时间：2023-05-22 16:51:54
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一、学校防震减灾科普教育现状
1.思想认识不足、领导重视不够。
有些领导认为短期内可能不会发生地震，思想麻痹大意，对防震减灾科普教育的认识出现偏差，对防震减灾科普教育的指导思想模糊，缺乏通盘谋划，没有真正纳入学校安全建设重要议事日程，与业务工作紧密结合起来，一起谋划、一起部署、一起检查，造成学校防震减灾教育的薄弱或空白。
2.部分校舍建筑破旧、老化。
校舍是人员相对集中的地方，校舍安全直接关系广大师生的生命安全，校舍建设应成为最安全、家长最放心的地方。防震减灾科普教育还需要校舍安全的支持和保障，校舍建筑必须符合国家抗震设防标准。
3.防震减灾科普教育方法形式简单、缺乏吸引力。
当前有些学校不注意根据社会发展变化和当前中小学的心理特点，丰富科普宣传教育内容，创新宣传教育载体，以增强教育引导的针对性和有效性。在硬件建设上，没有添置必要的科普宣传器材等硬件设施，还停留在“墙上挂”的、“板上画”的、“电视放”的，即把防震减灾的各种挂图挂在墙上，再把一些防震减灾小常识画在板上，然后再组织学生看防震减灾录像的简单化模式；在教学方法上，还比较落后，采取灌输、我说你听的教学方法，没有充分利用各种先进的声、光、电、数码技术、实物模型、场景再现、情景模拟、地震体验、互动平台等进行科普宣传教育，让学生在视觉、听觉、触觉等各种感官的感受中获得直观体验。在实际效果上，防震减灾科普教育缺乏吸引力和说服力。
4.没有真正进入课堂，没有配套的防震减灾科普教育的校本教材。
目前大多数学校除了地理教师外，其他科目老师对防震减灾知识没有系统的掌握，因为教学任务繁重，所以很多人无法兼顾防震减灾科普教育，更不用说将防震减灾科普教育纳入课堂。另外，部分学校的防震减灾教育教材大多自行搜集整理或编印成册，存在教学内容不规范、衡量标准不统一的问题。
5.地震应急疏散演练疏于开展或效果不佳。
多数学校缺乏组织大型应急疏散演练的经验，担心组织应急疏散会出现人员踩踏等意外伤亡事故，存在畏难情绪。
也有部分学校组织了地震应急疏散演练，但学生在疏散过程中没有足够重视，嘻嘻哈哈、勾肩搭背，慢吞吞地走下去，疏散演练达不到应有的效果。
6.没有形成防震减灾教育的长效机制。
由于防震减灾科普教育缺乏相应的考核制度，学校没有把防震减灾科普宣传教育纳入学校宣传教育计划，没有达到时间、内容、人员、效果的“四落实”。一些学校存在应付思想，一旦遇到上级检查，就突击准备，做一些表面工作，只要能顶过去就行，检查一过又是老样子，这些学校感觉没有压力，工作随机性大，活动不能经常开展，缺乏教育的长效机制。
二、加强学校防震减灾科普教育的几点建议
1.领导重视学校防震减灾科普教育，形成一套行之有效的长效机制。
学校防震减灾科普教育工作需要教育和地震主管部门领导的关心和支持，各级学校领导要深刻认识防震减灾科普教育的意义，增强学生的防震减灾意识，保障学生的生命安全，把防震减灾科普教育真正纳入学校安全建设工作中，必须健全一套行之有效的长效机制。要求做好以下几点：①健全完善组织领导机构。如学校防震减灾避险工作领导小组，并明确分工，确保责任和措施到位。②编制地震应急预案，甚至每个班级也要编制地震应急预案。③加强师资力量的教育培训。要把防震减灾知识的培训列入教师业务培训计划，有条件选送教师参加地震部门组织的防震减灾专业知识的培训。④定期组织地震应急疏散演练。每学期至少组织两次以上的地震应急疏散演练。
2.建议教育主管部门加强对防震减灾教育的考核、检查和督导。
将防震减灾知识纳入学生学习考核内容，将学校开展防震减灾科普教育作为考核评价标准，督促学校提高防震减灾教育的积极性、主动性，从而提高防震减灾教育质量。
3.校舍建筑必须符合国家抗震设防标准。
各级政府及教育、地震部门要大力推动中小学校舍安全工程，将每所学校都建成最安全、最坚固的地方。政府教育建设预算中要增加学校建设地震应急避难场所的必要成本。国家抗震设防标准要求教学楼尽量设计建设为架空层，便于学生紧急避险疏散。学校在抓好校舍建设的同时要十分重视大操场建设，使整个校园成为集教学、举办各种活动与避险功能于一体的多用途场所。
4.创新防震减灾科普知识宣传形式。
创新主要体现在科普作品的创作形式和科普活动的开展形式。目前地震科普作品匮乏，尽管有不少科普读本，内容丰富，但形式陈旧、品种单一、质量不高，主要以传统理论性图书为主，缺少亮点和新意。所以提高科普作品的吸引力，必须改变传统创作形式，可倾向于动漫电影、漫画书的创作，增加趣味性，以通俗易懂、新颖活泼的形式展示深奥的地球物理知识和简便易学的自救互救知识，打造系列科普精品。
加强防震减灾科普活动开展形式的创新，需充分发挥多媒体、网络、广播电视渠道的传播优势，开展一些集互动性、知识性、趣味性于一体的科普活动，激发学生的兴趣，提高学生的参与度，在寓教于乐中实现防震减灾知识的消化吸收。
5.创造让学生参与实践活动的载体。
学校要积极丰富教育资源，增强教育效果，努力构建防震减灾实践基地。通过组织学生参观科技馆和地震局等实践基地，参观融科学、教育、文化、模拟地震平台为一体的新型防震减灾科普教育展厅，在参观和体验中开阔学生的视野，激发学生对地震科学的兴趣，培养学生创新精神和科学素养，增强学生的防震减灾意识。有条件的学校还可以组织学生参加地震夏令营活动，邀请一些经历过汶川地震、雅安地震的师生参加，使夏令营活动内容更丰富、更有吸引力。
6.让防震减灾科普教育进入课堂。
建议教育部门与地震部门联合制订中小学防震减灾教育指导性教学计划，使防震减灾科普知识纳入学校课堂教学内容。建议学校将防震减灾知识融入地理、自然、语文、计算机等学科教学之中。利用自然、地理教材中的地震知识，渗透防震减灾内容。通过组织教师参加培训，邀请专家共同编制防震减灾校本教材，突出地震成因、监测预报等科学内容，结合计算机教学开展防震减灾课件制作，播放防震减灾科普片，学会自救互救基本知识，加强防震减灾与其他学科的融合，进一步增强学生的防震减灾意识。
7.开展好地震应急演练。
学校要把灾害安全教育作为一种系统教育形式对待，改变防灾教育以认知为主，与实践严重脱节的现象，使防灾教育贯穿学生学习全过程。防震减灾教育不仅是一种科普教育，还是对学生进行生命教育的一个非常好的载体。学校要适时组织地震应急演练，开展地震应急避险、自救互救模拟演习。通过应急演练检验学校的地震应急预案，提高学校的抗震救灾能力，增强学生的自救互救技能。
8.发挥学校防震减灾教育的辐射作用，增强社区、家庭的防震减灾意识。
一、研究意义、国内外研究现状分析
防震减灾事业是一项社会公益性事业，是国家公共安全的重要组成部分，是保障社会稳定与安全、经济可持续发展的客观需要。当代全球信息化和国际社会一体化使得破坏性地震的社会影响广泛而深远，局部的破坏性地震，不仅给当地造成灾难性后果，而且对世界经济和国际社会造成冲击，特别是地震对社会心理的影响和社会功能的紊乱与失效增加了社会的不稳定因素，形成对政府和社会职能管理部门的挑战。同时，随着经济的高速发展，人们对生命线工程的依存度越来越高，各产业链之间的相互关联更加紧密，能源、水利、交通、通信工程等重要基础设施的建设也需要防震减灾工作提供更加安全的保障措施。依靠科技进步，提高我国防灾减灾的综合能力已成为当务之急。
由于缺乏统一的防灾减灾科普规划和经常性的防灾减灾科普宣传活动，使防灾减灾科普缺乏系统性、连续性，致使我国社会公众防灾减灾知识、防灾减灾意识的科普教育水平较低，全社会对生态环境保护的意识较差，最终影响我国防灾减灾科技支撑的对策建议。
1、国内关于防震减灾的研究多停留在自然科学领域，更注重其专业性；关于公益广告的研究多属于人文范畴，多侧重于对广告文本和广告表现的探讨。而将二者结合起来进行研究，还不为多见。
2、中国5•12地震引起了人们对于生命价值的珍视，对人与自然关系的思考。
3、我国利用公益广告进行防震减灾宣传的缺失。公益广告作为信息传播的途径之一，具有良好的传播效果。公益广告应该成为宣传防震减灾信息的重要方式。
4、本论文从信息传播的视角去研究公益广告在防震减灾工作中扮演的重要角色，将防震减灾知识的科学性和公益广告所能体现的人文关怀精神有机融合在一起，通过对防灾类公益广告的研究，使地震科学的知识更容易为广大受众接受和理解，以达到普及地震科学知识。
二、防震减灾三大体系的内涵与公益广告宣传的体现点
公益广告是以为公众谋利益和提高福利待遇为目的而设计的广告；它是指不以盈利为目的而为社会公众切身利益和社会风尚服务的广告。
公益广告的主题具有社会性，其主题内容存在深厚的社会基础，它取材于老百姓日常生活中的酸甜苦辣和喜怒哀乐。并运用创意独特、内涵深刻、艺术制作等广告手段用不可更改的方式，鲜明的立场及健康的方法来正确诱导社会公众。公益广告的诉求对象又是最广泛的，它是面向全体社会公众的一种信息传播方式。公益广告拥有最广泛的广告受众。
1、防震减灾三大体系的内涵与公益广告宣传的体现点
（1）地震监测预报体系
①地震监测和速报；②前兆信息的捕捉； ③地震预测预报；④群众性地震动物宏观网络；
⑤建立重点地区防震减灾系统工程。
（2）地震灾害预防体系
①城市建设的地震安全性评价和抗震设防；②地震灾害预测和评估；③地下隐伏断层探测和危险性评价；④抗震能力较弱建筑物的加固；⑤村镇要建设符合抗震设防要求的公共设施和住房。
（3）地震紧急救援体系
①破坏性地震预案及相关预案的制定；②生命线应急保障队伍的组建、完善及演练；
③地震应急救灾指挥中心的建设；④地震应急指挥通信系统建设；
⑤地震应急专项资金、救济物资、药品等储备。
三、公益广告在三大体系中的运用
1、公益广告在三大体系中的创作的原则和特征
思想政治性原则
例如：2009年6月3日，广西贵港市工商局积极组织全市企业、广告经营单位和广告单位参与由国家工商总局和国家文明委举办的第八届全国优秀公益广告评选活动。参评广告作品涵盖防震减灾、反腐倡廉、讲文明树新风和遵守交通规则等内容。
2、公益广告在在三大体系中的创意程序
查寻资料----阐明焦点（即中心）；收集和分析有关资料。
地震是一种破坏力极大的严重自然灾害，具有不确定性、瞬时性和次生灾害连发性。我国地域辽阔，地质地形复杂，不同地区、不同时间有不同的地震孕育因素与背景。同样，在预防、减灾的情况各有差异，因此，在进行公益广告设计前，就应根据当地实际情况详尽查阅资料，围绕该区特点，形成主要焦点主题。
创意构思----形成多种创意观念,并以基本观念为线索,修改各种观念,形成各种方案。
导优求解----评价多种初步方案；确定和执行最优方案。
以xx市防震减灾“十二五”规划为例：
充分利用现场咨询、防震减灾科普教育基地和电视台、广播电台、报刊杂志、互联网等各种平台或媒体，借助展板、横幅、招贴画、小册子、宣传单等各种宣传品，向社会民众有效宣传防震减灾法规知识、地震知识、地震应急、核辐射以及自救互救常识。继续推动防震减灾科普宣传"进学校、进机关、进企业、进社区、进乡村"。争取创建2个以上"防震减灾科普教育基地"并申报省地震局验收。在学校建立一年级新生入学防震减灾知识培训工作制度，选择有条件的学校共同建设并向省地震局申报"防震减灾示范学校"。
针对不同群体，组织专家，深入各地，继续开展地震基本知识、抗震设防、农居地震安全工程、应急避震逃生和自救互救知识等各种培训和讲座。宣传教育的内容和形式要因地制宜、切合实际，不一定求全，但要有针对性、实效性。采取群众喜闻乐见的形式，将宣传教育与当地文化有机结合，构建贴近大众，贴近生活的宣传载体。
参考文献：
一、防震减灾机构和队伍建设及经费落实工作
（一）加强防震减灾工作机构和队伍建设。按照市编办下发的《关于加强区县防震减灾工作机构的通知》要求，完成地震局挂牌及内设机构设置工作。加强地震工作人员的培训，进一步提高地震工作管理水平和业务素质。
（二）加大防震减灾工作经费投入。将防震减灾工作经费纳入县级财政预算，逐步解决投入不足等制约防震减灾事业发展的关键问题。
二、地震监测预报工作
（一）做好台站的运行管理和维护工作。要按照《市前兆台网运行管理规定》的要求，确保台站正常运行。要充分利用地震监测资料开展综合分析研究，不断提高我县防震减灾整体水平。
（二）加强监测预报和震情短临跟踪工作。按照《市年度震情跟踪工作方案》的要求，扎实做好地震监测预报工作，对出现的宏、微观异常要迅速落实，并及时上报。
（三）继续坚持月震情会商制度。县地震主管部门按时参加全市会商，并参考会商结论，将会商意见以书面报县级各大班子领导。
（四）继续推进地震信息节点建设工作。年内完成县级信息节点和虚拟地震遥测台网建设工作。
（五）加强地震监测环境和设施的保护工作。按照有关要求，做好全县境内地震监测台站（点）的监测设施和监测环境保护，确保监测环境不受外界干扰。
（六）加强群测群防管理工作。进一步健全和完善县级地震群测群防“三网一员”队伍建设，做到人员、任务、管理三落实，充分发挥群测群防在地震短临预报及其他各项工作中的作用。要重视人员培训和队伍管理，不断提升群测群防工作的基本能力。
三、震灾预防工作
（一）依法加强建设工程抗震设防要求监管。认真落实《省防震减灾条例》相关要求，县地震主管部门要加强与县发改、建设等相关部门的协调联系，不断完善管理措施，扎实做好县内建设工程抗震设防要求备案工作和抗震设防要求监管。健全行政执法责任制，不断加强地震行政执法工作。充分发挥专业优势，主动配合中小学校舍安全工程实施，确保新建校舍达到抗震设防要求。
（二）推进地震安全农居示范工程建设。按照市政府《关于进一步加强防震减灾工作的意见》（市政发78号）和《关于农村民居地震安全工程建设的实施意见》（市政发121号）的要求，主动加强与县发改、建设等相关部门的沟通联系，结合新农村建设、城中村（棚户区）改造、移民搬迁等工程，大力推进农村民居地震安全示范工程建设，以点带面，逐步提高农村村民住宅和乡村公共设施抗震设防水平。年内每个乡镇至少建成2-3个地震安全工程示范点。
（三）积极创建地震安全示范社区。借鉴先行试点区的经验，按照省、市城市地震安全示范社区建设指标体系要求，积极探索创新，结合我县城中村改造项目，大力推进地震安全社区创建工作。
四、地震应急工作
（一）修订完善地震应急预案，加强应急戒备。根据新修订的《市地震应急预案》（市政办发173号）文件，完成县政府地震应急预案和地震工作部门地震应急预案的修订，并组织有关部门、乡镇及社区、居委会、学校、医院、大型商场、影剧院、体育场馆、车站等企事业单位开展地震应急预案的编制和修订工作。加强预案的备案登记、管理。年内至少组织2次地震应急演练，不断熟悉预案内容和工作程序，确保应急工作有序开展。
（二）加强应急避难场所建设。相关乡镇和部门，要进一步加大工作力度，积极完善县城区和余下镇区应急避难场所基础设施，切实将应急避难场所建设落到实处。
（三）加强地震应急志愿者队伍建设工作。按照市地震局、市文明办和团市委联合下发的《市地震灾害救援志愿者队伍建设实施意见》（市地震发26号），不断加快我县地震应急志愿者队伍建设。
五、防震减灾宣传工作
（一）建立防震减灾宣传教育长效机制，加强防震减灾知识宣传教育，增强公民防震减灾意识，提高全社会防震减灾能力。根据省、市防震减灾宣传要点，制定具体工作方案，在“防灾减灾日”、“防震减灾宣传活动周”和“科技之春”宣传月等重要时段，开展集中宣传教育活动，采取系列电视片、报告会、讲座、播放录音录像、发放资料等方式，利用电视、网络、报刊、广播等平台，扎实有效地开展系列宣传活动，进一步提升公众的自救互救能力。加强县地震部门门户网站建设，使门户网站成为宣传防震减灾知识的重要平台。
（二）主动督促、协助、指导社会组织开展防震减灾科普宣传，有针对性地开展防震减灾知识“进机关、进学校、进企业、进社区、进农村、进家庭”活动。加强与党校等党政干部培训机构的联系，把防震减灾知识教育纳入干部培训计划，不断提高领导干部应急指挥决策能力。完善制度，健全机制，加强突发性地震事件新闻宣传工作，及时准确震情灾情信息，加强舆论引导，维护社会稳定。
（三）按照国家、省、市有关建立防震减灾科普示范学校的文件要求，县教育、科协等有关部门，要积极推进科普示范学校创建活动，年内至少建成2所防震减灾科普示范学校。
（四）加快防震减灾科普教育基地建设，逐步形成层次分明、协调一致、覆盖全县的防震减灾科普教育网络。
六、重点项目实施工作
县地震主管部门要配合市地震局，完成“市地震应急指挥技术系统软件平台建设”项目的实施，积极配合做好地震应急基础数据收集工作。
七、防震减灾规划编制工作
“十二五”时期是防震减灾事业发展的重要战略时期，也是攻坚时期。县地震主管部门要根据市防震减灾“十二五”规划，尽快完成我县“十二五”防震减灾规划制定工作，并做好规划项目的启动实施。
一、在规划方面：
由于我国位于太平洋地震带与欧亚地震带交汇部位，构造复杂，有史以来就是地震多发的国家。我国有32.5%的国土面积和45%的大城市位于7度和7度以上地震设防区内。改革开放以来在城市总体规划中增设了抗震救灾专项规划，制订了“预防为主，防救结合，综合防御”的方针，2001年以来先后颁发了《中国地震动参数区划图》、《城市抗震救灾规划标准》，同以往颁发的建筑抗震设计规范》（GB50011-2001）一起构成了抗震救灾的法规体系，为编制城市与镇的抗震救灾，提供了依据，但是，通过这次汶川大地震值得我们反思的是：
（一）人们对抗震存在麻痹思想，加上地震预报的准确性尚未过关，有些人害怕影响地区经济的发展，因此，淡化了抗震意识，放松警惕，殊不知，提前预报与防范，可以减少伤亡与损失，例如我国曾成功地预报了1975年2月4日发生在辽宁海城7.3级地震，城市大部分被毁，由于震前将大部分人口疏散，死亡人数仅为1328人；而1976年7月28日发生在唐山的7.8级大地震，由于种种原因未能向市民预报，致使死亡人数高达24万人。因此，加强抗震防灾的宣传教育，提高抗震防灾意识，下大功夫进行地震预报的科学研究攻关，就显得尤为重要。
（二）实践是检验真理的标准，时代与经济也在不断的发展，应对城市和镇的设防标准进行修订，原订设防标准偏低者应调高，特别是学校、幼儿园、敬老院、医院、政府等房屋设防标准应比其它单位的房屋提高一级。标准的修订还包括灾害区划、建筑设防标准、动静态交通、建筑高度、容积率和城市防震疏散通道、避难场所等。
（三）现在搞新农村建设规划，应增加抗震内容，制订设防标准，纳入国家法律、规范的控制和建设行政管理部门的管理。
（四）对规划中的抗震方案的评审，要改变那种不重视甚至忽略的态度，要像防洪、消防、环保那样认真地论证与审查。
（五）地震等相关部门要加强对地震专业人才的数量与素质培训，要学习八十年代初期开展环保规划、培训专业人才、定期交流经验的成功做法。
（六）政府要协调相关部门的职能，产生合力，共同应对地震灾害。当前市政府设有环保局、消防总队或支队，而地震部门的力量相对薄弱，应结合当地的实际情况适当增强，其地震预防工作要与关系密切的规划、建设部门多沟通协作，纳入城市规划范畴，实行统一规划管理。有些工业园区的建设，实行分兵把口，封闭管理的做法，应予以改变，多一些协作，少一些壁垒，使国家法律有效执行。
（七）建议在项目建设的前期阶段，按规划的抗震要求进行选址，选址应避开断裂带、溶洞区、开采挖空区、液化土区、泥石流区等地质不良地带，要考虑建筑物、人员的安全以及交通、供水、供电、通信的保障。对不适合人类居住的强震区应迁址，汶川等地区，震后重建，考虑部分迁址，尤为重要。
（八）健全、建立各级抗震救灾组织机构、人员，管理制度，应急预案。地方和军队要组建装备精良的、全天候的、快速反应的侦察、救援队伍，达到在最短时间内“拉得出，走得好，打得响，能取胜“的过硬本领和顽强作风。特别是地震多发区的镇（乡）、村二级要组建以民兵为骨干的、兼职或专职的自救队伍，装备救援机具，进行救援训练，建立值班通信制度，做到平时防灾、生产两不误；震时能立即开展自救，抢救生命。
（九）建议建设部门应恢复抗震办公室这一机构，配备精兵强将，把**的房屋工程抗震业务工作抓起来。
（十）开展对全民的抗震救灾的宣传教育，印发防灾手册，进行防灾演练，发扬我党发动群众、依靠群众的优良传统，使我们的抗震防灾工作立于不败之地。
二、在勘察设计方面
（一）各类建筑工程的地质勘察工作，近年来，由于市场恶性竞争，地质勘察费压得很低，相当于国家规定费率的四分之一，已严重降低了勘察成果质量，许多该做好工作没有做，如：地震效应评价的剪力波速测试、水试样采集等，有的资料甚至作假，造成严重影响工程质量和抗震能力。建议主管部门对勘察费要加强管理，不得低于合理价格，并处罚弄虚作假的单位。
（二）建议国家重新审查、修订现行的“建筑工程抗震设防分类标准”和“建筑抗震设计规范”。
这次汶川8.0级地震造成大量的人员伤亡和建筑物倒塌，原因虽然是多方面的，但指导思想“……抗震设防标准不能过高”和“标准”定得偏低是主要原因之一，没有达到“小震不坏，中震可修，大震不倒”的目标。
1、砖混结构、砖木结构住宅、中小学校幼儿园校舍普遍倒塌，特别是预制空心楼板、预制楼梯震垮后造成人员重大伤亡和救援困难，应做为“修订”重点。
2、从**的城镇地震设防烈度区划中看出：有降低抗震设防标准的倾向，如：在1978年**建委抗震办公室的“**地震烈度图”中，容县、钦州、北海、防城等县市为七度区，在1992年国家地震局、建设部发的文件及现行建筑设计规范将上述4县市列为六度区，这种降低标准是有危险的，因为沿太平洋两岸是地震多发区，对此有重新审视的必要。
3、在“分类标准”中，对中学仍归为丙类，按一般建筑对待；对小学、幼儿园、敬老院按“人数较多”（小学18个班600人，幼儿园200人以上）、低层教学楼才由丙类提高到乙类，而乡镇的教育建筑往往达不到“人数较多”的要求，大部分建筑仍是按丙类对待。建议将这类房屋再提高一度设防。这些建筑还可作为乡村居民的避难所。
4、在“分类标准”中，给排水工程仅将20万人口以上的城镇及设防为8、9度地区可提高为乙类。而大多数镇达不到上述规模，仍按丙类对待。这次汶川等灾区的乡镇给排水工程全部毁坏，这就证明标准偏低。建议对此点应予以修订，并建议在**区内应有提供成套净水设施的厂家，以防灾后束手无策。
（三）建议对**已建的建筑物作一次普查。
普查已有建筑物是否符合抗震标准、规范要求，特别要对唐山大地震前，未按6度抗震设防的住宅、办公楼、中小学校、幼儿园、养老院、医院等房屋进行认真地普查，其中采用砼空心板、预制悬挑楼梯，应进行加固或拆除。普查、加固或拆除工作，列入政府的重要议事日程，有计划、有步骤、有责任、有要求地进行。此外，对遇震可能发生坠落的建筑立面装饰、女儿墙、广告牌、灯具以及悬挑建筑构配件、雨棚等应进行普查，并采取相应的无害化措施。
（四）建议大力发展有利抗震的结构和材料。
结构方面，如钢结构、胶木结构等。材料方面，如复合金属压型板、轻质砼、加气砼、陶粒砼等，还可与建筑节能、生态建筑结合起来。
（五）在建筑设计方案竞赛中，应将设计方案是否有利抗震列为评比的重要内容。
三、施工方面
（一）政府各有关部门对建筑工程的管理要彻底转变单纯管理型为管理型与服务型相结合的理念，提高行政办事效能，防止腐败与行业不正之风，取消名目繁多的不合理收费项目，该收费的项目要适当降低收费标准。提高企业准入门槛，防止设立过多的企业，造成僧多粥少，无序竞争的不良风气，在一定时期内重点帮助企业提高自身素质和管理水平，并坚持清出制度。
（二）政府有关部门要加强对工程建设各个环节的管理，特别招投标的管理要公正公开，防止围标、串标，防止腐败，妥善解决设计炒更，施工挂靠等现实问题。打破部门界限，统一基建管理。加强对房地产项目抗震设防、工程质量的管理，防止劣质工程贻害百姓。
让我们再看一下那个万人堕泪的场面！
世间定格在2008年5月12号下午，伴随着刺耳的警笛，一座座楼厦轰然倒下；一条条街道破裂不堪；一支支军队日夜兼程。人们飞奔着，空中传来一声声悲愤的哀嚎，夹杂着黑灰的尘土飘来浮去，放眼望去，百里之间灰蒙一片，碎砖断垣又何处不见？整个汶川被死亡的气息牢牢地罩住了。
这场8级大地震中，许许多多无辜的人们被砂石无情地掩埋，但也有一些人们顽强地活了下来，他们在无食无水的楼板下与死神抗争几十个小时，难道仅仅在灾难后拼命叫喊就有用吗？我想不是的，那是因为他们在灾难降临时正确躲避，勇敢面对。其实，在遇到灾难时，保存一定的体力是至关重要的。所以，这场灾难也提醒我们防灾！减灾！
随着科技的提高，人们甚至可以预测地震到来的时间——古代张衡发明的地动仪，可以准确预测；现代科学家可以推算出板块相撞的时间等等。其实，观察一些家禽的反应也可以做出判断，通常它们会做出异常的举动，（在没有人为或其它生物因素的影响下）如癞蛤蟆倾巢出动；鸡狗们会急躁不安，出现“鸡飞狗跳”的现象；地震前半分钟内，电器也会使用不稳定，如电灯泡会一闪一闪地等等。
作为我们中学生，不论是遇到火灾还是地震等灾害，千万不要贪恋财物，可能会让自己付出惨痛的代价。如果遇到有人失足落水，不在自己力所能及的情况下千万不要随意救人。曾有过一个孩子不慎掉入河中，另一个想也不想就伸手去拉，谁知一不小心两个都掉入河中的悲惨事例。所以大家一定切记要及时喊大人来救援哦！
初一的我们大概都是14岁左右，是人生中最美好的一段时光。可是有着一些人轻视自己的生命，跳楼自杀，与其说留给父母的是一张巴掌大的“遗书”，还不如说留给父母一生一世抹不去的巨大伤痛。每个人的生命都是一颗璀璨的星星，如果一个个凋零了，天空也不再明亮，地球也会因为它而失去光彩。每个人的生命只有一次，是有价值的，一定要珍爱生命！哪怕是情况再恶劣！哪怕是体力再虚弱！哪怕是九死一生！也要抓住机会到来的瞬间，可是有人却偏偏恰恰相反。
古代，一个地方发大水，恰巧，那儿的人都会游泳，他们只要游到高处就安全了。谁知，大家都上了岸，却发现平时最会水的还在水中拼命挣扎，因为他身上有好多钱币，大家劝他放弃，钱可以再挣，谁知他翻翻白眼摇摇头，然后咕咚沉下去了。
“留得青山在，不怕没柴烧”。保护，珍惜自己的生命为上啊！！！生命是人的根本，有了生命才能工作、学习，可他却为了钱而放弃了自己生存的机会。
以“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，把人民的生命财产安全放在首位，坚持防震减灾同经济建设一起抓，实行预防为主、防御与救助相结合的方针，切实加强地震监测预报、震灾预防、紧急救援三大工作体系建设，进一步完善地震灾害管理机制，依靠科技，依靠法制，依靠全社会力量，不断提高综合防震减灾能力，为人民群众的生命财产安全和全面建设小康社会的伟大事业提供可靠的保障。
二、发展目标
我市未来五年防震减灾工作的奋斗目标是：基本具备综合抗御6级左右、相当于地震基本烈度的地震的能力；力争地震监测预报、震害防御、地震应急和震后重建等防震减灾工作体系和体制建设达到中等城市水平。全市消除地震监测盲区，消除不按抗震设防要求设防的地区和工程，消除地震应急体系不完备的地区，努力实现国务院提出的防震减灾三大战略要求。
三、主要任务
（一）完成地震数字测震台建设。在此基础上，建好地震通信网络和地震应急指挥系统。
（二）加强基础科学和实用技术研究的应用。完成*市地质构造与地震活动性研究等三项重点科研项目。
（三）健全我市防震减灾法规体系。加大地震行政执法力度。
（四）依法、依规加强对建设工程抗震设防的管理。进一步完善建设工程抗震设计和竣工验收制度。
（五）推进农村民居地震安全示范工程。积极推广农村民居地震安全适用技术，提高农村民居安全水平。
三、实施措施
（一）加强领导，认真做好规划的组织实施工作。防震减灾工作涉及到社会各个方面，各级政府要有高度的责任感和紧迫感，切实把防震减灾工作列入议事日程，加强领导，认真组织实施，确保规划目标的实现。
（二）严格依法行政。按照依法治国的战略指导思想，加大行政执法力度，加强行政执法的监督管理，规范行政执法行为，严格依法行政，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。
搞好防震减灾“三网一员”建设，是强化我市地震群测群防工作，努力构建地震安全网络的一项重要举措，也是当前国务院和省市政府对防震减灾工作提出的一项重点工作，我市作为多震区和群测群防的发源地，更要把这项工作进一步抓紧抓好。
一、充分认识防震减灾“三网一员”建设工作的重要性
据地震专家预测，未来一个时期我国面临着复杂的地震形势，可能遭受多次强烈地震的袭击，近两年，国家已经把晋冀蒙交界地区和冀鲁豫交界地区确定为地震危险区。为确保人民群众的生命财产安全，经济建设和社会的可持续发展，国务院专门下发了国发〔2004〕25号文件，即《国务院关于加强防震减灾工作的通知》，特别要求：“各地区要根据社会主义市场经济条件下的新情况，研究制定加强群测群防工作的政策措施。积极推进‘三网一员’建设，即推进地震宏观测报网、地震灾情速报网和地震知识宣传网建设，在地震多发区的乡（镇）设置防震减灾助理员，形成‘横向到边、纵向到底’的群测群防网络体系”。我市开展群测群防工作已历经40年，实践充分证明，搞好“三网一员”建设是构建群测群防网络体系的主体工程，是捕捉地震短临异常，提高地震短临预报效果的有效途径。为此我们一定要充分认识当前地震形势的严峻性，充分认识搞好“三网一员”建设对防震减灾事业的重大作用，从践行“三个代表”重要思想的高度，以对人民对国家负责的态度，努力把“三网一员”建设工作做实做好。
二、做好防震减灾“三网一员”建设工作的具体要求
（一）健全队伍。
各县（市、区）人民政府、市地震局负责对本行政区域内地震群测群防工作的组织和领导，制定和完善“三网一员”建设工作的目标管理制度、培训制度和奖励制度，一级抓一级，责任到人，各司其职，各负其责。要制定“三网一员”建设方案，明确各乡（镇）政府、街道办事处主管科技工作的副乡（镇）长、副主任，各村（居）委会治保主任为防震减灾助理员，形成县县有站、乡乡有网、村村有员、上下贯通的群测群防监测体系。
（二）落实责任。
各县（市、区）防震减灾主管部门是本行政区“三网一员”建设的主管部门，指导各乡镇建立1-2个地震宏观观测点（如水井、水温、畜禽养殖场等），防震减灾助理员负责地震宏观异常速报和地震灾情速报工作，对当地的地震宏观异常及时进行核实，并向上级防震减灾主管部门报告；对当地发生的地震谣言及时上报，并积极做好群众的宣传解释工作，维护社会稳定；在破坏性地震发生后，统计当地受灾情况并逐级报告。
（三）加强宣传。
防震减灾助理员负责组织开展防震减灾科普宣传工作。要在学校、农村、社区、企业发展一批“宣传员”，采取设立宣传墙报、宣传橱窗、播放防震减灾科普宣传声像资料片、发放防震减灾科普资料、集市宣传、科普讲座等形式，开展灵活多样、生动活泼的宣传活动，进一步提高人们的防震减灾意识和能力。
（四）建立防震减灾“三网一员”经费机制。
各级财政部门要将“三网一员”建设及运行经费纳入当地财政预算，建立稳定的“三网一员”经费投入机制，保证“三网一员”工作的稳定性和连续性。
做好防震减灾工作，中省高度重视，社会广泛关注，各界十分关心。各级各部门要立足我市毗邻汶川特大地震余震发生区的实际，进一步深刻认识防震减灾工作的长期性、艰巨性和复杂性，切实增强做好防震减灾工作的使命感、责任感和紧迫感，更加扎实认真地落实防震减灾各项措施。
（一）将防震减灾纳入全市经济与社会发展的总体规划。各县区、各部门要把编制防震减灾规划作为一件大事来抓，并切实纳入到各级国民经济和社会发展规划。在基本建设、事业发展、科技进步、重点项目等专项计划中，要充分体现防震减灾工作内容。要逐步形成与经济社会发展水平相适应的防震减灾投入机制，加大对防震减灾事业经费的投入力度。要充分发挥科技对防震减灾工作的支撑引领作用，支持地震科技攻关，增加地震设施手段。对防震减灾工作方面的项目，从立项到经费安排方面要给予倾斜。要大力推进地震监测预测新技术、新方法的使用，大力推进实用技术，开发和推广工程抗震新技术、新产品、新工艺，进一步推进工程建设场地抗震和结构抗震技术措施的落实，提升地震灾害防御能力和应急救助工作水平。
（二）深入开展防震减灾宣传教育。全市各级地震、教育、科技等部门要制订防震减灾宣传教育计划，市、县区都要建立防震减灾科普教育基地，完善宣传网络，加强阵地式宣传。要进一步加大防震减灾法律法规的贯彻执行力度，增强公众防震减灾法制观念和意识。今年5月1日新修订的《中华人民共和国防震减灾法》即将实施。各县区要以“5·12”国家防灾减灾日、科技之春宣传月、唐山地震纪念日等为契机，大力开展防震减灾法律法规、科普知识和防震避险知识教育。要把防震减灾知识宣传普及纳入文明社区活动和新农村建设中，作为“文化、卫生、科技”三下乡活动的重要内容，组织开展防震减灾知识进机关、进校园、进社区、进乡村、进企业活动。采取群众喜闻乐见的方式，通过报告会、专题讲座、发放宣传资料、播放录音录像、张贴标语等形式，对包括农村在内的广大群众普及地震科学知识、应急避险知识，引导、帮助群众消除恐震心理，增强社会民众防震减灾意识和自救、互救能力。全市各级教育部门要把防震减灾知识纳入中小学课外读物和科普活动中，每个县区要建立一所防震减灾科普宣传示范学校，并逐步推广。各级学校也要把防震减灾知识纳入学生安全素质教育体系，积极开展地震应急演练，使广大学生能够掌握应急防范措施和应急避险知识，增强防震减灾意识和应急避险能力。要加强新闻媒体在防震减灾宣传教育中的作用，利用电视、网络、报刊、广播等媒体平台大力普及防震减灾知识，形成全社会共同抵御地震灾害的局面。
（三）不断强化防震减灾执法工作。要按照防震减灾法律、法规和行政许可法的要求，依法加强建设工程抗震设防要求管理与监督，加强抗震设防的执法检查；依法保护地震监测设施和观测环境。坚持依法行政，加大防震减灾相关法规、规章的贯彻执行力度，强化执法队伍，健全执法机构，规范执法行为，不断提高依法行政水平。
（四）进一步加强对防震减灾工作的领导。各级人民政府要把防震减灾工作列入重要议事日程，健全领导机构，完善工作体系，坚持经常性研究防震减灾工作的会议制度，依法履行管理职责。各级防震减灾工作领导小组成员单位要明确各自防震减灾工作的职责，通力协作，密切配合，加强目标考核，把防震减灾工作任务落到实处。要建立健全市、县区地震行政管理机构，加强领导班子建设，配备专业人员，明确职责。依据省地震局重新确定的省级地震重点监视防御区，我市汉台、宁强、略阳、勉县、南郑、城固、洋县、西乡八县区要重点加强防震减灾体系建设，有条件的县区在下一步政府机构改革时研究单设，条件暂不成熟的可与科技等有关部门实行两块牌子、一套班子，配备3-5名专兼职工作人员，确保“有牌子、有职能、有人员、有经费”。同时，各乡镇要确定一名防震减灾助理员，负责落实基层防震减灾日常工作，抓好“三网一员”建设，巩固群测群防工作基础。各县区、乡镇组织机构和人员落实情况要在6月底前分别报市地震局备案。要加强对地震工作人员的培训，增强市、县区地震工作队伍的管理水平和业务素质，提高防震减灾综合工作能力。
二、切实加强地震监测预测，积极做好群测群防工作
地震监测预测是整个防震减灾工作的基础。要努力探索和揭示地震发生发展的规律，提高地震监测预报的能力。
（一）继续严密监视震情变化。各县区、各部门要加强对全市地震地质环境、地震地质构造及其活动规律和地震预警新技术、新方法的应用研究，制定切实可行的震情短临跟踪工作方案，完善震情跟踪工作措施，坚持重大异常速报制度，及时做好资料分析，努力捕捉地震前兆信息，提高震情分析会商水平，确保各类地震监测仪器设备正常运转，地震监测资料质量可靠，地震信息及时传递。要规范地震信息行为，积极探索逐步地震重点监测防御区和重点危险区判定信息的渠道，使群众了解自己所在地区的地震危险程度，及时采取相应的防御措施。
（二）努力加快台网改造建设步伐。要按照“全省地震监测能力达到1.0级、前兆台网合理布设、基本实现地震烈度速报”的目标，将监测台网建设纳入灾后恢复重建项目。加强省、市、县区的沟通，统筹安排经费，进一步加密测震、强震、前兆台网密度，新增监测手段；加快实施**GPS监测项目；开展陕南地区跨断层流动监测。今明两年我市要建设完成12个强震观测台，7个测震台，5个A+级GPS测点，4个形变台，8个跨断层一级水准观测点，3个断层流体观测台，到20**年重点监视防御区的县区要建至少2个断层观测台，其他县至少应建1个断层观测台。要健全地震信息网络，建成市级区域台网中心和地震速报平台，以市地震信息节点为平台，建立全市防震减灾虚拟网络，实现与各县区及周边地震联防区、协防区的地震监测信息共享，确保信息传递快速、准确。要不断引进新的观测技术和方法，逐步形成空间、地表、地下相结合，覆盖全市、与周边地区互相联网的立体观测系统，不断提升我市地震监测能力。依法保护地震监测设施和观测环境。
（三）全面加强群测群防工作。积极推进以地震宏观测报网、地震灾情速报网、地震科技宣传网、乡（镇）防震减灾助理员为主要内容的“三网一员”建设，因地制宜开展地下水、气体、动植物等地震宏观异常观察，充分发挥群测群防在地震短临预报、灾情信息报告和普及地震知识中的重要作用。各级财政部门要加大群测群防投入力度，稳定群测群防工作队伍。要以地震宏观监测技能和科普知识宣传能力为重点，加强对群测群防人员的培训，使其成为基层地震工作的重要力量，巩固防震减灾宣传的前沿阵地。
三、着力抓好地震灾害防御，依法加强抗震设防工作
地震灾害防御的根本目的就是最大限度的减轻地震灾害损失。地震灾害损失主要是由建（构）筑物的倒塌破坏造成的。当前我市建筑物抗震设防能力普遍不高，汶川地震造成大量基础设施、公共建筑、学校医院、村镇房屋毁坏。为确保建筑物的防震安全，做到“大震不倒，中震可修，小震不坏”，必须进一步加强建设工程抗震设防的行政监督，加强建筑物场地抗震和结构抗震的行政审核把关和技术管理工作。
（一）进一步加强建设工程抗震设防管理。依据国家有关法律法规规定，加强建设工程抗震设防管理,科学确定抗震设防要求。一般建设工程必须按照《中国地震动参数区划图》和国家批准的地震小区划确定抗震设防要求；重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程、生命线等工程必须进行地震安全性评价，并据此确定抗震设防要求，纳入建设程序，为勘察设计单位进行建设工程选址和抗震设计提供必要的设防依据。有关建设工程的强制性标准，应当与抗震设防要求相衔接。对学校、医院等人员密集场所的建设工程，应当按照高于当地房屋建筑的抗震设防要求进行设计和施工，采取有效措施，增强抗震设防能力。所有新建、改建、扩建的建设工程必须严格执行各项建设工程管理制度，确保建设工程抗震设防质量。
（二）切实做好恢复重建抗震设防技术服务。市县人民政府在制订本地经济发展规划、国土利用规划和城乡规划时，要充分考虑潜在的地震危险。重视开展地震活断层探测与地震危险评价和地震小区划等地震基础性探测工作。配合省上尽快组织实施汉中地震活断层探测项目和小区划项目，详细排查具体的地震地质环境，区分不同情况，分类提出抗震设防要求，为城乡规划、土地利用、基本建设提供依据。认真加快全市灾区恢复重建项目的实施，认真履行监管职责，做好防震减灾技术服务，开展恢复重建工程抗震设防要求检查，使恢复重建项目达到抗震设防要求，从根本上消除灾害隐患。要组织开展县级以上城市的建筑物抗震性能鉴定工作，对达不到设防标准的要统一规划，逐步予以加固改造。对存在地震安全隐患的病险水库及能源、通信、交通、供水、供电等设施，要按抗震设防要求进行改造，消除隐患。加强对地震可能引起的滑坡、水库、溃坝、堰塞湖等次生灾害的防御。继续推进城市地震安全示范社区工作，建立城市地震安全示范社区指标体系，各县区至少建设1个城市地震安全示范区。
（三）积极推进农村民居地震安全工作。要高度重视并尽快改变农村民居不设防的状况，提高农村民居的地震安全水平。各县区要新建1—2个农村民居地震安全示范点，发挥示范点的辐射带动作用，把知识普及到乡（镇）、村及农户，做到家喻户晓，使广大农民把建设地震安全民居变为维护自身生命财产安全的自觉行动。建设、地震部门要组织力量，及时提供抗震性能比较好的民居设计图和模型，建立农村民居地震安全工程技术服务体系，为建设地震安全民居提供咨询服务和技术指导。鉴于我市乡镇机构设置情况，村镇成片建设的抗震设防工作由建设、地震工作部门协同分工把关；农村零散农户建房的抗震设防工作由镇政府牵头，土地、建设、地震部门参与，采用“会商制”，共同抓好。发展改革、民政、扶贫等部门在新农村建设、扶贫搬迁、移民搬迁和推进安全民居工程中，将地震安全作为一项重要内容纳入其中，扶持、引导农民建设地震安全民居。
四、不断提高地震应急能力，夯实防震减灾工作基础
各级领导干部要进一步加强对防震减灾知识的学习，不断提高危机管理水平和应急处置能力，努力实现从被动救灾到主动减灾的转变。
（一）建立健全地震应急指挥体系。各县区、各部门要按照分级编制、分级管理的原则，尽快修订地震应急预案，明确应急工作程序、层级管理职责和协调联动机制，形成统一指挥、相互补充、协调一致的地震应急体系。要加强预案的动态管理，经常开展演练，检验反应能力，使地震应急预案更加科学、实用，增强可操作性。要完善措施，建立地震快速评估基础数据更新机制，推进地震应急指挥平台和基础数据库建设。要建立健全地震应急指挥体系，加强地震应急指挥系统建设。市上力争20**年建成1个市级地震应急指挥中心，**县各建成1个县级地震应急指挥中心。
（二）切实加强地震应急避难场所建设。要按照“统筹兼顾、合理布局、平灾结合、物尽其用”的原则，将应急避难场所建设纳入城市建设和突发公共事件应急体系建设规划。各县区在规划建设或改扩建广场、公园绿地、体育场所、学校、医院等公共设施时，根据人口密度和分布实际，应充分考虑紧急疏散和安置受灾民众的需求。**期间，受汶川地震影响灾情较重的**县要结合灾后恢复重建各建1处地震应急避难场所；市上将在2009年底前建设完成桥北广场应急避难场所的基础上，再建2处避难场所。“**”期间，其它每个县城的应急避难场所至少要能满足30%城镇人口应急避险需求。
（三）建立地震应急救援队伍。市、县区人民政府要按照一队多用、专职与兼职相结合的原则，建立地震灾害紧急救援队伍。要依托消防部门，建立市、县区两级地震灾害紧急救援队伍。要及时配备、补充救援效果好、携带方便的专业救援设备；要对现有的各行业各部门救灾力量进行调查摸底，全面掌握基本情况，统筹现有救灾救援力量，建立和完善统一指挥、统筹调度的工作机制，并加强对救灾救援知识的培训和应急演练，确保一旦发生紧急情况，能够集中统一组织开展救灾救援工作。同时要加强应急救援志愿者队伍建设，各县区必须有1—2支地震应急救援志愿者队伍，充分发挥志愿者队伍在群众自救互救中的作用，形成社会基础广泛、协调统一的地震灾害救助力量。要进一步完善军地联络机制和区域联动机制，为及时应对地震突发灾害事件做好准备。
为了扎实做好2009年防震减灾工作，根据中央、省、市关于防震减灾工作安排意见和省、市防震减灾工作会议精神，结合我县实际，现就全县2009年防震减灾工作安排如下：
一、认清形势，认真开展防震减灾宣传教育工作
*年11月召开的全省地震趋势会商会和2009年1月召开的全国地震趋势会商会，分别对2009年度我省、全国地震形势进行了深入研究和综合分析，认为2009年中国大陆仍然存在发生地震的可能，特别是庆阳市位于南北地震带的边缘，与宁夏西海固、六盘山毗邻，距离我县比较近，3月30日市委、市政府召开了全市防震减灾工作会议，对今年的防震减灾工作提出了明确要求。各乡镇、各部门要充分认清防震减灾工作的重要性和紧迫性，汲取汶川地震的教训，居安思危，未雨绸缪，扎实开展宣传活动，提高全民防震减灾法制意识，依法规范全社会防震减灾行为。新修订的《防震减灾法》从今年5月1日起实施，要结合新修订通过的《防震减灾法》实施日（5月1日）、防灾减灾日（5月12日）、国际减灾日（12月14日）等特殊纪念日，采取制作专题片、上街咨询宣传、知识竞赛、图片展览等形式，针对公众防震减灾意识谈薄、避险自救能力不高等现状，组织开展多种形势的防震减灾宣传活动，扩大防震减灾工作的社会影响，增强人们防震意识。
二、明确任务，全力做好震害防御工作
一要切实加强地震监测预报工作。各乡镇、各部门要牢固树立“震情第一”观念，按照市、县要求，制定切实可行的震情短临跟踪工作方案，完善震情跟踪工作措施，坚持异常落实不过夜和重大异常报告制度,认真做好地震宏、微观异常现象的监测收集和上报工作，对出现的各类异常现象要及时调查核实，充分发挥参谋助手作用。
二要认真做好抗震设防管理和地震安全性评价工作。各乡镇、各部门要落实全市防震减灾工作会议精神，按照《庆阳市地震局关于转发<甘肃省发展和改委委员会、甘肃省地震局关于对汶川地震灾后恢复重建工程项目进行抗震设防要求检查的通知>的通知》、市政府制定下发的《庆阳市灾后重建工程质量管理地震设防工程监督监测验收意见》等文件精神要求，全面做好灾后重建工作。发改、城建、规划、地震等部门在工程项目审核中，要严把工程设计关、抗震设防关和地震安评关，发挥职能，依法加强对重大建设工程、生命线工程以及交通、水利、电力等重大基础设施和学校、医院抗震设防要求的监管，趋利避害，确保重大建设工程抗御地震灾害的能力。
三要稳步推进农村民居地震安全工程实施。各乡镇、各部门要认真落实全国、全省、全市农村民居防震保安工作电视电话会议精神，开展对农村民居抗震设防情况的普查，掌握农村民居抗震设防现状，推进地震安全民居工程的实施。要结合农民安居工程、新农村建设、扶贫搬迁等，加大对农民建设地震安全住房的技术指导和政策引导。各乡镇要确定一批安全农居示范点，带动和鼓励广大农民朋友建设安全、舒适、美观、抗震的民居。
四要不断提升地震应急工作水平。各乡镇、各部门要全面落实《突发事件应对法》，进一步明确各自在地震应急事件处置中的责任，建立集中高效的地震应急指挥平台，在第一时间为政府当好决策参谋；要针对汶川地震应对工作中存在的问题，积极推进本乡镇、本部门、人员集中场所、大中型企业等地震应急预案的修订工作。建立稳定、长效的防震减灾科普教育基地，达到“教育一个学生、带动一个家庭、影响整个社会”的效果。要建立机动灵活、安全可靠、多路互补的应急通信保障系统，提升全县地震应急信息快速保障能力。县教育局要安排全县所有中小学校、幼儿园定期开展应急避难演练活动，将防震减灾科普知识纳入学校素质教育和安全教育计划之中，5月初，县地震局要联合县教育局在反防震减灾科普示范学校开展应急避难演练活动。要加快推进全县地震应急避难场所建设，完善基础设施，增强实用功能，乡镇要设立中型避难场所1-2处，明确标志，规范管理，协调配合。
