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前言
现今社会是一个信息高速发展与流通的时代，对信息数据是否能够实行高效的搜集、提取以及管理等已经成为当前迫切需要处理的问题。随着社会经济的迅猛发展，企业的发展规模越来越大，对信息的需求也越来越大，针对这种情况，为了能够保证企业更好、更有效的的运行，就必须实行计算机管理，并且研发一个对信息进行管理的系统，以便加强对信息的高效管理[1]。
1、科技管理信息系统概述
所谓的科技管理信息系统是一个支撑科技组织运作、决策以及管理，且依靠计算机管理的由一个或者是多个运算系统而构成的人机系统。在对信息数据实行收集、储存、查找以及传送等，向有关部门的科学管理与决策提供有力的理论依据，依据计算机信息技术的发展态势以及系统分析的原则办法，科学管理信息系统在科技管理部门的自身业务特点与职能的基础上，必须具备高于其他管理信息系统的研究，利用先进的技术，对功能进行高效的设计。可见，科技管理信息系统是构建在网络平台的基础上的，是包含了各个业务的管理模块、数据库、系统监控、维护以及外联等作用的一种网络化管理信息系统，进而达到科技管理工作的自动化、网络化以及信息化。
2、科技管理信息系统的开发
2.1科技管理系统的总体架构
系统在启动的过程中，必须对身份进行验证，因此在应用程序初始化的过程中，设定一个登录对话框，在该对话框中包含对整体布尔变量值的变化，按照这个变量值，确定应用程序能否进入系统。按照对用户需要进行的分析，科技管理信息系统的总体架构为：系统维护、基本信息管理、查询、数据的输出以及统计等。
2.2科技管理系统的功能
（1）系统维护，在这一功能中包含四个模块，分别是用户管理、数据的备份、密码修改以及日志文件。其中用户管理是对用户的增加进行管理；而数据的备份是对系统中的各种信息数据加以备份处理，预防系统数据信息的丢失；密码修改是对系统用户的密码修改权限进行控制，进而避免密码的丢失或泄露[2]；日志文件，是对系统内数据库中的数据用户加以登记，并且用户的使用情况登记在数据库的日志文件内，一旦系统出现问题可以使数据复原。
（2）基本信息管理，该功能包含三个部分，分别是，录入、删除以及修改。
（3）查询，该功能是实现用户对数据库的查找，其中包含工作量的查找、综合查找以及随机查找。其中工作量的查找主要是提供给科技工作人员工作量的查找；综合查找通常是对常用的信息实行综合的查找；而随机查找是针对用户的需要进行有选择性的查找[3]。
（4）数据的输出，该功能含有三个部分，即数据表的打印、成果表的输出以及项目表的输出。其中数据表的打印主要是对所搜集到的各种信息数据进行打印处理。成果表的输出，即针对成果库内的各种记录，给予迅速的查找与阅览。项目表的输出，是对项目库内的所有记录，提供浏览的功能。
2.3科技管理信息系统数据库结构的设计
信息系统是为人们提供信息数据，并且协助人们对信息数据加以有效的控制，进而做出决策的一个系统。数据库是信息系统的关键构成部分，依据一定的模型，数据库将大量的信息数据组织在一起，进而给予存储、检索以及维护等功能，进而让信息系统能够更加便捷、更加准确的由数据库中获取所需要的数据信息。科技管理信息系统与上述的信息系统一样，其基础也是数据库，并且对其结构进行研发与设计。要想研究并开发出一个健全且有效的信息系统，首先就必须对数据库的结构进行科学合理的设计。对科技管理信息系统的数据库进行设计时，一般采取由顶至下的数据分析对策。数据分析抽象指的就是通过现实的人、事、物以及概念，实行人工的处理，对人们所关注的、相同的特性加以抽取，而将并非本质的细节给忽视，之后再对这些特性进行准确、真实的描述，针对需求分析阶段所获得的信息数据加以处理，进行分析与组织，并且构成实体，标注出实体的编码，明确实体与实体间相连的种类，例如一对一、一对多等等。
进行所有数据的抽象分析，就能获得各种实体，并且了解实体的特性，具体的实体如下：
（1）科研项目，该实体的特性含有：项目的编号、名称、种类、担任的部门、任务的来源、起始时间与结束时间、研究的内容、参与的人员、负责人、费用来源等等。
（2）项目年度，该实体的特性包有：项目的编号、年度、进度要求、年度费用以及总结等。
（3）成果奖励，该实体的特性包有：项目的编号、奖励的编号、项目、年度、授奖部门、获奖人等等。
（4）科研成果，该实体的特性包有：项目的编号、成果编号、重要参与人员、成果等级、成果申报时间、鉴定时间等等。
（5）成果专利，该实体的特性包有：项目的编号、专利的编号、专利的名称、类别、专利权人等等。
E-R图是数据库结构设计中最佳的工具，通过对抽象的分析能够获得科技管理信息系统的E-R图，具体见下图1。在对其E-R图进行设计时，采取标准化的理论去除数据库中所存在的冲突，并且去除其中不需要的冗余，进而对数据库的结构进行优化升级，最终获得科学合理、有效的数据库。
3、结束语
随着时代的发展，各个单位或企业规模的不断扩大，对信息数据需求的加大，使得科技管理信息系统的研究、开发以及使用是极为必要的。在企业管理中运用科技管理信息系统，能够有效提升科学技术管理的工作水平，能够促进管理水平的提升，可以极大的提高科技信息的使用率。
参考文献
[1]唐维燕.基于Web的科技信息管理系统[J].电子工业专用设备，2009（07）
一、科技处管理现状
科技处作为专门的科研管理部门，直接从事科研管理工作，承担着大量事务性工作，具有科研管理、监督指导、参谋咨询、科研协调等多项职能。热科院加工所科技处管理全所的科研事宜，兼具管理与服务的双重职能，近年来各项科研工作开展顺利。1.科技处任务职责。科技处的主要职责以一句话来形容，那就是“参与政务、管好事务、做好服务”[1]。“参与政务”主要是通过在单位对科研管理工作进行决策时提供必要的信息，给出合理的建议，当好领导的参谋和助手来实现的。而“管好事务”和“做好服务”则是科技处当前这一阶段的主要工作内容。热科院加工所科技处的主要工作内容包括项目管理、知识产权管理、研究生管理、科技数据统计、科技档案管理、宣传工作以及其他一些临时性工作。从工作内容上就可以看出，科技处是承上启下、联系左右、协调各方的中心枢纽，联系科技人员、群众的重要桥梁和纽带，不仅肩负着参谋助手、综合协调、督促检查等综合职能，而且还担负着为科技人员、科研工作第一线服务的重任[2]。2.科技处队伍现状。目前，科技处现有人员4名，具体年龄、学历、专业背景见表1：表1显示，热科院加工所2017年科技处的工作人员为3位女性，1位男性成员，25-35岁的工作人员为1名，硕士以上学历人员占到了25%，专业背景涉及多个方面，任职年限普通较短，一半人员工作年限都在3年以下。3.科技处项目管理现状。科技处很重要的一个职能就是负责科研课题的管理工作。近三年来，热科院加工所共计到帐科研经费4277.55万元，新增立项105项，合同新费3553万元。对于以上这些项目的管理，主要包括申报、立项、实施和验收这四个环节。组织申报环节主要由科技处及时、准确地传达各级的科研项目信息，确保本单位科研工作人员能够在第一时间获悉相关科研项目的通知、指南，组织推荐本单位科研项目的申报，并为每位科研人员的申报书进行形式审查，确保各项目申报书形式符合申报单位要求；立项管理主要包括评审项目建议书、签订项目合同或项目委托书环节；项目实施管理是项目管理重点，包括项目计划、项目跟踪管理、项目中期评估等环节，需要关注科研进度和项目经费预算执行情况；验收管理，则要从具体细节出发，考虑不同项目的不同要求，以及每个指标的评价情况和实现程度。4.科技处制度管理现状。科技处的制度管理主要分为对外和对内两个部分，对外主要指与科技处工作职责范围内针对其他科研人员的管理办法，对内则指的是为使科技处的工作更加规范、更加高效而进行的科室内部管理。对外管理主要是出台了若干规章制度，如《中国热带农业科学院农产品加工研究所科研管理办法》、《中国热带农业科学院农产品加工研究所科技奖励办法》、《中国热带农业科学院农产品加工研究所研究生管理（暂行）规定》、《农产品加工研究所编外实验员管理办法》。这些制度的出台规范了我所的科研管理工作，使相关人员能够遵循制度办事。对内管理主要是规范了相关管理流程，如材料移交手续、通知发放手续、材料暂时存档手续、出差登记管理、资料借阅登记等。通过这些管理流程，较好地保证了科技处内部工作的正常运行。
二、科技处管理现状存在的问题
热科院加工所科技处的管理从总体上来说较前些年有了很大的进步，主动管理和主动服务的意识在增强，但主要还是停留在“领导交办，办就办好”的思维方式，缺乏“怎样去办、怎样办好”的思考，因此，仍然存在一些需要改进的问题。1.科技处任务职责分配上存在的问题。科技处的职责与其所处的阶段有关。一般认为，科技处的发展一般经历初级阶段、发展阶段和成熟阶段这三个阶段。初级阶段受人力、工作熟悉程序以及所在单位的发展水平限制，工作职责较为简单，只能对本所科研实力有初步了解，并对日常科研事务能正确、及时地上传下达，能根据领导意图制定出本单位科研发展规划；发展阶段的科技处能发挥出较大的作用，能够通过自己的工作经验协助领导制定本单位的发展规划或提出合理化建议，对本单位各方面的科研情况都有所了解，主动寻求科研合作并建立稳定关系，日常性工作流程清楚明确。成熟阶段的科技处将成为一个非常重要的部门，能提出热带农业科研发展的总体目标规划，能够做好大中型项目的所内外协调组织，并有优秀的科研合作寻求能力，办公室内部工作人员职能明确定位清晰。根据以上判断，热科院加工所科技处正处于从初级阶段向发展阶段迈进的过程中，因此，自身的科研管理能力还有待提高，但从目前来看，一些其他临时性事务牵扯了科技处很大的精力，经常会身陷千头万绪的琐碎中，无法专注在自身科研管理能力的提高上[3]。2.科技处队伍现状存在的问题。目前热科院加工所科技处存在工作人员年龄结构老化、专业背景不合理、工作经验缺乏等问题。（1）年龄结构老化科技处目前下设处长1名，工作人员3名。3名主要工作人员年龄皆在40岁以上，年龄偏大，不利于科技处的快速发展。（2）专业背景不合理从表1中可看出，科技处成员的都有特定专业，“专业型”的人员多，熟悉科研工作，但却缺乏专门的管理型人才，未系统地学习科研管理学的业务知识，不懂专业管理技巧，降低了管理的效率[4]。（3）工作经验缺乏科技处一半工作人员的任现职年限都在3年以内，对本所科研现状了解不够全面，对本所未来科研走向不够明了，对科室管辖的事务范围不够清晰，办事流程不够熟悉，遇到突发事情的应急处理方面不够成熟，这都与经验不足有关。3.科技处项目管理现状存在的问题。项目管理的申报、立项与验收管理指标明确，都可通过具体数字或者要求进行衡量，显示度较高。便如项目的申报、立项都可通过立项课题的数量、等级、经费来定量衡量，项目验收后也可以通过专利、鉴定成果、奖励的等级、数量来显示，这些指标都比较直观，容易比较，也容易被大家认同，此往往作为衡量科研综合实力的象征而受到单位的高度重视，因此管理上基本可以做到程序化。而项目的实施过程管理则相对弱化了，一方面是项目的时间跨度大、影响因素多、显示度不够明确，另一方面管理过程艰苦、细致而复杂，也不易体现工作量，因此项目的实施过程管理虽然一直也在强调，但实际的管理还是集中的每年一次的中期项目检查和年终汇报。而这些检查也少有程序化、制度化的规定，即很少有对不同项目类型针对性地进行特别的检查，检查结果的处置意见和结论偏少，也少有对科研人员提出的存在的问题和困难进行解决和追踪责任，更没有与检查结论相一致的奖励和惩罚措施。因此，项目的实施过程管理多半流于形式，未能起到应有的作用，也在一定程度上影响了项目的结题质量[5]。4.科技处制度管理现状存在的问题。为了使科技处更加高效有序运行，科技处通过近几年的努力，从对外对内两个方面都进行了一些制度管理方面的探索，取得了一定成效，但仍存在一定不足。在对外管理方面，由于我所近年来大量引进高层次科研人才，同时科研工作进展迅速，因此，以前的部分管理办法已不适应当前形势发展，需进行修订或者重新制定。对内管理方面，虽然规范了一部分工作流程，但仍然没有将工作流程具体化、步骤化。由于科技处的工作覆盖面广、头绪多、战线长，若无一整套健全、完善、切实可行的规章制度和严格的办事程序，就很容易造成管理上的无序和混乱[6]。
三、改进科技处管理工作的对策
1.摸清规律，主动计划。热科院加工所科技处目前还处在发展阶段，离成熟阶段还有较大的距离。鉴于这种情况，科技处首先需要探索日常工作的规律，按客观规律办事，这就需要工作人员通过日常工作对实际问题进行理性思考，不断摸索和总结才能实现；其次需要处理好日常工作和重点工作，分清主次，保证科研工作全局性的效率与效果；然后在总结规律的前提下，积极主动地制定全局性计划，变被动为主动，提高工作效率[7]。2.加强培训，明确责任。针对目前科技处年龄结构老化、专业背景不合理、工作经验缺乏的问题，在暂时无法增员的情况下，只能通过科研管理人员的专业发展来进行改善。例如给科技处工作人员进行短期培训[8]，快速提高办事技巧和办事能力；同时按单位发展需要，科技处工作人员需加强大局意识和服务意识，从全单位的高度去认识和把握科技处的职能及服务；另外，还需加强对科研政策、科研管理技术甚至是心理学的学习；最后还需要明确分工合理配置人才资源，增强凝聚力，避免出现谁都是负责人，结果谁都没有负责到底的情况。3.关注过程管理，注重结果考核。热科院加工所对科研项目的管理总的来说较为规范，但对实施过程管理还有待提高。首先是全所都需重新认识科研项目过程管理的重要性和必要性，将其与申请、立项、验收放到同等重要的位置；其次需制定并落实项目实施过程中的情况考核制度和体系，使检查做到有制度可依；最后就是需要对考核的结果采取行之有效的措施，比如激励措施和惩罚措施[5]。4.规范制度，强化落实。针对科技处目前的状况，制度管理主要可从两个方面进行改进，一方面是对现有制度进行梳理，该重新修订的修订，该重新制订的制订，同时将所有规章制度落到实处，按制度办事；另一方面在对内管理上，可将工作流程具体化、步骤化，形成相应的条例，并对全所进行培训和公开，形成规范的管理程序。
作者:方蕾 顾小玉 王海英 单位:中国热带农业科学院农产品加工研究所
参考文献
[1]傅瑞春.新时期科研机构办公室的作用与能力建设[J]．海峡科学，2011，56（9）：81-82.
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[3]张永锐，王立权，陈海龙，等.浅析研究型大学院（系）科技办公室的工作职能[J]．科技创新导报，2008，（35）：143.
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[5]鄢琦，鄢佳程.高校科研课题中期管理的问题与对策研究[J].教育管理，2010，658（18）：31-33.
[6]邵源梅.浅谈科研单位办公室管理的定位与转型[J].云南科技管理，2004，（5）：54-56.
从我国农业发展的客观实际出发，建立健全农业科学技术管理制度，改变传统条件下农业科学技术管理各自为政的局面，使之统一到一个制度规范约束的范围之内。国家农业科学技术的主管部门应当着眼于长远，推进农业科学技术管理工作向更加规范化、合理化的方向发展，具体应从以下方面着手：加大农业科学技术管理的法律保障，保护正规合法的知识产权，维护权利人的合法权益；鼓励和支持农业科学技术科研人员，对有突出成就的人员进行奖励，鼓励他们进行技术研发；不断完善科研成果转化为实际生产力的保障机制，使最新的技术成为真正创造财富的推动力；加大对于农业科学技术研究的财政投入力度，确保农业科学技术研究资金充足［1］。
2完善优化农业科学技术推广机制
在农业科学技术发展的过程中，能否真正使最前沿的技术为农业领域所应用是一个关键性的问题。现实条件下，我国的农业科学技术推广体系与市场经济体制并不能完全有效融合，无法适应我国在加入世界贸易组织后国际农产品对我国农业经济的冲击，一些农技推广站形同虚设，并未真正发挥其应有的作用，这就要求必须对农业科学技术推广机制进行完善和优化，将农业科学技术有效推广出去，使之真正成为带动农业发展的强大动力。应当在确保符合我国国情的前提下，加快农业科学技术体制改革，建立符合时代特点的农业科学技术推广服务体系，努力实现社会效益的最大化［2］。各个地区应当立足于自身农业发展的实际，对本地区农业发展的潜力进行深入挖掘，着力提升农产品的科技含量，提高农产品的品质和市场竞争力。
3以技术进步带动农业振兴
本质上，农业的发展是通过技术进步实现的，所以必须重视对农学科学技术的研究，并使之转化为实实在在的生产力。科学技术转化为实际的生产力包括试验研究、生产试验、大规模生产等多个环节，农业学科工作应遵循市场规律，政府应从宏观层面把控现代新型农业发展的新格局，抓住农业现代化发展的机遇，积极应对挑战，锐意进取，不断创新，更好地服务于社会主义市场经济发展的需要。应建立产学研相结合的农业技术研发体制机制，将高等教育机构、科研机构与生产实体紧密联系在一起，形成一个有效互动、利益互补的共同体，发挥各方面的积极性，使之为推进农业科学技术的进步与推广作出更大的努力［3］。
4着力建设农业科学技术人力队伍
在影响农业科学技术发展的众多因素中，最关键的要素就是人才。因此，必须加强人才队伍建设，通过人才的培养推动农业科学技术管理的不断进步。应大力培养农业科技、农业管理等方面的人才，形成各方面人才通力配合的互动机制，共同推动农业科学技术的进步；应建立和完善知识产权参股机制，强化知识这种无形资产在推动农业经济发展过程中的重要性；在一些有条件的地区，还应探索建立人才储备库，将那些在农业技术研发方面具有一定成果的人才纳入进来［4］。此外，也可以将一些有文化、懂技术、会管理的新型农民挑选出来，通过培训、继续教育等方式进一步提升他们的综合素质，使他们成为当地农业科学技术的有力推广者。
参考文献
［1］周志艳，臧英，罗锡文，等.中国农业航空植保产业技术创新发展战略［J］.农业工程学报，2013（24）：1-10.
［2］蒋和平.中国特色农业现代化的建设思路与建议［J］.农业经济与管理，2014（3）：5-15.
［3］郭秀萍.规范农业科学技术研究档案管理的探讨［J］.农业科技管理，2015（4）：39-41.
1科学管理信息化内涵
科技信息管理基础的管理信息叫做科技管理信息。重新整理了传统的管理模式，建立了科技管理系统，对信息进行加工等处理，让科技管理自动化，给科技管理创造了信息管理技术模式。在实施过程当中，科技人员进行网络会，将科技政策并及时的更新，社会各方面可以通过网络方式来获取相关信息。随着社会经济的发展，传统管理模式不适应现代社会的发展，这就需要进行信息化建设。科技管理信息化是把科技管理与信息化建设相结合在一起，在各个环节中，利用现代信息技术等，建立并优化管理系统，并且要不断地提高高科技的管理效率。
2科技管理息化的作用
它的作用是有利于提高管理水平和办事效率，有助于实现管理规范和科学化，有助于提高管理效率还能节约成本。为追求科技的进步，各单位都要重视，怎样管理好这些项目是管理部门所面临的主要问题。随着技术的发展，科技管理信息化成为了必然的信息要求，为其提供了新模式和新手段，这种改变模式有利于提高管理水平和办事效果，更有利于提高行政能力。信息技术作为灵魂和手段，有规范工作的作用，大大促进各部门之间的合作，资源可以共享，间接地提高了各部门的工作效率。科技管理信息化在信息化技术的基础上，建立了一种新的管理方式，各个部门都可以应用计算机技术，来实现管理和流程的组合，从而提高了管理以及服务水平，提高了管理的效率，还能节约成本。
3科技管理建设存在问题
3．1对管理认识不足
有意识才会有行动，很多科技管理部门没有意识到管理的重要所在，管理意识欠缺，管理部门对管理信息化的认识不全面，重视程度较轻，更加缺乏科学的规划，直接影响了信息化建设的步伐。
3．2缺乏管理人才
科技管理信息化需要大量的管理人才才能使管理信息化更快的发展，但是现在管理部门远远缺少管理人才，虽然有对计算机精通的人，还不足以达到科技管理信息化水平，科技关系信息化无法正常进行就是缺少了这种人才。
3．3设施不齐全、软件开发力不够
科技管理信息化要有先进的配置和硬件设施，要提高软件的开发能力，从而提高管理效率。信息化人员缺乏足够的重视程度，最终使设施不健全，不能开发出所需要的软件，使科技管理信息化建设不能顺利的进行。
4转变管理意识
管理的意识可以推进科技化管理信息的发展。领导作为管理者和决策者,意识直接影响到了科技管理信息化的发展，由于信息化建设投入大，使领导对建设的热情度不高，重视度不够大，所以改变领导的管理意识，能提高对建设的重要程度，是顺利发展的前提。还要不断的提高管理人员的素质，这需要管理人员对计算机信息技术的精通和掌握，要具备较强的写作水平，还会通过网上处理系统处理相关事物。还要积极地开展培训，让他们能更快的掌握现代计算机网络技术，增强网上的处理能力，从而来提高综合素质。建设安全管理体系也是管理信息化建设的重要举措，是安全保障的重要环节。当前已经解决了网络安全的问题，但是内部隐患还存在，这也影响了科技管理信息化的建设。建立完善的信息安全系统，给科技管理信息化提供良好的环境，从而避免了系统资源风险带来的一系列危害。
5结语
科技管理信息化建设适应了社会经济的发展，也是信息技术所提出的重要要求。要不断地加强互动型合作，更快的推动信息化建设的步伐，来实现信息化建设的发展。总之，树立现代化的办公理念可以推进信息化发展的步伐，在管理时应用信息技术，可以深深体现管理的意识，才能更快的实现科技管理信息化。当今时代的产物是科技管理信息化建设，这也是不可终结的潮流，需要科技人员在实践中研究进步，信息化建设是松散的，没有固定模式，建立高效的管理系统，来提升管理水平为科技管理信息化建设提供保障。
作者:冯笑 单位:山东省科学技术协会学会服务中心
参考文献:
［1］黄敏.浅谈科研机构科技管理信息化建设[J].农业图书情报学刊,2013(12).
［2］章力.关于科技管理信息化建设的思考[J].黑龙江科学,2015(5).
关键字：曹妃甸；科技管理；策略研究
中图分类号：E835.8 文献标识码： A
0 引言
当今世界，科技进步和创新己经成为经济社会发展的首要推动力量，成为增强一个国家或地区综合竞争力的决定因素。为了更好更有效地发挥科技对经济社会的支撑和引领作用，发达国家或先进地区在科技管理创新、提升国家或区域自主创新能力方面作出了积极探索。我国高度重视科技进步和自主创新，明确提出“十二五”期间的发展要以科学发展为主题，以加快转变经济方式为主线，强调科技进步和创新对于加快转变经济发展方式的重要支撑作用。曹妃甸港作为中国沿海港口的后起之秀，将为环渤海经济圈区域经济的发展带来巨大的推动作用, 特别是将对河北省产业结构的优化调整起到巨大推动作用, 并将成为支撑河北省经济持续发展的一个新兴战略平台[1]。而科技管理作为经济发展的主要支柱，如何提高科技管理水平成为推动曹妃甸经济发展的一个重要环节。
1 科技管理
科技管理就是管理者根据科技活动的任务及目标，运用现代科技管理手段，对科技活动中的人、财、物、组织、信息等各种资源或要素进行计划、组织、控制、协调等，充分发挥各种科技资源优化配置的最大效用，以便圆满地完成预定的科技目标。
近几年，曹妃甸科技管理工作在总体上呈现出良好的发展态势，但是与国内外先进地区相比，仍然存在较大的差距和不足，分析曹妃甸科技管理存在的问题，表现为以下几个方面：第一，科技政策支撑力度仍不够强。由于曹妃甸建立时间很短，在很多方面尚未出台统一的科技执行政策，导致各功能区在落实上级政策及执行原科技政策等方面出现问题。第二，科技人才制度不完善。现有的科技人才政策没有形成体系，支持方式比较单一，主要是安家费、补助费等，普遍存在“重引进，轻培养使用”的现象，特别是人才政策没有与科技、经济等其他政策紧密结合。第三，科技创新体系建设水平有待提高。曹妃甸虽然有较为丰富的自然资源，但是科研机构少，研发实力较弱。在建设区域创新体系方面系统化、全面化的扶持政策较少，创新资源较为分散，还没有形成网状或者科技研发系统，各功能区科技资源各自为政，配置效率不高，由于缺乏对区内外科技资源集聚和整合手段，因此尚未形成健全的科技创新服务体系[2]。
2 提高曹妃甸科技管理水平的策略研究
针对曹妃甸现行科技管理体制中存在的问题，在借鉴国内外成功经验基础上，就提高曹妃甸科技管理水平方面提出以下对策和建议：
1.加强技术预见研究，完善科技发展战略
加强技术预见研究能够帮助曹妃甸科技管理部门清楚地界定短期和中长期研究计划，并注重在制定过程中将各种科技资源进行有效的整合，促进资源的有效配置和高效利用。
(1)优势产业继续保持
对于在己取得较好声誉的冶金、电气、化工、陶瓷等优势产业方面，改造提升产业技术水平，参与产品创新、技术创新和知识创新的积极性。
(2)发展新兴特色产业
通过政府连接作用，为企业找准、找好对口单位促进产学研科技合作，以点串线，以线带面，通过发挥龙头企业集聚作用，形成从种、养、殖、加工到流通的一体化产业链，形成一批对区域经济发展起带动作用的生态特色产业集群。
2.创新科技政策体系，优化科技发展环境
技术创新体系在整个曹妃甸建设创新型城市的过程中承担主要作用，是区域科技创新体系的核心。
(1)通过大规模引智建立研发机构
需要运用毗邻京津的优势，利用京津高校、科研院所的资源，不求所有但求所用。特别是要加强与北京科技大学、中国矿业大学、中国科学院、河北联合大学等的合作，面向京津开放，通过大规模引智的形式来构筑起曹妃甸自身特色的技术创新体系。
(2)构建创新联盟和创新集群
利用传统产业优势,构建创新联盟。利用唐山钢铁、煤炭、动车、陶瓷、化工的产业优势，打破企业界限，建立产业创新联盟。使企业能够共享科技成果，增强整个行业的竞争能力。利用开发曹妃甸，唐山产业结构调整升级的机会，大规模的开发循环经济技术、低碳经济技术，为唐山市的资源城市转型提供技术支撑。
构建现代制造服务创新企业集群。要积极引进和培育现代航运与物流服务业企业，提高现代化和智能化服务水平。大力发展服务外包，重点发展业务流程外包、信息技术外包和知识流程外包，积极融人现代物流、金融、制造等服务领域。
构建海洋科技创新企业集群。海洋高新技术产业是我国未来发展的战略重点，也是曹妃甸区的特色增长点。首先，依托国家海洋研究机构尽快建设海洋工程实验室、工程中心等一批国家级和市级海洋重点科技创新机构，增强海洋高新技术产业研发转化能力。其次，重点开展海洋生物资源利用、海水直接利用和海水淡化等领域的科技攻关，形成海洋科技产业增长点。
新能源创新企业集群。大力发展新能源产业是缓解我市能源压力，满足市场需求的战略选择。重点建设太阳能光伏发电、风电、生物质能等新能源产业，建立新能源企业产业集群。
3.加大投资和融资力度，建立多元化投入机制
加大政府对财政资金的分配、使用、管理和监督，通过对科技资金的管理来满足曹妃甸经济发展和社会进步的公共需要，使资源合理配置并发挥其最大效益。
(1)加大财政资金投入力度
应建立科技投入资金占财政收入比例的稳定增长机制，以制度保障政府体制内的资源分配并充分引导社会资源聚集。为弥补市场失灵，政府应集中财力对在曹妃甸经济发展中具有制约和牵制作用的重大项目、重大技术攻关难题、关键产业、科技成果转化等给予重点支持，对于具有曹妃甸地区特色的原始科技创新给予支持，使资金的投入结构更加科学合理。
(2)建立多元化投融资体制
进一步完善以政府投入为引导，企业投资为主体，金融和风险投资为支持，吸引社会资金和引进外资的多元化科技投入体制。增强科技投入的金融支持力度，积极探索财政科技投入与金融机构及企业共同投入、共担风险、共享利益的科技投入机制，运用资本市场促进科技与教育、科技与产业、科技与社会发展、科技与地方特色产业开发、科技与资本、科技开发与基础设施投资在多个层面上对接融合，广泛吸纳境内外各类资本投向科学研究和新产品开发，联合推动，共同发展。
(3)破除融资瓶颈
建立统一的科技投融资平台，政府应将财政预算收入、土地收入等有形资产和政府规划、公共政策、公共产品定价、政府信用等无形资产集中到此平台，进行统一管理和使用，并通过分类、重组等方式发挥其最大效用。依托现有科技金融机构，建立集科技风险投资、科技担保、科技贷款等为一体的综合性科技投融资机构，面向科技型企业提供包括股权投资、债券投资、投资咨询等在内的全方位、一体化的投融资服务。
4.优化科技人才管理，充实社会创新力量
实现科技人才与科技管理目标的协同以及科技人力资源的优化配置，是曹妃甸在今后的科技人才管理中应予以重视的，曹妃甸要围绕深入实施人才强区战略，把科技人力资源作为最重要战略资源，统筹推进各类人才队伍建设，紧紧抓住培养、引进、使用和奖励等环节不断创新科技人才培育、引进、使用机制，完善科技人才激励机制，形成“本地培养、外地引进、留学归国”齐头并进的发展态势，营造有利于各类人才施展才华的工作环境、安居乐业的生活环境[3]。
(1)完善人才培养措施
针对薄弱的基础性研究领域，结合重大科技项目研发和重大项目工程建设，着力培养一批紧缺人才、拔尖人才和高级青年专技人才。支持企业培养和吸引创新人才，鼓励支持企业通过创新和发展，造就大批高素质复合型人才和企业家队伍。
(2)创新人才引进方式
借鉴深圳经验，推行高端人才全球招聘制度，在欧美发达国家和香港地区等统筹设立海外人才联络处，面向海内外公开招聘各领域的核心领军人才，给予与国际接轨的薪酬待遇。与国家人力资源和社会保障部共建“国家级曹妃甸留学生创业园”，制定更加优惠的政策和操作性强的措施，吸引国内外科技人员、大学毕业生来曹妃甸创业。
(3)优化人才发展环境
加强科技人才队伍建设，发挥好、保护好人才的积极性和创造性，把“尊重知识、尊重人才”的政策落到实处，真正做到人尽其才、才尽其用，激励创新人才脱颖而出。创造拴心、贴心、宽心、舒心的用人环境，使人才“进得来、用得好、留得住”，使曹妃甸成为人才辈出、人才聚集、人才创业之地。
5.加强创新体系建设，服务科技创新发展
科技创新服务体系是促进科技成果研究和转化的中介组织，是由政府和企业建立的服务结构。目前来看，科技服务体系应当首先坚持政府的主导作用，目的是为了科技服务提供有效地保证。
(1)建立健全科技创新平台
建立开放式、市场化运作的曹妃甸高新技术成果转化平台，吸纳国外高端研发机构，中央和地方大院大所、重点高校、龙头企业的实验室和研发中心等多元实施主体参与共建。此外，还应搭建创新资源平台，实现创新信息资源和政务信息资源的全面共享。
(2)探索“产学研”发展新道路
完善契约制度，建立战略联盟的激励约束机制，促进产学研创新战略联盟建设；以公平公正为原则，建立技术参股、效益分成、委托研发等多种形式的产学研合作利益分享机制；支持和鼓励功能区与大学及科研院所合作，建立面向优势产业、特色产业、科技型中小企业集群的科技创新服务平台，组织高校和科研院所科技人员为曹妃甸企业开展长期的战略咨询、技术创新、产品创新等科技服务工作，探索广大科技人员服务企业发展的长效机制。
6.加强科技预警管理，提高管理应变能力
结合公共管理中危机管理的相关理论知识，在科技管理过程中引入“居安思危”，“防患于未然”的预防思想，做到“思则有备，有备无患”，弥补传统科技管理中只强调管理带来的有利状态，“忽视”或“短视”科技管理过程中因诸如社会、经济、科技等外部大环境发展产生的多样性需求以及由内部诸如失误或者低效科技管理行为而带來的不利甚至危险状态，强调事先预控和经常性预防，通过组建科技预警管理组织机构、完善科技预警措施以及加强科技预警管理研究等，不断优化政府科技管理行为[4]。
(1)建立科技预警组织机构
建议在政府内部建立科技预警管理组织，实现科技应急管理的公共治理。建立由其他政府部门、社会专业团体、企事业单位、媒体甚至个人等参与的对科技管理内部与外部过程进行常规监控、综合监控和危机监控，形成多元主体参与互动的监控网络。
(2)健全科技预警管理政策措施
建立科技预警管理实施意见和实施办法，针对科技预警管理中的“监测、诊断、预控、矫正”四个管理阶段特点和科技预警管理控制性、预见性、警告性、纠错性和免疫性等本质属性，制定出台切实可行的政策措施。
(3)加强科技预警管理研究分析
借助唐山科学技术信息研究所等科研院所以及高校的信息和技术优势，建立其与政府的联动机制，为政府提供信息的收集、统计、分析、推断等服务，为政府决策提供及时、真实、有力的依据。
参考文献：
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3. 李婷.科技管理改革与创新的初步探讨[J]. 科技论坛,103-104.
关键词：科技管理系统：安全防范
随着我国信息技术的发展及适应日益网络化的电子政务工作要求，需要搭建对内对外的申报和管理平台，实现科技管理的信息化、科学化和网络化。科技管理系统的使用已经普及，基于网络环境下的科技管理系统的安全隐患也日益显露出来。因此，进行科技管理系统的网络信息安全防范十分必要。
1.科技管理系统的安全现状
随着网络信息技术的迅猛发展，网络信息已成为人们日常工作和生活的重要载体，但网络信息系统是一把“双刃剑”，由于技术和社会等因素影响，网络在给人们带来方便、大幅度提高生产力水平的同时，其安全缺陷也给个人、单位乃至整个国家的信息安全带来了较大冲击。作为政府部门的科技管理外网，安全方面显得尤为重要。攻击者可以利用网络的一些缺陷，实行计算机网络攻击和入侵，造成数据的改写或损坏，用户的非法访问有可能造成敏感数据泄露、系统瘫痪、业务中断等。
科技管理系统的网络安全风险主要表现在以下几种形式。
（1）来自互联网的各种攻击行为。互联网的信息共享增加了安全防范的难度，黑客入侵、网络病毒入侵、非法访问、恶意破坏、越权使用资源、信息窃取等已经成为影响网络安全的普遍因素，其可能使用的常见技术手段包括：非法扩充权限、植入木马、拒绝服务攻击、利用系统漏洞、使用开放的端口、采用snifer等监听窃取非法手段获取数据。（2）来自科技管理系统外网内部或外部，包括伪造身份访问、篡改密码、数据等非法越权访问。（3）数据安全风险。科技管理系统在进行事务处理、项目审批等过程中，必然留下大量的个人、集体隐私信息，这些重要的数据意味着重大的经济利益，核心数据储存在计算机网络服务器必然有非法分子窥知，通常会利用病毒和黑客手段来非法获取，为己谋取非法经济利益。（4）非法逻辑访问的手段和方法很多，如：SOL注入攻击、逻辑炸弹、口令入侵等。
根据有关调查，我国在网络安全方面的投入还不到网络建设资金总数的1%，比欧美国家更是低得多。各科技管理系统的建立也是各科技单位根据需要招标采购或是自行开发，由于资金和技术的限制，系统本身基本上只关注了客户需求的表面模块的研发，由于企业对于安全问题的不重视或是存在侥幸心理，加上缺乏专门的技术人员和专业指导，对于科技管理软件网络安全的性能层面投入不多，管理软件的安全问题普遍不容乐观。
2.科技管理系统的安全防范
2.1提高用户的安全防范意识
安全要防患于未然，需要不断提高自身的网络信息安全意识，学习防护知识，不断提高安全技能，制定防范措施和预案，赢得主动权才能确保网络信息系统安全可靠的运行。树立安全意识，强化责任，定期排查电脑病毒，防止用户名和密码随意泄露，严格按照安全管理规范运行操作，接入设备和数据来源一定要合法化，切忌随意接入网络和使用非法软件。
针对科技管理系统业务过程的改造，因系统在大批量申报项目的使用人员中，用户名和密码的复杂化容易遗忘，使大多数用户在使用本系统时，宁可选择简单密码，因而存在系统登录时密码过于简单的普遍现象，对于恶意使用者非常容易通过用户名密码猜测登录，一旦登录成功，对有恶意行为的防范，面临崩溃。针对这种疏漏，首先采用登录注册时的固定电话锁定信息修改请求来源，方可修改使用人员的邮件或手机号码信息，再通过发送手机随机验证码或邮件随机验证码，从面完成密码的自主、便捷修改，在此基础上完成密码的繁杂化条件设定，减轻维护人员的压力，防范用户名、密码层面出现较大的疏漏。从这个意义上说，要面向业务过程，从代码级层面解决管理过程中技术维护的便利与安全性。针对业务进行安全关键技术研究的同时，也要开展制度建设和人员培训，更全面地解决安全防范。还要考虑到网络结构的可移值性，方便今后与科技创业服务大厦的设备及资源整合，不能造成资源浪费。
2.2加强科技管理系统网络安全技术的研究
虽然我国在不断地开发研究，但是现阶段的计算机网络安全技术仍旧与西方发达国家存在一定的差距，因此继续加强计算机网络技术安全性的研发工作非常有必要。可以通过引进国外先进技术建立自身核心安全管理技术，同时，要做好相关的技术结合工作，确保管理系统的安全。
2.3做好科技管理软件的技术防范
要求代码提供方进行全面的安全检测，对已有的服务器运行的平台代码进行全面检查，进行编程防范、数据库配置防范、操作系统配置防范。对数据库连接用户限制权限，按照不同类型操作用户建立独立账户，授予权限与操作相匹配，防止操作权限过多发生越权操作、权限与责任不对等。
2.4数据库账号创建与管理的安全防范
数据库安全系统首先要对每一名用户进行数据库账号的创立，任何用户在进行数据库操作时需要经过系统的安全设置检验。在这一环节中所有默认的数据库用户的账号被锁定与终止，如果需要激活某账号，则需要重新分配，建立自己的账号并进行管理是维护数据库安全的最佳尝试。对数据库的账号进行安全管理的实质是对具体操作进行分析并获取最终控制权。
2.5操作系统的配置防范
操作系统通常都提供一些安全功能，充分利用好系统提供的安全功能，也是有效防止攻击的重要手段之一。在实际工作中，通常可以利用不同的操作系统在安全方面的优势来防范攻击，对于安装的Windows系列操作系统而言，在硬盘分区时有FAT和NTFS两种方式可选，通常建议选择NTFS作为文件系统的格式，相比FAT文件系统，NTFS文件系统在性能、安全、可靠性方面提供了很多高级功能，通过它可以实现任意文件及文件夹的加密和权限设置、磁盘配额和压缩等高级功能，因此NTFS会更加安全。另外，操作系统提供的文件权限设置和加密功能保护数据库文件也是非常有效的安全防范手段。比如：如果应用系统采用IIS提供信息服务，就需要对Web站点目录设置合适的访问权限，一般情况下，不要给予目录以写入和允许目录浏览权限，只给予ASP文件目录以脚本的权限，而不要给予执行权限等。根据目前科技管理系统中的实际情况，需要按照系统的应用特点分别进行安全分析和设计，将科技管理的安全提升到较高的安全级别，确保整个网络安全、稳健的运行。
2.6及时更新杀毒软件，配备防火墙
计算机网络安全在面对黑客以及病毒攻击时，如果没有专业性的病毒查杀软件，计算机网络安全系数将大大降低。所以，要为计算机安装正版的专业性较强的杀毒软件，设置自己的扫描日程，若没有自动地打描日程表，可以设定一个提醒装置，保障定期对计算机扫描，并及时更新杀毒软件。另外，要在计算机上安装防火墙，并对其进行合理、有效的设置，过滤信息报，屏蔽非信任的IP地址，禁止非信息IP访问科技管理系统，使入侵者必须先穿越防火墙安全设定才能进入到计算机。在使用防火墙的过程中，管理员应对防火墙显示的重要信息进行记录，否则无法及时发现、处理安全隐患。重点解决的关键技术问题，第一要从代码层级入手，解决平台安全漏洞，其次是建立全面的安全保障措施、灾备方案。
2.7加强计算机网络的访问控制
现在的网络覆盖面太广，人们几乎可以随时随地地登录互联网进行操作，因此，在访问网络之前，必须保证网络资源的安全性，才能够维护网络安全。由于大多数病毒都是通过服务器入侵到计算机的，因此在进行网络访问的过程中，必须加强网络服务器的安全控制工作。与此同时，网络管理员还应该加强网络监控的力度，对于可能导致安全隐患的页面全面锁定控制。与此同时，还应该定期对网络端口进行全面的安全检查，并且通过设置网络的进入权限，全方位地防范不法分子的入侵。为了确保在信息网络系统进行通信、处理和使用的信息内容，在各个物理位置、逻辑区域、存储于传输介质中，处于动态和静态过程中的保密性、完整性和可用性，以及与人、网络、环境有关的技术安全、结构安全和管理安全。简言之，安全就是保证网络信息系统的合法用户在允许的时间内、从允许的地点、通过允许的方法对允许范围内的信息进行允许的处理，同时能有效防范非法用户访问与攻击网络信息系统。
2.8防止垃圾邮件和反间谍软件的入侵
要防范垃圾邮件的入侵，不仅不能响应自己的电子邮件，也必须保护好自己的邮件的地址。同时，可以在邮件服务器、接受黑名单机器上设置垃圾邮箱锅炉功能，采用过滤器和黑名单降低垃圾邮件出现的几率，并保存合法文件。
关键词：公共管理；政府管理；科学技术；定位研究；自然科学 文献标识码：A
中图分类号：D035 文章编号：1009-2374（2017）08-0264-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2017.08.130
1 概述
随着社会经济的发展，我国要逐渐走上创新型的发展道路，这就需要我国从中央到地方重视对科学技术的管理。在对之前我国学者就政府对自然科学的管理中，我国很容易就可以看出其研究主要以科研活动为主要出发点，从而扩展到科学管理的探讨上来。这样的研究方式是有一定偏差的，很容易导致我们产生对科学技术管理过于狭隘的看法，难以全面地进行认识。就科学技术对社会经济发展极大的推动力来看，我们需要站在社会经济发展的整体宏观角度去看待政府对科学技术的管理。第一，政府必须要认识到对科学技术管理的重要性，认识到科学技术已经渗透到社会的方方面面，需要对其有高度的重视；第二，政府必须要认识到自己当下对科学技术关系的问题，例如管理的内容应该有所拓宽，管理的方式应该改变为服务型的管理，将政府对科学技术的管理进行重新定位管理，从而推动科学技术的发展，促使政府向服务型政府转变。
2 公共管理角度下的政府自然科学管理
2.1 公共管理的概念
公共管理就是对社会公共事物、公共基础设施的管理行为。公共管理是在一定时间内，在一定成员范围内对社会的公共事物进行管理的过程，公共管理是一项公共性的活动，社会性的事务。简单概括来说就是，社会公共组织或是其他社会组织对社会成员进行公共物品和公共服务的管理，从而推动社会整体协调发展和社会公共利益的实现。对公共事物和公共服务的管理具有社会型、动态性、层次性三个特点。
2.2 公共管理方面就政府对科学技术管理活动的理解
在我国进行了改革开放之后，我国社会经济进入一个飞速发展阶段，科学技术不断发展，并且对社会经济发展的推动力越来越大。在这样的大环境下，我国政府必须改革管理方式，从原先的管理型政府向服务型政府转变，从而使得政府的管理适应社会经济的发展，社会生产力的解放，从而提高我的综合国力，建立和谐社会，促进社会转型。而且科学技术的进步有利于加强我国的军事、国防实力，加强我国的教育水平，提高我国人民的文化素质。我国为促进社会经济发展进行社会文明建设、农业建设、工业建设、国防建设、教育事业建设都离不开科学技术的发展，而且建设社会主义精神文明也依赖于科学技术的发展。但是科学技术具有很强的不可控性，其对社会经济发展的作用越大，政府对其管理就越具有难度。政府作为公共事物和公共服务的提供者和管理者，需要加强对科学技术的管理，使得科学技术的贡献向经济、文化、国防的方面发展，所以正确引导科学技术的功能是政府管理对科学技术管理的主要目标，也是政府管理对科学技术管理的核心内容。
3 正确理性定位政府对自然科学技术的管理
3.1 政府和市场二者之间对科学技术管理的平衡
在我国的国情下，科研项目的资金支持主要来源于政府和私人企业，因此政府在对科学技术的管理时，需要找准正确的切入点才能促进自然科学技术的发展。在对自然科学技术进行管理时，我们需要就科技本身的性质将其划分为两类：一类为私人性；另一类为公共产品型。公共产品型的自然科技是基础性的科学研究，投入时间和研究成本较大，取得的收益较少，并且进行的研究规模也较私人的要大，所以公共产品型的科学技术是由公共资源投资而产生的，对于这一类科技产品政府就应该对其进行一定的监督和管理，政府在对其进行管理时，需要保证管理过程的公开性和透明度。而对于私人性的科学技术产品，其研究的出发点就是为了提高企业的收益，使得企业获得更多的市场份额，这类科学技术产品中大多包含专利性产品，政府需要对其进行一定保护。因为不同科学技术研究的特点、目的不同，所以采取的管理方式也不能一刀切。在管理中，必须要政府、市场两只手结合，对各自管理范围、内容、方式做出明确的划分。政府在管理中要做到不错位、不超位，对于政府可管可不管的方面就交由市场进行管理，这样的管理方式有利于保证科学技术发展的活力，使得科学技术在一个自由、宽松的环境下发展，从而促进其进步。
3.2 充分理解科学技术管理工作在政府公共管理中的重要性
就我国之前对科学技术的管理来看，其地位主要被看作是类似于医疗卫生或者文化教育等方面的管理地位，把科学技术管理归纳到社会事业管理范围内。如今，我国科学技术研究主要为了经济利益而进行，科研时间不断缩短，与其相关的利益链接也越来越多，从而导致科学技术不如原先的纯粹，难以和地区经济发展相融合。但是科学技术发展作为社会经济发展的主要推动力，自然科学技术的发展不仅仅为社会各方面提供了发展的推动力，加快了社会财富积累的过程，提高了人民的生活水平，从而改变了政府传统的管理方式，科学技术作为国家综合国力的主要内容，政府需要对其加强管理。科学技术随着社会经济发展不断扩大其研究范围，其在经济、工业、农业、文化、卫生等方面都形成了一套完整的发展机制，这种发展机制对政府传统的管理方式提出了一定挑战，所以我们在改革政府对科学技术的管理中，必须对科学技术进行一个准确的定位，政府需要在宏观经济、财政等方面做出相应的改变，改变原先单一的管理方式。在政府中设立一个专门的管理机构，从产业、社会方面对科学技术进行管理，从而提高政府对科学技术的管理，促进自然科学的发展。
3.3 确定科技管理在政府公共管理体系中的地位
我国在之前对科学技术的认识主要是将其归纳到文化教育、医疗卫生等方面，认为其和这些公共事物可以采取同样的管理方式，科学技术管理被纳入社会事业管理。但是随着社会经济的飞速发展，科学技术的研究周期逐渐缩短，其利益相关者也逐渐扩大，科学技术和其他方面之间的影响度和融合度也越碓礁摺H缃瘢科学技术已经对社会经济、文化、教育、卫生、国防等方面产生重要的影响，和这些领域相互影响、相互促进，其不仅仅为这些领域提供智力支持，还促进了管理方式的改变和革新，从而促进了社会经济分发展，提高了我国的综合国力。虽然政府需要对科学技术进行管理监督，但是科学技术对于政府公共管理的影响也逐渐增大，尤其是对我国的国防方面产生了至关重要的作用。科学技术的特殊性注定其不同于农业、工业、卫生等领域可以独立存在，其逐渐发展为具有复杂的、综合性、社会性的领域，原有的政府管理方式已经无法满足科学技术
发展的要求。
所以，要对科学技术在政府公共管理中进行正确定位，就必须要明确其在政府管理中的地位。第一，科学技术管理是政府公共管理的核心内容，在政府的管理中需要把对科学技术的管理提升到和经济、财政管理等同的地位，而不是将其等同于教育、卫生、社会等方面的管理；第二，政府下辖的各个机关单位，比如卫生、交通、教育、经济管理等部门，都需要将科学技术管理作为单位的管理重点，需要把科学技术融入到产业发展，区域进步来实行技能型管理；第三，政府对科学技术的管理需要中央和地方两个方面共同努力，需要和各个部门的科学技术管理部门相协调进行管理，从而形成全国性的、完善的科学技术管理体系。
3.4 强调政府科学技术管理的区域特点
我国地域辽阔，地方与地方之间的发展速度、发展特色不同，其社会经济发展存在很大的差异，所以我国在进行科学技术的管理不能一刀切，应该就每个地方的发展特色来进行管理。但是我国对科学技术的管理并没有从中央到地方形成不同的管理方式，管理方式死板，难以满足地方发展的需要。随着地方经济的不断发展，地区之间的差异性也不断提高，中央对于地方的发展、变化难以及时进行了解，国家就科学技术管理出台的管理措施难以同地区发展相适应，难以满足地区的发展需要。并且地方科学技术管理大多复制中央的管理方式，使得地方缺乏自身特色，没有就自身情况进行分析，难以最大化地利用地方资源来进行科学技术发展，从而导致人力、物力的浪费。所以政府管理要对科学技术进行正确的定位，就必须要重视地方的特色，从自身实际来对科学技术进行管理，不能做一刀切。
4 结语
科学技术在各个领域体现的重要性都是不容质疑的，为了进一步促进科学技术的发展，提高我国社会经济发展水平，我国政府必须加快对科学技术管理的改革，需要从科学技术在公共管理的地位，其体现的作用来重新定位自然科学技术，对科学技术进行服务型的管理方式，提高政府的管理水平，推动社会经济各个领域的发展。
参考文献
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关键词：新时期 基层电力公司 科技管理 创新
中图分类号：F270 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2017）04（a）-0169-02
1 基层电力公司科技管理存在的问题
1.1 管理模式落后
在目前大部分的基层科技管理依旧在沿袭那套老旧落后的工作模式，尽管在这方面我国也在大力投入，倡导发展，并进行不断探索，在部分方向上取得了突破，但存在的问题还有很多。老旧的模式过分关注科技褒奖、科研实施和组织调研任务等方面的管理，但对于创新的重视程度还远远不够。同时，由于管理模式的陈旧和管理技术的不科学化，造成了信息堵塞，使得科学调研的进度缓慢，效益始终得不到提高，很大程度上制约了电力行业的发展。
1.2 缺少管理机构和人才
在过去很长一段时间，市级及以下电力公司均没有设置科技管理的有关部门来进行管理工作，就算发展到了现在这个阶段，科技管理机构的职能部门对相关管理工作也并不十分明确，对自己的职责和义务没有清晰的认识。科技管理机构和其他部门之间联系混乱，没有起到管理作用。另外，管理人才的缺失也是重要问题。许多企业虽然人才济济，但是在管理人才选拔方面缺乏重视，高素质、高能力的管理人才微乎其微，导致整个科技管理工作止步不前，更谈不上制度的创新。
1.3 缺乏创新动力
由于市场压力不足和对生产效益的过度追求，导致基层电力公司缺乏创新动力。压力创造动力，但是，由于电力公司以服务大众为主，企业的发展目标并不是追求利益最大化，加之国家对电力行业大力扶持，提供资金帮助，这一特殊性质导致电力市场压力不足，致使创新动力的缺失。另外，对于基层电力公司而言，上层干部更加关注企业的生产情况，没有制定好的绩效考评制度来刺激员工的积极性，这对员工创新意识是极大的遏制。
1.4 缺乏创新条件和环境
科技创新工作一般包括技术研发、技术推广、大众创新以及专利和论文的发表。但是，对于基层电力公司而言，每年在科技研发和创新上，实现突破和有自己作品的人乏善可陈。科技研发是科技创新的关键，但是，由于基础设施的不完全和技术掌握得不到位，技术人员没有处于良好的创新环境之中，创新火苗也会逐渐熄灭。
2 加强基层电力公司科技创新管理措施
2.1 完善科技管理体系
完善科技管理体系，需要明确自己的责任定位，加强职能建设。第一，加强协调管理。通过通过科技管理手段的改变，进而改变环境氛围，组织参加各项活动，调动员工的积极性，统筹协调，强化科技创新工作的意识。第二，加强服务。有关部门和人员要主动担负起科技创新的宣传工作，拓展创新知识，将服务职能挑在肩上，发挥全面高效的监督和引导工作，解决员工在科技研发和创新工作中所遇到的困难。第三，加强参谋。基层单位的上层干部要深入基层，了解科技研发现状，对创新的未来发展方向和计划做出宏观把控，理清发展思路，确定良好的发展战略目标，为创新提供意见和支持。第四，完善支撑体系。现在大多数的科技研发或创新以个人为主，没有形成良好的创新团体。要改变这种现状，可以围绕创新工作展开，将员工分开管理，使其负责不同的创新管理工作。将公司的骨干力量分批组建不同的团队，负责不同的创新研发工作。各二级部门横向交叉，加强合作，将实践与理论相结合，形成创新网络，承担上级的指示和下派任务。基层优秀骨干由公司直接管理，自主研发，将每一个创新的点子进行实验验证。
2.2 发掘人才骨干，建设人才队伍
以科技创新支撑体系为基础，分层次组建人才队伍。一是顶尖人才和领军人物的培养。以重大科研成果为依据，有计划地加强部门联系，造就一流顶尖人才，创造精英队伍。二是基础队伍建设。通过营造良好的创新环境，在各基础部门建立创新团队，围绕日常基础工作，培养创新意识，提升工作能力。三是建立创新研究小分队。在新青年中组织和建立小分队，使他们优势互补，相互学习，培养实践经验，让青年员工也参与到科研论文和项目的研发中，扩大技术人才的覆盖面，打造科技创新的后备军。
2.3 建立激励制度
调动行业内部科研人员的积极性，需要更好的激励制度，这是当前管理制度改进最应着手改变的方面，也是提升员工积极性的根源所在。公司应该制定学术研究成果的奖励制度和绩效薪酬分配制度，对学术领军人物和在关键技术取得重大突破与技术进步的人员给予相应奖励。另外，对于有关的科技创新机构和部门要实施考核，对于任务指标的完成度进行统计，完善动力激励机制。
2.4 引进科学设备，营造创新氛围
引进先进的科学设备，为创新提供物质条件和技术支持，形成管理创新环境。管理部门要充分发挥引导作用，强化员工创新意识，还可以定期或不定期组织科技创新培训，搭建创新平台，解决员工在创新中的困境，使科技创新广泛被人们所接纳。另外，还要为青年员工提供创新环境和技术支持，注重人才培养，将能力高、责任意识重的有为青年委以重任，通过部分带动全体的方式，引导整个行业创新意识的提高。还要将创新成功的典型案例通过宣传等方式加以传播，搭建资源共享的桥梁，营造良好的创新氛围。
3 结语
如何充分发挥基层电力公司科技创新职能，是整个电力行业正面临的难题，亟待解决。要改变基层电力公司科技管理模式，就要从制度、手段、思路和人才上做出调整，充分发挥部门职能，加强内部沟通，学习新技术，引进新设备，为创新创造良好的环境。基层电力公司要不断发现问题、分析问题、解决问题，明确未来创新方向，做好基础保障工作，这样才能促进基层电力行业可持续发展，激发国家电网的创新实力。
参考文献
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关键词：科研项目；信用管理；评审制度；监管制度；
中图分类号：[F287.6] 文献标识码：A 文章编号：
科研项目后期管理是指科研项目结题后的管理，是科技管理中的重要内容和组成部分，也是现有科研项目管理的延续。
一、企业科研项目后期管理的内容
（一）项目后评估
项目后评估是指项目结束后的评估，分为结题时的评估和结题一段时间后的评估。1.结题时的评估。科研项目结题时，应进行项目立项的必要性，技术路线的科学性，研究开展内容的完整性，经费预算的合理性，以及项目对企业发展的发挥的作用等进行评估。通过结题时的评估，总结科研项目管理中的成功经验，发现存在的问题，进一步完善相关的管理制度。2.结题一段时间后的评估。项目结题半年、一年后，再组织对项目进行一次评估，重点是项目取得的成果是否固化，获得的知识产权是否流失，成果是否得到推广应用，是否对外转让技术，是否申报科技成果等。目的是推动科技成果转化为现实生产力，提高企业的核心竞争力。
（二）成果固化
成果固化是指将科研项目取得的成果通过技术文件等方式固定下来，杜绝科研与生产的脱节。1.制订和修订企业标准。科研项目完成后，研发的新产品，应制订产品标准；产品质量改善或功能增加的，应修订产品标准；研发或改进了操作方法的，应及时制订和修订方法标准；研发出新的生产工艺技术或技术有改进的，应制订和修订技术规范标准等，把科技成果固化下来，以推动企业技术进步。2.制订和修订操作规程。根据科研成果，对相关的技术操作规程、安全操作规程、设备检修规程等进行制订和修订，以改进和完善生产作业操作。3.纳入技术经济考核指标。科研项目取得的成果应用生产后，改善了的指标应纳入企业技术经济指标考核中加以固化。
（三）知识产权保护
企业在科研活动中取得的发明创造，应通过申请专利、进行计算机软件登记、纳入企业技术秘密等方式，进行知识产权的保护。1.申请专利。科研项目中的发明创造，应及时申请专利，使本企业的发明创造得到国家的保护。在申请专利之前要做好保密工作。2.计算机软件登记。企业开发设计的计算机软件，要及时进行登记，保护企业计算机软件著作权。3.企业技术秘密。对于尚未完成专利申请的发明创造，以及申请专利后不易保护的技术、配方、诀窍等，要纳入企业技术秘密加以保护。
（四）成果推广应用
科技成果只有在生产实践中推广应用，才能推动企业的技术进步。要积极向企业领导、管理部门、生产单位建议推荐科技成果，积极推动转化为现实生产力。
（五）技术贸易
应根据企业发展的需要，有选择地将不涉及企业核心竞争力的科技成果以技术贸易的方式对外转让，让科技成果产生经济效益，使科技优势变为经济优势。
（六）申请科学技术奖励
积极将企业取得的科技成果申报各级政府和社会力量设立的科学技术奖，通过获得各种奖项来提高企业的社会形象，增强企业的软实力。
二、开展企业科研项目后期管理的重要性
（一）提高科研投入效率
在项目结题时开展项目的后评估，是通过项目完成后再次对项目立项的必要性、经费预算的合理性、研究开发内容和考核指标设置的科学性等方面进行评估，从中发现项目立项和过程管理中存在的问题。在结题一段时间后再组织评估，是通过考查科研项目成果在实际生产的应用情况，评估当初立项的必要性，是否脱离生产实际，是否符合科技、经济和社会发展的方向，从而防止企业在科研项目上的投入失败，增强预防科研项目风险的能力。通过项目的后评估，总结科研项目管理中的成功经验，同时发现存在的问题，在此基础上完善企业的科研项目管理制度，进而提高企业对科研项目管理的水平，提高企业科研投入的回报率。
（二）促进科技成果转化
科研项目的成果，只有在实际生产中得到应用，才能促进企业科技进步。将成果转化为现实生产力，这是企业开展科研项目的出发点和落脚点。促进科技成果转化的途径：1.将成果固化于产品标准、方法标准、工艺规范、操作规程、考核指标中，以提高企业的产品档次、操作水平、技术经济指标；2.将成果应用于产品的设计、生产中，增加产品的规格品种和功能，以实现产品升级换代，改进和完善产品质量，提高产品的市场竞争力；3.将成果应用于企业的技术改造中，提高企业的工艺技术装备水平，降低生产成本，减少资源消耗，发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型企业；4.将成果进行技术贸易，企业的科技成果，只要不是企业的核心关键技术，都应通过技术贸易的方式进行推广应用，获得经济上的回报和收益。
（三）增强企业核心竞争力
企业核心竞争力是拥有自主的知识产权。保护企业科研项目的发明创造，使企业拥有自主的知识产权，是科研项目后期管理的重要内容之一。科研项目完成后，要督促、检查科研项目中的发明创造是否及时申请了专利，研发设计的计算机软件是否申请了计算机软件登记以及作为企业的著作权进行了保护，项目的发明创造中不适合申请专利的是否列入了企业技术秘密的保护范围以及作为企业技术秘密进行了保护。
（四）树立企业良好的社会形象
在保护企业发明创造的同时，使社会公众知晓企业所拥有的科研成果，从而树立企业重视科技、技术领先的良好社会形象。在创造发明得到有效保护的前提下，在科技期刊、技术交流会上发表科技论文，增加人类知识宝库积累，为科技进步做出贡献。将企业科研项目中取得的成果，申报国家、省、市的科学技术奖，社会力量设立的各类奖项，增强企业的社会知名度、美誉度和影响力。
三、加强企业科研项目后期管理的对策建议
（一）树立和增强科研项目后期管理意识
1.企业领导要将其纳入企业科技管理的重要内容，进行安排、布置、检查和考核。2.企业科技管理部门要自觉地将其纳入部门职能职责，对科研项目的管理时限从项目开始、验收延伸到验收后的一个时期。3.企业各部门、单位以及专业技术人员要将承担项目的期限从项目开始、验收延伸到验收后的一个时期，自觉配合科技管理部门做好科研项目的后期管理
工作。
（二）建立健全管理制度
明确科研项目后期管理是企业科技管理部门的重要工作，要制定科研项目后期管理制度，包括管理内容、任务、部门、程序、结果的考核等，并与知识产权、技术标准、工艺技术、成果管理等工作配合。
（三）纳入对部门、项目单位和项目组的考核
科研项目在立项之初，项目承担单位和项目组就必须承诺配合科技管理部门做好项目的后期管理工作，并纳入对项目承担单位和项目组的考核。只要项目承担单位的各级领导、科技管理部门、专业技术人员高度重视科研项目的后期管理，单位的科研成果必将得到推广应用，更好的服务区域经济社会发展。
四、健全科研项目经费监管制度
1.对于取得的各类科研经费，不论其资金来源渠道，必须全部纳入财务部门统一管理、集中核算，并确保专款专用。根据财政部制定的有关内部会计控制规范，建立健全科研经费使用和管理的监督约束机制，规范科研合同的订立行为，对科研项目负责人使用科研经费实施有效监督，确保科研项目资金安全并合理使用。2.要加强对科研经费使用的内部审计与财务验收工作。管理部门应针对当前横向科研经费使用和管理中存在的一些问题，建立和完善校内横向科研经费管理办法，切实加强对项目管理费、人员经费、业务费等支出的管理。项目管理办法或项目合同没有明确规定的，由管理部门制定管理办法予以规范。人员经费、业务费等其他各项支出，应根据科研项目管理办法或项目合同的要求据实列支，不得预提。3.应加强与主管部门的沟通与协调，分工负责；自觉接受并积极配合财政部、审计署等有关部门和科研经费提供方或其委托的社会中介机构，依据国家相关法规和科研合同对科研经费的管理和使用情况进行的检查监督。
参考文献：
[1]国家科学术部.国家科技计划项目承担人员管理的暂行办法[J]2002
