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关键词：群众文化；农村；和谐；建设；发展
中图分类号：G240 文献标识码：A 文章编号：1005—5312（2012）27—0286—01
一、既需要“输血”投入也需要自身“造血”功能
不断提升农民道德意识和不断提高农民的文化素质水平，是加快发展新农村文化建设的出发点与目标。实际工作中，我们应当注重如下两个方面：
1、关于农村基层文化建设工作，经常会遇到经费不足、文化设施老化，或者不配套、公共文化使用资源偏少等问题，直接影响到了农民对文化成果的享用。目前有些农村文化阵地不是建不起来得问题，而是缺少文化设施的建设以及合理使用。一些乡镇文化站建时很壮观，但由于补助措施不配套，缺乏一定的环境条件以及图书和活动器材等，导致“空壳文化站”的形成。此类状况必然会给农村文化建设发展带来直接的影响。因此，强化对农村文化建设的“输血”投入，是激活农村基层文化园地的首要必需条件。只有不断强化农村公共设施体系建设，才能有效地提升了农民文化生活的质量。
2、新农村文化建设一定要具备自身不断“造血”功能，而此“造血”功能就源于不断强大的新农村集体经济。农民不仅是农村先进文化的享用受益者，而且也更应当是演好农村文化建设这台戏的主角。身为一个农村基层文化工作者，要结合本地文化建设状况的实际特点，大胆创新，探索出一条适合新形势下本地区的“种”文化活动之路，以进一步提高本地区农民自主创作文化热情，切实让那些农民喜爱的文化迅速在农村生根发芽。同时大力组织农民开展送文化下乡到村落、田头演出的文化交流活动。配合乡镇党委深入搞好“好婆媳”、“好丈夫”、“好邻居”、“文明村镇”、“五好家庭”等创建农村精神文明评比活动。
二、把建设经济与建设文化这两项任务拧成“一股绳”
突出表现在一些农村基层工作者观念上面的问题有很多，由于它们平时对农村文化建设的思想缺乏深刻认识，往往只在抓经济工作方面下功夫，狭隘地以为，搞农村文化活动，只要是能唱两句、跳两部、拉两曲，就可以了不用太上心，致使发展先进文化只是写在纸上、挂在嘴上、粘在墙上、附在文件上的形式动作。加之过去就存有许多的落后文化，尤其是在农村个别偏远的不发达的山区；抑或也有少数富裕地区的农民，尽管口袋富裕，而头袋却仍然贫乏，如果对这些落后的农村文化不施以整改，不但会损害农民的精神利益，对整个社会的和谐发展也是极其不利的。因此，农村基层文化工作者应对此引起高度重视，改变思想摸清思路集中在引导和转变农民思想观念上下功夫，例如在农民身上存在的那些陈旧的生产观、人才观、生活观、生育观、盖房观、婚丧观等。
三、坚持“种文化”与“送文化”两条腿走路的办法
近几年来，农村受多元社会文化思想影响，呈现现代与传统、先进与落后相互交织的局面，导致一些农民道德意识下滑，人生价值取向错位，拜金理念至上、集体主义思想意识淡化，迷信、参与黄赌毒等现象出现。这就需要我们基层文化工作者为农民提供什么样的文化提出了深入探讨问题，因此，在“种文化”与“送文化”中一定要尊重农民的意愿及文化享有权，改变农村文化过去那种热在县里、冷在乡里、僵在村里的窘迫现状。坚持“送文化”与“种文化”并举的原则。实践表明，一个文化骨干是能够带动全村的文体活动，而若对这些文化骨干进行关注与扶持，就会产生延伸辐射作用。因此，提高基层文化工作者以及民间文化骨干素质，是新农村文化建设创新群众文化新途径的重要环节。
四、“统筹发展”和“长效机制”协调推进
应当把新农村文化建设工作放入县、乡全局战略发展规划的范畴里，同时制定出科学严谨的考评考核监督机制。促使新农村文化建设工作与其他涉及经济、政治、稳定和党建领域的思想道德活动一同以制度的形式实施规范，然后经过广大农民讨论认可后出台具有可操作性的具体制度，并且严格把持住制度的执行与农村生产经济挂钩这一制度建设的特色。促使新农村文化建设逐步走上规范化的发展轨道。
总之，以社会主义新时期先进的思想文化去创新农村思想文化阵地，一定要坚持正确的思想态度对待目前发展中的多元文化。只有大力营造新农村文化和谐格局，才能凝聚农村社会各方的力量，最终促进和加快新农村经济建设的进程。
参考文献：
一是加强政治教育和业务培训。坚持周五学习日制度，加大业务知识培训，提高全体干警的政治理论水平和业务素质。二是深入开展党风廉政建设、机关作风建设，积极开展精神文明建设工作。三是继续深入开展上级组织的以执法为民、服务于民为主要内容的各种主题教育活动，扩大基层司法行政工作的影响力。四是做好司法行政工作联动，提高工作效率。创新工作方式，创造性的开展工作，搞好部门配合，确保司法行政职能作用的有效发挥。五是严格落实司法局考核办法和细则，有效解决“干和不干一个样、干好和干不好一个样”的问题，营造“干事创业、创先争优”的可喜氛围。
二、以转变经济发展方式为主线，大力加强法律服务工作
一是加强公证内部管理，规范公证程序，提高公证质量和水平。二是进一步改革完善律师工作制度，完善“两结合”律师管理体制，加强律师事务所建设，健全工作协调机制。三是大力加强法律援助工作，深化法律援助便民服务，落实便民措施，不断扩大法律援助覆盖面。四是进一步加强企业法律顾问工作，帮助企业依法防范和化解经济运行风险。全面开展法律服务机构与社区“结对子”活动。开展“和谐公证处”创建活动，进一步提升公证公信力。严肃法律服务工作者执业纪律，调动基层法律服务工作者的工作积极性。
三、以法治文化建设为切入点，大力加强普法依法治理工作
一是认真总结“五五”普法经验的基础上，精心组织好“六五”普法的启动工作。二是深入开展“法律六进”主题教育实践活动，立足群众关注的民生问题，开展法制宣传教育。三是继续开展“民主法治学校”、“民主法治企业”等行业依法治理活动。四是突出抓好法制文化建设，注重创新法治文化建设形式和载体，注重加强法治文化阵地建设。
四、以人民调解工作为突破口，大力加强司法行政基层工作
一是要认真学习贯彻《人民调解法》，全面加强人民调解工作。大力加强专业性、行业性人民调解组织建设，深入探索人民调解、行政调解、司法调解相互衔接配合的工作机制，搞好各部门工作的协调配合。二是以预防化解社会矛盾纠纷为主线，进一步整合司法行政法制宣传、法律服务和法律保障职能，全力为维护社会和谐稳定服务。三是加强对刑释解教人员的教育，帮助他们解决就业、就学、生活等实际困难。四是深入开展规范化司法所创建活动，推动司法所规范化、制度化建设。
五、以深化体制机制改革为动力，大力推进社会管理创新
法律服务工作涉及业务科室多，职能分散，人民调解、如律师、公证、法制宣传、法律援助和基层法律服务等，我局注重把各业务处室及司法所职责落实到位，相互间协调一致、团结协作，将法律服务进社区工作带入新的发展领域，取得了显著的工作实效。
(一)加强人民调解，为社区营造和谐氛围。人民调解工作紧紧围绕构建社会主义和谐社会的总体要求，充分发挥行政职能作用，化解了大量矛盾纠纷，预防和减少了一系列群体性、突发性事件，为维护社会和谐稳定，为推进基层民主法治建设发挥了积极作用。一是加强组织领导，扩大人民调解工作覆盖面。深入组织开展“大排查、大调解”专项活动，推进矛盾纠纷“网格化”管理和信息预警工作，人民调解组织覆盖所有社区、村居。二是加强舆论宣传，营造人民调解浓厚氛围。2011年，《人民调解法》颁布实施后，我们以学习、宣传和贯彻《人民调解法》为契机，着力提高广大群众对人民调解工作的认识和了解。举办了《人民调解法》宣传月、人民调解工作规范化建设年暨矛盾纠纷“大排查、大调解”专项活动启动仪式；表彰了全区“十佳人民调解委员会”、“十佳人民调解能手”和2009-2011年度人民调解工作先进集体、先进个人；利用每月一次的“18”法律广场、“民调月”等活动，深入社区(村)大力宣传人民调解工作，营造了全社会关心、支持人民调解工作的良好氛围。三是坚持“三个第一”，建立矛盾纠纷排查调处机制。细划矛盾纠纷责任单元，在村民小组、社区楼幢、企业车间等领域建立纠纷责任区和信息员队伍。建立社区、村(居)每周排查、街镇每半月排查、区每月排查工作机制，使纠纷在源头上“第一时间被发现、第一时间报告信息、第一时间介入调处”。
2012年，____区司法局被授予“全国人民调解宣传工作先进集体”称号；区调处中心获全省首批“规范化社会矛盾纠纷调处服务中心”；在全市综合考核中取得了第二名的可喜成绩，其中，纠纷调解工作和基层司法所建设工作均获单项第一名，并且代表全市接受了省调处成功率考评；罗加林等3名同志分别被司法部和省、市授予“调解能手”荣誉称号。11月份，“全市司法行政基层建设暨区县大调解中心实体化建设现场会”在我区召开，徐锦辉副市长等领导同志充分肯定了我区在人民调解工作和推进大调解中心实体化运作方面所取得的成效；司法部副部长赵大程、省司法厅厅长缪蒂生等领导同志相继来____视察调研；市司法局先后在我区召开“全市司法行政系统创新社会管理加强基层基础建设工作会议”、“全市创建省优秀司法所工作现场推进会”。
(二)扩大普法覆盖面，提高群众法治意识。全面贯彻落实“六五”普法规划，以提升法制宣传教育工作实效为落脚点，以法治文化建设为主线，积极探索新形势下开展法制宣传教育工作方式方法，不断创新普法载体形式，大力实施普法品牌建设工程，为推动经济社会又好又快发展和群众安居乐业营造了良好的法治环境。一是加强法治文化建设的保障力度。建立了13支共171人的普法讲师团和普法联络员队伍，各街镇成立了普法小分队、法制文艺宣讲队和法制宣传志愿者队伍，依托区文化馆、街镇文化站，全区组建了业余演出队伍、小分队20余支200多人。利用各种时机，深入社区、村(居)组织开展各类群众性法治文艺演出，宣传和倡导社会主义法治文化。二是精心打造法治文化建设品牌。2011年，创办了《____法治农民画画刊》，并向全区所有街镇社区(村)发送，5月份，全市法治文化建设推进会在我区召开，并成立了“____法治农民画画刊编辑部”。在市法制宣传教育领导小组和市司法局的大力支持下，以“____法治农民画”为载体先后共创作、编印____市法制宣传挂图27000余份，并发放到全市所有社区、村居。区法宣办和区综治办还创办了以“防盗、防抢、防骗、防火”等治安防范法律常识为主要内容的____年“法治农民画年历”30万份，分发给全区每家每户，深受广大群众的欢迎。
并以____法治农民画为主要载体，加强以法治农民画灯箱大道、法治农民画广场、法治文化小区、法治文化社区、娃娃农民画院为内容的冶山法治文化镇建设。三是大力开展法治文化活动。充分发挥法治文化的引领作用，将传播法治精神与基层群众文化生活紧密融合，结合开展“法律六进”、“法律人在行动”、“18”法律广场、“12.4”法制宣传月等主题活动，深入开展法治文化广场活动。并组织律师、法律服务工作者、法律宣传志愿者、普法宣传员走进社区、村居，深入群众开展形式多样的法制宣传教育活动。2011年以来，我区“18”法律广场活动共接受群众咨询12000余人次，免费发放法律宣传资料15万余份，受教育人数达20000人以上，在全区公民中不断掀起学法用法的热潮。四是基层民主法治建设水平不断提高。在开展基层民主法治创建过程中，不断加大法治文化建设工作力度。强化社区、村(居)法治文化平台建设，以社区、村(居)委会办公楼为中心，建立村(居)民法制学校、法制宣传栏、法律图书角、法律咨询室、法制文艺活动室、调解室等。各街(镇)、村(居)以交通主干道为轴心，设立了法制广告灯箱或法制宣传标语，既美化了农村道路环境，又营造了浓厚的法治氛围。(三)加强工作站建设，扩大法律援助范围。法律援助工作围绕“法律援助为民服务创优年”主题，加强窗口规范化建设，努力实现“应援尽援、应援优援”的工作目标，使贫困弱势群体享受到法律的公正。2012年，区法援中心获全省“十佳法律援助先进集体”称号，被市妇联授予“维护妇女权益示范岗”称号、中心承办的“周某工伤赔偿案”入选“江苏省法律援助十大优秀案例”、“许某等187人劳动报酬案”等9件案件被省法律援助基金会列为资助案件。一是扩大法律援助覆盖面。深入推进“法律援助村村通”工程，加强对基层法律援助站的规范管理和监督指导。从维护困难群众的合法权益出发，降低法律援助“门槛”，在《江苏省法律援助条例》的基础上，将六类事项纳入法律援助范围。对免于经济审查的十二种情形，做到对社会和受援人公开透明。二是切实提升“窗口”形象。加强对区法援中心和街镇法律援助工作站工作人员业务素质的培训，不断提高服务群众的能力和水平。加强硬件建设，营造优质的接待环境。三是加强法律援助工作宣传力度。利用街(镇)、村(居)平台，加强对法律援助范围、条件和程序等内容的宣传。结合特定的时期，组织咨询活动，向群众发放法律援助宣传材料，为群众解答疑难法律问题。
(四)发挥法律服务职能，为群众提供优质法律服务。贯彻落实上级司法行政机关关于法律服务“四万”工程和“双进双联”活动的一系列要求和指示精神，以促进企业转型升级、服务民生幸福为主题，以加快构建覆盖城乡的公共法律服务体系为目标，深入推进各项活动的开展。一是服务民生、服务企业。开展以促进企业转型升级、服务民生幸福为主题的“双进双联活动”，深化“法律服务进园区联千企、进社区联千村”工程。整合法律援助、公证、法制宣传、人民调解等职能，加快构建覆盖城乡的公共法律服务体系。进一步规范律师、法律服务工作者参与民事、刑事、劳动争议等案件工作，严格依法办理各类法律服务投诉案件，不断完善行业监管机制。二是服务政府依法行政。落实政府法律服务工作机制，加强政府法律顾问团建设，并积极向街(镇)发展。围绕政府依法决策、依法行政、公共事务管理、处置突发事件等，强化法律服务行业保障科学发展的职能，从源头防范和化解行政争议。三是不断强化公证职能。公证工作以群众满意为第一标准，窗口形象显著提高。在服务经济社会发展的大局中取得了良好业绩。2012年，办理农村土地复垦招标7宗，安置房建筑招标4宗；参与街镇万顷良田改造安置房、工业园区建设拆迁安置房、公租房分配2676套。公证员时常放弃节假日，深入社区、居民家中向群众宣传政策、法规。通过公证，有效预防和钝化了大量社会矛盾，公证维稳职能得到显现。此外，公证处服务社会弱势群体，为困难群众减免费用。2012年，全市公证工作规范化建设成果现场会在我区召开，与会代表现场观摩了我区公证处规范化建设现场，提高了我区公证工作的知名度。
(五)夯实基础，规范基层司法所建设。加强以硬件建设为基础、制度建设为保障、队伍建设为根本、业务建设为目标的司法所建设工作。为司法所配备了电脑、摄像机、打印机、传真机等设备。2012年，为全系统所有人员配发了服装。大力开展省优秀司法所和“五好司法所”创建活动，不断提高司法所履职能力和服务大局、服务群众的水平。2012年，在市司法局评定的全市5家“五星级司法所”中，金牛湖、冶山司法所名列其中，雄州等6家司法所被评定为“四星级司法所”。冶山司法所被评为区十佳政法单位。
____年，是贯彻落实党的十精神的开局之年，是全区实施“____”规划和率先基本实现现代化的关键之年，也是青奥赛事筹办的决战之年。从当前形势看，我区经济平稳较快发展，人民生活不断改善，社会大局保持和谐稳定。但是司法行政工作维护社会稳定、促进社区和谐也面临着新的挑战。随着经济体制深刻变革，利益格局的深刻调整，因征地拆迁、劳资纠纷、环境污染等问题引发的矛盾时有发生，社区、村(居)的民主法治化进程还需要进一步推进，法律服务工作与广大群众的要求和期盼还存在着差距。主要表现在:
一是司法所工作任务相对繁重。近年来，司法所在维护基层稳定，促进经济发展，保障公民权益方面发挥着越来越重要的作用，已成为基层政法体系建设中不可缺少的重要一环。人员少，工作负担过重是司法所面临的重要课题。他们既要履行司法所的9项工作职能，又要服务地方政府，参与各项政府行为，工作任务非常重，司法助理员长期处于超负荷工作状态，影响了法律服务进社区工作的深入开展。
二是基层法律服务所的定性不够明确。随着改革开放和民主与法制建设的发展，基层法律服务制度同律师制度一样，一方面成为面向社会提供有偿服务的独立的按照事业法人体制运行，另一方面，基于基层法律服务工作所特有的任务、体制和发展水平，它与实行市场机制的各类中介组织乃至同律师机构都具有明显的不同。因此基层法律服务机构的定性问题在一定程度上阻碍着基层法律服务在法律服务进社区活动中发挥其重要作用。
三是社区工作者工作头绪多、任务繁重。随着社区建设的不断深入,传统的社区管理体制的弊病与矛盾日益显露,又加以各个部门均打着“某某进社区”的旗帜，将所有冠之“社区”二字的工作推向基层，推向社区，更使社区基层组织的工作量过多，负担过重，从很大程度上讲，社区居委会还充当着“政府的触角”的作用，形成了“上面千
条线，下面一根针”的情况。社区工作者要完成来自于方方面面的工作，他们把大部分时间和精力用于上级布置的行政任务，几乎没有多余的时间投入自身的自治及社区的法律服务工作。四是法律服务“进社区”工作专业人才不足。加强法律服务进社区工作是保证社会稳定、依法治区的基础，是现代化城市发展的必然趋势，是改革与建设的先决条件。但目前，专业人才缺乏，地区发展不平衡，造成少部分地区的进社区工作难以深入推进；目前，法律服务进社区活动在基层基本上是由司法所承担，由于司法所人员编制的局限，这在根本上造成了供需双方比例的严重失调，而律师、公证员、法律服务工作者为了自身的生存和业务发展，也不可能把工作重心长期放在社区。
这些问题的存在，不仅制约着法律服务进社区工作健康有序的发展，而且对法律服务市场秩序和管理体制也造成一定冲击和负面影响。
近年来的实践证明，法律服务进社区活动在公益性社区法律服务、法律援助和辅助基层司法行政工作等多个方面发挥着重要的作用。因此，在其今后的发展道路上我们还要进一步的规范运作体制、加强制度建设。而且根据这项活动的现状、存在的问题及改革发展的要求，笔者认为，在今后一个时期应当坚持基层法律服务立足基层、贴近群众的特点，根据城乡不同特点对郊区和城区的基层法律服务工作加以分类指导，调整基层法律服务业务范围，科学界定基层法律服务服务在整个法律服务体系建设和基层法治工作中的地位。从大局出发，整合法律服务资源，构建一个更加科学、完整、规范、有序的法律服务体系。
(一)要进一步加强服务保障的效能。持续推进“双进双联”深入开展，进一步明确主攻方向，不断创新机制载体，更好更快地拓展服务领域。提升服务效能不断完善社区法律服务的对接机制，在一站式服务的基础上，推行网络在线服务和延伸服务，拓展法律服务内涵。加强资源整合，打破地域界限，开放式吸纳专业人才和专业服务机构进驻，进一步提升社区法律服务品质。
(二)按照司法所发展规划，夯实工作基础。把司法所的组织建设、队伍建设、业务建设、设施建设等方面都提升到一个新的台阶；同时要全面理顺管理体制，把双管制全面引向垂直管理，使其与现行的法治建设相适应，与现有的工作职能相配套。通过司法所自身的规范化建设夯实工作基础，增强自身的业务承载能力，尽可能地消化社区涉法问题。
（一）积极推进基层基础建设
1.推进____县司法行政业务用房建设。拟建在梅溪镇，力争____年开工建设。
2.推进司法所建设。一是加快司法所业务用房建设。力争____年上半年，目前尚未完成建设任务的司法所业务用房全部投入使用。二是推进司法所干部队伍、业务能力等软件建设，不断提高司法所履职能力和水平，争创规范化司法所。
（二）扎实推进社会矛盾纠纷化解
努力健全完善以人民调解为基础，与行政调解、司法调解相衔接的大调解机制。建立“庭所对接”机制，开展基层法庭与基层司法所全方位的对接。推进行业性、专业性人民调解委员会建设，积极化解社会矛盾纠纷。
（三）深入推进和加强社区矫正工作、安置帮教工作
深入推进社区矫正人员和刑释解教人员这两种特殊人群的教育、管理、帮扶工作，切实加强社区矫正对象监管，依托信息管理系统，严格落实对社区矫正人员“日定位、周听声、月见面、季评议、年考评”，不断完善刑释解教人员无缝衔接机制，切实落实必接必送政策，最大限度地预防和减少社区矫正人员和刑释解教人员重新违法犯罪，维护社会和谐稳定。
（四）不断加强法制宣传教育工作
一是继续抓好“六五”普法宣传工作。紧紧围绕县委县政府的中心工作和人民群众关注的热点问题，大力开展法制宣传活动，深入开展“法律六进”活动，突出抓好重点对象的学法工作。二是推进法治创建活动。深入开展民主法治村、民主法治社区等创建活动，大力推进法治文化建设，加强法治公园、法治广场、法治长廊等普法园地建设，努力为县委、县政府中心工作的顺利开展营造良好的法治环境。
（五）着力提升法律服务水平
进一步做好公证、律师、基层法律服务和法律援助工作，不断提高法律服务的社会公信力，努力为实现好维护好发展好最广大人民的根本利益服务，着力促进解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
——以提升全区法治化水平为目标，强势推进“五五”普法教育。围绕争创“五五”普法全国先进的目标定位，创新普法理念，改进工作方法，认真落实“五五”普法规划。组织开展“小课堂、小竞赛、小讲座、小演出、小论坛”普法宣讲活动，加强农民学法用法。大力实施法治文化“12345”工程，组织法制文艺节目巡回演出，放映百场法制电影,开展优秀法治书画评选活动，不断丰富群众法治文化生活。城区建立法制一条街，在每个公交站点设立法制橱窗，广泛宣传法律法规。在全区组织开展首批法治文化示范点评选活动，培育机关、村（居）、学校、企业法制宣传典型示范单位77个。
——以筑牢维护社会稳定基石为主题，强势推进基层基础建设。以创建省优秀司法所为目标，不断加强基层基础建设，维护社会稳定的能力不断提升。通过多种途径，实现了硬件建设大升级，省规范化司法所达标率为100%，有5个司法所被评为全省首批优秀司法所。按照“六有”、“四规范”、“三化”的要求，强化区、镇、村三级调解组织建设。6月26日，召开了全区基层调解组织建设工作会议，进一步加强基层调解组织建设。各镇（区）专职调解员的配备基本达到了“三个二”的要求。积极做好书记、市长大接访工作。在全区组织开展了“两排查”活动。全区各级各类调解组织共调处各类矛刑人员公益劳动基地19家，成立安置帮教基地10个。完成了综合性基地的选址和论证工作。全区接收社区服刑人员人，又犯罪率为。接收刑释解教人员人，衔接率为，安置率为，帮教率为。
——以服务保障民生为己任，强势推进法律服务“三大”工程。围绕服务中心，拓展服务领域，完善服务举措，促进了全区经济健康有序运行。从3月份开始，在全系统开展“双千百日”“六送六帮”活动。组织律师参与政府接待，引导者依法。抽调局机关两名骨干、4名律师、3名公证员参与区、镇拆迁改造工作，受到区委、区政府的充分肯定。今年，区援助中心直接办理了xx友谊印染有限公司陈静等94人索要劳动报酬案，东社润祥包装有限公司陈红霞等42人索要劳动报酬案等一些有影响的案件。今年，律师担任法律顾问113家，办理各类案件1116件。公证处办理各类公证3737件。办理法律援助案件580件，比去年同期增长66%，接待来电来访2520批4500余人次，免收各种费用110余万元，为受援人挽回经济损失800余万元。
——以学习实践科学发展观为契机，强势推进司法行政队伍建设。在全系统相继开展了学习实践科学发展观、“三能四会”岗位练兵、“五个一”廉政教育等活动。强化内外监督，规范执法行为。大力开展征集“金点子”活动，向社会各界发放征求意见函100余份。强化督察工作，对执法部门、法律服务单位的内部管理和人民群众反映突出的问题，进行定期与不定期的督察。被省司法厅评为全省首批优秀司法局。
2010年，我们将在xx区委、区政府的正确领导下，深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，以争当全省司法行政系统排头兵为引领，发挥职能作用，提高服务能力，全面服务区委、区政府重点工作，为建设幸福美好新xx而努力奋斗。
一、抓基层打基础，铸就“平安xx”新形象
坚持把加强基层基础建设放在重要位置，常抓不懈。我们将以创建“优秀司法所”为目标，不断加强基层基础建设。进一步完善信息网络建设，实现局机关与司法所区域联网。加强司法所规范化建设，今冬明春完成司法所(标识的统一工作。力争到2010年省级优秀司法所建成率达50%以上，保持全省领先。深化对接机制，进一步拓展大调解服务领域，提升专业调解水平，确保矛盾纠纷调解率达98%，成功率达96%以上，确保民转刑案件发生率南通最低。加快建设集教育矫治、公益劳动、临时安置、心理咨询、技能培训，德育教育为一体的社区矫正综合性基地，进一步提高矫正质量，确保刑释解教人员重新违法犯罪率、社区服刑人员又犯罪率控制在全省最低。
二、抓重点创特色，开创“法治xx”新局面
坚持以争创“五五”普法全国先进的目标定位，扎实开展普法依法治理工作。领导干部和公务员的学法用法重点放在建立健全学法用法的考评机制上。加快建设多功能的青少年法制教育基地。继续开展企业家学法沙龙活动。不断丰富农村普法“五小”活动的内涵，促进农村普法工作的开展。继续办好中国xx普法网，开发数字化学法新模块。加强法治文化建设，完善法制一条街，筹建法治主题公园、法治文化展览馆，创立xx普法新品牌。
三、抓服务助民生，促进“小康xx”新发展
把促进经济平稳较快发展作为司法行政工作的重要任务，紧贴中心，服务中心。建立服务经济发展的长效机制，积极服务“沿海开发战略”。局机关成立服务沿海开发法律服务工作领导小组，组建服务xx滨海新区发展律师志愿团。进一步完善律师、公证员和基层法律工作者诚信档案，严格实行一人一档。以“全面覆盖、应援尽援”为目标定位，简化案件受理程序，加大案件办理力度，力争明年法律援助办案总量比今年再递增10%左右。
一、深化“五五普法”，加快市民法律素质新提升
1、在整合资源，齐抓共普上下功夫。制订“五五”普法检查评比办法，加强督促检查，组织开展普法“双优”（优秀普法实效项目、优秀普法年度人物）评选活动，提高各镇（场）实施普法的积极性，发挥法制宣传教育办公室组文秘杂烩网织协调作用，完善普法协调机制，调动普法领导小组成员部门积极性，抓住重要时段和节庆日组织、参与全市大型普法宣传活动，做好市人大代表视察“五五”普法工作各项准备。
2、在继续营造浓厚的普法氛围上下功夫。3月份市将召开“五五”普法推进会，表彰中期检查先进，总结经验，明确工作任务，签订普法责任书，落实各方面工作措施，进一步动员全市上下掀起新一轮普法热潮，再创“五五”普法新绩效。同时加大媒体和各类载体普法力度，做精做优“法在身边”、“18空中普法广场”等节目，在《*日报》开设“法治天地”栏目，依托法制宣传画廊橱窗、市民法制学校、新市民法制学校、普法网校等阵地，营造浓厚的普法氛围。
3、在抓好重点对象普法上下功夫。组织抓好领导干部公务员“一季一法一考”，半年与市委组织部、人事局组织一次通报，年内举办2次领导干部普法讲座；积极探索外来人员普法工作，在车站、广场、集宿区等外来人员密集地设置普法专板；抓好青少年在校生的普法工作，为全市108所中小学包括外来民工小学制作普法展板，送法进学校；下大力抓好农民的普法工作，服务新农村建设，组织开展“百名普法讲师送法进村”活动，普法受众面不少于10万人。
4、在法治文化建设上下功夫，使群众的法治素质和思想观念素质同时提升。年内拟召开法治文化建设现场会，精心培育一批法治文化村（社区）、机关、企业和单位，每个镇都有3-4个法治文化的先进单位，使法治精神得到光大和弘扬，成为*普法的又一新亮点。
5、在打造普法精品亮点上下功夫。组织法制宣传教育中心揭牌仪式，精心建设*法治文化街，完善普法网校的功能设置和容量扩充，进一步提升.禁毒教育馆、消防教育馆等普法教育基地水平。各镇（场）要着力打造普法亮点，发挥典型示范作用，加大对普法工作成果的总结和宣传力度，提升*在全国普法的知名度和影响力。来源于：
二、着力完善矛盾纠纷大调解机制，实现化解矛盾维护稳定的新突破
6、在发挥市镇两级调处中心功能上求突破。各镇调处中心是在镇党委、政府统一领导下，组织、协调、排查和调处矛盾纠纷的工作机构，其中司法所承担着牵头管理的职能。在镇级层面要继续推行尚湖镇abc分级分类调处模式，调处中心要加强对调处力量的整合，完善各类矛盾纠纷调处专项小组，并在实战中发挥作用。要努力发挥好调处中心的实战功能，积级参与调处党委政府关注，人民群众关心的重大疑难复杂矛盾纠纷，树立基层司法所在社会矛盾纠纷调处中的权威和品牌。
7、在完善对接机制上求突破。进一步拓宽人民调解、行政调解、司法调解相衔接的渠道，完善公调、诉调、检调、访调对接机制，加强对法院诉前人民调解工作室的指导衔接。要着力做好公调对接的实务操作，在每个中心镇派出所建立调解工作室，司法所人员要积极参与公安调处未果的疑难复杂纠纷的调处，或将复杂纠纷移交到镇调处中心，进行联合调处。
8、在发挥基层、行业调解组织作用上求突破。抓好各类市场调解组织的建设，壮大和发展专业、行业调解委员会，尝试在物业管理、外来流动人口聚居地等建立调委会，及时化解行业内的矛盾纠纷。要理顺城区各类矛盾纠纷的关系。提升医疗纠纷调委会工作水平，总结出成功经验。
9、在提高各类调解人员素质上求突破。通过以会代训、观摩调解、旁听庭审、排查例会等形式，狠抓调解人员业务培训，市局拟在四、五月份组织一次基层调解主任（调解员）培训，解决基层调解员青黄不接、调解技能欠佳的问题，继续开展“双十佳”（十佳调解能手、十佳调委会）评选活动，做好调解案卷的评查工作，不断提升基层调委会的规范化水平。来源于：
三、着力降低重新违法犯罪率，实现矫治、管控、安帮新发展
10、抓好矫正、安帮队伍建设。加强专职社区矫正执法队伍配备，在各派出所确定一名民警作为社区矫正兼职干警，各镇司法所确定相对专职人员从事矫正工作。建立社区矫正社工队伍，原则上各镇配备一名，主要掌握矫正对象的日常动态，做好日常监管工作，组织矫正制度落实。健全社区矫正志愿者队伍，由各村（社区）治保主任（村主任）组成，要依靠各级基层组织做好工作，各镇（场）要疏理和健全这支队伍，充分发挥他们的作用。
11、抓好社区矫正日常监管制度的落实。矫正工作作为监外的刑罚执行工作，要认真落实集中教育、公益劳动、请销假、心理矫治、积分登记、考核奖惩等制度，做到严管、严教、严控，坚决防止脱管、漏管。市局开展社区矫正和安置帮教“双合格”考核评比，将制订活动开展办法。同时要与法院加强协调，完善审前评估制度，全面开展风险评估工作，提高社区矫正工作质量，争创全省社区矫正示范区。
12、抓好刑释解教人员安置帮教工作。进一步加大排查监控力度，全面落实衔接管理措施，防止脱管漏管现象的发生。要进一步加大科学帮教力度，提高刑释解教人员管理信息的准确性，全面准确地掌握他们的日常表现、劳动技能、社会动向等情况，提高帮教工作的主动性和针对性，特别对有犯罪倾向的刑释解教人员要帮教到位。进一步加强安置基地和实体建设，各镇都要完善和建立2-3个安置帮教基地。
四、着力规范法律服务行为，为维护社会公平正义作出新贡献
13、加强律师和基层法律服务工作者队伍的常态管理，不断提高法律服务队伍的整体素质。重点抓好“公平正义律师行”活动。要结合律师队伍开展以学习、重要讲话和实践科学发展观为主要内容的“大学习、大讨论”活动，切实端正律师执业理念，强化诚信服务意识，积极为维护社会公平正义作贡献；要排查律师执业过程中存在的问题，认真落实整改措施，提高规范服务的水平；要进一步加强执业管理，强化律师职业道德和执业纪律教育，在法律服务队伍中深入开展“两个”活动，即争当优秀律师、优秀基层法律服务工作者、优秀公证员的活动和争创人民满意律师事务所活动。要切实发挥律师服务的职能作用，主动适应保增长、扩内需的经济形势，进一步健全服务措施，扩大服务领域，提升服务水平，促进全市经济健康有序运行。
14、加强法律服务市场的监管。严格规范行为，对社会上存在的“黑律师”要严厉查处。进一步优化律师执业环境，按照新颁发的《律师法》，加强协调，逐步理顺关系。要坚持把确保公证质量作为重中之重，巩固“公证质量建设年”活动成果。认真做好基层法律服务工作，规范执业行为，提高业务水平。要积极做好司法鉴定工作，提高司法鉴定的公信力。
15、加强法律援助服务工作，对弱势人群要做到应援尽援。推进基层法律援助站建设，在各镇建立法律援助工作站，切实提供优质法律援助服务，使社会弱势人群能就地申请，就地获得援助，使更多的困难群众受惠获益。来源于：
五、着力加强司法行政和法律服务队伍建设，为司法行政事业发展提供保障
16、进一步坚定理想信念。全系统要继续深入学习党的十七大精神和总书记在全国政法工作会议代表和全国大法官、大检察官座谈会上的重要讲话，紧密结合深入学习实践科学发展观活动和“大学习、大讨论”活动，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装头脑，牢牢把握司法行政战线的首要政治任务，牢固树立第一责任的意识，坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者。要大力弘扬司法行政机关的光荣传统，大力表彰涌现出来的先进集体和模范人物，激励广大干部进一步坚定理想信念、奋发有为。
17、进一步振奋创业精神。省厅提出了争当全国司法行政系统排头兵工作目标，苏州市司法局以“总体全省争先进，单项全国创一流”作为奋斗目标。市局通过研究，确定了引领全省、苏州司法行政工作发展的目标定位，这个目标，就是要在司法行政业务工作上引领发展；在司法行政队伍建设上引领发展；在创新理念、软硬件设施建设上引领发展；在工作出亮点、出经验、出成果、出典型上引领发展。要引领发展，就是要振奋全系统的创业精神。我们要以更好的理念拓展发展的空间、更高的标准做好工作、更实的要求夯实基层各方面工作的基础，更优的成效来服务全市经济发展和社会和谐稳定。
大荔县是全国闻名的瓜菜之乡。近几年来，大荔县委、县政府以追赶超越，加快发展的惊人速度，实现了美丽乡村建设，拥有美好家园的嬗变，一举成为陕西省美丽乡村建设的先进典型和示范县。根据这一实际，大荔县司法局以“服务全县大局，建设法制大荔 ”为主线，把防控风险、服务发展，破解难题，补齐短板摆在了更加突出的位置，在全县建立起以县为中心，镇站办、村联络点的一整套高效运转的法律服务体系，深入推进“一村（社区）一法律顾问”活动，加强人民调解，规范社区矫正，抓公证律师教育管理，构建新型关系等工作上，大胆创新，多措并举，为全面推进“法治大荔”建设工作做出了显著成效。
2016年，大荔县司法局按照“强基、创新、抓重点人群、服务美丽大荔建设”这一思路，狠抓法治文化建设，继续采取“以奖代补”法治文化阵地建设费用的激励措施，先后在美丽乡村、同州湖景区新建9个法治文化阵地；投资3万余元，开通了大荔司法和法治大荔微信公众平台，动员本系统各股、办、所和全县各单位各镇积极撰稿投稿，实行量化考核，关注率稳步提升，受到了干部和群众的好评。在系统内部采取交叉培训的基础上，邀请专家教授对全298个行政村（社区）调委会主任、调解员、各镇办分管领导、全县司法行政工作者约500人进行调解技能技巧培训，规范人民调解工作办事流程，并以县委县政府名义对涌现出的30名优秀人民调解员进行了表彰，以此为契机，推动了“双建”工作的深入开展。2016年规范嘶调委会106个，全县各级调解组织共调处各类纠纷4325件，调解成功率达到98%。
大荔县司法局始终把规范特殊人群管理作为司法行政工作的重中之重，持续抓社区矫正管理教育帮扶中心规范运作，建立了社区服刑人员重新违法犯罪、撤销缓刑、撤销假释、收监案件，“一案一报”制度。对法院、监狱委托进行调查评估的，在广泛走访居住地村级干部、群众、家属和案件当事人了解情况的基础上，加强了与公安部门的协作，在对每名拟判决、裁定社区服刑的罪犯，委托公安部门核查其犯罪前科，“中心”综合评估，出具委托调查报告。
不断抓好日常工作的执法检查，在对司法所日常监管情况，逐所逐人开展地毯式排查的基础上，会同检察院对全县16个司法所联合开展社区矫正执法检查，采取随机抽查社区服刑人员执行档案、查看工作台账、听取工作汇报、走访当事人等方式，对各司法所日常教育管理情况进行了全面检查，对存在的问题，提出整改措施和时限，杜绝了重新违法犯罪。同时，接通服刑人员网上远程探视系统，在社区矫正人员中推行“日行一善，以善养德”活动，鼓励社区服刑人员撰写“善心日记”，设立社区服型人员“好人好事榜”等。“中心”先后接待了青海省司法系统300余人的观摩指导，接待了西安市长安区同行观摩，社区矫正“大荔模式”在全省得到推广。
一、司法行政基层基础工作
目标要求：加强星级司法所建设。持续推进规范化司法所创建活动，加强司法所软硬件建设，加大对基层司法所的支持力度，再创建1-2个五星级司法所，三星级以上司法所争取达到90%以上，总结推广观音阁司法所在村居（社区）建立司法行政工作室（站）的经验做法。加强人民调解工作。抓好专业性、行业性人民调解组织建设，推动人民调解组织向物业管理、消费、环保等新领域拓展，在农村、社区建设一批个人品牌调解室。深入开展矛盾纠纷排查调处专项活动，打造社会矛盾预警调处中心综合分析平台，认真做好“双节”和“两会”期间的矛盾排查调处工作。落实好“以案定补”制度。
牵头负责人：
责任科室：基层工作科
责任人：
二、着力提升社区矫正和安置帮教工作成效
目标要求：推动社区矫正工作均衡发展。开展“监管教育双轮驱动”活动，确保社区服刑人员再犯罪率控制在0.18%以下，打造社区矫正工作监督平台，确保不失控、不脱管、不漏管。统一编印社区矫正人员教育学习读本和学习笔记，探索在村居（社区）、敬老院等公共区域设置社区服务岗位，推行分散劳动、统一鉴定的模式，提升社区服刑人员的社区服务意识。提升安置帮教工作成效。落实重点对象必接必控，加强帮教对象动态管理，开展常态化帮教走访活动。试点运行“两类人员”远程视频帮教系统，开展视频会见活动。
牵头负责人：
责任科室：安置帮教社区矫正科
责任人：
三、不断提高法律服务质量和水平
目标要求：稳步推进公共法律服务体系建设。积极推动律师参与地方立法工作。普遍建立法律顾问制度，推动建立公职律师、公司律师办公室，构建社会律师、公职律师、公司律师等优势互补、结构合理的律师队伍。大力开展律师服务业。开展“牵手重点工程、中小企业和村居建设法律服务”活动，做好律师服务重大项目相关工作，引导律师服务向群众就业、就医、求学等民生领域延伸，开展公益性法律服务活动。组织律师参与社会矛盾化解、涉法涉诉工作，推动律师事务所与专业性调委会对接，建立律师事务所和律师诚信红黑榜制度。（律师管理科）深化“驻所联村”活动，推行两所互帮共建，组织法律服务所进驻结对司法所，3月底前试点推行“法治村主任”工作，组织法律服务工作者对接辖区村（社区）、农户，实现法律顾问服务全覆盖。（基层工作科）加强法律援助工作。试点建立困难群众资料库，推动“法律援助便民示范窗口”建设。开展“法律援助案件质量提升年”活动，全年办理法律援助案件610件。健全乡镇、相关部门法律援助工作站点和村居联络员服务网络，培树两个示范法律援助工作站，构建“城镇半小时、乡村一小时”法律援助服务圈。组织好“农民工维权”和“三八妇女节”系列宣传活动，倡导建立公益性法律援助志愿者组织，打造法律援助公益品牌。
牵头负责人：
责任科室：律师管理科法律援助中心基层工作科
责任人：
四、推进普法依法治理工作向纵深发展
目标要求：大力开展法治宣传教育。组织开展普法30周年、“12·4”国家宪法日暨全国法制宣传日系列宣传活动。突出抓好领导干部、青少年学生、企业经营管理人员等重点对象的普法教育。把宪法法律列入党委（党组）中心组学习内容。在中小学设立法治知识课程，探索在全区中小学班委会中设立法治宣传员。继续做好“法治”栏目的拍摄工作，上半年建成一个普法微信平台，及时反映我区的普法工作及我局工作动态。5月底前召开全区普法依法治理领导小组成员单位会议。加大法治创建力度。深化法治创建活动，加强民主法治示范村动态管理。7月底前部署完成“六五”普法依法治理工作检查验收和总结表彰，进一步挖掘和培树普法依法治理工作典型，11月份迎接全省验收，确保我区进入先进行列。加强法治文化建设。推进法治文化广场建设，引导行政村、居委会、社区加强“四个一”建设，普遍设置一个法制宣传书架、一个法制长廊或一个法制宣传橱窗、一个法制宣传电子显示屏。完善法治建设推进机制。充分利用普法考试中心，探索推进信息化、网络化学法方式。推动建立媒体公益普法制度，建立法官、检察官、行政执法人员以案释法制度，加强普法讲师团、普法志愿者队伍建设。
牵头负责人：
责任科室：法制宣传教育科
责任人：
五、着力加强班子队伍建设
目标要求：强化思想政治建设。巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，大力弘扬焦裕禄精神，教育和引导广大司法行政干警敢于担当，忠诚履行使命。强化领导班子建设。坚持和完善局党组理论中心组学习制度，将依法治国列入重要学习内容。坚持民主集中制原则，严肃党内政治生活，增进领导班子团结和凝聚力。加强队伍能力建设。研究制定加强全区司法行政队伍建设的意见，适时召开全系统队伍建设工作会议。大力开展分类教育培训，提高司法行政队伍岗位专业化水平。开办业务大讲堂，组织全局优秀工作人员进行业务交流和宣讲。加大青年律师扶持力度，提高执业能力和水平。加强作风和廉政建设。深化党性党风党纪教育，增强遵纪守法自觉性和主动性。强化对党员领导干部的监督和管理，以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，加大对落实中央八项规定精神状况和领导干部廉洁自律情况的监督力度，保持对“”问题的高压态势。
牵头负责人：
1、推进社区矫正法制化和规范化建设。认真贯彻省委办、省政府办《关于进一步加强社区矫正工作意见》的指示精神，严格执行《省社区矫正人员奖惩考核办法（试行）》，积极推进社区矫正监管指挥中心建设，健全社区矫正各项管理制度，确保社区矫正执法队伍、工作队伍和志愿者队伍人员力量的落实；进一步健全和落实社区矫正监督考察制度和监管安全防范体系，扎实推进社区矫正人员思想文化教育、警示教育、法制教育、传统教育以及技能培训基地建设，不断深化心理健康教育、心理咨询和心理疾病治疗等工作；继续加强和规范社区矫正档案和信息化管理，充分发挥各种电子和监控设备的作用，提高社区矫正工作效率和矫正效果。
2、强化刑满释放人员管控，构建社会化帮教体系。继续开展刑满释放人员排查工作，掌握刑满释放人员底数。完善刑满释放人员报到登记、建档立卡、定期走访、重点对象管控、信息报告和跟踪或委托帮教等各项制度，建立常态帮扶工作机制，有效落实帮教措施。按国家有关政策，做好刑满释放人员的就业安置。整合社会力量、完善帮教网络，加强管理制度创新、深化社会化帮教机制建设，发挥群众组织和社会团体的帮教优势。加强与全省相关监狱联系和信息互通，提高服刑人员回归社会的适应能力。
3、深化人民调解规范化建设，建立健全社会矛盾联合调解工作机制。贯彻落实全国和省、市人民调解工作会议精神，继续抓好人民调解组织的规范化建设，全面深化“示范性”和“规范化”调委会创建活动，以人民调解工作信息化建设提升规范化建设的水平。扩大人民调解工作覆盖面，重点培育建立规上企业和商务楼宇人民调解组织。加强人民调解员培训工作，落实调解员准入机制，规范《人民调解员证》使用管理，完善人民调解员等级评定制度。研究出台《关于进一步加强人民调解工作的意见》。深化行业性专业人民调解工作，加强与有关部门的工作联系，提升医患纠纷、交通事故、物业管理纠纷、劳动争议等人民调解工作的规范化水平，并稳步拓展学生伤害纠纷人民调解组织等其他行业性、区域性专业调解组织。强化司法行政职能作用，加强部门联动配合，提升区社会矛盾联合调解中心的窗口服务功能。适时召开全区人民调解暨社会矛盾联合调解机制建设工作推进会。构建矛盾纠纷预防体系，完善日常排查、专项排查和重点排查机制。进一步规范警调对接、诉调对接、检调对接、访调对接、专调对接五调联动机制。
二、围绕中心大局，践行群众路线，提供惠民服务
4、持续推进司法行政法律服务中心品牌化建设。进一步提升司法行政法律服务中心工作品质，优化服务能力和服务方式，树立具有鄞州特色的规模化、综合性、全方位的法律服务品牌。坚持中心工作制度完善，加强相关职能科室联系合作，坚持发挥中心值班律师、进驻中心的各专业性人民调解组织等作用，认真做好社区矫正人员首次报到、集中学习等工作。按照业务完善的要求，将进一步整合中心工作资源，完善各项基础设施建设。
5、完善工作机制，提升服务能力，充分发挥法律援助保障和改善民生作用。加强经费保障和管理，健全法律援助经费监管机制，确保资金使用安全和效果，实现应援尽援向应援优援转变。结合司法行政系统信息化建设与运用，建立健全区、镇乡（街道）二级法律援助窗口服务实体标准、程序标准、质量标准和业务流程标准，完善“半小时法律援助服务圈”。进一步完善特殊群体、弱势群体的法律援助维权岗，推动便民服务工作标准化、常态化、长效化。加强探索刑事法律援助机制，实现全方位法律援助协作格局。加强与各行业部门和基层援助工作站的协作，积极探索法律援助与人民调解、司法鉴定、公证等服务手段的衔接配合机制，努力为基层困难群众提供多层次、多样化的法律服务。加强开展法律援助宣传，努力实现全区法律援助知晓率达100%。
6、实施强所战略，进一步提升法律服务水平。贯彻落实《关于进一步加强和改进律师工作的实施意见》，全面提升律师服务水平。实施五大“强所战略”（规划强所、素质强所、专业强所、服务强所、党建强所）,扎实推进律师事务所规模化、专业化、品牌化、信息化、国际化“五化”建设，努力打造1-2家上规模、有品牌、专业化的区域律师事务所。鼓励、倡导律师为重大项目投资、金融证券、知识产权等重点领域提供法律服务，促进法律服务业融入“现代服务业”。积极引导律师参与服务中小微企业和“三改一拆”专项活动，完善政府法律顾问、村（社区）法律顾问制度。加强法律服务市场监管，完善行政监管和行业自律管理机制。改善执业环境，建立风险防范体系，保障律师、基层法律服务工作者执业权利，完善违法违规行为惩戒制度。
7、以法治文化为引领，全面推进普法依法治理工作。建成主题鲜明、功能完备的区法治文化中心。继续推进“一镇（街道）一品”法治文化基地建设，以各级民主法治村（社区）为重点，抓好村（社区）级法治文化阵地建设。积极拓展户外广告宣传阵地和公众传媒法制宣传阵地，不断创新宣传载体，构建全方位、立体化的法治文化传播平台。以区法治文化中心为载体和平台，开展系列法治文化活动，全方位、高密度进行法律知识、法治文化传播，构建鄞州特色法治文化。结合“法律六进”活动，积极开展领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民、外来务工人员学法用法工作。结合区委区政府中心工作，开展专项法制宣传教育活动，提高宣传的针对性和实效性。巩固完善“民主法治村（社区）”梯度培育和动态管理各项制度，加强对创建省、市级民主法治村（社区）工作指导。继续开展“诚信守法企业”、“依法治校示范校”创建活动，提高法治化管理水平。
三、夯实基层基础，加强法制工作，推进信息化建设
8、理顺关系、加强指导，持续推进基层司法所规范化建设。贯彻落实区委办、区府办《关于进一步加强和规范基层司法所建设的意见》文件精神，进一步理顺管理体制，严抓队伍编制，落实经费保障。重心下移，服务基层，以创省星级规范化司法所及群众满意基层站所创建活动为载体，加快直属司法所建设。开展服务基层、指导基层司法行政专项活动，进一步推进直属司法所的业务能力、所务管理和基础建设，提高服务基层群众的能力。打造规范化典型，加强司法所品牌建设，培育一批省五星级规范司法所和优秀基层司法行政工作人员。
9、健全制度，加强法制工作。加强建章立制，推进执法规范化。完善政务公开和执法公开，落实执法责任制。建立健全司法行政内部监督与检察机关法律监督衔接机制，加强执法检查与执法案卷评查，进一步完善社区矫正执法监督机制，提高社区矫正机构执法水平。
10、加强信息化工作，推进“智慧司法”建设。按照管理高效、服务便捷的要求，扎实做好司法行政信息化系统的应用推广工作。进一步完善局司法行政门户网站功能，扩大鄞州法治网实用性与影响力。着手推进司法行政系统指挥中心建设，初步建成社区矫正监管指挥中心。
四、强化自身建设，提升队伍建设水平，塑造优质形象
11、深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，提升队伍建设水平。把学习好宣传好贯彻好党的十八届三中全会精神作为当前今后一个时期全区司法行政工作的首要玫治任务，通过不同形式、不同载体，把学习贯彻活动引向深入。广泛动员、开展党的群众路线教育实践活动。深入推进机关效能建设，积极开展“群众满意基层站所创建”活动。加大司法助理员招录、选调力度，解决好空编问题，及时充实基层队伍。坚持“重品行、重实干、重作为、重业绩”的选人用人导向，营造公平健康的用人环境。按照“全员培训”要求，落实各科室、中心、司法所、法律服务机构从业人员的培训工作，建设一支忠诚、廉洁、公正、为民的好队伍，保障事业蓬勃发展。
