时间：2023-05-23 11:31:34
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关键词:建筑施工;安全措施;事故成因;预防措施
中图分类号:X9
文献标识码:A
文章编号:1672-3198(2010)21-0066-02
1 高处坠落事故
1.1 事故的原因
(1)施工人员的原因①施工人员患有不适合高处作业的疾病,如高血压、心脏病、贫血等。②施工人员麻痹大意、安全意识差。
(2)气候的原因气候也是造成建筑施工安全事故的一大原因,如突遇大风、暴雨,夏季高温中暑晕倒坠落,冬季、雨季、霜冻打滑摔倒坠落。
(3)安全防护用品和材料的原因部分建筑安全防护用品和材料质量不过关,安全防护性能差,加之企业又不按规定安装和使用,致使施工现场安全事故隐患随处可见。
(4)提升机具限位保险装置失灵或“带病”工作;井架吊篮载人上下,人货升降机超载运行。
(5)洞口、临边防护措施不到位。
1.2 预防事故的措施
(1)认真执行安全责任制,制定安全措施并与经济指标挂钩,实行严格的奖惩制度。
(2)对高处作业的人员上岗前必须进行体检,并定期检查。
(3)遇有六级以上强风、浓雾时,不得进行高处作业:雨天和雪天必须采取可靠的防滑、防寒和防冻措施。凡水、冰、霜、雪、应及时清除。
(4)对施工人员进行加强自我保护教育,自觉遵守施工规范。
(5)危险地段或坑井边,陡坎处增设警示、警灯、维护栏杆,夜间增加施工照明亮度。
(6)购进符合规范的“三宝”、维护杆、栅栏、架杆、扣件、梯材等,并按规定安装和使用。
(7)洞口、临边、交叉作业、攀登作业悬空作业,必须按规范使用安全帽、安全网、安全带,并严格加强防护措施。
(8)提升机具要经常维修保养、检查,禁止超载和违章作业。
2 触电事故
2.1 事故发生的原因
(1)电工不按规定穿戴劳动保护用品。
(2)建筑物或脚手架与户外高压线距离太近,不设置防护网。
(3)电器设备、电气材料不符合规范要求,绝缘受到磨损破坏。
(4)机电设备的电器开关无防雨、防潮设施。
(5)施工现场电线架设不当、拖地、与金属物接触、高度不够。
(6)电箱不装门、锁,电箱门出线混乱,随意加保险丝,并一闸控制多机。
(7)电动机械设备不按规定接地接零。
(8)手持电动工具无漏电保护装置。
(9)不按规定高度搭建设备和安装防雷装置。
2.2 预防事故措施
(1)加强劳动保护用品的使用管理和用电知识的宣传教育。
(2)建筑物或脚手架与户外高压线距离太近的,应按规范增设保护网。
(3)在潮湿、粉尘或有爆炸危险气体的施工现场要分别使用密闭式和防爆型电气设备。
(4)经常开展电气安全检查工作,对电线老化或绝缘降低的机电设备进行更换和维修。
(5)电箱门要装锁,保持内部线路整齐,按规定配置保险丝,严格一机一箱一闸一漏配置。
(6)根据不同的施工环境正确选择和使用安全电压。
(7)电动机械设备按规定接地接零。
(8)手持电动工具应增设漏电保护措施。
(9)施工现场应按规范要求高度搭建机械设备,并安装相应的防雷措施。
3 物体打击事故
3.1 事故发生的原因
(1)交叉作业劳动组织不合理。
(2)拆除工程未设置警示,周围未设置防护栏和搭防护隔离栅。
(3)揽风绳、地锚埋设不牢或揽风绳不符合规范要求。
(4)起重吊装未按“十不吊”规定执行。
(5)从高处往下抛掷建筑材料、杂物、垃圾或向上递工具、小材料。
(6)脚手架上材料堆放不稳、过多、过高。
3.2 预防措施
(1)拆除工程应有施工方案,并按要求搭设防护隔离棚和护栏,设置警示标志和搭设围网。
(2)安全防护用品要保证质量,及时调换、更新。
(3)经常检查地锚埋设的牢固程度和揽风绳的使用情况。
(4)严格按照吊装技术操作规程作业。
(5)改正不良作业习惯,严禁往下或向上抛掷建筑材料、杂物、垃圾和工具。
(6)清理脚手架上堆放的材料,做到不超重、不超高、不乱堆乱放。
4 机械伤害事故
4.1 机械伤害事故发生的原因
(1)机械设备超负荷运作或带病工作。
(2)传动带、砂轮、电锯以及接近地面的联轴节、皮带轮和飞轮等,未设安全防护装置。
(3)机械工作时,将头手伸入机械行程范围内。
(4)平刨无护手安全装置,电锯无防护挡板,手持电动工无断电保安器。
(5)起重设备未设置卷扬限制器、起重量控制、联锁开关等安全装置。
4.2 预防机械伤害事故的措施
(1)机械设备要安装固定牢靠。
(2)增设机械安全防护装置和断电保护装置。
(3)对机械设备要定期保养、维修,保持良好运行状态。
(4)经常进行安全检查和调试,消除机械设备的不安因素。
(5)操作人员要按照规定操作,严禁违章作业。
5 坍塌事故
5.1 事故发生的原因
(1)施工人员缺乏安全意识,违反操作规程,冒险蛮干。
(2)基坑施工未设置有效的排水措施。
(2)在基坑(槽)、边坡和基础桩孔边不按规定随意堆放建筑材料。
(4)模板支撑系统失稳,搭建不牢。
(5)拆除作业未设置围栏、警示标志等安全措施。
(6)施工机械不按规定作业和停放,距基坑(槽)边坡和基础桩孔太近。
(7)雨季和冬季解冻期施工缺乏对施工现场的检查和维护。
(8)挖土作业时,有人员在挖土机施工半径内作业。
5.2 预防事故的措施
(1)按照建筑施工安全技术标准、规范编制施工方案,制定专项安全技术措施。
(2)基坑开挖前必须降(排)水工作,并采取保护措施。
(3)基坑(槽)、边坡和基础桩孔边堆置各类建筑材料的,应按规定距离堆置。
(4)为保证模板的稳定性,除按照规定加设立柱外,还应沿立柱的纵向及横向加设水平支撑和剪刀撑。
(5)拆除作业现场周围应设围栏,警戒标志,派专人监护,禁止非拆除人员进入施工现场,拆除建筑物应该自上而下依次进行,禁止数层同时拆除,禁止掏挖。
(6)各类施工机械距基坑(槽)、边坡和基础桩孔的距离,应根据设备重量、基坑(槽)、边坡和基础桩的支护、土质情况确定,并不得小于1.5m。
(7)雨季和冬季解冻期施工时,施工现场要进行全面检查和维护,保证排水畅通和无异常情况后方可施工。
(8)机械开挖土方时,作业人员不得进入机械作业范围内进行清理和找坡作业。
19纵观多年来的工程施工实践，从水管单位工程施工安全生产管理的实际出发，导致水管单位工程施工存在安全事故隐患主要有以下四个方面的因素：（1）人的因素。人主要是指工程建设参建各方的现场人员以及进入现场的其他人员。人的不安全意识及其不安全行为往往是导致安全事故发生的重要因素；（2）物的因素。物主要是指工程施工机电设备及安全防护设施、材料、建筑产品等。物的安全状况或其质量性能往往也是导致工程施工安全事故发生不可小视的一个间接原因；（3）环境因素。主要指气候条件及施工环境。不利的施工气候条件或环境往往会成为施工安全事故的一个诱因；（4）综合因素。人、物、环境有时相互依存，相互作用，有时会对施工安全产生负面影响，是构成施工安全事故产生的综合因素。
2消除安全事故隐患措施
水管单位工程施工安全事故防控主体众多，既有建设、监理、施工、设计等工程建设各参建方，也有灌区工程施工沿线的行人、车辆等第三方。要预防预控好施工安全事故的发生，应从源头上消除以下安全事故隐患。
2.1消除人的不安全因素
人的不安全因素往往是导致施工安全事故发生的内因，其主要有以下四种情况：（1）人的不安全意识。主要表现在：现场施工及管理人员安全意识淡薄，对安全管理盲目自信，对安全事故抱有侥幸心理，对事故隐患视而不见或估计不足。施工中常常表现为：错误地认为施工安全管与不管一个样，专职安全管理人员配置难以满足现场施工安全管理的需要；使用不安全设备，不按安全防护要求操作，冒险进入无人安全监管的危险场所、区域进行作业等。如：施工作业中不做绝缘保护带电操作、排查潜水泵故障时不拉闸断电所发生的触电事故等往往是人缺乏安全意识所导致的。（2）人的不安全行为。主要表现在：施工作业人员违规施工，违章操作，违章服从，人为失误；施工现场管理人员忽视安全、违章指挥等。施工中常常表现为：作业人员面对违章指挥施工时不拒绝或制止；危险源没有有效排除或整改时仍继续施工；对正在运转中的设备进行维护操作。（3）人的不安全素质。主要表现在：现场管理人员、作业人员安全知识及技能掌握不够，现场处置安全事故能力差，综合素质难以适应安全生产及管理的需要。施工中常常表现为：施工方聘用民工较多，素质良莠不齐，甚至“老弱病残”人员也在其中。如混凝土搅拌机缆绳碾压事故，多系民工自身缺乏安全常识所致。（4）人的不安全状态。主要表现在：施工作业人员精神状态不佳以及身处疲劳状态。施工中常常表现为：作业人员带病或带不良情绪施工；为了赶工，处于疲劳状态下的作业人员仍加班加点、连班作业。为此，做好施工安全管理，预防预控施工安全事故发生的关键还是在于做好“人”的文章。一方面应加强施工现场有关人员的安全生产教育，提高安全意识，提升安全素质和安全管理水平。另一方面应不断地改善、规范作业人员的行为方式，减少不安全行为，避免人为失误。同时要严防施工作业人员出现不安全状态，杜绝带“病”,或在“亚健康”状态下进行作业的现象，最大限度地减少或消除主观上的安全事故隐患。
2.2消除物的不安全因素
物的不安全因素往往是导致施工安全事故发生的外因，其主要有以下两种情况：（1）物的不安全性。主要表现在：施工设备及安全防护产品自身存在的质量问题或缺陷。如机电产品绝缘层因质量缺陷破损而导致作业人员发生触电事故，脚手架扣件质量问题造成的垮塌事故等就是物的不安全性所导致的。（2）物的不安全状态。主要表现在：堆放不当的施工材料及设备，正在拆卸过程中的施工模板、脚手架或支撑平台等。渠道整治工程施工时，因客观施工条件所限，往往因地制宜沿渠旁道路设置移动式拌和站进行施工作业，材料堆放或机电设备摆放有时难免占道，有时发生过往车辆擦碰侧翻，导致人员伤亡事故；工地现场木模板堆放杂乱且铁钉朝上，常导致铁钉扎伤事故；混凝土搅拌机料斗处于提升状态，因故失控跌落伤害事故。这些施工安全事故往往都是因物本身的不安全状态所导致的。为此，规范物的安全状态，加大物的安全状态性巡查整改力度，设置安全事故隐患警示标志，尽量减小施工材料及设备占道面积和减少堆放时间，并做到随用随占、工完料清，是消除物的不安全状态，做好施工安全管理的有效途径之一。
2.3消除环境的不安全因素
环境的不安全因素往往也是导致发生施工安全事故的外因，主要表现在：冬季、雨季、夜间及极端气候等不利于工程施工作业的外部环境及施工条件。不良的气候环境及施工条件有时会对施工安全事故起到“负催化剂”的作用。有些施工安全事故往往就是人在不恰当的施工气候条件或外部环境下做出了不恰当的施工作业安排后发生的。抓住有利的施工环境及条件，确保工程施工在有安全保障的条件下进行，可以有效地规避不利环境给施工安全带来的事故风险。为此，在优化施工进度计划时可考虑将不利施工条件下的施工时间作为网络进度计划控制中的自由时差来处理，使工程施工处在较理想的环境条件下进行，这不愧为施工安全管理上策。
2.4消除水管单位工程施工特点所带来的不安全因素
主要是针对工程施工特点，制订出一套切合实际的施工安全管理方案，在消除人、物、环境，三者不安全因素的同时，加强现场安全施工巡查管理，及时排查并整改安全事故隐患，落实有效的安全技术措施，重点加大对工程施工高峰期、关键施工对象和关键施工工序的安全管理力度，以消除因施工特点本身所带来的安全事故隐患。
3结语
关键词：风力发电场；施工项目；安全对策
中图分类号：TM6文献标识码： A
一、风力发电项目的施工特点
在风力发电项目的施工过程中，会面临诸多制约因素，从而加大了工程管理和施工的难度，主要表现在以下几个方面。
(一)容易受到外界自然条件的影响
我国风能资源丰富的地区主要分布在我国东南部、东部的岛屿和沿海地带以及东北、西北和北部的戈壁滩、丘陵地带和草原。在这些地区建设风电场，都会面临恶劣的外界自然条件。例如，在沿海地区建设风电项目时，容易受到潮位的影响，在西北的局部丘陵地带容易受到地势影响，不利于风机吊装和风机基础施工。
(二)风电设备体积和质量较大，不便于运输和施工
现阶段，全世界风电技术的主要发展趋势为日益增加的单机容量，我国风电主流机型已实现了2.5MW风机的生产和运行。日益增加的单机容量，导致风力发电塔筒向更高的趋势发展，并且风力发电机总质量及体积和叶轮直径也持续增大。通常在运输过程中都会遇到风机部件超重和超长等超限的情况，并对施工过程中吊装机械的起吊能力提出了更高的要求。
(三)复杂的地形和分散的施工位置，难以开展机械转运
出于对风机尾流相互影响的考虑，相邻风机间的距离必须超过叶轮直径的3到4倍，因此，一般规模以上风电场的占地面积较大，通常都达到了几十平方公里，甚至还有上百平方公里的大型风力发电场。面积巨大的施工区域，对施工进度和施工过程中的管理形成了极大的挑战。另外，由于风电场复杂多变的地形地貌，不利于在多个风机位置间的施工机械（比如履带吊)的转场，从而加大了风力发电项目的施工难度。
(四)项目施工易受气候因素的影响，一年中有效施工工期较短
我国幅员辽阔，各地气候差异也较为明显。我国北方有着丰富风力资源的地区，其主要气候特征表现为春夏季多风多雨，秋季较我国其他地区来临时间较早，冬季漫长寒冷且风大，因此，我国风力发电项目的施工黄金期主要集中于夏季和秋季，有效施工时间相对有限。而对于我国南方地区来说，夏季的台风气候和雨季对项目的施工影响较大，但有效施工工期要较我国北方地区长。
(五)风机基础施工质量要求较高
通常来说，每台风机基础钢筋混凝土方量一般在150m3到500m3之间，为独立大体积混凝土设施。由于风力发电项目施工工艺及工期的要求，基础开挖、垫层施工、钢筋绑扎、模板支护、混凝土浇筑、混凝土养护等环节形成了流水线作业，不断重复地在项目施工场地内进行大体积混凝土施工作业，并且每个风机基础的连续浇筑时间必须保证在10～24h内完成。在混凝土搅拌过程中还需要添加微膨胀和引气、减水、缓凝等多种外加剂。另外，在浇筑环节作业完成之后，还必须高度重视风机基础后期的养护工作。
(六)施工步骤重复，移动频繁
由于风机采用独立布置形式，致使风力发电项目需要频繁地移动施工场地，重复进行相关施工步骤，由风机基础的微观选址和开挖、风机的吊装和调试、以及最后的并网发电等，可以明显发现施工作业人员在整个风电场施工过程中总在相关风机机位之间来回移动，不断重复着相关施工步骤和工序。
二、风力发电场施工的危险源辨识
通过对风力发电项目的施工特点的分析，在风力发电场施工中危险源主要有以下几点：
(一)基础施工阶段中的危险源辨识
这一阶段施工中的危险源主要表现为钢筋绑扎过程中的金属切割问题、土石方坍塌问题以及相关的设备安全防护问题。除此之外，由于脚手架失稳或是物料提升造成的倒塌问题也不容忽视，由于装配或是维修导致的意外伤害及拌合站的用电安全也是基础施工阶段的重要危险源。
(二)设备安装阶段中的危险源辨识
风机安装作业开始着手于塔筒、叶片以及机舱等设备的吊装，这就有着潜在的起重危害因素。与此同时，大吨位吊车的拆装工作、设备吊装时的高空坠物以及搬运时物体打击等也是这一阶段主要的危险源。对于变电站电气设备安装环节，支构架的组建对于防护措施也提出了更高的要求，这一过程中由于人员没有系好安全绳造成的失稳或是踏空问题也时常发生。集电线路和送电线路方面，杆塔与铁塔组建过程中的登高、起重等环节也存在高空坠落、物体打击、机械伤害等因安全工作落实不到位而引起的安全隐患。
(三)组织与调试阶段的危险源辨识
电气调试阶段组网连接工作正式开始，这一阶段由于施工分界点的模糊而导致的意外伤害是极为常见的，因此合理设计施工工序及分界点是这一阶段的首要任务。集电线路和送电线路上，导线拖放、放线走向等不同程度地存在机械伤害的问题，由于设备缺陷造成的意外伤害以及安全防护工作没有落实到位导致的高空坠落问题是这一阶段最为主要的危险源。除此之外，升压站辅助设备施工中的电气危险以及起重危险也是不容忽视的。最后，电气组织与调试阶段还存在高压设备意外和触电伤害，它们也构成了风电发电场施工的危险源之一。
另外，还存在其他危险源，例如不同的季节变化和气候特征，应做好防风沙、防雷电、防汛、防火、防震等工作。
三、风力发电施工过程中的安全防范对策
(一)基础施工的安全防范措施
施工过程中应该重点关注对建筑物的施工与施工机械的安全把控。风力发电建筑采用的主要是混凝土结构，混凝土结构具有其特殊的性能，若是气温或者温度过高就是降低整个建筑的使用年限，使得建筑表面出现一定的裂纹，所以在施工过程中为保证施工建筑的最大效益的发挥就需要控制好温度等可变条件，即在某一地区建设风力发电建筑时最好选择冬季，既能够保证温度也能够减少雨水等造成的阻碍。
(二)施工材料和设备的安全措施
所有的施工材料和设备都要以运输的形式到达施工现场。因此，为了保证车辆的安全通行，需保持道路的平整畅通。运输材料时，先仔细的勘察好沿途的路况，做好详细的路线图，确保所有车辆能够安全通行。为了保证施工材料和设备能够安全及时到达，应选择责任心强的驾驶人员并做好安全宣传教育，定期对驾驶人员进行考核和评估。
(三)设备安装与调试的安全防范措施
1、电气设备的安全防范措施
对风力发电的电气设备进行安全防范主要从以下几方面入手，分别是：设备要符合海拔要求、防沙尘、防火以及避雷等。首先是电气设备的质量与性能要符合风力发电地区的海拔高度，避免出现因海拔而导致的安全问题。当海拔超过一定高度以后，发电设施的电气设备需要进行外缘调控从而保证其强度与绝缘电压规定。其次在防沙尘方面，由于风力发电施工地区本身风力较强，导致沙尘等现象较为明显从而对整个电气设备的性能造成了一定的影响，所以最好定期对其进行清除并做一定的防护隔离等。最后是防火避雷的安全防范措施，对于电气设备的防火一定要保证在设备带电的情况下做好防范，并且要制定相应的火灾应急措施预案。在避雷措施方面，主要是对接地的电阻进行调控，并且安装一定的避雷设备。电气设备的安全防范是整个施工过程中安全防范的重要部分，因此一定要引起相关施工单位的足够重视。
除此之外，电气相关设备的质量不合格也容易造成安全性问题。相关生产厂商为了谋取更高的利益而生产功能性不足的电气设备，因此建设单位一定要严格控制与筛选相关设备，保证设备的质量。
2、电气设备安装与调试的安全防范措施
(1)风力发电机组安装与调试
风力发电机组安装与调试应严格按照风力发电机组生产厂家提供的安装及调试手册规定，依据现场调试程序和调试项目完成风电机组的安装与调试工作，使机组的各项技术指标全部达到设计要求，符合相关安全规定。
(2)升压站电气设备应严格按照设备厂家说明书、技术资料及国家标准、试验规程等进行安装、试验和调试工作，并做好相应防触电工作。
(四)、推行电力工程建设项目安全生产标准化建设
依据《电力工程建设项目安全生产标准化规范及达标评级标准》，结合风力发电项目自身特点，认真落实各项相关内容，始终坚持“安全第一、预防为主，综合治理”的方针，把基建安全工作放在首位，持续推行电力工程建设项目安全生产标准化建设。
(五)、增强施工作业人员的安全意识和专业技术技能
施工人员的安全意识与采取相应的安全防范措施在风力发电施工过程中发挥着重要的作用，所以必须以施工队或者施工小组为单位进行施工安全知识的宣传教育，开展相关教育的方式可以是多种多样的，如最为基本的就是开展知识讲座，除此之外，还可以进行知识手册的印发以及情景演练等等。在全方位的多形式的教育宣传之后，作业人员才能够从主观上提高对施工安全防范的认识，同时也提高了其对相关安全设施工具的掌握，能够在安全事故中尽可能地降低人力以及物力的损失，也真正构建一个和谐的安全的施工环境。我们知道，任何技术都不是十全十美的，只有在发展的过程中选择真正适合的技术，才是最好的，也才能改进在风力发电施工中应发挥的作用，只有真正将安全问题加以重视并进行相关防范措施，才能真正促进其发展。
结语
伴随风力发电规模的日趋扩大，由此引发的事故隐患也不容忽视。从当前风力发电场各个阶段的危险源辨识着手，积极探讨风力发电安全问题的有效对策显得尤为迫切。作为项目施工环境与效益的重要保障，安全问题至关重要，我们需要从项目建设的进度及施工工序出发，切实将安全问题融入施工的各个环节当中，狠抓风力发电场现场施工的安全工作，不仅可以提高风力发电项目施工流畅性与安全性的同时，而且还是风力发电经济效益的必然保障。
参考文献
[1]封永春.风力发电场的施工建设管理[D].华北电力大学,2012.
【关键词】 灌区水利工程; 施工安全; 管理
中图分类号：S618文献标识码： A
前言：工程安全施工，不仅关系到人民群众的生命和财产安全，而且关系到国家经济的稳定、健康、可持续发展和社会的和谐与全面进步。由此可见，
水利工程建设安全生产管理工作举足轻重，做好施工安全事故隐患分析、排查及治理，预防预控好安全事故的发生实有必要。
一、工程施工主要特点与施工安全事故间因果关系
灌区水利工程安全施工管理工作的成效，较大程度上取决于对工程施工主要特点的掌握了解情况，只有充分掌握了解灌区水利工程施工主要特点与其施工安全事故隐患间的因果关系，才能掌握预防预控工程安全施工的主动权。灌区水利工程施工安全事故隐患的成因与施工主要特点有一定的关系，其因果关系具体表现在以下几个方面:
a. 工程点多面广、建设内容分散、改造渠系路线长的特点易导致监管人员难以面面俱到、时时俱到。
b. 施工水文、气象、地形和地质等客观自然环境特点很大程度上影响到工程施工的难易和施工方案的取舍，有时会给施工安全带来客观因素方面的隐患。
c. 施工现场一般无法进行有效封闭，尤其是地处乡镇、村组及居民聚集区施工地段，“敞开式”施工的特点易导致与施工无关人员无故进入而发生安全事故。
d. 施工工期大多数处于冬、春季，具有施工时间段相对固定且工期限制的特点，一旦工期滞后，常常需要在雨雪冰冻天、夜间采取赶工措施，或采取作业面相互干扰的平行交叉施工作业方案，易衍生安全事故隐患。
二、灌区水利工程施工安全事故隐患成因
纵观多年来的工程施工实践，从灌区水利工程施工安全生产管理的实际出发，认为导致灌区水利工程施工存在安全事故隐患主要有以下四个方面的因素:人的因素。人主要是指工程建设参建各方的现场人员以及进入现场的其他人员。人的不安全意识及其不安全行为往往是导致安全事故发生的重要因素;物的因素。物主要是指工程施工机电设备及安全防护设
施、材料、建筑产品等。物的安全状况或其质量性能往往也是导致工程施工安全事故发生不可小视的一个间接原因;环境因素。主要指气候条件及施工环境。不利的施工气候条件或环境往往会成为施工安全事故的一个诱因;人、物、环境综合因素。人、物、环境有时相互依存，相互作用，有时会对施工安全产生负面影响，是构成施工安全事故产生的综合因素。
三、消除安全事故隐患措施
灌区水利工程施工安全事故防控主体众多，既有建设方、监理方、施工方、设计等工程建设各参建方，也有灌区工程施工沿线的行人、车辆等第三方。要预防预控好施工安全事故的发生，应从源头上消除以下安全事故隐患。
4. 1消除人的不安全因素
人的不安全因素往往是导致施工安全事故发生的内因，概括起来大致有以下四种情况:
a. 人的不安全意识。主要表现在:现场施工及管理人员安全意识淡薄，对安全管理盲目自信，对安全事故抱有侥幸心理，对事故隐患视而不见或估计不足。施工中常常表现为:错误地认为施工安全管与不管一个样，专职安全管理人员配置难以满足现场施工安全管理的需要;使用不安全设备，不按安全防护要求操作，冒险进入无人安全监管的危险场所、区域进行作业等。如:施工作业中不做绝缘保护带电操作、排查潜水泵故障时不拉闸断电所发生的触电事故等往往是人缺乏安全意识所导致的。
b. 人的不安全行为。主要表现在:施工作业人员违规施工，违章操作，违章服从，人为失误;施工现场管理人员忽视安全、违章指挥等。施工中常常表现为:作业人员面对违章指挥施工时不拒绝或制止;危险源没有有效排除或整改时仍继续施工;对正在运转中的设备进行维护操作。
c. 人的不安全素质。主要表现在:现场管理人员、作业人员安全知识及技能掌握不够，现场处置安全事故能力差，综合素质难以适应安全生产及管理的需要。施工中常常表现为:施工方聘用民工较多，素质良莠不齐，甚至“老弱病残”人员也在其中。如混凝土搅拌机缆绳碾压事故，多系民工自身缺乏安全常识所致。
d. 人的不安全状态。主要表现在:施工作业人员精神状态不佳以及身处疲劳状态。施工中常常表现为:作业人员带病或带不良情绪施工;为了赶工，处于疲劳状态下的作业人员仍加班加点、连班作业。为此，做好施工安全管理，预防预控施工安全事故发生的关键还是在于做好“人”的文章。一方面应加强施工现场有关人员的安全生产教育，提高安全意识，提升安全素质和安全管理水平。另一方面应不断地改善、规范作业人员的行为方式，减少不安全行为，避免“人为失误”。同时要严防施工作业人员出现不安全状态，杜绝带“病”或在“亚健康”状态下进行作业的现象，最大限度地减少或消除主观上的安全事故隐患。
4. 2消除物的不安全因素
物的不安全因素往往是导致施工安全事故发生的外因，概括起来大致有以下两种情况:a. 物的不安全性。主要表现在:施工设备及安全防护产品自身存在的质量问题或缺陷。如机电产品绝缘层因质量缺陷破损而导致作业人员发生触电事故，脚手架扣件质量问题造成的垮塌事故等就是物的不安全性所导致的。
b. 物的不安全状态。主要表现在:堆放不当的施工材料及设备，正在拆卸过程中的施工模板、脚手架或支撑平台等。灌区渠道整治工程施工时，因客观施工条件所限，往往因地制宜沿渠旁道路设置移动式拌和站进行施工作业，材料堆放或机电设备摆放有时难免占道，有时发生过往车辆擦碰侧翻，导致人员伤亡事故;工地现场木模板堆放杂乱且铁钉朝上，常导致铁钉扎伤事故;混凝土搅拌机料斗处于提升状态，因故失控跌落伤害事故。这些施工安全事故往往都是因物本身的不安全状态所导致的。为此，规范物的安全状态，加大物的安全状态性巡查整改力度，设置安全事故隐患警示标志，尽量减小施工材料及设备占道面积和减少
堆放时间，并做到随用随占、工完料清，是消除物的不安全状态，做好施工安全管理的有效途径之一。
4. 3消除环境的不安全因素
环境的不安全因素往往也是导致发生施工安全事故的外因，主要表现在:冬季、雨季、夜间及极端气候等不利于工程施工作业的外部环境及施工条件。不良的气候环境及施工条件有时会对施工安全事故起到“负催化剂”的作用。有些施工安全事故往往就是人在不恰当的施工气候条件或外部环境下做出了不恰当的施工作业安排后发生的。抓住有利的施工环境及条件，确保工程施工在有安全保障的条件下进行，可以有效地规避不利环境给施工安全带来的事故风险。为此，在优化施工进度计划时可考虑将不利施工条件下的施工时间作为网络进度计划控制中的自由时差来处理，使工程施工处在较理想的环境条件下进行，这不愧为施工安全管理上策。
4. 4消除灌区水利工程施工特点所带来的不安全因素主要是针对工程施工特点，制订出一套切合实际的施工安全管理方案，在消除“人、物、环境”三者不安全因素的同时，加强现场安全施工巡查管理，及时排查并整改安全事故隐患，落实有效的安全技术措施，重点
加大对工程施工高峰期、关键施工对象和关键施工工序的安全管理力度，以消除因施工特点本身所带来的安全事故隐患。
五、结语
灌区水利工程施工安全事故的发生虽然有其不确定性，但是只要我们掌握了灌区水利工程施工主要特点及施工安全与事故间的因果关系，分析了解了工程施工安全事故隐患产生的原因，并采取具有针对性的消除及监控措施，施工安全事故是可以预防预控的，也是可以避免的，施工安全事故隐患就可“大则化小，小则化了”。同时也要加强工程施工现场安全生产监管，切实履行法律法规赋予各自安全生产管理的权利及义务，预防预控工程施工安全事故的发生。
参考文献：
关键词:土建； 监理 ；安全施工
Abstract: Construction Supervision Supervision security includes two categories: one is the project after the completion of the safety, the safety of project; two is in the process of construction safety, construction safety. Therefore, supervision units in the implementation of safety supervision to the active control is given priority to, well before construction of prevention and control, strengthen the construction of the supervision, examination and acceptance control, real play of civil supervision in the action in safe construction.
Key words: Civil Engineering; supervision; construction safety
中图分类号：TQ639.2文献标识码：A 文章编号：
1 工程监理在建设工程安全生产中的责任范围
监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程强制性标准实施监理，并对工程建设过程中的安全生产承担以下监理责任：
1 .1审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案是否符合工程建设强制性标准，发现工程建设不具备相应安全生产条件的，不得签发工程开工报审表。
1.2在监理实施过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位立即进行整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位；施工单位拒不整改或者不停止施工的，应当及时向建设行政主管部门报告。
2 土建监理安全施工
2.1 建立健全安全监理机构
严格执行相关安全生产的法律、法规、规范、标准,建立健全现场安全监理机构,在监理规划的编制中,明确安全监理责任内容和相关人员的安全监理职责,制定各项安全监理制度、工作程序、监理方案及制度措施,并针对工程具体情况,制定安全监理的实施细则。(2)监理人员要树立安全意识,提高专业素质。了解和掌握施工安全法规、安全知识、安全技能、设备性能及操作规程等相关内容,加强对施工单位的安全监督管理,督促施工单位健全施工安全生产保障体系,切实做好自控,根据工程专业特点对施工作业危险源采取预防措施加以预控,落作业环境的不安全状态、施工现场不安全因素以及安全生产管理缺陷的有针对性的控制。对施工人员不安全行为予以警告、制止。
2 . 2 做好事前控制的施工前安全准备
(1)根据《建设工程安全生产管理条例》的规定,按照工程建设强制性标准、《建设工程监理规范》(GB50319)和相关行业监理规范的要求,编制包括安全监理内容的项目监理规划,明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施,以及人员配备计划和职责等。(2)对危险性较大的分部分项工程,编制监理实施细则,明确安全监理的方法、措施和控制要点,以及对施工单位安全技术措施的检查方案。同时审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。审查包括施工单位编制的地下管线保护措施方案,基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、模板、起重吊装、脚手架、拆除、爆破等分部分项工程的专项施工方案,施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和电气防火措施,冬季、雨季等季节性施工方案的制定,施工总平面布置图是否符合安全生产的要求,临时设施设置以及排水、防火措施等是否符合强制性标准要求。(3)检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况,督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况。(4)审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效。(5)审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格,是否与投标文件一致。(6)审查包括项目经理、安全管理人员、工长等人员的配备数量以及安全培训、持证上岗情况,审核特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效。(7)审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。(8)检查所有进场的机械设备、材料和安全防护用品的报验情况,禁止使用质量证明资料不全、检测报告过期或现场检查未达安全要求的机械设备、材料。
2 . 3 做好事中控制的施工中安全监监督检查
(1)监督安全保障措施的落实和安全保证体系的有效运行;督促施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工,及时制止违规施工作业。
(2)对基础工程土石方施工、高大模板支护,起重机械吊装以及起重吊装等多发生事故的危险源和安全生产薄弱环节实行重点监控。发现安全隐患当场下达口头指令,要求施工单位按照“定人、定时、定措施”的原则立即进行整改,并做好书面记录。
(3)督促并检查施工单位施工现场安全管理体系和安全生产管理制度建立和落实情况;监督施工单位在安全生产过程中各项规章、制度的落实情况。
(4)加强现场巡视检查;检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求,并检查安全生产费用的使用情况。定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况。每次检查结束后,都进行讲评,总结经验。
(5)督促施工单位进行安全自查工作,并对施工单位自查情况进行抽查,参加建设单位组织的安全生产专项检查;参加或组织施工现场的安全检查。
(6)对各项施工机械、施工用电设备和其它施工进行验收,办理相关手续。核查施工承包单位施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续,并签署意见。责令其不得投入使用未经安全监理人员签署认可的机械设施。
(7)利用监理通知单、工作联系单、监理周报与月报等资料信息的网络传输共享,使公司领导、建设单位和施工单位及时掌握安全方面的真实情况,指导和改进工程的安全工作。
(8)监督施工单位要紧随施工进展及时整理安全资料,不得后补。
(9)跟踪监督整改措施的落实情况。对存在的安全隐患问题,坚决做到原因不查清不放过,整改不到位不施工,措施不落实不松手,教育未奏效不放松。
(10)发生重大安全事故或突发性事件时,立即下令停工,并积极配合有关部门、单位做好应急救援,控制事故扩大蔓延、排除险情;注意保护现场、作好标识;积极配合调查处理工作,如实介绍事故发生相关情况。
3解决施工安全问题，要有完整的思路和政策设计
施工安全问题源头还在于责任主体的不良行为。从微观层面上看，施工企业的安全职责在《建筑法》中已有明确规定，相对薄弱因而急需加强的应是从企业外部形成能迫使施工企业自我校正其不良行为的环境和机制。这也正是监督主体应该强化的职能。
3.1施工企业的资质应包括安全资质的内容
施工安全状况应成为施工企业资质动态管理的基本条件和内容，为此，应尽快研究建立评定企业安全资质的量化指标。
3.2充分利用经济制衡机制和手段
一方面要保证施工企业进行安全施工能获得合理的收益，企业对施工安全措施和设施的投入应有必要的补偿。另一方面，又应大大提高施工企业不良行为的违法成本。不需要等到事故发生后才来处罚，即使尚未酿成事故，但经查实已形成不安全状态或有不安全行为时即应处罚。处罚的方式可以反映在企业资质量化指标上，也可以给予一定的经济处罚。有效的处罚必须要有较大的力度，才能造成企业的“痛点”。
3.3区分两种施工安全的监督行为，落实政府的执法监督
从施工企业个部对施工安全的监督，包括监理人员的监督和政府部门的监督。前者，本质上属企业经济行为，后者则是政府执法行为。在市场经济体制下，凡其行为后果与企业经济利益一致时，企业才愿意去办，并会努力办好。监理的监督因从属于业主的利益，它对施工的监督是不充分的。而施工安全涉及到人民生命、财产安全，及公共财产安全，又更需加强监督。这种因不单纯是经济问题，由监理单位办不了、办不好的事就应属政府的职能了。
4结术语
关键词：公路施工；安全事故诱因；预警处理
在公路安全施工管理的过程中，尤其是在发挥公路建设的综合作用中，要更加注重对公路交通基础设施建设的规范化管理，因此，要突出在公路建设中各种规范性工程建设的综合模式，尤其是在对公路建设中减少安全发生、提升安全防范功能方面，更好地将公路事业作为一种全面的工程管理模式，这样，才能更加有效的提升公路安全施工的规范化，有效地预防和控制好公路施工安全事故的发生。
1 阐述公路施工安全事故发生的原因
1.1 施工环境带来的安全隐患
对于公路建设工程来说，外部的环境对于施工安全具有很大的影响，虽然环境具有复杂性，但是其影响程度是不同的，根据实践经验来看，最容易给公路施工安全带来隐患的是天气的突然变化和地质的突然变化。首先，公路建设是一项工期较长的项目，时间跨度较长，可能面临的天气状况更加复杂，比如夏季施工会出现暴雨、雷电和大风等天气，冬季施工容易出现冰雪、冰雹、气温骤降等天气，这些恶劣极端天气极容易给施工带来安全隐患，发生事故；另一方面，由于我国地势复杂多样，很多公路建设项目是在地质环境较为恶劣的地方进行的，再加上天气因素的影响，容易发生地质灾害，比如持续降雨引发的滑坡、泥石流等，给施工人员的人身安全带来极大威胁。
1.2 设备问题形成的安全失误
公路施工是一项大型的基础建设，对于机械设备的依赖性较高，而且在施工过程中会使用多种不同类型和规格的设备，施工人员和设备的接触程度较高，所以设备问题也是公路施工安全事故发生的主要原因，首先是施工人员和机械设备的契合程度不够，比如操作人员的技术水平更不上设备的更新速度等，使得在使用过程中容易出现意外；其次是对于机械设备的检查和维护不够重视，使得设备在运转过程中出现故障，从而引发事故。
1.3 施工人员素质不高是一个关键因素
数据显示，在近几年发生的重大公路施工安全事故中，有近一半是由于施工人员操作不当造成的，这就说明在施工的过程中，工作人员的安全意识不到位，没有按规范进行操作，建设队伍的整体素质有待提高；另一方面，在对于人员的管理上也没有明确的制度和科学的方法，人员分配不合理，职责不明确，操作存在冲突，也是发生事故的重要原因。
1.4 制度运行不到位造成的安全影响
在一些公路施工的安全管理中，虽然建立了相关的管理制度，在人员培训、安全意识、技术创新、设备管理、操作流程等方面都提出了严格的要求，但是，在当前公路施工的安全运行过程中，对于制度的执行上还没有落到实处，在整个机制体制的创新上，还没有充分发挥出制度的优势，因此，在整个管理的过程中，对于公路施工安全制度的运用，没有做到精细化的管理，对于制度在惩处管理、责任追究等方面，都没有形成良好的运行模式，在整个制度的执行上不能落到实处。在制度运行的过程中，没有秉着自我需求的模式，在精细化管理方面，不能结合企业的综合发展需要，虽然提出了安全管理的概念，但是在制度适用、执行到位等方面还没有形成相应的精细化模式，因此，在突出企业以人为本的理念中，对于岗位作业管理、员工激励制度、精细化绩效考核等方面，都还没有形成健康有序的运行模式，尤其是在执行落实方面，有些企业为了追求经济效益，忽视制度的综合运行效果，因此，在对于员工、管理者等责任落实、追究管理等方面都没有落到实处，对于现代化的管理技术、制度落实等方面，在规范化、系统化、数据化的运行中不能起到良好的作用。
2 探讨在施工中做好安全事故预警管理的有效方式
2.1 科学管理，建立健全科学的预警制度
在制度建设方面，要形成综合预警与风险防范处理机制，通过建立相应的公路施工指导模式，尤其是在安全施工与综合管理的过程中，对于整个管理体系都将有很大的实际意义。在整个项目建设的过程中，要建立规范化的预警处理流程，突出在监测、识别、诊断等方面的综合顺序形成安全隐患的整体排查与防控设计，可以有效的杜绝危险的发生。并建立相应的安全监督制度，对预警信息平台形成网络化的综合管理，在预警机构的设置中，形成常态化的管理模式，企业做好安全防范管理，在规范性、监督性、激励性等方面着手，建立科学合理的管理制度，更好地指导安全建设。
2.2 提高施工人员素质，树立安全隐患的防范意识
在公路工程项目建设的过程中，要注重发挥出人的关键要素与作用，并在加强团队管理的基础上，实现人员规范化的管理，确保整个施工团队的整体素质和质量。同时，在注重公路建设的过程中，全面加强人员的综合配置与全面管理，通过采取多种培训方式，让工作能力强，技术过硬的人才队伍融入到公路建设之中，并作为项目建设中的关键位置进行全面管理。因此，在施工队伍的综合管理中，要全面加强施工人员的整体素质，打造出一支技术过硬、品德过硬的施工队伍，尤其是注重在安全意识的形成上，构建多方面的管理措施。通过多种专业技能的综合培训，定期进行安全培训与教育管理，通过对施工中各种新技术以及新设备综合性能的掌握，形成安全意识的综合培养，在操作中自觉遵守，可以增强施工人员的职业素养，形成专业态度以及负责人的精神，确保公路施工的安全运行。
2.3 规范运作，在具体施工过程中做好安全控制工作
安全控制是减少各种风险的有效措施。在进行安全控制的过程中，既要确保公路施工的整体质量与进度，在做好安全工作的基础上，形成规范化的控制。在细化每一个安全环节的过程中，对于公路施工中每一个安全平台构建良好的模式，根据各项安全需求与规范，事先做好宣传教育与培训，对于相关部分施工人员与管理人员要形成综合教育与责任细化，将详细的图纸与综合设计数据形成全面的分析，这样可以减少相应的安全事故发生。在进行施工前，要穿戴好安全防护设备，定期对安全设施的功能进行检查。对于高空施工，要做好防坠落保护工作，防护网和防护栏的安装要全面科学，避雷装置要可靠管用。在夜间施工时要做好照明，严禁在施工条件不良的情况下进行施工。
3 结束语
因此，在公路施工安全管理的过程中，对于安全事故的发生，要形成多元化的考虑，并结合相应的预警措施，通过在队伍建设、制度建设等规范化的处理中，形成统筹兼顾的处理方式，能提升公路施工安全管理的综合效益。
参考文献
[1]程琦，刘秀菊，张冀新.高速公路建设灾害及管理现状的调查与研究[J].武汉理工大学学报（社会科学版），2008，02：179-182.
一、工程简介及当前工程进度情况
新建津保铁路3标段子牙河特大桥起止点为：DK12+031.13～DK23+600.73,正线长度11.57km。起点位置250#墩位于天津市杨柳青电厂往西约1km处，终点位置位于大里程方向583#桥台，穿越津同公路及匝道、子牙河西堤道路、中亭河东西堤砼道路、京沪高速公路及多条乡村道路。
主要工程包括：上述里程范围内的桥梁桩基、承台、墩身、8孔特殊简支梁、6联连续梁的现浇施工任务。
目前我部累计完成钻孔桩2882根、承台307个、墩身303个，简支梁、连续梁已全部完成，剩余钻孔桩200根、承台27个、墩身31个，工程进度完成90%以上，因拆迁问题无法施工的有21个墩台，今年还有10个墩身、5承台尚未完成。
二、本年度安全生产现状及安全管理重难点
津保子牙河特大桥属于综合性工程，施工战线长，具有深基坑多、高墩身多、跨越公路河流多，临高压施工点多等特点，特别是6联连续梁均为跨路施工，其中跨京沪高速公路连续梁施工更是跨越国家高速公路主干线，具有车辆流量大、车速快且不允许设置防护门洞等施工特点，安全防护要求高、施工风险大，2014年通过项目部领导对安全工作的高度重视和大力支持，全体职工的共同努力，我部本年度安全生产始终处于可控状态，无死亡、重伤事故发生。目前我部6联连续梁均已完成施工，墩台施工完成90%以上，现阶段冬季施工防火、防风、防中毒，高墩模板安拆、高空吊装作业为我部现阶段安全防控重点，我部将继续加强安全管控，确保工程的顺利建设。
三、安全环境管理目标完成情况
时至年底项目部全年无重大安全事故发生，工伤死亡人数为0，重伤人数为0，轻伤率控制在5‰ 以内。特种作业人员持证上岗率达到100％，员工安全教育培训率达到100％。无环境污染事故发生和居民投诉，场界噪声源有效防护率达100%，基本做到施工现场无明显扬尘，施工现场无油品泄漏事故。较好的完成了2014年制定的安全环保管理目标，实现了全年安全生产地有序、可控。
四、安全与环境体系的运行情况
1、制度建设
2014年我项目部对安全环保保证体系文件、安全环保管理办法、等管理文件根据施工进度和现场实际情况做了重新修订和补充，进一步细化和完善管理结构体系、各级人员管理职责、措施、奖惩等内容，精细化管理实行以来，对照精细化管理要求，项目部又对安全管理业务流程和管理制度都做了适当调整，以便逐渐融入精细化管理当中去。
2、安全生产责任制落实
2014年初项目部对项目安全生产责任制进行完善和细化，并根据安全管理目标进行责任分解，将责任目标细化分解到各个作业工点和部门，使各级管理人员了解自身的安全职责和目标，强化项目部安全管理，提高管理人员责任感。
对于重大危险工序，项目部制订了安全质量卡控签认表，将危险工序的各个环节落实到人，并签字，使施工的每个步骤都有人把控、监督，发现问题能及时整改。
对于现场的每位施工人员，项目部在入场安全教育培训的时候，都对每位施工人员讲解劳务人员的权力和义务，了解本工种的安全操作规程和注意事项，并签订安全风险告知书，让施工人员对自己的安全行为进行承诺，使施工人员了解自己的安全职责，确保施工安全。
3、大临结构及特种设备的安全管理
大临结构和特种设备是项目安全管理的重点，对于大临结构和特种设备我部采用定期检查和日常维护、保养的方法，对操作人员进行经常性安全教育。挂篮、现浇支架项目部从施工过程中进行严格把控，安装使用前、预压、混凝土浇筑前后、挂篮走行前后等工序项目部实行检查签证制度，落实检查责任人，仔细检查每一个细节，确保施工的安全平稳，对于栈桥、水上施工平台等常用大临设施，项目部每季度进行一次全面检查，重点检查管桩焊接情况、连接销固定情况、桥面平整情况、沉降情况等，而且平时则会对桥面、栏杆进行经常性维护，确保栈桥、水上平台的良好使用。对于特种设备我部在加强日常维护保养外，实现“巡检卡”制度，对每台特种设备建立巡检卡，每周对特种设备进行安全检查，保证了设备的良好使用。
4、安全防护设施管理
安全防护设施是实现“本质安全”的重要方法，是项目安全管理的“硬通货”，为此项目部在这个方面从来不吝啬投入。对于安全防护设施项目部在做好日常维护、检查同时，在设计时也对安全防护设施进行不断优化，提高工程施工的安全性，津保子牙河特大桥属于综合性工程，全桥334个墩台，超过80%属于高墩身，而墩身施工周期不长，搭设脚手架步梯费时费力，为此项目部设计了墩身专用步梯，不用稳固牢靠，而且倒运非常方便，节省了用工成本，提高了安全性。
京沪高速是国家高速主干路，是公路交通运输的主动脉，每天车流量非常大，路政部门不允许我部连续梁施工在公路上面设置防护门洞，只能使用封闭式挂篮，鉴于施工的危险性，项目部采取了很多加强的安全防护措施，如挂篮锚固系统全部使用吊带，并定期进行探伤，挂篮防护平台在安全系数允许的情况进行了加长、加宽，封闭系统全部使用质量较好的密目铁丝网，为了保证跨京沪连续梁安全施工，项目部先后多次跟路政部门进行沟通、协商，通过不断努力、花了很大代价得到路政部门允许我们半幅封路，施工安全得到了大大提高。
5、安全专项方案编制与落实
安全专项方案是项目危险性较大工程安全管理的重要手段，我部对现场危险性较大工程根据实际情况，认真研究讨论方案的可操作性和安全性，进行优化，编制好的方案报监理单位审批后，对施工作业人员进行交底，现场施工严格按照方案执行，施工过程规范化、标准化。
6、安全教育培训和交底情况
2014年我项目部坚持“不培训不上岗、不用低素质人”的用人标准，“全覆盖、不遗漏、提高安全技能”的培训原则，由于建筑行业施工人员流动性大，员工信息难掌握，往往会发生漏培现象，为了杜绝漏培，项目部集思广益，运用发短信、查工资单、现场询问等多种方式检查漏培人员,做到全员培训。2014年项目部共完成培训92次，共1515人。针对现场施工工序特点，项目部都组织了有针对性的安全交底，2014年我部共完成96次，共1390人次。
7、安全检查整改情况
安全检查是安全管理的一项重要手段，我项目部对安全检查高度重视，月度检查均由项目经理组织，专项检查则由安全总监组织，对施工现场、生活区等地方进行仔细排查，发现隐患及时整改，发现违章及时纠正，使项目施工一直处于稳定、可控的状态，良好的安全状况也得到了监理和业主单位的一致肯定和表扬，2014年我部一共接到业主、监理单位关于安全方面的通知单只有4份。 2014年我部自行开展月度安全大检查9次，专项及节假日检查22次，发现问题252个。
8、安全生产费用使用及奖惩情况
安全环境费用的使用
项目部根据年初制定的安全费用使用计划，本着“专项用、不少用、合理用、不滥用”的“四用”原则利用有限的资金发挥最大的能效。2014年我项目部安全环境费用591.345万元。
安全奖惩情况
项目部的安全管理一直处于可控状态，项目部实行严格的奖罚制度，对现场违章违纪现象进行严格的处罚和教育，对现场安全意识较强文明施工较好的队伍和员工也给与了奖励。2014年项目部共处罚28次，30300元，奖励3次2000元。
9、安全文化活动开展
营造现场安全氛围
项目部标准化工地的大力推广，也为安全文化的建设提供了助力，项目部在现场设有安全宣传栏、安全警示牌、安全提示牌、安全标语等许多关于安全文化的标语标牌而且形势“多种多样五花八门”，使施工人员“沉浸”中安全氛围中接受安全文化熏陶，提高安全意识。
积极开展多种教育学习
项目部在做好宣传工作的同时，也非常注重施工人员安全素质的提高，努力开展多种多样的教育学习活动，通过播放幻灯片、现场传授等方式传达学习事故教育、应急自救、隐患排查方法等安全知识，安全文件学习传达，开展班前班后安全教育等活动，使项目部员工的安全防范意识得到进一步加强，安全技能得到进一步提高。
通过在重点行业领域开展安全生产隐患排查治理工作，全面推动安全生产治理行动，进一步落实企业的安全生产主体责任和各级政府的安全监管责任，建立安全生产长效机制；严格安全生产许可，淘汰落后生产力；建立健全重大危险源监控和隐患排查治理制度，深入排查治理事故隐患，切实解决存在的薄弱环节和突出问题；落实各项安全规章制度，加强企业安全基础管理，加大安全投入，提高各类企业安全生产整体水平。
二、工作内容
(一)综合整治内容
1、各地各部门落实党和国家的安全生产方针政策、法律法规，加强安全监管机构和队伍建设，组织开展安全专项整治和隐患排查治理，实行安全生产许可制度，建立应急救援体系，查处各类生产安全事故及督促防范措施、责任追究落实等情况。
2、全面排查治理各生产经营单位的工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等，以及安全生产体制机制、制度建设、安全投入、管理体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、职工培训、事故查处等环节。
(二)重点行业专项整治内容
1、非煤矿山的安全整治。严格按照西政办发〔〕34号文件精神要求，切实加强对非煤矿山的安全监管，做好非煤矿山和尾矿库专项整治工作，同时要加大地方政府和企业资金投入，抓紧治理存在重大隐患的尾矿库。
主要责任单位：有关乡镇(场、区)人民政府(管委会)、县安监局。
2、危险化学品及烟花爆竹安全整治。继续深入开展危化品生产企业安全质量标准化工作，严格把握安全准入条件，加快安全防护距离不符合安全标准的化工企业关停转产和搬迁；强化非药品类易制毒化学品生产、经营许可证、备案证明发证和监督管理工作；加强危险化学品及烟花爆竹生产、储存，运输、销售和使用等环节的安全监管，严厉打击非法生产、储存、经营、运输和使用行为。
主要责任单位：安监局。
3、道路交通安全整治。深化落实“五整顿”、“三加强”各项工作措施，加强源头治理和路面管控。大力推进以排查治理危险路段隐患为主要内容的“安保工程”，在继续深入实施国省干线公路“安保工程”的同时，积极推进“安保工程”向农村公路延伸；大力推进适时动态汽车行驶记录仪的安装使用，全面推进省市两级GPS监控平台建设，进一步加大对超长、高速和旅游客运车辆和危险品运输车辆及营运驾驶员的动态监管力度；以安全运营为条件，围绕人、车、路和环境状况，深入开展道路运输企业和车站安全评估，严把运输企业市场准入关、营运车辆技术状态关、营运驾驶人从业资格关。严厉查处无证驾驶、超速超载、酒后驾驶、疲劳驾驶以及拖拉机、农用车载人等严重违法行为；在全县开展“安全带行动”，确保每一个驾驶员、乘客、乘员正确系好安全带；深入开展摩托车专项整治行动，力争把摩托车事故降下来；深入开展道路交通创建“平安畅通县”、“平安农机”等活动，以创建“平安畅通县”、“平安农机”为载体，努力构建城乡道路交通安全的源头管理、执法监控、宣传教育“三大防线”。
主要责任单位：公安局、交通局、农机局。
4、水上交通安全整治。持续开展“防船舶碰撞、防泄漏”、渡口渡船和砂石船等水上交通安全整治，继续深入推进水上“救生衣行动”；深入排查治理航运企业、水运施工企业和水运船舶的安全隐患，加大公益性渡口码头安全投入，改善客渡船适航条件，强化签单管理制度；深入开展“平安渔业”活动，加强渔船、自用船检测检验，加强对安全隐患较多的老旧高危渔船的淘汰工作，逐步完善渔船安全防护设施；规范河道采砂作业行为。
主要责任单位：交通局、水利局。
5、建设工程安全整治。深入排查治理在建公路、隧道、桥梁、房屋、水利、电力等重点建设项目施工安全隐患；深化以防范工地脚手架、高支撑、起重机械倒塌、施工坍塌和高处坠落等为重点的建筑施工安全专项整治；切实加强水电施工边坡治理，严防泥石流、山体崩塌等自然灾害引发事故灾难。
主要责任单位：交通局、建设局、水利局。
6、民用爆炸物品安全整治。开展民爆企业防“超员、超量、超产、超时”专项整治，加强生产现场管理。加强民爆器材生产、储存、运输、销售和使用等环节的安全监管，严厉打击非法生产、储存、经营、运输和使用等行为。
主要责任单位：经委、公安局。
7、消防安全整治。深入治理“三合一”、“多合一”生产经营单位火灾隐患，加大政府挂牌督办的重大火灾隐患整改力度，及时消除火灾隐患；开展高层建筑、地下工程、公众聚集场所安专项整治，加大对非法经营和不具备消防安全条件，威胁公共消防安全的单位、场所、加油站、网吧、歌舞厅、医院、学校和其他易燃易爆场所的整治力度；重点整治易燃易爆单位消防安全管理、消防安全设施、装修装饰、疏散通道、应急管理和消防安全培训教育等方面的问题。
主要责任单位：公安局。
8、其他行业和领域安全整治。质监、旅游、教育、电力、国土等部门要结合自身特点，抓好相关行业(领域)的安全专项整治，进一步深化隐患排查治理。加大对锅炉、压力容器、游乐机械等特种设备的监管力度；加强县内风景名胜景区(景点)安全管理，完善旅游安全应急预案，开展应急预案演练；开展对幼儿园、学校楼房安全、寄宿制学校学生安全和学生道路交通安全工作专项整治；加强对地方电力企业和农村电网改造过程的安全监督；重点防范地质灾害等自然灾害引发安全事故。
主要责任单位：县政府相关部门。
三、工作步骤
年全县安全生产治理行动分三个阶段实施。
(一)第一阶段(5月10日至31日)
按照国家、省、市、县有关“安全生产年”活动及开展“三项行动”的工作安排部署，及时制定本地方、本部门、本单位安全生产治理行动工作方案。
(二)第二阶段(6月1日至9月30日)
围绕季节性特点，全面开展安全隐患排查治理工作。针对汛期安全生产特点，重点排查治理非煤矿山和存在山体滑坡、垮塌、泥石流威胁的露天采场和建筑施工工地，存在溃坝溃堤危险的病险水库、河流，重要建筑物防雷设施等存在的隐患，特别要做好尾矿库的专项整治工作。建立完善自然灾害预报、预警、预防和应急救援等各项措施。抓好道路交通、水上交通、危险化学品、建筑施工、特种设备、旅游、消防等事故易发行业(领域)的排查治理。
(三)第三阶段(10月1日至12月20日)
铁路集装箱运输是铁路运输的重要组成部分，是铁路货物运输的发展方向，做好铁路集装箱运输安全工作对于确保铁路货物运输安全具有重要影响。因此，研究推行铁路集装箱运输安全风险管理，对于推进铁路集装箱运输事业科学、安全、健康发展的意义重大。中铁集装箱北京分公司是中铁集装箱运输有限责任公司下属的18个分公司之一，分公司下辖大红门直属办理站，安全风险管理重点是确保大红门办理站和管内集装箱运输安全。按照安全风险管理的要求，分公司牢固树立安全生产意识，加强安全风险管理基础建设，强化集装箱运输安全风险防控，狠抓安全风险应急处置，以确保安全生产持续稳定。因此，笔者将结合实际工作，对铁路集装箱运输安全风险管理等相关问题加以探讨。
1.风险管理及其在铁路集装箱运输中的应用
1.1风险管理的内涵
风险是指危险、危害事件发生的可能性与后果严重程度的综合度量。用定量模型可以表示为：风险=风险发生的可能性×风险事故发生的损失程度。风险管理是指为了降低风险可能导致的事故，减少事故造成的损失所进行的风险因子识别、危险源分析、隐患判别、风险评价、制定并实施相应风险对策与措施的全过程。从宏观角度而言，风险管理的对象是存在于系统中的人、物和环境，以及由它们所构成的系统；从微观角度而言，风险管理的对象是指风险因子、危险源、隐患和事故。目前，风险管理的三大主要应用领域为财务风险管理，环境风险管理，以及安全风险管理[1]。
1.2安全风险管理在铁路集装箱运输中的应用
安全风险是铁路运输过程中存在的典型风险之一，对铁路运输企业生产经营有着重要的影响。铁路集装箱运输安全风险可以理解为铁路集装箱运输经营过程中所遇到的各类安全风险，其内容主要是人身的伤害程度或概率，安全风险管理以能满足可忍受人身最低伤害程度，并以考虑资源在提升安全质量方面的经济效率为基础[2]。
在铁路集装箱运输系统中全面推行安全风险管理，就是要结合铁路集装箱运输安全工作实际，通过安全风险识别、风险研判和规避风险、转移风险、驾驭风险、监控风险等一系列活动来防范和消除风险，形成一种科学的管理方法。铁路集装箱运输安全风险管理的核心在于对安全风险识别、安全风险评价和安全风险控制等要素的重点管控。（1）安全风险识别。对系统中尚未发生的、潜在的以及客观存在的各种安全风险进行全面的、连续的识别，并加以归类，从而制定出相应的安全风险指标。（2）安全风险评价。按照制定的安全风险指标，对系统中存在的各个风险因素所造成的伤害和损失，以及对其接受程度等进行相关评价和估计，作为进行后续风险控制的基础。（3）安全风险控制。在对安全风险分析评估的基础上，从管理制度、安全措施、人员培训等方面进行有效控制，对可能发生的风险采取安全预防措施，掌控安全风险发生频率和损害程度，把损失降到最低限度。
安全风险识别、安全风险评价和安全风险控制在推行铁路集装箱运输安全风险管理的过程中是不可分割的有机整体，它们既相互联系，又相互作用。风险识别和风险评价是基础，风险控制是核心。首先，要结合工作实际，科学确定铁路集装箱运输安全风险点；其次，围绕安全风险点，做好风险研判，制定详细的安全风险防控措施和办法；最后，针对可能发生的安全风险，完善应急处置预案，做好安全风险处置，最大限度减少人身和财产损失[3]。从铁路安全正反两方面的经验可以得出，只有尊重铁路安全生产规律，确立安全风险管理新思路，从根本上提高铁路安全管理的科学化水平，才能最大限度减少或消除安全风险，从而实现铁路运输安全的长治久安。
2.加强安全风险管理的措施（以中铁集装箱北京分公司为例）
2.1夯实安全风险管理基础
（1）狠抓安全责任落实
针对干部职工安全责任意识不强、规章制度落实不细、工作作风不扎实、制度执行不彻底等问题，结合安全风险防控点，制定下发《管理干部安全检查制度》，对检查时间、检查内容以及签认标准提出明确要求，并在抓好落实的同时，强化检查过程的考核，以干部作风的转变带动职工标准化作业的严格落实。安全管理人员深入一线，深入现场，第一时间掌握现场作业情况，第一时间发现安全隐患，第一时间进行整改，形成从分公司到现场作业人员的安全防范链条，实现全员、全过程、全部作业环节的不间断监控，形成自觉遵章守纪、严格落实作业标准、认真整改安全问题的良好风气，实现安全管理由下发文件和检查模式向现场管理过程控制模式的转变，体现安全管理的“实”字。
（2）坚持安全关口前移
将分公司安全监察室日常办公地点前移到大红门办理站，全面加强现场作业安全风险的过程控制，通过安全管理重心前移，安全管理干部随时掌握现场的安全管理情况，指导办理站认真落实各项制度标准和关键作业的现场盯控，为做好安全风险防范控制打下坚实基础。大红门办理站货装部门专业管理人员办公地点也相应前移到外勤办公区，全面盯控各工种、各岗位、各作业环节的作业制度、作业标准落实情况，实现安全风险全覆盖控制。
（3）完善安全管理制度
按照“逐级负责、专业负责、分工负责、岗位负责”的要求，健全完善各项安全管理办法、考核制度和作业流程、作业标准，把风险责任和控制措施落到各工种、各岗位，分层次控制安全风险。建立安全管理日常检查和定期分析制度，加大现场检查力度，随时了解掌握日常安全生产中关键时间和重点部位作业标准和作业制度的执行和落实情况，及时发现和解决存在的问题和隐患，针对办理站安全管理中存在的基础性、反复发生的惯患问题，及时组织分析，深刻剖析原因，狠抓落实，确保不留死角。按照安全风险管理的要求，举一反三，努力寻找安全管理的规律性和倾向性，从制度和作业标准落实上消除安全隐患。
2.2强化安全风险过程控制
安全风险过程控制是安全风险管理的重要环节，只有构建安全风险常态监督和过程控制体系，才能真正做到防患于未然。根据铁路集装箱运输作业性质和流程，结合北京分公司安全管理实际，将安全风险划分为人身安全、作业安全、装备安全、货物安全、消防安全、施工安全、交通安全等7项内容。将每一项内容进一步细分，确定了人身安全防护、作业标准落实、集装箱质量检查、机械设备运用及维修、现场作业过程监控、箱内货物品类安检及装载质量检查、集平车装卸车质量检查、敞车装载超偏载监控、消防隐患防范、场站施工安全监管、交通安全教育等11项安全风险点。对每一项安全风险点，细化制定了防控措施，明确责任人员和责任部门，确保防控到位。
（1）加强作业安全防控
严格落实各项规章制度和作业标准、作业流程。围绕承运检查、“三品”查堵、装载加固和现场作业等关键环节，充分利用现有视频监控系统，指定专人全方位监控各项作业过程；装卸火车作业时值班干部带班指导，严格落实《集装箱作业标准（试行）》，对违章蛮干、擅离职守等严重“两违”行为坚决制止；严格执行安全作业“三控”制度，确保作业制度的落实，各项作业过程安全有序可控。要严格落实逐级安全责任，严格进行装车后三级签认，杜绝掉箱、箱门开放、重箱当空箱装运导致的严重偏重情况的发生；双层集装箱运输必须严格执行《铁路双层集装箱运输管理办法》、《关于加强集装箱运输管理工作的通知》的规定；双层集装箱连接锁具的使用管理应符合公司下发的《双层集装箱连接锁具使用管理办法（暂行）》的要求，损坏和技术状态不良的连接锁具不得上箱使用。
（2）强化人身安全防控
吸取公司系统近年来发生的几起正面吊作业造成作业人员死亡的教训，针对大红门办理站装卸设备均为正面吊的特点，而正面吊作业和敞车清理作业是最易造成人身伤亡的安全风险点情况，强化过程控制，防止事故的发生。重点对正面吊司机和清扫、防护人员进行宣传与教育，清理敞车必须白天挂标牌、夜间贴挂闪光报警器，确保正面吊作业的人身安全。
（3）确保设备安全可靠
贯彻落实公司《机械设备管理办法》，突出设备春检和冬季作业等设备安全风险卡控关键点，加强设备的管、用、修工作，重点对大红门办理站场站设施、特种设备、衡器、信息设备进行全面隐患排查，特别对正面吊装卸设备进行全面检查，确保安全可控。
（4）突出排查火灾隐患
突出冬春火灾易发高发期的消防安全风险防范点，对大红门办理站防火关键处和重点部位消防措施落实以及消防器材的配备及状况进行检查，确保各类消防器材设施配备充足有效，杜绝火灾事故的发生。
