时间：2023-05-18 16:35:16
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论文摘要：为提高配电网运行的可靠性、经济性，各供电单位对配电网的带电作业给予了高度重视，不少单位设立或重组了作业队伍，配电网的带电作业将面临一个新的发展时期。为保证带电作业人员及设备的安全，有必要对配电网带电作业的安全作业方式、人体防护用具及操作要求等进行深入的分析。
论文关键词：配电网安全防护带电作业防护用具
提高供电可靠性已成为供电企业一项重要任务，供电企业开展配电网带电作业，尽可能的用带电作业方式对配电网进行检修和维护工作，以提高供电可靠性，同时也为自身在电力市场中获得更多的经济效益和社会效益。如何使配电网带电作业健康、安全、稳定和科学的发展，是我们面前一个新课题。
一、配电网带电作业的特点
在超高压输电线路的带电作业中，空间电场强度高、作业距离大，作业人员穿屏蔽服进入高电位并采用等电位方法进行抢修和维护是一种安全、便利的作业方法。但在配电线路的带电作业中，由于配电网络的电压低，三相导线之间的空间距离小，而且配电设施密集，使作业范围窄小，在人体活动范围内很容易触及不同电位的电力设施。因此，作业人员身穿屏蔽服、直接接触带电体的等电位作业方式在配电网的带电作业中不宜采用。尽管不少单位在应用这种方式进行作业时并没有出现事故，但严格地说确实存在着安全隐患。
二、安全防护措施
(一)安全防护用具的选用。安全防护措施是配电网带电作业中保证生产作业人员安全的重要措施之一，那么安全防护用具的选用是至关重要的。配电线路带电作业安全防护用具不仅应具有高电气绝缘强度，而且应具有良好的防潮性能和服用性能，在保证安全的前提下便于作业人员的工作。
（1）安全防护用具的选购。选购时必须与销售商针对工具的电气性能、物理特征了解清楚，根据生产开展的项目及设备的需要进行选购，避免盲目购买而造成资金的浪费。必须注意的是当前国外产品绝缘服及工器具满足不了我国《电业安全工作规程》要求。对于科学分析验证认定是生产的确必不可少的工器具，应采用制定企业标准进行约束为妥。同时针对进口绝缘服及绝缘遮蔽罩等防护用具，要认真组织接收、验收、检验（主要是物质部门与经销商完成提供进货合格证），并应按照《电业安全工作规程》制订企业的管理标准（未制定）进行严格的电气试验及物理特性检查，只有全部合格后方可移交生产班组使用。
（2）安全防护用具的维护。安全防护用具的维护工作应尤其重视，作业者在生产使用后，对这此绝缘防护用具组织检查，发现这类产品都是容易受伤的塑料或橡胶制品，使用时因现场的各种金属设备、构件，极易被划破或损伤，所以应强调在作业前后仔细检查及时发现问题，预防因绝缘防护损坏而引发事故发生。对于这些工具都有不透气的特点，使用时会使人体感到不适而引发排泄量的汗水，特别是夏天，它就会受到人体排泄汗水的浸泡，所以要求使用后应立即用干的净手巾擦，避免由于汗水的污秽，降低绝缘性（如沿面闪络及表面泄漏电流）和汗水中所含的盐、碱与塑料、橡胶服的化学反应而降低工具的使用寿命。
（二）绝缘遮蔽罩的选用。可以通过国内科研单位（中国电力科学研究院、国电武汉高压研究所）了解国内在配电网带电作业绝缘遮蔽制造处于领先厂商，对这此在国内制造水平处于领先的厂商生产的绝缘遮蔽工具的制造工艺、工艺质量等进行比较，货比三家中造出制造水平较高，价格便宜的厂家，根据生产现场所需求的工具型号、尺寸，对所需的绝缘遮蔽罩？“量体裁衣”长期与厂家合作，利用现有的国家标准及行业标准和企业标准、漳州配电网施工工艺要求特点，来制约生产厂家的选材、生产技术管理、工艺要求等，使生产出来的遮蔽罩在现场作业能更“顺手”，避免购买的器具因厂家设计不符合我局配电网实际安装工艺要求情况，而造成浪费。同时加强绝缘防护工具在运输过程中存在的危险点防范，应配置经改造的专用的汽车进行运输工器具。
（三）绝缘斗臂车的维护。绝缘斗臂车大多是国外进口或是引进国外技术进行生产组装，目前行业及国家标准未出台，我们只能根据IEC/TC78相关标准来制定企业标准来约束和规范使用。鉴于目前我们绝缘斗臂车在使用中日常试验检查做的机械试验是参照高空作业车标准进行试验，试验方法及试验方式是否会对其造成损伤或是试验强度认识不够，这都使我们在使用过程中存在着一定的安全隐患（绝缘斗臂车的斗及臂为玻璃纤维环氧树脂材料做成的，其材料延伸率小于5%是为脆性材料）。我们应当加强与带电标委会的联系及沟通，及时了解当今国内配电网带电作业发展动向及先进技术，同时与带电标会建立合作关系，这将对我局的带电作业发展和安全生产有很大的促进，也使我们开展配电网带电作业少走弯路。
三、人才队伍的培养建设
（一）建立用人培养机制。为适应配电网从停电检修维护向不停电作业发展的趋势，加大我局带电作业人员队伍的建设和培养，可对新进厂工作的线路专业人员都进行配电线路带电作业，建立配电带电人员动态管理制度，建立完整的用人培养机制。以高技能人才队伍建设为龙头,以职业资格证书制度为导向,带动整个带电职业培训工作,逐步完善职业资格培训体系,为带电作业人员铺设一条通过终身教育培训从初级工、中级工、高级工,再到技师、高级技师的成长通道,为带电人才的健康成长和在安全生产建设实践中充分发挥作用创造良好条件，促进配电网带电作业的健康发展。
（二）建立人员储备机制。建立带电作业人员储备机制，实行人员能进能出。可以从线路专业中选出优秀员工派送到省内、省外的带电作业培训机构及国内开展配电网带电作业较好的供电企业进行培训、跟班煅炼，使作业人员参加带电作业就有较强的理论知识和实际操作技能，在发展队伍的路径上就提高整体作业人员的综合素质。建议在我局在石亭培训基地建立配电线路带电作业仿真操作试验突出专业技能训练,强化新知识、新技术、新工艺、新方法的内容,充分发挥技能人才培训基地作用。
电力企业安全责任落实不到位。电力企业在设备维护和线路检修过程中，安全责任落实不到位，施工、审查、验收等环节中把关不严，安全思想意识淡薄，安全职责落实不到位。当前各电力企业都已制定了安全生产责任制度，都明确了安全生全面质量管理在电力企业安全生产中的应用兰岚国网河北东光县供电有限责任公司河北东光061600产责任，但也有单位对安全生产责任落实不到位，只停留在讲空话和无为而治的水平上。分管安全的领导没有深入地开展调查研究和分析本单位安全生产工作中存在的问题，或没有制定相应的技术措施；不严格执行《安全规程》，习惯性违章。习惯性违章是指在安全生产工作中经常发生的习以为常的违章行为。它包括违章指挥、违章操作和违反劳动纪律。有些临时性工作，如配电检修工作易发生无票作业。有些需要停电的作业，在没有停电、验电、挂地线情况下，就开始工作。电力企业隐患排查治理工作不够深入。抓安全工作不能时紧时松、管理松懈，出了事故后才认真抓。对事故处理不严，存在姑息迁就的情况，使事故的发生得不到有效控制。检查监督不到位，只停留于传达与要求，缺乏检查跟踪、现场指导和监督。没有正确处理好安全与稳定、发展与业绩的关系，安全生产责任意识淡薄，职工自我保护能力差，习惯性违章屡禁不止，人员责任事故时有发生。设备的检修记录、试验报告、设备档案记录填写不及时、不规范、不准确，保管也不认真。电力应急响应与实际处理工作仍需加强。电力企业的应急响应存在漏洞，信息传送渠道不通畅。有些电力企业存在现场应急处置方案针对性差、可操作性不强等问题。部分电力企业应急救援人员缺乏专业装备和必要的培训。部分电力用户自备应急电源配置满足不了需求，电网停电后，应急自救能力薄弱。电力突发事故调查处理、事件信息报送存在问题。有些电力企业法规意识模糊，存在瞒报、漏报、迟报等情况。电网的安全措施不力，留有安全隐患。安全生产说起来重要、做起来次要，缺乏严格仔细的工作作风，对安全工作缺乏严格认真的态度，安全管理措施没有真正落到实处。
2全面质量管理在电力企业中的应用
近些年，全面质量管理的形式逐步创新、领域逐步扩展，对于电力企业发展起着重要作用。科学技术是第一生产力，而质量不仅是技术、经济问题，同时它还关系到企业的声誉，电力企业应该建设有效的全面质量管理体系。
2.1打造全员参与的管理体系
鼓励员工对公司质量管理的参与，组织员工对各专业现场的检查和巡视，发现问题可以制止和纠正，使员工完成本岗位工作之余，对各工种的衔接更加顺畅，组织开展安全生产月活动，接受员工对企业质量的评价建议，使员工的参与热情高涨，并逐步改进完善全员参与的管理体系。
2.2在电力生产的各项基础工作中实
施全质量管理电力企业全面质量管理是在企业内部建立全过程的质量管理，全面质量管理的基础涵盖了安全生产相关各个部门的各项工作，是指制定了企业内部工作人员的巡视、检修操作、事故处理必须遵守相应的模板。搞好了基础工作，全面质量管理就能收到事半功倍的效果，就有利于确保工作质量和生产安全。
2.3建立质量管理体系优化工作
实施全面质量管理过程中，必须树立起质量第一以及不断改进质量等其他一系列适应市场经济的新观念，明确目标，激发企业全体职工的创造性和积极性，建立质量管理体系确保质量目标的实现。要在做每项工作时形成有效规划划，灵活利用企业资源和运用各种有效的管理方法，生产出满足市场需求的产品。
2.4提高质量带动经济效益增长
〔关键词〕“六规”；安全管理；应用；生产作业
1企业安全管理现状
安全生产是企业永恒的主题，是电力企业各项工作的重中之重，它关系到国家财产安全和员工的人身安全，直接影响着电力企业员工的切身利益及企业的效益、稳定和发展。只有抓好安全管理，企业的生存与发展才有保障。某电厂2006年8月“以大代小”技改工程开工建设，2007年底2×330MW双机投运。企业实行火力发电集控运行、点检定修管理体制，建立了全厂信息化管理系统，实现了运行控制自动化和设备管理、点检定修、技术监控信息网络化，依靠科技进步打造数字化电厂，实现了管控模式的现代化。技改后，该电厂累计完成发电量203.5亿kWh。快速的发展给企业带来了许多新问题，如：安全生产固有规律与疏于安全责任之间的矛盾；固有安全管理方法与先进生产力不适应的矛盾；员工安全意识和安全技能与现代化安全生产要求不适应的矛盾；安全管理长效机制与“头痛医头脚痛医脚”之间的矛盾；安全管理文化缺失与强化安全执行力之间的矛盾等。这些矛盾导致现场责任制不落实、制度不落实等问题随处可见，安全生产基础非常薄弱，与建设本质安全型企业差距很大。建设本质安全型企业就是通过逐步解决生产过程中的人、设备、环境和管理中存在的各种不安全因素，最终实现人员无违章、管理无漏洞、系统无故障、设备无缺陷、环境氛围好的目的，使安全生产始终处于可控、在控状态。建设本质安全型企业的实践证明，一个企业生产过程的安全得到了有效控制，那么这个企业的本质安全就有了扎实基础。针对企业安全管理中存在的瓶颈，该电厂将生产作业流程“六规”应用于安全管理中，从而改变了安全生产面貌。
2生产作业流程“六规”的定义和内容
生产作业流程“六规”是该电厂安全生产管理的一种方法，即通过规定时间、规定地点、规定人员、规定内容、规定指导、规定监督(简称“六规”)，切实加强现场作业风险防范。该“六规”是在继承传统的“两票三制”的基础上，采取“一个流程标准、一个实施办法、一个管理平台”的思路，推进安全基础建设和作业现场建设，从源头进行深化和管控的管理方法。应用该方法，可实现从临时被动消缺到主动有计划地工作；从传统“两票”上单一安全措施到全面的安全、质量、工期风险控制措施；从员工被动学习到主动学习；从现场作业的随意性到规范性；从传统的行政命令模式到自觉的落实各级安全生产责任，达到提高员工安全意识和技能、促进点检定修、提高设备健康水平的目的，最终使企业实现零伤害、零缺陷、零违章、零非停的安全生产目标。每项作业任务开工前，仅票面安全措施做完后还不能许可开工。首先，应在规定时间，由规定的人员，在规定的地点，按照规定的内容提示，对参加工作的人员讲述工作任务，辨识本项工作中的安全、质量、工期风险，讲清对应的防范措施，并依次讲明落实每项措施的责任人(简称“三讲”，如图1—3所示)，经视频上传后方可到现场开工。其次，根据作业的风险大小，规定相应的专业技术人员、管理人员、安全监督人员、厂级领导按照规定的作业项目到规定地点，参与作业任务的指导讲解。最后，建设一个“六规”视频监督管控平台，规定监督人员对讲解后的视频进行抽查点评，并在当日生产调度会上总结点评并进行考核。图1讲任务图2讲风险措施生产作业流程“六规”管理方法简单明了，可操作性强。
3生产作业流程“六规”应用效果
3.1作业人员安全意识极大增强。该电厂在实行生产作业流程“六规”后，安全管理综合能力得到大幅提高，作业人员安全意识极大增强。生产作业流程“六规”规定，在讲作业任务前，主讲人要剖析同类作业事故案例，警示本次作业不能出现类似的违章行为；还要和工作班成员一起回顾本企业在此处检修是否发生过不安全情况，克服作业人员的麻痹大意思想；同时各级管理人员要到位补充指导讲解，既增强员工的安全意识，又重温安全知识，达到作业前安全动员的目的。3.2作业人员风险辨识能力显著提高。历年电力安全事故分析表明，要在物的不安全状态下有效控制事故，必须提高作业人员对现场作业风险的辨识和控制能力，并采取相对应的防范措施。生产作业流程“六规”明确要求，对作业的安全、质量、工期风险作完整、详细的提示，如：作业前，老师傅都会回顾以往违规行为并深度剖析，对新员工可起到警示作用；安全风险中“对环境和人员精神状态”的提醒，起到第一时间摁住危险源头、第一地点预防事故苗头的作用；质量风险中对“人员能力要求”的提醒，对能否顺利完成本次作业至关重要。3.3有效提高安全生产管控能力。按照生产作业流程“六规”要求，讲解前主讲人必须提前进行准备，查阅图纸、规程等资料，学习同类事故案例，总结经验教训，全面分析作业中可能出现的风险，并落实防范措施，做到有备无患。通过“两票”流程与“六规”视频管控平台的关联，对“两票”和“六规”视频管控平台实施有效管控，使未上传“六规”视频的工作票和操作票无法开工和操作。3.4实现安全生产责任到位做实。该电厂自运用生产作业流程“六规”视频管控平台以来，切实发现了责任制不落实、制度不落实等方面问题。如：主讲人冒名顶替；“三讲室”工作班成员与实际工作票所列成员不符；按照规定一种工作票要求专业专工(点检员)到位参与讲解(指导)的任务，专工却未参与讲解(指导)；讲解内容不符合规程要求等。“六规”视频管控平台的应用，切实确保了责任制的落实。3.5提高检修作业人员技能水平。在生产作业流程“六规”的讲解内容提示中，有关质量风险的内容包括缺陷原因和劣化趋势分析、缺陷处理的方法等。主讲人在讲解之前要对缺陷的原因进行分析，为了能准确分析缺陷发生的原因，就必须了解设备的构造及性能，这是一个提高自身专业技术知识的过程。其次，为了讲解缺陷处理方法，就必须将理论知识与实际经验有机结合，特别是在讲解检修工序和工艺时，师傅的补充讲解对提高检修作业人员的技能水平有很好的帮助。如：在找动平衡时，计算的理论重量和相位角与实际会有一定差距，若能结合师傅长期工作的经验，不仅能提高工作效率，还能提高工作质量。3.6创新培训手段，提高员工业务素质。为提高讲解质量，电厂组织专业技术人员，分专业编制了电气运行、汽机运行、锅炉运行、脱硫灰控运行、化水运行、输煤运行等6种运行操作讲解材料，编制了电气一次、电气二次、锅炉、汽机、脱硫、化学、输煤、脱销、热控、土建保温、保洁等11种检修作业讲解材料。由于“三讲室”设有视频监控，主讲人、参与人为了保证讲解效果，便会提前进行讲解材料的准备，促使员工主动学习。目前，外包人员、劳务派遣工逐渐增多，但这些人员安全意识淡薄；通过不断学习、讲解，讲中促学，可有效提高了作业人员安全风险意识，成为员工安全培训的一项行之有效的抓手。3.7责任追究做到有据可依。随着新《安全生产法》的颁布和实施，企业为落实安全生产责任，对安全责任追究越来越严格，生产作业流程“六规”在企业的实施，实现了从传统粗放式管理向精细化管理模式转变，为规章制度落实、安全生产责任落实提供了有效依据。每项作业都要进行“三讲”，且每个“六规”视频录像都会做好痕迹保留，通过对现场录制、回播，确保知晓工作负责人是否讲解，讲解内容是否符合规程，专业专工及管理领导是否参与，工作班成员是否全部参与。“六规”视频影像资料可以追溯，现场发现违章可从源头开始追查，如：在某企业作业现场发现，该办理一级动火票的区域办理了二级动火票，当追查该项作业视频时，发现参与讲解的动火执行人不是其本人，因此工作负责人、动火执行人都应对此负责。
4结束语
1网络安全风险分析
1．1网络结构的安全风险分析
电力企业网络与外网有互连。基于网络系统的范围大、函盖面广，内部网络将面临更加严重的安全威胁，入侵者每天都在试图闯入网络节点。网络系统中办公系统及员工主机上都有信息，假如内部网络的一台电脑安全受损(被攻击或者被病毒感染)，就会同时影响在同一网络上的许多其他系统。
1.2操作系统的安全风险分析
所谓系统安全通常是指操作系统的安全。操作系统的安装以正常工作为目标，一般很少考虑其安全性，因此安装通常都是以缺省选项进行设置。从安全角度考虑，其表现为装了很多用不着的服务模块，开放了很多不必开放的端口，其中可能隐含了安全风险。
1．3应用的安全风险分析
应用系统的安全涉及很多方面。应用系统是动态的、不断变化的。应用的安全性也是动态的。这就需要我们对不同的应用，检测安全漏洞，采取相应的安全措施，降低应用的安全风险。主要有文件服务器的安全风险、数据库服务器的安全风险、病毒侵害的安全风险、数据信息的安全风险等。
1．4管理的安全分析
管理方面的安全隐患包括：内部管理人员或员工图方便省事，不设置用户口令，或者设置的口令过短和过于简单，导致很容易破解。责任不清，使用相同的用户名、口令，导致权限管理混乱，信息泄密。把内部网络结构、管理员用户名及口令以及系统的一些重要信息传播给外人带来信息泄漏风险。内部不满的员工有的可能造成极大的安全风险。
2网络信息与网络安全的防护对策
尽管计算机网络信息安全受到威胁，但是采取恰当的防护措施也能有效的保护计算机网络信息的安全。网络安全不仅仅是技术问题，同时也是一个安全管理问题。我们必须综合考虑安全因素，制定合理的目标、技术方案和相关的配套法规等。以下分别就这两个方面进行论述。
2.1管理维护措施
1）应建立健全计算机网络安全管理制度体系，定期对管理制度进行检查和审定，对存在不足或需要改进的管理制度及时进行修订。2）使用人员应该了解国家有关法规、方针、政策、标准和规范，并主动贯彻与执行；掌握终端的基本使用常识，了解国家电网公司、省公司及分公司有关管理制度，并严格遵守。3）坚持“分区、分级、分域”的总体防护策略，执行网络安全等级保护制度。将网络分为内网和外网，内、外网之间实施强逻辑隔离的措施。4）内外网分离，外网由信息职能管理部门统一出口接入互联网，其他部门和个人不得以其它方式私自接入互联网，业务管理部门如有任何涉及网络互联的需求，应向信息职能管理部门提出网络互联的书面申请，并提交相关资料，按规定流程进行审批，严禁擅自对外联网，如果互联网使用人员发生人动，原来申请的互联网账户必须注销。5）必须实行实名制，实行“谁使用，谁负责”，通过建立电力企业网络中确定用户的身份标识，将网络用户与自然人建立起一一对应的关系。6）加强网络监管人员的信息安全意识，特别是要消除那些影响计算机网络通信安全的主观因素。计算机系统网络管理人员缺乏安全观念和必备技术，必须进行加强。7）有关部门监管的力度落实相关责任制，对计算机网络和信息安全应用与管理工作实行“谁主管、谁负责、预防为主、综合治理、人员防范与技术防范相结合”的原则，逐级建立安全保护责任制，加强制度建设，逐步实现管理的科学化、规范化。8）办公人员每天直接面对计算机的时间是最长的,如果办公人员本身的计算机操作水平很高,就会有效地减少一些不必要的维护工作。因此,建议计算机管理员在每次维护的过程中,可以适当地把故障产生的原因和维护办法以及注意事项向办公人员做以讲解。随着维护工作不断地进行,时间长了,再遇到类似的故障办公人员便可轻松独立处理,而不只是束手无策。这样,既能提高工作效率,又能降低故障,还能避免重复维护。
2．2技术维护措施
1）操作系统因为自身的复杂性和对网络需求的适应性，需要及时进行升级和更新，因此要及时升级并打上最新的系统补丁，严防网络恶意工具和黑客利用漏洞进行入侵。2）按要求安装防病毒软件、补丁分发系统、移动存储介质管理系统等安全管理软件，进行安全加固，未经许可，不得擅自卸载。防病毒软件系统的应用基本上可以防治绝大多数计算机病毒，保障信息系统的安全。及时升级防病毒软件，加强全员防病毒、木马的意识，不打开、阅读来历不明的邮件；要指定专人对网络和主机进行恶意代码检测并做好记录，定期开展分析；加强防恶意代码软件授权使用、恶意代码库升级等管理。在信息系统的各个环节采用全面的防病毒策略，在计算机病毒预防、检测和病毒库的升级分发等环节统一管理，建立较完善的管理制度，有效地防止和抑制病毒的侵害。3）防火墙是用于将信任网络与非信任网络隔离的一种技术，它通过单一集中的安全检查点，强制实施相应的安全策略进行检查，防止对重要信息资源进行非法存取和访问。电力系统的生产、计量、营销、调度管理等系统之间，信息的共享、整合与调用，都需要在不同网段之间对这些访问行为进行过滤和控制，阻断攻击破坏行为，分权限合理享用信息资源。采用防火墙或入侵防护设备(IPS)对内网边界实施访问审查和控制，对进出网络信息内容实施过滤，对应用层常用协议命令进行控制，网关应限制网络最大流量数及网络连接数。严格拨号访问控制措施。4）对操作系统和数据库系统用户进行身份标识和鉴别，具有登录失败处理，限制非法登录次数，设置连接超时功能；用户访问不得采用空账号和空口令，口令要足够强健，长度不得少于8位，并定期更换，计算机帐号和口令要严格保密，用户短时离开要启动带口令的计算机屏幕保护程序或锁定计算机，长时间不使用计算机，必须将计算机关机，以防他人非法使用。5）要执行备份管理制度，对重要数据进行备份。加强对数据和介质的管理，规范数据的备份、恢复以及废弃介质、数据的处理措施。6）对于办公计算机而言,每天都要在办公区高频地收发处理文件，特别是使用U盘作为传输载体,传播病毒的几率更是居高不下，破坏力极强。可通过批处理程序在开机时把驱动加进去,然后关机时恢复原来设置；或通过组策略设置不自动打开U盘，然后启用杀毒软件扫描。
随着新的农村供电管理体制建立和完善，农村供电企业安全管理日益重要。由于电力特殊性，供电安全具有特殊含义，电力生产和运行过程中具有高度危险性；具有高度自动化过程；发电、供电和用电几乎同时完成。因此农村供电企业安全生产不仅要保证企业自身安危，还应把对公众的危险降低到最小程度。同时电力企业在建设和运行过程中，应逐步提高电力供应可靠程度，避免因停电对社会造成影响和危害。受技术经济条件限制和发展不均衡性的影响，目前电力系统的设备还存在很大危险性，对公众来说就是一种威胁；电网情况也不容乐观，在农村单一线路供电的情况还普遍存在，抵御环境因素破坏的能力还不高，供电可靠性有待提高。随着社会快速发展，对电力的依赖程度越来越高，农电安全管理必须努力避免电网事故造成大面积停电。因此农电企业安全管理概念也有广义与狭义之分，广义供电安全包含全社会供电可靠性管理，狭义供电安全只针对人身、电网和设备的安全。
综上所述，农电企业安全管理主要集中在人身、电网、设备和施工作业安全四个方面。同时农电企业生产场所点多面广，发生交通事故和火灾事故的几率也很大。安全管理工作可细分为人身、设备与电网、消防、交通和施工作业安全五个部分。关于电网事故，现行《电业生产事故调查规程》虽明确了概念，但从目前电网和设备状况看，电网事故往往是由于设备事故引发的，可按照社会认同的标准列入设备事故范畴，而且设备事故也应根据设备损坏的程度来衡量。现行《电业生产事故调查规程》虽明确其“不作为处理和判定民事责任的依据”，但作为行业标准，按照我国立法原则，又不能不被法院采信为证据。因而其届定的电网和一部分设备事故对于供电企业有可能造成负面影响。所以在现阶段，农电企业应把电网事故细分，把可靠性管理纳入安全管理范畴，统一管理，区别对待。同时农电企业安全管理应更注重防范社会普遍关心的人身触电伤害、违章作业伤害和家用电器损坏问题，把造成直接经济损失的事件作为事故进行处理。
2供电安全与经营生产的联系
农电企业如其它企业一样追求的目标是企业效益最大化，包括社会效益和经济效益最大化。加强农电企业安全生产，可降低企业风险，改善与政府、员工、民众的关系，提高企业声誉，提高企业综合实力，将是电力企业提高经济效益的保证和基础，也是促进国民经济稳定发展的重要保证。农电企业要提高经济效益，还必须进一步增供扩销，而增供扩销的基础就是安全生产。因此安全生产对于农电企业生存与发展起着至关重要作用。
电力安全管理包含发电和供电两个环节，而且使用同一标准，运用同一方法。在发电和供电实践过程中，电力安全管理深入到设备环节，强调保证体系与监督体系的运行，在安全生产中发挥了很好作用。从整个企业管理角度看，安全管理只是其中一个分项，而安全管理又必须对安全生产进行宏观控制，管理矛盾较突出。就目前农电系统中，安全监督部门多为监督与管理的双重职能。如一味强调纯监督职能，工作就会显得空洞，且缺乏力度，造成事前控制工作缺位。因此农电企业作为纯企业运作后，应把安全管理纳入日常管理活动中，制定新的管理流程，使安全监督部门在企业管理活动中的一些重要环节上能实施监督。
3主要的实施方法
随着现代社会高速发展，社会和人们对安全的要求越来越高，电能是现代社会赖以生存和发展的原动力，其特殊的自然属性主要体现在不可或缺性和生产与使用的同时性上。因此农电企业生产的重要性更显突出。对这一点，电力部门较早地有明确认识，形成了一套较完整的安全管理理论，即电力系统传统安全管理的“三大机制、四大体系”。三大机制即安全生产的运行、约束和动力机制，“三大机制”是通过电力生产的规章制度、教育培训、严格管理、文化建设等长期工作实践形成的，是电力安全生产的长效运行机制；“四大体系”即党政行政第一负责人为首的生产指挥体系，与行政机构设置相同。并设专门分管副职具体负责；以党委书记为首的思想政治工作保障体系，与党群系统机构设置相同，包含工会及共青团机构；以总工程师为首的技术保障体系，主要由技术主管部门、安全监察部门和各基层单位技术负责人组成；以上级安全监督部门为首的安全生产监督体系，包括各级独立的安全监督机构和专责安全监督员。目前强调安全生产监督体系和安全生产保障体系两大体系，实际上是把安全生产的三个保障体系统称为安全生产保障体系，但三个体系都应该充分发挥作用。
4生产技术与安全生产的关系
在农电企业安全生产日常管理活动中，有大量工作依赖于生产技术，从供电企业安全管理内容上看，人身安全、电网安全和设备安全都与生产技术有关。要降低人身事故风险率，除采取相应管理措施外，还应在设备改造上多下功夫，尽量减少避免装置性违章，提高电气设备的绝缘防护能力，降低电气设备对工作人员和公众的威胁程度；在电网安全和设备安全以及供电可靠性方面，更是与生产技术息息相关，从电气设备和电网的设计、施工、验收、运行各环节上，都必须以安全可靠为出发点。由于电力行业属于高度危险行业，日常工作中大家都习惯于将安全与技术统筹进行考虑，有时甚至会将两个概念相提并论，等同看待，虽然这种做法有时准确，但也充分说明安全生产与生产技术的紧密联系性。从农电企业安全管理的主要方法上看，开展职业安全健康管理体系认证、进行事故调查和分析、落实三级安全教育、开展安全大检查、实施安全生产保障体系管理等各项工作都离不开生产技术的保证。在开展职业安全健康管理体系认证工作中，安全性评价、危险点控制、标准化作业等实际上大量的工作都是由安全生产保障体系来完成的。所以安全技术与生产技术之间是既区别又联系的，在实施过程中要结合安全生产实际和安全技术理论以及安全管理有关原理进行深入的调查研究，在实践中不断丰富和加强。
参考文献：
[1]马芳.对县级农电企业安全管理工作的几点建议[J].电力安全技术,2004,(4).
拿我们柳州市来说，坐落在柳北文化街商业广场的嘉华影城就是这个城市色泽鲜活的大型影院。也是目前柳州市影院设备最先进，影厅设计最标准、设施最完善、服务最专业的影城。该影城总投资400万，营业面积800余平方米，拥有3个影厅，共394个座席。其中，一号厅182个位席，二号厅123个位席，三号厅89个位席；是集休闲、视听、娱乐等多维一体的综合性、多功能数字化影城。嘉华影城无论从硬件设施还是软件服务都全力打造“专业影城”，给每一位观众带来绝对舒适、震撼的观影体验。宏大的影厅空间，厅内高度均超过 6 米；阶梯式座椅排距达1.1米；影厅内座位错层斜度达30度；美国dolby-sr/d/e数字解码器、jbl screenarray影院阵列、jbl 三分频主音箱3632tl、皇冠公司专门为电影院而设计的cl系列功率放大器、德国施奈德高端镜头等，使您体验、享受最顶级的震撼视听。
为使顾客坐姿轻松、自然、舒适，全身心享受影片，影城特别安装了帅康座椅公司生产的高档豪华座椅—千禧之星系列。该系列座椅造型大方、舒适、美观、和谐、现代感强：椅背、椅座乃整体设计，三维一体，聚氨酯模高回弹发泡原料，源至进口；其自起设计，复位准确，无噪音，性能达到国际先进水平。
影城更注重专业化、人性化的服务。开放式票房，站立式售票，专供您选择心仪的观影座位。厅内向导员的甜蜜微笑，个性化服务、定将使您心旷神怡、如沐春风。卖品部为您准备的观影套餐，均是精心挑选，琳琅满目、安全卫生、口感一流、营养丰富。尤其是那美味诱人的爆米花—全部采用美国原装进口的专用玉米粒，配上香甜可口的奶油，定将使您怦然心动，垂涎欲滴！
秉成：“诚信、专业、以人为本”的精神，他们不懈追求，努力成为龙城最专业、最优秀的影城。先进的设施，星级的服务，灵活多样的票价，精彩纷呈的观众互动活动……他们所做的一切就是要影客充分体验宾至如归的感觉。
但是1994年的克拉玛依友谊馆大火，让多年后的我们依然无法忘怀。于是在如此辉煌的大型影城之中，我们还是不得不提及相关的安全问题。
随着城市现代化水平不断提高，社会主义市场经济的不断发展，作为消费和娱乐的夜总会、ktv、网吧等公共场所也不断发展壮大，为广大消费者提供精神享受。同时，场所中的各类安全问题也随之暴露出来。近几年全国范围内不时出现一些群死群伤事件，主要是由于消防安全管理措施和消防设施不到位或堵塞、关闭通道营业等原因造成的。这些场所的管理人员大多缺乏消防安全意识和防火灭火及逃生自救的基本知识，一旦发生火灾，手忙脚乱，人员疏散困难，极易导致群死群伤的严重后果。笔者就当前的城市影院的消防安全管理工作谈点浅见，以供探讨。
一、城市影院消防安全存在的问题
目前，就我市公共娱乐场所从建筑物的耐火等级看，基本设置在一、二级耐火等级建筑物中，耐火等级基本符合要求。
存在的主要问题是，在硬件上，安全出口数量不足，疏散通道不畅（有的上锁），消防设施损坏，装修材料不符合要求等。在软件上，业主和从业人员消防安全知识缺乏、安全措施落实不到位等，是公共聚集场所普遍存在的问题。
以城市影院为例：
1．选扯不当，危害增大。主要是使用的建筑物形式多样，公共娱乐场所很少有独立的建筑（因为单独建筑物的花费相当昂贵）。经营者一般都是租用建筑物的一个局部进行装修和改造，有的是在商场、办公楼的某个楼层，有的则在废弃的仓库或厂房内，有的甚至是设在商住楼里，这些建筑内部的原消防设计是不能满足娱乐场所内消防安全设计的许多特殊要求的，经营项目与建筑防火要求存在一定的差距。导致建筑布局不合理，防火间距不足等先天性的安全隐患。
在市场经济大发展的今天，各行各业对高标准建筑物使用的竞争也越强烈，而我市适合公共娱乐场所电影院设立的建筑物更显出自身的先天不足，尤其是设立在地下一层的场所占了整个娱乐场所的10%，这些场所的设立虽不违反《娱乐场所管理条列》与相关法规，但是给消防安全管理工作增加了更大的难度，主要是安全疏散更难，受烟、火侵袭的危害更重。因为地上建筑发生火灾时烟气上升人员往下层逃离，烟气在垂直方向的扩散流动路线与人员疏散活动的路线相反，当人员逃到着火层以下的地方就比较安全，地下场所则不然。烟气上升人员往上层逃离，人员在垂直方向上的疏散速度大大低于烟气上升速度。如果人员在水平疏散中对火灾的反映迟缓，或心理紧张，或认不清疏散方向而延误了时间，就会十分的危险。所以设在地下室的娱乐场所场所防排烟设计是十分重要的。
2．可燃、易燃物品多、电气负荷大。电影院等场所，是专供公众娱乐休闲的公众型聚合地，因此，他们往往十分注重环境的舒适典雅。现在这样的娱乐场所越来越讲究豪华气派，为了迎合和追求美观，违规装修，瞒天过海，大量采用可燃材料进行装修。另外，场所内装饰的窗帘、墙挂、沙发等通常多属可燃物，直接导致火灾荷载幅度增加，并且大幅度降低了建筑物的耐火等级，一旦发生火灾还会产生大量的致人死亡的有毒气体和浓烟。有的没有防火间隔，一旦发生火灾，火势会迅速扩展蔓延。有的间隔带设计不尽合理，反而影响人员疏散。
3．建筑内部结构复杂。娱乐场所本身就具有行业特性，许多场所内部通道错综复杂，仿佛走进迷宫。甚至于一些电影院的影厅，在进行装修的时候为了充分利用建筑内部空间，或者为了隐蔽一些角落，往往在走道两侧或拐角处布置影厅，有的则故意设置弯道，有的在影厅外、通道上设置五花八门，眼花缭乱的彩灯，令人不知身处何地……这样的建筑设计或许会给人带来诸多意想不到的视觉效果，但是却从客观上大大影响妨碍了消防安全工作，如果发生火灾，将会导致人员无法疏散，救援人员无法进入等重大问题。
4．用电设备多，着火源多。现代的许多电影院为了迎合时代的发展或者为了吸引顾客，而采用过多的电器设备，诸如影音音响，各种灯光，多数空调等。这些设备用电量极大，并且功率也大。还要长时间连续运转的话，常处于超负荷运行状态。有些灯具表面温度很高，一旦可燃物品靠近极易引起火灾。
场所里由于用电设备多，连接到电器的线路也多。电子线路纵横交错，倘若安装，使用不当，也很容易发生火灾。这是电气设备产生的高温和电火花构成了危险的点火源。除上述电器点火源引起火灾之外，由于公共娱乐场所电影院人员流动量大、素质杂，行为无拘无束、我行我素，常会作出一些不安全的行为，有的趁着兴致玩火，有的吸烟乱丢烟头、火柴梗，还有的为了营造浪漫气氛点燃蜡烛照明。更有甚者，
有的歌舞厅、网吧、游戏室偷偷违规集吃、住、玩、乐于一体，利用液化气、电热器、电炉、煤炉等烧水、做饭和取暖。还有的使用酒精、丙酮、汽油等易燃液体擦拭电器元件，这些易挥发的易燃液体遇点火源很容易引燃。凡此种种人为点火源也是极其危险的。5．消防安全意识差，安全管理不善。业主只重经济效益，法制观念不强，存在侥性心理，消防安全意识、消防安全管理不到位，员工更是消防安全观念淡薄，缺乏防火知识。这是公共娱乐场所普遍存在的严重问题，也是造成该类场所火灾危险及火灾隐患的根本所在，是必须引起充分关注，并尽快获得解决的首要问题。综观公共娱乐场所、电影院的安全意识差，表现在：
（1）我行我素。业主和经营者擅自进行场所的修建、改建或扩建，而不向当地公安消防监督机构报告和实行建筑设计的防火审核。完工后，在没有取得消防安全竣工验收的情况下，就盲目进行试营业。
（2）规章制度不键全。有的根本没有定消防安全制度，也未建立防火安全组织和层层责任制；有的虽然东拼西凑了一些消防安全规章制度，也仅仅是写在纸上，挂在墙上，应付监管部门的检查，而得不到真正的贯彻落实。
（3）消防安全教育培训工作不到位。经营者和员工在娱乐场所电影院使用前未进行任何消防安全知识教育培训，致使从业人员没有树立起消防安全观念，也不懂得场所内的火灾危险所在。既不懂得消防基础知识，也就不懂得火灾预防的方法，更不知晓初起火灾扑救的基本技能，也不了解逃生自救的方法，更不了解火灾时如何引导疏散场内人员。有的甚至不会报火警，不会使用灭火器材，自然更不会实施有效的灭火方法。虽然相关部门每年都举办消防安全培训工作，由于场所员工更新换代快，造成有部分新上岗的员工没得到有效的消防安全技能培训。
（4）缺乏应急预案。娱乐场所电影院的经营者和从业人员消防安全意识淡薄，很多场所没有制定自防自救的消防措施和应急疏散方案。即使有预案，制定后也束之高阁，躺在保险柜里睡大觉。不经实地演练，很难真正落实到位
（5）消防安全管理不善。场所内随意使用明火烧水，做饭或取暖；维修中焊接，切割等带火作业无人监护；随意吸烟，乱丢烟头的现象到处可见；随时乱拉乱接电气线路；也不按规定进行电气安全检测和消防设施检查等等。
公共娱乐场所电影院触目惊心的火灾隐患，近年来全国范围时有重大火灾发生，血的教训提醒我们火魔时刻都在窥视着、等待着，一旦时机成熟，便要出其不意地施展其威力，给我们造成巨大的人身伤害和财产损失。所以，我们决不能掉以轻心。
二、城市影院等公共娱乐场所的火灾隐患特征
火灾隐患具有许多特征，所以，为了更好地杜绝影院等公共场所的火灾发生，我们有必要认识并且了解火灾所具有的隐患特征。
1.隐蔽性。隐患是潜藏的祸患，它具有隐蔽、藏匿、潜伏的特点，是一时不可明见的灾祸。它在一定的时间、一定的范围、一定的条件下，显现出好似静止、不变的状态，往往使一些人一时看不清楚、意识不到、感觉不出它的存在，随着时间的推移，客观条件的成熟，逐渐使隐患形成灾害。如发生在1994年1月30日的杭州天工艺苑商场火灾，起火原因就是隐蔽在商场顶棚三楼第6号家具包房内吸顶灯电源线故障引起短路打火，熔珠喷溅在下部席梦思床垫上引起可燃物而起火并蔓延所致。
2，危险性。隐患时事故的先兆，而事故则是隐患存在和发展的必然结果。当今的许多火灾隐患都很难彻底的消除，所以，恶性火灾随时都有可能发生。对于这一点，我们已经历经了无数血的证明。12月25日，河南省洛阳市东都商厦发生火灾，309人死亡。原因时4名无证上岗的电焊工违章电焊引起的。在我国，许多已经发生的特大火灾惨剧告诉我们：一个烟蒂，一盏灯，一个违章的行为，甚至于一个不经意的小小疏忽，都有可能导致火灾危险。
3，突发性。任何事物都存在量变到质变，渐变到突变的过程。隐患也不例外，它集小变而为大变，集小患而为大患。几年前，广东省深圳市安贸危险品贮运公司清水河仓库发生火灾爆炸事故，死亡18人，伤873人，经济损失巨大。清水河仓库原本为干货仓库，贮存一般的生产、生活所需物品，仓库建筑结构、防火间距、水源布局、道路等尚可，后改为贮存易燃易爆化学物品，无论从贮存化危品仓库的建筑防火等级、库与库之间的防火间距、消火栓设置及用水量等均不符合消防规范要求，已存在着严重的消防隐患，再加上在贮存过程中严重违反国家有关规定，将化学物品性质相抵触、灭火方法不同的物品混存在一个仓库内，更加引发隐患从量变到质变，集小变而为大变，最终造成震撼全国的特大火灾爆炸事故。隐患突发成灾害事故，在化工企业中为多数，必须引起高度的重视。
4，随意性。俗话说：“安全来自长期警惕，事故来自瞬间麻痹。”有的隐患的产生和造成祸害，都直接取决于人的消防意识的淡薄和消防知识的缺乏，消防意识的淡薄和责任心的缺乏两者是相辅相成的，它们必然引发日常工作中的随意性。1986年3月7日，杭州笕桥脱水厂三楼成品仓库发生火灾，经过5个多小时的扑救，扑灭了大火。火灾烧毁库房180平方米，生姜片50吨，蘑菇片5吨，直接经济损失55.66万元。起火原因是仓库保管员违反消防管理规定，在仓库内用火柴当剪刀烧断棉线后，未将余火完全熄灭，余火沿棉线阴燃引起火灾。隐患的随意性，极大多数是由人的主观意志所决定的，而这种隐患的产生也极大多数会在短时间内造成祸害。
5.重复性。火灾事故发生后，由于没有严格地按“三不放过”原则来处理，火灾事故的重复性是必然的（尤其为化工企业）。只要企业的生产方式、生产条件、生产工具、生产环境等因素未改变，同一隐患就会重复发生，关键的问题是事故后怎样吸取教训，改进措施，整改隐患，以科学的、合理的管理方式，先进的技术设备来防止隐患的重复性。
6.季节性。有相当部分的隐患带着明显的季节性特点，它随着季节的变化而变化 。一年四季，夏天由于天气炎热，气温高，雷电多，容易使可燃、易燃物由于高温的作用或雷击引起火灾，冬天又会由于风大物燥，用电用火增大，人们活动减少，容易引起用电用火不慎的火灾，而且风大物燥，人们活动减少，不能及时发现初起火灾，极易造成重、特大火灾的发生。
7.因果性。隐患险于明火，即是火灾隐患和火灾二者之间的因果关系。消防工作的客观规律告诉我们，今天的火灾隐患很有可能就是明天或后天的火灾，而今天的火灾就是昨天的火灾隐患。隐患是因、火灾是果，隐患是火灾的前奏，俗话说“有因必有果，有果必有因”，在每个单位的生产经营过程中，每个人的言行都会对企业安全管理工作产生不同的效果，特别是单位领导对隐患所持的态度不同，往往会导致消防安全工作的结果截然不同。“隐”与“明”是辩证的统一。只有及时地发现和消除隐患，才可避免火灾事故的发生。
8.时效性。 防火检查的目的是发现
和消除火灾隐患。但消除火灾隐患还必须讲究时效性。这些年来我省发生的几起火灾事故，在火灾发生前，当地消防监督部门都多次签发过火灾隐患整改通知书，就是由于责任部门没有及时有效地落实整改，而导致人员伤亡和财产损失，教训深刻。为此，整改火灾隐患，必须讲究时效性，对一些整改难度大，本单位确实无力解决的，应在整改前采取切实可行的防范措施。城市影院的火灾预防必然成为消防工作的基础和前提，而火灾预防的中心环节和主要内容则在于如何通过各种制度的设置和执行来消除火灾隐患。任何一个单位都不可能没有火灾危险或不存在火灾隐患，只不过是多与少，大与小的差别而已。所以，作为公共集会场所的影院，一定要在思想上树立防患于未然的意识观念。可以这么说：消除隐患是最好的防范。我们应当深刻地认识和掌握隐患的产生及发展规律，把消防工作做得更好、更完善。
三、城市影院的消防安全防范措施及对策
遏制公共娱乐场所电影院的火灾特别是群死群伤的重特大火灾事故，是新的形势对相关监管部门做好消防安全工作的基本要求，为落实防范措施，确保公共场所的消防安全，应做到以下几点：
1．提高认识，转变观念。增强对公共娱乐场所电影院火灾危险性的认识。应严格执行公安部《公共娱乐场所消防安全管理规定》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的规定，严格消防安全管理。
2．加大执法力度，确保消防安全。公安消防机构应严格按照国家有关的消防技术标准的规定实施消防监督检查，对不合符标准的（消防设施、设备不全或失效的），必须予以纠正，凡安装固定封闭窗栅栏的必须责令限期拆除，营业期间不得封堵疏散通道，不得关锁门窗。公共娱乐场所电影院开业前应当向公安消防机构申报，经消防安全检查合格后，方可使用或者开业。各相关发证照部门共同把好消防的前置条件关口，对未取得消防部门验收合格的，一律不予办理相关证照。
3．从源头上抓起，严把“四关”。加强设计、审核、验收和开业前检查，杜绝先天性火灾隐患。加强对公共娱乐场所电影院的设计、审核、验收，加强开业前的消防安全检查，是杜绝先天性火灾隐患，确保公共娱乐场所电影院走上规范化的消防安全管理轨道的重要手段。公共娱乐场所电影院的安全疏散、电气线路、内部培训、消防设施等在《建筑内部装修设计防火规范》、《高层民用建筑设计防火规范》、《建筑设计防火规范》中都有详细的规定，对公共娱乐场所电影院的设计、审核、验收要严格按照规范要求，从源头上把好关，不留隐患。把握好公共娱乐场所电影院开业前的消防安全检查，《中华人民共和国消防法》的第十二条、《公共娱乐场所消防安全管理规定》第六条和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》第十六条条款上都有明确的规定，消防部门应按照法律法规的要求，对申请开业的公共娱乐场所电影院要严格检查、严格把关。
4．加强对从业人员的消防教育和培训，提高公共娱乐场所电影院的自防自救能力。公共娱乐场所电影院的业主在申请开业前检查的同时，要组织对从业人员进行消防安全培训，除每年要进行一次安全培训外，对新上岗人员要及时培训，没有经过培训的不得上岗。要学习和掌握《公共娱乐场所消防安全管理规定》和基本的防火灭火常识，定期开展自查，消除火灾隐患。从业人员要做到“三懂、四会”。“三懂”即懂得本部门的火灾危险性，懂得预防火灾的措施，懂得自查整改一些的火灾隐患；“四会”即会报警，会使用灭火器，会组织人员疏散，会扑救初起火灾。
5．保证疏散通道安全出口的畅通和消防设施的完好有效。疏散通道堵塞，安全出口缺少是导致群死群伤火灾事故的主要原因之一。公共娱乐场所电影院在营业期间始终保持疏散通道、安全出口畅通是杜绝人员伤亡和财产损失的最基本保障，无论何时何地都不能麻痹大意，更不能以任何理由堵塞和关闭。要加强对消防设施、消防器材、应急照明以及安全疏散指示标志等维修保养的督促检查，保证其完好有效，确保发生火灾后，能够进行有效补救。
6．文化执法部门应把电影院消防安全工作列入日常监督工作的重中之重，警钟常鸣。在日常检查中，上述防范措施中第四、五点内容，做到每次必查，发现问题及时责令整改，防范于未然。切实把问题解决在萌芽状态。
四，城市影院消防安全管理工作的四种机制和三个转变
随着人们的价值观念的变化，人们对自身保护意识也越来越强，公共娱乐场所电影院要想在竞争中求生存和发展，必须做好两点，首先是安全有保障，其次是凭服务质量和硬件设施来赢得客户。为此，公共娱乐聚集场所应建立“四种机制”实现三个“转变”：
一是建立责任机制。公共娱乐场所电影院应实行消防安全责任人制度，划分消防安全责任区，构造消防工作责任“链”等三方面入手，明确法定代表人为场所的消防安全责任人，对场所的消防安全工作全面负责，并落实场所各阶层、部门的负责人为该责任区的消防安全责任人。在日常消防管理工作中，应着力抓好各个环节的工作落实，形成一个封闭、循环的消防安全“责任链”，使消防安全责任得以在各个阶层、部门以及各级责任人中进行传递，让场所员工明确自己在消防工作中的权利和义务，从根本上消除单位消防管理盲区和消防安全责任空白点。
二是建立教育预防机制。场所除参加公安、文化等相关部门的培训外应根据消防安全涉及面广、内容多、科技性强的特点，重点抓好内部员工消防安全教育培训，以岗位操作规程及操作技巧为主要内容，把消防科普知识和消防安全技能有机地结合起来一起进行培训，使操作行为规范化。同时，要搞好适应性教育，视不同情况按需施教。对一些重点场所、重点岗位的人员必须实行持证上岗制度，由消防部门统一考核发证；对一些非重点岗位人员在就业前的上岗培训中，必须把消防安全知识纳入其中，努力提高员工的消防安全意识和自防自救能力。
三是建立消防安全运行机制，各场所尤其是实行租赁、承包、联营的场所。要在明确经济指标的同时，明确安全指标，各场所预先制定周密的疏散预案。根据人员密集的公共娱乐场所的建筑特点、物品情况、人员活动情况，考虑火灾时烟气可能充斥流动范围以及安全通道的特点等，预先制定详细的疏散预案进行演练，使每个员工都掌握各自分工及战术、技术要领和技能。力争在发生火灾时将火灾的损失降到最低。促使场所消防安全工作分解到各个阶层部门、每个工种，充分发挥广大员工做好消防工作的积极性和主动性。
四是建立管理保证机制。要认真贯彻落实消防安全责任制，层层签订安全生产责任状，始终坚持“谁主管，谁负责；谁分管，谁负责；谁在岗，谁负责；谁出事，谁负责”的原则，加强消防安全管理，严格防火检查、巡查制度，安全疏散管理制度，消防设施、器材维护管理制度，用火、用电、用气安全管理制度，消防值班制度，火灾隐患整改制度，配电房操作规程，消防控制设备操作规程等消防安全管理制度和消防安全操作规程，并严格贯彻执行。要用制度规范人的行为，从制度管理上扼制火灾隐患和安全事故的形成。
通过以上“四种机制”的建立，最终实现三个转变。
首先是实现观念的转变，变以往安全工作“要我管”为“我要管”、“被动抓”为“主动抓”，真正把消防安全工作当作自己的事，真抓实干。确切转变抓消防安全工作政府热、场所业主冷的局面。
其次要实现机制转变，实行“管理自主、隐患自除、责任自负”的安全管理机制，着力营造有章可循、违章必纠的消防安全氛围。
最后要实现作风转变，力戒形式主义，坚持“以人为本”的原则，努力实现公共聚集场所消防安全工作内容与形式的和谐统一，确保消防安全管理工作不留死角，努力提高公共娱乐场所电影院自身预防和抗御火灾的能力。
摘要：软交换技术的出现一方面造就了网络的融合，另一方面软交换采用了开放式应用程序接口（API），方便了第三方应用的开发和新业务的引进。论文主要从软交换提出的必然性、软交换的概念和主要功能、基于软交换的增强型业务框架以及其各层间的协议等方面对软交换技术进行了论述，并对软交换技术在电力通信网中的应用前景作了介绍。
关键词：软交换；网络融合；可编程网络；应用程序接口；电力通信网
0引言
在传统的基于TDM的PSTN网络中，提供给用户的各项功能都直接与交换机有关，业务和控制都是由交换机完成的。交换机的功能与其提供的业务都需要在每个接点完成，并且采用依靠交换机和信令来提供业务，所以必须在交换机的技术标准和信令标准中对开放的每项业务进行详细规范。如要增加新业务，首先需要修订标准，再对交换机进行改造，每提供一项新业务都需要较长的时期。
为满足用户对新业务的需求，网络中出现了公共的业务平台－－智能网（IN）。智能网的设计思想就是把呼叫连接和业务提供分开。交换机完成呼叫连接，而智能网完成业务提供，这种方法大大提高了增强业务的能力，缩短了新业务提供的时间。而这种分离仅仅是第一步，随着承载的多样化，必须将呼叫控制和承载连接进一步分离，这正是软交换引入的目的。软交换在未来网络中的位置将被分成接入传送层、媒体层、控制层和业务层，即把控制和业务的提供从媒体层中分离出来。各层的功能如下：
（1）接入和传送层。将用户连接到网络，并将业务量集中后传送到目的地址。
（2）媒体层。将要通过网络传送的业务转换成正确的格式，例如将话音业务打包成ATM信元或IP包。此外，媒体层还可将业务选路到目的地址。
（3）控制层。包含呼叫智能。该层决定用户应该接收那些业务，还控制其他的在较低层的网络单元进行业务流的处理。
（4）业务应用层。在纯呼叫建立之上提供附加的业务。
这种网络拓扑结构与现有网络相比具有如下优点：
（1）可以使用基于包的承载传送，例如IP、ATM，克服了TDM网络中容量不足的缺点；
（2）具有开放式端点的拓扑结构，既能良好的传送话音，也能支持数据业务。
（3）将网络的承载部分与控制部分相分离，允许二者分别演进，有效地打破了单块集成交换的结构；
（4）在各单元之间使用开放的接口，允许运营者为其网络的每一部分购买最理想的产品。
新的网络结构固然有其优势所在，但原有网络近期不会消失，这就产生了新、旧网络融合、互通的问题。如何灵活、有效地使现有的PSTN网络与分组网络实现互通，将PSTN逐步地向IP网络演进，其关键的网络产品就是软交换设备（Soft Switch）。
2软交换技术
（1）软交换的概念
软交换又称为呼叫AGENT、呼叫服务器或媒体网关控制。其最基本的特点和最重要的贡献就是把呼叫控制功能从媒体网关中分离出来，通过服务器或网元上的软件实现基本呼叫控制功能，包括呼叫选路、管理控制、连接控制（建立会话、拆除会话）、信令互通（如从7号信令到IP信令）等。这种分离为控制、交换和软件可编程功能建立分离的平面，使业务提供者可以自由地将传输业务与控制协议结合起来，实现业务转移。这一分离同时意味着呼叫控制和媒体网关之间的开放和标准化，为网络走向开放和可编程创造了条件和基础。
（2）软交换的主要功能
软交换作为新、旧网络融合和关键设备，必须具有以下功能：
1）媒体网关接入功能
该功能可以认为是一种适配功能。它可以连接各种媒体网关，如PSTN/ISDN的IP中继媒体网关、ATM媒体网关、用户媒体网关、无线媒体网关、数据媒体网关等，完成H.248协议功能。同时还可以直接与H.323终端和SIP客户端终端进行连接，提供相应业务。
2）呼叫控制功能
呼叫控制功能是软交换的重要功能之一。它完成基本呼叫的建立、维持和释放，所提供的控制功能包括呼叫处理、连接控制、智能呼叫触发检出和资源控制等。
3）业务提供功能
由于软交换在网络从电路交换向分组交换演进的过程中起着十分重要的作用，因此软交换应能够支持PSTN/ISDN交换机提供的全部业务，包括基本业务和补充业务；同时还应该可以与现有智能网配合，提供现有智能网提供的业务。
4）互联互通功能
目前，存在两种比较流行的IP电话体系结构，一种是ITU-T制定的H.323协议，另一种是IETF制定的SIP协议标准，两者是并列的、不可兼容的体系结构，均可以完成呼叫建立、释放、补充业务、能力交换等功能。软交换可以支持多种协议，当然也可以同时支持这两种协议。
（3）引入软交换的意义
软交换将是下一代话音网络交换的核心。如果说传统的电信网是基于程控交换机的网络，那么下一代分组话音网则是基于软交换的网络。软交换是新、旧网络融合的枢纽。这主要表现在以下几个方面：
1）从经济角度考虑，与电路交换机相比，软交换成本低。软交换由于采用了开放式平台，易于接收革新应用，且软交换利用的是普遍计算机器件，其性价比每年提高80％，远高于电路交换（每年提高20%），可见软交换在经济方面有很大优势。
2）从用户角度考虑，在传统的交换网络中，一个设备厂商往往供应软件、硬件和应用等所有的东西，用户被锁定在供应商那里，没有选择的空间，实现和维护的费用也很高。基于软交换的新型网络彻底打破了这种局面，因为厂商的产品都是基于开放标准的，所以用户可以向多个厂商购买各种层次的产品，可以在每一类产品中选择性价比最好的来构建自己的网络。
3）软交换可以提高网络的可靠性。软交换将以前的电路交换的核心功能进行了分类，将功能以功能软件的形式分配到分组网络的骨干网中。这种分门别类的分布式结构是可编程的，并对服务供应商和第三方特性开发商是开放的。由于所有的功能都以标准的计算机平台为基础，可以很容易地实现网络的可伸缩性和可靠性。
3基于软交换的增强的业务框架及其接口协议
（1）基于软交换的增值业务框架结构
软交换的引入形成了增强的业务框架，其中应用服务器完成增值业务的执行和管理，提供增值业务的开发平台，并处理与软交换间的接口信令；媒体服务器（Media Server）提供特殊业务（如IVR、会议和传真）的资源平台，处理与媒体网关间的承载接口。
（2）软交换体系结构的接口和采用的通信协议
软交换作为一个开放的实体，与
外部的接口必须采用开放的协议。各种接口及其使用的协议如下：
1）媒体网关和软交换间的接口。用于传递软交换和媒体网关间的信令信息。此接口可使用信令控制传输协议（SCTP）或其他类似的协议。
2）软交换间的接口。实现不同软交换间的交互。此接口可以使用会话发起协议SIP-T或BICC（承载无关的呼叫控制）协议。
3）软交换与应用/业务之间的接口协议。提供访问各种数据库、三方应用平台、各种功能服务器等的接口，实现对增值业务、管理业务和三方应用的支持。
如：1、软交换与应用服务器间的接口，可以使用SIP协议或API（如Parlay），提供对三方应用和各种增值业务的支持功能；
2、软交换与策略服务器间的接口，可使用COPS协议，实现对网络设备的工作进行动态干预；
3、软交换与网管中心间的接口，可使用SNMP协议，实现网络管理；
4、软交换与智能网SCP间的接口，可使用INAP协议，实现对现有智能网业务的支持。
4软交换技术在电力系统中的应用
电力通信网是世界上目前分布最广的网络之一，有光纤、微波、载波等多种传输介质。这就形成了光纤网、微波网等多种网络形式，各种网络都有自己的交换设备、复接设备等，这些网络间的互联互通存在较大的困难。如果信息需要在不同介质的网络间传输，将需要更多的转换环节。这不但造成了资源的浪费，而且对整个电力通信网的管理也带来了很大的不便。软交换技术的引入，将可以解决以下几个方面的问题：
（1）电力通信网中网络互通
电力通信网中的电话网是一种交换网络，而且拥有电力系统独有的载波电话网络；同时电力通信网中也存在计算机网络，它们是以IP协议为基础的分组网络。软交换可以提供支持多种信令协议的接口，可以很好的实现电话网和计算机网之间的信令互通及不同网关的互操作问题。这就是使得计算机网可以更方便地对电话网进行管理和支持，电话网也可以和计算机网络配合，更好地提供服务。
（2）目前，电力通信网中传输的信息主要是语音和数据，但随着网络的演进和计算机技术的不断发展，对视频业务和多媒体业务也提出了新的要求。软交换技术不但能很好地支持语音业务，利用新的网络设施可以提供各种增值业务和补充业务，而且软交换提供了开放式的应用程序接口（API），非常便于提供新业务。这对目前比较流行的电力系统呼叫中心（也称客户服务中心）来说，引入软交换技术无疑是一种明智的选择，基于软交换的呼叫中心可以用更低的成本、更短的周期为用户提供更好的服务，更好地树立电力系统的形象。
（3）统一不同介质的网络
电力通信网中存在多种传输介质，且各自较独立，都各有自己的一套设备，若引进了软交换技术，在一台交换服务器上可对多种介质的信息进行交换。这不但在经济方面避免了设备的浪费，而且提高了网络的可靠性，各种介质的网络达到了一定的融合互通，在不同介质的网络中传递信息时也省掉了复杂的转换环节。在管理上也更方便，只需对一个设备进行维护就可实现整个网络的信息交换。
（4）其他方面的功能
软交换具有操作维护功能（主要包括业务统计和告警等）。对业务繁杂的电力系统来说，引入软交换可以对各种业务进行统一的统计。若出现故障还可以及时地发出告警信号。另外，软交换还可以采集详细的清单，实现对用电量和电话费等的计费。
软交换技术是一种新的技术，其应用将不仅限于以上几个方面。在电力通信网中引入软交换将会产生很多方面的效果。
5结束语
关键词：安全生产；管理；电力；管理制度
多年来，电力工业形成了一整套行之有效的电力安全生产管理制度，保证了电网安全运行。但是，现在形势变化了，电力供需矛盾突出、全国联网和西电东送的实施、体制改革后安全责任主体的变化，都对电力安全管理提出了新的课题。虽然我们一再强调电力的安全生产，可电力事故从未被我们杜绝过。可见安全生产管理工作不足尚存，要不断加以改进。
一、目前电力安全生产管理中的常见问题
1.在市场竞争的压力下，部分电力企业安全投入下降，由于电力需求的快速增长，电网的输电和配电设备以及发电企业的发电机组长期满负荷运行，设备缺陷得不到及时检修，保证电网安全稳定运行的难度不断增加，影响电力系统安全稳定运行。市场化的电力交易也对系统运行人员提出了更高要求。
2.安全生产管理是粗放的，是要求不严、标准不高，是自上而下不深入、不细致、不扎实的问题还存在，常规性的安全管理工作具有很大的随意性。比如，电力设计院二次图纸不经过会审，不经过审查就送到施工单位进行施工，结果当然出现问题。电力生产事故发生在现场，深究起来，总能找到某个管理环节上的漏洞。现场操作人员操作过程中的随意性，往往是安全生产管理人员随意性的延伸，从而造成了安全管理与操作两个层面的脱节。
3.一些部门“管理衙门化、干部机关化”的倾向越来越严重，脱离职工搞监管、远离一线抓生产，导致事故连连不断。几乎所有的安全生产事故都表明，事故原因与监督管理不到位有密切关系。电力市场化改革后，原有的电力安全生产管理体制已经打破、新的体制尚未建立，安全生产管理可能存在缺位现象。干部是生产的组织者、制度的执行者和安全措施的监督者。跟班是企业干部的职责，不跟班就无法履行职责，这不仅是一种缺位，从某种意义上而言更是一种失职和犯罪。
4.缺乏风险识别能力，看不到生产过程和生产环境中存在的潜在风险，看不见“冰山下面潜伏的巨大隐患”，只是在事故发生之后，才认识到深层次的安全隐患和危害。缺乏风险分析的能力，受业务素质和知识能力的限制，对生产环节中可能存在的危险和隐患，不能运用科学的方法进行全方位的分析和判断，不熟悉生产环境的变化和科学技术的发展，不了解新型设备的结构和原理，存在盲目性和主观性。
5.忽视安全生产软管理。软管理是相对电力设备管理而言的，包括电力安全生产的资料、规章制度和安全措施等。软管理在实际操作中往往被淡化，比如，大修一台开关或主变压器与贯彻“检修现场安全措施标准化”相比，就所投入的人力、物力和时间，后者远远逊于前者，甚至流于形式。应该看到，随着技术的进步与发展，电网装备科技含量的增加，复杂的工作变得简单化了，现场工作量大大减少，工作人员也趋少，管理工作则相对复杂化，软管理所占比重越来越大。因此，要强化安全生产的软管理工作。
6.在电力安全生产管理中不具备系统思维。常表现在以下方面：缺乏总体数据规划、数据(应用)整合，存在或多或少的“信息孤岛”，部分数据有冗余和二意性，不能融合到整个管理信息平台上。特别是电力企业的生产实时信息，不能充分数据共享，不能为决策和数据挖掘服务。数据基本上是一种相对的静态，数据分析的功能很少，缺少有效的决策支持，电力企业领导在生产经营管理决策时，需要查阅大量基本数据，对于这些散布在电力企业各个部门的数据无所适从，决策多依靠经验判断，存在很大的盲目性。对设备的管理通常局限在设备台账、检修记录、消缺记录等单一静态的记录上，设备从发现缺陷到检修消缺的管理过程缺乏科学的管理流程，以及对流程的监督考核管理等。
笔者认为，要从根本上改善以上现象，就要通过建立正确目标、实施员工培训、多方面监督控制等综合手段，建立健全电力安全生产管理制度。在当前，电力企业的安全生产管理中必须要加入系统思维方式和安全生产软管理方式，这是电力企业安全生产管理的重要保证。
二、建立和完善电力安全生产管理制度
在安全生产中，一方面我们要积极转变观念，应用系统思维，采用防止人为失误的技术措施，在生产过程的各个环节设置防错机制和纠错机制；另一方面还要特别重视采取防止人为失误的组织措施，规范人为的行为，从工作流程、作业流程和操作流程上防止出现人为犯错误的机会，保证作业人员是安全的。要积极推行现场作业程序标准化工作，结合生产现场安全工作实际，建立一整套符合安全规程规定要求的规范化作业程序，规范人的行为，避免人为失误，尤其要避免发生误操作事故，有效减少电力生产事故发生。
1.电力安全生产管理工作必须要有新思路，即必须具备系统思维。如今，在电网现代化装备的日新月异中，在大量新设备、新技术的采用和对电力安全生产管理提出新标准、高要求的形势下，在电力安全生产的实际工作中，把握这种先进的思维方法有着十分重要的现实意义。要共同维护电力系统安全稳定运行。维护电力系统安全稳定运行，是各电力企业的共同责任。一个企业，一个生产环节，既是局部，也是全局。电力系统的安全，必须依靠所有电力企业来共同维护。要建立有效的电力安全应急机制。电力企业要加快建立健全和不断完善安全生产应急救援体系。电网企业要建立有效的电力系统突发事件应急机制，并定期组织演练。
2.在系统思维指导下确立安全生产目标。电力企业系统安全生产的总体目标是在生产经营工作中，防止发生对社会造成重大影响、对资产造成重大损失的事故，确保人身、电网、设备安全。杜绝重大人身死亡事故，杜绝特大电网事故和有人员责任的重大电网事故，杜绝特大设备事故和重大施工机械设备损坏事故，杜绝重大火灾事故，杜绝电厂垮坝事故，杜绝重大环境污染事故和重大垮(坍)塌事故。电力企业系统实行安全生产目标管理。电力企业系统发电、输变电、供电、检修、火电施工和输(送)变电施工企业实行安全生产目标三级(指企业、车间或工区、班组)控制。实行安全生产责任制。各单位必须对本单位的各级领导、各部门、各岗位制定明确的安全生产职责，做到各司其职，各负其责，密切配合，相互协调。
3.项目建设考虑融入全新的管理理念。以EAM(企业资产管理)的核心思想为中心，资产生命周期管理为基础，工单的提交、审批和执行为主线，按照故障维修、预防性维修、预测性维修等的可能模式，跟踪、管理设备资产的全生命周期过程。并以提高设备运行率、降低总体维护成本为核心目标，将设备管理、工单管理、安全管理、采购管理、库存管理、数据采集管理集成的一个数据充分共享的管理信息系统。
4.安全生产组织、制度与措施。电力企业系统各单位应设立安全生产委员会作为安全生产的领导机构，负责组织本单位安全生产工作，研究和决定安全生产工作的重大政策和措施，协调解决安全生产重大问题。各部门必须在其业务范围内按照其安全生产职责做好有关安全生产工作。电力企业系统各单位的各级电力生产和技术管理部门以及各级调度部门应做好电力生产安全保证体系的工作，负责建立健全本单位保证电力生产和电网运行安全的各项规程制度，并在电力生产中严格执行。电力企业系统各单位的各级电力建设和工程管理部门应做好电力建设安全保证体系工作，负责建立健全本单位保证电力建设安全健康与环境管理的各项规程制度，并在电力建设工作中严格执行。
5.电力企业系统内部实行安全生产监督制度。各单位依据产权或管理关系，实行上级对下级的安全生产监督，即电力企业对其分电力企业、子电力企业实行安全生产监督；电力企业各分电力企业、子电力企业对其所属生产经营单位实行安全生产监督；代管企业对被代管企业依据协议实行安全生产监督。电力企业系统各单位的安全生产除接受电力企业内部的监督外，还应接受所在地政府安全生产监督管理部门的监督管理。
6.电力企业系统各生产经营单位必须根据国家、电力行业和电力企业有关法律、法规、规定的要求，重视和开展安全教育培训工作，建立健全安全生产教育培训制度。充分运用现代科技开展企业安全教育。积极开发和传播多媒体安全教材，以生动逼真的形式加强安全教育效果。大力开发具有各种岗位、工种特点的计算机事故预想与处理仿真系统，开展事故演练培训，提高职工防范事故的能力。建立健全安全教育架构。合理实行企业内部资源配置，通过设立安全教育专职，开展安全教育题材策划与组织传播，明确企业内部各层次安全教育成员职责，建立相关安全教育激励与约束机制，促使安全教育走向规范化。
7.建立完善的考核与奖惩制度。电力企业对安全生产工作实行奖惩制度，设立安全生产奖。对安全工作做出突出贡献的集体和个人，给予表彰和奖励；对安全工作严重失职、违章作业、违章指挥、违章调度造成后果的单位和个人，给予处罚。触犯刑法的，由司法机关依法处理。安全工作的奖惩实行精神奖励和物质奖励相结合，批评教育与经济处罚相结合的原则，以奖惩为手段，以教育为目的。wWw.gWyoO
总之，针对不同的形势，电力企业的安全生产管理工作要有不同的措施。安全生产是企业的头等大事，而企业的管理者围绕“安全生产”的主题应做的工作很多，既要抓主要矛盾，又不能留下丝毫安全隐患；这些工作如何进行才是最合理、最可靠的、值得管理者们不断深入地研究和探讨。
参考文献：
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[2]程旭东.小议电力安全生产管理[J].中国电业，2004，(4).
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信息安全是指计算机网络系统中的硬件、软件和其他数据等不受非法用法的破坏，主要指未经授权的访问者无法使用访问数据和修改数据，而只给授权的用户提供数据服务和可信信息服务，并保证服务的完整性、可信性和机密性。电力信息安全是指供电系统中提供给用户或公司内部员工的数据是安全的、可信的。供电公司管理系统是个繁杂的系统，涉及用电客户和公司内部员工及第三方托管服务公司，系统的信息安全一直是公司发展的瓶颈。正确评估供电公司信息安全系统的合理性和安全性，针对安全风险进行分析，最后制订供电公司信息安全的策略非常重要，也是至关重要的。
2供电企业信息安全的影响因素
尽管供电公司投入了大量的财力、物力建设电网信息安全系统，但供电企业内部网络仍不健全，存在许多安全隐患。另外，供电公司信息化水平不高，信息安全保障措施薄弱也制约了其信息安全系统的建设。要构建一个健全的供电公司信息安全保障体系，就要首先分析供电公司信息安全的影响因素，对症下药，进一步提出供电企业加强信息安全管理的对策。
2.1不可抗拒因素
所谓“不可抗拒因素”，就是由于火灾、水灾、供电、雷电、地震等自然灾害影响，供电公司的供电线路、计算机网络信号、计算机数据等受到破坏，并威胁到供电公司的信息安全。
2.2计算机网络设备因素
供电公司计算机系统中使用大量的网络设备，包括集线器、网络服务器和路由器等，其正常运行关系着供电公司内部网络的正常运行，而计算机网络设备的安全直接关系着供电公司的正常运行。
2.3数据库安全因素
供电公司计算机系统监控用户峰值，管理用电客户信息及其他用户缴费等情况，计算机数据库的系统安全决定了供电企业的调度效率，也决定了供电公司公共信息的安全。供电公司应该使用专用网络设备，确保企业内部网络与外部互联网的隔离。
2.4管理因素
供电公司员工的业务素质和职业修养参差不齐，直接影响到供电公司的网络安全。供电公司应该建立过错追究制度，提高员工的信息化素质，有效防止和杜绝管理因素造成的信息安全问题。
3供电企业加强信息安全管理的对策
3.1提升员工信息安全防患意识
开展信息安全管理工作，并非仅仅是系统使用或者管理部门的事，而是企业所有职工的事，因此，要增强全体员工的信息安全和防患意识。通过采取培训和考核等有力措施，进一步提升全体员工对企业信息安全的认识，让信息安全成为企业日常工作业务的一个组成部分，从而提升企业整体信息安全水平。
3.2采用知识型管理
传统的安全管理大部分采取的是一种硬性的管理手段。在当今知识经济的时代，安全管理应当以知识管理为主，从而使得安全管理措施与手段也越来越知识化、数字化和智能化，促使信息安全管理工作进入一个崭新的阶段。
3.3设置系统用户权限
为了预防非法用户侵入系统，应按照用户不同的级别限制用户的权限，并投入资金开展安全技术督查和安全审计等相关活动。信息安全并非一朝一夕就能完成的事，它需要一个长期的过程才能达到较高的水平，需建立并完善相应的管理制度，从平时的基础工作着手，及时发现问题，汇报问题，分析问题并解决问题。
3.4防范计算机病毒攻击
加速信息安全管控措施的建设，在电力信息化工作中，办公自动化是其中一项非常重要的内容，而核心工作业务就是电子邮件的发送与接收，这也正是计算机病毒一个非常重要的传播渠道。因此，必须大力促进个人终端标准化工作的建设，实现病毒软件的自动更新、自动升级，不得随意下载并安装盗版软件；加强对木马病毒等的安全防范措施，对用户访问实施严格的控制。
3.5完善信息安全应急预案
严格规范信息安全事故通报程序，对于隐瞒信息事件的现象，必须严肃查处。对于国家和企业信息安全运行动态，要及时通报，分析事件，及时信息安全通告。对于己经制定的相关预案和安全措施，必须落到实处。另外，还要进一步加强信息安全技术督查队伍的建设，提高信息安全考核与执行的力度。
3.6建立信息安全保密机制
加强信息安全保密措施的落实，禁止将计算机连接到互联网及其他公共信息网络，完善外部人员访问的相关授权、审批程序。定期组织开展信息系统安全保密的各项检查工作，切实做好文档的登记、存档和解密等环节的工作。
4结束语
