时间：2023-05-25 15:09:44
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【关键词】本质安全教育劳务用工实名制管理建筑业“用工荒”
1.目前国内安全教育的形势和状态
我国建筑业从业人员已高达5000多万人，大多为外出务工的农民工。他们大多数文化素质偏低，安全意识淡薄，安全技能匮乏。目前，建筑工主要以企业培训为主，近些年随着安全法规日趋严格，安全教育培训工作得到了重视和加强，因企业项目管理水平的差异，大多数企业对劳务用工和教育培训还停留在表面，现场三级安全教育基本达不到国家规定的50学时。加上项目抢工期等，临时抽调人员更得不到有效培训。根据对75份较大事故调查报告，按照《企业职工伤亡事故调查分析规则》（GB6442）对事故间接原因进行分析，其中教育培训不够、未经培训、缺乏或不懂安全技术知识占比76%。对事故直接原因分析，其中人的不安全行为如：操作错误、忽视安全、忽视警告占比77%。
2.劳务企业建筑工人的构成
建筑业从业门槛低，劳务班组的工人大多从农村临时招来，大部分工人只知道干活挣钱，安全意识和自我保护能力较差。结果，既没经过技能培训和安全教育，也没施工经验就直接上岗，一些“杂牌军”欠缺资质也能蒙混过关。这不仅给施工带来了风险，也给工程安全、质量埋下了隐患。随着国内交通的改善，建筑工人从省内流转开始转为全国流动。由于各省经济发展不同，监督力度也不尽相同，建筑工人的综合素质和约束力不高，造成安全事故在有的省市频发。
3.改进建议
根据全美安全理事会（NSC）调查结论显示，组织在安全管理上每投入1美元，平均可减少8.5美元的事故成本，从这个角度进行思考，提高建筑工人的本质性安全培训虽然增加了费用支出，但实际上还是节约了成本，降低了事故率。
3.1完善培训体系，实现建筑工人本质培训
建立培训管理制度和建筑市场培训准入制度，从全国范围内进行管控，不培训、考核不合格就不能从事建筑施工活动（出于目前国内建筑工人文化程度现状考虑，考核不仅限于笔答）。建立有权威性、长效、统一的培训体系，而不是目前走过场的培训方式。培训方式分为全日制、短期、业余，培训费主要来源于企业，不需要个人缴费，而且可以区别不同情况，给予适当的培训生活津贴，凡经过培训的人员统一记录到培训档案中，发放专业证件。未经登记、培训的，企业严禁使用。培养优秀、稳定的建筑队伍，才能改善建筑业整体就业环境。
3.2完善建筑工人保障体系，建立建筑工人诚信机制
随着国内人口老龄化速度加快和建筑工程环境特点，从事建筑业的年轻工人日趋减少。2014年的大数据统计，16～24岁的建筑工人占9%，45～64岁的占43%。解决从业人员数量问题就需要从保险、工资、培训等方面采取有效措施，实现建筑业现代化、工业化，让建筑工人成为有职业规划、有职业目标、有社会保障的职业。建立强制商业保险制度，从事建筑业的工人必须购商业保险，让保险公司也参与到培训过程监管中，从而提高培训机构的培训质量和建筑工人的劳动保障。投保费用可以由企业和工人共同承担，根据工人从事的工程项目出勤天数和个人风险指数计算，不管工人同时参与几个工程项目都是有保险保障的，从过去单项工程保险保障变成长期固定保障。利用大数据平台和建筑工人实名制管理制度，建立工人诚信档案，通过诚信数据筛选优质工人，做到工人与企业互联互通，避免企业和工人双方面的风险。
3.3减化流程，提高服务品质
优化培训体系和流程，让工人愿意接受培训，快捷、方便地取得“建筑业准入卡”，提高服务质量。建立行业、企业、院校、社会力量共同参与的建筑工人职业教育培训体系，并开展技能鉴定。建立有效的建筑业三级培训准入制度，三级培训包括行业（委托的培训机构）、项目（企业）、班组（劳务企业）。通过培训机构的培训考核后，发放专业证件，自动建立数据档案。工人每参与一个工程项目的施工，都要接受企业的再培训，主要针对工程特点、项目风险分析、项目管理制度等。劳务班组的培训以每天班前交底为主，主要针对工作风险分析、操作规程、安全保护措施等。这样的培训方式既缩短了培训时间，又保证了工人的培训质量，把建筑工人流动作业风险降到最低。建立建筑工人继续教育管理制度，已录入建筑工人实名制信息管理平台的建筑工人，每1年进行一次短期的继续教育（专业机构），并记入档案。3年以上（含3年）无培训记录的，再次从事建筑作业时，应对其重新进行培训及信息录入，否则不得进入施工现场，相关不良及良好记录应予以保留。
3.4改变劳务企业用工方式，提高建筑队伍整体质量
当前建筑业用工秩序不尽规范、工人水平参差不齐，行业监管也不够有力。建筑市场施工安全的稳定不完全取决于施工企业，往往被劳务施工队长所牵制，工期紧的工程更会出现大批“临时抢工突击队”（人员临时组建、未进行良好的安全培训和项目风险源分析、工作时间一般按天计算）冲击建筑市场，不仅提高了劳务成本，也增加了现场安全、质量不稳定因素。依托大数据平台，改变以劳务队长为主体的现状，较变为以工人个体为基本单元，分析劳务企业综合实力，降低企业风险。劳务公司只有更多地吸纳有实力的个体，创造良好的工作环境，才能发展壮大，从而改变整个建筑市场劳务就业环境。
控制措施中必须建立应急预案，在突发事件或紧急状态情况下能立即启动。减少损失、保护人员财产安全。施工用电安全也是当下安全管理重要主题，应引起重视;在当今竞争激烈的情况下，某些建筑企业由于自身对安全预控、评估、应急工作未能加强重视，引起重大事故，让企业陷入窘迫，甚至直逼破产的境地，此类案例不在少数。因此，风险管理越来越受到企业的重视。安全生产中以制定岗、按岗定人。根据人所掌握的岗位针对不同工程项目的特点制定安全管理的风险管理机制。也可以完善企业的管理系统，更能发挥员工的各项技能;通过对潜在性的风险进行科学预测和分析，可以事先采取有效的措施避免可能带来的损失;也可以增强员工对于风险的承受能力。施工项目部要全盘负责施工现场的安全管理模式，从制定各项组织到实施每一个环节要制定安全管理计划。因此，要尽快建立和推行项目的自治机制，综合、全面地制定实施计划。施工项目部安全检查由项目经理组织，定期进行。定期做好全面安全检查，包括:管理方针、安全管理职责、安全设施、操作环境、防护用品、运输管理、危险品管理、火灾预防、安全教育和安全检查制度;定期做好经常性安全检查，包括:班组开展安全检查、对机械和工具进行仔细的检查;一项工序完成后对设备的维修保养和清理场地进行安全交接，对安全做到细致不放过任何可能发生的隐患，不断提高项目自治水平，使项目部人员真正为自己所管理的项目负责，为安全生产负责。对季节性的安全管理工作要针对季节变化制定，主要包括:冬季施工的保温措施;高温作业时防暑降温措施。所有管理人员在施工中，要起模范带头作用，为了安全生产不断从工作中总结经验，创造更好、更安全的工作环境。
2安全管理突显企业文化
严格说安全管理其实是一门生活、工作中必修课程，蕴含着现代管理的理念，所以建筑企业应对我们每一个生产管理者，生产者在上岗之前加强职业健康安全与环境管理学习和培训。如果说施工现场设备、成品、建筑材料的布置是安全管理的硬件措施，提高科学的软件技术来充实我们每一个的大脑，则是一项软件措施。企业管理人员自身要学习国家规定的法律、法规文件及相关规章制度，领悟国家精神，不断吸取新知识、新规范。如:
①根据国家的法律、法规性文件来制定项目针对性文件，并将文件逐级下达。达到制度补漏、文化固本、人本养生的效果;
②在企业中要让每一个员工实现自我管理，培养他们的敬业精神和企业主人翁精神，让企业安全文化体现在掌握的安全知识、安全技能中。企业安全文化包括人的安全观念文化、安全行为文化、安全管理文化和安全物质文化，具有保障人类安全生产与安全生活的战略意义;
③企业内部组织人员互相学习，取长补短。企业员工新员上岗前必需进行三级安全教育，企业新员工应按规定通过三级安全教育和实际操作训练，并经考核合格后方可上岗。三级安全教育通常是指进厂、进车间、进班组三级的教育。这也为事前预防作好一项保护屏。对例行安全检查时查出的安全隐患，即时进行整改，不能立即整改的要制定整改计划，制定整改措施，将不安全因素扼杀在摇蓝里。施工中出现安全事故，也不要慌张，应沉着冷静进行适当处理并一一排除安全隐患。工程建设施工中人的不安全因素不可忽视，前面说到的施工中软件、硬件的学习做到了，并不能代表一切都安全了。施工中人的心理、生理、对环境的不熟悉、操作技能上的不熟练造成人的思想不集中等等都是不安全的因素。企业作为第一责任人，责任重大，在这方面应加强管理。
3安全管理仍需稳定和固化
【关键词】建筑工程 安全教育施工管理
中图分类号： TU198 文献标识码： A 文章编号：
1.前言
工程安全在世界各国都是一个受到普遍关注的重要问题。广义的工程安全包含两个方面的含义：一方面是指工程建筑物本身的安全，即质量是否达到了合同要求、能否在设计规定的年限内安全使用，设计质量和施工质量直接影响到工程本身的安全，二者缺一不可；另一方面则是指在工程施工过程中人员的安全，特别是合同有关各方在现场工作人员的生命安全。
2.导致工程安全事故的原因
我国的工程建设规模巨大，但建设管理水平参差不齐，安全生产的管理和职工安全教育滞后，因而当前建设系统的安全形势非常严峻。2003年共发生工程安全事故1292起，死亡1524人。2004年共发生工程安全事故1144起，死亡1324人。到2010年前三季度，全国共发生房屋建筑及市政工程生产安全事故412起、死亡513人。导致工程安全事故的原因主要有以下几点。
2.1建设工程的特点导致施工中容易发生安全事故。建设工程规模大、周期长、劳动强度高，施工现场的安全设施是否齐全配套，采用的工艺技术是否合理以及照明、通风情况等都会给安全生产带来隐患。
2.2参建各方缺少以人为木的安全意识和管理机制。业主作为项目的投资方往往只重视视进度而忽生产视过程的合理性和安全性。大部分承包商缺乏完善的安全管理体系和足够的安全按理人员，现场职工和农民得不到应有的安全培训。
2.3工程承包企业的成本因素导致减少安全防护措施。
2.3.1低价投标。各个工程承包企业为了拿到项目，竞相压低报价，有的甚至以低于成本价投标。
2.3.2分包转包。实行专业分包和劳务分包的工程，由于总承包商和中间承包商层层分包，层层收取管理费，大大压缩了一线施工队伍的利润空间。
2.3.3业主拖欠工程款项。无论政府或私人业主拖欠承包商款项的现象十分普遍。由于以上三种情况的出现，导致承包商不得不拼命压缩成本，也必然会减少安全生产措施的投入。
2.4合理的建设工期得不到保障。不少政府官员为了自己的业绩往往会要求项目提前竣工，很多私人业主为了投资项目尽早竣工，也经常无理要求承包商压缩工期，迫使承包商日夜赶工。合理的工期得不到保障，建筑工人超负荷工作、疲劳作业，必然导致安全隐患增加。
2.5建筑工人素质不高。建筑工人大多来自农村，他们一方面缺乏安全常识，不懂得在劳动中合理地保护自己：另一方面维权意识很差，一旦出现了安全事故，不懂得用法律武器来保护自己的合法权益，这也导致了承包企业对安全生产的不重视。
基于各种原因，为了提高施工安全性，以下从几个方面谈了对建筑工程的安全管理。
3.抓好安全教育
3.1安全教育的现状和存在的问题
随着改革开放的不断深化建设业得到迅猛发展，安全教育已成为我国经济体制改革最为活跃的热点之一。近年来，我国房地产开发和高层建筑越来越多，建筑业从业人员逐年增高，其中大部分一线工人来自农村，建筑业为解决农村剩余劳动力提供了一个大市场，但是农民工整体综合素质却令人担忧，特别是安全意识和安全技能都偏低，农民工的安全教育必须引起高度重视。
虽然安全教育我们喊了许多年，也有不少规定，但是建筑劳务市场的现状就象一个多嘴的漏斗，不同环节的流转是自由的和多向的。
首先，所有的安全教育都忽视了一个现实情况，在蓬勃发展的建筑业，普遍反映“劳务工荒”，供求市场的失衡注定上述的教育变成一种形式。
其二，目前劳务工的安全教育由企业买单，由于劳务市场具有很强的流动性，这就严重冲击了企业的主动性和积极性，往往是为了应付政府的监管才不得不去做，变调的目的注定不会收到好的效果。
其三，农民工走入建筑业，对建筑安全的风险知之甚少，思想上的轻视造成主观上对安全教育和安全管理的漠视。第四，安全教育的形式单一，内容肤浅，起不到应有的作用。
3.2安全教育实施措施
针对这种现状，应彻底改变安全教育的现状，实行分级负责分级教育。
3.2.1政府应勇于挑起对农民工的安全基础教育的责任。农民工应有一个准入制度的约束，从农民工转化为建筑工人也应有一个过程。输出劳务的当地政府作为受益者理应负起这个责任，对输出劳务进行初级培训教育。建设主管部门应负起监管和指导的责任，要达到2个目的：
3.2.1.1了解建筑业的安全风险；掌握防范安全风险的基本技能，达到初级滤网和规范的作用。
3.2.1.2大力培育专业劳务公司，把零散的农民工纳入有序的劳务公司，对劳务公司进行资质评定、资格评审。通过劳务公司使得劳务工达到第2级的安全教育，使劳务工掌握专业的安全技术知识和安全政策法规等。转贴于 中国论文下载中心
3.2.2建筑施工企业在招募劳务工或选择劳务公司后，对其进行三级安全教育，强化工程特点所带来的安全风险和具体作业安全要求。
改进安全教育的形式，利用多媒体技术和平面宣传手段相结合的多种形式，起到主动自我防护的目的，并认识到伤害别人的严重后果。
4.建立安全预警机制
首先建筑施工企业应针对不同的项目特点和不同的施工阶段分析安全风险，作出评估，下达安全预警书到不同的项目。其次每个项目要根据企业下达的安全预警书进行具体化，并做安全防护和重点管理。
4.1分层规划安全平面防护图，图中标明“四口”防护位置、临边防护位置，并以颜色区分防护的重要性。现场按照平面图进行防护，并做出安全标识和警示。
4.2建立安全动态防护和检查制度项目在不同的阶段有不同的安全防护需要，防护的重点和措施也不同。在同一施工阶段安全防护也不是一成不变的，尤其是安装与装饰工程施工时，随着工序的穿插，往往需要临时拆除防护，这就要及时跟进恢复。
4.3根据动态防护的特点，要求项目安全员的检查必须是动态的，应根据动态防护平面图进行定时检查、记录和跟踪落实。
5.严格市场准入，保障安全生产投入
对于安全事故的分类及处理，国家有明文规定，但安全事故仍然高居不下，究其原因就是市场准入的门槛太低了。通过对安全事故的统计，发现现在项目施工时在安全防护设施的投入上不能实现同步。建筑业市场竞争比较激烈，压低造价是主要的手段。固定的生产成本是必需的，只能从安全文明施工措施费、管理费、利润中压榨，这就影响了生产中安全措施费的投入，使得安全防护不到位，不仅不能防止事故的发生，而且如果事故发生了也不能起到教育和警示的作用。
6.结束语
关键字：建筑施工，安全通病，分析，防治措施
1、抓好安全教育 1.1安全教育的现状和存在的问题 安全教育我们喊了许多年，也有不少规定，而建筑劳务市场的现状就象一个多嘴的漏斗，不同环节的流转是自由的和多向的。 首先，所有的安全教育都忽视了一个现实情况，在蓬勃发展的建筑业，普遍反映“劳务工荒”，供求市场的失衡注定上述的教育变成一种形式。 其二，目前劳务工的安全教育由企业买单，由于劳务市场具有很强的流动性，这就严重冲击了企业的主动性和积极性，往往是为了应付政府的监管才不得不去做，变调的目的注定不会收到好的效果。 其三，农民工走入建筑业，对建筑安全的风险知之甚少，思想上的轻视造成主观上对安全教育和安全管理的漠视。第四，安全教育的形式单一，内容肤浅，起不到应有的作用。 1.2安全教育实施措施 针对这种现状，应彻底改变安全教育的现状，实行分级负责分级教育。 （1）政府应勇于挑起对农民工的安全基础教育的责任。农民工应有一个准入制度的约束，从农民工转化为建筑工人也应有一个过程。输出劳务的当地政府作为受益者理应负起这个责任，对输出劳务进行初级培训教育。建设主管部门应负起监管和指导的责任，要达到2个目的：①了解建筑业的安全风险；②掌握防范安全风险的基本技能，达到初级滤网和规范的作用。
（2）大力培育专业劳务公司，把零散的农民工纳入有序的劳务公司，对劳务公司进行资质评定、资格评审。通过劳务公司使得劳务工达到第2级的安全教育，使劳务工掌握专业的安全技术知识和安全政策法规等。
（3）建筑施工企业在招募劳务工或选择劳务公司后，对其进行三级安全教育，强化工程特点所带来的安全风险和具体作业安全要求。 （4）改进安全教育的形式，利用多媒体技术和平面宣传手段相结合的多种形式，起到主动自我防护的目的，并认识到伤害别人的严重后果。
2、建立安全预警机制 首先建筑施工企业应针对不同的项目特点和不同的施工阶段分析安全风险，作出评估，下达安全预警书到不同的项目。其次每个项目要根据企业下达的安全预警书进行具体化，并做安全防护和重点管理。
（1）分层规划安全平面防护图图中标明“四口”防护位置、临边防护位置，并以颜色区分防护的重要性。现场按照平面图进行防护，并做出安全标识和警示。 （2）建立安全动态防护和检查制度项目在不同的阶段有不同的安全防护需要，防护的重点和措施也不同。在同一施工阶段安全防护也不是一成不变的，尤其是安装与装饰工程施工时，随着工序的穿插，往往需要临时拆除防护，这就要及时跟进恢复。
（3）根据动态防护的特点，要求项目安全员的检查必须是动态的，应根据动态防护平面图进行定时检查、记录和跟踪落实。
3、严格市场准入，保障安全生产投入 对于安全事故的分类及处理，国家有明文规定，但安全事故仍然高居不下，究其原因就是市场准入的门槛太低了。通过对安全事故的统计，发现现在项目施工时在安全防护设施的投入上不能实现同步。建筑业市场竞争比较激烈，压低造价是主要的手段。固定的生产成本是必需的，只能从安全文明施工措施费、管理费、利润中压榨，这就影响了生产中安全措施费的投入，使得安全防护不到位，不仅不能防止事故的发生，而且如果事故发生了也不能起到教育和警示的作用。 《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》，如何在实施中应不变样、不流于形式。首先建设主管部门要保证安全防护费用的投入，并从源头抓建设单位。在项目报建时，按照规模、类型、投资额等计算出安全防护费并上缴到政府主管部门，等到项目施工承包企业确定后，再返到施工承包企业，并监督施工企业的投入。
关键词：建筑；施工管理；不足；对策
中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：
建筑施工管理是一个系统化的工程管理学科，在学术体系中隶属于管理学中的一个分支，它主要是指在建建筑项目从施工前准备到工程验收和保修这一全过程的计划、协调和组织等一系列的管理工作。现代建筑的施工管理是一个系统的工程，其施工面广且容易受外界影响。建筑施工管理最主要的任务就是分析建筑项目的内在规律，结合现代管理手段，科学计划和组织各生产要素，尽量提高建筑工程质量、降低成本、保障安全生产。因此，建筑项目的施工管理至关重要。
进入21世纪以来，我国国民经济快速发展，城市建筑数量和规模都急剧增加，使得建筑行业成为我国发展最迅速的行业之一。目前，我国现代建筑施工管理体系已经初步形成，但时代的不断发展推动着建筑材料、结构、建造技术和工艺等方面的不断改革创新，相应的建筑施工管理也必须与时俱进。文章结合本人多年建筑施工管理经验，总结了目前我国建筑施工管理存在的不足之处，并提出了一些应对措施。
1 建筑施工管理存在的不足之处
1.1 安全施工管理方面建筑工程施工一直奉行“安全第一”的指导方针。安全施工管理包括安全保护措施的设计、施工操作安全以及安全检查等方面的工作，总结起来，我国安全施工管理主要存在以下几点不足：
（1）安全生产责任制度执行不彻底
虽然很多企业都建立了较为完善的安全生产责任制度，但由于种种原因使其不能贯彻到基层生产线和施工现场；一些企业为节约生产成本，忽视对安全管理部门的建设和资金投入，导致企业安全施工管理意识淡薄；另外，我国建筑行业还存在较为严重的转包现象，导致安全施工管理贯彻更加困难，一些分包的承包商只收管理费而不管理建筑工程，对建筑标准敷衍了事等造成的纠纷屡见不鲜。
（2）建筑工人的安全意识不够
我国的建筑工人有九成以上来自于农民工，农民工因为受教育程度的限制对重大危险源缺乏正确的认识，自我防护意识较差且普遍存在违章作业的现象。据业内人士统计：我国建筑施工伤亡事故中有八成以上都是物体坠落及打击、触电、基坑坍塌及其它机械损伤造成的，而这些基本都是一些容易发生重大安全事故的薄弱环节，即重大危险源。造成这种现象的原因主要是施工人员的安全培训不到位，缺乏安全教育，对于既能性施工人员和特种人员的安全培训大多只停留在表面功夫。
1.2 建筑市场管理方面
目前，国内建筑行业存在不少的分包现象，缺乏一个系统的市场管理体系，导致建筑施工管理秩序混乱。一些建筑公司夺标后将中标工程分包给其它施工队伍，更有一些建筑公司为夺标而刻意压低投标报价，忽略安全管理经费，导致安全生产的必要设施等配置不齐全，造成严重的安全隐患，也在一定程度上滋生了建筑行业片面注重质量而忽视安全生产的风气；另外，分包的一些承包商大多也是专业水平和文化程度不够的农民工，难以形成有效的施工组织，严重影响建筑施工管理效率，严重的话还可能影响工程质量。
1.3 质量管理方面
所谓质量管理，就是对建筑工程进行计划、协调和控制，以保证工程质量的管理措施。随着现代建筑技术的发展，高层建筑将是以后建筑工程发展的主要方向。目前我国建筑质量施工管理方面主要存在着缺乏完整质量的质量管理体系、建筑方案设计考虑不充分和建筑单位施工技术跟不上时代的步伐等问题，严重影响工程质量。另外，一些建筑单位片面追求施工进度，容易导致施工质量方面出现漏洞。
2如何改善建筑施工管理
2.1 加强安全教育，建立安全责任考核制度
安全永远是生产的第一准则。建筑单位要对广大建筑工人经常进行安全教育和安全培训。教育和培训要结合实际情况、制定合理的培训方案和培训考核制度，坚持只有通过安全考核的员工才能上岗作业。安全教育是一项长期而系统的工作，主要包括三级安全教育、安全保护意识教育、施工单位的安全规章制度的学习、建筑工地的现场安全管理制度的培训学习、文明施工和安全生产条例学习以及建筑工程的基本情况等方面的培训。另外，建筑单位必须提前对高压用电、高空作业以及塌方和坠落等重大危险源进行标识，设置危险源安全警示牌，并严格规定任何单位和个人不得擅自拆除或移动，还可以安排一些施工安全管理人员密切监视工地区域的危险源和安全动态。此外，建筑企业必须建立完善的安全生产责任考核制度，各部门都严格把关，签署安全责任状，对本部门的安全责任区域实施定期抽查和考核，对安全管理措施管理好坏按照《安全生产管理目标责任制考核表》实施一定的奖惩措施，以调动广大员工的积极性，保障生产安全。
安全教育有利于提高全体施工人员的安全意识，加强管理人员和施工人员的安全理念，尽量消除安全隐患，从而保障生产安全和提高生产效益。因为建筑施工人员大多为农民工，具有很大的流动性，建筑企业对其实施安全教育有一定的难度，导致企业缺乏安全教育的积极性和主动性。为此，政府部门应该和企业密切合作，挑起对建筑工人安全教育的重任，坚持不懈，形成人人讲安全、人人都注意安全的良好工作环境。
2.2 加强技术管理
（1）加强技术组织管理工作，保证施工的有序性。建筑企业须投资引进优秀的技术人才及先进的技术装备，技术人员通过对建筑项目的施工条件、施工材料和工作人员等情况，制定安全、合理的施工技术方案，并建立一套严格的技术管理制度来规范建筑施工和技术试验以及工程检验等方面的工作。
（2）严格建筑施工前的技术准备工作，结合施工环境和施工条件制定切实可行的施工方案。加强对建筑施工管理的监督和贯彻。对比较特殊的施工单项要制定相应的专项施工方案并通过工程师的审核和批准，加强工程验收的质量控制。
（3）重视施工图纸的审查和管理，加强工程技术档案管理工作。施工图纸是建筑施工的重要依据，必须明确图纸中的每个细节，对不清楚的地方要及时组织相关人员协商解决，以保证施工的准确性。工程技术档案管理是全面考核施工质量、检验施工和建设成果的重要文件，必须设置专门的技术管理人员，以更好地落实生产责任安全制度。
2.3 其它应对措施
促进劳务公司的建设和考核，通过劳务公司建立具有先进技术和知识的施工队伍；政府结合不定期抽查和社会监督等手段严厉打击挂靠施工；严格控制钢筋、混凝土等建筑材料的质量管理，保障工程质量；坚决将措施落到实处。
3结语
对于建筑施工管理来说主要就是对于施工安全与工程整体质量的管理，因此它在实施的过程中需要全员进行参与。认真严格做好质量控制和管理措施，不断提高施工效率和保障生产安全以提高建筑企业的经济效益和企业竞争力，促进企业发展。
参考文献：
[1] 王光业. 建筑施工管理存在的问题及对策研究[J]. 工程管理. 2011, 10(6)79-81.
[2] 魏佃志. 建筑施工管理存在的问题及对策探讨[J]. 吉林建筑工程学院学报. 2011, 28(5):160.
关键词：施工安全 安全检查 建筑施工 安全管理
1、建立健全安全生产责任制
项目部必须建立了以项目经理为安全领导组织，设立了安全生产管理部门，配备了与工程规模比较适应的安全工程师队伍。建立各级人员安全生产责任制度，明确各级人员的安全责任，抓制度落实、责任落实，定期检查安全责任落实情况。
项目部在施工过程的安全管理工作必须本着 “纵到底、横到边”的原则，形成各个环节有人管，各项制度得到全面落实的局面。各岗位的安全职责如下。
（1）项目经理的职责；项目经理是整个工程安全工作的第一责任人，并对工程项目的安全生产、文明施工和环境保护负全面领导责任，并对其他安全工作进行考核，落实安全措施及安全资金的投入。
（2）施工现场负责人的职责；施工现场负责人负责管理整个施工过程，在安全工作上负总的技术责任。其职责包括认真执行各项法律法规、操作规程，不违章指挥、监督、检查安全工作，解决施工过程中存在的安全隐患，并对施工人员开展安全教育工作。
（3）项目安全员的职责：落实安全设施的设置是否满足安全生产要求，在施工全过程的安全进行监督，纠正违章作业，配合有关部门排除安全隐患；组织安全宣传教育和全员安全活动，监督劳保用品质量和正确使用；指导和督促班组搞好安全生产，找出安全文明施工存在的薄弱环节，制度防范措施，防止安全事故的发生。
（4）特殊工种人员的职责；特殊工种的施工安全与否在项目施工过程中有着举足轻重的作用。特殊工种人员必须特证上岗，遵章守法，坚持 “谁在岗、谁负责”的原则，加强巡视检查，确保安全生产。此外应明确个人在应急预案中但负的安全职责和义务，协助现场施工负责人搞好安全施工及应急自救工作。
(5) 施工员的职责；施工人员的安全操作与施工是整个工程施工的关键，加强安全管理，纠正违章行为是实现安全生产的保障。项目部要加强教育与培训工作，抓好最基层施工人员的安全管理工作，让施工人员牢固树立“安全第一”的思想，做到安全文明施工，不违章操作，并积极承担应急预案中的职责与义务，在施工过程中互相监督。
2、安全教育与培训
工人进场必须进行岗位安全三级教育。即公司一级、项目二级、班组三级安全教育，教育内容偏重于一般安全知识、生产组织原则及生产纪律等，包括知识、技能、意识等教育。进行安全教育培训，不仅要使操作者掌握安全生产知识，而且要让其在作业过程中规范施工。所有管理人员、操作人员应具有合法的劳动手续，临时工也应签订正式劳动合同，接受入场培训后，才能进入施工现场。可以结合安全事故案例对员工进行教育，增强施工人员的安全意识，坚定其掌握安全知识与技能的信心。此外，在采用新技术，使用新设备、新材料，以及推行新工艺之前，应对有关人员进行安全知识、技能、意识的全面安全教育。
3、施工安全技术措施
施工安全的技术措施就是施工组织设计中的主要组成部分，它是具体安排和指导工程安全施工的安全管理与技术文件，是工程施工中安全生产的指令性文件，在施工现场中具有规范安全生产的作用。安全技术交底的安全措施要全面，要有正对性，并经技术主管签字后方可实施。技术交底的签字手续必须由被交底者本人签字，绝不允许代签。
3.1安全技术措施的主要内容
（1）特殊工程安全技术措施。对于结构复杂、危险性大施工复杂的特殊工程，例如土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、施工临时用电工程、垂直运输机械安装拆卸工程、拆除和爆破工程及其他危险性较大的工程等，应编制专项安全方案，并细化安全技术措施。
（2）季节性施工安全技术措施。由于建筑产品在生产过程中会受到地理环境、气候条件的制约，因此在施工过程要考虑不同季节的气候给施工生产带来的不安全因素及其可能造成的突发性事故，以便从技术、管理方面采取相应的防范措施。
3.2 安全技术措施的实施
1、认真进行安全技术措施交底。工程开工前，由生产技术负责人将工程概况、施工方案和安全技术措施向参加施工的有关管理人员和施工员进行安全技术交底。分部分项工程由施工员向各工种班组长进行安全交底，班组长要对工人进行施工安全交底。
2、 经批准的安全技术措施具有技术法规的作用，施工中必须认真贯彻执行。遇到因条件变化或考虑不周必须变更安全技术措施内容时，应由原编制、审批人员办理变更手续。
4、现场安全检查
现场安全检查是发现生产过程中人的不安全行为和物的不安全状态的重要手段，也是消除事故隐患，落实整改措施，防止事故伤害，改善劳动条件的重要方法。
4.1 安全检查的目的
安全检查的目的是为了发现施工安全隐患，以便相关人员提前采取有效措施消除隐患。通过检查能发现生产过程中人的不安全行为和物的不安全状态，从而采取措施，消除不安全因素，保障生产安全；通过检查能预知危险、避免危险，把伤亡事故频率和经济损失降到社会容许的范围。通过检查能进一步宣传、贯彻、落实安全生产方针、政策和各项安全生产规障制度；增强领导和职工的安全意识，纠正违章指挥、违章作业，提高全体员工安全生产的自觉性。
4.2安全检查的内容
安全检查的内容主要是查思想、查制度、查隐患、查措施、查机械设备、查安全设施、查安全教育培训、查操作行为、查劳保用品使用、查伤亡事故处理等。
4.3 安全检查的主要形式
安全生产的检查形式有多种，例如定期检查、专项检查、达标检查、季节检查、经常性检查等。检查中经常会发现
1、部分工程项目安全管理责任制不落实。专职安全员配备不足或不是真正到岗到位，安全台账只流于形式，没有真正实行三级安全教育，农民工无证上岗。特殊工种作业人员持非有效证件上岗，企业对项目部管理不到位，不进行定期检查或检查无记录。
2、施工现场文明施工程度还有待提高。工地硬化不到位，材料堆放混乱，工地脏、乱、差现象总是得到彻底改观。
3、施工起重机械安装告知、使用登记备案滞后，有相当一部分的起重机械未经安装告知就已安装，未经检测、使用登记备案就已在使用。
4、部分危险性较大的分部分项工程没有进行专项方案论证或已进行过专项方案论证，但现场实际实施却与专项方案不符。
关键词：建筑工程；施工安全；管理
随着我国建筑业的不断发展，在建筑企业管理中也逐渐的加强和完善了对企业安全管理制度，安全问题在建筑业占据着十分重要的位置。本文通过对我国建筑施工安全管理中所存在的问题分析，简单对建筑施工中的安全管理水平的提高提出相关的意见和建议。
一、目前建筑施工安全管理存在的问题
1.企业安全生产责任制不落实
在我国目前的建筑施工安全管理过程中，一个突出的问题就是企业在安全生产责任制度上没有做到贯彻落实。首先是在企业中所被执行的安全生产规章制度大多数都是可以通用的文件，在形式上都是大同小异，缺乏可操作性；第二就是有些企业虽然已经建立起了相关安全生产规章制度和安全责任制，但是在实际的施工过程中并没有得到贯彻落实，致使在施工现场还是能看到存在不少安全隐患问题。
2.建筑市场不规范
安全生产上存在的第二个问题就是我国的建筑市场行为上的不规范，具体表现出越级和无证施工，还包括一些层层转包和挂靠的问题，有些建筑施工单位在竞标的时候报价较低，但是在具体的过程中通过对安全设施以及安全投入和消减和克扣来实现建筑利润，这样就无法在资金上实现对企业安全管理的保障。
3.施工企业管理水平有待提高
一些施工企业只注重效益，不注意安全，导致施工企业管理水平较差。
建筑安全监督人员数量不足,经费没有稳定来源,导致安全监督覆盖面和监督频率不高,影响了监管效果。存在着管理责任不清的现象,没有履行“谁发证、谁管理、谁负责”的管理职责。在市场经济意识的作用下,片面追求短期效益。企业缺少进行安全生产的基本条件和技术力量,安全管理人员缺乏基本的安全意识,施工生产中缺少基本的安全设施。建筑行业内流行的一种说法“:安全问题,说起来重要,做起来次要,忙起来不要”正是这一现状的真实反映。施工企业在管理水平、安全教育方面存在的欠缺,是引发施工安全事故的主要原因之一。
4.建筑工人安全素质低
建筑工人安全意识不高目前我国的建筑生产依旧属于劳动密集型产业，因此在建筑施工的过程中使用了大量的劳动力，而这些劳动力一般都是来于较为贫困的农村和山区，由于当地经济文化发展上的客观限制，其文化素质一般都不高，因此在安全意识上也较为淡薄，对建筑施工之前所进行的安全教育也没有给予足够的重视，在具体的施工过程中，对一些安全带、安全帽等安全设备上也不加以注意，这就会对施工生产造成极大的安全隐患。
二、对于我国建筑施工安全管理上的加强
1.建立健全安全管理机构，完善安全管理制度
要做好施工安全生产工作，减少伤亡事故的发生，就必须牢固树立“以人为本”的思想，切实加强建筑施工安全管理。施工单位应设置专门的安全管理机构，并配备专职的安全管理员，形成与施工范围相适应的完整的安全组织保证体系。全面建立健全各岗位安全生产责任制、安全生产组织制度、安全生产责任制度、安全生产教育培训制度、安全生产奖惩制度等等，明确责任，层层建制，级级落实，保证施工安全生产的有效实施。
2.安全教育培训
首先，对职工进行安全教育与培训，能增强职工的安全生产意识，提高安全生产技能，有效地防止在施工活动中的不安全行为，减少失误；安全教育培训是进行人的行为控制的重要手段，进行安全教育必须适时，内容要合适，有针对性，并形成制度；其次，对施工单位的主要负责人、项目经理、技术负责人、专职安全员等所有管理人员进行定期培训、教育，让他们知法、懂法、用法。严格执行强制性标准，坚持持证上岗，尽快提高各级安全管理人员队伍的技术素质；第三，对进场作业人员进场前必须进行公司、项目部、班级的“三级”安全教育。针对因季节、自然环境变化引起的生产环境、作业条件的变化及时进行安全教育，增强安全意识。减少因环境变化而引起的人为失误，经考核合格后才能进入操作岗位
3.编制安全措施，建立安全预警机制
首先建筑施工企业应针对不同的项目特点和不同的施工阶段分析安全风险，做出评估，下达安全预警书到不同的项目。其次每个项目要根据企业下达的安全预警书进行具体化，并做安全防护和重点管理。分层规划安全平面防护图，图中标明防护位置、临边防护位置，并以颜色区分防护的重要性。现场按照平面图进行防护，并做出安全标识和警示。建立安全动态防护和检查制度项目在不同的阶段有不同的安全防护需要，防护的重点和措施也不同。在同一施工阶段安全防护也不是一成不变的，尤其是安装与装饰工程施工时，随着工序的穿插，往往需要临时拆除防护，这就要及时跟进恢复。
【关键词】机械设备；管理；维护
一、建筑机械设备管理工作存在的问题
1.建筑机械设备管理工作中存在着潜在的安全隐患
由于目前建筑市场还不甚规范，管理制度还未完全到位，一部分建筑企业的领导为了追求利润和政绩，千方百计降低成本，必须的建筑机械设备更新改造资金舍不得投入，致使机械设备异常陈旧、老化现象较普遍的存在，机械设备中存在着很大的隐患，埋藏着诱发事故的祸根。
2.建筑企业的机械设备管理工作逐步弱化
建筑企业内不重视机械设备管理工作这种现象普遍地存在。首先在企业诸多管理工作中，生产经营、安全无疑是被摆在最重要位置上的，而机械设备管理则成了说起来重要，做起来次要，忙起来不要的“下等”工作，在机械设备使用中没有主动维护保养机械设备，机械设备只要能将就着用就可以了。其次，许多企业中缺乏真正既有专业技能，又具备机械设备管理协调能力的专项人才。再次，资质高、管理能力强的建筑施工企业目前大都作为施工总承包单位出现，客观上退出了建筑机械设备管理工作的一线，这也是机械设备管理工作正在弱化的重要原因。
3.建筑工人队伍发生了变化，给做好机械设备管理增加了难度
我国的建筑工人由原来企业自有的1―8级技术工人，变成了绝大部分是未参加过任何培训的、游兵散将似的临时工、农民工。这部分人流动性大、人员素质参差不齐，对建筑机械设备的性能、操作规程、维护保养等基本常识知之甚少。再加上他们的工作内容大部分属承包性质等客观条件，决定了本该由这部分人来完成的建筑机械设备的日常维护、保养工作不会被完整地进行，机械设备的日常维护工作也只能停留在表面上。
二、加强建筑机械设备的使用管理工作
建筑机械设备的安全使用是从人的需要出发，在使用机械设备的全过程（使用、维修、保养）的各种状态下，达到使人的身心免受外界因素危害的存在状态和保障条件。
1.正确选型，合理调配
任何一种机械设备由于自身的性能、结构等特性，都有一定的使用技术要求。如能严格地按规定合理使用机械设备，就能充分发挥机械设备的效率，保证机械设备的完好，减少机械设备磨损，延长其使用寿命，降低使用成本。对于各项目之间的机械调配问题，做到提前及时的掌握各个施工项目的工程进度与机械设备方面的需求、退场信息，安排好机械设备调用过程中的二次保养维护工作，解决好使用与保养的矛盾冲突。
2.正确使用，及时保养，“用养修”相结合
在建筑机械设备的使用过程中，操作人员与指挥人员一定要按照相关设备的安全操作规程正确使用该设备。
同时，应在保证机械操作人员与施工现场指挥人员正确使用机械设备的基础上，为了进一步的预防机械事故的发生，管理部门在“管好、用好、养好、修好”的同时，推行机械设备的风险评价工作。
3.做好建筑起重机械等特种设备的安全检测
建筑起重机械等特种设备就是与人身、财产安全，人体健康密切相关的承压和起重、载人设备的总成，在生产过程中，比一般性生产设备具有更大的潜在危险性。由于建筑起重机械等特种设备是属于危险性较大的设备，易发生事故，造成操作者本人或他人的伤害，以及机械设备，公共设施等重大的财产损失，为保证其正常运行必须进行定期和巡回检测检验，以避免机械事故的发生，保障生产安全和生命安全。
4.人员培训，持证上岗
人员培训包括作业技能的培训与人员的安全教育培训。人员的培训教育工作要做到有计划、有部署、有检查、有考核、有针对性：一要抓好建筑机械设备操作人员的准入关，将上岗前的三级安全教育工作做到位；二是编制相应的安全生产知识与安全操作规程手册，发给施工现场的每一位作业人员；三是做好机械设备管理人员的安全培训工作。同时，对相关人员的安全教育培训工作应树立“全员安全教育培训”的理念。无论什么人，只要直接或间接地参与机械设备相关生产活动，就必须受到安全教育培训，上至领导，下到一般工作人员，甚至包括生产者的家属，要让他们知道所从事的生产劳动其安全的重要性和防护意识、自我保护意识和自我保护方法，让他们从思想上认识到安全的重要性，从而达到从源头上控制机械设备安全事故的发生。
三、重视建筑机械设备的维护修理工作
建筑机械设备从投产到报废的全过程属于施工现场管理的范畴。从机械设备的全寿命周期来看，这个过程是最长的。而机械设备维护修理管理工作的好坏直接反映了一个企业设备管理工作的好坏。建筑企业应重视机械设备的维护修理工作，机械设备维修中存在的主要问题，从维护修理制度、维护修理模式、维护修理方式、维护修理工艺组织、维护修理管理、维护修理技术等方面的管理。
摘要：本文通过分析建筑工程施工现场建筑机械设备管理存在的问题，提出了解决对策。
Keywords: construction work; machinery and equipment; countermeasures
Abstract: In this paper, by analyzing the problems of building construction site construction machinery and equipment management, the proposed countermeasures.
中图分类号： TU198 文献标识码： A 文章编号：
机械设备是建筑施工企业至关重要的施工工具，也是企业的外部形象之一。确保机械设备资源的过程使用能力，以良好的设备经济效益为企业的生产经营服务，是机械设备管理的主题和中心任务，也是企业管理的重要对象。因此，如何加强建筑施工企业机械设备的管理力度，充分发挥机械设备效能，挖掘机械设备的潜力，具有重要的现实意义。
1. 施工现场设备管理工作存在的问题
1.1 设备管理工作中存在着潜在的安全隐患。
由于目前建筑市场还不甚规范，管理制度还未完全到位，一部分企业的领导为了追求利润和政绩，千方百计降低成本，必须的设备更新改造资金舍不得投入，致使设备异常陈旧、老化现象较普遍的存在，设备中存在着隐患，埋藏着诱发事故的祸根。
1.2 企业的设备管理工作逐步弱化。
企业内不重视设备管理工作这种现象尤其在非公有制的中、小型企业中更为普遍地存在。首先在企业诸多管理工作中，生产经营、安全无疑是被摆在最重要位置上的，而设备管理则成了说起来重要，做起来次要，忙起来不要的“下等”工作。其次，许多企业中缺乏真正既有专业技能，又具备管理协调能力的专项人才。第三，资质高、管理能力强的建筑施工企业目前大都作为施工总承包单位出现，客观上退出了设备管理工作的一线，这也是该项管理工作正在弱化的重要原因。
1.3 建筑工人队伍发生了变化，给做好设备管理增加了难度。
我国的建筑工人由原来企业自有的1～8级技术工人，变成了绝大部分是未参加过任何培训的、游兵散将似的临时工、农民工。这部分人流动性大、人员素质参差不齐，对机械设备的性能、操作规程、维护保养等基本常识知之甚少。再加上他们的工作内容大部分属承包性质等客观条件，决定了本该由这部分人来完成的设备的日常维护、保养工作不会被完整地进行，设备的日常维护工作也只能停留在表面上。
1.4 租赁的设备使用期间，租赁双方在设备管理上还有脱节的地方。
据调查，目前建筑企业的施工设备主要来自三个渠道：（1）施工企业自有设备。（2）施工人员自带设备。（3）从租赁公司租赁来的设备。租赁物体的管理，我国的《合同法》和《安全生产法》清楚地界定了租赁各方的责任和义务。对于像电梯、起重机械、压力容器等特种设备的管理，《特种设备安全监察条例》第5条规定：特种设备生产、使用单位的主要负责人应当对本单位特种设备的安全全面负责。目前租赁市场中，各承租企业比较注意对大型设备的管理，租赁合同也将双方的责任义务划分得比较清楚，但对一些小型设备、专用设备，就不那么重视了，由于这些设备小，使用频率高、周期又短，设备的所有权、使用权分属不同的企业，所以施工单位的有关人员在设备使用中主动维护保养设备的动力明显不足，设备只要能将就着用就可以了。而租赁公司则认为：设备是你施工企业用，日常的维护当然该你负责。设备的管理在此出现了无人管的真空地带。
2. 加强设备管理工作的建议
机械安全是从人的需要出发，在使用机械的全过程(使用、维修、保养)的各种状态下，达到使人的身心免受外界因素危害的存在状态和保障条件。针对以上几个难点问题，结合施工过程的实际情况提出以下几点解决措施。
2.1 正确选型，合理调配。
任何一种机械由于自身的性能、结构等特性，都有一定的使用技术要求。如能严格地按规定合理使用机械，就能充分发挥机械效率，减少机械磨损，延长使用寿命，降低使用成本。对于各项目之间的机械调配问题，做到提前及时的掌握各个施工项目的工程进度与机械设备方面的需求、退场信息，安排好机械设备调用过程中的二次保养维护工作，解决好使用与保养的矛盾冲突。
2.2 正确使用，及时保养，“用养修”相结合。
在机械设备的使用过程中，操作人员与指挥人员一定要按照相关设备的安全操作规程正确使用该设备。
同时，应在保证机械操作人员与施工现场指挥人员正确使用机械设备的基础上，为了进一步的预防机械事故的发生，管理部门在“管好、用好、养好、修好”的同时，推行机械设备的风险评价工作。
2.3 做好特种设备的安全检测。
特种设备就是与人身、财产安全，人体健康密切相关的承压和载人设备的总成，在生产过程中，比一般性生产设备具有更大的潜在危险性。由于特种设备是属于危险性较大的设备，易发生事故造成操作者本人或他人的伤害，以及机械设备，公共设施等重大的财产损失，为保证其正常运行必须进行定期和巡回检测检验，以避免机械事故的发生，保障生产安全和生命安全。
2.4 人员培训，持证上岗。
人员培训包括作业技能的培训与人员的安全教育培训。人员的培训教育工作要做到有计划、有部署、有检查、有考核、有针对性：一要抓好施工项目机械操作人员的准入关，将上岗前的三级安全教育工作做到位；二是编制相应的安全生产知识与安全操作规程手册，发给现场的每一位作业人员；三是做好机械设备管理人员的安全培训工作。同时，对相关人员的安全教育培训工作应树立“全员安全教育培训”的理念。无论什么人，只要直接或间接地参与机械设备相关生产活动，就必须受到安全教育培训，上至领导，下到一般工作人员，甚至包括生产者的家属，要让他们知道所从事的生产劳动其安全的重要性和防护意识、自我保护意识和自我保护方法，让他们从思想上认识到安全的重要性，从而达到从源头上控制机械设备安全事故的发生。
3. 结束语
机械设备的管理是一个复杂的综合性课题，除了把好管、用、养、修关之外，还必须做到领导重视，各级机械管理人员、机械操作人员、维修人员及相关配合人员之间责任明确，做到有章可循、有据可查、记录清晰、有人操作、有人监督、奖惩分明，专管与群管相结合，并注重强化机务人员的安全意识，提高业务素质和技术水平，使用、维护、保养严格按规程办事；只有持之以恒，常抓不懈，保持居安思危的忧患意识，真正做到“预防为主”，就一定能够杜绝重大机械设备事故的发生，保障机械设备安全优质高效地为我们的施工生产服务。
参考文献
［1］ 杜芬.浅谈施工机械设备的维修管理.甘肃科技纵横，2005（3）.
［2］ 樊江穗.加强施工设备管理、提高企业经济效益.建设机械技术与管理，2002（7）.
