此这是一个持久的工程，应该坚持并纳入长久规划中。还有一些缺乏专业的管理人才，造成养护不合理。
（6）只重视绿化建设而忽视了后期的绿化管理。一些地方经常忽视城市绿化的后期维护，导致这种绿化植被很快死去，不仅没有达到城市绿化的效果，还导致各种资源的浪费。
虽然现阶段生态城市的建设存在一些问题，但是只要按照一定的原则来规划和采用一些优化措施改进，我们坚信生态城市的建设会越来越美好。
四、生态城市绿化规划的原则
（1）增加绿地面积。在进行城市建筑规划同时要配套留出绿地空间，是建筑和植物构成点、线、面的立体绿化系统。
（2）坚持以人为本的思想，满足人们对环境的要求和观赏需求，维系城市的可持续发展。
（3）合理利用城市水体，丰富植物多样性，构建完整的、稳定的城市生态系统。
（4）坚持节约型、可持续发展的原则。在城市绿化建设中，在能达到同等效益的植被选择上，选择那些经济、美观、实用、节约的植物。【4】
（5）科学的原则。植被的选种、种植和养护都应该严格遵照一定的科学方法进行，例如：选择的植被应该符合当地的生态条件，种植时候科学的做好挖穴、施肥、填土、包装等工作，养护时候，注意浇水、病虫害的防治、修剪形状等。（6）整体性原则。整个城市的绿化应该作为一个整体统一统筹，使整个城市的绿化有延续性、拓展性和伸展性。
五、优化生态城市建设的措施
（1）城市建设用地和绿化用地要合理规划。严格按照国家规定的相关法律、法规规划城市绿化建设用地，使绿色气息萦绕在城市的每一个角落。
（2）增加责任意识，健全绿化后期管理制度。建立一个技术娴熟、责任明确、协调合理、任务明确的后期养护队伍，并设置一个奖励制度。
（3）绿地植物种植多样化、合理化。绿地树种配置布局要合理、因地制宜，采取多种植物混合绿化模式，对城市建筑的屋顶、阳台、墙体、天台采取立体化绿化。
（4）加强城市绿化教育宣传和法制建设，提升市民护绿、爱绿意识。通过各种媒介宣传城市绿地的重要性，让市民明确自身在生态城市建设中的责任和义务，同时对一些严重破坏城市绿化的行为给予法律的制裁。
（5）培养专业的城市绿化人才。对城市绿化规划做到科学合理，例如：公园绿地多采用效仿自然或依托自然构建绿化；道路绿化多以乔木为主，再配以草坪，这样既能够满足视觉效果，又可以遮阴；沿河绿化应该以水生植物为主，满足休闲、观赏需要；居民区绿地植物的选择应该与建筑相协调；防护林绿地多以乔木为主，是城市绿地一个重要补充；风景园林用地尽量保持原貌，减少人工痕迹的干预，维持它的多样性和稳定性。【5】
结语
生态城市建设是社会发展的必然趋势，做好城市绿化规划以及绿化后期的养护，为生态城市建设的健康持续发展提供保证。在建设过程中，需要每一位市民积极配合和主动参与，共建和谐、健康、稳定、舒适的生态城市。
【参考文献】
[1] ，李倩.城市公共绿地景观设计与环境保护的辩证关系[J].城镇规划与发展,2009(6).
[2]C．A．DoxiadiS．Ecology and EkiStics．E1ek Books Ltd．，2007，P3.
[3] 封新茹. 城市绿化要走节约型可持续发展之路[J],2011(4).
[4] 沈基清。城市生态与城市环境[M]. 上海:同济大学出版社,1998:14-66.
关键词：港口城市城市建设 港口规划核心战略资源协调发展总体目标港为城用城以港兴
中图分类号： TU984 文献标识码： A
前言
港口与城市关系密切，有人类以来，人们就利用天然河流创造出一代又一代的人类文明。世界发展到二十一世纪的今天，港口如何依托所在城市现有的经济、技术条件进行合理的规划；而城市总体发展又如何与城市港口规划协调一致，利用港口门户走向世界，“港为城用、城以港兴”，应该是我们在世界经济新的挑战面前所要研究的重要课题。
1、港城关系的内涵
港城关系的深刻内涵港口对促进和推动一个城市的总体发展至关重要。从港口本身来看，港口作为港口城市的重要组成部分，往往对城市的发展起着“龙头”作用。国内很多港口城市在城市发展战略中突出港口对城市经济发展的战略意义，将港口经济作为港口城市的龙头经济，将港口作为城市的核心战略资源。
1.1从港口功能的角度看港口与城市发展的关系
装卸储存、中转换装、运输组织、临港工业、客运服务、现代物流、信息及生产生活服务等是港口具备的基本功能。正是港口所具备的特殊功能为城市的发展带来一系列的有利条件：
(1)港口作为海陆交通枢纽，具有连接国内外市场的作用，可以通过海上运输把本国市场同国际市场有机连接起来；
(2)城市发展可充分利用港口强大的辐射力，增强城市的功能。港口一般具有双向腹地，并具有三个层次。第一层是港口所依托的城市；第二层次是通过各种集疏方式与港口联系的内陆地区：第三层次是港口之间通过航线相连接的向海外所能涉及的区域。第一、二层次是陆向腹地，第三层则是海外腹地，港口腹地的第二、三层次的范围往往超过了城市经济辐射能力所达到的范围。
(3)港口城市较非港口城市而言，具有显而易见的发展优势：
港口作为流通领域资金往来的汇集之地，具有融资方面的便利；同时，港口通过能力的扩大，物流、客流量的增加，可使港口成为信息汇集的中心，便于各种信息的获得和处理。与此同时，港口本身作为港口城市的重要组成部分，往往对城市的经济发展起着“龙头”作用，特别是使临近港口的产业具备诸多优势：一是临近港口的产业因为其生产经营的运输环节少，费用较低；二是港口基础设施，如码头、库场、公路、铁路、通讯等配套设施，为临港产业所共享；三是港口经规划确定的岸线与陆域，为港区其它很多涉海产业的发展提供了广阔的聚集发展的空间；四是港口为港口区域的土地增值创造了条件。五是由于港口所在城市具有发达的交通条件和国内、国外双向经济腹地，使港口城市经济外向型程度显著。因此，许多港口城市都建立了临港工业区，发展制造业，发展进口原料的出口加工业等产业。从国内外港口城市的现状分析，港口城市的自身物流占港口吞吐量的比重一般都比较高，城市本身对港口条件利用较大。
现代港口的发展对港口的服务功能要求越来越高而使城市与港口的关系变得越来越密切。一方面城市作为港口设施的载体，成为港口产业发展的依托；另一方面，港口产业由于关联度大，经济带动性强而成为城市经济社会发展的重要促进因素，当港航产业发展到一定水平，成为城市的主要支柱产业时，城市的主要功能性质就会发生变化，如我国的深圳、广州、上海、青岛、天津、秦皇岛、大连都是因港口的突出功能，“港兴城兴”，形成广阔的经济辐射面，从多方面带动城市经济的发展。随着港口与城市的一体化发展，港口正成为开展国际贸易和服务业的集聚场所，成为城市经济增长的新的增长点。
1.2从产业发展的角度看港口与城市发展的关系
港口为工业化提供了原材料和产成品的运输服务，工业依托港口的运输功能可以很好地为工业提供国际化服务。世界上85%的国际贸易都是通过海上运输来完成的，因而港口与国际沟通的便捷条件正是吸引工业的一个重要因素；同时从运输成来而言，港口也是理想的制造业基地和能源基地。虽然通过内陆运输同样可以完成国际国内产品和原材料的运输，但是其运输成本远远高于水运；港口由于历来的“商埠”功能，一直就是人口繁多、经济基础较好的地方。另外，港口城市通常具备充足的工业用水和工业用地(包括填海造陆)，这也是城市化、工业化进程必不可少的重要条件；在港口建立工业不仅可以利用港口便利的运输条件进行产品的装配、配套以及原材料的集疏，而且，以港口为跨国制造企业物流的集疏中心将有利于降低整个系统工业物流的成本。因此港口具备的良好条件和区位优势成为吸纳工业的理想场所，使得大量的跨国公司和大型企业落户港口，为城市经济的发展带来了无限契机。
综上所述，港城关系内涵基本可以概括为：港口经济是城市经济的一部分；与其他行业一样，港口同样产生国内生产总值；港口产生新的就业机会，上缴国家和地方税收(包括可观的海关税收)；港口为工业、贸易和其它部门之间提供了装卸、堆存、运输、包装、装配等相关服务；从港口的角度看，港口和这些部门之间存在着前向联系效果；港口自身也消耗着本地和外地的工业、贸易等行业生产的产品和提供的服务，因此从港口的角度看，港口与工业及服务业之间存在后向联系效果；港口由于其独特的地理位置和具有的多种功能，因而港口对制造业具有诱发、产生和集聚的作用；对人口也具有吸纳的作用，因而在地区城市化和工业化进程中具有特别重要的意义。
2、港口发展现状存在的问题
我省拥有河流众多，对内河港口而言，目前港口发展现状受到诸多因素的制约：
(1)航道通航条件制约港口发展
内河港口中，例如通顺河、东荆河等航道存在航道枯水期水深严重不足的情况，仅能季节性通航，严重制约了港口的发展。
(2)港口技术状况简陋。
内河港口中除部分近年建设的码头技术状况较好外，绝大部分技术简陋。码头结构型式以自然岸坡为主，所占比重达85%。绝大多数码头装卸工艺落后、专业化程度不高、生产效率低、适应现代市场经济能力差。码头装卸货物靠肩挑背扛现象仍然十分普遍。
(3)港口布局不合理，中小型泊位过多。
内河港口中例如仙桃港生产性泊位中存在着中小型泊位占有过大比重，布局混乱等问题。造成目前码头泊位虽然占用了大量岸线，然而码头实际通过能力却非常低的局面。
(4)港口客运吞吐能力相对过剩。
由于水上客运与公路客运存在着运行速度的差异的潜在因素，运输市场放开后，公路客运取代了部分水上客运。以仙桃港为例：14个港区中仅汉江仙桃港区，通顺河袁市、彭场、沙湖港区，东荆河杨林尾港区等区间存在少量水上客运量，因此显得客运吞吐能力相对过剩。
(5)港口结构性不合理，码头公用化程度低。
内河港口大多存在专业化码头建设滞后、能力严重不足的情况。货主码头与公用码头之间比例失衡，码头公用化程度低，不利于实现港口资源最大化。
(6)信息化建设相对落后。
信息化建设缺乏统一规划和统一标准。以仙桃港为例，仅汉江各港区的通信纳入汉江系统的通信网络，信息资源的开发利用、网络基础设施的建设相对落后，导致信息不能快捷流通、共享。
3、港口规划与城市建设协调发展的原则和要求
综上所述诸多因素严重制约了港口的发展，港口发展现状与城市发展目标不相协调，因此，规划建设现代化的港口迫在眉捷。而港口作为港口城市重要的组成部分，为了港口能更好地服务于腹地经济建设，促进城市总体发展，在其建设规划中其总体规划应与腹地国民经济发展和城镇建设总体规划协调一致。遵循的总的原则和要求是与港口所在城市总体规划、土地开发利用规划、防洪规划、综合交通运输规划相协调。通过合理的充分利用和保护港区水域和近岸陆域等岸线资源，经过分期建设逐步形成布局合理、层次分明、设施齐全、机械化程度高、功能完善、协调发展、运输畅通的现代化港口，以满足港区码头正常生产的要求，保持港口经济腹地国民经济的持续稳定发展的需求。具体而言：
(1)港口总体规划应注重远近结合，在水、陆域布局上给远景发展留有余地，同时应当贯彻节约用地的方针，尽量少占土地。各水平年岸线利用规划在充分考虑各港区不同岸线的自然条件的同时，也严格遵循岸线规划与城市发展总体布局必须协调一致的原则，码头建设不占用城市为保护自然生态环境所确定的水源保护区岸线以及为城市居民提供良好的公共活动和生活空间、进行沿江和滨河绿化建设所需生活岸线，合理分配不可再生的岸线资源。
(2)按照客货分流、散杂分离，化危品泊位布置在规划岸线的合适区域等原则进行码头布局规划，避免相互干扰，便于环境保护和环境治理。
(3)充分挖掘现有码头的生产潜力，按照功能调整、改造与新建相结合的原则，逐步形成港口的吞吐能力。
(4)满足集疏运的要求，使港区外部与内部的交通线路要相适应，内外联系方便，水路与陆路配合密切，发挥各自优势，真正实现“宜水从水，宜陆从陆”的水陆并举的交通运输格局。
(5)体现远近结合、分期实施、适度超前的原则。
(6)港口规划的建设和发展不应以破坏城市生态环境为代价，其建设和发展应与城市环境生态建设保持一致。
4、结束语
港口是国家重要的基础设施，对国民经济和地区经济发展具有不可替代的作用。港口规划必须协调港口建设与城市发展的关系，遵循港口规划建设与港口所在城市总体规划、土地开发利用规划、环境规划、防洪规划、综合交通运输规划相协调一致的原则，做到良性互动发展，才能真正发挥港口对所在城市发展的优势，推进港口城市以尊重自然环境、以人为本、社会生态、适度高效的可持续发展的进程。
参考文献：
【1】杨华雄.论港口与城市的协调发展，中国港口，2011年
关键词：城市电网；城市建设；环境；规划
作者简介：杨加义（1964-），男，内蒙古鄂尔多斯人，内蒙古乌海电业局，电气工程师。（内蒙古 乌海 016000）
中图分类号：F272.2 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2011）36-0078-02
城市电网规划是城市建设规划中的一个不可或缺的重要组成部分。为了促进城市经济的进一步发展，城市电网的规划建设必须跟城市的发展在同一起跑线或略加超前。为避免城市电网规划工作失误造成的损失，在城市电网的规划方面，需要做到如下两点：一要借鉴和汲取其他经济比较发达国家的成功案例，精心组织在岗工作人员培训，二要结合我国不同城市的实际状况，创造性地开展我国的城市电网规划。这就需要工作人员采取先进的技术才能在城市规划工作中提高工作效率，确保城市电网规划工作具有长远性和科学性。
一、现阶段我国城市电网规划与城市规划的状况
1.城市建设中带来的电力专项规划工作无法满足现阶段城市电网建设的需求
城市规划与城市建设规划部门的电网规划往往会同时，这是现在我国城市的常规做法，这些规划中涉及到城市形态、用地、结构等相关内容原则性的规划安排。相对于城市建设规划，电网的规划专业性更强。从以往的实践经验来看，电力专项规划无法全部包含城市电网规划的内容，由此造成的规划预测与实际工作相差较大，这些都会给城市电网规划和建设产生障碍，导致今后电网的改造没有指导性。
2.用电需求增长，而城市电网规划建设用地却逐渐变少
随着我国经济快速发展，城市用电需求不断增加。我国部分城市电力负荷年增长的速度甚至超过了20％。以目前我国经济的发展速度，国家在产业结构方面进行调整，向着集约型经济的道路发展，我国城市的电力需求增长也决不会低于经济增长的速度。随着我国人民生活水平不断提高，城市居民用电的需求已经成为我国电力负荷速度增长的重要组成因素。以上种种可以得知，在未来的20年内，我国用电需求将依然保持较高的增长速度。
为了更加合理有效地利用有限的国家土地资源，近几年，政府部门已经开始强化对土地资源的管理。为了长远性的利用土地资源，在进行城市建设中有关部门必须先对城市建设进行总体规划设计。因此，如果在城市建设之前没有做好城市电网规划工作，等城市的规划建设初具规模，然后再对城市电网建设进行规划，那将会举步维艰，非常困难，而且效果不显著。所以在城市化之前必须先做好城市电网规划工作。
3.城市电网建设与城市环境
城市建设规划与城市电网建设没有有效结合，导致城市电网建设工作对城市环境的影响非常突出。首先，在城市电网建设中，架空线路频繁穿越于市区高空，尤其屡现居民楼前架空线，如此有碍居民生活，更具潜在的高压电力风险。其次，电网时刻在运行，而运行时必然带有电力电磁辐射，即使比其他那些高频辐射危害小，但它毕竟时刻都存在于我们的身边。再次，变电站工作运行过程会产生比较大的噪音，有些变电站建设在居民楼小区附近，不但产生辐射，噪音也对居民的正常生活带来一定的影响。最后，城市上空架空线、居民楼周围高压线路和电力设备的存在，给居民带来生活中的畏惧感。因此，城市电网建设与城市环境息息相关，在城市电网规划建设中必须考虑到其对城市环境的影响。
二、城市电网规划与城市建设规划的融合
1.将城市电网规划和城市建设规划同步进行才是根本
不论城市电网规划，还是城市建设规划，都需要站在一个全新的高度，从全局出发，从长远利益出发，这就需要将城市电网规划和城市建设规划同步进行。因此在对城市建设规划方案进行审核的同时，还需要进一步的审核电力部门根据城市建设规划而规划递交的城市电网规划方案，二者的同时审核和，从法律角度而言，是进一步保护城市电网规划方案，保证这一方案的切实可行和实施，进一步促进城市电网规划和城市建设规划的同步和和谐，唯有如此才能更好的协调城市电网规划和城市建设规划，促进二者之间的融合，在城市有限的资源和空间中，创造更加便利完善的基础设施，促进城市市容市貌的美化。
2.在城市电网规划实施中，尽可能的争取地方政府的支持
城市电网得到有效规划后，在实施的过程中还是会碰到一些具体的问题和矛盾纠纷，因此就需要尽可能的争取地方政府的支持，保证城市电网建设的有效实施。在具体的城市电网建设中，遇到的矛盾纠纷，可以通过召开会议讨论，签署双方都承诺的有效协议等形式解决具体的问题。良好的电力保障给一个城市的深入发展奠定了坚实的基础，而保障城市电力的安全也是当地政府的重要责任，地方政府应该从全局出发，以对全体人民负责的态度，高瞻远瞩，针对城市电网规划中出现的各种问题做好相关指导工作，与电力企业携手共进，共同解决具体规划建设中的矛盾纠纷。此外，城市供电企业也需要和城市地方政府部门，开展积极的政企战略合作，及时沟通，保证城市电力的有效畅通，为广大人民的生活提供更多的便利，进一步为实现城市经济的可持续发展目标做出自己的贡献。
3.转变观念，统筹兼顾，使城市电网规划与城市建设规划相融合
在城市的建设规划中，城市电网规划也占有十分重要的地位，如果城市电网规划跟不上节奏，脱节或者滞后，都会极大的影响整个城市建设的实际效果。如果一个城市的建设规划已经规划完成，而城市的电网规划却没同步，这就需要及时的加强城市建设规划有关部门和供电部门的交流和沟通，促进城市电网规划的顺利开展。此外，城市电网在规划的过程中，还需要与其他的市政设施管理部门进行相关的沟通，共同协调好电网规划建设中的一些具体的施工问题，如电缆通道的建设、电缆的铺设方位等。因此不同的行业之间就需要对具体的操作项目进行一个明确的备案，确保不同的市政设施项目之间相互合作进行，尽可能减少相关的挖掘工作给环境带来的损伤，保护城市环境，节约资源。
4.加强环境保护意识，减少城市电网规划对城市环境的影响
城市电网规划对城市环境带来一定的影响，我们需要加强环境保护意识，将城市电网规划对城市环境的影响降到最低。因此在进行城市建设规划的同时，就需要充分考虑到城市电网规划。以前我国一些城市建设规划和城市电网规划由于没有做到及时的沟通协调，导致城市一些协调现象出现。一些高压线路随处可见，一些环城高速公路紧挨居民楼，火车轨道从城市的繁华地带穿越而过，这些不协调现象不仅给城市带来极大的噪声污染、空气污染，而且高压线的电磁辐射也会对城市环境带来很大的不良影响，一定程度上还威胁到城市居民的人身安全。因此在城市电网的规划和城市建设规划中，需要充分考虑到城市环境问题，变电站的规划布局尽可能靠近公路或者铁路，还可以采用建设室内变电站，电网布局也尽可能考虑使用电缆线路。
三、结语
城市建设规划，必须考虑每个影响因素，比如城市规划必须考虑电网总体规划。城市规划对其他的因素考虑得越充分，今后在开展城市规划建设及改建的工作中阻碍就越少。在城市规划发展之初将电网规划列入重要的考虑对象，统筹兼顾，将电网规划建设与其他城市建设、城市公共事业建设及发展的关系处理妥当，重点是电网建设与市政建设两者的关系，促使电网的规划建设与其他公共事业建设、其他城市规划建设和谐发展。随着经济的发展，时代的进步，城市规划需要以人为本，而在城市电网规划中也要更多的考虑用人文关怀方针去建设，尽最大努力减少电网建设给城市环境造成的负面影响。
参考文献：
[1]郑康.城市电网存在问题与建设规划研究[J].机电信息,2010,(30):
115-119.
[2]国家电网公司.城市电力网规划设计导则[Z].北京:国家电网公司,
合体,其目的是建设一个节约型的、和谐的、高效的、宜居的、可持续发展的城市。建设内容主要包括:城市生态环境建设、科学技术水平提高和调整经济结构等。其中,城市绿化是生态城市建设的一个非常重要的组成部分。
一、城市规划与城市绿化之间的联系
城市规划的目的是构建一个均衡、稳定、和谐、完整的城市生态系统,城市绿化就相当于城市的绿洲,承担着调节气候、净化空气、消除噪音,改善环境作用,给人以希望、活力和激情。生态城市的建设需要依靠科学技术、自然法则、人文心态的完美融合,从而为人类的生存营造一个最优的城市。【1】
生态城市的建设规划依赖于自然环境的资源和城市生态的系统支撑力,城市绿化是维系城市资本和生产力的重要方式,因此城市规划和城市绿化是密不可分的。在生态城市的建设中,应该通过科技的进步改变经济构成的组成和增长方式,同时应该兼顾保护和改善生态环境,最终实现生态城市的健康、持续发展。不言而喻,城市绿化和城市规划在生态城市的建设中起着非常重要的作用。
二、城市规划和城市绿化的功能
城市规划的功能构建一个人与自然和谐共存的城市生态系统,城市规划起着桥梁和阶梯的作用,兼顾城市绿化服务功能和生态服务功能,也兼顾废物的污染和循环利用的价值,最后兼顾城市的经济效益和生态效益。
城市绿化的核心是规划,有效的利用原有的生态资源,配合人为绿化工程,使整个城市绿化系统成为一个和谐的整体,从而为城市带来生态效益、景观效益、社会效益。城市绿化的功能主要包括:净化功能,绿化植物能够很好的吸收有毒气体和灰尘,并且能隔音、消声。例如:罗汉松、槐树能够吸收SO气体,樟树能分泌杀菌素。防护功能,固土防风、涵养水源,降低风沙,保持水土。降温增湿功能,植物可以阻挡辐射能,增加空气湿度,是周围空气降低。景观功能,绿化能够营造出优秀的植物景观,凸显出一个城市的文化、品味和历史积淀,成为一个城市的符号和名片。社会效益,良好的绿化可以提升人们对这个城市的认同感以及生活的幸福感。经济效益,城市绿化在一定层度可以减轻自然资源的压力。【2】
城市规划和城市绿化在一个生态城市的建设中的作用无疑是重大的,但现阶段,城市规划和城市绿化却仍然存在一些问题。
三、生态城市建设中规划和绿化存在的问题
(1)规划绿地面积不足,难以形成有规模生态系统。由于城市建筑的疯狂扩建,留给城市绿地面积过小,而且数量少,很难形成独立的、完整的的城市生态系统。
(2)城市规划的绿化形式单一,毫无创新。单一的引进并采用西式城市园林绿化形式——草坪为主配以少量的灌木或者其他景观小品的简单风格。这种绿化方式违背了景观多样性和生态所样性的设计理念,同时这是一种稳定性较差的生态系统。【3】
(3)城市绿化规划没有构成完整的体系,显得凌乱。例如:许多城市绿化和城市水系没有完全的结合,城市水系没有得到充分的利用,应该依托水系建造一些湿地植物群落,增加绿化景观的多样性。
(4)市民的保护城市绿化意识不强,护绿意识薄弱。仍然存在一些恶意破坏绿化植物的行为,没有以主人公态度去爱护和管理。
(5)资金的问题。生态城市的建设是一个需要耗费大量人力、物力、精力的系统工程。对现阶段发展中的城市,是一个严峻的考验,因此这是一个持久的工程,应该坚持并纳入长久规划中。还有一些缺乏专业的管理人才,造成养护不合理。
(6)只重视绿化建设而忽视了后期的绿化管理。一些地方经常忽视城市绿化的后期维护,导致这种绿化植被很快死去,不仅没有达到城市绿化的效果,还导致各种资源的浪费。
虽然现阶段生态城市的建设存在一些问题,但是只要按照一定的原则来规划和采用一些优化措施改进,我们坚信生态城市的建设会越来越美好。
四、生态城市绿化规划的原则
(1)增加绿地面积。在进行城市建筑规划同时要配套留出绿地空间,是建筑和植物构成点、线、面的立体绿化系统。
(2)坚持以人为本的思想,满足人们对环境的要求和观赏需求,维系城市的可持续发展。
(3)合理利用城市水体,丰富植物多样性,构建完整的、稳定的城市生态系统。 (4)坚持节约型、可持续发展的原则。在城市绿化建设中,在能达到同等效益的植被选择上,选择那些经济、美观、实用、节约的植物。【4】 (5)科学的原则。植被的选种、种植和养护都应该严格遵照一定的科学方法进行,例如:选择的植被应该符合当地的生态条件,种植时候科学的做好挖穴、施肥、填土、包
装等工作,养护时候,注意浇水、病虫害的防治、修剪形状等。(6)整体性原则。整个城市的绿化应该作为一个整体统一统筹,使整个城市的绿化有延续性、拓展性和伸展性。
五、优化生态城市建设的措施
(1)城市建设用地和绿化用地要合理规划。严格按照国家规定的相关法律、法规规划城市绿化建设用地,使绿色气息萦绕在城市的每一个角落。
(2)增加责任意识,健全绿化后期管理制度。建立一个技术娴熟、责任明确、协调合理、任务明确的后期养护队伍,并设置一个奖励制度。
(3)绿地植物种植多样化、合理化。绿地树种配置布局要合理、因地制宜,采取多种植物混合绿化模式,对城市建筑的屋顶、阳台、墙体、天台采取立体化绿化。
(4)加强城市绿化教育宣传和法制建设,提升市民护绿、爱绿意识。通过各种媒介宣传城市绿地的重要性,让市民明确自身在生态城市建设中的责任和义务,同时对一些严重破坏城市绿化的行为给予法律的制裁。
(5)培养专业的城市绿化人才。对城市绿化规划做到科学合理,例如:公园绿地多采用效仿自然或依托自然构建绿化;道路绿化多以乔木为主,再配以草坪,这样既能够满足视觉效果,又可以遮阴;沿河绿化应该以水生植物为主,满足休闲、观赏需要;居民区绿地植物的选择应该与建筑相协调;防护林绿地多以乔木为主,是城市绿地一个重要补充;风景园林用地尽量保持原貌,减少人工痕迹的干预,维持它的多样性和稳定性。【5】
结语
生态城市建设是社会发展的必然趋势,做好城市绿化规划以及绿化后期的养护,为生态城市建设的健康持续发展提供保证。在建设过程中,需要每一位市民积极配合和主动参与,共建和谐、健康、稳定、舒适的生态城市。
参考文献:
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