时间：2023-05-26 18:03:10
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安全生产信息化发展趋势
依托国家电子政务外网，国家安监总局和各地安全监管机构建设了互联网互通的广域网络，初步建成了面向安全监管检查及行政执法、调度统计、矿山应急救援等业务系统，应用视频监控等手段实时监控重点危险源，全国安全生产应急平台体系框架初步形成，北京等省级安全生产应急平台已建成并投入使用，安全生产政策法规、事故调查等面向社会公众的公共服务通过信息技术得到提升。
安全监测监控、通信联络、人员定位、应急避险等作为国家煤矿安监局要求的“安全六大系统”内容，在国有重点煤矿基本全面开展建设，在非煤矿山也得到重点应用，车辆定位、危险源监控、产品流向等在危险化学品行业应用普遍，设备状态监控、环境视频监控在信息化建设领先企业中已经取得了良好的效果。在管理信息化方面，大多数企业将安全巡检和事故上报作为重点，通过在办公平台或网站设置安全管理专栏方式通报管理信息，并向安监部门应急平台上报信息，神华等先进企业在重大危险源定义、监管、应急方案、救援指挥方面已基本实现信息化。
目前，中国安全生产信息化建设还存在信息化与安全生产尚未完全融合，信息化推动安全生产创新力度不够，信息技术应用不能满足安全生产管理需求，安全生产信息交换共享不足，应用系统缺乏联动影响实际功效发挥等问题，随着信息技术的进步和安全生产工作要求的日益提高，安全生产信息化必须为创新监管检查方式、深度渗透生产经营活动、提高应急联动水平方面提供更有利的支撑。
安全生产信息化逐渐从事故报告系统向以风险管理为核心，监测、监控、预警、救援一体集成，动态、实时、全过程的安全管理系统方向演变，安全生产信息化建设 融入企业员工日常安全管理工作和企业经营管理流程中，全面、动态地获取经营活动中需要进行安全管理的业务活动信息，包括生产过程中人的行为、物的状态、生产环境等因素的全员、全过程、全方位受控，安全管理从安全时间的时候处理向危险源识别、风险辨识、风险评估分析、风险预警、风险控制的闭环全过程控制及动态管理。功能的延伸体现了安全管理与生产管理紧密结合，以实现安全管理持续改进，将安全生产的长效管理体系落到实处。
安全生产的智能化，知识化、跨部门应用重点体现在应急救援平台建设中，应急救援体系的核心目标是科学预防和避免重特大事故的扩大和再发生，将事故对人、财产、环境的损失降低到最小，建立智能化的应急救援体系是提高安全管理能力的最终保障。
共享应急救援平台的智能化有助于企业应用信息技术不断提升掌握事故现场情况真实性的能力，实时分析事故危害后果及可能发展趋势，从而启动相应的应急救援方案，按照原最高效地通报政府与专业应急救援部门，及时集中抢险力量投入现场抢救与抢险。共享应急救援平台还可实现重大危险源信息综合展现与应急演练等，持续优化应急预案，进一步提升安全生产应急管理的能力。
安全生产管理对象点多面广，企业、政府、专业机构的信息共享和业务协同需要应用系统的互联互通、数据资源的规范统一。
建立以数据标准为核心，全面涵盖技术、管理、应用规范的安全生产信息化标准体系，梳理安全生产信息资源，尤其是对物联网等信息化数据、业务、技术和管理标准，规范信息资源的采集、处理、共享，提高信息资源的开发利用能力，从而满足多对象、多层次、高效率的业务协同。
随着计算机技术、网络技术和信息化技术的发展，安全管理系统将向着数字化、集成化的方向发展，传统单纯依靠人员检查记录反馈的手工方式已经不能满足企业安全管理的需求。
无线技术、精确定位技术、数字数据服务、电子数据交换、识别技术必将更多地应用到企业的安全管理中，以物联网、云计算、移动互联网、卫星遥感等为代表的新一代信息技术应用将极大地提升安全监察监管动态闭环控制的效率和智能化的水平。
安全生产信息化架构
基于新一代信息技术的安全生产信息化架构由下而上可分为四层，分别为：基础设施层、数据处理层、平台架构层、应用层。
应用层是为用户提供具体安全生产事物处理、运行在平台架构层上的应用系统集合。根据与用户相应的纵向关系，应用层可分为应用表示层、应用服务层和应用管理层。
应用表示层是用户的响应通道。安全生产的应用用户来自社会公众、企业安全生产管理人员、政府监管机构工作人员，社会公众需要获取的服务侧重信息服务、应用服务、应用管理。应用表示层通过企业门户、在线服务、应用管理实现对应用需求的协调分工。
应用服务层是应用层的核心，为用户提供尽可能丰富的、创新的生产安全功能。不论是政府监管人员，还是企业安全生产管理人员，应用功能可以根据用户层级不同和应用重点不同，为领导提供决策服务的决策支持类应用、为安全管理职能部门提供专业化服务的安全管理类应用，以及为生产运营、社会管理、安全与生产完全融合的监测操作类应用。
决策支持类功能通过对监测信息的深度应用，提供安全分析、评价、预警以及应急指挥功能；安全管理类功能体现了对安全生产的全过程管理，建立以预控为核心，安全计划、检查反馈、测试仿真、预案制定四环节的闭环管理，持续优化资源配置，切断安全事故的因果链，使内部人、才、物制度达到安全和谐统一；监测监控类功能体现对细粒度物理安全生产要素的掌握，强化对人员、设备、环境三个物理安全要素从结构化的基础信息、状态数据到非结构化的视频等数据的管理。
新一代信息技术通过云计算、移动互联网等提高应用服务便捷性。应用层应用云计算以SaaS的形式提供面向特定对象的整体解决方案，通过移动互联网和云终端更好地优化用户的交互渠道，升级用户体验。
平台架构层是一个以软件资源管理为中心的、开放的、聚合各种能力和资源的云服务环境，能够更好地满足企业安全生产信息化在可伸缩性、可用性和安全性等方面的需求。平台架构层的主要模式是通过将各种核心应用整合成一个面向服务的平台，从而为的安全管理创新提供一个应用快速实现的基础，使以往复杂的各级系统搭建、维护和更新可以按需即用、随需应变的方式获得，使系统的弹性化构建成为可能。
数据处理层通过不同的处理模块对采集到的数据分别进行接收、存储、分析和处理，数据处理层的基础是物理计算资源和存储资源。
通过虚拟化技术队数据中心的服务器、存储等设备进行抽象，整合成虚拟的资源池，实现资源管理优化和负载均衡，用户能够通过调用资源管理层虚拟化平台提供的接口管理虚拟的硬件资源。资源服务交付层提供的服务与资源管理层提供的功能相对应，是用户获得处理资源层服务的接口。
基础设施层的主要功能是提供数据采集、数据传输以及终端行为控制。通过一些有线和无线的监测传感设备，通过传感网络或因特网进行采集数据的传输，并依据反馈的指令进行操作。
网络传输层是连接智能设备和控制系统的桥梁，可分为有线通信和无线通信两大类。有线通信技术可分为相对短距离的现场总线和中长距离的广域网络，安监部门已经建立了电子政务外网，企业安全生产应用的主要为工业环网，对于集团型企业，安全管理层级的应用基于企业广域内网，同时对于煤矿等特殊行业的企业，还需要接收安检总局等政府机构的监管，因此，跨网运行是对安全管理和操作的特殊要求。
数据采集层的核心作用是全面感知的执行，使物体具备能够被识别的智能，在物联网技术快速发展的今天，RFID等在数据层面的可靠采集已经逐步取代条码识别等其他传感方式，对重大危险源或环境监测通常采取视频或者卫星监控方式进行。终端控制器是物联网技术区别于传统的设别识别技术的最大亮点，通过终端控制器，物体可以支持开放的通信协议，并能执行不同的任务，从而使物体具备更加精细化的多级操作智能。
安全生产中的典型应用
新一代信息技术在环境监测、设备监控、分析预警等应用领域前景广阔。采用物联网技术对环境信息和关键生产设备进行状态监测、自动控制，同时采用云计算技术进行模型分析与故障诊断，采用卫星遥感技术提升环境监测的广度和深度，结合移动互联技术来提高网络传输的安全、可靠性。
应用物联网技术提升设备的状态监测与运行控制水平。在设备关键部分加装传感器，并选取合适传感器网络组网技术进行组网并传输数据，实时监测设备的温度、电机、振动、轴温等重要参数，使得设备的状态能实时传送到调度室。
传统的设备自动控制仅能实现单机的常规控制，依靠人员定点值守，通过调度电话等方式获取指令进行手工操作，应用物联网技术，改造传统的手动操作设备为自动化、智能化、根据远程的指令，对设备进行更加复杂、更加精细化的自动控制和维护，使设备更加智能，达到无人值守、智能控制的要求。
应用云计算技术提升设备管理水平。首先是提高设备状态分析和运维水平，通过建立设备运行状态模型开展以只是处理为核心的故障分析，开展专家系统、神经网络和模糊分析等理论、方法和应用技术的研究和应用，优化设备的系统配合，实现在线的进行数据处理和分析判断，根据预设模型发出报警和自保护操作指令，专家系统的分析结果将指导设备运维人员进行操作。
其次，分析结果可以有效地避免设备管理服务器单点故障，保证了系统的连续运行。再次是可以将数据封装成服务，供其他应用系统可以调用，实现设备安全状态数据与生产、运维部门的共享。
卫星遥感在地质环境监测中应用广泛。根据地质灾害预警的要求，构建监测“点”以监测点为基本单位构建“线”，基于卫星遥感静态连续地表变形监测、区域降水监测等组建“面”，以检测区域现场深部位移和地表变形等参数的拾取为基础，覆盖灾害区域的地上、地下，构建设计变形参量、相关因素、诱因因素的立体监测系统。
在过去很多年间，ICT技术都在产业内部发生作用 不过目前可以看到的ICT技术不仅仅是产业内的技术而成为一种以快速、连续、系统作为主要特征的通用技术，能够提供更好、更快、更便宜的服务。随着电信业价格下降，ICT的技术应用开始向非ICT部门溢出 带动了社会劳动生产力，进而增加整个经济效益 如今，信息通讯技术带给我们最根本性的变化实际上是媒体的融合.未来人与人、人与物、物与物将会通过互联网、物联网实现广泛的连接，在这其中也带来了包括病毒、欺诈等相应的成本。
最近这些年 信息通信技术发展变化最大，我们把这个阶段的技术应用叫“新一代信息技术”，作为国务院提出的八个战略性新兴产业之一，呈现出替代或者成为中国支柱性产业的趋势。过去我们认为宽带是信息通讯技术的基础设施网络；未来，互联网和计算机的融合、三网融合、移动互联网到物联网等技术融合不仅组成了基础设施网络，同时还与公共应用平台一起会成为基础设施的一部分 在智能之道最经济最核心工业层面，技术间不断渗透交融，带来了各个方面的革命，三网融合带来广播电视的革命，移动互联网，尤其大数据对生产方式的调整使整个产业模式都带来很大一个变化，比如劳动力的作用在下降、劳动对象在发生质变，同时导致生产力以及生产关系生产方式都发生很大变化。因此，有人提出。信息生产力是当代最活跃的生产力”，在信息生产力引领下我们需要考虑生产方式怎么调整、生产关系怎么调整、相关法律法规政策怎么布局等一系列问题。
在麦肯锡评出的未来十二大颠覆性技术中 移动互联网技术位居榜首，第三、第四位分别是互联网技术、云技术。而随着自动汽车、智能机器人、3D打印等新兴产业的发展，ICT技术都作为最基础的层面来支撑，未来数据通信技术发展变革核心是以互联网为基本平台向产业各方面扩展。
全球科技创新的大潮如今引发了总结性的变革，即新一轮的产业变革。比如信息技术与互联网技术物联网技术、云计算技术.被引入制造业领域后必须加上制造业控制技术、传感技术等，在能源领域需要融合能源方面的再生技术……新一代信息技术不断拓展利用范围，推广多领域跨界融合，正在引发新一轮产业革命，将重塑经济发展方式和国际竞争格局，这对我国产生深远影响。
新一轮信息技术和工业融合怎么走？
在工业领域，80年代有计算机辅助设计系统，到90年代有计算机辅助和制造工程，再往后出现了企业资源规划ERP……虽然在2000年到2001年这一阶段新的变革并不多，但是到2001年之后工业生产的远程思维比如网络制造、云制造、智能制造快速发展了起来，可以看到一个融合的趋势。通信技术ICT技术的发展早在工业融合先前十年，互联网技术应用从90年代到现在正从生活服务阶段步入生产服务阶段。换句话说，也就是互联网进入生产领域，或者叫两化融合、工业互联网或者叫工业4.0，引发新一轮产业变革。
为什么ICT技术可以驱动产业变革7它的机理到底是什么7这里面可分为三个方面：
一是使交易的成本降低，这里面最简单的例子就是电子商务。传统的商务模式大多是从全国、各省、然后地市到县，向下通过供销渠道到某一家商店，由于层级过多交易成本往往非常高，商品价格也相对较高，而电子商务通过网络在线实时对接降低外部的交易成本，中间跨越了大的商场大的批发，并且从仓库可以直接送到个人手中，减少中间环节、交易费用，提高效率，这如今已成为大家都能享受到的网购服务。同时，从2008年以来，大数据等新一代信息技术发展得非常快，而且是从消费、娱乐、服务和流通等环节，逐步降低成本、价值传递走向价值创造，价值创造这很重要的环节就应用到了工业领域。
第二个是分工深化。这里最典型一个例子是车联网，所谓车联网就是为车连接网络。过去汽车生产属于典型的工业制造，联网技术是典型的通信业务，通过它们两个的结合形成的车联网产业链，改变了很多东西。第一改变了用户的需求，过去我们买一辆车都关注硬件配制怎么样，现在很多人买车会考虑它的多元信息需求，包括联网需求等，在这种以车联网为中心的发展模式中，实现了通过ICT技术实现汽车的个性化生产和服务，汽车的销售变为消费者为中心，但是这对于传统汽车生产方式来说成本就太高了。第二整个产品有很大变化，一个是展示信息的屏幕，一个是智能操作平台，未来智能操作平台会控制汽车的相关电子系统，变成它指挥大脑的东西。未来汽车制造会成为新一轮革命中最先受到调整的非常重要一个部门，它既是消费者也是装备工业，它的产业链上不仅仅是宝马、奥迪、奔驰等生产厂商，苹果、谷歌、中国BAT、电信运营商都先后进入，随着ICT技术深入应用，既改变了用户需求又改变了产品，同时实现物理世界和数字世界很深的一个融合，重构了整个商业社会链条，将产业链完全拉开了，分工更加深化，开启了产业互联网一个新的时代。
第三是提高工作效率，美国提出工业回归的目标，通过大量机器人技术应用来不断提升工业的效率，并将自动化、智能化的相关技术应用在提高效率和提升相关设备和产品性能上，做出很多改造。
从这几个角度来说，未来新一轮信息技术和工业融合还会有更大空间，这是它的驱动机理。
我们可以看到信息技术与材料技术、生物技术能源一些以及先进的制造技术结合，成为驱动工业转型成为新的产业革命最重要新的引擎，同时可以看到新产业革命引发出一系列新的产品、新的服务、新的生产体系、新的产业形态。关于新形态有产业互联网、工业互联网等说法，在美国叫互联网，德国叫工业4.0，中国从两化融合来落脚，无论哪一种说法，都可以看出新产业革命对于转型中的企业也是难得的发展机遇。
欧美发达国家怎么布局？
ICT技术在发达国家推动工业变革，通过大、智、物、云的技术，通过扩展的物联网到设备层，实现了物理信息的感知网络通信、数据分析、精确控制和远程功能 信息通信技术在工业中智能控制生产线，通过传感器感知数据、产生大量数据流，通过高速网络和信息控制设备到达大数据和云计算的平台，进而服务于决策流 这一过程通过大量公共的宽带网络，寻找精确定位、市场定位，然后通过大数据把系统与系统连接起来，变成协同生产，把供应链连接起来变成这智能的供应链。
因此，在这样的流程中，我们可以看到主要三层结构 最底下一层是网络层，是物联网企业内的设备链 然后是高速网络，最上层是云平台，这样的三层结构最后形成一个大的系统流程。工业互联网是一个系统和一个系统交融得到一个系统间系统的布局。随着整个技术不断成熟发达国家都提出了各种工业的政策跟战略本质都指向广义互联网在工业中的应用。
美国提出的是先进制造战略，工业互联网是美国先进市场战略最重要组成部分，然后德国有工业4.O信息物理系统作为核心的载体。不过，在亚洲经济逐步对德国构形成竞争威胁的背景下，美国也通过去工业化加快工业发展。在ICT技术在各国逐步深入经济最核心部分的时候，全球互联网上市公司位列前十却主要是中、美两大阵营，整个欧盟尚没有尽头强势的互联网公司。由此不难看出，德国人认为工业是最核心的部分，在美国ICT技术渗透、中国工业不断强大的背景下，他们选择在重振工业方面进行新的布局，这也是德国工业4.O出台最重要的原因。
那么，德国工业4.O关键是什么？实际上基于互联网、云计算、大数据打造智能工厂和智能市场模式实现从智能设备、智能系统到协同产业，这里面有几个关健词
一是互联，万物连上。
二是数据，通过大量互联产生大量数据 包括产品数据、运营数据、客户数据、社会的数据和研发的数据。
三是集成，包括纵向集成和横向集成 纵向集成就是指产品从材料到生产再到销售环节这样一个集成，横向集成是产业之间、端到端的产业链集。
四是创新，大批量的创新会带来生产制造业个性化定制、服务型制造企业的产生。
五是保障，真对前四点而提出的组织保障，技术标准化、监督管理保障、网络安全保障等前提。组织保障是德国政府所提到的第一位保障条件，进而政府给予一定资金，然后很重要就是统一标准，然后再往下是网络基础一个保障。据了解，在此期间，整个联邦政府内阁通过数据议程来加强网络基础设施为德国工业4.0提供一个动力。
美国将工业互联网作为实现先进制造的重要载体，从2012年2月先进伙伴计划的 同年11月份GE通用公司提出工业互联网，到之后成立互联网计划的联盟，我们可以看到美国的GE工业互联网软件平台，是以机器为中心，确保工业大数据现代架构稳定可靠。这两年美国制造业回国趋势非常明显，消费者越来越重视美国制造，这一方面借助市场影响力降低成本使美国产业重返美国成为可能 包括鼓励高科技及早创新，以及培养良好劳动力，用工业互联网不断引领新的产业革命。
从美国和德国对比来说，我们看到工业互联网与德国工业4.O更加注重软件、注重网络ICT技术，通过它进入物理系统和实际融合，而德国是在先进制造的基础上融入一些ICT技术，两者出发点不完全一样，但总的来说仍是工业和IT技术融在一起的。
我国产业革命的基础
今天，智能制造已经成为新一轮产业革命的核心。不管你是从ICT往工业层面融合，还是从给工业融入ICT技术，其核心都是智能制造，表现在产品智能化上，这个空间太大了。未来智能化这个空间将是一个朴实性、演进性的，同时还有装备的智能化、服务的智能化等同步发展。
不过，智能制造不是简单的制造，它是系统的系统，比如说在企业内智能制造强调的是系统支撑，而在企业跟企业之间强调的是协同系统，企业和企业协同形成大的行业，行业和行业形成一个产业生态系统。因此，智能制造核心是系统。
竞争焦点在什么地方？未来智能制造生态系统主动权在谁拥有对操作系统的控制权。如今，不仅仅是产业链在争夺，国家与国家在竞争，不同企业不同行业都在争控制权。我国在推两化深度融合，其目的和德国工业4.0、美国工业互联网是一样的，2013年我们提出新兴产业，现在我们又提出将两化融合深入到装备制造业，走到工业生产中去。虽然近些年我国在消费型互联网上应用发展是很快，在有些领域甚至已经超过美国，但是，在产业互联网中我不得不承认我们和美国、德国有非常大的差距，要有很长一段时间、一个发展阶段我们才能够赶上美国和德国同步的水平。
ICT技术又是怎么渗透的？先从我国三大产业来说，在第三产业中最先开始的是对信息服务业的渗透，从个人消费到互联网金融都是热门趋势，如电子商务、批发物流，移动医疗、在线教育的兴起，共同促进了第三产业的新技术趋势。而第二和第一产业中的农业信息化来说，全球的路径基本一致，IGT技术在应用初开始阶段是电子商务引领消费者，比如移动社交、个性化定制、远程运维等新趋势的出现，而工业向消费品布局中，可以看出通过电子商务拓展个性化定制变革还处在引领过渡的阶段。
新时期全民创新浪潮
说到具体的应用，从大的方面看，我建议无论是教师、研究生还是企业家，能够脚踏实地干自己的工作，也要了解中国科技发展的动向。在过去500年的时间里，全球大概发生了五次革命，五次革命有两次是科学革命。现在，人类正处在第五次革命，叫电子和信息革命，可以将其分成三个阶段。现在这个阶段是智能化，中国目前是发展中国家，国民生产总值达到世界第二位，还没有完全完成信息化建设。前面五次革命没有一次是中国人发起的，互联网是中国发明的吗？五次革命里都没有中国的份。没有科学就没有技术革命，没有科技就没有产业革命，技术革命是产业革命的先导，一次技术革命对应一次产业革命。
全世界有很多发达国家，美国、英国、葡萄牙、西班牙，现在在发达国家里，五大常任理事国，除了美国之外，英国、德国是强国，是先导者，而葡萄牙、西班牙这些老牌帝国主义都没落了。现在理论界和产业界普遍认为世界处于新一轮技术创新的浪潮引发新一轮工业革命的开端。现在是“大众创业、万众创新”的时期，我们研究院也在搞创业中心，可以说全民都在搞创新。三五年之后，全民的创造性都会被激发出来，会产生巨大的创造力、竞争力和产值。
第五次科技革命的挑战与机遇
我们正处于第五次科技革命，同时也处于第五次世界革命中，面对未来的革命中国应该怎么做？中华民族复兴面临三个机遇，第一个是第五次科技革命的创新机会，第二个是第六次科技革命和第四次产业革命创造的领先机会，第三个是世界现代化和文明转型的赶超机会。在能源、信息网络、先进材料和制造、农业、人口健康、基本科学问题等六大领域都有机会。第五次科技革命也是第三次产业革命，经历了三个阶段，一是自动化与高技术阶段，二是信息化与全球化阶段，三是智能化与绿色化、网络化阶段。
第五次科技革命和第三次产业革命的第三个阶段蕴涵很多创新机会，包括互联网、“互联网+”、物联网、移动无线网、大数据、云计算以及量子通信在内的新一代信息技术。物联网、互联网、云计算、大数据是手段，我们用新一代信息技术为智慧城市服务，建设智慧城市必须借助新一代信息技术，新一代信息技术必须为智慧城市服务，由此延伸到很多社会领域，包括农业、制造业、交通和能源的渗透，包括智能化和绿色化的先进制造、机器人、智慧城市、智能电网、可再生能源等。中国的机遇来了，这个机遇对每一个人都是一样的，机会来了，不等于就抓住了这个机会。
美国麦肯锡了一个报告，提出颠覆性技术及其潜在的经济影响程度，第一个是移动互联网，它对经济影响最大，第二个是物联网，第三个是云计算。移动互联网、云计算、大数据、机器人在未来几年内会占主要地位，我建议小一点的公司可以在这些方面进行探索，如果有可能进入这些领域，这个蛋糕很大，不能说这个蛋糕被阿里巴巴、腾讯吃光了。
德国、法国、日本、英国、美国和韩国这几个国家的科技创新战略，包括技术、大数据和高能效计算、合成生物学、再生医学、农业科技、能源及储能、先进材料及纳米技术、机器人及自治系统、卫星及航天技术应用。另外还有人才培养、科研投资等，它特别强调科学研究全球化和互相合作，提出了对无政府空间的科学研究，包括海洋、北极、大气层、网络空间，这些均不是由单个国家所统治，是科学家的研究领域。从公海、北极到太空和网络世界，英国已经就无政府空间提出了战略重点，并将推向前进。最后一个是大数据，大数据因为各行各业都可以用，如果有些公司喜欢用大数据来经营，小公司做好大数据也可以赚钱。从世界各个国家的最新发展趋向以及美国等发达国家提出的发展方向来看，我们都要思考怎么抓住这个机遇，迎接挑战，不断创新。
做好智慧城市建设需要诸多技术
现在已经进入到了新千年，有一个现象就是城市化。有一个国家叫墨西哥，他们非常有意思，墨西哥城有3000万人口，首都是墨西哥城，这个城市在城市化进程中就带来了一些问题，交通拥堵、能源缺乏。大城市消耗了75%的能源，60%的水资源，排放出了80%的温室气体。有人打了一个比方，生活在超大城市里面没有安全感，担心地铁的突然停运。有人说在城市里生活就像坐了一个板凳，板凳在火山顶上。
智慧城市建设是人类社会要把自己的城市建设好，智慧城市加上智慧农村就是智慧中国，智慧化、网络化、可控化，要做好城市建设需要物联网、互联网、大数据、云计算等技术。网络这么发达，有物联网、互联网、移动通信等，网络世界以前是被人们忽视的，其实是不能小看的。
智慧城市的概念，有狭义，有广义，我就说一个概念。智慧城市结构、评价指标。智慧城市是指在新一代信息技术与知识经济加速发展的背景下，以互联网、电信网、广电网、无线宽带网组合为基础，以物联网技术为核心。智慧城市应该做到六个方面：安全、高效、有序、和谐、绿色、智慧。城市的安全、家庭的安全、铁路的安全、飞机的安全等都非常重要，没有安全什么都没有。
物联网产业发展模式探索
在物联网产业发展模式中，运转模式非常重要。住建部也做了很多的工作，在政府政策比较明确，并且非常支持的情况下，这个问题在中层和下层如何实施，企业应该怎么做，有没有一个比较好的模式。
一个大型企业集团，带着钱带着技术到某一个城市去落户，去进行某个项目，这个做法是所有项目里面最可行的办法，也最容易被人接受。企业带着钱和技术来了，政府提供政策和房子就可以了。老百姓得到了实惠，问题也得到了解决。
我在天津大学成立了一个天津智慧物联信息技术研究院，它的理念是八个字：开放、联合、诚信、创新。下面有几个公司，包括大数据公司、康复机器人公司等8个公司。我们这个研究院是开放的，任何一个小的公司，任何一个团队都可以承担我们研究院下面的一个研究课题，而且在运行过程中，我们会争取和别人合作。
石油石化行业信息化现状
石油石化企业自动化控制系统建设起步较早，近年来通过开展信息化与自动化集成，逐步实现了生产现场生产数据自动采集、远程传输和生产运行监控，创新生产作业方式，压缩管理层级，优化员工布局，提高劳动生产率。例如，中石油集团公司勘探与生产技术数据管理系统能够提供勘探开发一体化数据服务与应用 ；油气水井生产数据管理系统能够实现井、站、库一体化生产数据管理 ；勘探与生产调度指挥系统能够有效支持远程监控和指挥调度。
石油石化企业规模庞大，点多、线长、面广。为了增强集团企业的管控能力，三大石油石化企业均开展ERP系统的建设和推广，并将其作为企业一项重要的战略性基础工作和管理提升的重要手段。ERP系统将财务管理与采购、生产、销售、库存、设备等业务综合集成，促进了以业务流程为导向的跨部门协同工作和信息共享。中石油集团ERP系统作为核心的经营管理系统，采用统一的软件平台，按各专业领域集中部署，形成既具有业务特点，又紧密集成的适度集中式技术架构。每个专业领域的ERP系统使用统一的业务流程，集中在一套服务器上运行。该集团公司统一的公共数据编码平台保证了各专业领域之间ERP系统的集成和共享。中石化集团以ERP系统为基础的一体化数据仓库系统为总部快速掌握企业经营情况、及时进行综合分析提供了手段，ERP系统已经成为总部加强管控的有力工具。可以看出，ERP系统的应用已由资源计划、经营管理逐渐向经营分析、决策支持纵深方向延伸。
石油石化企业在推进信息化软、硬件建设过程中，也在不断加强保障体系建设，包括信息安全体系、IT管理与服务体系以及信息化人才队伍建设。
石油石化行业信息化发展趋势
“十二五”期间，石油石化企业将继续推进系统深化应用，加强应用系统集成，尤其是以ERP为核心的系统集成，实现经营管控与专业业务管理之间的协同运作。基于企业信息集成，为领导综合决策、经营分析、生产信息综合展现、应急指挥等提供支持。
物联网技术在石油石化行业有广泛的应用空间，主要可以应用于石油石化行业物流、产品及资产跟踪管理、石油钻井监控、抽油井及海上采油平台监控、油田仪表无线抄表、石油管道输送监测及应急管理等方面。例如，以石油集输领域为例，利用物联网和全球卫星定位系统（GPS）、地理信息系统（GIS）以及CMDA/GPRS通信技术，建立石油行业钻井、输油管、油罐车信息监控平台，对石油行业野外钻探、油罐运输、输油管线实时监控，各监控仪表状态参数无线采集，从而实现对资源的集中、高效、统一管理。通过物联网技术的应用，实现对设备数据的自动采集和进一步综合利用，为提供精细化管理水平提供支持。
与物联网一样，云计算技术应用也是石油石化企业“十二五”期间重点关注的领域。从业务内容来看，在石油石化企业的勘探开发过程中，需要大量的数据信息存储和高性能计算应用 ；从业务模式来看，作为集团型巨型企业，ERP系统的大量应用同样需要极强的数据存储和分析能力。这两者都对服务器资源的利用和信息化部门的运维能力提出了更高的要求。云计算技术，特别是IaaS技术，可以应用于石油石化企业自身的IT开发环境，为开发人员提供快速可部署、可迁移、可恢复的开发系统。而充分利用服务器的资源也是云计算技术的主要功能之一。通过应用动态负载均衡，实现虚拟化分区间动态地调配资源，将多个应用特性互补的应用放在一起，既可以减少系统数量，也可以在单个时间段使某个应用充分利用系统的大部分资源。同时，出于降低总体拥有成本的考虑，采用云计算技术对服务器进行整合也是石油石化类企业使用其的主要目的之一。此外，通过虚拟化平台，还可以提高管理效率，实现资源的快速部署，有效监控IT设备的运行状况，实现IT管理的自动化，避免人为的失误，保证IT服务质量。
随着信息化应用的不断深入，石油石化企业对信息系统的安全性、稳定性和可靠性的要求也越来越高，信息系统运行严重故障或瘫痪将给企业经济发展带来难以估量的损失。
“绿色IT”是以环保为核心设计、制造、布置和处置IT产品以及其他有关方面，其表现在信息化建设的各个方面。对于基础设施需求的不断增加，导致企业每年在电力上的花费甚至会超过当年在硬件设备上的投资额。面对如此严峻的形势，打造绿色数据中心刻不容缓。
石油石化企业已经在设备采购过程中将绿色环保指标写进了标书。相比之下，以前考虑更多的是机器的配置、价格、单程运行的性能以及售后服务质量，而现在则加大了其他指标的执行力度，比如节能降耗方面的要求。石油石化企业的绿色IT将表现在机房建设、机房布局、服务器、终端设备等多个方面，例如，强调选用高效、低能耗的服务器，强调机柜的摆放、风道的规划、使用挡板进行冷热通道的区分，制定人流、物流制度规范以及进行应用划分等。不仅在硬件方面，石油石化企业在信息化建设过程中对业务系统的有效整合，也是绿色IT的重要体现。这种整合直接带来的硬件投入的减少和运维成本的降低，也提升了企业的信息反馈和制定决策的效率。
基于新一代信息技术的
石油石化行业信息化架构
基于新一代信息技术的石油石化行业信息化总体架构可以分为四横两纵，四横自上而下分别是展示层、应用层、信息集成层、基础设施层，两纵分别是IT管控体系和信息安全体系。
展示层采集专业应用系统信息，实现生产、分析、决策指挥信息一体化展示，提供生产指挥决策数据服务平台，扩大信息应用范围。生产调控、应急指挥等信息不仅可以在指挥大厅看到，领导和工作人员在办公室或者户外也可以实时掌握生产情况。通过界面集成企业各业务环节的相关生产信息，实现能源输送物流链的上下游一体化展现，为生产运行决策服务。
石油石化企业信息化应用层覆盖了企业决策支持、经营管控、协同办公与综合管理以及各板块专业的应用。应用层的目标是面向企业各业务应用领域，全面实现整个企业的信息高效传递和智能响应，从而使企业的日常运行和管理效率大幅提高，形成智慧型、科技型、知识型石油石化企业。
经营管控应用主要是企业人、财、物、设备资产、工程项目、生产管理、销售管理、供应链管理、客户资源管理等企业经营管控业务信息化应用功能。协同办公与综合管理应用主要是以协同办公平台为依托，提供公文管理、工作安排、行政管理、审计监察、党群管理、知识管理以及邮件等综合办公应用功能。
各板块专业应用包括勘探开发与管理板块、炼油化工与销售板块、服务与支持板块等，为专业业务管理提供应用支持。
基础应用是对上述应用的一个支撑，包括SCADA提供生产调度管理支持，GIS提供与地理位置信息相关的业务信息综合展示，GPS对于油气运输过程中的定位提供支持。
在应用层建设过程中，高级计量体系、移动作业等新兴技术手段对石油石化企业信息化应用层的深入起到了推动作用。高级计量体系是一种基于智能表计，能够提供实时双向通信的智能信息化基础设施。AMI已逐渐发展为包含支撑表计数据生命周期各阶段（获取、传输、清洗、处理、存储、递送与展现）管理的相关技术。高级计量体系向石油石化企业的业务应用提供充足、可靠的数据支持，满足石油石化企业为推进收入保护、需求响应等业务的纵深发展所提出的数据支撑需求 ；此外，高级计量体系也融合了对负荷终端的负控功能，支持石油石化企业实现对管网负荷的远程控制和管理。
移动作业将掌上电脑与自动识别技术、全球卫星定位系统等多种技术手段相结合，完成移动中的设备定位和数据采集。近年来，开始逐步采用红外技术、无线通信或有线通信等手段将后台企业信息到掌上电脑，与现场工作人员分享企业经验。在石油石化行业业务应用方面，移动作业技术可以实现管网巡检作业标准化，提升风险事件预警与及时干预能力，提高巡检工作效率 ；对于高风险作业环境，移动作业技术更是能为现场工作人员提供顺畅的沟通渠道，降低作业风险。在信息保障方面，移动终端的接入要求后台信息服务环境具有可靠的信息安全保障能力，避免非授权终端的入侵，以及通信数据的窃取和篡改。
集成平台建设共分为1个体系、1套规范与3个层次的集成应用，分别为 ：统一编码体系、集成标准规范和界面集成、数据集成、业务集成。
信息集成层的核心在于业务协同，是以云计算、SOA架构、Web・2.0和社会化协作的思想融合企业协作资源，转接人、信息与流程，为用户提供更智能、更方便的业务协作服务。业务协同是在SOA架构的基础上，搭建整套的协作环境，并将这些资源和服务共享给用户。业务协同支持地域分散的一个群体借助于云计算及网络技术，共同协调与协作来完成一项工作任务，帮助企业迅速提高工作效率，使员工办公变得简单、高效、易于管理，进而降低企业管理成本，提升创新能力，提高运营效益。
业务协同平台充分地利用了SOA的设计理念，用面向服务的思想来对系统进行建模，使系统的各功能模块能够以服务的形式进行划分。在功能实现方面采用云计算、SOA、BPM、Web・2.0技术，这使得平台的实现更加方便、快捷，并且平台的开发符合SOA的软件架构模式，从而使平台的软件架构具有SOA的松散耦合及可重用的特性。各使用者在平台中寻找需要的资源并进行使用，通过相互协同完成一次服务过程。各个服务提供者需要将自己的系统集成到业务协同平台中，供服务使用者使用。此时，各个合作方有可能进行信息系统的集成，在SOA的支持下，实现平台中各个系统的高效集成运行。
基于新一代信息技术的石油石化行业信息化体系的基础设施层是采集、传输、存储和展示数据的基础环境，其规划的合理性和建设的安全性直接关系到平台的可用性、可靠性和延展性。基础设施层主要包括IT基础设施、软件系统、通信信息网络和终端数据采集设施等部分。
随着第二代互联网、第三代无线通信技术的发展，现代通信技术在短程、中程、远程各传输距离均获得了突破，对石油石化行业发展影响深远。丰富的网络地址资源促进了基于IP的SCADA和高级表计体系的广泛应用，为设备状态检修创造了数据条件 ；智能耗油设备的网络接入及其本地通信能力能帮助石油石化公司与用户建立起全新的客户关系，推动营销的应用创新 ；高速的可融合的通信基础设施可以促进三网融合乃至多网融合，石油石化企业的集团化、产业化由此具备了深入介入传媒行业的技术条件。
云计算通过网络以按需、易扩展的方式向用户交付所需的资源，包括基础设施、应用平台、软件功能等服务。云计算呈现深化发展趋势，从虚拟化、网格计算等向软件服务化（SaaS）、平台服务化（PaaS）、基础设施服务化（IaaS）等方向发展。用户通过服务方式访问整合的基础设施、应用平台和软件功能，从而降低信息资产总拥有成本、简化IT环境、增加信息平台的整体可用性、提高信息化运营效率，对信息平台的集约化建设和保障有着广阔的应用价值。对于跨地域多组织实体的大型石油石化企业，云计算为海量数据处理、数据中心的集中化管理、人力资源集约化配置创造了技术条件。
物联网通过射频识别（RFID）、红外感应器、激光扫描器等传感器材，使物品间相互通信。其无线的、面向物品普遍适用的、随需连接的特性促使其行业应用蓬勃发展，大家熟知的包括不停车缴费、包裹定位与跟踪、农产品溯源等。在石油石化行业业务应用中，大型石油设备资产内部结构复杂，应用物联网技术可以近距离感知大型设备资产内部二次设备、附属设备的位置，获得基本台账信息，进而指导检修与替换策略，大幅度提升运维检修的工作绩效。应用还可推广到通信管路、综合布线、基础设施等信息化维护领域。物联网对石油石化行业的影响远不止此，物联网技术支持智能表计、石油天然气管网节点的传感器、控制器等以约定的协议连为一体，为管理智能化创造物质基础。
IT管控体系主要围绕信息化组织职能、流程制度、管理工具等进行建设，为信息化建设提供保障。新一代信息技术的发展，对石油石化行业的IT管控体系建设提出了更高的要求。随着云计算应用的越来越广，云计算强调集中化的优势以及应用平台资源的分层耦合管理，在实现“云化”改造以后，企业商业模式的创新和组织的重新设计需要做出调整，这种风险难以采用定量方式给予评估。
关键词：新一代信息技术 创新型人才 培养策略
信息技术是当今创新最活跃、渗透性最强、影响面最广的领域，以新一代信息技术为代表的科技成果正以前所未有的速度转化为现实生产力，深刻地改变世界科技和经济发展形态。新一代信息技术产业是以不断创新的知识为基础，是知识密集型和智慧型产业。在未来的新一代信息技术发展中，拥有人才的数量特别是知识创新型和技术创新型人才的数量，将决定一个国家和民族在国际新一代信息技术竞争中的成败。
一、新一代信息技术的内涵及特点
1.新一代信息技术的内涵
新一代信息技术分为六个方面，分别是下一代通信网络、物联网、三网融合、新型平板显示、高性能集成电路和以云计算为代表的高端软件（摘自《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》）。其主要内容是：“加快建设宽带、泛在、融合、安全的信息网络基础设施，推动新一代移动通信、下一代互联网核心设备和智能终端的研发及产业化，加快推进三网融合，促进物联网、云计算的研发和示范应用。着力发展集成电路、新型显示、高端软件、高端服务器等核心基础产业。提升软件服务、网络增值服务等信息服务能力，加快重要基础设施智能化改造。大力发展数字虚拟等技术，促进文化创意产业发展”。（摘自《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》）
2.新一代信息技术特点
在国家的战略性新兴产业“七大产业”中，新一代信息技术产业是唯一一个指向“国际竞争力”的产业。它是随着信息技术的纵深发展和对人类生产和生活方式的深刻改变，在以往微电子产业、通信产业、计算机网络技术和软件产业的基础上发展而来，是我国产业结构优化升级的最核心技术之一。一方面，具有传统信息产业应有特征；另一方面，又具有时代赋予的新特点。新一代信息技术具有如下特点：面向个人和家庭、宽带和移动、网络化、融合、安全、绿色、商务模式创新、应用和服务的引领作用、核心基础产业的重要性明显提升。
二、当前创新型人才培养存在的主要问题
1.教育观念的更新流于浅表
在新形势下，尽管教育者的教育观念在不断更新，但由于观念的更新并不是朝夕之间一蹴而就的事，并且教育观念实施于实践还有一大段距离，所以当前的创新型人才培养的教育观仍落后于时展的需要，主要体现在：（1）“学生主体观教师主导观”未能真正树立，不利于教师由单纯的知识传授者转变为学生学习的促进者、组织者和指导者，从课堂专制式转变为平等、讨论式，从注入式、填鸭式转变为启发式、诱导式，从单向传播式转变为双向感应式；（2）民主型的师生关系难以体现，不利于师生情感的交流与沟通，不利于学生良好个性的健康发展，不利于学生全面发展；（3）个性化发展未得到尊重，不利于学生好学、乐学意识的形成，不利于学生主动求知意识的形成，不利于学生由学会变会学的转变；不利于学生自主发展、良好人格的形成。
2.教育目标与时代要求脱节
新时代，教育的目标不但是要传授给年轻一代学科知识和技能，更要传授给年轻一代存在发展的知识，培养其生存发展所需要的基本素养和能力，使受教育者在发展学科知识、技能外，发展健全个性，培养健全人格，提升创造和创新能力。而当前现行的创新型人才培养的教育目标却存在与时代要求脱节的现象，主要体现在：（1）现行教育目标过分注重知识和技能的传授，过分强调以知识和技能为教学中心，强化知识获得与技能训练，忽视智力、情感、态度、价值观的培养，导致学生人格缺失。只重课本知识，不关心知识的应用和现实背影，不求广博的知识面，导致学生自主学习能力和创新能力的缺乏；（2）现行教育目标过分强化专业教育，学生只接受一种固定的职业训练，仅局限于职业入门要求的具体技能，而不是多科性、综合性的教育，不能关注到行业的或职业的各个方面，导致培养出来的学生知识面较窄，文化素质偏低，适应能力和创新能力差。
3.应试教育影响痕迹颇深
传统应试教育存在着重理论、轻实践，重知识、轻能力，重灌输、轻启发，重记忆、轻思考，重共性、轻个性，重接受、轻创造等问题，严重扼杀了学生的创造能力、自我思维与学习能力。在该教育模式下培养出来的人才，创新意识不强，难以适应时展的需要。主要在于传统应试教育存在以下弊端：（1）唯智育为上，把向学生传授系统的文化科学知识和技能放在第一重要位置上，大多采用过度学习和强化训练方式达到强调知识和技术的传授、强调技能的熟练程度的目的。把学习局限在课本范围内，忽视引导学生对全面知识的掌握和对学习能力的培养，从而出现知识面狭窄，高分低能的局面；（2）教学方法守旧，只注重知识的传授，教师是知识的传授者而不是学生学习的指导者，以传统的灌输式思维方式培养学生。教学方法单一且守旧，过分重视课堂教学，以教书为中心，以教授灌输知识和实用技术为主，缺乏老师与学生的互动，缺乏科学的指导，忽视课堂学生创造意识和创造思维的培养。把教学过程简单理解为知识的学习积累过程，对学生的评价仅限于掌握知识的多少，忽视了学生创新能力的培养，造成学生社会适应能力的缺乏；（3）忽视个体差异，采用同样的教育目标、教学方法、教学要求和教学模式进行教学，教学目标单一，组织形式死板，强制灌输，缺少交流合作，学生处于被动接收状态，忽视学生个体差异，学生丧失学习兴趣，不利于学生创造思维和想象能力的发展；（4）评价体系单一，评价学生学习效果时采取传统的、封闭的、标准化的评价方式，其参考的主要依据就是学校对学生表现的统一量化考核和教师对学生成绩的单一主观评价，忽视了学生的自主性、个体性和差异性，这对当今要求能客观地、科学地、系统地评价学生的学习效果，培养学生的完美个性极为不利，也显得极不合适宜。
三、新一代信息创新型人才培养策略
1.教育观念创新
新一代信息技术产业是摆脱经济危机，抢占后危机时代经济发展制高点的关键产业，而创新型人才培养是占领新一代信息技术产业战略性制高点的关键。在新一代信息技术创新型人才培养中，必须树立起“与时俱进”的教育观念，要从传授知识为中心的传统观念转变到既传授知识又加强培养创新精神和创新能力的教育观念上来，实现传统信息时代的“操作型”的育人观念向新一代信息技术时代的“创新型”的育人观念转变；实现“升学谋职”教育价值观向培养学生创造能力、创新能力教育价值观的转变；实现“师道尊严”向和谐、民主、平等的新型师生关系转变；实现封闭式教育向开放性教育转变；从以教师为中心向以学习者为中心转变，从传授知识的教学观向培养学生学会学习教学观转变；从一次性教育向终身教育转变。
2.教育目标创新
新一代信息时代创新型人才必需具备的技能是：批判性思维和问题解决能力，交流与合作能力，创造性和创新能力。教师必须在核心学科的教学过程中培养出他们必需具备的技能，而在培养他们的必需技能之前，教师必须明确培养他们教育目标。创新型人才培养的教育目标主要包括：（1）注重创新意识的培养，也即推崇创新、追求创新、以创新为荣的观念和意识的培养，教师要善于勘探和开发，给学生自由发展的空间，鼓励学生用质疑的态度，用批判的眼光来学习，构建以学习者为中心，并建立有效的激励机制，激发学生的创新欲望和动机，不断增强创新意识；（2）注重创新思维的培养，创新思维能保证学生顺利解决新问题，并将知识进行广泛迁移，它是整个创新活动智能结构的关键，是创新能力的核心。设计丰富多彩的学生活动，弘扬学生的主体地位，处理好求异思维与求同思维、发散思维与集中思维、具体形象思维直觉思维与抽象思维之间的辩证关系，积极培养创新思维品质；（3）注重创新能力的培养，创新能力的培养处于十分重要的地位，要加强科学训练，使学生在储备丰富的知识、掌握必要的技能、养成多向可变的思维习惯的基础上，还要学会基本的创新方法，教学生“学会创新”；（4）注重创新情感的培养。创新情感是创新活动的原动力，创新过程并不仅仅是纯粹的智力活动过程，它还需要以创新情感为动力。创设轻松的教学氛围，发挥学生的主动性和创造性。营造自由的环境，减少对学生行为和思维的限。营造适宜学生创新精神成长和发展的心理环境；（5）注重创新人格的培养，人格在创新能力的形成和创新活动中起着重要作用。教育必须尽快走出偏重于知识灌输、专业技能训练的误区，转变为对学生兴趣、素质、能力、个性的全面培养。注重立足于学生主体的发展，有意识地培养学生丰富的个性。
3.育人环境创新
创新人才的成长环境应体现宽松、民主、自由、开放、进取的原则。建立以人为本的教学管理理念、，通过创建民主、平等、和谐的管理氛围，激发学生的积极性，发挥学生的主动性，调动学生的创造性，培养学生自主、合作、探究精神；创新民主、科学、平等、高效的校园制度文化，采取人性化的管理，通过积极沟通、民主参与、全程激励等方式培养学生；营造民主、开放、进取的校园文化氛围，努力提升校园文化品位；建立高质量、高品位、高层次的校园文化活动，创新学生成长环境，精心设计校园活动文化，激励学生创新活动，加强创新基地建设，为学生提供硬件支撑；建立理性、诚信、高效的行为文化，培养学生崇尚科学、志存高远、具有强烈责任感和事业心、严于律己、诚实守信的品质；营造尊重知识、尊重人才、尊重学生的包容文化，容忍并鼓励学生质疑和提倡批判精神；营造先进、宽容、创新的精神文化，通过创建开放交流、激励创造、崇尚创新、勇于竞争、宽容失败的宽松环境，培养创新意识和能力；营造绿色、开放、和谐的校园环境文化。
4.教学内容创新
新一代信息技术知识量大，涉及面广，知识爆炸逐步形成，在教学内容选择上要与时俱进，要体现现代化、综合化、过程化和应用化的特点，要站在学科发展的前沿，选择吸纳与新一代信息技术相关的最新的科研成果，关注最新的科研动态。将益于培养学生创新精神、实践能力的现化最新科技成果、新发展、新问题以及现代人文思想等内容纳入到教学内容中，使教学内容体现出现代化的特色，跟上时展的步伐。为此，必须从以下三方面进行改革：（1）加强基础课程，基础课程在创新型人才培养中具有基础性、先导性地位，是综合素质培养的关键，包括通识教育平台课程、相关学科基础课和学科基础课；（2）加重文理融合课程，打破学科知识体系，实现文理融合，以人文精神与科学精神、人文社会科学与自然科学思想和人文社会科学与自然科学方法为主体内容，培养学生从不同的学科角度去探讨问题和综合运用多学科知识去解决问题的能力；（3）设置综合课程，突破学科中心，打破学科间界限，加强学科整合并设置综合课程，创立跨学科、边缘学科课程，以适应新一代信息技术综合化的趋势，培养学生的综合分析能力和创新能力。
5.教学方法创新
由于新一代信息技术的迅速发展和深度应用以及当代大学生精神内涵的丰富性和个性的多样性，针对信息技术创新型人才培养的教学方法必须进行改革和创新，教学方法的创新应做好三个转变：（1）从“以教师为中心”“以讲授为中心”的教学方法转变到“以学生为主体”“以指导为中心”的教学方法上来，突出学生的主体作用，发挥教师的主导作用；（2）从“注入式”“填鸭式”“黑板加粉笔”的教学方法转变到启发式、讨论式、行动研究式的教学方法上来，充分调动学生学习的积极性，充分利用现代化教学手段，提高教学效率和教学效果；（3）从传统封闭、呆板、单调的第一课堂的教学方法向采取第一课堂与第二课堂相结合、显性课程与隐性课程相结合的教学方法转变，同时将科研引入教学过程，激发学生创造精神，训练科研方法，提高研究能力，使学生由学会学习到学会科研，由自学达到治学。
6.评价体系创新
面对新一代信息技术发展人才培养的需求，评价体系也需要改革和创新，创新的评价体系应能对学生进行全方位、立体化、开放式的、个性化的评价。主要体现为：（1）评价内容的全面性和系统性，不仅要注重对学生学习结果的评价，更要强化过程评价，注重评价的激励功能。从知识与能力、过程与方法、情感态度与价值观几方面进行评价，重视关注学生的思维过程，注重学生的创新能力和实践能力，为每一个学生提供多次展示个性的机会，全面考察学生的素养；（2）评价过程的动态性，评价学生的学习能力，而不仅仅是学习的结果，对学习效果的评价，应注意其提高的速度和幅度，不能简单横向比较。评价不仅关注结果.更注重学生成长发展的过程；（3）评价方式的多样化，采取考试方式考核学生对知识的掌握程度，采取成果性考核试考查学生查阅资料及综合应用所学知识解决实际问题的能力，采用实验或实际的操作方式考核学生的创新能力，最后作出综合评价；（4）评价标准的科学化。对各种考核过程中的评价标准，一定要有章可依，要体现学生的发展特点，要体现科学性。
参考文献：
[1]洪京一.新一代信息技术产业发展方兴未艾[EB/OL].2013.
信息化应用现状
当前，中国能源供给及能源消费结构的不平衡，大型煤炭能源基地与能源消费地之间的输送距离越来越远，催生智能电网的发展。《能源发展“十二五”规划》中，我国明确把特高压、智能电网纳入其中，成为国家能源发展战略的重要组成部分。因此，电力行业信息化建设应着眼于“十二五”大型电力央企集约化管控的要求，提升电力集团企业全球竞争力，支撑国家清洁能源战略和智能电网建设的信息化要求，构建涵盖发电、输电、配电、用电等各个环节的智能化管理平台。
智能电网代表了未来电网发展的方向，智能电网的建设不仅仅是传统电网设施、设备的升级和改造，而是更全面、更深入的电网企业业务革新。同时，智能电网业务的变革和创新对新一代信息技术的应用提出了更高的要求，新一代信息技术不仅需要为电网企业发展战略和各业务领域提供支撑，更需要作为企业业务创新的重要引擎，引领电网传统业务向智能化、信息化方向迈进。
电力行业中两家大型电网公司正向服务转型，强调以客户为中心，提供优质服务。其企业运作和经营管理模式都发生了相应的变化，信息化建设也呈现新的应用变化；建设的重点从调度自动化系统转向了电力营销系统、生产管理系统和资产管理系统。强调系统性和全局性，办公自动化系统和电力营销系统建设走向县级应用。方便了用户缴费，加大了营销管理系统的覆盖范围和丰富缴费手段，这些都对营销管理系统提出了新的要求；通过加大需求侧信息化的进程，给用户提供更好的服务，增加用户的满意度，把生产调度信息融入营销系统中，以便及时地将停电信息利用多种手段通知用户。同时采用集抄系统实现营销数据的自动采集，并实现与财务、电力市场的集成。
当前，信息化应用是推进产业结构优化升级、促进资源整合、促进经济快速发展的一支重要力量。推进信息技术应用已得到中国各行业的高度关注。在电力行业，信息化建设与信息技术应用为电力企业生产、经营、管理提供了有力支撑，成为电力企业运营不可缺少的部分。电力行业生产的产品是电力，电力生产和分配要经历发、输、配、售的环节，在每个环节都有信息技术的应用。信息技术的应用将主要在技术进步和管理优化方面促进电力行业节能减排。
在输电环节，信息技术应用促进电网优化运行，促进网损下降。生产控制系统、调度自动化系统是电网安全、稳定、优化运行的重要支撑，是电力企业应用最广泛，技术发展最成熟的信息平台。生产控制系统的应用有助于正确掌握系统运行状态、加快决策、能帮助快速诊断出系统故障状态等，已经成为电力调度生产不可缺少的工具。它对提高电网运行的可靠性、安全性，降低电网运行损耗，减轻生产运营成本，实现电力调度自动化与现代化，提高调度的效率和水平都有着不可替代的作用。
在配售电环节，信息技术应用支持计量管理，可提高电能计量的准确性。电能计量是电力企业电能供应的度量标准，是电力企业经济效益的重要体现。电能计量管理系统广泛应用信息技术，通过电能计量管理系统对电能计量设备进行全生命周期管理，提高电能计量设备的技术监督和管理水平，对各计量点的电能计量装置进行定期轮换、检验和技术监督，确保设备可靠运行和准确计量，对各关口计量点母线进行电能平衡的在（离）线计算，分析母线电能不平衡率超标原因，提出解决措施和技术改进方案，从面保证电网供电质量和运行效率。
信息化发展趋势
智能电网下，新一代信息技术引领与业务变革促使整个电网业务实现全面融合创新，相应的信息技术体系也需要根据电网业务的重构与创新而转变和发展。
■信息化应用引领智能电网深化业务融合创新 信息化应用已经融入电力行业企业运营管理过程中的各个环节。在电网侧，国家电网公司提出了为智能电网提供信息支撑的“SG-ERP”计划。SG-ERP作为信息化建设工程，将业务融合作为首要出发点，着眼于打破先前电力自动化和电力信息化相对独立、各自发展的局面，将信息技术应用延伸到了电力生产核心业务中。在发电侧，从发电集团层面进行全面规划、全面推广的信息化系统也已深入各个业务环节。可以说，新一代信息技术已经融入电力行业企业运营管理过程中的各个环节。
电力行业信息化与工业化的“两化融合”将会进一步推进。智能电网建设的不断提速会推进信息化与工业化的两化融合，智能电网对电力信息化的整合和集成都提出了更高的要求，极大地推动了电力行业信息化建设的发展。与此同时，信息化与电力工业的深度融合也将随着智能电网的建设体现得更加充分。此外，云计算、物联网等新一代信息通信技术从技术层面也将会推动信息化与电力工业的持续深度融合。
■信息化应用将渗透到电网企业业务价值链的各环节 目前，电网企业信息技术应用主要关注跨区电网管理、营销收费、企业资源管理以及办公自动化等领域，在调度管理、电网优化、生产管理、需求侧管理方面的应用水平相对滞后。智能电网的建设将覆盖从电源、输配电、售电到用电管理的各个环节，信息技术也将成为各业务环节实现智能化的手段，信息化部门需要为更多的业务需求提供支撑和服务，如提供基于智能设备的应用功能、为设备安全交互提供可监测的数字宽带网络等。信息化部门也需要更加深入业务，紧跟电网建设与发展带来的业务变革。
■管理信息化与自动化结合将更紧密 在建设智能电网的环境下，调度自动化与管理信息化的结合将更加紧密。由于大批的智能设备、仪器仪表、传感器等将被置入各级电网以及终端用户侧，届时将有大量的设备状态数据、生产实时数据、负荷数据在各类设备之间、系统之间传递，企业的生产管理和经营决策都需要依赖这些数据来完成，管理决策信息也需要有效地反馈到电网运行中，并进行调节。信息化部门将需要提供自动化与管理信息化交互的平台，为更多实时数据的安全传输、科学管理和分析应用提供环境和工具。
■信息资源的集成仍是未来信息技术应用建设的重点 信息资源的集成仍是未来信息化建设的重点。电力企业信息资源集成建设主要用于开发利用电力系统内部信息资源，整合电力企业现有信息资源，积极搜集各类电力信息，完善全国电力信息资源开发利用的保障体系，形成集中、统一、稳定的信息采集渠道，基本形成覆盖全行业各门类的信息资源共享机制。
在新一代信息技术集成信息资源的基础上，逐步建立多种形式的决策咨询机制和完善的企业辅助决策支持系统；研究典型电力企业的业务流程重组，塑造科学、合理的电力企业业务流程，为顺利实施企业核心信息系统奠定坚实的基础。
基于新一代信息技术的
电力行业信息化架构
基于新一代信息技术的电力行业信息化总体架构可以分为“四层两纵”，四层分别是指数据采集层、基础设施层、信息集成层、应用层，两纵分别是指信息安全体系和标准规范体系。
基于新一代信息技术的电力信息化体系的应用层是基于各类信息高度集成之上，具有非常明显的跨业务、跨专业、跨系统、综合分析决策等特征。信息化应用层将在当前业务应用的基础上，通过对电力行业生产自动化领域与管理信息化领域进行应用集成，开展更多的高级应用。
电力企业的主要应用系统包括工程项目管理、安全生产管理、物资管理、人力资源管理、财务管理、营销管理、综合管理与企业资源管理等；还包括在调度管理专业领域应用的发电自控系统和电压自控系统（AGC/AVG）、调度自动化系统（SCADA/EMS）、配电调度自动化系统（DSCADA/DEMS）、计量系统（TMS）等。信息化应用将基于对基础应用的深度集成，从电源侧、电网侧和用电侧三大领域展现电力行业新的业务应用。此外，电力设备的接入安全防护、模拟仿真、广域测量与电网设备在线监测和故障诊断三大应用，则贯穿各个环节，为其提供模拟仿真分析工具和电网运行实时状态信息。这些应用通过信息展示平台，实现集成的应用和展示，内容可包括基于多项应用基础之上的综合风险控制决策、管理驾驶舱和双向互动营销门户。
在电源侧，核心应用主要包括电源/电网规划管理、大规模储能优化管理、可再生能源与分布式能源并网管理。
在电网侧，核心应用主要体现对电网运行全过程的监测与控制一体化的管理，包括电网风险评估、智能变电站、调度决策支持、综合停电管理等应用。
在用电侧，核心应用基于用户与电网的双向互动需求，提供更精细化、更灵活的需求侧管理与用电服务。主要应用包括用户用电信息的采集与管理、客户智能化用电优化分析、家庭智能用电管理、电动汽车充电站/桩管理等。
智能电网是一种高度自动化的电网，大量接入具有通信功能的电力设备，通过对大量设备实时状态信息的采集、分析与监控，保障电网安全、稳定运行。
模拟仿真主要是为电网自愈提供数学支撑和预测能力，为操作人员在复杂电网环境中提供管理决策支持。
电网集合了大量的电网工程技术、传感和高级量测技术、计算机与通信技术，能够通过对广域电网设备运行状态的采集和分析，实现对电网运行过程实时的监测与控制。
基于新一代信息技术的电力行业信息化体系的信息集成层主要完成对数据信息的分析、处理与集成。
经过多年的发展，电力企业已经建立起众多的自动化系统和管理信息系统，但从业务分类来看，无论是自动化系统、主营业务系统，还是资源管理类系统，基本还处于条形分散状，电网运行环节之间、专业领域之间信息资源共享比较困难，信息流不畅通，难以实现综合应用和分析。电网强调建立高速的信息通道，使数据在业务流引擎的驱动下，在电网设备运行、电网调度以及各业务系统间有序流动，包括电网实时运行数据、电网拓扑结构数据、计量数据、用户数据以及外部应用系统数据等，从而实现信息集成，形成跨部门、跨系统、跨应用的业务协同环境。
信息集成平台建设将从信息集成标准、数据交换与共享、应用集成等方面实现企业信息的高度集成。在信息集成标准方面，接口协议和通信信息模型（CIM）等标准规范必不可少，同时搭建面向服务架构（SOA），实行分散式信息系统和集中式信息系统的兼容。
新一代信息技术的电力行业信息化体系的基础设施层是传输、存储和展示数据的基础环境，其规划的合理性和建设的安全性直接关系到平台的可用性、可靠性和延展性。基础设施层主要包括IT基础设施、软件系统和通信信息平台等部分。
基础设施层是信息大规模传输和处理的基础环境，其建设水平影响着应用系统的高可靠性和高可用性，因此基础设施层的建设旨在为应用系统创造一个良好的软、硬件支撑环境。基础设施层一般包括系统硬件平台、系统软件、信息通信网络三部分。其中，硬件平台包括服务器、存储设备、IDC机房和容灾中心等，软件平台包括GIS平台、云计算平台、电力商务平台、操作系统、中间件、实时数据库等。信息通信平台则由光纤通信网、无线通信网、卫星通信网、电力载波通信等复合通信平台所构成。
基于新一代信息技术的电力行业信息化体系的数据采集层是数据采集的基础环境。数据采集层主要包括各种传感器、智能电表和相关视频监控设备等。
数据采集层是通过传感设备、射频设备、全球定位系统等各种信息采集与传输设备，按约定的协议，对电力系统资源层的设备状态和运行信息进行采集、交换，为对电力系统资源状态进行更加智能的识别、定位、跟踪、监控和管理提供支持。
随着物联网的发展，基于物联网技术的智能传感器技术、MEMS技术、二维码技术、射频技术、智能电表等技术可以对电网数据、用电信息等进行更为科学与全面的采集；物联网技术信息汇聚层的传感网自组网技术也能帮助实现终端之间的数据交换，从而利用建立数据预评判体系来消除坏值，优化数据采集工作。高性能集成电路设计技术的进步推进了数字信号处理芯片的更新速度，提高了数据采集设备的自动化和智能化程度。同时，高水平的封装技术可以使终端设备体积更小，散热性更好，自身能耗水平降低，在实现自身数据智能采集的同时，更为数据采集层稳定地工作。
随着信息技术的不断发展和应用，未来电力数据采集的触角延伸范围将更加广泛，数据种类将更加多元化，数据规模将呈海量增长。
智能电网下，信息的触角延伸到最底层的电力设备，大量的实时数据、非实时数据频繁地被调用，业务运营对信息技术的依赖程度更高，因此信息安全防御级别也需要提高。信息安全体系的建设，主要是针对电力数据的海量性和安全防御特点，研究各安全防护层级的安全技术，制定和完善电力信息安全管理制度，以实现各业务运营的安全性。
关键词：战略性 新兴产业 信息技术 人才培养
中图分类号：G640 文献标识码：A 文章编号：1674-2117（2014）22-00-02
战略性新兴产业新一代信息技术产业需要保持强劲发展势力，就必须依靠人才队伍，既需要勇于创新、综合素质高的专业人才，又需要能承担关键基础核心技术开发与创新的优秀技术人才，同时还需要一线高素质应用性人才。而高校现有信息技术人才培养存在某些问题，已不能适应产业发展需求，因些必须认真思考如何培养新一代信息技术人才这个问题。
1 新一代信息技术产业人才需求分析
战略性新兴产业新一代信息技术产业技术变化最快，创新性最强，涉及技术领域最多，对人才的需求也是多样的。对前沿技术掌握较好的专业技术人才及对某一领域有系统了解的高级技术人才成为普遍需要;层次高、应用能力强、具有一线经验的技能型人才需要呈上升趋势;辅助专业人才需要越来越多。总的说来，新一代信息技术产业对人才需求的重点是素质全面的产业领军人才、国际型人才和复合型人才。[1]
2 当前信息技术人才存在的主要问题
新一代信息技术人才培养应更为紧密地结合行业特点，但目前培养的信息技术人才还存在一些问题，不能适应产业发展需求。下面从高校和企业两方面分析信息技术人才存在的问题。
2.1 从高校自身看信息技术人才存在的问题
2.1.1 学科学习主动性较差
学科学习主动性较差具体表现为学生在学习中仅满足对课本知识的学习，且对于学习过程中遇到的疑难问题，也不会主动地查找相关知识疑点的资料或阅读相关书籍来解决;学生不会主动了解本学科的热点问题和最新研究进展，缺乏对本专业独到的见解;学生不会主动寻找与本专业相关的实践锻炼机会，解决实际问题能力差。作为培养人才的高等学校，如何最大限度地激发学生学习的主动性，培养他们探究知识的主观能动性，使他们具备良好的人文素质和科学素养以及个性化的创新精神，这是个值得进一步思考的问题。
2.1.2 实践能力较低
现在大学生普遍实践能力较低已是不争的事实，实践能力较低表现为人际交往能力、社会适应能力、组织管理能力、表达能力和动手能力等都比较差;不能将课本知识与实践相结合，难以做到学以致用，即运用学科专业知识解决实际问题的能力较差;缺乏运用已有知识的能力。
2.2 从社会角度看信息技术人才存在的问题
2.2.1 沟通能力有待提高
良好的沟通能力是人才的一种重要素质，也是人才的一种才智。在与企业内外接触中具有良好沟通能力的人才才是新一代信息技术产业激烈社会竞争中最为需要的人才。具有良好沟通能力的人才，不仅可以避免组织内外矛盾的发生、工作误会的产生，还能够促成谈判的成功。良好的沟通能力，有利于人际关系的协调;有利于矛盾冲突的解决;有利于个人潜能的发挥，是个人人格健全和心理健康的表征，也是和谐共事的需要。由于各种原因，信息技术人才在人际交往、沟通能力方面还存在一些问题，沟通能力有待进一步的提高。
2.2.2 团队协作精神有待加强
团队协作精神是人才必须具备的基本品质之一，也是企业选拔人才时的重要考核内容之一。新一代信息技术产业是智力密集型、技术密集型产业，是团队整体项目。作为企业中的一员，需要发扬全方向的协作精神，强化团队意识，养成合作习惯。
2.2.3 专业知识素养有待提升
专业知识素养是用人单位在挑选人才时着重考虑的因素。专业知识素养包括基础知识和专业基础知识较宽广;专业知识达到一定的深度;知识应用能力强，所掌握知识的融合度高。专业知识素养高，有助于新的思维方式的形成;有助于解决实际问题能力的提高;有助于创新与创造能力的提升。从企业用人来看，当前信息技术人才在专业知识素养方面存在的问题主要是知识应用能力和知识融合度不足。
3 开创新一代信息技术人才培养新局面的思路
由于新一代信息技术产业投入主要是知识、技术和智力资源，因而如何解决能够适应新一代信息技术发展要求的人才培养问题，成为高等教育面临的头等问题。
3.1 增设新专业
一方面，新一代信息技术正在重组全球信息产业，高校只有把学科专业建设、科研方向与产业发展趋势相结合，才能培养出适应产业发展需求的人才;另一方面，新一代信息技术涵盖多、应用范围广，高校现有的、单一的人才培养的专业定位、培养方案已不能适应新一代信息技术产业的需要。为了推动新一代信息技术产业快速、良性发展，高校需要根据新一代信息技术产业发展的方向和特点以及自身办学的特点和优势，通过增设新专业来培养产业所需要的人才。
3.2 调整思路，促进教学改革
3.2.1 调整专业培养计划
为保证人才培养质量适合时代和产业发展，需要结合建设创新型国家和发展新一代信息技术对人才需求的变化，同时跟踪学科发展前沿，在专业培养计划方面进行大胆探索。①需要按照“拓宽专业口径”原则，及时修订专业培养计划，使课内与课外、教学与科研、校内与校外、国内与国外的教育教学形成有机整体;②根据培养目标，优化课程体系，更新课程内容，提高课程综合化程度，需要体现出加强基础、拓宽专业、重视实践、培养能力的教育改革思想;③重视实践教学，通过“走出课堂、走进企业、走向社会”等方式拓宽实践教学内容、方式和途径。加强设计性、综合性实验，注重课程设计和毕业设计。鼓励学生参加课外科技活动、社会实践活动和各种学科竞赛，培养实践动手能力;④因材施教，采用分层次培养和开设强化班，促进个性发展，确保学生能够掌握适合产业发展需要的专业知识，并为以后的发展奠定基础。
3.2.2 加强课程与教材建设
以产业发展需要为导向，将学科研究成果与教学相融合，重点建设专业主要基础课、专业基础课和专业主干课，同时注重创建优质课程和精品课程。构建学科专业相融合的课程体系，帮助学生学会应对和解决问题;加强课程设置国际化，为学生提供更加广阔的国际视野;以跨学科的方式组织各门课程，将科学教育和人文教育有机结合。教材建设本着“选”、“编”结合的原则，注重教材的实践性和实用性。
3.2.3 提升实验室和教学资源建设
提升实验室的建设要本着统一规划、资源共享、持续发展的原则。它是提升基础课实验室的规模，逐步成为现代化的、规范的、开放的、科学的实验教学基地;建设一流的专业课教学实验中心;将传统的专业教学实验室改造为具有专业特色的综合实验室或开放式的新型实验室;将现有的实验中心建成校级实验教学示范中心、省级实验教学示范中心乃至全国实验教学示范中心;推进大型学科实验平台的共享及实验教学信息化建设。
高校教学资源的提升着重以平台建设为核心，同时体现实用性、优质性和开放共享的特色，现代化教学资源建设包括进一步加强图书资源数字化和数字图书馆建设;整合资源，建设数字资源中心;促进教学参考资源平台和文献信息资源共享平台的建设;重点推进视频教学资源库、仿真虚拟实验课程的建设;推动优质资源开放与共享;实现教学资源共建共享和建设国际课程共享教室。
3.2.4 完善教学质量监控体系
教学质量监控体系应遵循以下原则[3]：理念创新原则，以适应时代要求的新观念建立;功能全面性原则，应包含监控内容、监控标准、监控机构和监控方法等内容;导向性原则，体现出规范中有导向，导向过程中又形成新规范;全程性原则，能实现事先监控准备过程，事中进行实施过程的监控，事后进行整改和反馈过程的监控;实用性原则，评价指标体系应当符合本校实际和体现学科或专业的特点;激励性原则，有奖有罚;反馈原则，以适当的方式反馈教学过程的信息。
3.3 优化学科专业
高校需按照“依托传统专业、巩固优势专业、扶持新兴专业、适度外延专业类别、协调发展、加强建设”[4]的原则进行学科专业结构优化。按照“加强基础，拓宽专业”的原则，对现有专业结构进行改造和整合;以新一代信息技术产业链为依托，以服务产业发展为目的，合理增设新的学科专业;探索新兴边缘交叉学科专业的设置;调整或停办部分缺乏竞争力的专业;结合本校的特点建设校级“特色专业”和省级“特色专业，做到“人无我有、人有我优、人优我特”。
3.4 优化师资结构
师资结构优化的目标是建设一支优秀的师资队伍;培养高水平学科带头人及专业负责人;完善青年教师培养制度;组建高水平的研究团队;打造职称、学历、年龄、学缘结构合理的学科优秀科研创新团队;建设结构合理、教学和科研水平较高的省级、校级优秀教学团队。
（湖南工学院计算机与信息科学学院，湖南 衡阳 421002）
参考文献：
[1]侯军岐.基于新一代信息技术产业发展的创新创业人才培养模式[J].价值工程，2013（23）：225-227.
[2]王镭.教材要体现思想性科学性和先进性的统一（摘要）[J].中国物资，1989.
关键词：财政政策；信息技术；发展
2010年10月，《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》指出要加快新一代信息技术建设，力争到2020年新一代信息技术产业成为国民经济的支柱产业。以新一代信息技术为代表的科技成果正以前所未有的速度转化为现实生产力，深刻改变世界科技和经济发展形态，新一代信息技术产业已经成为引导未来五年中国经济发展的新的增长引擎。我国新一代信息技术产业已经具有一定的基础，市场应用需求广阔，因此，围绕经济社会发展重大需求，加快发展新一代信息技术产业，必将促进产业结构的优化升级，从而进一步增强对经济社会发展的带动性，为加快转变经济发展方式提供强有力支撑。
一、新一代信息技术产业的内涵
当前，对于新一代信息技术产业的最新概念界定是2011年3月16日的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，指出“新一代信息技术产业”是七大战略性新兴产业大力发展的重中之重，具体包括六个方面，分别是下一代通信网络、物联网、三网融合、新型平板显示、高性能集成电路和以云计算为代表的高端软件。新一代信息技术产业可分成三个层次：第一个层次是电子核心基础产业。包括软件、集成电路产业以及新型平板产业：第二个层次是现代信息网络产业，包括下一代移动通信产业、物联网和三网融合带动的相关产业：第三个层次是现代信息服务产业，强调应用。包括一些基于网络的应用，如云计算、软件的服务等等。新一代信息技术产业的主要特点是产业范围广、内涵变化快；技术含量高、发展速度快：渗透能力强、带动作用大。近年来。随着信息技术应用的进一步深入，信息技术产业数字化、网络化、融合化的发展趋势日益明显。
二、我国信息技术产业的发展现状与问题
近年来，我国信息技术产业的产品结构不断优化，产业链逐步形成，正在向高技术、高品质、高附加值方向发展。软件和集成电路两大战略性产业快速发展，以彩电为代表的家电视听类产品、计算机类产品快速增长，尤其通信类产品对全行业经济效益增长贡献率最大。信息技术应用日益广泛和深入，国民经济和社会发展信息化推动了“三网”工程(政府、企业、家庭的网络工程)和“十二金”工程建设。汽车电子、医疗电子、电力电子、航天航空电子等行业应用电子产业取得长足发展。产业区域集中度进一步提高。已经形成了珠江三角洲、长江三角洲、福厦沿海地区和环渤海地区“四大产业带”：产业规模进一步向优势企业集中，一批跨地区、跨行业、跨所有制和跨国经营的大企业集团开始形成。信息技术产业作为国民经济的基础产业、先导产业、支柱产业和战略产业，取得了举世瞩目的成就。在国民经济、国家安全、人民生活和社会进步等方面发挥着越来越重要的作用。
虽然我国发展信息技术产业已经具备了一定的基础。取得了一些成效，但仍然面临着一些制约因素与问题：第一，管理体制不完善，发展机制不健全。支持信息技术产业发展的体制机制存在约束，没有形成系统的财税政策支持系统，发展环境有待优化，市场环境亟待培育。第二，产业规模偏小，结构性矛盾突出。由于缺乏有效的宏观调控。一些地区和部门争上热门产品、盲目投资和重复建设的现象屡禁不止：软件和集成电路产业规模小、技术水平低：电信支撑网建设滞后：具有国际竞争实力的大集团公司数量太少；产品结构趋同等。第三，研发投入不足，创新能力不强。缺乏风险投资机制，资本市场很不完善，在科技开发尤其是信息技术基础研究方面投入有限：多数信息企业的科研、设计力量薄弱。并且不掌握核心技术，研发能力不足。第四，财政支持创新不足，产业环境不够稳定。财政支持机制有待进一步创新，资金效率有待提高：产业发展的环境不够稳定和公平，政府对产业、企业支持浮于表面。第五。人才数量偏少，缺乏高层次创新创业领军人物。发展新一代信息技术产业所急需的人才尤其是企业高端人才和一些关键技术的开发人才短缺，制约了企业的快速发展壮大。
三、财政政策支持新一代信息技术产业发展的必要性
财政政策是指一国政府为一定的宏观经济目标而调整财政规模和收支平衡的指导原则及相应的措施。财政政策贯穿于财政工作的全过程，体现在收入、支出、预算平衡和国家债务等各个方面。因此，财政政策是由税收政策、支出政策、预算平衡政策、国债政策等组成的一个完整政策体系。财政政策在支持新一代信息技术产业发展上的必要性主要表现为：
第一，财政政策作为政府宏观调控的重要手段，历来都是支持产业发展的重要政策工具。在政府培育和支持信息产业的各种政策手段体系中，财政政策是一个十分重要和有效的手段。发展新一代信息技术产业的核心是自主创新，只有通过自主创新，才能占领技术的战略制高点。而自主创新的正外溢性、高风险性和高投入性往往导致市场供应不足，需要政府采取政策进行干预，校正市场失灵。
第二，新一代信息技术产业在发展初期难以形成有效的市场需求，盈利能力较弱，能否实现快速发展取决于多方面因素，包括技术成熟度、市场前景、产业化能力等，既涉及技术政策，也涉及财政、金融、税收、贸易等政策，具有较强的政策依赖性。国家通过财政直接投入和税收政策的激励措施调节新一代信息产业发展，能够培育和扩大与新一代信息产业相关的市场，能够加快新一代信息产业的发展速度。
第三，国外在信息产业发展上的实践表明，政府强有力的扶持和推动是信息产业发展的关键。在这次应对国际金融危机中。各国政府普遍运用财税政策扶持信息技术产业的发展，加大对信息技术产业的支持力度。借鉴国际经验，我国对新一代信息技术的发展要进行战略指导，及时总结经验和教训。降低新一代信息技术的发展代价和成本；同时，要对新一代信息通信基础设施建设以及核心技术、关键装备的研发和产业化等给予资金支持，并出台细化的有关税收、融资、知识产权保护等方面的政策措施来推动新一代信息技术持续发展和营造良好的发展环境。
四、支持新一代信息技术产业发展的财政政策建议
为加快我国新一代信息技术产业的发展，从财政政策的角度来看。需要政府从以下几方面来加强与改进：
【关键词】信息技术 企业发展
一、行业特点
（1）产业链建设成为目前新一代信息技术产业竞争的关键。目前，新一代信息产业企业的核心竞争力不再仅仅来自单项优势技术或产品，能否建立完整的产业链，成为新一代信息技术产业企业参与高层次国际竞争的基本要求。
（2）新一代信息技术产业国际化分工进程加快。当前的全球信息电子产业分工以垂直型国际分工为主，这主要表现在，标准和核心技术等主导产业发展方向的部分多被欧美、日本等发达国家企业所掌握；韩国、中国台湾等国家和地区的企业拥有部分关键技术，并在产品设计和制造上有一定的优势；而中国、巴西和东欧的一些国家多被限定在产业链的下游，以加工、组装为主，缺乏核心技术和标准，在产业中缺失话语权。
（3）新一代信息技术产业正向绿色低碳转型。强调产业的环保低碳已成为全球战略新兴产业发展的共识。大力发展绿色节能技术应用，并将其运用于整个新一代信息技术产业链的各个环节，将是今后新一代信息技术产业企业发展的共同趋势。实现产业绿色低碳转型，就必须推行绿色制造技术、制造绿色产品。
（4）新一代信息产业技术创新的发展倾向于产品融合、业务融合。“融合”体现在产业链不同主体的融合，硬件技术的融合发展、硬件技术与软件技术的融合发展、产品和内容的融合发展不同层面，其本质是需求层次不断升级推动技术持续进步，不同程度、不同组合方式、不同应用领域的融合都会催生出新的产品和新的应用，形成新的市场机会。
二、发展存在的问题
（1）技术储备和技术来源不足，大多数新一代信息技术中小企业的核心竞争力不强。信息产业内部各个分支行业之间缺乏互动的协调机制，信息产品或服务仍以劳动密集型为主，出口产品附加价值低，企业综合竞争力不强，科技投入不足，鼓励创新的配套政策还不完善，管理体制和机制还不能满足自主创新的要求。
（2）知识产权很难以得到应有的保护。首先，许多专利申报周期长，而实用新型专利技术往往变化调整的速度非常快，保护周期短，这使得很多中小企业面临的市场风险更高。其次，专利申报与维护费用较高。侵权容易维权难。企业专利产品一经投放市场也难以逃脱被仿制、假冒、伪造的命运，使企业新品开发、技术发明、申报专利的积极性大大遭到挫伤。
（3）企业产业集群效应小，创新乏力。首先，目前还存在不少的信息技术集群是以低成本为基础，这表明企业创新意识和动力不足，专业化层次较低，技术熟练工人缺乏，技术水平不高，产品仍处于低端水平，企业短期行为普遍。企业自助创新能力不足，仿制现象突出。其次，缺乏完善、配套的政策法规体系和健全的社会化服务体系，专业化集群中没有设立相应的机构，没有将集群作为企业政策的重要载体和基本工具，导致科技中介机构与产业的脱节，企业相互协作较少，使得是企业之间、人与人之间交流和互动不足，严重影响了技术创新。
参考文献：
[1]胡丽玲.国外典型信息产业集群发展的成功经验及其对我国的启示[J].华中师范大学， 2009.
[2]仉立文.中国信息化及信息产业发展60年[J].创新论坛？观察， 2010，（2）.
