时间：2023-05-23 11:31:36
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（一）第二产业和第三产业仍然是带动国民经济恢复快速增长的主要力量，但第三产业对国民经济的贡献有所减弱
2010年，我国经济基本走出2008年下半年开始的国际金融危机的阴影，GDP增速虽然低于“十一五”前期的2006年和2007年的增速（分别为12.7%、14.2%），但超过两位数,高达10.3%，高于受国际金融危机影响比较大的2008年和2009年的增速（分别为9.6%、9.1%）。分产业来看，第二产业和第三产业仍然是带动国民经济恢复快速增长的主要力量。特别是第二产业受4万亿元投资计划及其后续影响，占GDP的比重不断上升，高达55.1%，是“十一五”时期最高的一年。但由于多种因素的影响，第三产业对GDP的贡献有所减弱。数据显示，第三产业对GDP的贡献率已经连续3年下降，2010年第三产业对GDP的贡献率为40.4%，比“十一五”最高的2007年下降了5.9个百分点。
（二）工业呈现快速增长态势，结构调整取得初步成效
2010年，我国规模以上工业增速高达15.7%，是2008年国际金融危机以来同期最高速②。制造业采购经理指数也连续22个月处于扩张区间，表明我国的制造业经济总体继续保持平稳增长态势。在工业恢复快速增长良好态势的同时，产业结构调整也取得初步成效。一是国家通过控制投资、淘汰落后产能、加强技术改造等方式加大了对高耗能行业发展的治理，六大高耗能行业③的投资和增速有所回落。二是电子及通信设备制造业、医疗设备及仪器仪表制造业、信息化学品制造业等高技术产业恢复快速增长，成为工业结构调整的重要力量。新能源、新材料等新兴产业也显示出巨大的发展潜力。华为、中兴、阿里巴巴、腾讯、东软、迈瑞、无锡尚德、保定英利、华锐风电等企业成为带动高技术产业快速发展的龙头。
（三）第三产业增速相对有所放缓，但内部结构不断优化
2010年，金融业（2009年该行业占第三产业比重高达12%）、房地产业（2009年该行业占第三产业比重12.6%）等重点行业由于宏观调控等政策性原因而出现增速放缓④，第三产业增速相比2009年继续放缓。但第三产业内部结构中，一些新兴服务业发展迅速，如物流业、文化产业、信息服务业等发展迅速，促进了服务业结构进一步优化。2010年前三季度，物流业同比增长14.6%，比GDP增速和第三产业增速分别快4个百分点和5.1个百分点，占第三产业增加值的比重同比提高0.3个百分点。软件产业2010年1―8月累计实现软件业务收入8286亿元，同比增长29.8%，增速比2009年同期提高8.8个百分点。设计业1―8月同比增长71.1%；信息技术咨询服务收入和信息技术增值服务收入分别同比增长40.7%和37.4%。
（四）农业保持稳定增长，支撑能力不断增强
在国家惠农政策推动下，我国农业发展在“十一五”期间取得良好成绩：农业连续增产，现代农业建设扎实推进，农业综合生产能力稳步提高，粮食产量实现连续增产。2010年全国粮食产量达10928亿斤，比2009年增产300多亿斤，连续4年越过万亿斤大关。在粮食连续增产的同时，油料基本持平、棉花有所减产、糖料稳中有升、蔬菜产销两旺、畜牧养殖稳步发展，全年农产品供需继续实现基本平衡，为“十二五”经济社会发展奠定坚实基础。
二、产业发展中的突出问题
（一）产业发展基础不稳定，过度依赖投资特别是房地产业投资
2010年，我国产业发展主要依靠内需拉动⑤。在消费需求日益发挥对产业发展拉动作用的同时,投资需求继续成为主要拉动力量。2010年的投资需求有两大特征：一是政府政策性引导投资明显。我国政府直接投资已经比较少⑥，但政府为了追求GDP，通过人为压低投资成本（如压低土地成本、环保成本、劳动力成本和资源成本等），来促进投资快速增长。二是房地产业投资在投资中比重上升。2010年前三季度，房地产业投资增速高达34.7%，而同期制造业投资增速仅为25.4%，房地产投资占投资中比重上升，经济发展和产业发展过度依赖房地产投资特征明显。而房地产业由于销售价格猛涨使得国家对其加强调控，未来房地产业发展存在很大的不稳定性，将使得我国经济增长和产业发展出现波动。
（二）工业领域结构性和体制性产能过剩问题较为严重
“十一五”以来,“产能过剩”问题日益凸显，特别是国际金融危机爆发以来，我国外部需求急剧下降，部分行业产能过剩问题更加严重。国家4万亿元投资虽然对促进经济企稳回升发挥了关键作用，但强大的投资动力和巨额的货币信贷，使部分产业本该淘汰的落后产能又恢复生产，出现“逆向调整”倾向，这在一定程度上加剧这些行业的产能过剩问题。如钢铁行业，受国家加大基础设施建设投资、加快灾后重建步伐等短期性需求的影响，列入淘汰目录的大量低端粗钢生产又复燃生产。值得注意的是，不仅钢铁、水泥等传统产业盲目扩张，风电、多晶硅等新兴产业也出现重复建设的倾向。2010年的产能过剩问题相比前几年仍然突出。和产能过剩问题相随的是，落后产能问题严重。淘汰落后产能和抑制重复建设任务艰巨。⑦
（三）服务业整体质量仍然不高，结构不合理，需要加快服务创新和结构调整
我国服务业发展整体质量仍然不高，结构不尽合理。主要表现为：一是服务产品质量需要提高。电信、铁路、航空等垄断性行业供给不足，服务质量难以保障，旅游业等服务产品受到投诉较多。二是服务产品供给存在结构性过剩。传统服务如传统商贸流通业、餐饮业等明显供过于求，而新兴服务如通讯增值服务、科技服务、法律及咨询服务、信息咨询、金融衍生工具等供给不足，传统服务业中的新型业态发展滞后，教育、医疗卫生服务供求矛盾突出。三是服务业投入结构不合理。近年来，除了房地产业投资旺盛外,服务业其他行业的投资增长缓慢。
（四）极端天气对农业生产影响明显，农产品价格上涨问题突出
2010年，极端天气影响范围广、持续时间长，农业灾害多发重发等因素给农业造成的灾害损失比较严重，农田水利等农业基础设施薄弱等问题也进一步凸显，给农业生产带来较为不利的影响。与此同时，受流动性过剩、气候异常、投机因素和国际农产品价格传导等多重因素影响，2010年，我国粮、棉、油、糖等大宗农产品和大蒜、生姜、绿豆等“菜篮子”产品价格，出现普遍上涨、逐步加快的态势，成为推动CPI上涨的重要因素，给人们生活和经济发展造成压力。农产品价格上涨，若处理不当，可能进一步引发工业品价格上涨，诱发明显的通货膨胀，对农业、农产品加工业的发展、普通百姓的日常生活以及经济健康发展造成不利的影响。
三、2011年产业发展趋势
2011年是“十二五”的开局之年，产业发展将受到“十二五”时期我国经济结构战略调整、经济发展方式加快转变、技术创新动力增强、产业结构逐步优化的大背景和出口不确定性增强、消费需求继续扩大、投资需求有所减弱、生产要素成本上升、产业竞争压力加大等现实因素的综合影响，并呈现以下发展趋势：
（一）国民经济增速有所放缓，工业和第三产业对国民经济的贡献将有所加强
当前我国仍然是城市化和工业化交织推进时期，消费需求日趋旺盛，投资需求虽然减弱但仍然强劲，外需也将继续有所增长，2011年我国国民经济继续保持较快增长态势。以工业为主的第二产业增速保持较快增长，第二产业对GDP的贡献保持稳定，但工业对GDP的贡献有所增加。受我国工业继续较快增长的需求影响，生产业继续保持强劲需求，生活业也将受人民生活水平不断提高的消费需求拉动而保持较快增长，第三产业发展将再次出现快于第二产业增速的态势。农业保持稳定增长，但对GDP增长的贡献将继续下降。
（二）工业继续较快增长，工业结构不断优化升级
在国家政策支持和投资需求带动下，工业继续保持较快增长。其中，装备制造和战略性新兴产业等技术密集型和高加工度的产业增速加快，成为工业发展和结构调整的一大亮点。与此同时，我国消费需求继续保持旺盛，由消费所带动的工业特别是轻工业（也有部分重工业如汽车等）将呈现稳定增长的态势，部分产品可能出现较快的增长。从而使得重工业和轻工业的增速差距有所缩小。在节能减排措施的影响下，高耗能、高污染行业发展将受到更加严格的限制。
（三）服务业加速增长，一些新兴行业继续成为增长热点
整体上看，国际服务外包向中国加速转移，我国不断推进工业化和城镇化建设，加上国家和地方政府的大力推动，服务业将呈现加速发展态势。服务业部分行业如金融业受宏观调控影响以及投资需求减弱，增速继续保持缓慢增长。而受工业较快发展的需求拉动，和各级政府政策的推动，大多数生产业特别是物流业等将继续保持快速增长，生产业比重进一步提高，对经济社会发展贡献度进一步提升。商贸、旅游等居民消费服务和文化创意产业等新兴服务发展也将增速。
四、对策建议
（一）继续实施扩大消费需求政策，积极培育消费新热点
继续采取财政补贴与税收减免等措施刺激节能、环保、绿色产品的消费需求，引导消费升级。继续实施促进家电、节能产品消费的政策，积极鼓励发展新的消费热点和消费方式。紧紧抓住3G发展、宽带建设、三网融合等市场机遇，加快推进软件服务、现代物流、电子商务、工业设计以及工业金融等生产业的发展，积极开拓新型消费领域。进一步完善和落实政府采购政策，加强政府采购对高技术产品的支持力度。
（二）优化投资结构，将投资重点放在民生工程和产业结构调整与升级等方面
以“十二五”规划为指导，在保障房建设、落实西部大开发政策、对传统产业技术改造的投入，民生、科技创新、节能环保等薄弱领域，积极增加新的项目储备，财政预算预留必要的支出空间，一旦社会投资增速出现大幅度回调势头，适度加大政府投资力度。鼓励推动服务业基础设施和生产业投资的适度超前发展。依据产业特性制定细化的投资政策，着力优化和调整服务业投资结构。 要继续加大以农田小水利为重点的农业基础设施投资。
（三）继续改善出口环境，多措并举支持企业“走出去”
针对当前出现的国际经济和贸易形势新变化，及时国际市场和贸易政策信息，协调贸易摩擦，根据产品出口形势，灵活调整出口退税等相关贸易政策，不断改善出口环境。根据形势变化适时保持人民币汇率政策的灵活性，灵活调整人民币汇率政策。及时抓住我国经济率先走出低谷的良好机遇，积极引导国内有实力的企业加大“走出去”步伐，扩大对外投资领域，提高战略资源掌控和跨国经营的能力。
（四）科学对待“产能过剩”问题，推进工业结构转型升级
通过淘汰落后产能、促进技术升级、加快并购重组等多种措施推动工业结构转型。充分发挥法律法规的约束作用和技术标准的门槛作用，对技术落后、污染环境、资源利用率较低的落后产能坚决淘汰；大力推进工业节能减排，促进循环经济发展；不断促进产业技术升级，强化设计能力，加强品牌建设，鼓励提高产品开发和深加工能力；积极推动企业并购重组，发展大企业集团。
（五）大力培育和发展战略性新兴产业
一是把增强自主研发能力作为战略性新兴产业发展的中心环节，支持和鼓励中资企业自主研发、自主发展，着眼各环节关键技术，集中人力和财力，实施重点攻关，力争在重点领域取得重要自主创新成果并形成产业化。二是积极推动我国战略性新兴产业的相关企业提高国际分工和合作地位，不断提高与跨国公司的分工、合作层次，引导跨国公司研发、关键制造领域向我国转移。三是支持国内相关企业之间的收购、兼并和重组，加快培育战略性新兴产业领域的大型内资企业集团。
（六）继续改善中小企业发展环境，放宽垄断行业进入限制
改善中小企业发展环境，特别是要加快建立以政府资金为引导、民间资本为主体的创业资本筹集机制和市场化的创业资本运作机制解决中小企业融资难的问题。加快垄断行业管理体制的改革，在不涉及到国家安全问题的前提下，推进非基本公共服务行业的资源配置由政府主导向市场为主转变，允许民间资本和外资进入垄断行业领域特别是第三产业领域，并鼓励参与国有垄断企业的改组改造。
（七）完善农产品价格调控机制，抑制通货膨胀
要全力保证2011年农产品丰收。加快推进农田小水利等基础设施建设，用投资投劳相结合的办法解决农业基础设施长期拖欠的历史遗留问题。建立“大粮食安全”支持方案，高度关注大豆产业发展。建立农产品进出口调节机制，构建稳健的供给体系。启动农业反垄断调查，规范市场秩序。■
注：
①王岳平综合钱纳里的工业化阶段25个指标，以我国2008年的数据计算判断我国开始向工业化中后期过渡。参见王岳平：《“十二五”时期我国产业结构调整战略与对策》（国家发改委宏观院2009年重点课题）。
②2007年同期工业增速高达18.5%，是近5年来最快的，国家为此也出台了宏观调控的政策来抑制过快增长势头。
③包括有色金属冶炼及压延加工业、黑色金属冶炼及压延加工业、电力热力的生产和供应业、非金属矿物制品业、化学原料及化学制品制造业、石油加工炼焦及核燃料加工业。
④固定资产投资增幅放缓和股市低迷一定程度可以反映金融业的增速放缓，而房屋销售增长情况一定程度可以反映房地产业增速放缓。
⑤尽管外需增速相比2009年有比较大的提高（ 2010年前9个月的出口总额增速为34%），但由于2009年同期（1―9月）的出口增速是-21.3%，可以说，2010年的出口高增长对产业增长的拉动作用应该还没有恢复到“十一五”前期的水平。
⑥在应对2008年的国际金融危机中，政府实施4万亿元投资计划，但不是政府的直接投资的规模有4万亿元，而是通过政策等引导而形成如此大的投资规模。
【关键词】新三网融合 OTT TV 移动互联网 内容聚合 监管
1 引言
2001年3月，国务院“十五规划”中首度提出要“促进电信、电视、互联网三网融合”；在各方的努力下，由电信和广电两大行业主管部门主导的“三网融合”工作，目前已进入试点工作的最后阶段——按照国务院2010年的“三网融合”总体方案，2012年将是三网融合试点阶段的最后一年，而接下来的2013～2015年将是三网融合的全面推进阶段。
回顾这些年来“三网融合”的进展，不难发现：与政府行业主管部门主导、历经十余个寒暑尚处于试点阶段的“官方版”“三网融合”相比，近一年多来以开放互联网为核心的OTT互联网音视频服务异军突起，大有星火燎原之势。
2 OTT TV催生“新三网融合”
所谓“OTT TV”，是指基于开放互联网、在多种终端上为客户提供音视频服务，其服务不依赖于特定的物理网络，强调服务提供与网络的无关性。
OTT TV服务的出现，模糊了传统意义上电信网、广电网和互联网之间的区隔。作为当下官方“三网融合”IPTV业务强有力的竞争者，OTT TV从其诞生起，就引起了各方的关注。目前互联网上大量销售的第三方OTT机顶盒，不仅能够提供与电信和广电广播级质量相差无几的电视直播业务；更是能够凭借互联网丰富的视听内容资源，提供电信运营商和广电所远远不能比拟的视听点播服务。
电信运营商为夺取IPTV主导权而大力推进的“光进铜退”FTTH宽带建设，成了OTT机顶盒越卖越火的推手；电信运营商花费重金打造的高速宽带网络，成了OTT视频服务的廉价通路——用电信运营商自己的话来说，它们彻底沦为了“管道”。
广电尽管坐拥庞大的正版内容，却因为缺乏一个面向直接用户的通道，眼睁睁看着大量的非正版视频内容搭着OTT的快车，呈现在海量的视频用户面前。
以开放互联网为基础的OTT业务，正如其英文原文Over The Top（过顶传球）所描述的那样，借助互联网的开放性，在业务发展上直接越过了电信和广电，而在这两大巨头的夹缝中实现了其独有的“野蛮生长”。
OTT业务的“野蛮生长”，给囿于电信业和广电业之间博弈的“官方版”三网融合带来了不可测性。但从另外一个角度来看，OTT业务的大行其道，可以看成是对“官方版”三网融合的推动；当前官方推动的稳步前行的三网融合，在加入了OTT基因后，将有可能实现小步快跑。
可以这样说：融合了OTT基因的三网融合，正在从传统意义上以强调广电网、电信网和互联网的对等融合，向以互联网为主导、涵盖电信网和广电网的“新三网融合”演进，当前已进入以开放互联网OTT业务为代表的“新三网融合”时代。
3 “新三网融合”的特征
随着移动互联网的快速发展，和新型社交网络的广泛应用，相较于传统意义上的三网融合，“新三网融合”时代网络、业务和终端层面的融合趋势更加明显，而个性化和社区化应用也逐渐成为应用的热点，服务提供商的“内容聚合”能力成为竞争制胜的关键。
（1）多元化的网络、业务和终端的融合成为主要方向
相较于强调电信网、广电网和互联网对等融合的传统“三网融合”而言，“新三网融合”强调的是在开放互联网主导下的网络融合，开放性成为网络融合的主旋律。
在这种融合进程下，网络之间的功能性区别被逐渐淡化，而回归其业务承载的本质；而随着网络功能性区别的消失，现有基于行业划分的网络管理模式，也将发生显著变化。
与此同时，承载于原有网络上的特定网络业务也呈现出融合的态势，绝大多数的网络业务未来都将以IP的形式进行传输；而在网络业务的功能性特点上，新的网络业务形态将具有原有三网业务的所有特征。
举例来说，传统意义上电话、即时通信（IM）和视频分属于电信网、互联网和广电网络，但在网络融合的大背景下诞生的腾讯“微信”业务，却将这三种业务统一在了一个应用App下。
如果说业务融合是网络融合的必然产物，那么终端的融合则是因业务融合的需要而自然发生的。既然业务应用不再依赖于特定的网络，那么业务应用在不同终端上的同步展示和解析便成为自然而然的事情。许多“跨界”的终端产品将成为市场的“宠儿”，这从近期三星“跨界”手机Galaxy Note II在全球的火爆销售上便可见一斑。
另外，如果把智能手机的“平板化”看成是通信终端和PC融合的话，那么平板电视的“智能化”则可以看成是电视和PC的融合；而一旦“智能电视”接入网络，可以让人们面对面交流，那就可以说，终端的融合已臻于完美。
由此可见，在以互联网为主导“新三网融合”背景下，基于行业划分的网络间区别将逐渐缩小，依托了原有网络的业务应用和终端也将逐渐融合；“新三网融合”时代下，“融合”具有了更加广泛和多元的意义。
（2）移动互联网业务成为核心业务
如果说互联网的出现改变了人们信息获取和交换的方式，移动互联网的出现实现了人与人之间的全方位虚拟信息互联；那么，“新三网融合”中网络、业务和终端的融合，则为这种人与人之间的“全方位互连”提供了必要的物质条件。
在网络、业务和终端全面融合的背景下，移动性成为业务应用发展的必然；具备全天候无缝衔接能力的移动互联网业务，成为ICP们赢得用户青睐、决胜互联网的关键。看一看当下如火如荼的iOS/Android应用App，便不难得出上述结论。
（3）个性化分享和社交化应用成为热点
移动互联网时代是彰显个性的时代，社交网络从某种程度上也正成为互联网的代名词。而“新三网融合”背景下网络、终端和业务的融合，为表达个人意见、实现信息共享和传播提供了条件。
近期一系列社会热点，如“陕西表叔”、“重庆官员不雅视频”等，无一不是由网民个人上载视频和照片，再经微博和天涯论坛等社交媒体传播，进而引发社会关注和官方介入。
从这个意义上讲，个性化分享和社交网络已经成为聚焦网络热点、获取各方关注的便捷工具，相关的应用正成为网络应用的热点。Facebook等大批社交网站的诞生以及海量用户的加入，也说明了这一点。
（4）“内容聚合”能力成为竞争制胜的关键
在“新三网融合”时代背景下，网络和终端的融合，弱化了网络差别和终端区别，使得不同网络和不同终端上的业务应用，将不得不在统一的平台上展开竞争；业务提供者的行业背景和行业许可，对于最终用户的影响力和吸引力也越来越小；最终，所有业务应用的竞争，都将归结于“内容”的竞争。也就是说，未来业务提供者之间的竞争，将呈现出“内容为王”的特点。而在“内容”纷繁复杂的今天，“内容聚合”能力便成为竞争的关键。
所谓“内容聚合”，就是将海量的互联网内容，按其特性和内在关联进行整理分类，并按照不同用户的应用习惯，以用户关注度为序推送到用户面前，节省用户的内容搜索和整理时间，大大提升用户的应用感受。
在互联网应用中，基于“语义关联”的狭义“内容聚合”已经逐渐成为如Google等搜索引擎的重要功能，而广义的基于“内容关联”的“内容聚合”技术，正成为研究的热点。
举例来说，虽然目前互联网上能够提供视频服务的网站很多，但用户更愿意选择那些能够对视频内容进行分类、并提供关联视频内容链接的网站。从这个意义上来说，内容服务商之间的竞争，更多的是体现在“内容聚合”能力上的竞争。
可以说，在“新三网融合”时代，已经模糊了原有的行业之间的界限，颠覆了原有的行业竞争模式和管理模式，也给电信业和广电业带来了巨大的挑战。
4 电信业和广电业面临的挑战与机遇
4.1 电信和广电面临的挑战
正如本文前面所提到的，作为“新三网融合”的必然结果，物理网络间的界限将被打破而走向统一开放，业务提供者的行业特征和身份定位将被模糊，所有服务提供者将在同一个平台上展开竞争：以OTT TV业务为代表的开放互联网业务的兴起，不可避免地将给电信业和广电业带来巨大的冲击。
在这种巨大冲击下，电信运营商的“被管道化”越来越明显，而其必然结果就是“被边缘化”。电信运营商在互联网业务的利益格局中越来越显得无足轻重，其所能够分食的“利益蛋糕”也越来越小，电信运营商面临着为互联网OTT服务商“做嫁衣”的窘境。虽然电信运营商们提出了“智能管道”、“流量经营”等诸多应对措施，但目前看来其效果显然并不足以抵挡OTT业务对电信业务的侵蚀。
而对于当下的广电来说，其局面只能用“惨淡”二字来形容：广电迟迟未能形成全国统一的网络和管理体系，其现有网络仍未完全实现“双向化”改造，资金的缺乏更使得广电壮志难酬。于是行政性的牌照发放和行业准入，更多时候成为广电抗衡电信运营商和OTT服务商的最后一道“防线”。
4.2 电信和广电的机遇
对电信和广电来说，它们之间不仅存在着竞争，更面临着来自开放互联网OTT业务的挑战，这是不争的事实。从某种意义上来说，来自OTT业务的挑战，是当前电信和广电所面临危机的主要方面。
但从另外一个角度来看，如果电信和广电能够主动融入互联网开放的大潮中，以开放的心态来看待OTT业务，主动拥抱OTT业务；那么OTT对于电信和广电来说，未尝不是一个重大的机遇。
对电信运营商来说，在“被管道化”趋势不可避免、其自有业务缺乏客户吸引力的情况下，它们是否能够放下身段，主动成为OTT服务商的“专有管道”？比如通过为OTT服务商构建“专有管道”，使该OTT服务商的业务应用具有更好的客户感知和用户黏度，从而大幅提升其OTT业务价值。
显然，电信运营商是可以从OTT服务商的价值增值中实现自己的价值的；而这，显然也符合电信运营商“智能管道”和“流量经营”的理念与初衷。
与此同时，作为拥有广大用户、洞悉客户所有网络应用行为的业务承载者和内容传输者，电信运营商对于客户应用习惯和业务需求的了解，有着得天独厚的优势。电信运营商所要做的，就是将客户的应用习惯和需求加以“数据挖掘”与“云化处理”，作为电信运营商“内容聚合”的依据提供给愿意付费的OTT服务商。这不仅将极大提升电信运营商自有业务的客户吸引力，同时也更能够体现电信运营商自身的“管道价值”。
而对于广电而言，作为传统意义上视频内容的“生产者”及合法版权的“拥有者”，其在内容的传输和分发方面，相比电信运营商来说并无优势；但在视频的生产和内容演绎整理能力上，相比起电信运营商和OTT服务商来说，广电却拥有巨大的优势。广电是否能够将这种海量内容的优势，转化为面向电信运营商和OTT服务商的“聚合平台”提供能力？如果可能的话，这无疑是一个极具发展前景的举措。
另外，对于电信和广电来说，既然OTT的兴起不可阻挡，那么与其封堵互联网OTT服务商的服务，不如自己也成为OTT服务商，充分利用互联网这个开放的平台，面向更广大的用户，面向用户更多样化的应用需求，推出拥有深厚行业积淀、极具用户吸引力的OTT业务。
总之，电信运营商和广电应以开放的心态看待OTT业务，依托互联网开放的平台打造自有的OTT业务，并以一个平等加入者的心态为其他OTT服务商提供服务和参与竞争，以实现其网络优势和传统行业优势的利益最大化，在“新三网融合”时代下以凤凰涅槃的勇气实现其自身的转型和发展。
5 “新三网融合”时代的行业监管
“新三网融合”背景下的网络和业务融合，让原本壁垒森严的行业区分变得不再清晰，原本准确明了的行业规则也变得难以准确执行；互联网OTT业务的诞生，不仅给电信业和广电业提出了挑战，也为行业监管者带来了新的课题。
在这种情况下，转变原有监管思路，监管对象从以“运营行为”为主变为以“运营内容”为主，便成为顺应互联网业务发展、促进行业发展的必由之路。
简而言之，在这种以“运营内容”为主要监管对象的行业监管模式下，监管的焦点将不再集中在服务提供者所提供的“服务类型”和“服务价格”上，而是在服务提供者所提供“服务内容”的合法性上。
也就是说，在这种新的监管模式下，将不再区分电信运营商、广电运营商以及OTT运营商的行业身份，而只对其所提供服务“内容”进行审查；传统的电信、广电和互联网业务将不再具有准入限制，大家同在一个公平开放的环境下，开展业务内容和服务的竞争，以赢得用户的认可和支持。
一、21世纪以来美国纺织品服装产业发展的新特点
根据世界贸易组织2010年的统计，美国已经成为世界第二大纺织品服装进口国，纺织服装产业对进口的依赖程度日益加深。但值得注意的是，美国进口纺织服装产品并没有对本国纺织服装企业产生严重的冲击，进口产品已经成为美国企业控制全球纺织服装产业价值链的重要组成部分，主要原因是发展中国家的生产外包企业与美国本土的纺织服装企业之间的共生性已经远远大于竞争性，美国国内现有的纺织服装企业大部分已经退出了产品生产环节，转型成为贸易商和品牌制造商，他们的主要任务不再是负责产品的生产与制造，而是聚焦于协调和管理产品供应链上的各个环节，通过生产外包以及密布全球的分销网络形成了与发展中国家供应商之间绵密的协同合作关系。纵观21世纪以来美国纺织服装产业发展的新特征，可以总结为以下几个方面。
（一）美国纺织品服装产业总体呈现不断萎缩的趋势
根据BEA的统计数据，美国2008年国内纺织品总产值为578亿美元，比2000年的851亿美元下降了32.1%，服装国内总产值下降的幅度更大，由2000年673亿美元下降至2008年的342亿美元，降幅高达49.2%。与此同时，纺织服装产业对美国GDP的贡献率也进一步降低，由2000年0.83%下降至2008年0.35%。从就业情况来看，2009年美国登记在册的纺织和服装产业从业人员分别为12.5万人和17万人，分别比2000年的行业从业人数下降了66.9%和65%，在整个制造业的从业人口中，仅有1.03%和1.04%比重分别来自纺织和服装产业。
从贸易收支来看，美国对国外进口纺织服装产品的依赖程度不断提高。美国纺织品进口渗透率（纺织品进口占国内总产值的比）从2000年的20.2%上升至2008年的29.1%，而同期服装进口渗透率则从51.1%上升至76.5%。数据分析显示，进入21世纪以来，美国纺织和服装产业对GDP和就业增长的贡献率均呈不断下降趋势，纺织服装产品市场需求主要依靠国外进口来满足，行业萎缩趋势较为明显。
（二）美国纺织品服装进口的来源地更加集中
自金融危机爆发以来，中国、印度、孟加拉以及越南等低工资成本的发展中大国成为对美国出口的最大赢家，尤其以中国最为瞩目。2000-2009年间，中国对美国纺织品和服装出口增长率分别高达14.9%和13.6%，2009年中国占美国纺织品和服装市场份额分别为35.4%和39.1%，超过了印度、欧盟27国、巴基斯坦以及墨西哥对美国纺织品和服装出口规模的总和；另一方面，加拿大、墨西哥、CAFTA、EU-12、泰国等传统主要进口来源市场由于受到多边纤维协定（MFA）终止的影响，对美国纺织品和服装出口呈现大幅萎缩的趋势。
（三）美国纺织品服装进口的贸易条件明显改善
按照北美行业分类系统NAICS分类，2000-2009年期间，美国纤维、纱线（3131）以及纺织纤维（3132）两类产品的进口额分别下降了38.6%和29%，而织物整理制品（3133）、针织服装（3151）和纺织纤维（3132）、服装附件（3152）以及羊毛服装（3152）四类产品的进口额分别增长了41.4%、59.5%、4.3%和22.5%。在进口金额下降的两类产品中，纤维、纱线（3131）主要是由于进口价格上涨导致进口数量减少引起的，而纺织纤维（3132）主要源于进口价格的大幅下降。在进口保持增长的四类产品中，只有织物整理制品（3133）价格大幅上涨，其他三类产品均是由于价格下降引起的数量增长产生的。
尤其值得注意的是，占美国进口金额最高的纺织纤维（3132）和服装附件（3152）两类产品的进口价格指数2009年仅为45.4和89.1，而进口价格指数大幅上涨的织物整理制品（3133）在总进口中所占的比重仅为1%。表明尽管美国纺织服装市场对进口依赖程度很高，但主要都是一些市场竞争激烈、价格弹性较高的终端消费品，而垄断性强、价格弹性弱的织物整理制品（3133）进口需求很少。如果不考虑出口价格因素的影响，仅从进口价格变动趋势来看，美国纺织品服装的总体贸易条件在不断改善。
（四） 美国纺织与服装产品差异化特征更加突出
首先，从资本化特征来看，美国纺织相对于服装企业的资本和技术密集程度更高。美国纺织业的资本-劳动比率指数从2002年的100%上升至2007年的119%，而同期服装产业的资本-劳动比率却下降为95%。美国纺织企业资本化比重提高的事实还可以从资本设备更新投资的增长得到印证。2004年-2008年，企业对纺织设备更新的投资额占到纺织品增加值的比重由2004年的2.92%增长到2008年的4.54%，四年翻了一番。而该期间，服装企业无论是在设备更新还是企业生产规模上都呈现不断萎缩的趋势。其次，从劳动生产率的对比来看，美国纺织企业的生产率水平远远高于服装企业。以人均产出为例，2009年美国纺织企业的人均产出为110890美元，超出服装企业人均产出水平的56.3%。这表明纺织业的生产率在提升，而服装产业的生产率水平却在不断下降。
（五） 美国纺织服装企业的微型化特征更为明显
从企业的规模分布来看，2008年纺织企业人数为0-4人、5-9人、10-19人、20-99人以及100人以上的比重分别为35.4%、15.9%、13.0%、20.3%和15.5%。与1998年相比，100人以上的企业比重下降了2个百分点，而0-4人的企业比重提高了3.5个百分点。在服装产业方面，企业微型化的特征更加突出。2008年服装企业人数为0-4人、5-9人、10-19人、20-99人以及100人以上的比重分别为43.7%、19.3%、15.9%、16.5%和4.5%。与1998年相比，100人以上的企业比重下降了7.6个百分点，而0-4人的企业比重提高了9.7个百分点。数据分析发现，美国大部分纺织服装企业都是4人以下的微型企业，这与他们采用柔性化和个性化的生产技术是密不可分的。
二、“次贷”危机以来美国纺织品服装产业的结构调整
（一）通过增强价值链的 治理能力来获取更多的产业利润
依据Humphrey and Schmitz（2004）所提出的有关全球价值链的四种分类（市场导向型、均衡网络型、俘获网络型以及层级型），纺织服装全球“价值链”属于典型的“俘获型”价值链。美国等发达国家的纺织服装零售商以及品牌经销商作为价值链的主导者，控制着产品设计、质量标准、产品交货、库存以及价格等关键的“价值链”结点，并通过全球生产网络主导发展中国家纺织服装制造商参与全球价值链分工的模式和利益分配。
一方面，他们加强对资本、技术以及品牌等高级生产要素的持续投入，在研发、设计、营销等环节形成对发展中国家纺织服装企业的买方垄断优势；另一方面，充分发挥自身捕获市场信息的能力，借助庞大的营销网络和强大的品牌影响力，在消费终端和制造商之间构筑“护城河”，确保垄断利润最大化。进入21世纪以来，美国绝大多数服装企业已经退出传统的产品制造领域，转而聚焦具有高附加值的非生产环节，通过强化设计、工艺、环境标准，增强国际竞争的软实力，并创造源源不断的利润增长空间。
（二） 产品生产和销售更趋柔性化和个性化
纺织服装作为最具时尚性的传统产业，市场需求具有多样性和个性化的特点，大规模标准化的制造模式已经难以满足快速变化的市场需求，以美国为代表的发达国家纺织服装企业开始了柔性化和个性化生产模式的探索。他们通过价值链的空间分离，将设计、生产和营销等各价值链环节分布于不同国家，并通过先进的通信技术手段将配置在世界各地的供应链“结点”进行有效整合，不仅能够对市场需求的变动做出快速响应，而且利用不同国家的资源优势有效降低了生产成本。
以耐克和阿迪达斯为例，棉花和氨纶的生产在美国、纺纱在印度、缝制在孟加拉、缝纫制衣机械来自德国、品牌设计在意大利、拉链来自日本、零售商是法国、贸易商在中国香港，而市场则遍布全球。事实上，柔性化和个性化生产已经成为美国等发达国家纺织服装企业一种主导的生产模式，他们开发出了与之相适应的柔性制造系统（FMS），通过电脑、数控机械、机器人、自动化仓库等先进工具实现自动化的加工、制造与管理。更为重要的是，这种自动化系统可以与互联网连接，以实现网上“按需定制”。美国企业积极借助于信息和互联网技术，成功地向数字化时代转型。
（三） 通过区域性的贸易合作机制推动纺织原料出口的对外扩张
为了配合美国纺织服装企业整合全球和区域生产网络，美国政府通过区域性的贸易合作机制，对进口美国纤维、纱、线等原材料的外国产品给予特别优惠的进口关税，以推动美国上游纺织品的对外出口。美国自1985年以来先后与其他国家签订了11个涉及纺织服装产品的自由贸易协定；另外美国还通过签订《非洲增长与机会协定》、《加勒比海贸易伙伴协定》、《安第斯贸易促进和禁毒法案》以及《海底纺织品服装贸易优惠协定》等特殊的贸易安排推动美国纺织服装产品对上述地区的出口。
在一系列自由贸易机制的推动下，美国主要纺织原料的出口依存度呈直线上升趋势。美国旨在推动纺织服装区域贸易自由化的努力取得了显著成效。2008年，美国织物整理制品（NAICS3133）的出口依存度高达65.9%，与美国签订自由贸易协定或优惠贸易安排的国家成为美国纺织原料的主要进口国。例如，墨西哥、加拿大、尼加拉瓜、塞尔瓦托、多美尼加、洪都拉斯等国对美国纺织品进口依存度分别高达81.7%、63.1%、92.4%、82.8%、74.8%和94%。美国通过签订有关纺织品服装领域的自由贸易协议，有力地推动了上游纺织原料制品的对外扩张。
三、美国纺织品服装产业的调整对我国的启示
第一，注重企业“价值链”整合和治理能力的提升
当前，我国纺织服装企业在全球价值链分工中仍然处于“底端”，缺乏对产品标准以及市场价格的主导能力，全然沦为发达国家纺织服装跨国公司的廉价代工者，整合价值链体系，提升“价值链”治理能力是我国纺织服装企业面临的最为紧迫的任务。大量研究表明，顺延发达国家跨国公司所构筑的全球价值链进行产业升级面临价值链上游企业的残酷“遏制”和“围堵”，因而构建依托本土市场为中心的国内价值链体系将是提升我国纺织品服装产业国际竞争力的一条可行路径。而在这一产业升级过程中，依托本土市场所提供的需求空间积极培育和发展高级产品要素将是构建“国内价值链”最为核心和关键的一环。
第二，对纺织和服装产业采取不同的结构调整政策
美国等发达国家的经验表明，纺织业相对于服装产业具有更加密集的资本和技术特征和更顽强的生命周期。主要原因是纺织产业中资本与劳动之间要素的替代弹性更大，一旦因工资上涨导致成本压力时，企业可以通过加快技术设备更新、提升生产过程的信息化水平等手段降低对劳动投入的依赖，从而有效弥补工资上涨带来的成本压力，而服装产业所固有的劳动密集型特征很难通过强化资本投入进行替代。美国等发达国家即使在工资成本大幅高于发展中国家水平的情况下仍然保持着部分纺织原料产品（NAICS3133）的国际竞争优势，但在服装领域基本退出了生产制造环节这一事实即是印证。由此可见，目前我国面临成本压力的纺织企业可以通过资本设备更新和提升信息化水平实现对产品成本的控制，而服装企业应该适时考虑将生产制造基地转移到劳动成本更低的东南亚国家，从而蜕变为服装贸易和品牌经销商，通过产业链的整合来创造更多的利润空间。
第三，采取更趋柔性化和个性化的生产技术
根据美国佛罗德-沙利文咨询公司的调查，过去10年中，发达国家制造业的平均批量生产已经下降了1/3。我国纺织服装企业必须适应消费者定制化时代的到来，积极采用柔性制造系统，通过信息和互联网技术的大量应用，实现由生产者驱动向消费者驱动的市场需求模式的转变。
“5.12”地震对位于龙门山脉的绵竹市的各个产业造成了严重的影响和破坏,使经济增长速度减缓。在江苏省的对口援建下,灾后重建工作顺利完成,人民基本生活问题得到了解决。但是如何在灾后提高当地的自我造血能力,如何进一步提高当地人民的生活水平已成为重要议题。现在绵竹市除了在当地新增了许多养殖基地和种植基地以及江苏工业园以外,还在努力打造沿山旅游产业,使地震所造成的影响和破坏转化为机遇和优势,正如温总理所说:“一个民族在灾难中失去的必在进步中获补偿。”
一、绵竹市沿山旅游业发展现状
绵竹沿山旅游带位于龙门山脉与平坝地区交界处,是国家农业生态旅游示范点,其具体项目包括:以沿山公路为主轴线,形成万亩玫瑰观光度假区、卧云坡旅游区、半月湖山地探险旅游区、棚花村乡村文化旅游区、莲花湖乡村旅游区、清泉乡村旅游区、新开生态观光旅游区、汉旺地震遗址旅游区、白溪山生态旅游观光区及涵养区“一线十一区”。通过笔者的走访调查发现:
位于土门镇的玫瑰观光度假区,玫瑰种植已经基本完成,同时技术人为当地农民进行了如何对大马士革玫瑰等多功能植物进行科学的利用和管理的做了培训工作,促进了当地农户的就业;其中作为绵竹震后重点建设项目的麓堂山温泉,是川西最大的天然温泉,其温泉部设有大池、家庭池、药池等;与之毗邻的三溪寺宗教文化旅游具有悠久的历史,每年也会吸引大批的游客前来游览。同时,我也发现在三溪寺周边配套非常不完善,既没有位置合理的厕所也没有公共交通工具。
位于九龙的4A级旅游景区已基本完成,景区创建工作力度大,紧紧抓住了灾后重建契机,加强了景区基础及配套服务设施的建设,交通便利。但是前来旅游的多位绵竹市本地的人,外地游客偏少;景区的主要景点之一跑马岭位于山顶,地势陡峭,但无相应的安全保护设施。
汉旺地震遗址旅游区是保存的汉旺镇老城震后原貌而发展起来的,这里有东汽幼儿园、小学、中学、医院、镇政府遗址,还有大量居民楼遗址。废墟基本保持着震后的原貌,只有街道被清理出来。
二、绵竹市沿山旅游产业存在的问题
经过最近几年的建设与发展,绵竹市的沿山旅游产业取得了一定的成果对解决三农问题也有一定的帮助,但与科学发展观的要求和人民群众的期望相比,还有一定的差距,主要表现在:
(一)大部分景区均为震后新建,文化底蕴不足。“5.12”地震后,当地旅游景点多为其中一部分为灾后修善后重新开放,而大部分则是新建完成的。
文化底蕴使旅游变成不仅是观赏,更是一种心灵的体验和文化对心灵的滋养与灌溉,使人们在休息、放松之余,有了一份心灵的升华与对远古文化的思考和探寻。我们要发展的旅游不是走眼的,而是走心的,因为只有得到与游客间心灵的契合的旅行才是有意义的旅行,才是让人流连忘返的旅行,才是可以超出时间和空间的限制,即提高顾客的满意度,又可以形成口碑营销。
(二)旅游资源基础薄弱,配套不完善。绵竹市沿山旅游自建设以来,交通比较便利,但是旅游资源的打造过程复杂,现阶段的配套设施不够多且布局不合理。其中土门旅游景点的公共交通工具较少,取而代之的是许多非法运营的黑车;景点附近厕所较少且在景区内手机信号也较弱。
(三)旅游品牌知名度低[转自lunwen.1KEJIAN.Com ]。由于绵竹沿山旅游提出的时间并不长,加之各方面并不完善导致其无核心竞争力,从而使宣传力度不足。
(四)旅游商品多以观光为主,并未开发相应的附属产品。沿山旅游的主要收入源自于游客的车程费、餐饮费与住宿费,很少有景点收取门票。旅游商品的种类较少,并未将具有绵竹特色的年画、松花皮蛋等在旅游景区进行销售,导致旅游商品规模小、不能形成品牌,使旅游商品市场占有率较低,经济效益不高。
三、加快发展绵竹市沿山旅游的对策
(一)创建并进一步加深沿山旅游文化内涵。借鉴沿山旅游梨花节的成功举办的经验,进一步推广梨花节的文化并努力扩大其影响力,并积极定期举办其它活动丰富沿山旅游资源。加入具有中国传统特色的活动到旅游当中比如说茶艺、武术等。
(二)加快沿山旅游基础设施建设,促进产业融合,提高服务员素质,增强竞争力。加大基础设施建设的投资力度,完善配套设施,建设以游、食、住、行、购为五大旅游收入来源的旅游产业,增强旅游的带动功能。加快实现旅游行政管理人员从接待服务型向专业型的转变,以及旅游从业人员从讲解型、接待型服务向文化型、专业型服务的转变。
(三)注重沿山旅游的品牌宣传与推广。景点的宣传是提高景点知名度和经济效益的有效手段,因此针对客源地的游客加大宣传的力度,增强宣传的吸引力和冲击力显得尤为重要。通过以下几种渠道进行宣传露天广告牌。随着经济的快速发展,有车的游客越来越多,通过露天广告可以将信息传达到这部分喜爱自驾游的游客。宣传手册的制作与派发。精心制作一系列吸引力强、效益好的精品旅游路线宣传册在目标游客群体中进行派发。建立“绵竹市沿山旅游”网站及相应的论坛,及时公布各类信息与优惠活动,通过网络让更多的人了解本景区。
(四)加强监管并对沿山旅游进行长远规划,确保其可持续发展。各级政府及管理部门应协调配合、加强监管确保游客的权利不收侵犯,利用国家颁布的法规如《旅游法》、《保护消费者权益法》,加强对旅游业的管理,改善经营秩序。同时,应当对沿山旅游有长远的规划使其具有科学性和可持续性。
关键词：林业产业化；发展；研究
收稿日期：2011-06-30
作者简介：徐健（1983―），男，贵州大方人，助理工程师,主要从事林业技术与管理工作。
中图分类号：S7文献标识码：A文章编号：1674-9944（2011）07-0138-02
1引言
林业产业化是指以林产品或林副产品作为主导产品,使产、加、运、销等环节一条龙式地衔接起来,形成贸、工、农专业化联合的经营方式。林业产业化是林业经营方式的根本变革,是对林业产业组织的重构,它是以森林资源和生态环境产业为基础,以综合效益发挥为核心,通过分区、分类生产,协同经营,所形成的结构合理、多条足够长的产业链有机构成的林业产业体系,体现了森林资源和生态环境产业的基础性、3大效益的协同性、林业产业经营的系统性及林业经营的社会性特征［1］。
2林业产业化的内涵
2.1森林资源是林业产业化的基础
森林资源为林业产业化体系中各条产业链提供了加工或生产对象,是林业产业化经营的基本保障。只有保证足够的林业资源,满足了现阶段林产品加工业的需求,再加上以林产品加工业的发展带动森林资源培植业的大发展,促进林业产业的大发展,才能使林业产业形成规模和良性的可持续发展。
2.2各条产业链是林业产业化的载体
林业产业化体系中各条产业链狭义上讲包括各类林业企业、林区,其功能是能串联森林资源培育、加工、销售（市场）等各环节,形成一体化经营,广义上讲还应包括其他社会化服务体系,这一体系涉及到金融、工商、教育、科技、社会保障等众多机构和行业,其为林业产业化提供了资金、政策、技术、信息咨询等社会化服务。林业产业化产业链要有足够的长度,形成规模,且各条产业链之间有相当的关联度,才能建成结构合理、有机构成的多条产业链组成的复合产业体系,囊括第一产业到第三产业、低级层次生产到高级层次加工的产品生产［2］。
2.3实现林业的可持续发展是林业产业化的目的
通过有效建立各产业链的构建,形成产业之间的密切联系和协作、有机构成的产业组织体系,使各产业间利益分配趋于合理,从而使各产业得到协调发展。通过林业产业化的系统性经营,使林区的多资源、多产业经营有机地联系起来,使林业一、二、三产业全面、协调发展,即以商品林的大发展促进林业产业的大发展,以林产工业的大发展带动资源培育业的大发展,以森林旅游业的大发展带动森林服务业的大发展,把林业产业建成为国民经济中有一定比较优势的重要产业。
3林业产业化的特征、作用
3.1林业产业化的特征
3.1.1依赖性高
林业产业化体系所建立起的各条产业链都离不开森林资源为其提供加工或生产对象。森林资源是林业产业化发展的基础,它为林业产业化经营提供物质基础。同时林业产业化的发展也要建立在生态环境优化的基础之上,良好的生态环境才能为各产业的发展提供其相应废弃物的排放场所和自然净化场所,从而促进各产业的不断发展。
3.1.2周期性长
森林资源培育和农业种植、牧渔养殖等其他再生资源性产业相比具有生产周期长的自然属性,同样,林业企业和其他加工培育型企业相比,相应的建设周期也比较长。目前,社会经济发展的大趋势是市场周期性变化频率急剧加快,因此,相比其他农业产业,林业产业化建设受其影响极大。
3.1.3产业链长
林业产业化是实行森林资源培育、加工、销售的专业化生产,必须通过多条足够长的产业链将各环节密切地衔接起来,才能形成系统的经营体系。
3.1.4公益性大
林业产业化是以森林资源为经营对象,而森林资源所具有的生态、社会效益,与人类的生存和社会发展具有密切的关系,也就是说林业具有外部效益、长期效益,这些效益由全社会受益。林业是社会发展的绿色屏障,在生态平衡上具有不可替代的重要作用［3］。
3.2林业产业化的作用
3.2.1增强了林业的稳定性和计划性
林业产业化通过合理配置资源,优化了林业的生产结构,发挥了产业系统各环节的协作功能,提高了资源的利用效率,解决了林业经营与市场化改革的矛盾,实现了规模效益。同时,又在一定程序上提高了林业生产资料、资金、技术和社会化服务的可靠程度,使林产品市场更加稳定。
3.2.2实现了生产过程的社会性结合
林业产业化作为一种新的经营方式,使其各个组成部分各环节均密切结合,推动更大合作,为林业的现代化建设和持续发展奠定了基础。
3.2.3提供生态环境产品,发挥公益效益
林业产业化使林业资源得到有效配置,通过加强各环节联系,使林业资源得到有效配置,降低了林业资源的浪费,保证了林业的经济效益、社会效益和生态环境效益等3大效益的可持续发展。
4林业产业化发展的对策
4.1提高认识,加强领导
林业产业化把林业、林产加工和销售纳入经营范围,使林产品在加工、流通环节得到增值,提高了林业的经济效益。抛开经营主体不谈,当前推进林业产业化经营,部分地区仍然存在认识问题、领导问题和工作问题。因此大力宣传林业产业,提高各级领导的认识,改变广大林区干部群众的观念,把发展现代林业产业提到各级政府工作的议事日程,并作为各级林业主管部门的重点工作来抓；通过广泛的宣传发动,树立林业科学的发展观,让社会各界人士都充分认识到实现森林资源可持续发展的重要意义和实际价值,都来关心、支持和自觉地投身生态林业建设的伟大工程。林业的产业化是林业发展的必由之路。在全面推进生态建设的同时,要强化林业产业开发意识,高度重视林业产业的发展。要加大对林业产业开发工作的力度,把林业产业作为促进生产发展、生活富裕、全面建设小康社会的根本措施来抓,坚持以市场为导向,以效益为核心,加快林业后续产业建设步伐,大力发展和培育好各地区林业特色产业,不断提升产业发展的规模和效益。
4.2加快制度创新,培育林业产业化的市场主体
没有主体的市场仅仅是形式上的市场,科学的市场体系,必须有市场主体的参与。从生产角度看,市场主体包括林业产品和经营者两部分。林业产品是客观的市场主体,而经营者则是主观上的主体,主观影响着客观。因此,要培育效益林业的市场主体,应促进经营制度创新,因地制宜的发展多种形式的适度经营规模,使林场、林业企业、林农和购销组织成为林业产业化的市场主体。推进林业经济制度创新,是林业龙头企业成为效益林业的又一市场主体,龙头企业不仅能带动和促进林业小规模分散经营纳入产业化经营轨道,还能有效提高林农组织化程度和林业社会化水平。推进林农组织形式创新,积极扶持和发展林业合作经济组织,使林业合作经济组织成为发展林业产业化的有效载体。
4.3突出重点,确定林业产业化主导产业
主导产业是指在众多林业产业中起主导和带头作用的林业产业,在林业产业化体系模式中起着上连市场、下连基地的作用,串联产业化中间各环节,是林业产业化的载体,在实行林业产业化过程中有着十分重要的地位。
选准选好主导产业,是实施林业产业化经营的关键。各地区应从各自的实际出发,充分利用好当地的资源优势,进一步调整优化产业产品结构,积极发展特则产业和产品,选择市场容量大、商品率高、经济效益好的产业和产品作为开发重点,逐步扩大经营规模,提高产品档次,搞好产品升级,尽快形成区域性的主导产业和拳头产品,通过主导产业的优先发展来带动和促进林区其他产业和林业产业化各产业链的发展。各地要从实际出发,以市场为导向,立足当地资源优势来确定发展农业产业化经营的主导产业。应避免“少而全”的生产经营方式,各地区的主导产业不一定过多,过多的主导产业必然造成地区产业特征的不明确,影响到林业产业化中产业优势的形成。
选准选好主导产业,还要做到统一规划,立足优势,相对集中,合理布局,结合资源、市场、技术等潜在优势和发展前景分析,建立具有区域特色的商品生产基地,进一步扩大经营规模,提高系列化、专业化经营水平,把潜在的资源优势转化为现实的产业优势和经济优势,发挥主导产业应有的效益。
5结语
随着我国经济制度的不断改革和市场经济的不断完善,林业目前的生产方式、产业结构、资源配置及管理体制与市场经济的矛盾日益显露出来,林业产业面临着严峻的挑战。改革现有的林业生产模式和组织形式,更多地是注重林业产业结构的调整,以适应生态建设和整个国民经济发展的新要求，是目前面临的主要任务,即推进林业产业化,是当前林业市场化改革和建立发达的现代林业产业体系的当务之急。
参考文献：
［1］ 梁建平.林业产业化与新技术革命［J］.广西林业科学,2003，29（1）：37～38.
关键词：临空产业；产业特征；发展趋势
在全球经济一体化程度不断加深的背景下，区域分工精细化、产业链条深加工化，时间成为决定某些产业市场竞争成败的重要因素，即“迅者生存”(survive of the fastest)。许多对快速运输需求强烈的产业，布局于大型枢纽机场附近，形成了临空产业集群，随着临空产业的发展与机场功能的强化，更多与航空运输有着直接与间接关联的产业逐步布局于该区域，形成了“临空经济”的新型经济业态，临空经济是区域经济发展的新型模式，临空产业构成临空经济区的产业主体，无论是在产业类别、布局、发展趋势等方面，都有其鲜明的经济特征。
一、临空产业的基本类型
临空产业泛指以利用机场资源为主要目的，布局于机场周边的多种产业类型。由于临空产业的发展演化主要受机场功能与腹地经济的多重影响，因此，不同区域的临空产业类型存在差别，但是总体而言，临空产业大致可分为三大类别：
1 临空农业
某些农产品如鲜活产品、高级冷冻食品、花卉等对运输时间的要求非常高，因此许多高附加值的现代农业布局于空港周边，即为临空农业，如北京顺义天竺镇依托首都国际机场，发展芥兰、奶白菜等高附加值的种植农业，直接空运到香港销售，经济效益实现了9倍增长。上海浦东新区也依托浦东国际机场建立了上海浦东临空出口农业园区。
2 临空工业
临空工业主要包括航空配套工业和高新技术产业两种。航空配套工业主要指航天科技、航空相关制造加工业等，爱尔兰香农机场自由贸易区内的飞机维修业在国际上就享有盛名，政府还在附近设立了爱尔兰国家航空研究中心。临空高新技术产业主要指以空运为依托的计算机及其附件、微电子、IT等制造产业及研发中心以及生物制药等。如香农自由贸易区的产业涵盖了医疗设备、软件开发等，从吉隆坡国际机场延伸至市区的马来西来“多媒体超级走廊”立足于软件开发、多媒体内容创造等领先技术。著名的法国索菲亚・安蒂波利斯(Sophia Antipolis)科技城与美国研究三角园(RTP，Research了riangle Park)都布局在距离国际机场驱车半小时的行程内。
3 临空第三产业
由于临空产业的最基本功能是为机场客货运输提供服务，因此临空第三产业的范畴比较广泛，主要包括物流、商业等。临空物流是充分发挥航空运输优势的重要产业，凡是集聚辐射能力强的机场，都有高效物流配送作为保证。如在法兰克福机场附近的法兰克福物流城，总面积149公顷，集聚了数百家物流运输公司。以法兰克福机场为中心的全球空中运输网，加上物流城高效的配送系统，能够为分布于世界各地的德国造机械设备及时供应配件。其次是满足机场乘客服务需求的临空商业，包括宾馆、餐饮业、购物、商业中心等，在某些国际化程度高，集聚辐射能力强的空港，总部经济、商业会展等现代服务业以及旅游、创意产业都发展势头良好。在规划为国际航空大都市的空港，如日本中部国际机场(Central Japan Airport City)，房地产亦成为临空产业的重要组成部分。
二、临空产业的基本特征
1 航空指向性
机场的辐射与拉动是促进临空产业集聚的原动力。各类产业选择在机场周边布局，不同程度地受到航空运输方式的影响与辐射，这就是临空产业的航空指向性特征。航空指向性的本质是产业与空港的关联程度，它是临空产业最重要的特征。按照临空产业受到机场影响的程度不同，航空指向性的强弱不同，可以分为：
(1)直接为航空运输业服务的航空依赖型产业，包括航空物流业、商业零售业、航空食品业、航空器维修业、保税仓储物流业等，这些产业的发展直接取决于机场客、货运量的增长，航空指向性最强。
(2)利用机场的交通优势和口岸优势而发展起来的高时效性、高附加值的航空关联型产业，主要指技术和资金密集型高新技术产业，也包括创汇农业、花卉业、邮件快递业等对机场货运条件要求较高的产业。
(3)利用机场的区位优势而延伸发展的商务贸易、旅游博览、办公会务、文化娱乐、教育科研等产业，这类产业的航空指向性相对较弱，是由机场的运输功能派生出来的，通常被称为航空诱发型产业。
2 空间分布上的圈层特征
产业的航空指向性与机场周边土地利用的空间成本共同决定了企业的选址。临空产业的航空指向性强弱不同，在空间上表现为产业布局上距离核心机场的远近不同。倘若将空港周边视为同质区域，从长期看，受空港影响大的产业布局于紧邻空港的区域，受空港辐射小的产业布局于离空港较远的区域，不考虑其他影响因素的条件下，产业布局呈现空间圈层化的趋势。一般的，航空运输的核心产业如航空维修、航空食品等布局在机场周边1km处的空港区，相关的机场商务配套服务布局在机场周边2―5km范围的紧邻空港区，物流业、高科技产业、会展业多分布在机场周边的6kin范围内的空港相邻地区，而观光农业、旅游等产业多分布在机场周边的10km-15km范围内的辐射区。
3 临空产业间关联复杂，集聚效应明显
从产业经济学的角度看，布局子空港周边的临空产业，具有产业集群的基本特征。机场产业与航空运输产业有直接的投入产出关系，共同构成航空产业链，存在纵向的产业关联。航空物流是链接航空运输与临空产业的纽带，它在临空产业区存在最广泛、最错综复杂的横向、纵向产业联系。最后，在临空经济区内，大量人口、物流、信息流的空间集聚形成的区域优势，又会吸引总部经济、会展、商务，旅游等产业的产生。临空经济区内各产业与机场的联系以及各产业之间的联系共同形成一个有机的综合体，这个有机的综合体在机场的这种主导因素的影响下不断发展，本质上是一个以机场为晶核的产业集群。
4 航空物流产业至关重要
航空物流产业关联度大，影响力与感应系数高，是联系机场、空港区产业、地方经济的纽带，其发展程度与完备状况直接影响机场的运营能力，因此，航空物流产业的发展至关重要。良好的航空物流服务能促进机场货运与临空产业的发展，也是机场带动腹地经济发展的重要纽带。许多临空经济区都将航空物流作为规划的重要内容，如日本关西国际机场临空城、成田国际航空城、中部临空都市等在规划时都专辟了20－30公顷的物流园区。
5 临空产业的规模与空港的功能互相强化
临空产业的产生与发展与机场的功能、规模、聚集力、影响力有着密切的关系，随着机场功能的强化，临空产业的类别与规模也不断拓展。空港最初的功能是基本的航空运输，如供往来飞
机起降，提供货运与旅客服务等，由此产生一系列直接为机场、航空公司、旅客运营提供配套服务的航空制造与机场产业。作为最快速的交通工具，空港会汇集大量对时效性要求高的资源与要素，这种要素集聚到达一定程度，空港逐渐拥有信息、国际交流、商贸等功能，相应的信息、会展业也逐渐布局于此。随着空港的功能不断增强，促使一些跨国公司和大型企业集团逐渐把总部设在空港，产生总部经济。最后，空港逐渐成为了具备多功能的经济区域，派生出地区开发，从而使临空经济区发展成为区域空间结构中的一个节点，成为一个新的增长极，布局于空港周边的产业类型也更加多样化。
三、国际临空产业发展趋势
1 高技术产业园区密集
航空运输的高时效性以及空港的信息与国际交流功能会吸引高技术人才与高技术产业入驻临空经济区，而且航空航天产业本身就是高技术产业。目前许多国家把发展高新技术产业作为临空经济区的重点内容。如美国彼特蒙三角(PLedm。nt Triad)国际机场附近的三角研究园(RTP，Research Triangle Park)以生物科技与超级电脑等为主要产业，园区有中国著名的联想集团的全球总部入驻，还有葛兰素史克(GSK；GlaxoSmithKline)制药公司规模最大的研发中心。爱尔兰香农自由贸易区的产业涵盖了医疗设备、软件开发等。如距法国尼斯机场16公里的索菲亚，安蒂波利斯科技园区(Sophia Antipolis Technology Park)。入驻产业包括信息和通信新技术、生命医疗科学、精细化工等。目前是法国最具国际化的地区，25平方公里范围内聚集着来自全球60多个国家的1300家高科技机构和研发型企业，拥有科技人员3万多名。马来西亚依托吉隆坡南郊雪邦国际机场的“多媒体超级走廊”，全线发展ICT(科技和电信)产业，已形成了完整产业链。
2 会展业与总部经济发展迅速
近年来，会展会议产业与临空经济关系日趋密切。机场周围地区的会展业通常包括展览中心、培训设施和商务会议中心。如日本大阪机场，这几年发展最快的就是会展业。巴黎戴高乐机场附近的维勒班展览中心，有164，000平方米的展览区，每年吸引1300万的参观者。伦敦希斯罗机场的展览和会议中心内，仅美国“孩儿宝”公司就雇佣240人，在该机场附近成立了永久的展览和会议、营销中心。此外，以英特网为基础的电子商务活动，也越来越向机场集聚。
一些跨国公司和大型企业集团逐渐把总部设在空港，可以最便捷地把布局在欠发达地区的生产加工基地与战略总部沟通起来，综合利用多个区域的优势资源。机场总部经济就这样产生了。如著名的达拉斯沃斯堡国际机场服务区(DFW M~roNex)，就吸引了包括美孚、AMR等世界五百强公司总部的入驻。可口可乐、爱立信等跨国公司的东欧总部就设在维也纳机场。
3 创意产业发展方兴未艾
在我国，对电子信息产业战略地位的认识是一个逐渐调整､深化的过程｡信息技术的突破性发展以及由此引起的信息化浪潮､“新经济”在世界范围内的兴起，使得我们认真思考对于处在工业化中期阶段的中国如何把握信息化的机遇实现跨越式发展，如何在结合现实国情的基础上处理､协调好工业化与信息化的关系，如何充分发挥我国的比较优势提升信息产业的国际竞争力｡
这一系列问题涉及的内容都关乎新世纪的国家竞争战略和工业化道路，其中最难把握､具有挑战性的问题是工业化过程中的阶段性特征与信息化相互影响､相互促进的关系，具体来说，就是如何发挥信息产业的体系性效应解决工业化中期过程中的结构性矛盾，如何借助信息化走出一条超越传统工业化模式的新型工业化道路｡这就意味着我国信息化的发展与处在后工业社会的国家有根本区别，并体现在两个方面:一是“阶段性”特征;二是更应注重发挥信息产业对整个工业结构升级的体系性效应｡所谓“阶段性”特征就是要从我国的现实基础出发，立足于充分发挥比较优势，着眼于产业的结构升级和技术进步，使电子信息产业的国际竞争力体现出逐“阶段”升级的轨迹｡这就需要对信息产业的当前地位与现实作用做出客观评价，发现主要矛盾，这也是我们制定今后一段时间阶段性目标和政策的基础｡
电子信息产业在我国国民经济中所处的当前地位和现实作用主要体现在以下三个方面:
一是电子信息产业较长时期的持续高增长，使得产业规模总量快速扩张，从而对经济增长的拉动作用呈现出持续性和规模性的特征｡近十多年来，电子信息产业一直保持2-3倍于GDP的速度增长，从1989年到2001年全行业工业总产值､销售收入､利润和出口额年均增长分别为29%､27%､24%和30%;产业的长期高速增长使其规模总量快速增加，通信､电子产业增加值占GDP的比重由1989年的1.4%提高到2001年的4.2%｡
二是电子信息产业的体系性效应逐渐体现出来，对传统产业结构升级的推动和渗透作用逐步增强｡电子信息产业的战略性､基础性地位并不仅仅在于该产业的发展速度和总量规模，更多的体现在对经济结构升级以及对其他产业竞争力提升的系统效应，这是以信息化带动工业化的基本内涵｡对这一问题进行测度，并据此评价电子信息产业的体系性效应，目前还缺少必需的数据和分析工具(这也是一个国际上普遍面临的问题)，但可从如下两个方面予以说明:其一是电子信息产业的产品结构，到2002年上半年，投资类､消费类､基础类三大类产品的产值比例为50:30:20，而1989年的相应比例为16:53:31，这一产品结构的重大变化，尤其是投资类产品(以计算机网络､通信产品为主)占据了一半，在相当程度上说明了信息产品的应用加速渗透到国民经济的许多领域，而不是以往依靠电视机等家电产品来维持电子信息产业的增长;其二是信息化应用项目的实施，据不完全统计，1985年到2001年，先后实施了12000个信息化项目，仅项目投入的资金达到200多亿元｡2002年上半年，我国电子政务市场总采购额达到154.9亿元，政府信息化对行业信息化､企业信息化和社会信息化起到了极大的示范和带动作用｡
三是出现了其他国家在工业化中期阶段少有的现象，即形成了以电子信息产业为代表的高技术产业远远超过传统产业的发展速度，高技术产品出口快速增长的态势｡我们观察电子信息产业的发展和技术升级的轨迹，不难得出两个结论:其一在加工组装环节我国表现出了比较强而明显的比较优势，世界电子信息产品的制造正在形成向我国一些地区集中的趋势;其二是技术创新和研发能力提升逐渐明显，不仅表现在经济全球化背景下跨国公司研发中心向我国的进入和布局，更为重要的是，自主原创技术的局部突破(如TDCDMA标准)和一些创新型高技术公司的活跃与成长｡电子信息产品的全球制造优势(目前主要集中在中低端产品和加工组装环节)，以及正在逐步提升的面向生产和中低端产品的研发能力，是我国当前电子信息产业的两大特点，由此形成了我国虽处在工业化中期阶段，但产业结构却出现高技术电子信息产业加速发展并具有一定的国际竞争力的独特现象｡
上述的当前地位和现实作用，表明电子信息产业在我国经济发展､结构升级以及提高国家竞争力等诸多方面发挥着十分重要的作用，并且有着进一步巩固､壮大､提升国际竞争力的现实基础，电子信息产业对我国经济增长､结构升级的战略作用还需要进一步释放｡
二､当前我国电子信息产业发展的基本特征
我国电子信息产业的发展已表现出以下的基本特征:
1､我国已经成为电子信息产品的制造大国
1989年我国电子信息产品制造业规模居世界第九位，1996年排名世界第五位，1999年，排名上升至世界第三，总量规模仅次于美国和日本｡我国电子信息产业总量规模国际地位持续稳步提升，已步入电子信息产品世界制造大国的行列，而且提升的趋势还在持续，很快可以超过日本位居世界第二｡我国电子信息产业形成了产品门类相对齐全的制造业体系，彩电､微波炉､视盘机､收录放机､电话机､扬声器､磁性材料等产品产量居世界第一，有些产品占有全球较大的市场份额，并且形成比较强的产业配套基础｡
2､我国电子信息产业以独到的优势初步确立了全球产业分工体系中的重要地位
在经济全球化的背景下，国际产业发展的显著变化之一是产业分工方式的改变，即跨国公司为主导的产业链纵向分工方式的形成和高度细分化，以及由此推动的新一轮产业的国家间转移，并呈现出两个重要特征:其一是此轮产业转移伴随着新的产业分工方式的出现——产业链纵向的高度分工化，即加工､组装､制造等相对劳动密集度高的产业环节由发达国家转移出去，形成了跨国公司在全球范围内优化布局其产业链，加工､组装､制造等环节与研发､设计､品牌等环节空间分离的格局;其二是一些具有一定基础和比较优势的低成本发展中国家，承接了发达国家转移出来的加工､组装､制造等环节，从而对部分发展中国家而言带来了参与新一轮全球分工的机会｡就我国电子信息产业而言，凭借着市场需求巨大､低成本生产要素(劳动力､土地､智力资源等)､相当实力的产业基础和生产能力等综合成本优势，获得了此轮产业转移的有利地位，已初步确立了在全球产业分工中的重要地位——电子信息产品的加工制造｡我国电子信息产业参与国际分工及其大出大进国际循环的格局初步形成｡
如果我们将观察问题的视角放在加工制造优势的形成过程，也可以从中清楚地发现结构升级的明显步伐，产品结构由过去以家电类低端产品为主，调整到基础类､投资类产品的占有合理的比例，尤其在关键元器件——集成电路领域取得重要进展，据粗略预计，“十五”期间，全国集成电路芯片制造业的投资可达100亿美元，相当于前30年投资总额的三倍，其中外资占了一半以上的份额｡
3､产业聚集已经出现，初步形成了长江三角洲､珠江三角洲和环渤海三大信息产业基地
产业的区域聚集化发展已经成为当代产业发展的重要特征，美国的硅谷､英国的苏格兰科技区､印度的班加罗尔､台北的新竹科技工业园区､法国的昂蒂布､芬兰的赫尔辛基､以色列的特拉维夫，都是集群式创新的成功典范｡产业发展的区域聚集化是出于提高规模经济､降低交易成本､有利要素流动､共享服务和基础设施等多重目的，从而提高产业的竞争力｡我国已初步形成了长江三角洲､珠江三角洲和环渤海地区三大信息产业基地｡在这些产业聚集区内，形成了主机企业和多级零部件供应企业分工高度细化的产业分工方式，尤其是形成了能够实现即时供应､交易成本较低的产业配套能力，使得区内企业表现出了很强的竞争力和市场适应能力｡这些电子信息产业聚集区也是外商直接投资的首选地，使其具有很高的国际化程度，一些产业基地成为了某些电子信息产品的全球重要的生产基地｡就此意义而言，这些信息产业基地正逐步发展成为影响全球市场的重要的世界生产制造基地｡
关键词：特色农业；产业化经营；农业结构
中图分类号 F323 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2013）13-01-03
农村是我国现阶段实现小康社会的主战场，而农村小康的核心问题就是实现农民收入提高，农业结构的提升与优化。社会资源在农业方面的分配正处于相对稳定的时期，农业结构调整是农村小康化发展的必要途径，调整要针对于农产品市场需求以及农业增产，因此，在农业布局中，根据各地的区域特点，发展特色农业是实现农业结构调整，农业增产，农民增收的重要手段之一。
1 特色农业的内涵与特征
1.1 内涵 特色农业是以区域性气候条件、资源优势为契机，以追求社会、生态、经济的最大化为根本目标，以农产品为特色，通过独特的生产工艺及方式，突出地域特征，产品特色鲜明，在同类产品中有较强的市场竞争力的农业产业体系。特色农业是农业发展的产物。
1.2 特征 相对于过去传统的农业发展，特色农业具有以下四方面的特征。（1）具有较强的地域性。特色农业的发展离不开本地特殊的地理环境，比如气候、土壤、水源以及其他地区没有的资源禀赋，使得该地区具有明显的地域特征。这种独有的区域特征，为区域农产品增色，提高市场竞争力注入了天然优势。（2）具有较强的阶段性和动态性。特色农业除了在天然优势上的特点外，还需要特殊的生产技术与加工工艺，使得这些技术和工艺流程在其他地区或者生产厂商无法复制。由于技术进步与创新不断进行，以及技术进步的不均衡性，当生产技术在其他地区或其他生产者的技术超速发展之后，本地的原有技术独占的厂商或者农产品将失去自身的特色，因此，在这一角度上讲，特色农业具有极强的阶段性和动态性。（3）具有产品品质的特优性。特色农产品是特色农业的核心，具有较强的地方性，产品特征明显。概括地讲，产品具有人无我有、人有我优、人优我特的特质，以名、优、特、新赢得市场地位。（4）特色农产品经营活动具有较高的风险性。特色农业的生产投入与技术应用具有一定的专有性，普及效应较小，特色农业生产活动范围与规模受到束缚。一旦农产品市场需求发生变动，特色农业所投入的技术及劳动无法及时做出变动以适应市场需求。此外，技术专业性及农产品特性阻碍了技术资源、投资的再利用，因而对特色农业的生产经营造成极大风险。
2 特色农业是农业发展阶段的必然产物
2.1 农业发展阶段的特点 国民经济布局中，农业作为第一产业，其发展的特点同其他产业一样，同样具有农业特征的阶段特点。首先，农产品供给从弱于市场需求到供大于求，出现结构性生产过剩；其次，农业与其他产业之间的关联效应越来越凸显，城乡二元结构渐渐模糊，农业产业化经营范围越来越广，农产品服务体系渐趋完善；第三，农业发展方式正由传统的投入式经营向以资本密集型、技术密集型农业转变；第四，农业生态系统在农业发展中得到了足够的重视，可持续发展观念正在向农业领域渗透，以牺牲环境为代价的农业生产经营局面正在改变；第五，涉农劳动力结构发生变化，农民受教育程度、以及技术运用能力逐步提高，直接带动农业生产经营中的技术应用；第六，农民增收渠道实现了多元化，由过去的依靠农业增产向农业多种经营和非农业经营转变；第七，农业制度与农业政策极大的促进和推动了农业的发展速度；第八，开放的农业经营以及农产品贸易使得农业发展的国际化程度和开放程度得到很大的提高。
2.2 农业发展中不可避免的问题 随着经济的快速发展，产业结构调整的不断深入，农业在发展的同时也出现了与外部经济发展所不适应的因素。首先，农业发展的指导思想与方法同现阶段的要求不适应。短缺经济时代的烙印、计划观念和经营方式无法同步的适应新阶段，生产总量相对过剩的现实问题；其次，农业产业结构不适应现阶段的需要。农产品资源在市场分配中的错位问题仍然非常突出，无法满足城乡居民对农产品多样化、标准化、优质化、绿色化的消费需求。农产品贸易竞争力因此急剧下降，逐步被高价国外农产品挤占市场空间。导致农产品价格走低并且剩余的原因就在于农业结构不合理、产品质量不一，加工能力弱等。最后，农业专业合作组织化结构与现阶段的要求不相适应。分散的个体农户直接进入农产品市场，面对市场竞争，农户的利益将直接受到市场的威胁，而强大的农业合作组织将对个体农户有一定的庇护作用。低层次的农业合作组织是农民在现阶段中参与农业经营的根本制约因素。农业科技支撑、农民受教育程度、农业基础设施建设和农业产业地位等都与现阶段农业的发展要求有不相适应之处。
2.3 特色农业拉动现阶段农业的快速发展 经过多年的农业发展经验表明，特色农业的发展是拉动农业快速发展的新的增长点，是调整农业产业结构和发展模式，推动科技兴农、实现农民增收、农业可持续发展的全新发展模式。
第一，从生产力与生产关系看，特色农业是生产力发展过程中必经的阶段。传统农业的生产力普遍较低，而特色农业主要表现为土特产品，产业形成难度大，产量低，市场范围小。就多数特色农产品而言，大部分的消费者无法享用到，然而在近年来，随着特色农业的大力推广，科技应用对农产品增产的贡献使得越来越多的消费者能够得到满足。第二，特色农业伴随着社会分工细化而不断发展。信息化时代给社会资源带来的最大福利就是社会分工的日益细化，资源配置效率不断加快，从而促进了特色农业的出现与快速发展。农产品加工业和产前服务业延长农业产业链增加特色农产品的附加值，促进了垂直分工，生产区域及其影响范围扩大使特色农业规模增加与质量优化，同时还促进农家乐等关联性较强的旅游业等行业的发展。第三，特色农业极大化地发挥区位优势。特定的自然条件、特有生物资源，造就了独特农业景观。各地区应充分认识其资源优势，并利用特有的资源生产农产品，发挥农业优势，凭借此契机调整农业结构。第四，特色农业能够满足市场需求的多层次、多样化、多变化的要求。消费者对农产品的需求是持续有力的，而且特色农产品在同类产品中具有多层次性、多样性、数量品种多、质量稳定的特点。一个地区的农产品生产满足不了该地市场需求，需要来自其他地区的供给。因此，必须实现特色农业在不同地区的推广才能适应市场需求。第五，特色农产品适应了绿色消费、营养保健的消费需求。绿色、天然、营养的农产品供不应求，市场潜力较大，同时也是现阶段农产品消费的特点。各地区通过发展特色农业，能满足消费者多元化、深层次的农产品需求。第六，特色农业开拓了国内农产品市场，而且增加了我国农产品在国际市场上的地位。入世以来，农产品的国际竞争日趋激烈，特色农产品中的特色性以及产品差异性吸引了足够的消费者的关注。特色农产品在本地市场的地位，在外地市场的绝对优势，在国际市场的相对优势或绝对优势，体现了特色农业的巨大发展前景。目前，各地成功经验表明，特色农业已经成为县域经济的支柱产业和增长点。
3 农业结构调整对特色农业的定位
特色农业是在充分有效利用本地的资源环境、气候、地理以及产业基础等条件，以市场为信号，发展起来的具有区域主导作用的高效农业。然而，农业产业化经营正在由政府主导向农民共识和自觉参与转变。现阶段，我国已经存在的不同规模，不同模式的农业产业化组织7.6万余家。在利益分配、风险共担的合作机制下，大量的分散农户联合起来，以集体的力量左右市场变动，让自己直接参与到市场经济活动中去。特色农业发展的经验表明，充分、合理、有效地开发利用本地特有农业资源或利用优势环境，从而形成的农业产业化经营组织，发展动力较为强劲，但持续性不高，发展初期会出现产品供不应求的局面，有着良好的发展潜力。因此，在农业结构调整中，为促进特色农业长期发展，实现持续推动农业结构优化提升，积极开展特色农业产业化合作组织应是当前政府和个体农户经营活动的出发点。
首先，特色农业产业化经营围绕着本地独特的农产品，一方面稳固已占市场，另一方面有利于开拓其他地区市场。其次，发展特色农业有利用解决连片农业产区农业经营重复的问题，根据各地特殊情况，调整农业结构，进一步实现农产品结构优化和生产规模的扩大。其三，特色农业产业化经营能够实现弥补农产品市场殊产品的稀缺，满足不同层次消费者的对天然、绿色、不同地方风味产品的需求。其四，发展特色农业产业化经营具有良好的市场性、前瞻性和发展性，充分利用中西部地区丰富的生物资源、旅游资源等，有助于缩小区域经济差异，良好的市场性和发展性，而且具有良好的前瞻性。
4 对策建议
近年来，政府持续加大对农业结构调整的投入力度，虽有一定成效，但没能从根本上改变农业地位。特色农业产业化经营作为推动农业产业结构调整的有效方式之一，应更好发挥其作用。鉴于此，提出以下对策建议：
（1）市场调查。做好前期市场调查，查明市场需求结构；根据区域内外，市场发展趋势，做出相应的生产调整。
（2）立项。通过对当地经济、科技以及农业专家、农民、企业代表等论证会意见的综合评估，确定经营项目。
（3）筹备、实施项目。组建项目团队，以该行业龙头企业为首，与分散的个体农户订立特色农业产业化经营协议，明确职责以及利润分配，建立规模的管理制度和运行章程，在公证部门与监督部门的协助下，顺利实施以确定立项的农业项目。
（4）政府职能划分与制定。当地政府部门要通过一些列的政策引导，给予适当优惠，鼓励农户与企业参与到特色农业产业化经营的活动中，促进农业结构的战略性调整和适应性调整。
（5）重视特色农业产业化经营组织管理，发挥好政府职能，充分协调好企业与农户的利益关系，适时的把具有一定规模水平、品质水平的产品申请绿色产品资格、注册品牌，然后做好品牌的宣言与推广，选择适合的营销方案，开拓新市场。
（6）政府职能部门要充分做好服务工作。政府职能部门要端正态度、服务基层。及时修改、优化特色农业产业化经营管理资产，围绕经营项目的实施和发展，做好保障和服务，解决农户和企业在行政审批中的困难。
（7）特色农业产业化经营项目资源与生态环境既要充分利用，又要大力保护。通过加大科技投入、新产品研发和综合利用资源的技术应用，不断改善资源品质，建设和谐环境，实现农业产业和资源环境的协调可持续发展。
参考文献
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上海广告业统计中，内资广告经营企业单位占到绝大多数的数量，共计98.74%，广告业务收入占到总量的54.62%，而广告业务利润达到61.17%；而仅占广告经营单位数量1.26%的外资广告公司的广告业务收入却占到总数的45.38%，广告业务利润也占到总广告业务利润的38.83%。外资国际广告公司数量少，却占据了近一半的广告业务收入，其力量是不可忽视的。而本土广告公司数量极多，但是平均下来每个广告公司的业务收入量却很少。按照注册资金将16564户内资广告经营企业单位分为五个类别，其中未填写注册资金的广告经营企业单位为128户，数量只占到总数的0.77%，对统计结果有效性影响较小。上海市广告业内资广告经营企业单位中，注册资金为50万以下的企业占到71%，占到整个企业数量的大半。其次为50-100万的广告经营企业，占到内资广告公司企业的19%，再次为100-500万的广告经营企业单位，500-1000万，1000万以上的内资企业数量很少，占到内资广告公司的百分之一。以此可以看出，上海市广告经营企业单位的规模都较小，50万以下的内资广告公司数量最多，而500万以上规模的企业数量都非常少。广告业务收入比例较为均衡，50万以下规模的内资广告经营企业单位的广告业务收入为47%；50-100万以上规模的内资广告经营企业单位的广告业务收入为16%；100-500万规模的内资广告经营企业单位的广告业务收入占到11%；500-1000万规模的内资广告经营企业单位的广告业务收入占到7%；1000万以上规模的内资广告经营企业单位的广告业务收入占到19%。各规模的内资广告经营企业单位的广告业务收入并不均衡，数量最多的50万以下规模的广告企业经营单位的广告业务收入占到47%，占了近半壁江山。而数量不到1%的1000万以上的广告经营企业单位的广告业务收入却占到内资广告业务收入的19%，两者数量相差极大，相较而言，规模较大的广告经营企业单位，其广告业务收入也大。在世界经济一体化发展趋势下，提高注册资本、追求资本运作、大资本运作，已经成为跨国公司、国际贸易等经营活动中的一种自觉行为。上海的广告公司中也应该重视注册资本，提高层次，参与竞争。只有这样才能真正做大做强，提高服务的整体质量，提升公司的综合竞争能力。
广告业务收入的行业区分还需要细化，否则不能正确地反映广告经营企业单位广告业务收入的行业分布情况。除了其他种类之外，广告业务收入的行业排名情况为食品、房地产、农资、美容业、服装服饰、服务业、汽车、家用电器、化妆品、保健食品、烟草、酒类、医疗器械、医疗服务、药品、信息产品和技术服务、招生招聘，最后一位是金融保险行业。广告经营企业单位广告业务收入传统媒体仍是主流根据图4，可以出，广告经营单位广告业务收入中，传统媒体仍然占据主流地位，电视、广播、期刊、报纸、户外媒体占据了64%的份额。在广告经营企业单位广告业务收入的媒体分布中，电视排在第一位，占到广告业务收入的28.72%；其次为其他类；排在第三的为户外媒体，占到广告业务收入的16.89%；第四位的为报纸，占11.02%；第五位为互联网，占8.05%。从从业人员看小微型广告公司构成上海广告业态的塔基根据从业人员的情况将本土广告公司划分为大中小型，而根据业界人士建议以及上海广告公司从业人员实际情况，将100人定位划分中小型广告公司的分水岭，即超过100人为大型广告公司，50-100（包括100人）人为中型广告公司，10-50人（包括50人）为小型广告公司，1-10人（包括10人）为微型广告公司。在现有的本土广告公司中，微型广告公司占到了绝大多数，即从业人员数量10人以下的公司有15105家，占到上海本土广告公司的91.19%；其次是10-50人的小型广告公司，共有1289家，占到总数的7.78%。而大中型的广告公司数量很少，加起来只有1%左右。大型广告公司的数量仅占本土广告公司总数量的0.39%，但是其广告业务收入和广告业务利润都占到整个上海本土广告收入的一半。而占到本土广告公司数量超过九成的微型广告公司的广告业务收入仅占到24.80%，其广告业务利润远远低于广告业务收入，只有12.86%。由表可见，上海本土广告公司中，大型广告公司的收入和利润情况都远远的超越了中小微型的广告公司。上海本土中小型广告公司的发展还需要很长的路。大型广告公司的广告业务收入与广告业务利润的优势。中型广告公司的广告业务收入与广告业务利润都非常低。小型与微型广告公司的广告业务收入持平，相差不大，但小型广告公司的广告业务利润却比微型广告公司要高出许多。根据统计的分类方法，将公司从业人员分为管理人员、创意设计人员、业务人员以及其他人员四类，具体见表8：由表8可看出，中小型广告公司中人员最多的为业务人员，而微型广告公司人员中最多的为管理人员。中小型广告公司要维持发展，必须洽谈和拓展业务，所以业务人员较多；而微型广告公司一般只有10人以下，甚至很大部分都是一人或者两人身兼数职，又做领导又做创意同时又跑业务。创意人员与业务人员在中小微型广告公司中所占的比例都较为均衡，其中创意人员都为20%左右；业务人员在30%左右。差别最大的为管理人员，其中中型广告公司管理人员比重最低，其次为小型，最后为微型，也可反应出微型广告公司主要为创业阶段，管理人员比重较大。将中小微型广告公司从业人员的年龄分类，表9可发现，中小型广告公司的从业人员年龄普遍较小，中型广告公司从业人员超过半数都在30岁以下，超过40岁以上的不到15%；而小型广告公司也是如此，从业人员近一半年龄都在30岁以下，但是相对中型广告公司来说，小型广告公司中也有部分年龄较大的人员，50岁以上的从业人员占到了一成左右；而微型广告公司年龄分布最大的为30-40岁的人员，即为自己创业奋斗的人的主要年龄段。科学历，其次为大专学历，占了三成；研究生和初中以下的从业人员比较少，可见中型广告公司的学历主要需求为大专或本科，学历太高或者太低的从业人员一般都比较少。在小型和微型广告公司中，占据多数的同样也是大专及本科学历，占据公司从业人员的七成，但是初中及高中的学历比例比中型广告公司要略高一些。从以上情况可以发现中小型广告公司对于员工的学历程度要求并非很高，一般大专以上即可，最主要的是看重员工的能力和专业素养。由此可见广告行业其实是一个非常灵活的行业，强调个人的实践综合素质。从业人员的要素体现出的上海广告业的特征也基本反映中国广告业的基本特征。还必须看到的是，跨国广告公司对于本土中小广告公司在人力资源的争夺之上有诸多威胁。最大的威胁表现在，跨国广告公司利用高薪吸引行业高端人才，所占比重为13%，其次是跨国广告公司注重对人才的合理招聘和使用，最后是跨国广告公司注重高校宣传与优秀人才的提前挖掘。诸如WPP旗下的奥美、李奥贝纳这样的跨国广告公司基于其规模化的运作、系统化的管理，在人力资源管理上也相当专业。他们为员工创造良好的工作氛围、弹性大的工作时间制度、深造机会、薪津福利，这些对于行业人才来说都是不二的选择。另外，跨国广告公司每个季度都会在各大高校的大三、大四的待就业学生中挖掘潜在优秀人才。去年4A广告公司还展开了各大高校的巡讲活动，受到了各方追捧。而中小广告公司却没有这样的实力，在自身有限的条件和限定的市场之下，本土中小广告公司只能等着人才主动找上门来，在人力资源的争夺上缺乏主动性。
在市场经济的环境中，广告行业的竞争分布与格局是符合市场的资源配置的。在一个行业中，分布着综合实力不同的公司，就好像在一个社会中有着形形的人一样，每个人都是不同的，各有各的常处与短处，这样社会才能丰富多彩，五彩斑斓，整个广告行业亦是如此。黑格尔曾说过：“存在即合理。”因此，广告行业的竞争格局与市场情况可以说是比较合理的。值得注意的是，虽然本土广告公司，尤其是中小微型广告公司的经营状况没有我们想象的混乱，但是中小型广告公司的经营状况显然是存在着困境的，我们不能因为没有想象中的严重而就此忽略中小微型广告公司在经营中所遇到的困境以及对整个广告产业发展与国际竞争力培育的制约。（一）中小微型广告公司的广告业务收入主要依靠与，创意与设计能力不足对于中型和微型广告公司来说，广告业务收入中最多的为广告业务收入，小型广告公司广告业务收入最多的为广告业务收入。对于中型和微型广告公司来说，广告业务收入中最多的为广告业务收入，小型广告公司广告业务收入最多的为广告业务收入。由此可看出，上海的中小微型广告公司主要以广告和广告收入为主，广告制作收入和广告设计收入所占比例较小。上海本土的广告公司主要还是依赖广告与，在广告设计方面还比较弱。（二）中小微型广告公司的广告业务收入行业分布并没有形成类型与层次，造成市场碎片化针对中小微型广告公司广告业务收入的行业分布进行统计分析发现，除去所占比例比较大的无法归类的其他类别之后，中小微型广告公司广告业务收入的行业分布并不一致。组成中小广告公司广告业务收入最大的是汽车行业，而对于微型广告公司来说，所占比例最大的为服务业。如果区别来看，中型广告公司的广告业务收入由多至少的行业分布为：汽车、食品、化妆品、服务业、房地产、家用电器、服装服饰，这七个主要行业的广告业务收入已经占到中型广告公司业务收入的近60%。小型广告公司收入行业分布为：汽车、服务业、食品、化妆品、信息产品和技术服务、家用电器，这七个主要行业的广告业务收入仅占广告业务收入的16%，这也与小型广告公司广告业务收入中的行业分类不够细致有关，小型广告公司把82%左右的业务收入都算入了其他类别。微型广告公司收入行业分布为：服务业、汽车、房地产、食品、信息产品和技术服务、化妆品以及服装服饰，这七个主要行业的广告业务收入也占到近60%，但是微型广告公司业务收入的行业分布其他类别所占的比例也很大。这种现状说明，上海的中小微型广告公司的广告业务收入行业分布并没有形成类型与层次，造成市场碎片化。（三）中小微型广告公司的广告业务收入媒体分布仍然是保守格局按照媒体将中小微型广告公司的广告业务收入进行统计得出表13：根据中小微型广告公司广告业务收入的媒体分布所占比例进行排序得出表14：从上述的数据中可以发现，电视、户外是广告公司优先选择投放的媒体。对此的解释是，这两大主流媒体的投放效果比较稳定、直观性强，比较容易说服广告主。近年来随着信息社会的高速发展，互联网渐渐成为第五大主流媒体。网络广告的受众接触面更广，信息传播的速度和更新的速度都有着无与伦比的优势，因而网络平台成为了广告投放的新热门。上海广告业面临的问题显然不止这些，以上论述就统计数据特征而言显得突出一些。究其原因，上海的中小微广告公司所面临的外部困境按比重大小依次有，市场不景气、投放量少、市场无序、竞争严重、媒体成长过快、政府管制严格、广告公司把握不住广告主的心理等。在经济增速放缓的大背景下，广告业也受到了不小的冲击，广告投放量同比大幅缩水。另外，由于媒体成长过快，新媒体层出不穷，传媒赚取的利润提高，广告公司赚得越来越少了。其次，广告业的无序竞争也是不容忽视的。面对同一笔生意，如果专业的大广告公司请专业的队伍策划设计需要五六千元，但是一些私人的小型广告公司请相对业余的人员只需要一两千元，门槛低造成了市场的无序竞争。很多没有从业经验或者经验尚浅的人进入广告业，又不遵守行业内的游戏规则，就会造成广告行业整体形象的降低。上海本土的广告公司数量庞大，数量上是外资广告公司的近80倍，但是广告业务收入只占到全部广告业务收入的一半，外资广告公司的广告业务收入占了半壁江山。
而在本土的广告公司中，大型广告公司的数量只有不到4%，但是又瓜分掉了剩余广告业务收入的近乎一半。而数量占到上海本土广告公司99%的中小型广告公司要为剩余的四分之一相互竞争，可见竞争环境的激烈程度。要想在众多广告公司中存活下来并脱颖而出，需要更大的创新和努力，在从业人员和业务结构上都有需要调整的地方。上海是中国广告业发展与现状的缩影。中国广告公司的特点也是“数量极度庞大，单体规模极度弱小”。大多数广告公司正处于创业阶段，仅仅在这个阶段就会有相当大一部分广告公司被淘汰出局。同时，它们自身缺乏资金，也缺乏对大资本的吸引力，规模效应对其是天方夜谭。这种现状决定了规模化发展只能是金字塔顶的高端发展模式，中小型广告公司必须切实寻找适合自己的专业型发展道路。对于中小型广告公司来说，在竞争如此激烈的市场环境下，如何找到属于自身的发展道路是十分必要的，只有找到了合适的赢利点，不断改革与调整，才能在广大的市场中找到自己的立足之地，有所作为。在行业心态上，一般以为中小型的广告公司总是希望把公司做大做强，提升市场份额、扩大公司规模。但是，就广告部的负责人所言，其实不是所有的中小型广告公司都想把自己的广告公司做大做强的，有一些广告公司维持公司的现状，也是有多方面的原因的。一方面，有些中小型的广告公司确实不希望扩大公司的规模，对于目前公司的经营状况比较满意，认为其可以维持公司的正常运作以及公司盈利即可。另一方面，主要是由于中小型广告公司缺乏足够的资金支持以及资源优势，不是想要扩大规模就可以扩大，中小型广告公司受到很多的限制。比如，如果一家中小型广告公司想要扩大公司规模、提升市场竞争力和品牌竞争力，还要考虑公司自身的经济实力、发展规划以及管理能力等等因素。广告行业的竞争应该是质量的竞争，而不是规模的竞争。著名的经济学家厉以宁曾经说过，企业规模的大小不应当成为评价一个企业卓越与否的标准，中国的市场很大，足以为不同规模的企业提供生存的空间。因此，中小型广告公司必须要做的是，在对公司自身进行了准确的市场定位后，采用有效的市场战略来谋求自身的发展。
作者：许正林 马蕊
