时间：2022-03-27 05:10:29
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随着改革开放和社会主义市场经济体制的确立，我国的建筑行业迅速发展，但是建筑业发展尚不规范，工程监理行业中存在竞相压价的恶性竞争行为；同时,监理企业良莠不齐、形式各异，有挂靠的、也有出租资质的，这些情况导致监理的诚信下降。正确认识我国工民监理行业的存在的问题从思想上加以认识，并从行动上予以改进是改善监理行业的有效之举。在实际的建设和总应该树立创新意识，不断提高监理工作水平；抓住投资体制改革的机遇，拓展建设监理内容；建立一支结构合理、素质较高、能在国内外从事监理的队伍；建立起讲竞争、讲法制、讲信用的市场秩序。
1.工民建施工监理过程中存在的问题
1.1对施工建立的认识有待提高。目前我国工民建的施工企业对建筑施工的安全认识不足，存在着重效益轻安全倾向，不能摆正安全与生产、安全与效益、安全与稳定的关系，对安全工作的重要性只是停留在说上，认为干工程是大事，而安全工作应该放在工程之后，未能认识到安全生产的重要性差，受经济效益、施工工期和质量等问题的制约，监督管理问题往往被忽视了认为只要进展速度赶上了，质量完成了，建筑工作就完成了，忽视了安全监督管理的工作，在监理事业中存在着多方的主体，然而在我国安全生产管理规定中，对于各方的机制和各方的主体责任并未作出明确的规定，这使得在进行建筑施工时，各方相互推诿，监理不到位，很多工程无人管理，出现管理的真空地带，在出现安全事故时，缺乏及时救助
1.2监督管理人员素质较差，不能满足监督管理的需要。在很多的建筑施工企业中，为了控制成本的需要，往往忽视了对安全监督管理人员的培训与开发，有的施工单位根本没有安全监督管理机构，往往只是在迫于检查压力下设置了一些专门的监督管理人员，但是都是未经过专业化培训的人员，甚至是从其他部门临时抽调出来的人员，几个兼职工作人员负责安全监督管理工作,在人员数量上根本不符合国家规定的人数,从而无法满足工作上的需要。这样就导致了监督管理人员素质很低，尤其是兼职的监理人员只忙于自己原来的本职工作，不能正确认识到监督管理的重要性，对国家颁布的法律及法规根本不当回事,也不认真的其进行学习了解，认为没什么大问题就没关系，不能及时发现施工中存在的问题，并且再出现问题后没有及时的消除隐患，及时的整改，导致最后出现较大的安全事故。
1.3缺乏专门的安全监督管理体系。安全监督管理体系是保证施工安全的重要组织保证，是开展安全监督管理活动的基础。安全监督管理体系关系着施工企业的安全质量和企业的信誉，对于工民建施工企业有着重要的影响。然而在目前我国的工民建施工企业中，一直缺乏安全监督管理体系，主要体现在一下几个方面：一是在缺乏有效地领导机构，施工企业领导由于思想上重视，往往在行动上难以落实，并没有建立切合施工企业的发展建立专门的安全监督管理体系，有的施工企业根本没有安全监督管理组织机构，有的只是设置一个临时的未经过培训的安监员，也没有关于安全监理的组织规程和约束机制。其次是安全监督管理的法律法规不健全，我国目前对于这方面的规定只有《安全生产法》，《安全生产法》第十九条规定：矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。其他生产经营单位，从业人员超过300人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在300人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。但是对于违背安全生产管理规定造成损失的没有明确的规定，很多曾经发生安全事故的企业在出事之后，只是用一笔赔偿金息事宁人，并未从制度上和思想上重新加强对安全工作的认识，安全管理法律的漏洞以及安全惩罚机制的不健全使得很多施工单位抱有侥幸心理，弱化了其安全意识。
2.促进建设监理事业发展的措施
2.1加强对施工监理的认识。“百年大计,安全第一。”安全,在建筑业之中显得尤为重要,这主要是由于建筑业的性质所决定的。对于工民建也是如此，所以监理是安全的最主要的防线，要充分认识到安全监理是是企业发展的基础，是关系到工程落实和人们生命财产安全的重要性。企业领导者摆脱安全与经济效益脱钩的观念，重视安全教育，在人力和物力上加强对安全施工管理的投入，保证安全管理的工作落到实处，不能将眼光仅仅地限于工民建的施工质量以及进度、资金等方面的控制,而是应该放眼于长远,考虑到使用者长远的利益。
2.2完善安全监督管理体系。完善监督安全管理体系是不仅能够有效地开展安全管理活动，更能够有利于落实安全法律法规，针对目前工民建施工企业中监督管理体系不足的问题可以从以下几方面着手：一个是坚持领导负责制，完善安全监督管理机构。首先领导要加强思想认识，把安全监督责任落实到自己权限范围内，建立明确的安全章程，树立安全监督典范，将安全责任层层分解，落实到每个组织员工身上，对每一个部门、每一个班组、每一个岗位操作人员，都有明确的安全生产责任，并严格落实责任，严格按照安全规程、作业规程、操作规程严格进行操作，一旦出现问题对相关责任人进行严厉查处，以充分保证安全监理的观念深入人心，层层落实安全生产责任，形成上下互保的安全生产责任体系使得安全工作真正落到实处。并且将安全监责任作为员工考核依据纳入奖惩体系；其次就是要完善安全监督管理的法律法规，建立专门针对工民建行业的安全法律体系，填补法律行业的空白，其次在已有的法律基础上，增加关于安全监理的规定和约束，对于安全监理的落实作出法律性的强制性要求，并且在法律条文上完善法律惩罚机制，增加安全意识。
2.3加强培训，提高安全监理人员的素质。加强对监理人员的教育，提高其素质。对安监人员的教育要坚持定期与不定期的培训，内容要以人为主体，以安全教育为中心，开展丰富多彩、形式多样的安全活动，通过安全培训，增加其安全知识，提高其对于安全隐患的鉴别能力和事故处理能力，保证安全监督管理落到实处，积极主动地为安全施工创造良好的工作环境。
3.结语
可以看出，安监在工民建事业中起到了重要作用，是施工企业管理的重要组成部分，是一门综合性系统学科。然而工民建安监事业中仍存在很多问题，但是改善安监问题并不是一时一事就可以完成的，需要多方面，全方位上至领导下到员工各层各方面的努力，只有这样才能提高工民建施工质量，贯彻落实科学发展观，构建和谐社会，保证工民建事业发挥良好的经济效益和社会效益，实现经济发展和社会全面进步。
参考文献
关键词：工民建施工监理问题策略
中图分类号： TU71 文献标识码： A 文章编号：
我国的建筑行业随着改革开放飞速发展，但是建筑业的发展还不规范完善，工民建的施工监理过程中存在恶性竞争的行为；同时监理企业形式各异、良莠不齐，有出租资质的、有挂靠的，这些都导致监理诚信度的降低。目前，需要正确认识工民建监理行业存在的问题，并从行动上给予改进监理机制提出行之有效的措施。在实际的监理监控过程中树立创新意识，不断提高工民建监理工作水平；建立一支素质较高、结构合理、能在国内外进行监理的工作队伍；建设讲法制、讲竞争、讲信用的工民建施工监理秩序。
一、工民建施工监理过程中存在的问题
1.1施工监理过程中缺乏安全有效的管理体系和防范控制措施
工民建施工建设过程中建立安全有效的监理控制体系，是监理控制工作规范开展的重要基础，监理控制体系的建立确保了工民建施工的安全进行，提升了工民建工程的质量，是工民建工程施工的核心组织。但是当前的工民建工程还没有建立良好完善的安全监控体系，缺乏科学合理的工民建监理领导组织机构。虽然现在对监理管理的重视力度得到提升，但是还是难于落实到实际实践中，无法达到企业发展的目标需求，无法建立专业的监管体系。有些企业则仅仅配备临时的经验欠缺的安全监督人员，没有规范有效的监理操作规程和有效的防范控制约束管理机制及实践措施。另外，工民建施工监理的安全监督缺乏法律的约束，目前的法律仅仅规定安全生产管理条例，没有对管理人员和相关服务进行明确的规定，而对于监理过程中的违规操作引发的损失，法律却没有良好的界定。这样的现状给了有安全问题的施工单位钻空子的机会，这些施工单位在出事故时只需要赔偿就可以继续进行施工，不会受到较大的影响。因此无法从根本上树立安全管理与控制的体系，安全监督管理仍旧充满缺陷、弊端与漏洞问题，并且没有健全有效的惩罚机制来完善施工监理体系。施工建设和管理人员往往有侥幸心理，为了提进度、赶工期，过分的注重经济效益，不重视安全管理，进而导致了施工过程中安全事故的频繁发生。
1.2、施工监理管理存在认识误区
目前，监理管理单位对于工民建工程安全监督的认识存在观念性的模糊，一些监理工作人员仅仅注重工程施工的水平质量、进度的管理以及成本的管控，简单的认为质量符合标准、进度快便是对施工监理的全面控制。而有些监理机构还缺乏专业的管理工程人员，仅仅听命于领导的安排，致使监理控制效能下降，体现了施工监理认识层面的误区现象。工民建施工建设单位普遍存在只注重效益而忽视安全的建设误区。同时在监理管理中呈现出多方主体、多头管理的现状，对各方的管理机制和监督责任没有明确的界定，导致工民建施工建设过程中存在无人管控、互相推诿、监督管理控制不到位的现象，呈现出管理死角、真空地带的不良管理问题。施工过程中一旦出现安全隐患事故，无法进行及时的控制救助行动，导致损失的进一步扩大。
1.3、施工监理管理的相关人员素质水平不合格，不能树立良好的责任意识
从施工监理管理工作人员的角度来讲，工作人员的整体素质水平有限，不能够树立良好的责任意识，对施工安全监理工作不够重视，并且认识上也存在偏差。在施工监理管理阶段，工作人员不能够充分了解相关的法律法规制度，不能自觉的深入学习，掌握监理管理的相关技巧。更有一些工民建监理人员对于施工违规操作视而不见，不能在第一时间整改处理事故，致使影响隐患进一步增大。工民建施工监理机构单位在人员的安排上也存在一定的缺陷，不重视安全监理，还有一些企业没有设置有效的安全监理机构，仅是委托兼职人员从事工民建监理控制。这些人员的精力有限，往往忙于自己的本职工作，忽视了施工的安全监理管理，致使监理工作的效率大大下降。在监理人员的数量配备、工作安排中同样存在比较多的欠缺。
二、工民建施工监理有效监控策略
2.1、加强工民建施工监理的认识
工民建的安全问题永远是施工建设的核心主题，这是由工民建性质决定的。而工民建施工监理是施工建设的主要防线，相关工作人员要充分认识到施工监理中安全的重要性，安全是企业发展的基础，其关系到工民建工程的落实以及人员的生命财产安全。管理人员应摆脱施工安全与经济效益脱钩的管理理念，重视施工安全，促进工民建施工单位的持续发展。工民建施工监理要加强安全施工的宣传教育，尤其注重安全监理中的人力、物力以及财力的投入，确保各项监理工作的合格开展与落实。立足于工民建施工单位的长远发展，摒弃禁锢的发展理念，优化监控施工质量、合理安排施工的进度、优化财务资金调配的基础上，充分考虑发展的长远目标，实现安全与经济利益的双收益，进而加强工民建工程施工监理的科学全面认识。当前，针对工民建监理认识中出现的误区现象，要通过综合宣传、行业整改、危机警示、奖惩激励等措施进行综合调控监督，从而引导工民建施工单位和监理机构树立全面科学的监督管理理念，通过优化监督、全过程管控、质量控制的体系完善规范管理，延长工民建建设服务的寿命，创建工民建安全施工的环境，营造良好的监理管理氛围，进而实现安全、质量、效益以及成本控制的综合目标。
2.2、完善工民建监理体系
通过不断完善安全监理体系，提升监理单位的管控效能，全面落实监理制度法规，使工民建工程能够安全、高效、可靠的进行。就当前的发展状况，监理体系中还存在着诸多的不足，应切实履行领导责任制，创建更加完善的监理机构。通过实行各级的安全监管，将各监理职能切实落实到各个机构、班组和工作人员，使企业员工明确生产管理责任和管控职能，工作时遵循作业规范、安全操作规程，杜绝违规操作、偷工减料、简化建设步骤等不良习惯。当出现安全隐患时，要严厉惩处相关管理人员，确保工民建工程的安全生产，营造合理的管理氛围，构建互相监督、互相保障的责任体系。同时，监理单位要严格筛选施工人员，做好相关的安全保障措施，使工民建施工安全进行。
2.3、强化培训教育，全面提高监理人员的素质
定期对从事监理的人员进行教育培训，不断提高其整体素质。当工民建工程不同时，施工现场环境、使用需求、企业建设力等都会有所差异，所以，监理单位必须对工民建工程进行全面的了解，详细的核查方案策略。最好还要成立安全监控中心，不断开展贴近工程实际、丰富多彩的管理活动，使监理人员参与其中。在组织活动的同时，使工作人员的安全意识不断更新，提升建设人员和监理人员的安全素质水平，逐步形成分析研究能力、安全隐患预警以及处理安全事故的综合能力。通过培训，能够使监理单位将工程责任明确到位，创造良好的施工环境，提高施工效率。施工前期，要对监理人员和施工人员进行专业引导，配备专职人员、引入专门的监理机构，定期召开安全质量会议，确保各施工工序的顺利进行，并且整个施工过程要经过质检人员的监督、监理和验收审核，以确保整个工民建过程顺利施工，实现安全建设，使工程质量达到相关的标准，从而实现较好的施工效益。
三、结语
总之，施工监理在工民建中起到了很重要的作用，是工民建工程施工管理中不可缺少的一部分，是一门综合性学科。针对工民建施工过程中存在的问题，不是一时就能改善完成的，需要各方面全方位的女郎，制定科学有效的工民建问题应对策略。只有注重透明化、法制化、科学化的监理理念，才能提高工民建施工质量，营造安全有效的施工环境，实现工程综合效益目标。
参考文献：
[1]孙长忠.加强建筑施工监理提高工程质量[J].科技创新与应用，2011（23）.
关键词:工民建 监理 控制
中图分类号：TU74 文献标识码：A 文章编号：
一、工民建施工事前监理控制
工民建工程施工事前监理控制阶段我们应实施图纸会审与设计交底、进行施工组织设计的全面审查以及配置生产要素的质量审核。同时还应对开工申请进行审核进而对开工施工严格把关。依据勘察设计相关管理条例，倘若我们在监理阶段发现设计文件、勘察建设工程与合同约定及强制标准要求不符，则应报告相关建设单位并联合设计、勘察单位实施科学修改、补充，通过交底设计说明具体的设计意图，进行特殊要求工艺的明确与结构、建筑、设备、工艺等各专业实践施工进程中的疑点、难点问题的核实，制定相应的解决方案，进而降低图纸错误，消除不良质量隐患。针对配置生产施工要素质量的监理审查我们应从施工管理、质量体系与作业人员资质等层面入手，实施半成品、原材料与构配件质量审核、设备机械质量控制，现场监督管理检查，并对新材料、新技术与工艺进行严格把关。同时监理人员应对工程施工征用场地、水、电、道路是否开通进行事先检查，并敦促相应建设单位尽早实现。
二、工民建施工事中监理控制
1、做好作业施工技术交底监理
做好施工作业技术交底是优化施工质量的基础环节，工民建施工监理进程中我们应在开始分项工程之前进行科学交底，围绕施工具体操作者、材料、设备机械、工艺、构配件、管理措施、施工环境明确谁来做、怎么做、做什么、施工要求、标准及完成时间等。对于施工关键环节或存在较大难度的技术部位，承包单位应将交底技术书报送监理工程师，并对不完善之处进行修改补充，倘若不能良好的完成分项工程或工序技术交底则不可进入后续的正式施工阶段。
2、明确设置质量控制点，实施构配件材料、机械设备进场质量监理控制
为有效保障工民建工程施工作业进程中各环节工作质量，我们应明确设置质量控制点，关键控制部位、重点控制对象或施工薄弱环节，依据施工进程控制质量标准要求创设质量控制点相关明细表，列出具体控制内容、控制点名称、方式与检验标准，并提交至相应监理工程师进行批准审核，进而实施科学的质量预控。实践中我们应主体面向隐蔽工程、关键施工环节或工序、薄弱施工部位、不稳定质量施工对象、对后续工民建工程安全或质量产生较大影响的对象、应用新工艺、新技术或材料的环节或部位、施工条件相对复杂、具有较大技术难度或欠缺足够把握的施工工序进行控制点科学设置。同时对于进场构配件材料我们应实施必要的质量把关控制，检验其技术说明与合格凭证，只有通过确认审核合格后才可准许材料进场。批准进场后待安装使用一段时间后，倘若存放、保管材料有失妥善性，极易令其质量状况不良恶化并影响工民建工程施工进程，因此监理人员应面向施工单位半成品、材料与构配件的处放时间与条件进行监控，倘若发现不合理现象则应要求施工单位按规范进行全面整
改。另外对于进场的各类设备机械性能与现实工作状态我们也应进行全面监理控制，由施工单位列出设备机械规格、型号、技术性能、数量、进场时间并报送清单由监理人员实施现场监理核对。在状态检查进程中监理人员应针对其设备保养、使用记录、具体工作状态实施细化监理，预防不良带病作业现象。倘若发觉问题应责令施工承包方及时进行修理进而始终确保其处于良好运转工作状态。
3、科学监理控制工民建施工技术活动
针对工民建施工技术活动的监理控制，我们首先应要求承包建设单位实施专检与自检，为确保工民建工程质量还应对送检取样工作实施见证监控。对于各方有可能出现的工程变更，监理人员应谨慎对待，核准原设计的确无法确保施工质量或确有错误方可准许变更。同时我们还应将实施变更之后创设效益与变更有可能引发的索赔损失进行综合比较，真正权衡轻重之后才可作出科学决定。另外我们还应对记录质量资料进行科学监控，监理人员应联合承包施工单位依据相关要求及验收工程竣工资料规定列出施工对象具体有关质量的资料清单，伴随工民建工程的不断进展施工承包单位应对资料进行持续填写与补充，并进行整理组卷，确保资料的齐全、真实与完整，并由相关负责各方人员进行确认签字，明确具体结论，令其同步于施工进程，倘若资料不完整、不齐全则监理人员有权拒绝验收。
实施分项分部工程质量监理验收
分项分部工程的质量监理验收包括基坑与隐蔽工程验收等，我们主要应对地基承载力、地质状况条件、支护状况及稳定开挖边坡进行科学验收检查，倘若不满足勘察资料或设计要求则应采取必要的措施实施处理并重新进行验收。验收隐蔽工程阶段首先应由承包建设单位自行检查，而后填报申请报检表格，监理人员则应进行现场细化检查，验明符合相关质量要求后方可签字认可并准许施工承包方实施下道工序建设施工，否则还需发回整改。
三、工民建施工事后监理控制
工民建施工事后监理控制我们应进行工程竣工验收控制与相关质量技术文档的科学审核。验收阶段单位工程涵盖的分部项目我们均应对其质量进行验收，确保资料齐全完整，重要功能项目的具体检验结果应全面符合专业验收质量标准规范规定，且验收观感质量也应符合标准要求。审核质量技术文档阶段我们应具体进行分包单位证明资质文件、开工申请、施工方案、承包施工单位半成品、相关提交材料、构配件证明质量文件、交接工序检查、分项分部工程检查质量与检查隐蔽工程文件报告资料、工程设计变更、新工艺、技术、结构、材料技术鉴定资料、处理质量问题与事故报告、签署相关现场技术质量文件、签证等的全面细化审核，进而强化事后监理控制，确保工民建工程的优质完工。
关键词：工民建；施工监理；要点问题
中图分类号：TE42 文献标识码：A 文章编号：
引言
一、工民建工程施工监理存在的问题
1、监理人员责任意识淡薄
监理人员的素质对监理工作的质量产生直接影响，而监理工作的质量又直接关系到房屋建设的质量。当前，监理人员的素质普遍不高，责任意识也相对比较浅薄，给监理工作带来极大的挑战。
另一方面，监理管理单位内部对安全监理人员的安排也不够到位，企业领导在安全问题上不大重视，有的施工单位甚至没有监督管理机构，仅有几个兼职的工作人员来负责管理安全监督工作，在人员的数量上根本不符合国家规定，不能满足工作上的需要。
2、监理管理中欠缺安全有效的管理体系与防范控制措施
工民建工程施工建设阶段中，安全监理控制体系的有效建立，是确保安全施工、提升工程质量的核心组织，也是规范开展监理控制活动的重要基础。然而，当前，工民建工程却缺乏良好的安全监控体系，无法创建科学合理的领导组织机构。虽然领导层面提升了对监理管理的重视力度，却较难落实于实践行动，无法符合企业发展目标需求，创建专项监管体系。一些企业则仅临时配备经验不丰富的安全监督人员，没有良好创设相关监理操作规程与有效的防范控制约束管理机制及实践措施。另外，相关安全监督管理欠缺法律规范约束，当前该层面法律规定仅有安全生产管理条例，并仅对管理人员、相关服务进行了明确规定，而对于违规操作引发的损失问题，却没有形成良好界定。这样便给发生安全事故的施工单位有了钻空子的机会，他们只需要出具赔偿金便可继续在行业中经营，不会受到较大影响。因此其无法从根本层面、思想认识上树立安全管控意识，仍旧会令安全监督管理充满缺陷、弊端与漏洞问题，令惩罚机制无法体现健全管理效果。施工建设、管理控制人员则往往依据侥幸心理，盲目提进度、赶工期，过分注重经济效益，却忽视了安全管理，进一步导致了安全事故的频繁发生现象。
3、监理力度不够
监理机构的收费比较低，人员数量也有限，致使监理工作不够深入。同时，质量管理责任不明确、职能交叉，所以质量问题的整改较难，从而阻碍监理机构发挥作用。而且有一些建筑的企业法人对工期进行任意修改、违反操作的流程，对工程的进度有很大影响，导致工程质量得不到保障，这在一定程度上加大了监理难度。在承揽监理业务的方式上，出现监理业务转包和监理证照挂靠的现象。
二、加强工民建施工监理的几大要点
1、提高监理人员的素质，这是做好监理工作的前提
（1）对监理人员进行道德素质教育
道德素质在监理人员所应有的最基本的素质，应该加强监理人员相应法律法规的培训，使得监理人员明白自己所肩负的责任，意识到自身工作的重要性。以避免监理人员，收受承包商的贿赂。与此同时，还要避免监理人员与承包商串通造假，欺骗业主事情的出现。
（2）加大对监理人员技术素质教育
技术素质教育应该从以下几个方面来进行：第一，工程监理人员应该注重平时工作经验的积累，及时对日常工作中经常出现的问题进行总结，在工民建施工之前，监理人员应该提醒施工人员注意相关的问题，如果需要，可以提出避免那些问题的具体解决方法。第二，应该给监理人员开展系统的监理知识培训，使他们增强专业技能和相应的理论知识，与此同时，还应该对监理人员的资质、工作经验及监理水平等进行定期的评估。特备是对新引进的人员，要有针对性的开展培训，使其快速适应工作的需求，对于在职人员，以时代的发展为前进的方向，定期的开展有关加强工程监理工作方面的专业技能培训，加强对与工程质量控制相关的法律、法规等内容的培训，从而使工程监理人员不断提高专业能力与水平，对其进行思想教育，使监理人员意识到自身工作的重要性，加强工作责任心，从而加强自身的综合素养，努力为开展工程监理工作打下坚实的基础，确保工程质量。
2、实施监理规划，保证监理工作有条不紊的开展
工程监理规划单位接受工程业主的专门委托，待签订委托监理合同之后，通过项目监理工程师的引导，结合项目工程的实际，全面的收集工程资料和信息后专门制定。建筑工程监理实施的最主要目的就是协助业主来实现建筑工程的总体目标。工程监理总规划的内容应包括：工程监理工作的程序、工程监理工作的目标.等各项具体内容。在每一次监理工作开始前，监理工程师都要对工程的监理工作进行详细的策划，这一策划是以后监理工作的蓝本，可以保证监理工作的有序进行，同时也是对监理工程师本身的一种监督与评价。对于监理策划方案要尽量地详尽，策划的内容要包括试验项目、部位、检验依据标准、检验方法、检验频率、检验责任人及检验认可程序等方面，这样详尽的监理内容，对于工程中的责任的追究也是非常重要的，一旦发生意外，可以根据策划方案去判定监理的责任。
3、注重数据收集，做到科学化监理
监理工作的重要性决定了监理工作需要运用科学化的手段来保证其准确性和可靠性。监理是一种非常追求精密的服务工作，要提高工程质量必须坚持科学化工作，那么要做到科学性要从几方面入手：首先，监理资料的整理要真实完善，监理工程师在现场得到的一些资料数据是十分重要的，在工程质量的控制中起到重要的作用。其次，对于监理工程师的监理技术也有较高的要求，要求其使用的工具要是专业的，这样才能保证采集的资料与数据或者对工程的检测是科学的。在实际工作中，有一些有经验的监理工程师依靠自己的经验，不适用专业的测量工具去评判工程质量，造成工程质量的破坏，这违背了监理工作的科学化原则，不符合监理工作规定的。
4、注重各环节监理，实施全面监理
所谓的全面化监理一方面指的是在注重质量监理的同时，对工程建设投资、工程建设工期等进行监理。另一方面指的是对工民建施工的全过程进行监理。首先，在工程的准备阶段，委托合同签订之后，监理部门要进行严密的质量保证体系认证，建立具体的监理部门。实施质量监理责任制，明确内部各方的责任。其次，主体项目施工阶段，应该抽调出具体的技术负责人员对具体的测量控制方案进行检查检验。在对准点引测结果、红线桩效核结果检验合格之后，才可批准其施工。再次，在项目结束验收阶段加大监理力度，最后的检查是必不可少的。应依据竣工材料要求对整个工民建工程的构件、材料、设备的质量及各类材料的施工记录、隐蔽工程记录、实验检验资料等等进行整理，并做好监理。要保证施工方所提供的所有资料是准确无误的、所有资料都是有据可循的。
5、加大对关键环节的监理，避免监理漏洞
当前工民建施工监理中还存在一些盲区，在对整体工程实施监理的过程中，往往会忽略一些关键环节的监理，而这些环节往往会成为工程质量问题的隐患区。为了避免这一情况，必须要加大对关键环节的监理。首先，对一些难度较大工程的验收监理。包括对工民建工程施工区域地基承载力的检验、对工程所在地区地质情况的检验等，都要做到科学的检验和验收。如果与设计要求不符，要勒令施工部门进行补救施工，待其问题得到处理后再进行验收。其次，对隐蔽工程的监理验收。可以给施工方发放申请报检表格，让其在施工完成后并自行检查之后提交报告，然后由监理人员对施工现场进行全方位的细致检查，只有当验收合格，各项工程符合质量标准之后，方可签字，允许其开始下一道工序的施工。
结束语
为了有效的提升工民建工程施工质量，我们只有强化监理控制，掌握要点问题，制定科学有效的监理实践策略，才能真正创设优质、精品的工民建工程，规范监理行业秩序，促进工民建工程的健康、稳定与持续发展。
参考文献
[1]陶剑锋.浅谈工民建施工监理中的重点[J].城市建设理论研究.2013.
【关键词】工民建施工；安全监理；问题；对策
引言
随着我国经济的发展，工民建工程也获得了较大发展，同时社会对建筑行业的各方面要求也在不断提高，尤其是质量与安全问题，成为工民建工程发展的重中之中。而当前，由于各种原因，工民建施工安全监理存在一些问题，使得安全事故时有发生，阻碍了工民建工程的正常发展。因此，对问题进行深入分析，提出应对措施是当务之急。
1工民建施工安全监理存在的问题
1.1对施工安全监理的重要性认识不足
在工民建工程中，工程监理是不可或缺的，它贯穿于工程建设的始终。作为一个较为公正的第三方，工程监理如果发现工程建设中存在不安全因素，有权利和义务签发工程暂停的指令，直至安全隐患被消除，否则监理人员与工程建设人员都将被追究法律责任[1]。对于工程施工安全监理的必要性与重要性，部分工程监督管理机构没有充分的认识，非常片面的认为只需将质量控制、进度控制和资金控制做好，确保工民建工程能够保质量、按工期完成，就算完成了监理职责。在部分工程监督管理机构，连专业的安全监理工程师都没有配备，安全监督管理工作完全按照领导个人意愿来进行。由此使得无法发挥安全监督管理机构与体系的安全监理作用，从而无法有效的对施工进行安全监理。
1.2安全防护措施落实不到位
在工民建工程中，有许多的施工活动是在露天空旷的场地上进行的，因此在很大程度上防止了大模板施工带来的各种安全问题，具有比较好的效果。然而，大模板施工依然需要引起高度的重视，其弊端十分明显。当前部分建设施工单位，无视国家法律法规，抱有侥幸心理，他们在施工过程中重视施工质量、进度以及经济利益，而对于施工人员的人身安全的保障却没有采取应有的防护措施，对于施工环境的改善也大多是流于形式。对于施工单位的安全措施，施工监理机构并没有进行有效的监督，对安全措施的监督检查往往敷衍了事，而没有进行更深入细致的调查，安全隐患问题难以被及时发现。在施工现场，安全防护措施和安全用品都配置不到位，安全措施都是尽可能的简化，极易引起各种安全事故。
1.3安全监理人员责任意识不强
在我国，监理人员素质也是良莠不齐，部分监理人员职业素质不高，责任意识缺乏，对安全监理在工民建施工过程中的重要意义没有足够的认识，对国家相关的法律法规也没有认真的学习。更有甚者为了谋取利益，纵容姑息一些违反安全法规的现象，使得违规现象屡禁不止[2]。对于各项安全技术，监理人员没有进行仔细的审查，施工现场的各类安全隐患也不能够及时的发现。甚至为了避免麻烦，部分监理人员即使发现存在安全隐患也不及时的采取措施进行整改，极大的阻碍了工民建施工的顺利进行。一些施工企业领导往往忽视安全问题，在安全人员的配备上不到位，甚至在单位内部不存在监督管理机构，对于安全工作的监督管理往往只有几个兼职的工作人员负责，无论是在安全人员的数量还是质量上都达不到国家的规定要求，因而也就难以满足安全监理工作的需求。如果没有参加专业系统的培训，安全监理人员的监理水平和能力就难以应对工作中的问题，处理工作中问题的效率和效果都大打折扣，从而影响了工民建工程的安全管理。
2加强工民建施工安全监理的对策
安全监理在工民建施工过程中极其重要，其对各项施工安全进行监督管理，能够有效防止各项安全事故的发生。因此需要加强施工安全监理，提高安全监理水平，做到防患于未然。
2.1提高对安全监理重要性的认识
当前，在工民建工程施工中，由于对安全监理工作的重要性认识不足，导致安全监理不受重视。因此，首先需要转变思想，加强施工人员对施工安全监理的正确认识，意识到安全施工的重大意义。工民建工程不仅仅是需要加强资金、质量和进度的控制，还必须加强对施工安全的控制[3]。对于工民建工程的施工质量和使用寿命，安全监理都发挥这重要作用。因此，提高对安全监理重要性的认识，才能切实做好安全监理工作，从而及时的消除安全隐患，防止安全事故的发生，使施工人员的人身安全的得以最大限度的保障。
2.2加强施工安全措施，并落实到位
安全无小事，尤其是在建筑行业中，由于其行业性质，使得对安全的保障更为重要，在工民建工程中同样如此。高层作业在工民建工程中比较常见，其安全隐患也比较多。所以，对于高层作业的施工人员，监理单位应当仔细的进行筛选，尤其是有恐高症的人员，应尽量安排在低层施工。同时要加强对安全用品的监督管理。在施工现场，可采取以下一些有效的安全监理措施。①采取分区承包制。这一制度将若干人员和机械集中到特定施工现场进行施工，这样可以更加方便的进行统一施工安全监理。②对于施工材料的存放，要因地制宜，依据现场情况，合理的划出专用场地，尽量不要将材料堆积的太高，防止意外事故发生。③对于机械施工的作业点药合理有序的安排，并将安全范围标出来，由安全人员进行监管。④对于危险区域的施工，必须做好安全防护品的配备工作，如准备充足合格的安全帽、防滑套索等。除此之外，为了对安全措施的落实进行督促，监理部门还应当进行安全大检查，检查可定期或者不定期举行。
2.3提高施工安全监理人员的素质
当前在施工安全监理队伍中，部分监理人员素质不高，应当采取针对有效的措施加以解决。①加强对在岗的监理人员的职业道德和业务技能的培训。针对施工监理工作的新要求，进行一些相关内容的培训，并进行考核，合格后才能上岗。②对于新进的监理人员进行严格的岗前培训、考核，否则不得上岗。③监理人员要不断的自觉学习，更新知识，优化知识结构，以满足快速发展的建筑行业的需要（见图3）。
3结语
现阶段，我国工民建工程管理制度正逐渐完善，工程监理的作用也得到不断的发挥，在建筑工程施工中，施工安全监理的地位极其重要。通过分析施工安全监理中存在的问题，采取有效的应对措施，首先要提高对安全监理重要性的认识，其次加强安全施工防护措施，并督促其落实到位，最后要提高安全监理人员的素质，包括职业道德素养和业务技能，以此提高安全监理水平，真正发挥安全监理在工民建工程中的安全防护作用。
参考文献
[1]李彤曙.基于风险管理的建筑工程施工安全成本研究[J].中外建筑，2012（04）.
[2]周锴.浅谈如何做好建设工程安全监理工作[J].江西建材，2015（05）.
关键词：工民建；施工监理；存在问题；对策建议
Abstract: This paper first introduced the civil construction supervision and quality control of the content, analyzes the main problems existing in the supervision of civil construction, and puts forward some countermeasures and suggestions to industrial and civil construction supervision work, in order to provide reference for the staff.
Key words: civil engineering; construction supervision; problems; countermeasures and suggestions
中图分类号：U415.1 文献标识码：文章编号：
前言
施工监理在工民建事业中起到重要的作用，是施工企业管理的重要组成部分，是一门综合性的系统学科。然而工民建在实际施工监理过程中存在着一系列较为突出的问题，改善安监问题并不是一时一事就可以完成的，需要多方面，全方位上至领导下到员工各层各方面的努力，只有这样才能提高工民建施工质量，贯彻落实科学发展观，保证工民建事业发挥良好的经济效益和社会效益，实现经济发展和社会的全面进步。
1、工民建施工监理质量控制的内容概述
施工监理质量控制工作的主要对象是工序作业活动。监理质量控制是工程实体质量形成的基础，包括施工现场质量管理控制、工程材料质量控制、工序活动质量控制等三方面。在监理控制工作中，为了有序有效的对工程质量实施控制，建议在事前根据监理工程情况，按要求制定监理质量控制工作计划，经总监理工程师审核签字，报公司审批并签章后，报送建设单位及负责本工程质量监督的部门，以便对监理工作进行监督管理；并将该计划下发给施工单位项目经理部，以便工作配合及相关的协调。
2、工民建施工监理中存在的主要问题分析
2.1 施工监理单位安全防范措施不到位
过分的重视建筑工程的质量性能、施工进度和经济利益，是现在部门建筑单位所存在的一个普遍现象，由于其将大部门的精力投入到了上述几点内容中，使得建设单位对施工建设的安全防范工作落实情况不到位，轻视了施工建设过程中的安全防范工作的重要性，能简化的部门就尽量简化，逐步导致各种安全措施未能符合国家的相关规定要求，为安全事故的发生埋下了隐患。
2.2 对施工监理的认识存在误区
现阶段，由于受到传统建筑管理意识形态的影响，使得我国工程监理单位在对建筑工程的施工安全监管方面认识不够全面，仍停滞与注重工程质量和成本的阶段，单纯的将质量问题摆在第一位，认为只有这些工作做好了，自己的本职工作就完成了，在很大程度上忽视了安全监理的工作；有的监理单位连真正专业的安全监理工程师都没有。有的建筑公司领导的思想意识就是标准的，领导说啥就是啥，让咋干就咋干，建筑施工的监理工作也由领导负责。领导说需要设立监理机构就设，说不需要就不设。在很大程度上领导的思想会直接影响下级职员的思想意识，形成了安全管理体系、机构等在大部分公司里只是一种摆设而已，大部分的建筑公司都存在着这样诸多问题。
2.3 监理人员的责任意识比较浅薄
监理人员的工作素质较差，对责任意识相对浅薄，使监理人员不能正确的认识到安全监理工作对建筑施工而言是多么具有重要意义，对国家颁布的法律及法规根本不当回事，也不认真的对其进行学习了解。更有一部分监理人员对施工过程中出现的一些违法违规现象装做不知道，只要没有大的问题出现就算过关了，并不仔细认真的审查各项安全技术的措施，在施工现场出现一系列的问题没有及时的被发现，在一定程度上存在了一些隐患，没有及时的去整改，使得最后出现了大问题。监理单位内部对安全监理人员的安排不到位，企业领导在安全问题上对其不太重视，有的施工单位根本就没有监理机构，仅有几个兼职工作人员负责安全监理工作，在人员数量上根本不符合国家规定的人数，从而无法满足工作上的需要。管理人员有没有真正的进行专业系统的培训，管理水平有没有达到国家规定的要求，在工作中是否能解决实际问题，管理人员的职业与责任对建筑工程的安全管理有很大影响。
2.4 缺乏专门的安全监理体系
安全监理体系是保证施工安全的重要组织保证，是开展安全监理活动的基础。安全监理体系关系着施工企业的安全质量和企业的信誉，对于工民建施工企业有着重要的影响。然而在目前我国的工民建施工企业中，一直缺乏安全监理体系，主要体现在：一是在缺乏有效地领导机构，施工企业领导由于思想上不重视，往往在行动上难以落实，并没有建立切合施工企业的发展建立专门的安全监理体系，有的施工企业根本没有安全监理组织机构，有的只是设置一个临时的未经过培训的安监员，也没有关于安全监理的组织规程和约束机制。其次是安全监理的法律法规不健全，我国目前对于这方面的规定只有《安全生产法》，《安全生产法》第十九条规定：矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产机构。
3、做好工民建施工监理工作的对策与建议
3.1 加强工民建施工单位的安全措施
工民建往往会有高层建筑作业，这其中就存在着很大的安全隐患，因此对于高层建筑时，施工监理单位应该对施工人员进行认真地筛选，对于那些有恐高症的施工人员，则应该让其在低层作业，而且对于安全用品方面，也应该加强监督与管理。
3.2 加强监理人员培训
①监理人员上岗前必须经过培训，培训考试不合格及未经过培训的人员严禁上岗从业；②组织培训工作相关单位应严格控制培训工作质量，使受训人员在思想观念、法治意识、工作能力等方面得到提高；③监理企业应建立健全企业内部的培训制度，采取多种形式，坚持长期开展，不断提高监理人员的综合素质；④监理企业应高度重视对监理人员的职业道德、行为规范、敬业守法等职业道德观念教育，使其成为遵纪守法、自律自强、自爱自重的合格监理人员；⑤应高度重视监理人员对法律法规标准的应知及质量控制工作方法、措施的应会能力的提高；⑥监理企业应制定相应的人员使用制度和必要的经济等激励措施，鼓励在职监理人员加强专业理论及监理相关知识的学习，提高专业技术水平及工作能力。积极参加国家执业资格注册考试，提高监理工程师的合格率，以适应监理工作的需要。
3.3 加强对施工监理的认识
安全，在建筑业之中显得尤为重要，这主要是由于建筑业的性质所决定的。对于工民建也是如此，所以监理是安全的最主要的防线，要充分认识到安全监理是是企业发展的基础，是关系到工程落实和人们生命财产安全的重要保障。企业领导者摆脱安全与经济效益脱钩的观念，重视安全教育，在人力和物力上加强对安全施工管理的投入，保证安全管理的工作落到实处，不能将眼光仅仅地限于工民建的施工质量以及进度、资金等方面的控制，而是应该放眼于长远，考虑到使用者和施工人员长远的利益及社会效益。
3.4 完善安全监理体系
一是坚持领导负责制，完善安全监理机构。首先领导要加强思想认识，把安全监督责任落实到自己权限范围内，建立明确的安全章程，树立安全监督典范，将安全责任层层分解，落实到每个组织员工身上，对每一个部门、每一个班组、每一个岗位操作人员，都有明确的安全生产责任，并严格落实责任，严格按照安全规程、作业规程、操作规程严格进行操作，一旦出现问题对相关责任人进行严厉查处，以充分保证安全监理的观念深入人心，层层落实安全生产责任，形成上下互保的安全生产责任体系使得安全工作真正落到实处。并且将安全监督责任作为员工考核依据纳入奖惩体系；其次就是要完善安全监理的法律法规，建立专门针对工民建行业的安全法律体系，填补法律行业的空白。其次在已有的法律基础上，增加关于安全监理的规定和约束，对于安全监理的落实作出法律性的强制性要求，并且在法律条文上完善法律惩罚机制，增加安全意识。
4、结束语
综上所述，工民建施工监理应给予高度地重视，提出行之有效的措施，最终提高工民建的质量、安全水平，让使用者能够放心地使用，促进工民建工程的持续、稳定与长效发展。
参考文献：
[1] 于鹏跃，我国建筑企业合同管理存在的问题与对策分析[J]，科技信息，2011（03）
[2] 康燕云，浅论我国建筑工程施工监理存在的问题及对策[J]，中小企业管理与科技（下旬刊），2010（06）
[3] 李莉，当前建筑业发展面临的问题及对策分析[J]，企业活力.，2011（05）
【关键词】工民建；监理质量问题；措施
1 引言
生产一个优质的建筑产品，除了要具备设计、材料供应，还要依靠先进合理的施工组织设计和科学有效的现场施工管理来保证。当前，工民建工程缺乏良好的安全监控体系，监理管理单位对工民建工程安全监督存在认识上的模糊性，无法创建科学合理的领导机构。虽然领导层面提升了对监理管理的重视程度，但在实际行动中却难以得到实现，无法满足企业发展的目标需求。
2 工民建施工监理阶段中存在的问题
2.1 监管体系不健全，缺乏防范控制措施
建筑施工过程中，健全的监管体系是确保安全施工、提升建筑质量的关键，是确保安全施工、提升工程质量的核心组织，也是规范开展监理控制活动的重要基础。当前，工民建工程却缺乏良好的安全监控体系，欠缺有效的防范控制约束管理机制及实践措施。一部分建设企业存在侥幸心理，临时配备没有丰富经验的安全监督人员，施工过程中过分注重经济效益，却忽视了安全管理。如果上级领导来检查工地也只是看到其表面工作，并没有真正的看到实际存在的问题，从而也没有做到对施工单位的安全措施进行及时的监督，最终导致了安全事故频繁发生，监理质量下降。另外，相关安全监督管理欠缺法律规范约束，当前该层面受到法律规定的仅有安全生产管理条例，并且只有对管理人员和相关服务进行了明确规定，而对于违规操作引发的损失问题，却没有形成规范界定。这样便给发生安全事故的施工单位有了钻空子的机会，他们只需要给付足额的赔偿金便可继续经营，不会受到较大影响。体系的不完善，导致无法从根本层面、思想认识上树立安全管控意识的，仍旧会令安全监督管理充满弊端与漏洞问题，令惩罚机制无法体现健全管理效果。
2.2 施工监理管理存在认识误区
目前，监理管理单位对工民建工程安全监督的存在观念认识较低，而工民建施工单位则普遍存在注重效益、忽视安全的误区。一些监理机构则是缺乏专业性管理人员，仅注重对施工水平质量、进度的管理与成本管控，认为质量符合标准、进度提速便实现了控制目标，令监理管控效能不良下降。由于在监理管理中对各方管理机制与监督责任并没有清晰的界定，从而导致施工建设过程中存在互相推诿、监督管理控制落实不到位。一旦出现了安全事故，则无法实施及时的控制救助，会继续令损失影响进一步扩大，呈现管理漏洞，将监管效率低下的问题放大化。
2.3 监管人员责任意识淡薄，人员配置不合理
工民建施工过程中需要一支专业技术过硬的监管人员队伍，但是目前我国工民建监管人员的整体素质水平有限，无法树立良好的责任意识，对安全监理工作则存在着重视力度有限、认识偏差。一部分管理人员普遍没有受过专业系统的培训，管理水平没有达到国家的规定要求。在履行监理管理中，缺少对相关法规以及监理技巧的了解，对于违规操作现象视而不见，无法做好及时整改处理，使安全隐患长期存在。监理机构单位则在安全监理人员的安排上不到位，有些监理企业没有设置专门的安全监理机构，随意任用兼职工作人员负责安全监督管理工作，忽视了安全监理管理的重要性。安全监管力度的不够，致使工作效率水平大大下降，最终致使工民建施工安全隐患频出。
3 工民建施工监理有效实践策略
3.1 强化监理控制认识，优化监理管理
安全是建筑行业发展的核心。质量第一，安全为本，脱离了安全管理，会令工民建工程欠缺优质建设保障，引发巨大的经济损失与人身安全问题。工民建工程施工建设中，应积极对工民建施工进行监理，管理人员应充分意识到安全监理是施工单位持续发展的保障，积极促进经济效益与安全管理的全面融合，在监理管理的过程中强化安全宣传教育，摒弃陈旧的管理理念。做好各项监理工作，确保各项监理工作的优质展开，立足长远，充分考量使用方的长远利益目标，进而强化对工民建工程施工监督管理的科学认识。针对监理管理中包含的误区认识现象，进行整合调控管理，引导工民建施工单位、监理机构树立全新的监督管理理念，创造安全施工建设环境。
3.2 创建优质安全监理体系，提升管控效能
对于当前工民建监理管理质量体系存在的安全质量隐患问题，施工单位应履行领导管理负责体制，创建完善的监理控制机构，明确安全监理的操作规程。通过监督典范的有效营造，一级一级的落实安全管控责任。为规范监理单位的管控职责，构建完善的管理监督法律规范体系，应基于已有法律制度，增设有关监理管理的约束规范，从而营造出有法可依的良好监督管理效果。加强完善法律惩处管理，提升行业人员的综合安全意识。在面对制度体系不健全的问题时，必须做到建立完善的监管体系，并严格执行相关制度，确保工民建施工的高效安全与建设质量。在监管体系中必须明确领导责任制，完善监理控制机构，明确安全监理操作规程。将监督管理职能向下划分至各班组、各机构及基层员工，进而令企业全员明晰安全管控责任与生产管理职能，全面遵循安全操作规程、作业规范要求，杜绝偷工减料、违规操作、简化必要步骤等不良施工问题。
3.3 加强培训，优化人员配置
在当前工民建施工监理过程中，监理人员专业素质仍有待提高。为了优化监理管理，必须对从事监督管理工作人员应强化教育培训，提升其整体素质水平。不同的工民建工程其使用需求、施工现场环境、企业建设能力均存在一定差异。因此，施工监理时首先应全面熟悉了解工民建工程个性化特征，监理工作人员通过细化核查，制定监理管理具体方案策略；其次，应联合施工建设单位展开综合培训教育，成立安全管控中心，开展丰富多样、贴近工程实际的安全管理活动。借助实践管理，提升监督管理人员、工程建设人员整体安全素质水平，使其知识结构得到优化，进而形成良好的安全隐患预警鉴别能力以及处理事故的管控能力。在工民建施工监理人员配置方面，引进相应的专业人员，并对其进行综合考评，提高施工监理质量。工程施工前，工民建施工监理负责人、技术负责人、质量检查员进行质量上的会议，保证施工过程中，每道工序必须由质检员对工程质量的签字验收，再经过监督管理员的验收、签字，确保质量过关，从而提高工民建施工的监理质量。
4 结束语
总的来说，针对工民建施工实践控制阶段中存在的问题，通过强化监理控制、制定科学有效的应对策略，掌握要点问题，强化法制化、透明化、科学化监督管控，达到有效提升工民建工程施工的质量这一目的。对于各个方面与环节方有可能出现的工程变动，监理人员应当小心对待，谨慎处理，核对原有设计的确无法确保施工质量才能方可准许变更。另外，监理人员还应该把实施更改后的经济效益与变动之后可能引发的赔偿损失进行各项综合比较，经过真正的权衡比较之后才可以作出正确决定。只有规范监理行业秩序，促进工民建工程的健康、稳定与持续发展，才能提升工程建设水平、营造安全施工环境，并实现综合效益目标。同时强化安全意识，建立健全监管体系，加强人员培训、优化人员配置等，以此来提升工民建施工监理质量，确保工民建工程安全高效竣工。
参考文献：
[1]孙长忠.加强建筑施工监理提高工程质量[J].科技创新与应用，2011（23）.
关键词：工民建工程；工程施工；监理控制；要点分析
1 事前控制分析
1.1 设计交底和图纸会审
设计交底和图纸会审不仅是工程建设中的惯例，而且是法律、法规规定的相关各方面的义务。《建设工程勘察设计管理条例》第二十八条规定“施工单位、监理单位发现建设工程勘察、设计文件不符合工程建设强制性标准、合同约定的质量要求，应当报告建设单位，建设单位有权要求建设工程勘察、设计单位对设计文件进行补充、修改”，第三十条规定“建设工程勘察、设计单位应当在建设工程施工前，向施工单位和监理单位说明建设工程勘察、设计，解释建设工程勘察、设计文件。”并应及时解决施工中出现的勘察、设计问题。这些是图纸会审和设计交底的直接法律依据。
通过设计交底，可以说明设计的意图，明确特殊的工艺要求以及建筑、结构、工艺、设备等各专业在施工中的难点、疑点、和容易发生的问题，解释施工单位、监理单位、建设单位对图纸的疑问。
通过图纸会审，既能够使施工单位和各参建单位熟悉设计图纸，了解工程特点和设计意图，找现需要解决的技术难题并制定解决方案，也可以解决图纸中存在的问题，减少图纸的差错，将图纸中的质量隐患消灭在萌芽状态。
1.2 施工组织设计的审查
在工程项目开工前约定的时问内，承包单位必须完成施工组织设计的编制及内部自审批准工作，填写《施工组织设计(方案)报审表》报送项目监理机构。总监理工程师(以下称“总监”)在约定的时问内，组织专业监理工程师审查，提出意见后，由总监审核确认。需要承包单位修改时，由总监签发书面意见，退回承包单位修改后报审，总监重新审查。承包单位应按审定的施工组织设计施工。如需对其内容做较大的变更，应在实旌前将变更内容报送项目监理机构审核。
对规模大、结构复杂或属新结构的工程项目，项目监理机构审查后，还应报监理单位技术负责人审查，提出审查意见后由总监签发，必要时与建设单位协商，组织有关专业部门和有关专家会审。对规模大、工艺复杂的工程，群体工程或分期出图的工程，经建设单位批准可分阶段报审施工组织设计；技术复杂或采用新技术的分项、分部工程，承包单位还应编制分项、分部工程的旌工方案，报项目监理机构审查。
1.3 施工生产要素配置质量审查
施工生产要素配置的质量审查主要包括质量管理体系、施工管理及作业人员资质审查；原材料、半成品及构配件质量控制；机械设备质量控制；现场管理监督检查；新技术、新材料、新工艺审查把关等。解决的技术难题并制定解决方案，也可以解决图纸中存在的问题，减少图纸的差错，将图纸中的质量隐患消灭在萌芽状态。
1.4 审查开工申请，把好开工关
在总监向承包单位发出开工通知书时，建设单位应及时按计划提供施工所需场地以及水、电等条件，以保证及时开工，防止承担补偿工期和费用损失的责任。为此，监理工程师应事先检查工程施工所需的场地征用以及道路和水、电是否开通，否则，应敦促建设单位努力实现。
总监对于与拟开工工程有关的现场各项施工准备工作进行检查合格后，方可书面的开工指令。
2 事中控制分析
2.1 作业技术交底的控制
承包单位做好技术交底，是取得好的施工质量的条件之一。为此，每一分项工程开始前均要进行交底。作业技术交底是对施工组织设计或施工方案的具体化，是更细致更具体的技术实施方案，是工序施工或分项工程的具体指导文件。技术交底要紧紧围绕和具体施工有关的操作者、机械设备、材料、构配件、工艺、施工环境、具体管理措施等方面进行，交底中要明确做什么、谁来做、如何做、施工标准和要求、完成时间等。
关键部位，或技术难度大，施工复杂的检验批，分项工程施工前，承包单位的技术交底书要报监理工程师。如果技术交底书不能保证施工的质量要求，承包单位要进行补充修改。没有做好技术交底的工序或分项工程，不得进入正式施工。
2.2 质量控制点的设置
质量控制点是为了保证作业过程质量而确定的重点控制对象、关键部位或薄弱环节。承包单位在工程施工前应根据施工过程质量控制的要求，列出质量控制点明细表，详细地列出各质量控制点的名称、控制内容、检验标准及方法等，提交监理工程师审查批准后，在此基础上实施质量预控。
质量控制点的设置，应选择保证质量难度大、对质量影响大、发生质量问题时危害大的对象，比如：
(1)施工过程中的关键工序或环节以及隐蔽工程，如预应力结构的张拉工序，钢筋混凝土结构中的架立；
(2)施工中的薄弱环节，或质量不稳定的工序、部位或对象，如地下防水层施工；
(3)对后续工程施工质量或安全有重大影响的工序、部位或对象，如钢筋质量、模板的支撑与固定等；
(4)采用新技术、新工艺、新材料的部位或环节；
(5)施工上没有足够把握的、施工条件困难的或技术难度大的工序，如复杂曲线模板的放样等。
2.3 进场材料构配件的质量控制
(1)凡运到施工现场的原材料、半成品或构配件，进场前应向项目监理机构提交《工程材料／构配件／设备报审表》，同时附有产品出厂合格证及技术说明书，由施工承包单位按规定要求进行检验的检验或试验报告，经监理工程师审查并确认其质量合格后，方准进场。
(2)进口材料的检查、验收，应会同国家商检部门进行。如在检验中发现质量问题或数量不符合规定要求时，应取得供货方及商检人员签署的商务记录，在规定的索赔期内进行索赔。
(3)材料、构配件进场后，到其使用或安装时通常要有一段时问问隔，在此时问内，如果对材料的存放、保管不良，可能导致质量状况的恶化，如损伤、变质，甚至不能使用。因此，监理工程师对承包单位在材料、半成品、构配件的存放、保管条件及时问也应实行监控。如果存放、保管条件不良，监理工程师有权要求施工单位加以改善并达到要求。
2.4 进场施工机械设备性能及工作状态的控制
(1)施工机械设备的进场检查。施工机械设备进场前，承包单位应向项目监理机构报送进场设备清单，列出进场机械设备的型号、规格、数量、技术性能、设备状况、进场时间。设备进场后，根据承包单位报送的清单，监理工程师进行现场核对，是否和施工组织设计中所列的内容相符。
(2)机械设备工作状态的检查。监理工程师应检查作业机械的使用、保养记录及工作状况，防止带病运转。发现问题应指令承包单位及时修理，以保持良好的作业状态。对于现场使用的塔吊及有特殊安全要求的设备，进场使用前，须经当地劳动安全部门鉴定，符合要求并办好相关手续后方允许投入使用。
2.5 施工技术活动过程的控制
(1)承包单位的自检与专检。承包单位是施工质量的直接实施者和责任者，施工人员在作业结束后必须自检；不同工序必须交接检查；而后由专职质检员检查。
(2)见证取样送检工作的监控。为确保工程质量，建设部规定，在市政工程及房屋建筑工程项目中，对工程材料、承重结构的混凝土试块、结构工程的受力钢筋实行见证取样。
(3)工程变更的监控。施工过程中，由于前期勘察设计的原因，或由于外界自然条件的变化，未探明的地下障碍物、管线、文物、地质条件，以及施工工艺等方面的限制、建设单位要求的改变，均会涉及到工程变更。工程变更要求可能是建设单位，也可能是设计单位或施工单位。监理工程师对于任何一方提出的工程变更要求，都应持谨慎的态度，除非是原设计不能保证质量要求或确有错误。一般情况下即使变更要求在技术经济上是合理的，也应全面考虑，将变更后所产生的效益与变更引起的索赔所产生的损失加以比较，权衡轻重后再做出决定。
(4)质量记录资料的监控。质量资料是施工单位进行工程施工或安装期间，实施质量控制活动的记录，还包括监理工程师对这些质量控制活动的意见，它详细地记录了工程施工阶段质量控制活动的全过程。质量记录资料包括施工现场质量管理检查记录资料、工程材料质量记录、施工过程作业活动质量记录资料。
质量记录资料应在工程施工或安装开始前，由监理工程师和承包单位一起，根据建设单位的要求及工程竣工验收资料组卷归档的有关规定，列出各施工对象的质量资料清单。以后，随着工程施工的进展，承包单位应不断补充和填写关于材料、构配件及施工作业活动的有关内容。每一阶段施工或安装工作完成后，相应的质量记录资料也应随之完成并整理组卷。
施工质量记录资料应真实、齐全、完整，相关各方人员的签字齐全、字迹清楚、结论明确，与施工过程的进展同步。在各分部分项工程验收中，如资料不全，监理工程师应拒绝验收。
2.6 分部分项工程质量验收
(1)基槽(基坑)验收。基槽开挖质量验收主要涉及地基承载力的检查确认；地质条件的检查确认；开挖边坡的稳定及支护状况的检查确认。基槽开挖验收要有勘察设计单位的有关人员参加，并请当地或主管质量监督部门参加，经现场检查，确认其地基承载力是否达到设计要求，地质条件是否与设计相符。如相符，则共同签署验收资料，如达不到设计要求或与勘察设计资料不符，则应采取措施进一步处理或，由原设计单位提出处理方案，经承包单位实施完毕后重新组织验收。
(2)隐蔽工程验收。隐蔽工程施工完毕，承包单位按有关技术规程、规范、施工图纸先进行自检，自检合格后，填写《报验申请表》，附上相应的检查记录及有关材料证明，报送项目监理机构。
监理工程师收到申请后首先对质量证明资料进行审查，并在规定的时间内到现场检查，承包单位的专职质检员及相关施工人员应随同到现场。
经现场检查，如符合质量要求，监理工程师签字认可，准予承包单位进入下一道工序施工；如果检查不合格，监理工程师应签发通知，指令承包单位整改，整改后自检合格再报监理工程师复查。
(3)检验批、分项、分部工程的验收。检验批的质量验收应按主按项目和一般项目验收。分项工程的验收在检验批的基础上进行。一般情况下，两者具有相同或相近的性质，只是批量的大小不同而已。因此，分项工程合格质量的条件比较简单，只要构成分项工程的各检验批的验收资料文件完整，并且均已验收合格，则分项工程验收合格。
分部工程的验收是在所含各分项工程验收的基础上进行，分部工程质量验收合格必须做到：分部工程所含各分项工程的质量验收合格；质量控制资料完整；地基与基础、主体结构和设备安装等分部工程有关安全功能的检验和抽样检测结果应符合有关规定。
3 事后控制
3.1 竣工验收控制
竣工验收是建筑工程投入使用前的最后一次验收，也是最重要的一次验收。单位工程质量验收必须做到：单位工程所含分部工程的质量均应验收合格；质量控制资料完整：主要功能项目的抽查结果应符合相关专业质量验收规范的规定；观感质量验收应符合要求。
3.2 技术质量文档的审核
技术文件、报告、报表等质量文档的审核是全面监督、检查、控制的重要手段，主要包括以下主要内容：审查进入施工现场的分包单位的资质证明文件，控制分包单位的质量；审批施工承包单位的开工申请书，检查、核实与控制其施工准备工作质量；审批承包单位提交的施工方案、质量计划、施工组织设计；审核承包单位提交的有关材料、半成品、构配件的质量证明文件；审核承包单位提交的有关工序产品质量的证明文件、工序交接检查、隐蔽工程检查、分部分项工程质量检查报告等文件、资料；审批有关工程变更、设计变更；审核有关应用新技术、新工艺、新材料、新结构等的技术鉴定书；审批有关工程质量事故或质量问题处理报告；审核与签署现场有关的质量技术签证、文件等。
关键词：工民建；施工监理；要点问题
中图分类号： S969 文献标识码： A
1 工民建施工事前监理控制
工民建施工的事前监理控制需要对施工图纸的设计情况进行会审、对施工组织设计的合理性进行验证、对生产要素的配置质量进行审查。对开工申请说明进行严厉的审查以求对施工质量的把控。根据勘察设计有关的规章制度，如果监管过程中出现了设计文件、勘察建设工程同相关的合同标准有所出入，必须上报，同建设单位、设计单位以及勘察单位一道，进行合理的整改，通过最后的交底设计将其设计的意图进行说明，对需要进行特殊工艺工序进行审查，对一些建筑结构、设备以及施工工艺等在具体的操作过程中所出现的疑点和难点进行核实，然后相应的制定出解决问题的对策，从而有效的避免图纸错误，降低施工风险。对配置生产要素质量的建立审查应从以下方面进行：①加强现场施工管理和作业人员的资质审查。②加强对半成品、施工材料还有机械设备及配件质量的把控。③加强对现场的监管力度，尤其是对新材料、工艺技术的质量把关。④对现场水电、路等基础设施的建设要充分予以保证，避免影响施工。
2 工民建施工事中监理控制
2.1 做好作业施工技术交底监理
要想将施工质量的基础环节进行优化必须做好施工作业交底，工民建施工监理过程中必须完成相应的交底工作，将施工工作人员、所采用施工材料、机械设备、施工工艺以及相关的管控措施作为落脚点，明确规定施工的操作方内容、方法及施工工艺、相关标准、交付时间等各个方面。对于有些施工结构部位或者施工环节若遇到较大的难度，则承包商负责将其以技术书的形式上报给监理工程师，对其进行指导完善，修改不合理之处，对于工程的分项任务或者施工工艺技术若不能进行较好交底，那么后续施工也将不能展开。
2.2 明确设置质量控制点
工民建工程在具体的施工作业过程中要把握好各个环节的施工质量，对于质量控制点一定要清晰地设置，对于那些施工薄弱环节、一些关键施工环节以及重要部位严格按照质量控制标准进行控制，制定相应的控制点明细数据表格，表内部要将控制内容、方法、相关名称以及标准具体的罗列出来，然后向监理工程师汇报由其进行审批工作，对工程质量进行科学的把控。在现场的实践中一定要把施工的关键程序、薄弱环节、施工难度较大的部位、对整个工程的后续安全有较大影响的部位、还有采用新工艺材料的结构部位、施工条件非常复杂并且具有较大施工难度、把握度并不是很大的施工工序的控制点进行合理的设定。对于进行施工现场的构配件材料一定要进行严格的审核，对其技术说明、相关证书进行检查，如发现存在质量问题，则不得热入场。如果进入现场之后不能立即投入使用，需要进行保管和存放，倘若保管工作没有做到位，很可能导致构配件材料质量出现问题进而影响到后续工程的质量和工期，所以，监理人员一定要注重这方面的管理，对这些半成品、材料、构配件等存放的状况进行实时监管，如果发现其中存在问题则立即向施工单位进行通报，责令其按规定进行整改。此外，全面对进场的施工机械设备的性能和正常使用情况进行监管，施工单位负责将所用到的机械设备的类型、规格、相关参数、数量以及使用时间进行记录并递交给监理人员，由其进行检查核对。具体检查过程中，要进行细致分析，了解其保养状态、使用功能、记录等进行全面检查，防止机械设备进行带病作业。如果检查过程出现问题，那么立即要求施工方单位进行维修，否则不得使用该机械。
2.3 科学监理控制工民建施工技术活动
要想实现对工民建施工技术活动的进行全面的监控，首先应当使承包建设单位开展专项检查与自我检查，为确保施工质量还应适当提取样品实时监控。如果各方都要求进行工程变更，监理人员更应该慎重应对，对原设计进行认真审核，若确实存在问题方可同意变更。另外，还应对工程实施变更后增加的效益和由此可能引发的争端索赔进行权衡，经科学比较后在作出决定。对现场资料记录情况进行合理管控，监理工作人员同承包施工单位一道，根据相关规定将所需要列出的质量清单进行，结合工民建工程的不断进行相应的对资料进行完善和修改，然后进行整理组合，各项资料必须完整、先关责任人进行审查并且签字，资料的罗列必须保持与工程同步进行，如果出现资料缺失等则监理人员可拒绝签收。
2.4 实施分项分部工程质量监理验收
基坑与隐蔽工程验收是分项工程质量监理验收的主要构成部分，在对基坑验收的时候主要的工作重点放在地基承载力、地质条件及边坡稳定支护情况进行检查验收工作，如果发现不符合设计要求的状况，必须采取相应补救措施，然后再次验收。隐蔽工程验收第一步是承包方进行自我鉴定，然后将具体情况填写并上报，监理工作人员则应加强对现场检查，认真对其质量进行检测，若质量符合相关规定后再签字，允许施工方继续进入下道工序，否则要返工整改。
3 工民建施工事后监理控制
工民建施工时候监控的主要内容就是对相关的质量文件的审查和工程的验收工作。工程的验收阶段，建立对工程质量进行全面验收，各方的资料不得出现缺失，对于一些相对重要的项目的验收应该严格遵循专业验收质量标准规范，另外观感质量必须也要符合相关规定。对于质量文件的审查必须严格的对承包单位资质、施工申请、施工方案、各构件配件质量文件、相关工程报告资料、工程变更说明、一些新工艺方法和材料鉴定、工程质量问题报告、相关程序审批文件等各个方面进行全面细致的审查，加强对施工事后的处理管控，为工程圆满结束画上句号。
4结语
文章对工民建监理的工作重点进行全面阐述，实际操作过程中要结合实际，不断总结，不断探讨，将监理工作认真的开展下去，以求对工民建施工工程的质量保障起到积极地推动作用。
参考文献
