时间：2023-05-25 15:09:37
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关键词：基层农技推广工作;存在问题;解决对策
基层农业技术推广是将最新的科研成果运用到农业生产的关键环节，也是科研机构、政府与农民联系的纽带和桥梁。经过长期的发展，我国农业技术推广工作效果显著，农业生产效率得到大幅度提升，农民的收入逐渐增多。新形势下，农业技术推广面临新的问题和挑战，需要科研、教育和推广部门强强联合，实现农业生产快速推进。
1 基层农技推广工作存在的问题
1.1基层农技推广人员整体素质有待提高，专业技术人才缺乏
随着农业形势不断变化与发展，基层农技队伍结构老化、专业知识弱化、接受新生事物的能力差，思想陈旧，整体素质比较差，很难适应当前农业产业结构调整的需求。近年来产业发展变化快、农民需求变化大，但基层农技人员由于国家投入经费有限，接受专业知识培训的机会很少、知识更新比较慢，同时也由于基层从事农技推广工作条件相对比较艰苦，薪资待遇有限，许多专业人才不愿意留在基层，农业技术推广人员流动更新很慢、人才出现断层现象。
1.2 推广经费投入少，推广方法及配套服务不到位
发达国家在农技推广方面的投入经费一般占到农业总产值的0.6%～1.0%，发展中国家也平均在0.5%左右，而我国的投入却不足0.2%。而且实际过程中真正用于农技推广项目的投资还不到推广经费总数的20%，尤其是基层推广部门的事业经费严重缺乏。基层推广虽然要求服务到田间地头，但由于服务对象较广，经费缺乏等原因，导致农技人员无法全部做到手把手服务，仅能服务极少数，很难服务到位。
1.3 推广激励机制有待完善
我国现行农业技术推广体系的运行机制是在长期的计划经济体制下形成的，农技推广活动是带任务、带指标进行的，带有一定程度的强制性。考核指标就是完成上级任务的情况，这样的评价体系，不能约束推广人员充分履行责任，不利于积极调动其内在的积极性和创造性。
1.4 农民的学习能力不强
受传统农业生产模式的影响，我国农民在生产的过程中为了规避新技术的风险，往往采取比较保险的农业生产技术，高新技术在农村很难得到有效推广。此外，先进的生产技术和生产设备具有严格的使用操纵技术，很少有农民可以快速掌握。新的技术成果往往还需要较高的资金投入，农民缺乏购买的能力和欲望。
2 解决对策
2.1 提升农业技术推广人员业务素质
一是加大资金的投入。作为公益性的工作，农业技术推广需要得到政府的大力支持，加大人力、财力和物力的投入。加强农业技术推广的信息设备建设，提高农业技术推广人员的工作积极性。对于进行过市场化改革的农业技术推广机构可以采取融资手段，加大对各方资金的吸收力度，扩大农业技术推广的可支配资金范围;二是农业技术推广机构要对技术推广人员进行定期的培训和深造，提高他们的专业素质和服务能力，更好地为农业生产服务。
2.2切实落实农业技术推广经费，提高农技推广人员的待遇
国家对农业工作高度重视，各级财政应切实落实好上级的文件精神，加大对乡（镇）农业技术部门的经费补助力度，在提拔重用、工资待遇、职称评定方面放宽条件，高度关注农业技术人员的切身利益，为农业技术推广事业发展营造良好的工作及生活条件。
2.3 规范考核机制，调动农技推广人员的积极性
规范考核机制，实行业绩与效益挂钩，对工作完成好的乡（镇）与个人要给予适当奖励，以调动农业技术人员的积极性。
2.4 提高农民的科技素质
农业技术的推广需要广大农民的积极配合，只有作为经营主体的农民切实地认识到农业技术推广的必要性和有效性，农业技术才能得到更快更有效的推广。农业技术的推广和农业生产成果的使用需要农民提高科技素质，农民可以通过参加技术培训、电视讲座、远程教育以及专家授课来提高自身的科技文化素质。农业技术推广人员也可以组织各种科技培训活动，加强与农民之间的交流，指导农民快速掌握科学技术和科技成果，实现农业技术的有效推广。此外，农业生产的分散是短时间内难以解决的问题，农业技术推广人员需要加大工作力度，扩大科技成果的推广范围，以此来解决技术推广难题。
3 结语
现代农业科技示范园是用高科技和高资金投入，以农业设施工程为主体，具有多方面功能和综合效益，进行集约化生产和企业化经营的新型农业组织形式。已成为陈仓区农业科技示范推广领域的重要载体，是科研与生产相结合的重要平台，是实现传统农业向现代农业转变的重要手段，是农村现代化建设新的生长点，引导其健康可持续发展具有及其重要意义。宝鸡市陈仓区以周原镇、慕仪镇和东关街道办为核心的万亩蔬菜科技示范园，以高效、生态、特色、观光为特点，集生产、科研、推广、休闲观光于一体，突出高起点、高科技、高效益。以大明、绿丰源、惠生、鸿盛和国人菌业等示范园为典型代表，引进高科技的工厂化生产设施，进行内外贸、产加销生产经营，初步形成技术含量较高的优化结构和生产体系，起到了巨大的展示、引领作用。
一、陈仓区蔬菜科技示范园发展现状
宝鸡市陈仓区万亩蔬菜科技示范园区，是陕西省2010年首批确定的全省25个农业科技示范园区之一。隶属于陈仓区农业合作社协会，由陈仓区农技中心实施技术指导的省级重点项目。万亩蔬菜科技示范园是以周原、慕仪镇和东关街道办为核心，辐射虢镇街道办和阳平镇等毗邻镇、村，面积达10多万亩。目前示范园内入住中小微企业17家，建造连栋日光温室和大、小拱棚8900多座，设施蔬菜3.47万亩，占全区蔬菜总面积的47.8%，总投资达2.1亿多元。高科技多功能设施有连栋工厂化育苗中心、太阳能杀虫灯、增光、增温电气设备、微雾精细喷雾加湿器械、绿色生物综合防控技术，秸秆反应堆技术，水肥一体化施肥技术、微灌技术设备、机械化卷帘机、科学使用CO2气肥设施、冷藏库等前沿先进设备。展示了城郊型现代农业科技发展的模式和方向。
二、科技示范园展示与带动效应
1.现代农业科技示范园是带动农业生产力发展新的制高点。农业科技示范园的产生，有利于生产要素配置的优化、农业资源利用的高效化、农业生产率和农业生产效益的高值化，现成为我区农业生产力发展的新的制高点。就是这种生产力的发展，如国人菌业、大明和绿丰源蔬菜科技示范园的展示，势必引导全区农村产业与经济发生深刻变化。
2.现代农业科技示范园是城郊型农业现代化建设的新生长点。现阶段正是我区传统农业向城郊型现代农业发生转变的关键时期。是传统农业向现代农业转变进程中的一个新生长点，代表了农业经济可持续发展的新方向，具有科学性、创新性、鲜明性、可操作性，推动农业由初级形式向高级形式的演化，在同类型生产条件下示范推广，可带动全面发展。
3.现代农业科技示范园是促进农业科技与农村经济紧密型结合点。现代科技示范园科技内涵体现在：一是“硬件部分”需要提供新型设施材料和新颖设施结构；二是“软件部分”需要提供适宜设施条件下果蔬花卉等优质新品种、新技术，调控设施条件下光、温、湿、气、水土环境等要素，向自控化、智能化、工厂化生产方向发展。
4.提高了全社会对现代农业的认识。随着宝鸡市全力推进城镇化的快速发展，市民与现代农业的距离在逐渐拉大，对农业漠不关心。蔬菜科技示范园展示高科技手段和反季节种植数百种蔬菜、瓜果、花卉及观赏植物，让市民不仅了解到各种作物生长过程和都市型现代农业发展模式，更直接提供了亲自动手种植与采摘机会，拉近了市民对现代农业深情感受，提高全社会各界对都市型现代农业的正确认知。
5.职业农民科技素质普遍提高。从事设施农业生产的职业农民，通过政府实施阳光工程培训和农村富余劳动力培训、多媒体学习、去经济发达地区观摩等灵活多样方式培训，从而使职业农民科技素质普遍提高。
6.社会融资高投入，给现代农业科技示范园注入鲜血，使其迅猛、持续发展充满活力。华臻、绿源、惠生、新育生态、国人菌业等企业投资建设现代农业科技示范园，用工业化手段建造装备现代农业，用企业化经营理念经营现代农业的发展模式和发展方向，展示了我区企业高投入打造现代农业科技示范园的独特亮点、以及创新发展方式。
7.高科技、新、奇与特色农作物产品得到高度展示。设施蔬菜具有调节市场供给、高投入、高产出、高回报率、见效快的突出特点，颇受广大农民青睐。万源公司的油桃、瑞丰蔬菜专业合作社的草莓、大明公司的薹（苔）菜、国人菌业公司的白灵菇等采用高科技的工厂化生产模式，获取亩数万元的高额收入，给毗邻县、区起到巨大展示和积极的引领推动作用。
8.土地流转后规模经营使得有限土地的高产值得到巨大展示。受现有科技体制和农民分散经营两方面制约，农业科技和农村经济结合度及科技成果转化为现实生产力，还存在很多困难和障碍。陈仓区万亩蔬菜科技示范园核心区的慕仪镇和周原镇，2010年前60%的土地为小麦玉米一年两熟制，而40%土地为一年一熟制。万亩蔬菜科技示范园建园以来，瑞丰、大明、绿丰源、国人菌业等示范园的高投入、高产出、高效益，充分发挥了设施栽培的有限土地和作物地生产潜能，使周围镇村深受教育和启发。看到、感受到城郊型现代农业的发展前景。
三、保持城郊型现代农业科技示范园健康持续发展势头的探索
1.做好科学论证和规划设计，力争城郊型现代农业科技示范园成为城市综合体的有机组成部分。建议部、省有关部门和地方政府，制定项目建设、审批管理程序的相关政策。综合规划设计，精心统筹谋划宝鸡大城市建设与现代农业协调同步发展方略，使科技园区布局合理有序地健康发展。
走进江苏南京市江宁区台湾农民创业园的兰花种植大棚，一排排不同品种的兰花竞相开放，方寸天地间仿佛浓缩了四季。据该园区相关负责人介绍，由于大棚内温度、湿度控制适宜，适合兰花生长，可以全年生产、销售兰花。
在推动现代农业发展的进程中，南京市江宁区通过加大财政投入、引进优质项目、强化考核等措施，积极推动台湾农民创业园、汤山翠谷和淳化、湖熟、谷里等街道农业示范园区建设，现代农业示范园已成为高效设施农业发展的助推器和主引擎。
立足优势、突出特色，集聚产业高端生产要素是南京市江宁区发展农业示范园区一直秉承的理念。各园区根据资源禀赋，坚持差异化发展，不断提升农业示范园的规模、档次。该区横溪台湾农民创业园今年建成了3000 m2玻璃温室蝴蝶兰组培中心和4 万m2连栋大棚的宠物交易市场，3000 m2连栋大棚的铁皮石斛生产培育中心也正在建设中，通过对园区核心区进行有机整合，引进现代农业新品种，正全力打造有形象、有成果、有影响力的国家级高科技农业示范园区。该区汤山翠谷围绕生物农业科技展示中心和市“321”项目加紧建设，已建成农业科技成果、农业新产品、农业新工艺、农业创业人才风采、农业培训培育工程等五大展示中心，并成功引进发芽糙米健康食品生产线，加快科技研发、生产生活、生态旅游融合发展，让现代农业改变百姓生活。该区谷里农业园区按省级蔬菜标准园标准打造了500 亩核心蔬菜生产区，不但沟渠路等基础设施配套完善，而且检测中心、农资供应点及冷链生产设施齐全，丰富了市民“菜篮子”。在该区湖熟街道农业园，南京农业大学资源种植库项目、友邦花卉项目、特色草莓项目等十大项目正加快推进，加速了园区生产项目多元化发展。该区淳化街道农业园核心区已建成设施大棚1000多亩、连栋大棚100多亩、景观林地1000 亩、葡萄园100 亩、凯进园林上元原村生态林1200 亩，还建成国家级卫岗奶牛牧场500 亩，农家乐20 家，促进农业增效、农民增收。
在农业园区的辐射带动下，该区内高效设施农业快速发展。其中，该区横溪安民村已成功建设一个连片300 亩的标准蔬菜生产基地；该区江宁街道庙庄社区建设了3 座玻璃温室，西宁建成5000 m2的连栋大棚；该区禄口街道茅亭社区也将在机场周边建设200 亩蔬菜大棚。据了解，2013年南京市江宁区设施农业面积新增13060 亩，高效农业新增19200 亩。（注：1 亩≈667 m2）
来源：江苏农业网
一、天山南北全力推进农业高效节水
（一）从渠道防渗节水到膜下滴灌节水
新疆农业节水大致经历了三个阶段：一是20世纪80—90年代的渠道防渗节水阶段，这一阶段主要是通过建设渠道防渗工程实现节水。二是20世纪90年代后期的喷灌节水阶段，这一阶段主要是通过推行固定式或移动式喷灌设施实现田间节水。三是始于本世纪初的以膜下滴灌为主体的高效节水阶段，这一阶段主要是以“总量控制、定额管理”为抓手，按作物生长需水规律进行有效供水的方式节水。
（二）制定规划，落实政策，推进节水工作
制定了《新疆农业节水建设发展规划》、《新疆高效节水建设方案》，确定2011—2020年每年新增农业高效节水面积300万亩以上，到2020年全区农业高效节水面积达到4300万亩以上的目标。出台了新疆实施高效节水财政直补和贴息补助政策，自治区财政对实施高效节水的补助标准由2008年的100元/亩，提高到了2012年的300元/亩；2008年以来，全区共投入高效节水建设资金90亿元，其中，自治区本级财政投入25.3亿元，有力地推进了农业高效节水工作。
（三）加大研发力度，促进科学节水
通过科研部门和节水企业的研发攻关，目前，节能型低压小流量膜下滴灌技术、利用地表水自压滴灌“大首部”技术（即利用河水的重力过滤泥沙，并向下游灌区供水）、自吸式自动清洗过滤网技术、无线传输信息自动化技术以及基于滴灌条件下的水、肥、盐综合调控技术等，已广泛应用于新疆田间高效节水中。利用地表水自压滴灌“大首部”技术和自吸式自动清洗过滤网技术的应用，解决了地表水用于滴灌的问题。节能型低压小流量膜下滴灌技术的应用，既减少了能源消耗和滴管用量，又通过对作物生长期的需水管理，实现了科学供水、科学节水。
（四）加大建设力度，提高节水效益
截止到2011年底，新疆农业高效节水面积已达1770万亩，占全区耕地面积的31%。灌溉作物也由初期单一的棉花作物，逐步覆盖了棉花、番茄、辣椒、哈密瓜等经济作物，小麦、玉米等粮食作物，核桃、红枣、葡萄、香梨等特色林果。据统计，实施高效节水后，农业用水亩均减少100立方米以上，粮食作物平均亩产增加50公斤；经济作物平均每亩增收700元；设施农业平均每亩增收1500元。目前，新疆农业高效节水实施较好的玛纳斯县农业用水价格约0.1元/方，工业和城镇供水价格分别为2.6元/方和1元/方（不含污水处理费）。若计入水权有偿转让收益，则高效节水的效益更大，必将进一步促进农民增收致富。
（五）推进标准化，提升节水水平
在规划设计环节，委托有资质的勘测设计单位开展高效节水的规划设计工作。在市场准入环节，严格执行节水产品质量认证制度，严把过滤器、管材、滴灌毛管等节水设备质量关。在工程建设管理环节，严格执行国家有关规定，严把工程招投标、施工质量监督关。在工程运行管理环节，落实节水工程系统运行管理规程、制度，确保工程运行安全、科学灌溉；落实合作社等集约化的经营管理体制，提升农业生产组织化程度。在配套工程建设环节，坚持灌区内的田、渠、林、路配套工程建设标准化、规范化。
二、高效节水促进了农业现代化
（一）推动了土地集约化、规模化经营
新疆在实施农业高效节水过程中，特别是在对田间作物实行膜下滴灌技术后，逐步实现了“五统一”，即统一作物、统一播种、统一灌溉、统一施肥、统一收获。“五统一”模式的发展，有效地解决了土地分散承包与农业高效节水所要求的土地集约化管理之间的矛盾，极大地推动了土地集约化、规模化经营。如玛纳斯县乐土驿镇乐源专业合作社，以长期管理人员16人，经营管理了1.02万亩耕地。
（二）提升了农业生产力发展水平
高效节水农业组装了水利、农机、农技、良种、施肥等现代设施与技术，改变了传统的农业用水方式和农业生产方式，促进了农业可持续发展，是解放生产力的一次变革。如在玛纳斯县和呼图壁县的高效节水示范区内，实现了从平整土地、铺埋薄膜和滴管、播种、灌溉、施肥施药、到收获全过程的机械化作业，极大地解放了生产力。
（三）推进了农业生产经营管理方式的变革
农业高效节水的发展，不仅实现了“三减、两增”（即减少劳动力、减少生产成本、减少灌溉用水，增加劳动生产率、增加土地产出率），而且从根本上改变了传统的农业生产方式，形成了一批规模化经营管理的模式。如在玛纳斯县30万亩高效节水示范区内，就有农民专业合作社经营管理模式、联户经营管理模式、企业经营管理模式、农民用水协会经营管理模式等多种模式。这些模式都是将以家庭为单元分散式的经营管理，转变为以规模化为主的经营管理，解放了劳动力，提高了劳动生产率。
（四）促进了土地流转和农民增收
以高效节水为切入点，促进了农业生产的规模化经营管理，进而促进了土地流转和农民增收。以玛纳斯县乐土驿镇为例，全镇共有农民2846户，随着高效节水和规模化经营土地的推广，目前，该镇的土地流转率已达到了42%，全镇60%的劳动力都从土地上解放出来，从事二、三产业，形成了新的经济增长点。农民人均纯收入也由2008年的10002元，上升到2011年的12380元。
（五）加快了农业现代化的进程
关键词 现代高效农业；涵义；问题；对策
中图分类号 F323.1 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）15-0311-01
近年来，随着国家综合经济水平的发展、相关政策对农业这一弱势行业的不断倾斜和支持、以及现代人们对健康、绿色、休闲生活需求的不断提升各地符合人们多样化需求的设施农业、采摘农业、观光休闲农业、生态循环农业、创意农业等现代高效农业如雨后春笋般呈现出如火如荼的发展态势。纵观这些现代高效农业的发展特点，不外乎动辄成千上亿元的巨额资金投入；或集中现代园艺农业创新发展的新、奇、特、花、果、木的相关产品与成果的多样化栽培与展示；或将采摘、餐饮、娱乐、休闲、养生融汇在一起……有的赚得盆满钵圆、有的经营的有声有色、有的惨淡经营勉强维持现状、有的回天无力悄然转型退出。
笔者认为，当众多农业从业者谈起自己职业而扬眉吐气的时候，高品质、多样化、高消费的农业发展格局将会逐渐稳步形成。当下，经济效益不理想、保本甚至亏损、后续发展资金注入乏力、经营模式互相模仿缺乏新意，几乎成了现代高效农业发展的瓶颈与制约因素。中国的市场经济发展了30年，这30年是高速发展的30年，是赶赴欧美先进经济的30年；从最初的产品制造到设计、创造、品牌等全产业链的发展，中国的市场经济逐步走向了成熟；这其中涌现出了许许多多的好的理论、好的思路，值得农业借鉴。
1 高效农业的涵义
发展现代高效农业，首先要弄清什么是现代高效农业，高效农业应该是以市场为导向，运用现代科学理念与技术，充分科学合理地利用当地资源环境，实现各种生产要素的最优组合，最终实现经济、社会、生态、综合效益的大融合，也是一种大众接受、喜闻乐道的最佳的农业生产、经营、消费、娱乐模式。
2 发展高效农业存在的问题
当前，颇多现代高效农业园区，高投入却未必真正“高效”。往往注重设施的投入，购买了先进的设备；加大技术的投入，引进了高技术人才；面向高端并与国际接轨，引进了有机农业的概念，产出了优质健康的农产品，优质却不优价，市场并没有因为优质而青睐农产品生产者。原因可能是农产品生产者运用最先进的技术去生产，却用了最落后的思路去经营。发展现代高效农业的前提，应以市场为导向，那么首先就要研究市场。巨人史玉柱曾说过一名话“谁消费我的产品，我就把谁研究透，一天不研究透，我就痛苦一天”，因此可以好好借鉴一下其研究市场的精神。绿色农业、有机农业是消费者所青睐的，但为什么反映在市场上，却优质没有优价呢？ 原因可能有以下几点：一是消费者认知不足；二是消费者对供方信任度不够；三是定位的消费群体面太窄，营业收入补充不了企业发展的资金链条；四是企业后续发展资金跟不上，致使企业发展出现断档现象。
3 对策
3.1 依托传统农业，发展观光农业
比如江苏兴化垛田传统农业系统——沼泽洼地土地利用模式。当地先民在沼泽高地之处垒土成垛，垛田因湖荡沼泽而生，每块面积不大，形态各异，大小不等，各不相连，形同海上小岛，人称“千岛之乡”。至今，垛田还保留着传统的农耕方式，用天然生态的肥料种植蔬菜。垛田独特的岛状耕地，是荒滩草地堆积而成，土质疏松，养分丰富，加上光照足、通风好、易浇灌、易耕作，使得生产的蔬菜无论是品质还是产量，都是普通大田不可比拟的。如今，兴化市人民从事大规模油菜生产，发展休闲观光农业，每年都能吸引大量的外地人前往观光、学习。
3.2 发展体验农业，打造全产业链农业配套服务体系
发展体验农业，为久居都市的人们提供一个回归自然、亲近土地的体验平台。时下被一些人推崇的网络QQ农场，从某种意义上也反应了当代人的农耕情结、土地情怀[1-3]。比如：河北宣化传统葡萄园——传统漏斗架葡萄栽培体系。此种体系拥有1 300年以上的栽培历史。漏斗架是一种古老的传统架式，架身向上倾斜30～35°呈放射状，因其架式像漏斗而得名。宣化素有“葡萄城”美誉。宣化鲜食葡萄品种，皮肉黄绿色，质脆而，酸糖比适中，素有“刀切牛奶不流汁”的美誉。
此种国内独特鲜少的“内方外圆”优美独特的漏斗架栽培的葡萄，可供游客观赏、采摘、乘凉休闲；全产业链农业配套服务体系搭台，体验文化唱戏；通过营造特色各异的农耕文化，引导消费者体验远离都市喧嚣的自然、清新、雅致的田园文化，在感受久违的田园文化的同时，各相关配套服务体系也在创造着各自的价值。
3.3 挖掘教育资源，让现代农业肩负起传承华夏文明悠久文化与传统美德的责任
比如世界最早的栽培稻源头——江西万年稻作文化系统。万年贡米体长粒大，性状如梭，其白如玉，光洁透亮，早在明朝时期，就钦定为“代代耕作、岁岁纳贡”之珍品。在此的仙人洞、吊桶环古文化遗址，经中美联合农业考古发掘，认定为当今所知世界最早的栽培稻遗址。据考证，万年吊桶环遗址为早期人类的猎物分配和货币交换场所。这凝结了农业文化传承与发展的痕迹。
3.4 企业携手，强强联合开发，规避风险，实现共赢
借鉴旅游景点的协同发展理念，相关园区携手，共同开发，跟随农业科技的发展，把农业的创意产品或活动引入企业的轨道上来。
3.5 拓宽融资渠道，建立企业发展基金
农业产业是一个投资期限长、回报慢的行业，合理引入和注入企业发展基金，可以降低企业资产负债率、增加企业资金流动性、提高收益、降低风险等，为高投入、回报慢的农业行业注入发展动力[2，4-5]。
农产品生产者已不单是一个农产品供应者，还要打造食品安全生产教育基地，让现代农业肩负起弘扬诚实守信、良心为农的职业美德；在宣传自己、教育引导消费者的同时，又创造了额外的收益；更是一个感受现代农业发展魅力的观光点、一个陶冶情操的休闲好去处、一个接受传统农业熏陶的世外桃源。这时所制造的就不仅仅是农产品了，而是以农产品为载体的一种文化（就像可口可乐贩卖的不仅仅是一种饮料，更是一种文化）、一种健康、一份情怀。
4 参考文献
[1] 郑建初，刘华周，周建涛，等.江苏省现代高效农业发展目标与模式研究[J].江苏农业学报，2009，25（1）：1-5.
[2] 唐于银，魏国平，张晓青.我国发展现代高效农业的问题与对策分析[J].江苏农业科学，2010（4）：480-482.
[3] 康绍忠，胡笑涛，蔡焕杰，等.现代农业与生态节水的理论创新及研究重点[J].水利学报，2004，12（12）：1-7.
1.基本形成优化特色农业产业布局基础
扬州市属北亚热带湿润气候区，全年四季分明，光、热、水农业生产自然基本三要素组合较为协调是全省气候生产力较高的区域。全市农业作物和畜禽品种丰富，据农业部门统计达430种之多。自2004年国家出台“三补一降”的惠民政策措施以来，小麦、大麦、中稻、玉米、豆类、棉花、油料等主要农作物的生产回暖，粮油市场供大于求的状况呈持续状态，收购价格比前几年虽有所回升，但仍一直在中低位徘徊，农民单纯在土地上靠传统农业种植产品实现增收空间余地极小，为改变农产品生产结构较为单一的状况，扬州市三级政府及有关部门充分运用本地农业生产优质资源，正确处理粮食生产和农业结构调整的关系，依托资源条件和产业基础，整合和优化配置项目资金、技术和人才资源，重点建设了优质粮食、优质油菜、蔬菜、林业、花木、禽业、食草畜禽、特种水产农业优势产业。为调整、优化农业产业种植结构，培植新的产业优势，发展优质、特色农产品的生产，进行了大胆探索，立足高效扩规模，集聚产业强特色，“缩粮扩经”的路子越走越宽，已经初步奠定了优化农业产业结构布局的基础。
2.因地制宜抓特色，农业区域优势逐步凸现
在推进农业结构调整发展中，扬州市政府坚持因地制宜，差别发展的原则，充分发挥比较优势，提高农业区域化、专业化和规模化的水平，推动了县城特色农业发展，涌现出一批特征明显、生命力较强的高效特色农业规模化亮点。
地处扬州市北端的宝应县是全国首家有机食品基地试点县。特色农业的种养遍地开花。荷藕、慈菇、水芹、金禾西瓜、劲久乳鸽、文宁鹧鸪、龟鳖蟹及“六小”特水生物种植饲养，形成了宝应“东有藕荷、西养特水、南长棉桑、北种瓜菜、中圈畜禽”的格局。其中荷藕的种植面积、产量、品质、制成品出口量均占全国之首，荷藕产业涉及13万多农业人口，2万余劳动力，企业近30家，190多个流通组织。年创收入2亿元之多。藕产品系列畅销日本、韩国、东盟等国家和地区，占领日本70%以上的市场分额，年换汇超过3千万美元。
地处运河东长江北的江都市猪鬃制品加工出口业居全国第一，“花木之乡”的美称誉冠华东，省内最大的猕猴桃基地也在江都；其他特色农业品种发展也已成规模，如：丁沟镇的蚕桑业；小纪镇的蔬菜、精养水产、生态林立体种养；宜陵镇的油菜、花木、特种经济作物；大桥镇、丁伙镇花木种植等各具特色。在江都市仅花木销售产值就占农产品总产值15%以上，全江都市从事花木农民及相关从业人员达10万人以上。
高邮市近些年重点发展“绿色五业”――鸭业、鹅业、米业、渔业和林业。高邮鸭是我国三大名鸭之一，高邮鸭蛋制品获国家原产地域保护产品称号。仪征市重点发展经济林茶果、食草畜禽，其中茶叶种植面积超过4万亩。邗江等郊区域突出沿江开发，大力发展江鲜水产和无公害蔬菜。
3.坚持创新抓推广，大力提高特色农业竞争力
扬州市政府在发展高效特色农业进程中，坚持实施农业“三品三创”工程。以品种创新为基础，品质创优为保证，品牌创响为带动。下大力培育特色农业，壮大规模提高农业竞争力。在具体实施过程中，充分发挥扬州市农业科技优势，实行农科教、产学研相结合，以扬州大学、省家禽所、市农科院等农业科技院校的科研优势为依托，加强资源整合和技术集成，加大了新品种、新技术的研究、示范及推广力度。先后承担了省以上各类农业科技计划项目近500项，获得省以上科技进步奖63项，引进、示范、推广农林新品种60多个，成功选育了丰优香占、扬麦系列、扬州鹅等一大批优质农业新品种，全市农业优良品种和新技术的推广覆盖率以达70%和80%。形成了一批以“高邮鸭优质农产品牌”、“双兔”、“馋神”驰名商标，“红太阳”等省著名商标的一系列优质、高效、特色的农业产品，把特色农产品生产优势逐步转化为农民的增收优势，在发展中提高了扬州市特色农业产品在市场的知名度和竞争力。
4.建设园区抓集聚，特色产业化龙头规模不断壮大
按照“高起点规划、高标准建设、高科技入园、新机制运行”的原则，通过园区建设集中发展了具有明显特色的农产品。扬州市政府在发展特色农业实践中，从市场发展、产出效益和提高竞争力的要求，着力推动由小规模粗放经营向大规模集约经营转变，由低层次、低品位向高层次、高品位转变，由一般粗加工向精加工转变。而要做到以上这几个转变，关键是要抓好特色农业发展链条中龙头企业的培植。以龙头企业带动特色农业规模的不断壮大，并形成特色农业产业化。
为此，扬州市政府坚持政府搭台、企业唱戏、开发主体多元化途径，加快现代农业产业园区建设。目前，全市核心区面积在500亩以上的各级农业园区以有64个，其中，市级以上的16个。在重点推进宝应湖有机农业开发区、高邮鸭产业园、江都万亩花木园、邗江万亩无公害蔬菜产业园、仪征经济林果示范园等现代农业并具有特色的园区建设的同时，高度重视培育和发展农业市场竞争主体，以加大制度创新和市场开拓力度，做大做强特色农业龙头企业。全市已形成围绕发展优质、高效、特色农业资源与品种的加工流通企业300多个，农产品批发交易市场70多家，农民专业合作经济组织近300个。其中，高邮鸭集团、宝应荷仙集团为国家级重点龙头企业，另外有14家省级重点龙头企业和40家
市级龙头企业。
5.面向市场抓质量，特色农业标准化体系日臻完善
实行农产品生产标准化、优质化是提高农业和农村经济发展质量和效益的需要，也是增加农民收入的必由之路。特色农业产品较之一般农产品虽然在市场上有相当的市场需求，但质量问题仍然是制约特色农业产品扩大市场占有份额的一个重要因素。对此，扬州市政府从特色农业可持续发展的角度，坚持把特色农产品质量建设作为提升农产品市场竞争力的重要抓手，大力组织实施“无公害食品行动计划”，推进新阶段“菜篮子”工程建设，先后建立健全了农产品质量组织管理、标准管理、监督检测和产品认证认定体系，成立了市农产品质量监督检测中心，建立了农业标准化联席会议制度。全市组织制定市级无公害生产技术规程50项，建设罗氏沼虾等市级以上农业标准化示范区29个，建设无公害农产品基地330万亩，形成无公害特色农产品、绿色食品、有机食品近400个。特色农业发展相关的标准化体系，保证了产品质量上优质、高效、生态、安全的要求，从生产制度标准上，为特色农业产品的发展提供了有利的支撑。
6.引进“三资”抓投入，促进特色农业向创汇农业发展
扬州市政府在发展特色农业上借鉴工业招商引资经验，以扬州已发展形成的特色农业优质资源条件和品牌在市场中的影响力，通过“建台”、“搭台”、“借台”等措施，构建“三资”降落农业的平台，强势推进农业利用“三资”的规模和水平。2005年全市新增农业项目506个，引进外资5760万美元，民资和工商资本19．8亿元落户农业。全市建设了一批以特色农业为标志的农产品出口生产基地，发展了高邮鸭蛋、扬州鹅系列、花木、扬州包子、观赏金鱼等具有比较优势和潜力的新兴出口创汇企业，农产品出口总额逐年增长，在“十五”期间，年均增长30％以上。特色农业由内需到走出国门跨进国际市场，为特色农业产品发展扩大了市场空间，也使特色农业产品为农民开辟了一个增收的渠道。
二、扬州发展现代高效特色农业的经验
扬州市发展高效特色农业的经验概括起来主要是四个坚持：
1.坚持政府引导、农民自愿
在发展高效特色农业过程中，各级政府积极做好宣传发动、组织协调和服务指导等工作，以政府为引导，农民为主体，确定发展特色农产晶和形成主导产业，不搞行政命令和强迫摊派指标。具体措施是在发展主体上，市政府提出：“把产业发展落实到乡，工作重心下沉到村，增收效益惠及到户”。发动农民自己确立发展什么特色农产品，培养农民“自主、自立、自我创业”的精神。充分调动农民发展特色农业积极性和主动性。政府在农民主体参与特色农业发展中，不断地发现典型进行宣传，扩大示范效应。并在政策引导上整合资金，集中投向、重点支持蔬菜设施栽培、种草养鹅规模养殖小区建设、丘陵山区茶叶基地开发，特色水产养殖规模基地建设。通过政策扶持资金引导，吸引信贷资金、社会资本和“三资”投资特色农业，多渠道、多形式解决特色农业建设资金不足的问题，力求做大做强高效特色农业规模。
2.坚持因地制宜、差别发展
根据各县(市)区各自自然资源、区位条件和比较优势，按照经济规律和市场规律要求，在发展高效特色农业的产业与发展品种上，强调突出各县(市)区的自身优势和特点，突出效益目标，与国家、省、市有关发展规划相衔接，以此确定、培育特色主导产业和特色产品，分类指导不搞一刀切。以此形成了目前扬州市各县(市)区相互各有特色、区域产业集群和特色农业经济板块。在全市已建成50个特色乡镇，“一村一品”专业特色比例达50％以上。
3.坚持科学规划、集约发展
如何提高特色农产品在市场上竞争力和获得更大效益，关键是形成一定规模。为此，扬州市政府在特色农业发展初期就已经认识到这个问题。在具体措施上，按照统一规划、合理布局、连片集中、形成规模的指导思想，注重引导大力发展品质优良、特色明显、科技含量和附加值高的优势农业产业基地，重视发展以农产品加工业为主的新型乡镇特色企业集群，形成专业化、规模化、产业化程度较高，产业功能完善、布局相对集中的现代高效特色农业集群。
4.坚持注重实效、持续发展
在发展特色农业中，扬州市政府坚持从实际出发，讲究实效，把发展高效特色农业，促进农民持续增收，作为整个工作的出发点和落脚点。在发展形式上可以灵活多样，不拘一格。可以是“一村一品”，也可以是“多村一品”。既鼓励农民个人发展，也引导农民走联合经营发展。不从领导政绩上去考评，关键在于农民是否增收，特色产业能否在市场中持续发展。
三、扬州市发展现代高效特色农业的几点启示
如何实现传统农业到现代农业的根本转变，切实把现代农业做大、做强，从扬州市发展现代高效特色农业过程中，我们得到许多有益的启示。
1.创新理念，在现代农业发展思路上求突破
要立足本地区农业全局上思考和谋划农业的发展，用现代工业理念和现代市场济济理念发展现代高效农业，坚持市场化、产业化、生态化“三化”并举，促进传统农业向现代农业的升级转型，建立竞争力强、效益高、可持续发展的现代高效特色农业体系。
2.创新组织在提高特色农业组织化程度上求突破
要在大力发展以规模大、档次高、特色明显、带动力强的现代高效农业园区为载体的基础上，大力扶持专业合作经济组织和农产品行业协会，不断提高农业生产的组织化水平。引导建立特色农产品的专业经济人或专业销售体系，加强本地域特色农产品推广和宣传。加快发展连锁经营、直销配送、拍卖交易等现代流通业态和新型营销体系，培育和壮大包括特色农产品在内的批发市场。
3.创新机制，在推进特色农业产业化上求突破
创新特色农业投入机制，加大鼓励和引导工商资本、民间资本和外商资本投资建设高效特色农业，不断增加特色农业投入。大力引进、培育特色农业产业化龙头企业，力求在发展中使特色农业产品加工和出口创汇上有重大突破，为新农村建设奠定产业支撑。
4.创新科技，在特色农业科技带动上求突破
特色农业产品如同普通农作物产品一样，没有较高的技术含量，是不可能有长久优势存在的，也不会有更宽广的市场。只有依靠科技力量，才能继续保持住特色农业产品的品种优势和市场优势，才能最终取得较好的经济效益。组织实施农民教育“阳光工程”，“百万中专生培训计划”和新型农民培训工程，加大农业“科技进村入户”力度，把农业实用技术培训与技术推广有机结合，为高效特色农业发展培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农民和实用人才。
5.创新经营，在特色农产品的品牌上求突破
在特色农产品发展上，品种是基础，品质是保障，品牌是目标。目前许多农产品虽然已经形成地域特色和品种特色，但由于生产、加工分散，许多特色农产晶没有自己独立的品牌，或者有品牌，但在市场上不够响亮，不能引起消费者的关注和回应。大力培育名牌特色农产品，树立品牌形象、发挥品牌效应，推动现代高效特色农业的发展。使特色农产品能创造出更好的效益，使农民能够得到更多的增收实惠。
[关键词] 现代山地 农业发展 模式
[中图分类号] F320 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2016）04-0039-01
前言：当今时期，很多山地农业基本上还是采取传统的耕地农业方式，随着国家对农业发展的不断重视，各省级政府加强开展现代高效山地农业发展的研讨，要求高原山地农业充分利用山地自然条件，加强立体农业、特色农业、以及生态农业的发展；同时注重对乡村旅游业、休闲农业、以及新型农业的发展，以此促进农业社会化服务体系的完善。
1 山地农业的功能及其拓展
对于农业的划分，主要是依据自然环境条件、以及其对农业活动产生的影响，以此将农业划分为平原农业、山地农业、以及水域农业三部分。根据地质学知识分析，山地指的是，海拔在500m之上，相对高差在200m之上的区域，同时呈脉状分布的地表形态，由丘陵、高山、或者山谷交错相连[1]。山地也可以说是山间谷地、山间盆地、以及山岭的总称。如果以山地农业的角度分析，过往的山地农业，主要起到解决人民温饱的作用，随着时代的不断发展，山地农业的作用也逐渐放大延伸，具体扩展功能表现在以下几个方面：第一、山地农业需要对粮食安全起到一定的保障作用；第二、山地农业需要促使山区农村摆脱贫穷的局面，逐渐奔向生活小康，与全国平均生活水平相持平，山地现代高效农业的发展至关重要；第三、山地农业作为农耕文化较为关键的组成，承载着人类传统农业文化的作用；第四、山地农业对于生态安全具有一定的维护作用，山地农业的发展阶段，必须保证生态环境的安全，保证生态平衡；第五、山地农业对于一些林木、药材、以及反季节蔬菜起到一定的保护责任。
2 现代高效山地农业发展新模式
2.1 现代山地高效特色农业发展需要发挥气候和资源优势
建设社会主义新农村，是我国一项长期工作内容，而大力发展现代农业，是建设社会主义新农村的基本前提。现阶段，山地农业不断开展各项改革，国家也加大力度扶持山地农业，希望能够推动山地农业的发展，加快建设小康社会的步伐。因此，山地农业在发展建设中，需要对所处的地理环境、以及气候环境重新认识，充分考虑，积极利用当地环境，扩展山地农业发展的渠道。此外，山地农业的发展之路，务必同当地实际情况相结合，不仅仅需要考虑当地环境因素，同时需要以当地特色资源为基础，开辟一条具有山地特色的农业高效发展之路。比如说，某些山区蕴含丰富的矿产资源，同时具有较为独特的、多样性的自然资源，这些资源能够极大程度的促进山地农业的高效发展，逐渐拉小同其他区域经济之间的差距。部分山地农业发展可以充分与本地区乡土风情、自然景观、以及农耕文化充分结合，以此大力发展休闲农业、或者乡村旅游业，展示山地高效农业的特色，建设新型的多业态山地农业，以此促进农业的增收。
2.2 现代山地高效特色农业的发展要善于引进先进的技术
先进的科学技术，能够为山地高校农业的发展提供正确的指引作用。随着社会的不断发展，以及科学技术的不断完善，社会中各个的领域的发展都离不开科学技术的大力支持。因此，山地农业的高效发展，也离不开科学技术的引导[2]。当前时期的山地农业发展，必须重视科学技术的作用，积极采用科学技术，实现农业发展的创新，以及农业产品的生产方式、等内容。比如说在农产品的销售方面，可以采取网络贸易，开展电子平台交易模式，改变传统的销售方式，全面实现山区农业的点对点销售方式，直接提升农民的经济收成。利用网络销售方式，能够实现全国甚至全球经济的往来，将山区特色农产品很好的宣扬出去，逐渐打通销售渠道，进而促进山区农民的经济收益，推动小康社会建设的进展。此外，可以针对部分山区，建设产业研究基地、或者工业发展园，整体带动本地区经济发展。
2.3 现代山地高效特色农业的有效发展需要树立正确的发展理念
及时转变农业发展观念，能够为发展山地农业指明正确的前进道路。所以现阶段的山地农业发展，需要梳理正确的发展理念，使山地农业发展不仅仅需要建立科学的工业、市场理念，同时需要树立正确的生态发展观念。可以利用工业发展带动农业发展的形式，以此逐渐推动农业现代化，进而使山地农业的科学技术能力、机械农业覆盖范围得到提升；利用科学技术，能够进一步提升土地产出量、以及产品质量，同时也能够有效提升农业生产效率。因此，只有树立正确的市场理念，才能满足山地农业高效发展的需求，发挥农业生产的多功能性，推动农业产业的不断改革和深化，提升农副产品的市场供应力，使山地农业更加具有规模化、特色化、集约化、以及组织化[3]。山地高效农业的发展，树立正确的生态理念，也就是对生态文明建设、以及小康社会建设重新认识，高度重视，严格遵循“产业生态化、生态产业化”的发展政策，严守天上、地下、山中、水里四条基线，保证山地环境空气常新，大地常绿，碧水长流，以此使山地特色高效农业能够更快更好的发展。
总结：总而言之，现代高效山地农业发展，需要充分利用本地区自然环境，大力发展特色山地农业，秉持高效、安全、优质、生态的基本原则，大力发展山地乡村旅游业、以及新型农业，完善农业社会化服务体系，推动农业生产的专业化和社会化。使现代山地特色高效农业能够与农业现代化、新型工业化、信息化、城镇化同步发展，实现农业增效、农民增收、农村发展，进而为全面建成小康社会而努力奋斗。
参考文献
[1]黄婧，史琼，欧国武，等.贵州现代山地高效农业发展的困境与对策[J].贵州农业科学，2015，43（8）：275-279.
关键词：高效设施农业；城郊；发展
近年来，**市新浦区把发展高效设施农业作为推进现代农业发展的重要载体和主要突破口，紧紧抓住当前国家扩大内需、沿海大开发的良好机遇，加快农业结构调整，强势推进高效设施农业建设的步伐，使现代高效农业成为拉动新浦区农业快速增长的新动力，并取得了较好的成绩。
一、新浦区高效设施农业取得的成绩
(1)取得了“三个提高”。一是高效农田所占比例有了新的提高。全区产值4.5万元/hm2以上的中高效田块达1.08万hm2，占耕地面积的54%；其中产值7.5万元/hm2以上的高效农田占15%；产值15万元/hm2以上的特高效农田占5.3%。二是设施农业所占比例有了新的提高。全区设施农业面积达1253.3hm2，占耕地面积的6.3%。三是规模养殖所占比例有了新的提高。生猪饲养量达14万头，家禽饲养量350万只，奶牛存栏580头。畜禽规模养殖比重较2008年提高7个百分点。
(2)实现了“五个突破”。一是设施农业规模化建设有了新的突破。全区建成万亩连片高效农业基地1个，千亩连片23个。新建市级千亩连片设施农业基地5个，草舍西红柿、馨源花卉和蔬菜、希望花卉、云盛出口蔬菜等高效设施农业面积达680hm2，其中新建千亩以上日光温室栽培生产基地4个，面积达600hm2，设施农业发展规模之大，速度之快，为历年之最。二是农业项目有了新的突破。全区在建农业项目22个，项目总投资6570万元，已完成投资5584万元。西红柿规模化种植基地建设、设施蔬菜基地建设、日光温室鲜切花高效设施农业示范区建设等项目已全部建成。三是品牌效应有了新的突破。全区涉农商标达15个，无公害农产品33个，绿色食品2个，有机食品1个。建立了1.53万hm2无公害生产基地，制定了25个地方标准和产品操作规程。“云盛”牌番茄获江苏名牌产品和**市知名商标。四是农业产业化建设有了新的突破。全区现有市级重点农业龙头企业9家。野仙云雾茶、馨源鲜切花、云盛果蔬等一批特色品牌知名度不断提升。新增农民专业合作社47家，新成立土地股份合作社10家。五是高效农业特色村、示范基地建设有了新的突破。全区已培育建成高效农业特色村12个，示范基地23个。乡镇都建立了土地流转服务中心，新增土地流转面积482hm2。
二、存在的问题
一是高效农业规模较小，农业园区建设层次不高。农业产业化水平有待提高，缺乏辐射带动能力强的大型农业龙头企业。二是土地流转步伐不快，土地流转的过程中存在农民不愿“流”、部分干部不敢“流”、发展水平局限不易“流”等制约因素。三是优势资源缺乏整合，品牌带动效应微弱。新浦区的农产品远没有东海大米、赣榆泥鳅那样远近闻名。野仙云雾茶、草舍西红柿等品牌仅在区内有一定的知名度，品牌带动效应微弱。四是乡镇之间在高效设施农业发展上还存在不平衡。
三、发展对策
(1)优化产业布局，建设三大高效农业区。一是积极申报省级现代农业园区。浦南、岗埠片区以包青路为轴线，规划建设面积6666.7hm2，发展鲜切花、生态富硒米、高效水产、设施蔬菜四大产业园，形成一区四园格局，2010年新发展鲜切花133.3hm2、设施西红柿333.3hm2、生态富硒米666.7hm2、高效水产养殖133.3hm2，确保成为江苏沿海开发后第一批省级现代农业园区。二是高标准建设省级外向型农业示范园区。以云台片区已通过省级验收的花果山外向型农业园为核心，建设4000hm2出口创汇农业园区，新增水生蔬菜266.7hm2、水生花卉66.7hm2，建设施蔬菜66.7hm2，新扩洋葱、甘蓝等创汇蔬菜333.3hm2，建成万亩浅水藕基地、万亩出口蔬菜基地，成为全市最大的省级外向型农业示范园区。三是积极创建省级农业生态园区。充分利用云台山山场资源，新建茶园266.7hm2、新植果园266.7hm2，建成万亩云雾茶基地、万亩鲜杂果基地，申报省级森林公园，加快建设樱桃谷采摘园、花果山云雾茶文化园、城隍庙生态休闲农业园。建立园区管理机构，成立园区管委会和园区投融资主体。
(2)明确目标任务，实施农业农村六项工程。一是农业园区工程。除了申报创建省级三大园区以外，每个乡镇新建一个66.7hm2以上的高效农业园，每个村结合“一村一品”特色村创建，新建或扩建百亩以上的特色农业示范园或养殖小区，每个村民小组至少培育10户种养大户。二是设施农业工程。设施化是农业发展的方向，是现代农业的标志，也是农业结构调整的重点。2010年要新增设施农业666.7hm2，各类农业政策性资金将重点扶持设施蔬菜、工厂化育苗等设施农业项目。三是精品茶果工程。云雾茶每年新扩266.7hm2，截至2012年全区云雾茶面积要达到1333.3hm2以上。2010年沿山新建千亩连片的樱桃、葡萄、冬枣等特色鲜杂果园2个以上。打造出深具影响力的采摘休闲园，推进农业休闲旅游业快速发展。四是花卉苗木工程。迅速扩大鲜切花种植规模，每年新增133.3hm2，到2012年鲜切花面积要达到1000hm2，加快花卉交易市场建设，将新浦区建设成为区域性鲜切花生产基地和花卉物流集散地。为满足城乡绿化需要，每年新建苗圃133.3hm2。五是规模养殖工程。大力发展规模畜禽养殖、规模水产养殖，保障城市肉品的供给。生猪规模养殖15万头以上，家禽育雏饲养量1000万羽以上，高效水产养殖发展到1333.3hm2。六是农民康居工程。高标准、高质量完成3个市级康居示范村建设任务。每年重点建设5个康居示范村，将新村庄建设与村庄土地复垦、万顷良田建设工程相结合，盘活土地存量，发展高效设施农业园区和农村二、三产业。
(3)改善发展环境，健全三大农业服务体系。一是建立完善农业科技推广体系。建立农业科技指导直接到户、科普宣传直接到田、科技服务直接到人的农技服务网。加强农业科技人才的引进与培养，每个村至少有1名农技员。加快引进一批新品种、新技术、新模式。二是健全土地流转服务体系。完善乡镇土地流转服务中心，积极引导农民流转土地，推进土地向种植大户、农业龙头企业法人集中，实现集约化生产。每年流转土地面积666.7hm2。三是建立农业生产标准化体系。加强无公害农产品基地建设和无公害农产品、绿色食品、有机食品认证，制定新浦区优势特色农产品和原产地农产品的地方标准。新创无公害农产品10个、绿色食品3个。
参考文献：
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[2]何洁，张和广.固原市设施农业发展现状及对策[J].内蒙古农业科技，2009(1):17-18.
一、依托自然禀赋，“以山聚财”探新路
（一）产业进山、产品出山，培育壮大特色产业。始终坚守发展和生态两条底线，结合山区实际，确定以茶叶、林业、烤烟、蛋鸡养殖为主导，大力发展经果林、中药材等特色产业，农业产业结构不断优化。全县茶叶种植面积达42.5万亩，居全省第二，建成茶叶初、精加工厂84个，组建茶叶专业合作社22家，“石阡苔茶”先后荣获“贵州三大名茶”、“中国驰名商标”和“国家地理标志产品保护”。以“企业、合作组织、造林大户”为造林主体，以先植后补、非林地林木确权、林权证抵押贷款及森林政策性保险等为具体抓手，快速推进生态大县建设。两年来，申请实施造林补贴面积12.76万亩，森林覆盖率达67.5%，获国开行林权抵押贷款1.64亿元。种植烤烟4.6万亩、中药材5万亩、水蜜桃2.2万亩、养殖蛋鸡140万羽，年产值分别达1.3亿元、2.5亿元、0.34亿元、2.2亿元。
（二）园区环山、基地绕山，打造农业发展平台。坚持“以园带区、以区带业、以业带户”的发展模式，大力推进农业产业园区建设，充分发挥园区的示范引领和辐射带动作用，让山地种出“摇钱树”，生出“金元宝”。围绕茶、果、药分别以规模化的基地、专业化的管护、市场化的运作模式打造产业园区。规划产业园区11.5万亩，先后建成龙塘现代高效生态苔茶示范园区、五德精品水果现代高效农业示范园区、本庄蛋鸡养殖产业示范园区、青阳现代烟草园区、石固生态循环农业产业园区、汤山现代农业展示和观光示范园区、聚凤油茶园区、白沙羊角山茶叶园区、大沙坝食用菌园区等9个现代农业园区。其中，龙塘现代高效生态苔茶示范园区、五德精品水果现代高效农业示范园区、本庄蛋鸡养殖产业示范园区被纳入全省“5个100”工程进行重点打造。
（三）投入强山、基础壮山，全力夯实产业基础。农业要发展，基础要先行。石阡县通过捆绑项目、整合资金加大对农业农村基础设施建设投入。依托水利（饮水安全）、中低产田改造、土地整治、农业机械、农业综合开发、一事一议、石漠化治理、通村油路、退耕还林等基础设施建设项目，围绕产业基地、示范园区、龙头企业和专业大户，切实加强农业基础设施建设。改扩建茶、烟、畜等重点园区公路116.78公里，实现了产业区全面通公路，重点园区全面通油（砼）路；投入10.65亿元夯实水利基础建设，投入1.32亿元完成土地整治4.4万亩，投入1000余万元提升重点产业园区供电保障能力。农业基础实现全面改善，抵御自然灾害能力进一步提升。
（四）游客上山、农民下山，助推农旅深度融合。农村发展，关键在促农增收。石阡县按照“农旅结合，以农促旅，以旅兴农”的思路，把龙塘现代高效生态苔茶示范园区打造成石阡茶文化的集中展示区；依托佛顶山省级自然保护区丰富的旅游资源，把尧上仡佬族民族文化村打造成展示石阡民族文化的形象窗口和精品景点；成功举办两届五德桃花节和龙塘采茶节，吸引了大批游客前来踏青赏花、游园采果、休闲养生、体验农事，全面带活了园区及周边餐饮等服务业发展。通过推动农业园区转型发展、标准化接待、特色服务，走出了一条量、质并举的乡村旅游发展道路，不仅转化了农村富余劳动力，也促进了农副产品销售，增加了农民收入，借山聚财的“农旅融合”效应日益凸显。
（五）保障护山、机制助山，建立健全体制机制。石阡立足县情，在山地现代农业建设体制机制创新上先行先试。围绕“三个万元”工程和“1112”扶贫增收计划，在强化项目推进保障和机制助推上下功夫，探索并建立了政策扶持、土地流转、经营主体培育、金融服务、农作物保险等一系列发展的体制机制。先后出台了《生态茶产业建设安排意见》、《现代烟草农业发展方案》、《支农专项资金县级报账制管理实施细则》等，为山地特色现代高效农业建设的快速有序推进提供体制机制保障。
二、山地农业求变，“五重五强”促转型
山是石阡农民群众的“金饭碗”，遵循山地经济规律大力发展现代高效农业，既是石阡特色，也是石阡优势。该县充分吃透中央、省、市精神，认真研究县情、农情，着力在“五重五强”上进行了积极有益的探索，实现了山地农业的“规模化、多元化、集约化、科学化和专业化”。
（一）重土地流转强化园区带动促规模化。通过搭建土地流转平台、创新土地经营方式，促进农业适度规模经营，走出一条山地特色现代高效农业规模化发展之路。一是搭建土地流转平台。成立县、乡、村三级土地流转中心，积极引导农户自愿将土地流转给村委会，村委会根据流转的土地划分为若干承包单元，同价流转给有意愿、有实力发展产业的大户、企业、专业合作社、家庭农场。县级土地纠纷仲裁机构、乡（镇）土地流转中心和群众推选出的监事会和理事会，负责土地纠纷调解和村委提留管理费、保险金监督。二是创新土地流转形式。摞荒地流转：召开群众会，引导农户将摞荒地向村委会流转，村委会再同价流转给企业、专业合作社、家庭农场、种植大户，村委会按年度支付租金，前三年农户可以在自己流转出来的土地上套种花生、中药材、红薯等农作物和经济作物获得收入，并可获得每亩200元的管理费。产业（园）流转：按照“企业（公司）+合作社+农户+市场”“企业（公司）+家庭农场+农户+市场”“合作社+基地+农户+市场”三种主要运行模式，采用农户入股的方式，农户将自己种植的茶叶（油茶）、经果林、中药材等产业（产业园）流转给企业（公司）、合作社、家庭农场、种植大户，农户又参与企业（公司）、合作社、家庭农场的管理、收成，农户按月获得“薪金”，年底参与分红。村委会根据当年效率分配利润，农户占自己流转产业面积总利润的82%，村级提留总利润的15%，预留3%作为风险金；村级提留总利润的15%，作为村级集体经济收入，壮大村级集体经济，资金由村监事会和理事会全程参与监督和管理。三是加大土地流转扶持。对大户50亩以上、家庭农场100亩以上、专业合作社和企业200亩以上，且流转年限10年以上的，流转面积、定植时间、流转依据报县茶叶局和县园区办备案,对手续齐备、合法、管理到位的专属基地，按200元/亩进行政策补助，每年扶持1次，连续扶持2年。
（二）重主体培育强化产业推动促多元化。着力破解“小农一统天下”的困局，有效缓解了农业“小规模与大发展”、“小生产与大市场”难以对接的矛盾。一是建立产业企业发展体系。立足提升传统农民、转化失地农民、引入新型农民，建立健全农民培训体系，着力培养一批有文化、善经营、会管理的现代农业带头人，引导转化一批、扶持壮大一批、招商引资新上一批、借助外力挂靠一批产业企业，形成大企业带小企业、主体项目带配套项目的企业发展体系。二是拓展农企利益联结机制。采取“龙头企业（公司）+合作社（家庭农场）+基地+农民”的方式，实现企业与基地、基地与农户的有效对接，建立“利益共享、风险同担”的利益联结机制，逐步形成产供销一体化经营。三是完善家庭农场认定机制。出台了《石阡县家庭农场认定及管理办法》，把家庭农场划分为坝地种植型、山地种植型、畜牧养殖型、水产养殖型和种养综合型五类，按照农户申请、乡（镇）农业服务中心初审、县农牧科技局组织农经、农技（畜牧、水产）等人员进行资格认定的程序，分别提出认定的规模经营标准。目前，该县成立农民专业合作社279个，社员9万人，注册资金近12亿元，带动产业化基地11.5万亩，认定家庭农场21家，其中市级9家。
（三）重融资渠道强化资金拉动促集约化。通过“国开行小额农贷”、“三权抵押”和信用乡镇创建,在破解农民、中小企业融资难题上取得突破性进展。一是实施“开行小额农贷”提升产业发展实力。该县抢抓“国发2号”和武陵山片区区域发展与扶贫攻坚计划的政策机遇，获得国开行“十二五”期间20亿元扶贫贷款授信，并发放首批2.5亿元的贷款扶持茶产业发展，省扶贫办为此贴息。开创了一个“开行小额农贷”的石阡模式（即，地方政府是组织推动者，国开行贵州分行是贷款人，县国资公司是借款人，县泉都担保公司是担保人，农户、合作社及茶产业链上的中小企业是用款人，省扶贫办对贷款贴息）。二是创新农村“三权抵押”激发产业发展活力。积极创新农村“三权抵押”（农村土地承包经营权、林权、宅基地使用权<含房屋所有权>）贷款工作。在铜仁市率先开展以非林地确权颁证促进农村产权交易制度改革，即将农户非林地上的茶园、核桃、野生油茶、中药材、果园等进行确权颁证，作为金融机构向农业生产者放贷的有效抵押物。截至目前，全县现已完成9.14万亩非林地确权，获得抵押贷款1.64元元。三是探索信用乡镇融资增强产业发展引力。以创建信用乡镇为“钥匙”，为农业产业发展打开一条融资绿色通道，落实“区别对待，信用优先”政策，让守信群众分享到信用创建的红利。既提高了支农资金的配置速度和效率，切实解决了农民“贷款难”问题，又提高了信贷资产质量和农村金融部门运营的安全性。目前，全县共创建信用乡镇6个，信用村103个，评定信用农户87069户，落实贷款总额21亿元。
（四）重质量安全强化科技驱动促科学化。加大农业科技投入力度，强化农业科技成果推广转化应用，形成由点到面、逐层扩散的技术传播和应用模式。一是加强装备设施建设。在农业产业园区大力推广并建设设施大棚、喷滴灌、水肥一体化、温湿调控等先进设施设备。推广应用的现代农业机械，不断提高农业设施化、机械化装备水平。二是加大农业科技普及。建立产、学、研合作机制，省农科院专家在示范区开展覆黑膜移栽、套种对比等试验，探索以科技手段解决茶叶发展技术难题，全面推进烤烟“井窖式”移栽。提倡发展生态、循环、有机农业，通过农牧结合、立体种养、间作套种和资源循环利用等节约型农业生产模式，改善农业生态环境。仅省农科院在龙塘高效苔茶示范园区就推广实施重大科研项目2个，引进先进适用技术13项，取得创新成果2项，获专利7项。三是注重强化质量安全监测。全面开展“三品”认证和茶园绿色防控技术应用，与贵州大学、省茶科所共同在园区开展绿色防控和质量安全体系建设。在茶区推行绿色防控技术，通过安装“黄板”、杀虫灯等物理、生物综合防控设施，实现核心区茶园绿色防控全覆盖，坚持农残零容忍。积极研发“苔茶绿色生态蛋”，并申请国家专利和有机生态品牌认定等等。
（五）重资源统筹强化机制促动促专业化。坚持创新发展模式和保障机制，整合园区农业产业化发展要素，形成全县抱团发展，团结齐心的氛围。一是建立资源要素整合机制。立足山地特色、民族特色，因地制宜，将园区建设与农村危房改造、村庄整治、扶贫生态移民等工程结合起来，形成帮扶园区发展的新合力，一大批以园区为依托，集生态、文化、旅游为一体的美丽乡村正在加快形成。二是建立领办联营产业机制。出台优惠政策鼓励改非、退休干部领办产业，发挥其丰富的经验和广泛的社会资源，带领园区群众投入农业产业。支持乡、村干部以合股、独资及干部出资金、信息或技术，农民出土地出劳动力等方式投入农业产。三是建立人才保障机制。实施农技干部素质提升工程，每年选派100名科技干部到贵州大学培训基地培训、深造。建立政府人才培养专项资助金和企业人才奖励基金，鼓励、支持企业采取自主培养、联合培养与引进相结合的方式，培养一批懂经营、会管理，具有战略眼光的农村经纪人才、农民专业合作管理人才。同时，建立农技人员工作在一线，职称评定在一线的考核评定机制。
三、几点启示
石阡立足山地特色，探索以山养山、以山聚财的山地特色现代高效农业发展模式在实践中取得巨大成效，带动了农民脱贫致富，实现了山区传统农业转型升级，探出了富有石阡特色的新路径，颇具启示意义。
（一）立足自然禀赋是基本遵循。实事求是，因地制宜是科学发展的基本规律。山曾是石阡农业发展的巨大障碍，在推进现代农业建设中石阡始终遵循山地经济规律，立足“山”字做文章，创造了“山顶植树造林建设绿水青山、山腰栽茶种果创造金山银山、山下农旅融合助力富山美山”模式，把山地劣势转化为山地特色和优势。以市场为导向，以园区为引领，围绕山地特色培育壮大特色产业，依托特色产业培育市场主体，延伸产业链条，走出一条山地特色现代高效农业发展新路子。
（二）夯实基础设施是重要保障。山区农业发展对自然环境、气候条件的依存度很高，很大程度上是“靠天吃饭”。石阡通过财政投一点、银行贷一点、项目整合一点、引导社会投一点“四个一点”加大农业基础设施建设，特别是整合水利（饮水安全）、中低产田改造、土地整治、农业综合开发、一事一议、石漠化治理、通村油路、退耕还林等项目，用活国家开发银行支农贷款，全力夯实农业基础设施和保障服务体，实现产业园区水、电、路、讯等基础实现全面提升，把影响山区农业发展的“晴雨表”掌握在自己的手中，有效提升了山区农业抵御自然风险的能力。
（三）坚持园区引领是实现路径。产业规模化、园区化已成为现代农业发展的必然要求。石阡围绕茶叶（油茶）、林业、烤烟、蛋鸡养殖、中药材、经果林等主导优势产业，将政策、土地、人才、资金、技术、信息、等现代农业发展要素聚集起来，合力打造现代高效农业示范园区。已建成农业产业园区9个，规划面积11.5万亩（其中3个被纳入全省“5个100工程”重点建设，3个市级示范园区平台、3个县级示范园区平台），以产业园区为支撑的典型示范和辐射带动作用日益增强。
