时间：2023-05-25 15:09:22
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【关键词】水文档案；基本工作；管理措施
水文档案是在水文观测活动中产生并归档的原始观测材料。水文档案反映水文气象、陆地水文、海洋水文、水文地质等不同领域长期观测积累的水文变化和洪水旱情预报的情况，为水利和其他国民经济建设部门提供基础资料。由于水文档案资料涉及到的领域多，应用水文资料的行业广，做好水文档案管理工作形势比较严峻，随着信息化的高速发展，网络、人为、直接和间接管理都可能会发生工作管理不到位的情况，这给做好水文档案管理工作带来了很大的难处，笔者结合自己所在单位的情况，提出以下做好水文档案工作的措施。
一、实行工作管理责任制
（一）建立法律追究责任制。单位领导干部负责人要担负起本单位档案基本工作管理全面责任制，重视和关心本单位档案管理工作，对那些疏于管理，或在管理工作方面失职，不认真履行管理工作规范的领导干部实行责任追究制。还要根据《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国水文条例》，视情节轻重，依法追究法律责任。
（二）落实行业内部责任制。在水文部门提供给各行各业的《水资源论证报告》《水文分析计算报告》《工程水文分析报告》中，要利用水文档案基础资料进行数据分析，并把成果编入报告，才能充分说明所分析研究的项目论证报告。在做某个项目报告中可能涉及一部分重要资料，如果这类报告管理工作制度跟不上，报告中部分水文资料可能会造成间接性失误，这就要求我们必须从源头上做好水文档案管理工作，落实行业内部责任制，加强规范化管理。
二、健全档案管理制度。
（一）常规制度。结合本单位水文档案管理的具体情况，制定好本单位的对外服务制度：一是水文档案资料的性质确定、变更和解除制度；二是信息及网络载体管理制度；三是信息系统和信息设备管理制度；四是水文资料信息公开提供审查制度；五是领导干部对档案管理督查、督办制度；六是档案管理人员各方面业务知识教育和管理制度；七是管理工作实行年终责任考核制度等常规性制度。
（二）日常制度。在单位内部做好日常档案管理制度，如水文资料年终整编成果归档制度，历年资料查（借）阅登记制度，档案资料复印、摘抄、录制等日常管理制度。
三、完善档案管理防护措施
（一）防护措施到位。档案管理工作的本质特征决定了工作必须以防范为主，把工作重点放在预防上，做到防范于未然，最大限度地减少档案资料遗失、损坏等事件发生，加强人防、物防、技防相结合的综合防范体系。
（二）技术措施到位。加强对整个水文系统计算机网络信息技术的管理：一是要实行分级保护，信息系统要按照规定的程度不同，采取不同强度的管理措施。二是计算机技术防护，设施、设备要按照国家标准及水文行业信息系统同步规划、同步建设、同步运行。三是要明确在计算机操作规程中禁止事项。四是明确网络运营商、提供仪器设备服务商双方的法律责任，建立规范审查，严防因网络、仪器设备问题损坏档案资料事件发生。
（三）人防措施到位。水文行业内部档案管理工作主观因素取决于人，物防、技防，不如人防，只有政治思想X悟高，工作责任心强，警惕性高的人才能防止水文档案不遗失损坏。
（四）物防措施到位。物防也就是物理隔离，运行设施、设备放置场所要符合水文行业标准，要保证信息的完整、可用、可控性。计算机在购买前必须是未使用过的，没有联接过互联网的，最好是国产的，这样才能做到万无一失。
（五）技防措施到位。单位计算机处理涉及水文档案信息时，设施、设备技术防护没有达到高标准要求，存在的安全隐患和漏洞的要责令停止使用。
四、开展档案管理宣传教育
（一）加大档案管理工作宣传力度。由于水文工作行业的特殊性，水文档案从开始到形成成果，是一个漫长的过程，在收集整编的过程中要经过很多道工序环节，涉及的水文资料及人员很多，扩大了我们工作知悉范围，要抓好水文档案管理工作，只有按照《水文行业技术规范》的相关规定，加大档案管理工作宣传力度，让每一位涉及到水文资料的人从思想上认识到位，这样才会取得实效。
（二）加强档案管理工作教育培训。单位应定期对工作人员特别是领导干部和人员进行新形势下的法律法规、专业技术防范知识等方面的教育培训，以增强档案管理意识和保护技能。对从事档案管理工作人员，要加强对新修订的《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国水文条例》等相关法律法规的培训和学习，或讲解一些实际案例作为教育学习材料，利用集中授课方式、个人自学方式等多种学习方式开展档案管理宣传教育培训。让传统档案管理工作观念向新时期档案管理工作观念转变，进一步提高针对性和实效性，从而做好水文档案管理工作。
五、加强档案管理工作检查
关键词：信息 档案 提升 要素
档案管理在以前似乎是一件非常容易的事，就是将档案分类管理所牵涉的事务并不是非常多。但在今天，一个信息时代，档案管理工作者管理不再是一些信息的事，社会的信息量成倍的增长，如何对这些信息进行合理的整理保管已是对档案管理者提出的一个重大挑战，这就需要加强档案管理人员素质提升，以适应新时代下档案管理要求，如何提升档案管理工作者的素质，下面我们将重点浅析。
一、 档案管理人员素质的提升
古人有一句话说得好：“工欲善其事必先利其器”。档案管理者作为档案管理工作的关键，要做到档案管理工作就必须提升档案管理者的素质。
在这里我们需要先介绍一下档案管理者现今所面临的状况与问题。其问题表现以下方面，1、在以前档案管理不是如此重视，档案管理被看成是一件无关重要的事，管理者相对文化素质低下，到现在许多管理者更不能适应新形势下科技信息化要求。2、在一些企业、事业单位缺乏对管理资金投入，造成管理者本身轻视管理这项工作，对新知识缺乏学习精神与创新。
以上两点可以说造成管理者素质低下重要原因，如何提升管理者素质，一般应从以下方面入手，首先应加强管理者基本素质的提高，其基本素质应从政治素质、业务素质、基本技能三方面，使管理者首先成为一个合格的管理者。其次还应加强管理技能，认真研究管理学理论，学习现代管理的新知识、掌握现代管理技能，特别是高新技术管理手段在档案管理工作中的具体运用，实现科学管理现代化。
在档案管理人员做到档案工作的基本前提下，还应从以下方面不断提高档案管理人员业务素质。1、作为一个档案管理者应牢牢树立一个做好档案工作的信念。要从意识里把档案工作作为其人生一件大事去做，用平静的心态去迎接工作中遇到的各种难题。同时档案工作者必须有清醒的认识，要在日常工作中注重培养自己的工作兴趣，使枯燥的工作充满情趣。2、树立服务意识。档案管理的最大价值就在于为工作决策提供应有服务，使一个决策尽量科学化、合理化。应积极发挥自身主观能动性，热爱本职工作，忠于职守，积极开展职业道德的教育，明确服务方向，端正服务态度，周到的为档案使用者服务。3、加强对档案工作的重视。作为一个国家机关、事业单位、企业的领导不但应注重本职工作的加强，也不能忽略档案管理工作。4、加强学习与开拓创新能力培养。创新是任何事业进步的必然要求，档案管理自然也不例外，创新作为档案事业发展的永恒主题。要善于从工作中、学习中、其它专业的知识中吸取有益的经验，活学活用的应用在档案管理工作中，档案管理人员只有具备了创新能力，才能在档案管理工作当中开创出新局面。
二、 加强保密工作的基本要求和注意事项
保密工作对于档案管理人员是头等大事。这就需要档案管理人员在保密工作中要做到保密工作的基本要求。其基本要求应从以下方面入手。1、要有较强的保密意识。2、以身作则，防止泄密。3、保守机密，不乱对人尤其家属谈及属于保密的材料内容。档案管理人员加强好友亲属的叮嘱，同时自己也要做到不该说的不说，不该做的不做。4、落实制度，加强检查，规范保密工作。按照“控制源头，加强检查，明确责任，落实制度”的原则，国家机关、事业单位、企业应加强对部门人员的监督和管理，进一步规范保密制度。5、认真履行自己分内工作。在这里就需档案管理者做到谁管理，谁负责。业务做到哪里保密工作就做到哪里。6、档案管理者要站稳立场，坚持原则，警惕和抵制不良图谋，作为企业档案管理工作人员还应做到“富贵不能、贫贱不能移、威武不能屈”的境界。
在保密工作中还应加强保密注意事项，尽量做到细致入微使保密工作不留一丝漏洞。保密工作应注意以下事项，1、档案管理工作者对待外界人员既要做到热情友好，以礼相待，又要内外有别，提高警惕，防范各种情报窃密活动。2、档案管理工作者不得携带属于企业秘密的文件、资料和其他物品。如确需携带，应经批准，并严加保管。3、档案管理者在外出期间应当保持高度警惕，严格遵守其所保守的秘密，不在不利于保密的场合谈论或处理本单位秘密事项。4、档案管理者在公文的接件、起草、酝酿、处理、签署、复印、存档、销毁过程中，严格依据《保密法》的规定做好保密保管工作。不得私自窃藏档案文件。5、档案管理人员向外界投寄论文、稿件和其他资料，不得涉及本单位秘密。6，在现代信息化工程中，档案信息很多要经过电脑处理，这就需要注意加强电脑保密工作学习，防止黑客袭击本单位电脑资料，窃取本单位秘密。
三、 结尾
档案保密管理工作现在对一个单位至关重要，档案管理人员素质提高以及加强档案管理工作基本要素与注意事项是一件非常艰巨的事，这需要档案管理人员不断在工作中总结经验深入学习，尤其不断掌握一些高科技技术，使档案管理工作不断完善。如此企业信息才有一个安全环境。
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一、SOA架构概述
（一）SOA的基本概念
“SOA”是“Service Oriented Architecture”的缩写，中文意为“面向服务的体系架构”。它是一个组件模型，“SOA”主要是一种涵盖架构风格、编程模型等一套新的分布式软件系统构造方法理论，主要包括这几个过程：从建模到开发，然后整合再部署，最后运行、管理。它将不同的服务通过接口联系起来，使得服务可以使用通用的方式进行管理。建立在以SOA基础上的信息系统，可以自行研发组织，具有良好的维护性、可用性和可扩展性。
（二）运用企业服务总线的方法（ESB）
支撑SOA的关键是其消息传递架构――企业服务总线（ESB）。ESB采用“总线”模式来管理和简化各服务应用之间的集成拓扑结构，在网络中起到一个连接的作用，以接受的开放准则作为支撑点，然后使得事件以及消息等动态之间能够相互关联和通畅，是一种在服务和应用之间标准的集成方式。ESB作为最基本的连接中枢，使得网络之间的连接能够更好的进行，是构筑企业神经系统最为根本的要素。ESB架构主要使得异地应用之间的消息能够发送和接收，除此之外，还能够通过ESB发送和接收消息。
二、在SOA的基础上建立高校人事档案管理系统
（一）建立高校人事档案管理系统的基本要求
高校人事档案管理涵盖了各个不同的部门和方面，建立高校人事档案管理系统的基本要求就在于能够使现有的各类管理系统能够完好的保存，以及让系统之间有所差异，这样能够让用户更好的查看个人信息。新的系统还应具有安全性和可靠性，能够很好地维护用户的信息安全。除此之外，新的高校人事档案管理系统还应最大程度的适应各个板块，使得各个板块之间能够自由的传输，能够屏蔽系统之间的差异性，
（二）高校人事档案管理系统体系结构
SOA系统能够很好的满足高校人事档案管理系统的基本要求，它能够将高校人事档案管理系统中的数据很好的连接起来，建立起一个完整的SOA高校人事档案管理系统的构架。主要可以分为几个方面，第一就是基础应用方面，组成各
个部分的主要是人事档案管理系统，主要包括教学、科研、工资、学生、图书、资产、办公、人事等各个方面，例如人事管理系统主要包括的是教师的基本信息，教务管理系统主要包括考试的工作以及科研两个方面，等等这些都是教师的基本信息，人事档案管理的最基本的就在于人事档案的数据与其他部门的数据共享。第二就是接口方面，主要的作用就是将上述的基础应用方面的应用程序以及共享数据等通过协议封装、接口为服务，将这些作为企业服务的总接口。第三就是企业总线方面，主要对日志、业务、安全、公用等方面的服务来进行管理，除此之外，还应增强业务方面的柔性，使得面向服务中的高校人事档案管理系统更加完善，第四就是流程方面，是各个部分的组件组成的，主要的工作任务就是负责服务的构建以及编排。第五就是表示层面，就是将高校人事档案管理系统的需要发送给客户，用户便可以通过这个快速查阅以及接受这些消息。最后就是接入的过程，可以通过多种电子产品，例如电脑、手机等等接入这个程序，这个也为当前的很多用户提供了一个接口，为以后的扩展奠定了一个良好的基础。
三、在SOA的基础上高校人事档案管理系统设计
系统在设计时要考虑到众多方面，例如安全性、可靠性、分散性等特点，在这种状况下，可以采用J2EE的方式。J2EE是一种全新的和不同于传统应用开发的技术架构，包括各类组件、服务架构和技术层次，最主要的作用就是通过各种共同的标准及规格，使得应用系统的开发与部署能够相互兼容，更加简化、规范化，提升了应用系统的可移植性、可靠性。J2EE核心就是能够让技术更规范化，让各个不同平台之间在J2EE的依靠下，能够具有包容性，使得原来企业后端使用的信息产品彼此之间无法兼容的问题能够得到很好地解决以及企业内部或外部不能相互贯通的困境也能得到更好的解决，J2EE组件和传统的Java类的存在很大的差异性：是被装配在一个J2EE应用中，使其能够有固定的格式并且要遵守J2EE规范，由J2EE服务器对其进行管理。J2EE本质上是一个分布式的服务器应用程序设计环境，J2EE结构以及J2EE程序的编写十分简单。它能够提供良好的机制，去组建灵活的、安全的、易维护的商务系统，因为业务逻辑被封装成可复用的组件，并且J2EE服务器以容器即一个实体的形式为所有的组件类型提供后台相关服务。J2EE体系结构提供中间层集成框架，在一个统一的开发平台之下，并将应用程序运行环境与操作系统隔离，支持打包和部署应用，添加目录支持，使得安全性和性能都能够得到提高。通过J2EE这个平台，可以更加完善在SOA的基础上高校人事档案管理系统设计。
关键词：农村合作医疗；档案管理
中图分类号：R197 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2012）-12-0012-1
1 新农合现状
档案管理工作是新型农村合作医疗管理的基础工作，工作的好与差直接关系到新型农村合作医疗事业的健康发展。作为新型农村合作医疗档案管理人员如何根据新农合改革发展的新形势和新特点，做好档案管理工作等一系列基础工作是我们的首要任务。
据有关部门统计分，析2011年全国共有2637个县（市、区）开展了新农合工作。其中，东部地区有556个，中部地区有1039个，西部地区有1042个。2004～2011年，全国新农合参合人数由0.80亿人增加到8.32亿人，参合率由75.20%增加到97.48%。2011年，民政部门资助参加新农合的农村医疗救助对象人数4705.66万，占当年农村医疗救助对象总人数的92.05%，比2010年增加了约5个百分点。2011年，全国新农合当年筹资总额已达到2047.57亿元，其中，中央财政补助金额为771.97亿元，地方财政补助金额为955.79亿元，参合农民个人缴费301.62亿元。2011年，参合农民个人缴费中，由民政部门代缴的资金为13.42亿元。
新农合档案，是指各级新农合经办机构和定点医疗单位在开展新农合工作中形成的具有保存利用价值的各种文字、图表、声像、实物、电子文件等不同门类和载体的历史记录。上级要求新农合经办机构和定点医疗单位应将新农合档案工作纳入本单位档案综合管理体系，实行集中统一管理，确保新农合档案的齐全、完整、准确和安全，并积极提供利用，为新农合工作服务。
2 参保档案管理基本要求
（1）参保人员的个人信息，不能仅仅采用姓名作为参合的依据，这样做存在同音错名等各类情况，给部分参合人员就诊和报销带来很大麻烦，需要现在建立电子档案，进一步完善参合人员的信息，做到一人一账，实现了参合对象的参合信息与身份信息的全面对接。
（2）为统筹做好这项工作，身份核对要做到一个不漏、信息登记要做到一个不错，要采取上门登记、短信登记和个别身份信息调阅等多种形式收集参合人员的基本信息。所有参合对象对自己的门诊报销、住院补偿等信息了如指掌。
3 基金支付档案涉及的内容
（1）定点医疗机构、经办机构必须按照补偿范围、标准进行支付。
（2）经办机构应督促定点医疗机构实行患者就医实名制，患者就医诊疗记录、费用清单医生护士签字确认制。
（3）参合农民补偿信息，必须经过定点医疗机构初审、乡级经办机构首次复核、县级经办机构二次抽样复核三个环节，方可为定点医疗机构进行结算；对在县外就医的参合农民补偿信息，至少应在公示、入户复核后，方可给与补偿。
（4）县级经办机构应每月及时将审核、补偿业务开展情况、支出户基金使用情况报送财政部门。
4 新型农村合作医疗改革的基本要求
卫生部党组书记、国务院医改领导小组副组长张茅说：推进基本药物制度和基层医疗卫生机构综合改革是各地今年必须完成的硬任务。各地要根据地方实际，开展适合本地基层医疗卫生机构实际情况和基本药物实施条件的综合改革工作。他还要求有关地区创新思维，勇于探索适宜的改革路径方法等；采取针对性的策略和措施，加快建立基本药物规范采购机制，切实落实补偿政策，推行人事制度和收入分配制度改革，建立基层医疗卫生机构考核和激励机制，加强基层医疗卫生机构人才培养力度。卫生部、财政部、人力资源和社会保障部要求要根据工作数量、质量和服务对象满意度、居民健康状况改善等指标，对基层医疗卫生机构及医务人员进行综合量化考核，考核结果与基层医疗卫生机构补助和医务人员收入水平挂钩。
5 切实加强管理和督查，促进合作医疗工作规范运行
（1）规范全新型农村合作医疗的管理，管好用好农民的保命钱，建立新型农村合作医疗管理组织，设立办事机构，落实专职管理人员和专项工作经费，并统一规范了合作医疗相关规章制度和各类表格，明确从参保农民医药费票据的收集、登记、审核、测算、审批到补偿各个环节具体工作要求。按照新型合作医疗保险的要求，不断完善各项管理制度，重新修订或补充规定新型农村合作医疗制度实施细则或管理办法，提高合作医疗保险的抗风险能力和管理水平。
（2）加强新型农村合作医疗定点医疗机构档案管理。定点医疗机构评审档案、签订协议等等，对于少数定点服务机构不规范的服务行为，限期整改，整改不达标的取消定点资格的档案都要妥善保管。
关键字：公墓档案；法律法规；规范管理；提升服务
档案是指国家机构，社会组织或个人在社会活动中直接形成的有价值的各种形式的历史记录，或组织或个人在以往的社会实践活动中直接形成的清晰的、确定的、具有完整记录作用的固化信息。公墓档案指的就是公墓在建设和管理的过程中形成的，能够记录和反映公墓的基建情况、财务收支情况、墓穴信息等重要资料。
1 加强公墓档案管理是档案自身属性的本质要求
档案是历史的真赁实据，具有一定的法律效用，这一点它不同于其他文献。档案之所以具有凭证作用，是由档案形成的特点和档案本身的特点所决定的。因为，档案是自然形成的，这种形成的自然性，决定了档案记录历史情况的客观性，档案是令人信服的历史证据。从档案自身的物质体态上看，它保留了当事人的历史真迹，如亲笔手稿、印信等。有些文件还保留了当事人的声音、形象等等，这些都反映了档案是确凿的真凭实据。
档案管理的最大意义在于档案的凭据作用。档案与一般的文献资料不同之处在于，档案是历史的真实记录，是法律意义上的重要依据。档案的重要凭证作用，是档案形成的过程所决定的，是档案自身所具有的特点，因为档案的形成是自然的，这种自然性，决定了它在记录事件和事实的客观性、真实性。从档案的形态上看，不管是纸质的档案，如亲笔信、重要合同原件、电报等，还是电子或者影像的档案，都保留和真实反映了当时的情况，这种不以时间的推移而改变的本质属性，决定了档案管理的重要意义。
档案具有很高的参考价值。因为，档案记录了不同时期的当时的真实情况，从历史的变迁中可以寻找到事件的痕迹和轨迹，为人们的社会实践提供重要参考，也就是所谓增长经验，吸取教训。
公墓档案记录了逝者的重要信息，记录了逝者相关联亲属的重要信息，记载了墓穴的位置、价格、编号、建筑时间等重要信息，这些信息是自然信息，也是公墓档案的组成部分。妥善保管公墓档案，是处理和应对墓穴纠纷，保障和维护利益的法律依据。反之，公墓档案管理不当，出现档案丢失等情况，不但造成公墓管理的混乱，而且容易产生墓穴纠纷。
公墓档案反映了殡葬改革与发展的轨迹，是我国历史文明进程的真实记录，对我国的历史科考和研究都具有很高的价值，因此，做好公墓档案管理不仅是对现实负责，也是对历史的贡献。
2 加强公墓档案管理是贯彻落实国家法律法规的基本要求
《中华人民共和国档案法》是我国档案管理工作最重要的一部法律法规，对档案管理职责划分、档案的保管存放、档案的保密与销毁等都做出了明确的具体的规定，是依法加强公墓档案管理的重要依据。加强公墓档案管理是贯彻落实国家档案管理法律法规的具体体现， 也是建设法治国家的基本要求。
围绕国家档案管理的规定，民政部、各级民政管理部门，各省、市、县人民政府都结合本部门、本地区实际情况，出台了公墓档案管理的具体规范。这些具体的管理规范，是我国档案管理的法律体系的重要组成部分，也是各公墓实施档案管理的制度依据。
为规范公墓的管理工作，提高公墓管理水平，切实保障殡葬服务秩序，依据政府的法律法规加强公墓档案管理，不仅体现了国家法制化的本质要求，也符合公墓管理工作的基本规律。
公墓档案管理人员要认真学习政府的法规法规，真正做到依法建档、依法存档、依法用档。
公墓档案管理机构要结合本地区本部门的实际情况，建立健全公墓档案管理的制度，使档案管理有法可依，有据可依。针对档案管理的权责划分，档案的保存销毁、档案的建立与登记，档案的借阅与使用等事项作出明确规定。
加强对公墓档案管理的检查和监督工作。既要检查公墓档案保存的场所基建情况，保存条件和硬件建设是否合规，又要检查档案信息的记录、分类等情况，确保档案管理“软硬”都达标。
3 加强公墓档案管理是做好公墓基础管理工作的需要
加强公墓档案管理，是做好以墓穴管理为抓手，以服务管理为中心，全面做好公墓管理工作的需要。
随着社会经济的发展变化，人文社会理念的更新，公墓管理由基本的职能管理逐步转向提供服务为重点。随着这一趋势在实践中的强化，必然会产生大量的档案资料，档案管理的数量急剧增加，只有提升公墓档案管理的硬件设施，加强公墓制度化管理，才能为丧户提供便捷、快速、全面、准确的服务。
首先，建立档案管理的岗位责任制。明确档案管理的组织架构，指定档案管理的专门人员，明确相关岗位的工作职责及承担的义务责任，增强档案管理人员的责任意识、服务意识和管理意识。
其次，实行绩效考核，将公墓档案管理与经济收入挂钩。实行绩效考核，不仅能够增强公墓档案管理人员的工作责任心和责任感，确保本职工作保质保量完成，而且能够调动档案管理人员的积极性，创新档案管理的方式和方法，使档案管理与公墓管理更好的衔接，建立起一个完善的管理体系。
此外，要及时更新公墓档案管理硬件和软件设施。定期对公墓档案存放场所的硬件设施设备进行检查，实现对存放环境的实时监测，确保档案存放地点的消防安全；升级公墓管理系统软件，方便管理人员及时、快速处理大量数据，优化工作要素，提高工作效率。
4 加强公墓档案管理是提升殡葬服务的重要措施
公墓档案管理是殡葬服务的重要组成部分，也是目前公墓管理普遍存在的薄弱环节。加强公墓管理，提升殡葬服务水平，不仅仅是加强墓区的硬件建设，更重要的是为丧户提供安全、可靠的信息服务。
做好公墓档案管理，首先要抓好档案管理人员的管理。建立档案管理工作规范，做到制度上墙，公开透明，规范服务；严格按照档案管理的相关规定和工作流程进行存档、借档，做好档案查阅、借阅的登记工作。
做好公墓档案管理，就要具有保密意识。丧户的基本信息，逝者相关联亲属的基本信息，都是公墓档案的内容。因此，档案管理人员要有责任意识和保密意识，严守秘密，不得随意向他人透漏档案
信息。
关键词 档案管理 新思路
中图分类号：D523.2 文献标识码：A
一、存在的问题
1、多数医院因为资金和人员配置的问题往往忽视医院档案的作用，通常缺乏明确的任务目标和具体的措施，档案工作硬件投入不足，档案现代化管理水平不高，而且因为各家医院档案隶属于不同的行政机关，所以相互之间联系很少，是各自为政的发展模式。
2、档案管理模式问题，馆藏资料和数据库“大不全，小不精”，既重复浪费又出现资源闲置。档案管理分散，不利于档案的完整和安全。各级医院在管理档案时没有统一的管理标准和模式，各级医院根据自己的理解和实践进行管理，使许多应该纳入管理的档案没有纳入管理。
3、档案管理制度不健全，档案收集效率不高。在医院目标管理考核方案中，一般也没有将档案管理纳入目标考核，造成档案收集效率不高，档案不齐全。
4、档案工作硬件投入不足，档案现代化管理水平不高，档案用房狭小，不符合档案保管的标准，设备陈旧，技术落后，也制约了档案事业的发展。随着科技技术的发展，计算机及网络技术在医院管理中广泛运用，医院管理手段不断进步。
5、人事管理体制和机制不完善，财力物力的匮乏。许多医院档案管理人员都面临这年龄偏大、专业不对口、学历参差不齐，只能进行一般工作。医院大部分的财力物力都被放在医院的医疗设备的更新、人才的培养和扩建病房等硬件建设上面。对档案管理这方面投资较少。
二、医院档案管理工作的基本要求及其工作的特点
（一）医院档案管理工作的基本要求。
1、医院档案管理的标准化要求。档案管理要求统一规划、统一协调，实行档案管理工作的标准化、规范化，使得档案信息资源得以共享。制定各项医院档案管理业务标准和技术标准并贯彻实施，还要通过法规手段来实现。
2、档案管理的基本原则。要达到完整性的要求，一方面要保证医院档案数量齐全，成分多样化，另一方面也要尽量保持医院档案间的历史联系。
3、医院档案管理过程中应尽可能用最少的投资达到最大的效益。由于我国大多数档案机构经济条件有限，经济因素往往在档案管理系统运营中起决定作用。
4、医院档案是珍贵的历史记录，往往只有一份孤本，年代越久价值越大。尽可能延长档案的寿命，保护其安全性，避免医院档案中的机密泄露，是档案管理的基本任务之一。
5、现代医院档案管理工作要求现代化，要采用科学的理论和方法，遵循档案工作的发展规律，把档案管理活动作为一个复杂的系统来进行科学管理，使医院档案管理工作走向更高水平。
6、医院档案管理现代化已经成为了一种必然的发展趋势，各种现代化技术如计算机技术、复制技术、缩微技术、视听技术等应用在档案管理当中，可以大大提高档案管理工作的效率，提高医院档案管理的水平。
（二）医院档案管理工作的特点。
1、医院档案管理过程可以分为档案室管理和档案馆管理两个阶段。不同阶段档案的作用不同，具有不同的价值，服务对象不同，方式也不同。档案具有凭证价值和过渡性，具有历史价值和科学文化价值。
2、医院档案管理工作直接关系到医院切身利益，它的封闭性造成了档案保管和利用的矛盾。
3、医院档案管理活动对档案形成者的依附性。医院档案是在形成者活动过程所产生的，档案历来形成者所有与控制，价值和形成者有着密切的关系。
三、医院档案管理工作的新思路
（一）提高档案管理人员的素质，加强学习《档案法》，增强人们对档案管理的意识，提高依法归档的自觉性。
现代医院管理向科学化、现代化和标准化发展，对医院的档案工作实施全面的管理，在档案管理中起着领导、指导、决策、监督的作用。大力宣传档案工作，使得医院领导、职工都充分认识档案的重要性，认识档案与自己的日常工作和生活的密切关系，更好的支持档案管理工作，从而促进全员档案意识格局的行程。有些人不知道《档案法》的基本精神，缺乏依法归档的自觉性，因而学习、宣传《档案法》非常重要。
（二）完善医院档案管理的体制建设和制度建设，建立科学的档案管理体系，健全档案管理制度。
促进档案工作规范管理，建立科学的档案管理体系，健全档案管理制度，是促进档案工作规范管理的关键。医院要结合本单位档案管理的实际要求，根据《档案法》、《医药卫生档案管理办法》来制定一系列的档案管理制度，统一管理，统一考核，促进医院发展。
（三）实现档案标准化是档案管理信息化的根本，档案管理现代化不仅仅是先进设备的配置，还包括管理方式的标准化。
加强培训、结合实践，提高档案管理人员素质，加大投入，提高配备。通过专业培训、继续教育进修学习等提高业务和知识水平，深入临床一线调查研究，不断总结探索档案管理工作，适应档案业务发展，推动档案管理水平的提高。加大资金投入，引进现代化的技术和设备是必然条件。医院充分利用计算机管理应用设计完善的软件和网络等现代化办公设备，实现档案管理的自动化和现代化。
（四）建立医院档案三级网络管理模式，为档案的开发利用提供更有利的依据，重视开发，充分利用，发挥档案的社会效益。
档案管理的最终目标是使得档案得到充分利用，加强档案利用反馈信息的管理，实现医院信息的横向联系，实现资源共享，提高档案的利用率，充分发挥社会效益。
档案自古至今都在延续发展，从纸质到电子版，从理论到实践中，从工作手段到工作方法，从思想意识到管理模式，根据自身的发展特点，响应政府出台的各种优惠政策，用科学发展观的理论指导改革现行的管理体制，转换运行机制，根据自己情况联合档案管理体制，实现资源共享和个性化、多元化创新服务。研究知识经济给档案管理带来的机遇和挑战，针对医院档案管理的特点和要求，探索只是经济时代新形势下的医院档案管理对策，提出具体的针对性的措施，这样有利于提高医院档案管理水平，强化医院的档案管理，丰富医院档案管理的理论内容，促进医院现代化的发展，实现档案管理的理论意义和应用价值。
（作者：河南省中医院第二附属医院审计室科员，主要研究方向：档案管理与审计）
参考文献：
[1]张新芳：《医院档案管理工作现状及对策》，《中国科技信息》2005年第21期。
[关键词] 油田勘探开发研究院；档案管理；重要性
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 11. 072
[中图分类号] G271 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2017）11- 0147- 02
0 引 言
档案管理工作是油田勘探开发研究院的重要组成部分，也是油田勘探开发研究院工作的一项重要内容，在油田勘探开发研究工作过程中，具有着不可或缺的作用，油田勘探开发研究院的档案管理，促进了油田勘探开发工作的发展。为了将档案管理在油田勘探开发研究方面起到的作用得到更好的发挥，将油田勘探开发档案的价值得到最大程度的实现，服务于油田勘探开发研究院的各项工作和发展，笔者将之与油田勘探开发研究院的实际工作进行联系，研究档案管理工作的重要性。
1 油田档案管理概述
油田档案主要包含油田开发经营生产中，构成的原始记录、行政文书、人事档案和重要凭证等。油田档案对油田发展方向来说，是一种无形的资产，因为油田档案既将油田开发生产的过程进行记录，又可以将油田在各个时期的发展情况进行纵向对比。因此只有有效管理油田档案，才可以提供油田勘探开发的参考。统计档案、编目档案、开发利用档案、检索档案、保管档案、整理档案和档案价值鉴定等步骤构成了油田档案管理的主要工作内容。
在开发油田档案的过程当中，加工信息和输出信息这两项最基本的工作不可缺少。加工信息指的是交由填档案目录和文献进行收集和编制。而输出信息则指的是，油田档案的展示、出版、借出和阅览。
要将油田档案管理效率进行提高，管理过程中就必须要遵守以下三个原则：
第一，使用现在科学技术手段一体化管理油田档案，使得档案利用率得以提高。
第二，管理模式应该根据市场环境变化进行调整。这样，档案管理工作可以更好的服务发展油田的企业。
第三，同时使用分布式管理和集中管理两种模式，在管理过程中要做到细致化，才能使得档案管理工作的规范和高效获得保证。
2 油田勘探开发研究院档案管理工作的重要性
2.1 有利于档案管理工作队伍的加强
随着油田企业生产建O的持续发展，也对油田勘探开发研究院的管理工作提出了更深层次、更高标准的要求。全力实现规范化、标准化和科学化的档案管理工作，有必要将档案管理队伍的综合素质，在油田勘探开发研究院范围内进行提高。所以，档案管理人员要定期的接受油田勘探开发研究院领导的业务培训，档案管理工作要达到精通的程度，打好档案管理工作的基础。与此同时，还要将档案管理工作人员的政治素质和觉悟进行提高，档案人员的保密教育进行加强。这些工作的进行都有利于档案管理工作队伍的加强，档案管理人员的业务素质还可以持续提升。
2.2 有利于档案资料的规范
档案管理水平得到提高的前提和基础条件是公文制作。在档案资料制作的过程中，首先要选择较好的公文用纸，尺寸规格幅度都要遵循统一的规范标准。接下来，要统一排版的形式，合理的引用文字，规范使用字体，字迹一定要清楚。只有这样进行档案管理的工作，才能达到油田勘探开发研究院和国家规定的要求。油田勘探开发研究院积极开展档案管理工作，对于档案资料的规范性有着提高作用。
2.3 有利于档案管理体制改革
统一且集中地将油田各部门、各层次和各单位形成的全部档案进行管理，这是油田勘探开发研究院档案管理工作的基本原则，也是将档案工作做好的重要前提和基础，更是档案相关法律法规对于油田勘探开发研究院档案管理工作的基本要求。所以，开展档案管理工作，有助于目前档案管理模式的改革，统一管理研究院内各门类形成的档案，将职责进行明确，将岗位进行分配，使得管理得到强化，促进了档案管理工作和档案法律法规对油田勘探开发研究院档案管理工作的相关要求达到符合，有利于档案管理体制改革，将档案进行统一管理的工作模式得到实现。
2.4 有利于档案的收集和整理
档案管理人员在档案管理工作中的基本要求是将档案资料整理工作和收集工作做好，档案资料收集的方法和方式，是档案管理人员必须掌握和精通的。全方位的检查和监督形成档案的过程，档案资料要保证从根源上全面准确的收集，档案管理工作只有这样进行，才能够实现比较优秀的档案准确率、完整率和归档率。油田勘探开发研究院档案管理工作的开展，有利于档案的收集和整理，使得档案资料的准确度和完整度都得到了保障。
2.5 有利于提高档案管理工作的重视程度
油田勘探开发研究院工作的基础是档案管理，各级领导和相关工作人员要对档案管理工作给予高度重视和支持，要有为职工负责、为油田行业发展负责和为历史负责的责任感和使命感。对档案管理工作的开展和进行要做到切实的增强，重视和投入档案管理工作，对于档案管理工作中的问题，要及时的进行充分的研究并解决，创造良好的工作环境，使得档案管理工作可以顺利的进行。与此同时，对档案管理工作的资金投入要到位，档案管理工作的相关硬件要及时进行改善，完备齐全的物质条件是档案管理工作进行的重要条件之一。油田勘探开发研究院进行档案管理工作，有利于提高档案管理工作的重视程度。
3 结 语
综上所述，做好油田勘探开发研究院的档案管理工作，有利于档案资料的规范、档案管理工作队伍加强、档案管理体制改革、档案的收集和整理。所以，在日常工作中，对于档案管理工作存在的不足要及时进行注意，采用相应的措施积极的进行改善。除此之外，管理油田档案还要采取多种综合的方法，对当前的档案管理经验和方法进行不断的总结和有效持续的创新，使得油田档案信息的作用得到应有的发挥。
主要参考文献
[1]黄福堂， 陈树跃. 强化科技档案管理 为油田稳产做贡献[J].办公室业务，1997（3）：26-27.
关键词：档案；资源管理；完整；安全；创新；服务
中图分类号：G271文献标识码：A文章编号：1009-5349（2016）07-0246-01
随着社会发展的需要，我国的人事制度进行了相应的改革，与人事制度相关联的档案资源管理模式也必然随之发生变化。若从管理层级上看，档案资源管理模式发生的变化是由“国家模式”向“社会模式”转变；若从管理文本上看，档案资源管理模式发生的变化是由单纯的“纸质文本”向“电子文本”转变；若从管理服务上看，档案资源管理模式发生的变化是由主要为满足管理“单位服务范围”的需要向“社会服务范围”转变。但是，无论档案资源管理模式发生怎样的变化，对于档案资源管理需要实现完整、安全、创新服务的基本要求不会发生改变，因此，加强档案资源管理既要遵循档案资源体系建设的基本原则，亦要更有益于档案资源管理的完整、安全、创新服务。
一、在遵循档案资源管理基本原则的基础上，加强对档案资源的管理
档案资源管理的基本原则体现为公共性、需求导向型、功能决定性、突出特色性。公共性原则即指档案形成者的公共性，由党政机关、人民团体和国有企事业单位所形成和保管的档案属于国有资产，其服务对象是社会公众。档案资源管理的公共性原则决定档案资源归属于国家，档案馆管理要具有公共责任、公共发展、公平服务的理念。需求导向性原则决定档案的需求在不同时期的不同变化，档案资源所要满足的需求包括了当前的现实的长远的潜在的各种需求。就当前的社会现状来说，经济社会多元化特点决定了档案资源的需求也呈现多元化特点，必须具有门类齐全的储备。功能决定性原则即看其功能定位，收藏和保管档案资源的基地，为社会各方提供档案信息服务的窗口，文化传承的媒介，这些方面都凸显档案资源管理的功能是服务功能，随着不同时期的社会需求变化向单位和公众提供服务。突出特色性原则即从自身实际情况出发来加强馆藏资源的特色建设，满足单位和公众的某种需要，或者是某一档案资源管理部门体现自身服务特色的。规范性原则包括内容上的、制度上的、流程上的规范化，做到井然有序。
二、在实现档案资源管理完整、安全、提取便捷上，加强对档案资源的管理
实现档案资源的完整管理包括收集和保管上都不要缺失，在被服务方有需求时，不能因为管理不妥而满足不了需要。就事业单位的档案信息资源管理来说，事业单位进行的是社会事务管理，行使管理和服务的职能，以社会服务为宗旨，事业单位的档案管理也因此必须满足公益的需要，完整的档案资源信息的存储是保证服务到位的前提。档案资源管理要完整不仅是一个现在时的要收集齐全和妥善保管的概念，也是一个进行时的要不断收集、加强保管、进行资源整合的概念。近年来，档案界的资源整合就是由国家综合档案馆对各部门各单位档案资源的整合管理，以求取最大限度地发挥保管条件、专业管理、人力资源和方便利用等优势。这种整合是需要的，但应尽量选择“办理完毕以备查考”的档案，不可在整合的过程中出现档案资源完整性受影响的问题。
档案资源安全贯穿于档案资源的收集、整理、鉴定、保管、编研和利用的全过程，要应对自然因素、技术因素、人为因素等方面的影响，且有些档案资源是十分珍贵的，失去就难以再复得的，有些档案资源是有保密级别的，不可泄密，泄密的后果不堪设想。因而，实现档案资源的安全管理不仅是档案部门的重要任务，也是档案工作者的首要职责，既是档案工作的生命线，也是档案工作的永恒主题。
服务是加强档案管理的永远主题，创新服务是加强档案管理永远的与时俱进的追求。随着社会经济的循序发展及越来越广泛应用的信息技术，档案信息的服务需求、外部环境、技术条件发生了很大变化，对原有的工作内容、工作模式及工作方法都提出了新的要求，那么，因循守旧、墨守成规的档案信息服务就是落后的服务，不能完全适应服务对象需要的服务。同时，在改革发展的新形势下，事业单位的档案管理时间要与知识管理相结合，使管理体质、管理流程、管理机制建更加协调，使得系统的集成更加高效。对档案管理模式要创新，要敢于解放思想，大胆尝试，更好地满足服务对象的需求。档案管理单位和档案管理人员要充分认识自己的责任，加强对档案科学规范管理的业务知识的学习，在同行间践行更加畅通的沟通交流，在相互交流中受到启发和借鉴。在市场经济的运行过程中，人事档案越来越被重视，服务的对象越来越广泛，服务的内容和民生大事是紧密挂钩的，所以，尤其需要探索和创新档案信息管理的经验。
参考文献：
[关键词] 档案 高校档案管理 信息化 人才培养
高校档案是高等院校活动的直接纪录,高校档案工作是学校的重要基础工作之一,是衡量教育质量和管理水平的重要尺度。它不仅历史地纪录了学校过去和今天的每一项工作、活动的全过程,而且真实地记录着成功的经验和失败的教训。随着改革开放和社会主义市场经济的不断深入,高校档案管理成为高校建设工作中的重要内容。
一、高校档案与档案管理的概述
1.高校档案管理的内容
高校档案是指高校从事招生、教学、科研、管理等直接形成的对学生、学校和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式、载体的历史纪录。主要分为党群档案、行政档案、科研档案、教学档案、学生档案、产品档案、财会档案、基建档案、设备档案、出版档案、外事档案及声像档案等。
档案管理主要包括两个方面的内容:一是对档案资源的管理,也称档案实体管理;二是对档案中所包含的信息的管理,称档案信息组织。档案实体管理包括档案的收集、鉴定、保管、统计、检索、利用和编研等内容,通过档案资源建设来建立科学合理的馆藏体系,为档案的现代化管理打下基础。
2.高校档案管理的性质和特点
(1)高校档案管理工作的性质
档案管理工作是一种专门的管理活动。作为专门负责管理学院各部门档案的一种独立的业务工作,是国家科学文化事业的组成部分。与此同时,针对学院特定的部门来说,档案管理又是该部门各项管理工作的组成部分。
(2)高校档案管理工作的特点。档案管理活动与其他文献管理活动一样,包含了信息的输入、存储、加工、输出这样一个信息传输过程,是一种信息控制系统。但由于档案原始记录性的特点,又使得档案管理活动区别于图书、情报等其他文献信息工作,主要表现在4个方面:第一,档案资源积累过程的缓慢性;第二,档案管理过程的阶段性;第三,档案管理活动对档案形成者的依附性;第四,档案管理工作对社会的相对封闭性。
3.高校档案管理的基本要求
尽管不同类型档案的管理有不同的方法,但基本要求是一致的。例如,我国高校档案管理工作的基本要求,主要包括:完整性要求;安全性要求;科学性要求;规范性要求;经济性要求;现代化要求。
二、我国高校档案管理存在的问题
随着社会主义建设的不断发展,特别是与发达国家相比,我国的高校档案管理工作还存在着较大的差距和不足,主要有:
1.档案意识不强,领导重视不够
档案意识不强具体表现在:高校对档案的重要性认识不足,和其他的科研部门相比,档案部门被认为既没有经济地位、没有社会地位,也没有政治地位的无足轻重的单位,甚至是可有可无的部门。有些高校人士认为,档案工作无非就是收集、、整理、保管一些已成为历史的东西,是简单劳动,没有什么意义。
2.档案工作人员素质偏低,队伍不稳
在安排工作时,一般不会由工作能力强的人员担任兼职档案员;档案管理人员大多数量身兼数职,半路出家,没有经过业务学习和培训上岗;有些高校甚至不注重学历、业务、素质,即使学历较高,也不是学档案专业的;有的高校档案人员是内部调剂上岗,从未给在岗人员进行岗位培训,更没有进行正规的进修或学习档案专业知识。凡此种种,致使档案人员业务知识缺乏,业务不精通。
3.经费不足、设备不全,硬件建设差
档案工作要有必不可少的物质基础,必须安排一定的专项经费,一是用于档案库房设施的不断完善,保障档案保管的基础条件;二是用于从事档案的科研工作,将档案信息化提高档案管理水平。有些学校过分强调科研建设,科研经费比重大,不重视档案工作,对于档案事业的经费投入不足,有的高校根本没把档案工作经费列入规划中,有的即使列入了规划,所占比例也很少。
4.管理模式呆板陈旧,手段落后
有些高校仍然采用原有的呆板陈旧的管理模式。在当今电子技术的飞速发展,特别是网络技术的发展已覆盖各行各业,档案管理技术跟不上时代的步伐,很多高校档案部门硬件设备落后,软件还使用单机版,更新不及时。
5.对档案工作宣传不够,群众参与意识薄弱
由于档案工作宣传力度不深,广度不够,在社会上影响不大,知名度不高,很多人对档案不了解,档案工作的内容、性质、人物、档案利用产生的社会效益和经济效益,还没有被广大群众所认识。
三、加强高校档案管理的措施建议
高校档案建设面临挑战的同时,也面临着机遇,高校档案工作也要顺应时代的发展变化,制定自己在知识经济中的战略对策。
1.更新观念,提高档案管理意识
高校档案界必须及早认识知识经济、信息文明给档案工作带来的冲击和机遇,解放思想,更新观念,树立并强化与知识经济发展相适应的新的思想观念和意识形态。
2.转变高校档案管理模式
知识经济时代将给档案管理工作带来许多新的管理理念,促进档案管理的转变。主要包括由以实体管理为主向以人力资本管理为主转变;由硬性管理为主向以软性管理为主转变;由区域性管理向全方位、网络化管理转变。
3.推进高校档案管理的现代化
面向知识经济时代的档案工作必须加快现代化步伐,必须因势利导,与现代化建设接轨。运用信息技术改造传统的档案工作,实现档案管理、检索、利用的信息化、网络化、数字化,加速档案应用信息高速公路建设。进一步加强高校档案管理标准化建设,充分利用档案信息资源为经济建设服务。
4.培养适应知识经济要求的高校档案人才队伍
要尽快在高校档案干部队伍中普及现代知识教育,改善他们原有知识结构,加强对他们的新思想、新知识、新技术的培养,尤其注重培养他们的创新意识、创新方法,用各种适于档案工作的新知识和新技术(特别是信息技术)来武装高校档案工作者。如“文档图情资一体化”思路及信息网络化的趋势。那么,如何培养高校档案工作者?途径和措施主要有:加强高校的档案人才意识;建立并完善高校档案人才培养的竞争激励机制;进行定期或脱产培训;通过各种途径提高高校档案工作者的素质。
