时间：2023-05-28 09:16:38
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一、 建筑施工企业成本控制管理中现存的主要问题
1. 经营思路陈旧
众所周知，工程建筑行业的利润较大，也因此部分施工单位以完成任务为目的，而对工程项目的投资大小、成本控制等问题考虑不够全面。许多时候为了完成工程项目任务不惜一切代价，缺乏必须的预算和核算。然而，近年来，建筑单位迅速增多，市场竞争也随之日益激烈，给许多施工企业带来了严峻的挑战和压力，加强成本控制已经成为施工企业增加效益的重要途径。然而，要想转变观念并非一朝一夕可以实现，所以很多施工企业在成本控制管理中还不同程度地存在思想上认识不清的问题，给施工企业成本控制管理带来许多不便，此外也影响了企业的经济效益。
2. 组织管理不严
从工程项目的组织管理来看，施工单位的成本控制问题关键体现在两个方面：一方面是成本控制管理机构不健全，无法承担相应责任风险。如今在我国建筑行业成本控制管理的普遍做法是由财务部门委托负责，然而，实际工作中财务部门更重要的是成本核算工作，而成本控制更多的需要通过制度制约来实现，在这种情况下一旦发生成本控制失效问题，企业财务部门承担不了这样的风险责任。事实上的工程施工成本作为一项综合性指标，尽管其以货币形式体现出来，但并非简单的财务问题，其与工程项目施工的各个环节、各个阶段都密切相关，并且还与施工技术水平，组织管理水平，预算核算情况等具有直接关联。因此，若想从财务部门加强成本控制并非理想的选择；另一方面是成本控制的系统控制不完善，无法实现系统化管理的要求，无法有效控制工程施工各阶段以及各环节的施工成本。例如有些施工单位虽然对材料价格控制较好，然而施工工期却较长；有些施工单位喜欢应用新材料和新的工艺手段，然而材料成本较大，损耗较多。
3. 施工方法不对
工程项目中标以后，作为施工单位，首先应熟悉掌握施工现场情况，在进行设计制定施工方案时要科学合理，要运用先进的技术，确保方案具有可行性，同时本着经济适用的原则。比如对于工程项目的施工人员及其能力水平，施工所需机械设备的技术状况，施工地点的整体情况，工程项目的总体设计要求以及结构特征等，都要做到了如指掌心中有数。在此基础上科学制定出几套施工方案和施工流程，再从经济角度、技术角度进行综合比较分析后，确定最理想的施工方案进行施工。
4. 管理手段不全
如今施工成本控制工作普遍都是通过财务部门委托负责并加以实现，相关规章制度十分严格。然而，从总体实施效果上看并达不到理想要求，究其原因，一方面是成本控制方法不对，成本控制手段较少。在这种情况下，在工程项目施工过程中，无法有效地收集整理和分析处理各种数据信息，自然也就无法随时掌控成本变化情况，在没有参考依据的情况下，企业也无法通过有效措施进行成本控制。
二、 工程项目施工成本控制的解决策略
1. 组织上的成本控制
加强施工成本控制的首要条件是施工单位要建立自己的组织机构，科学配置机构部门及人员，明确上级部门、施工单位、项目部以及施工队伍的相应职责。其中项目经理部作为项目管理的核心部门，代表企业法人做好工程项目的管理工作，直到工程项目建成为止。所以说，项目经理部要从整体利益角度出发，做好各部门的组织协调工作。施工单位还应进一步明确成本控制管理人员及其基本任务，真正做到落实到人，落实奖罚措施，确保成本控制的职责明确，防止成本过高项目亏损发生。
2. 技术上的成本控制
技术上的成本控制主要指在工程项目的施工阶段，要有效发挥技术人员的专长，针对标书里的技术方案进行科学合理的技术论证，并行成切实可行的技术方案，有效节省工程成本，提高经济效益。其通常可以分为：运用新材料或者新的工艺方式方法来有效降低能耗，提高机械化操作水平等方面。例如可以把粉煤灰掺入混凝土、砂浆之中，通常水泥的活性作用来减少水泥的使用量；有效开发自身潜力，想方设法从总体上缩短工期，降低材料周期期，增加劳动生活效率。
3. 经济上的成本控制
工程施工成本通常包括两个方面，一是间接成本，二是直接成本。其中工程施工成本受间接成本大小的影响不大，其影响因素主要是工程项目管理机构的组成。因此，工程施工单位应精简企业管理部门和人员，应用“一专多能”型人才最为适宜，而项目经理部也要避免机构过多、杜绝机构臃肿问题，可以根据工程项目特点，成立临时的管理机构和部门，同时针对各项间接成本做好分解工作.
通常降低工日消耗来有效降低人工成本费用。二是材料成本的控制。使用量，实际工作中应制定限额领料制度，并且，还有严格控制材料的采购价格，购买材料前做好市场调查工作，摸准市场行情，保证材料质量，以最低的价格购买到最理想的材料.以就近购料，经济运输为宜，对材料采购批量批次做好合理预算，做好材料储备工作，针对租赁的机械设备做好管理工作，利用好闲置的机械资源，从而控制机械台班成本。
4. 质量上的成本控制
无论任何工程项目的施工，都应确保工程质量达到要求。工程项目施工时，要对各个岗位、环节做好定点、定岗质量自检工作，明确职责，落实责任，确保质量管理达到规定要求，并且质量控制贯彻于工程项目施工的始终，通常有效措施杜绝质量通病而返工的问题发生，防止人财物的浪费而增加施工成本。具体施工过程中，要尽量详细的制定管理制度，避免材料的浪费使用，有效降低工程造价；通过优化机械设备使用方案来节省机械使用费用；确保工程质量要求，强化全员成本意识，建立严格的奖惩制度，有效调动广大职工的积极性和热情等。
5. 合同管理上的成本控制
合同管理是工程项目施工管理的一项重要内容，其对于有效控制成本和提高企业经济效益具有重要作用。根据时间角度分析，合同管理贯穿于从合同的谈判直到后期保修结束为止的全过程，因此加强合同管理具有重要意义，在合同执行期间应密切关注对方的合同履行情况，从而避免被对方索赔。一旦对方不同意变更时，应签订补充协议或修订有关条款内容；在对方要求进行合同变更时，也要及时做好协商调解工作。
6. 施工方案上的成本控制
优化施工组织方案是工程项目施工企业实现成本控制的基础和前提。确立施工组织方案必须以施工设计方案为基础，所以说其也关系到施工单位的成本控制。作为施工单位，应按照设计方案制定科学的施工计划，具体需要考虑以下几个方面问题：一是逐项列出工程项目的施工内容，并对人工成本、材料成本、机械使用成本等做好成本核算工作，从而确立出工时数，以便为今后检查监督打下基础；二是就工程项目实行垂直或横向分解，从而确立各分项工程及其相应的人工、材料、机械等各项费用情况，实现分段控制费用成本的目的；三是按照分项工程内容，对相应的人工、材料、机械配备情况进行确立，防止资料浪费情况发生；四是在分项工程的基础上制定科学合理的施工计划，同时根据时间或分项项目为标准制定相应的成本计划，为施工的实时监控提供便利，避免资源浪费，降低工程成本。
三、 结语
总之，工程项目施工成本控制涉及范围较广，具体操作过程中应根据工程项目实际情况灵活加以运用，做好对施工过程中人力、材料、机械使用等费用的控制工作，通过工程实践不断总结成本控制的方法和途径，实现企业经济效益的最大化。
作者简介：
关键词工程项目、竣工决算、审计、问题
The final accounts of the completed project engineering project investment audit is complete, engineering smooth settlement of the last link. The auditors should make use of various methods and skills, and at the same time in the practice constantly sum up experience, in order to improve the level of construction completed the final accounts of the audit. This paper mainly expounds the enterprise internal audit department in engineering project completion of the final accounts of the audit process is the problems for your reference.
Key words engineering projects, the final accounts of the completed project, audit, problem
中图分类号：F239文献标识码：A文章编号：
一 工程项目竣工资产的形成
工程的出资者在读工程项目审计报告时，首先关心的是出资的去向，所以在审计报告中要确认工程项目形成资产的情况。因为企业每年投资的交易数量较少，而每笔交易的金额通常较大，所以在具体实施审计过程中，更可能采用实质性方案。
在具体实施实质性程序时，应当获取或编制固定资产明细表，并与明细账、总账和报表核对相符。工程项目所形成的固定资产大致包括外购和自行建造两部分。检查固定资产的噌加数，在实际审计过程中要注意：
⑴《企业会计准则――固定资产》中规定“固定资产是指同时具有下列特征的有形资产：①为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的；②使用寿命超过一个会计年度”。这个规定没有提及固定资产的价值标准，对于工业企业所持有的工具、器具、备品备件、维修设备等资产，施工企业所持有的模板、挡板、架料的周转材料，企业应该根据实际情况分别核算和管理。尽管该类资产具有固定资产的某些特征，但由于数量多、单价低，考虑到成本效益原则，在实务中通常确认为存货。由于价值标准没有严格的明确，因此各个企业对固定资产的划分标准不同，达不到固定资产标准的投资将在存货或费用中列支，对于这部分费用的确认要与投资预算和企业实际相结合。例如，投资预算中包括办公设备，而实际购置办公设备时一部分形成固定资产,一部分形成了费用，在实施审计过程中要注意这部分费用也应计人工程项目的实际投资额中。
⑵确定固定资产是否存在，确定固定资产是否归被审计单位所有。首先，取得有关工程项目的立项批文、预算总额和建设批准文件，以及施工承包合同、现场监理施工进度报告等业务资料。其次，对各类固定资产进行实地观察，以固定资产明细账为起点，进行实地追查，以证明会计记录中所列的固定资产确实存在，并了解其目前是否已达到使用状态；也可以以实际盘点为起点，追查至固定资产分类明细账，以获取实际存在的固定资萨均已人账。需要注意是否有少列资产或多列资产的现象，重点关注应计人资产而未计入资产的情况，发现要进行调整，可以结合审查有关合同或协议，按合同额或实际发生额进行调整。
⑶确定固定资产的分类是否正确。对于外购的机器设备等固定资产，通常经审核采购发票、购货合同等予以确定，对于汽车等运输设备，应检查有关行车执照；对于房地产类固定资产，还需查阅有关的合同、产权证明、财产税单、保险单等书面文件。值得注意的是，对于构成固定资产的各组成部分，如果各自具有不同的使用寿命，或者以不同方式为企业提供经济利益，使用不同折旧率和折旧方法的，该各组成部分实际上是以独立的方式为企业提供经济利益，因此，审计时要确认是否作为单项固定资产。如果分类不正确，必会影响单项资产的原值及折旧。
二 投资与负债
工程项目所形成的资产必有资金来源，通俗地说，资金所形成的资产是属于“谁的?”资金的来源包括两部分，一是投资人，二是债权人，二者也都是工程项目审计报告的预期使用者。工程项目所形成的资产，都要对应相应的负债和所有者权益，在实际审计过程中，审计人员很难判断某一资产是由投资人的资金形成，还是由债权人的资金形成(专项资金除外)，对于这类出资的业务较少而金额较大，审计人员在审计中可以直接进行实质性测试。在具体审计过程中，应视具体情况注意几个问题：
⑴对于投资人的投资资金的到位情况、使用情况、结余情况。可以检查投资人是否按照公司章程、合同、协议规定的出资方式出资，各种出资方式的比例是否符合规定。投资各方的出资额是否经中国注册会计师验证，已验证者，应查阅验资报告。对于外币出资，要根据有关规定，折合为记账本位币记账，由于有关资产账户与实收资本账户所采用的折合汇率不同产生的记账本位币差额，作为资本公积核算。值得注意的是，审计人员应检查投入的资金是否已存人企业的开户银行，或收到银行的收款通知。
⑵工程项目的出资者之一的债权人，有银行等金融机构，还有政府部门这一特殊的债权人，银行等金融机构的借款形成了短期借款或长期借款，政府主要是以政府补助的形式形成递延负债。对于长短期借款要检查：①其使用是否符合借款合同的规定，以及使用的合理性；②借款费用的处理是否正确，因为借款费用的处理直接影响固定资产的入账价值。对于政府补助的资金，要检查有关合同、协议对资金的用途是否有限制性条款。通常政府补助的资金是有专门用途的，一般都用于工程项目的不动产项目上，审计人员在出具审计报告时，要予以高度关注。
三 投资额与预算额比较
工程项目在开工前必然是做好了预算，而且预算要由董事会等机构批准，在确定了工程项目所形成资产和投资与负债情况之后，工程项目审计报告要回答的一个关键问题是超支还是节约，需要将投资人的投资与其所形成的资产相对应，确认工程项目实际投资额，然后与投资预算相比较，在比较的时候要将所形成的资产转换为与投资预算同口径的对应项目，然后去比较各个项目的实际投资额与预算额，确定工程项目实际投资额比预算额是节约了还是超支了。
⑴工程项目的预算额通常是含税的，2009年1月1日增值税转型在全国开始施行，工程项目所包括的外购机器设备的增值税，如取得增值税专用发票是可以抵扣的，这样，机器设备的固定资产价值不包含增值税进项税，审计人员在实施程序时，要严格加以区分房屋类和设备类的固定资产，在确定实际投资额时，需要将已经作为进项税额抵扣的增值税计人工程项目的实际投资额，否则就会造成比较的口径不同，虚减了实际的投资额。
⑵对于在工厂建设期的工程项目，存在未达到固定资产标准的支出，会计上计人了费用或存货项目，如果预算额中包括这些项目，在审计的过程中需要注意认真记录发票等原始凭证，很可能是同一张发票上的外购商品，因单位价值的高低不同而去向不同，价值较高的计人了固定资产，价值较低的计入了存货或费用，因为这种情况的数量不会太大，审计人员可以对其实施实质性程序，将计入到存货或费用的支出并人工程项目的实际投资额中，否则也会因比较口径不同，虚减了实际投资额。
四 披露事项和存在问题
在审计确认了工程项目形成资产情况、投资与负债情况、投资与预算比较情况的过程中，要对工程项目需要披露事项和存在的问题提出结论。
⑴披露事项。审计人员在实施审计过程中会发现一些与工程项目有关的需要披露的事项，这些事项虽与最终审计目标关系不大，但是对于出资人而言需要了解掌握。
⑵存在问题。工程项目审计中指出的问题必须准确，事先必须经过正确的调查研究，取得财务信息方面的必要证据。这方面的问题可以在与同类企业比较、与以前工程项目比较中发现。比如，工程项目内容是否有与招投标文件、合同相背离的情况，合同条款是否严谨、规范。
参考文献
【1】吕宜珍．基本建设竣工决算存在的同题及改进建议，政策信息．
2005．7
[2]张伯平．基建项目竣工财务决算中的问题分析[J]，合作经济与科技，
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关键词：工程项目；成本预算；人员素质
一、建筑工程项目成本管理的发展背景
现如今，随着我国社会经济的发展，我国建筑行业也随之开始迅速发展。在进行建筑工程项目建设的过程当中，开展项目资金成本管理工作非常重要，其不仅直接关系到建筑工程企业单位的经济效益，同时其对于建筑工程项目的总体质量也有着一定程度上的影响。可以说，成本管理工作的好坏直接关系到了建筑施工企业的进一步发展，鉴于此，对现阶段存在于我国建筑工程成本管理工作之中的问题进行研究分析，找出针对性的解决措施势在必行。
二、建筑工程项目成本管理之中存在的问题
我国正处于社会经济高速发展时期，在这样的时代背景之下，许多建筑工程施工单位为了达到快速抢占市场的目的，对于工程施工非常重视但是对经营管理工作却有意无意的将之忽视了。对于建筑工程施工单位来说，建筑工程项目就是其经济效益的源头，因此通过对建筑工程项目成本进行管理能够有效提高施工企业的经济效益，从而促进其进一步发展。
（一）管理人员成本管理意识薄弱
现阶段，我国绝大多数建筑工程施工单位在工程项目施工开始之前都没有制定出一个明确、具体的项目成本计划，少部分建筑工程施工单位虽然制定了成本计划，但是在实际施工过程当中却没有给予其充分的重视，没有将之贯彻落实。建筑工程施工单位管理人员普遍只重视经济效益，对于工程项目成本管理缺乏足够的了解，一般都是根据自身的个人经验来对建筑工程项目进行管理。此外，建筑工程施工单位没有在施工现场之中建立一个完善的规章制度，导致工程项目成本管理工作没有落到实处，在实际施工过程当中经常会出现用工无定量、领料无限量、费用无标准以及无安全措施等方面的问题，使施工成本大大增加。再加上绝大多数管理人员都缺乏足够的成本管理意识，导致企业单位很难找出造成亏损问题的根本原因，无法制定出针对性的解决措施。
（二）预算成本和实际成本存在较大的差异性
现阶段，我国绝大多数建筑工程施工单位都在工程项目建设开始之前制定了预算成本，但是在实际施工过程中工作人员却经常忽视事先制定好的预算成本，最终出现建筑工程项目施工成本远远高于预算成本的情况。再加上绝大多数建筑工程施工单位都是在工程项目结束之后才将该项目的实际消耗成本和预算成本进行核对工作，但是这时发现问题已经晚了，企业单位很难采取有效的措施及时止损。
（三）成本管理工作缺乏长期性和战略性
结果是过程的最终展现，过程是造成结果的直接原因，因此，建筑工程施工单位进行工程项目成本管理工作的过程当中，除了需要重视最终结果之外，还需要对整个项目工程成本管理工作的过程进行实时监控。现今，我国绝大多数施工单位在开展成本管理工作的过程中普遍注重的是工程项目最终成本是否控制在预期目标范围之内，有意无意地将成本管理工作的过程忽视了。如果建筑工程施工单位没有对工程项目成本管理工作进行实时监控，那么就无法总结建筑工程施工过程当中的经验教训，同时对于建筑工程项目在施工过程当中出现的问题和解决方法也无法进行及时记录，这对建筑工程施工单位之后的工程项目成本管理工作就无法起到借鉴的作用，不利于后续工作的开展。此外，当前我国许多建筑工程施工单位对于成本管理战略的制定工作非常重视，这主要是因为成本管理战略能够对项目工程成本管理工作起到指导作用，有效提高成本管理工作的效率和质量。但是更多的建筑工程施工单位制定的成本管理战略都流于形式，没有坚决贯彻落实，最终导致成本管理战略的作用无法发挥出来。除此之外，还有许多建筑工程施工单位是根据过往的工程经验来进行目标成本制定工作的，忽视了建筑工程施工现场的环境、项目工程施工条件以及施工工期等多方面的要求，最终对成本核算造成较大的影响，严重影响到建筑工程项目成本管理工作的效率和质量。
三、工程项目成本管理问题的解决措施
（一）提高成本管理工作人员的综合素质
建筑工程施工单位必须要对成本管理人员的业务能力进行加强，使其能够积极接受新兴思想、理论以及方法，使成本管理人员在激烈的竞争环境之下具备充足的危机意识、创新意识以及管理意识。对此建筑工程施工单位可以通过以下两个方面的内容达成这一目的：一是建筑工程需要加大对于成本管理人才招聘工作的资金投入力度，以高薪资待遇吸引高素质管理人才来到企业内部进行任职；二是邀请行业内的专家来对内部成本管理工作人员进行培训，借此有效提高其业务能力，保障建筑工程项目成本管理工作的效率和质量。
（二）建立一个完善的成本管理体系
建筑工程施工单位要在内部建设一个责任、权利以及利益有机结合的工程项目成本管理体系，在工程项目成本管理体系之中主要以项目经理为主导核心，同时以建筑工程施工单位全体施工人员为主体。在工程项目成本管理体系之中对工程施工单位的每一个部门每一个工作人员的职责范围进行明确，同时给予其相应的权力，要求其履行自身应尽的责任，建筑工程施工单位工作人员在履行责任的过程当中需要完成自身的任务，同时施工单位需要给予其一定的奖励，借此有效激发出工作人员的工作积极性。最终形成事事有人管，责任有人担，一切在施工过程当中出现的问题都能够有章可循、有据可查的项目成本管理体系，有效提高成本管理工作的效率和质量。
（三）加强质量成本管理
建筑工程施工单位应当使用先进的技术措施进行施工，借此将技术和经济有机结合起来。利用科学合理的施工方案以及施工技术来达到降低建筑工程项目成本的目的，使建筑工程施工单位获得更高的经济收益。因此施工单位应当制定出一个科学合理的施工方案，同时对建筑工程施工技术进行不断更新，借此达到提高建筑工程项目总体质量、缩短施工周期工期以及降低施工成本的目的。在进行施工方案制定工作的过程当中，工作人员需要着重注意的一点就是施工方案一定要具备科学性、严谨性和可行性，同时在施工方案之中要做好具体的施工安排，其中包括但不限于选择施工方法施工、安排施工工序等多方面的内容。在进行工程项目施工的过程当中，施工单位需要推广使用能够有效降低成本、提高工程质量的新型施工材料、施工工艺和施工技术，借此有效保证建设工程项目成本管理工作的效率和质量。
（四）建设工程项目成本管理全过程业务链
成本管理人员在开展工作的过程当中需要明确以下内容：每一项工作的开展时机、一项工作的开展所产生的结果、产生的结果是工程项目之中哪些工作的开展条件等。这主要是因为建筑工程项目的每一个施工环节都是环环相扣的，管理工作人员只有具备统筹全局的能力，才能够保证建筑工程的顺利开展。除此之外，当建筑工程项目中标之后，施工单位需要将制定的施工图纸作为预算的依据来对工程项目施工的成本进行预算，预算成本主要是通过对施工图纸中罗列的价值根据成本进行核算、分析、归类总结得出的。
【摘要】文章介绍了土木工程施工项目管理存在的问题,然后分析了问题产生的原因,最终提出了完善土木工程施工项目运行机制的措施建议。
【关键词】土木工程项目管理规划
1土木工程施工项目管理存在的主要问题
改革开放以来特别是近几年,我国的工程建设和建筑业发展都非常快。在发展过程中,土木工程施工项目管理也存在不少的问题。当前建设领域中问题最突出的是管理不够规范,质量、安全形势依然严峻两大问题。
(1)项目法人制的落实还有较大的死角
现在项目建设的投资和运行主体呈现多样化。有的是项目筹资、建设管理、运营、还贷一体化的项目法人制运作;有的则是筹资建设一个单位一帮人,运营还贷又是另一个单位另一帮人;再加上国有企业的“官”实质上是上级任命的,今天干这个事,这些人的短期化行为势必会带到项目管理中来,这个基础未做好自然会涉及到项目管理工作中的方方面面。
(2)招投标管理不规范
主要表现在:一是地区和行业保护主义仍比较严重,招标过程中弄虚作假的现象,在一定范围内还比较严重。二是承发包的价格不合理。
(3)设计质量与责任挂钩不紧
在工程施工过程中,往往对施工单位要求II、III类设计变更过死,不管设计如何变更都不可调整。设计中存在的主要问题有的是地质钻勘不准,因此引起的设计变更和增加,本不是施工单位经营管理可以控制的,也要求施工单位事前预测列入包干,导致实施中包不住而拆东墙补西墙,为偷工减料留下隐患。
(4)合同管理不规范
一是从甲方来看,制定的合同条件过度存在“不平等条款”。国际咨询工程师联合会编写的目前在全世界广泛使用的土木工程施工标准合同条件,80年代中期就在我国一些外资项目上运用。因此实施管理非常困难。二是从施工单位来看,投标时承诺的是一套,上场又是另一套。投标时列入标书的项目经理等主要管理人员,上场时大多很难到位,而且许多派不上用场。“一流的标书,二流的管理,三流的设备,四流的队伍”在一定范围内客观存在,直接影响到项目管理的质量和效果。
(5)工程监理面窄,且素质有差距
工程监理应该是从项目可研、设计、施工、交付的全过程多方位的监理。而我国目前的工程监理现状主要注重施工现场的质量监理和验工计价的数量核准、签认工作。这几年,由于施工和监理的原因造成的“豆腐渣”工程时有发生,给国家和人民生命财产造成了极其惨重的损失。
(6)施工单位“以包代管”非法转包依然存在
工程造价低使施工单位要靠“广种薄收”维持生计,加之包工队、民工大量涌入建筑市场,有的施工企业纯粹是“皮包公司”,无队伍、无机械,靠企业的资质和各种途径揽到任务,提取一定的费用后就违规分包、非法转包。
(7)建设资金不能有效地运用到项目中去
由于工程造价越来越低,施工企业为维持生计需要从项目抽取一定的资金,有的施工企业管理粗放,缺乏对项目的制造成本、利润等经济指标的正确分析,有的根本不知道现场该用多少钱才能把质量优良的工程建造起来,不管项目“肥瘦”都砍一刀,把有限的建设资金抽回企业本部,由此造成了工程资金缺口大,直接影响了工程项目的施工。
2土木工程施工项目管理问题的原因
(1)管理体制与土木工程施工项目管理的特点不相适应
土木工程施工项目的主要特征是它的单件性和永久性,这就决定了要全过程的综合性管理(从可研到竣工交付),决定了要进度快、成本低、质量优、安全好,决定了要强约束的控制性管理等等。
(2)依法进行土木工程施工项目管理仍有一定差距
目前,国家有《建筑法》、《招标投标法》,去年国务院又颁布了《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》,地方上也有了不少规章,应该说有法可依的问题己基本得到了解决。
(3)土木工程施工项目管理中的责权利脱节的现象明显
由于我国企业特别是国有企业的“劳资、用人、分配”三项制度改革滞后,责权利脱节、有责无权、责利不匹配,大锅饭的分配形式等普遍存在,没有形成责权利有机统一的机制,在一定程度上存在干好干坏一个样的弊端。
3完善土木工程施工项目的运行机制
土木工程施工项目的内容非常丰富,要使项目管理中的各项管理要素能够有效地发挥作用,相互驱动、协调运行,必须要有一个完整的管理运行机制。
(1)建立承揽任务拓宽市场的激励机制
企业没有任务,就没有项目管理的前提,没有任务,企业就会倒闭,员工就要失业。所以,企业必须采取一切有利于承揽任务拓宽市场的措施,调动员工关心企业和承揽任务的积极性,多揽任务,揽好任务。
(2)落实“两层分离”和“两制建设”的运行机制
通过落实项目法施工,促进管理层与作业层分离,推行“项目经理负责制,项目成本核算制”,使各级责任明确,责、权、利挂钩,形成压力和动力的统一,调动搞好施工项目管理的积极性。
(3)坚持以人为本的用人机制
实践证明,项目管理成也项目经理,败也项目经理,这是中铁十六局多年项目管理的经验总结。
(4)坚持以制度明确的规范管理机制
施工项目管理,工作千头万绪,要通过明确企业层、项目经理层、作业层的责任,明确项目经理和项目经理部成员的岗位职责,按各自责任、职责进行管理,才能保证项目管理工作有条不紊地进行。
(5)建立企业内部市场化运行的营销机制
一个工程项目的施工,需要投入大量的劳力、材料、机械设备等生产要素,企业内部在投入生产要素时,也要按市场化方式进行运作,采取企业内部竞争方式选择生产要素,促进内部生产要素质量的提高。
(6)坚持责、权、利统一的分配机制
要真正打破大锅饭,对作业层,按照工序单价承包核算,按绩效量化到班组和每个员工计算劳动报酬;对项目经理部,要按照岗位职责、按岗薪制管理,利益分配与岗位的责、权、利挂钩。
一、成本核算对象的确定成本核算对象，是在成本过程中，为归集和分配费用而确定的费用承担者。
1)、成本核算对象确定的原则成本核算对象一般应根据工程合同的、施工生产的特点、生产费用发生情况和管理上的要求来确定。有的工程项目成本核算工作开展不起来，其中的主要原因就是成本核算对象确定与生产经营管理相脱节。成本核算对象划分要合理，在实际工作中，往往划分的过粗，把相互之间没有联系或联系不大的单项工程或单位工程合并起来，作为一个成本核算对象，不能反映独立施工的工程实际成本水平，不利于考核和分析工程成本的升降情况；当然，成本核算对象如果划分的过细，会出现许多间接费用需要分摊，增加核算工作量，又难以做到成本准确。
2)、成本核算对象划分的1）、建筑安装工程一般应以每一独立编制施工图预算的单位工程为成本核算对象，对大型主体工程（如发电厂房本体）应尽可能以分部工程作为成本核算对象。
2）、规模大、工期长的单位工程，可以将工程划分为若干部位，以分部位的工程作为成本核算对象。
3）、同一工程项目，由同一单位施工，同一施工地点、同一结构类型、开工竣工时间相近、工程量较小的若干个单位工程，可以合并作为一个成本核算对象。
3、工程成本明细帐的建立成本核算对象确立后，所有的原始记录都必须按照确定的成本核算对象填制，为集中反映各个成本核算对象应负担的生产费用，应按每一成本核算对象设置工程成本明细帐，并按成本项目分设专栏，以便计算各成本核算对象的实际成本。
二、成本项目的含义建筑安装工程成本项目划分为人工费、材料费、机械使用费、其他直接费和间接费用，每项费用都有其特定内容，也都有与其他费用相关之处，熟悉这些，对成本核算非常重要，仅以人工费项目为例：人工费项目包括直接从事建安工程施工的工人的工资及自工地仓库运料至施工现场的运输工人工资等内容，但不包括材料采购人员、施工机械上人员及材料到达工地仓库以前的搬运、装卸工人工资等。
三、成本核算程序
1、对所发生的费用进行审核，以确定应计入工程成本的费用和计入各项期间费用的数额。
2、将应计入工程成本的各项费用，区分为哪些应当计入本月的工程成本，哪些应由其他月份的工程成本负担。
3、将每个月应计入工程成本的生产费用，在各个成本对象之间进行分配和归集，计算各工程成本。
4、对未完工程进行盘点，以确定本期已完工程成本实际成本。
5、将已完工程成本转入"工程结算成本"科目中。
6、结转期间费用。
四、成本核算的科目设置为了按照用途归集各项费用，划清有关费用的界限，正确计算工程成本，应设置"工程施工"、"机械作业"、"辅助生产"、"间接费用"、"待摊费用"和"预提费用"等科目。
1、"工程施工"科目运用应注意的问题该科目应按工程项目或单位工程设置二级科目；间接费用项目应通过"间接费用"科目归集并分配；该科目贷方记录已完工程成本。
2、"机械作业"科目运用应注意的问题该科目核算企业及其内部独立核算的施工单位、机械站和运输队使用自有施工机械和运输设备进行机械作业所发生的各项费用；该科目应按承包工程和机械类别设置二级科目；该科目贷方记录：分配计入"工程施工"、"其他业务支出"和"专项工程支出"等科目的费用。
3、"辅助生产"科目运用应注意的问题该科目核算企业非独立核算的辅助生产部门为工程施工、产品生产、机械作业、专项工程等生产材料物资、提供劳务（如设备维修、构件现场制作、固定资产清理、风水电供应等）所发生的各项费用；该科目贷方记录：分配计入"工程施工"、"机械作业"和"其他业务支出"等科目的费用或成本。
4、"间接费用"科目运用应注意的问题该科目核算企业及其内部独立核算单位为组织和管理施工生产活动所发生的现场性费用支出，在实际工作中有的核算人员往往把握不住这点，比如，工资分配时，把所有的工资都计入本科目。
五、成本核算的基础工作及各部门的成本管理职责
1、成本核算的基础工作应建立健全成本核算的原始记录管理制度、计量验收制度、财产、物资的管理与清查盘点制度、内部价格制度及内部稽核制度
2、各部门的成本管理职责
1）、计划（经营）统计部门：编制预算及内部结算单价，按成本核算对象确认当期已完工程的实物工程量和未完工程情况，编制工程价款结算单，及时同业主和分包单位进行结算，。
2）、劳动工资部门制定项目用工记录、统计制度，收集班组用工日报表，建立项目用工台帐，编制职工考勤统计表、单位工程用工统计表。编表时，要符合如下公式：职工人数X日历天数=各项目（生产）用工工日之和+非生产用工工日+各类休价日
3）、物资管理部门：搞好计划采购，建立材料采购比价制度，按经济批量采购，降低存货总成本；建立健全材料收、发、领、退制度，做好修旧利废工作，耗料注明工程项目或费用项目；加强机械设备的调度平衡和检修维护，提高设备完好率和利用率，提供机械设备运输记录和机械费用的分配资料。
4）、财务部门：财务部门是成本核算的中心，全面组织成本核算，掌握成本开支范围，参与制定内部承包方案并对其执行情况进行考核，开展成本预测，进行成本分析。
六、费用核算与分配工程成本核算，就是将工程施工过程中发生的各项生产费用，根据有关资料，通过"工程施工"科目进行汇总，然后再直接或分配计入有关的成本核算对象，计算出各个工程项目的实际成本。
成本核算总的原则是：能分清受益对象的直接计入，分不清的需按一定标准分配计入。各项费用的核算方法如下：
1、人工费的核算劳动工资部门根据考勤表、施工任务书和承包结算书等，每月向财务部门提供"单位工程用工汇总表"，财务部门据以编制"工资分配表"，按受益对象计入成本和费用。
采用计件工资制度的，费用一般能分清为哪个工程项目所发生的；采用计时工资制度的，计入成本的工资应按照当月工资总额和工人总的出勤工日的日平均工资及各工程当月实际用工数计算分配；工资附加费可以采取比例分配法；劳动保护费的分配同工资是相同的。
2、材料费的核算应根据发出材料的用途，划分工程耗用与其他耗用的界限，只有直接用于工程所耗用的材料才能计入成本核算对象的"材料费"成本项目，为组织和管理工程施工所耗用的材料及各种施工机械所耗用的材料，应先分别通过"间接费用"、"机械作业"等科目进行归集，然后再分配到相应的成本项目中。
材料费的归集和分配的方法：
1）、凡领用时能够点清数量、分清用料对象的，应在领料单上注明成本核算对象的名称，财会部门据以直接汇总计入成本核算对象的"材料费"项目；
2）、领用时虽然能点清数量，但属于集中配料或统一下料的，则应在领料单上注明"集中配料"，月末由材料部门根据配料情况，结合材料耗用定额编制"集中配料耗用计算单"，据以分配计入各受益对象。
3）、既不易点清数量、又难分清成本核算对象的材料，可采用实地盘存制计算本月实际消耗量，然后根据核算对象的实物量及材料耗用定额编制"大堆材料耗用计算单"，据以分配计入各受益对象。
4）、周转材料、低值易耗品应按实际领用数量和规定的摊销方法编制相应的摊销计算单，以确定各成本核算对象应摊销费用数额。
3、机械使用费的核算租入机械费用一般都能分清核算对象；自有机械费用，应通过"机械作业"归集并分配。其分配方法如下：
1）、台班分配法。即按各成本核算对象使用施工机械的台班数进行分配。它适用于单机核算情形。
2）、预算分配法。即按实际发生的机械作业费用占预算定额规定的机械使用费的比率进行分配。它适用于不便计算台班的机械使用费。
3）、作业量分配法。即以各种机械所完成的作业量为基础进行分配。诸如，以吨公里计算汽车费用。
4、其他直接费的核算其他直接费一般都可分清受益对象。发生时直接计入成本。
5、间接费用的核算间接费用的分配一般分两次，第一次是以人工费为基础将全部费用在不同类别的工程以及对外销售之间进行分配；第二次分配是将第一次分配到各类工程成本和产品的费用再分配到本类各成本核算对象中。分配的标准是，建筑工程以直接费为标准，安装工程以人工费为标准，产品（劳务、作业）的分配以直接费或人工费为标准。
七、工程成本的计算应在期末对未完工程进行盘点，按照预算定额规定的工序，折合成已完部分分项工程量，再乘以该部分分项工程预算单价，以计算出期末未完工程成本。
利用公式：期初未完工程成本+本期发生的生产费用-期末未完工程成本=本期已完工程成本。
八、应注意的几个
1、成本的均衡性问题施工的过程分三个阶段，人、材、物的投入也有其不同，每个阶段的成本核算也都有其特点，在实际工作中，往往不注意这些。
1）、筹建期存在的问题施工项目在筹建期间是一般是没有产值的，费用除计入固定资产及福利费以外，其余一般应计入"长期待摊费用"科目，工程开工后分期摊入成本。也就是说，成本费用在当期不体现，这样可以避免工程项目在筹建期就出现人为亏损的现象。
2）、正常施工期存在的问题北方冬季不能施工，但也要有费用发生，发生的应计入工程成本的费用属于未完工程性质的，应计入相应科目核算，如果来年开工后，有可靠的价款收入，则当期发生的费用不予结转，待开工后一次或分期结转，否则直接计入当期成本。
3）、收尾阶段存在的问题正常施工期应对收尾的费用予以充分估计，通过预提费用计入成本，这样可以防止工程先盈后亏，也能保证工程尾工阶段有足够的资金支持。
2、分包工程核算问题分包工程分两种形式：一种是作为自行完成工作量，另一种是不作为自行完成工作量。作为自行完成工程量的分包工程在核算上与自营工程相同；不作为自行完成工作量的分包工程在核算上与自营工程没有本质性的差别，只不过它讲的是总体成本，属于临建部分的需要摊销，属于主体部分的要与自营工程同步进行，体现出分包工程利润。在实际工作中，分包工程的核算往往是以款项的支付为依据，而不是采取应收应付制，造成成本不均衡，而且分包工程的利润体现在自营工程之中，无法直观反映二者各自的经营成果，与整个核算体系相分离。
3、成本口径差异问题施工企业成本核算的特殊方式主要是通过预算成本来衡量实际成本的节约和超支，但二者的口径有许多不同。
1）、预算上的施工管理费项目与核算的不同如会计上的管理费用，期末转至当期损益。该项费用只与时间相关。
2）、预算上的其他间接费项目与会计核算内容的不同预算上的其他间接费项目中的劳动保险费与会计核算中管理费用—— 劳动保险费相对应；其他间接费用项目中的临时设施费与会计核算有所不同，会计上通过"临时设施"科目归集临时设施费用，并通过"工程施工——其他直接费"科目摊销。
3）、因为预算与会计是两个不同体系，预算成本与实际成本总是存在的一些差异。
4）、预算上没有的项目，实际中可能发生的费用。
九、成本核算与项目管理的关系目前，水电施工企业工程项目点多、战线长、分布面广，项目上的分权管理已经造成工程局一级管理机构宏观上不同程度上的失控。项目法施工管理模式在实施过程中尚存在着一些短期行为，成本信息失真现象还普遍存在，所以，在用道德、舆论及监督机制约束项目经理行为的同时，实行目标成本管理不失为一个好办法。目标成本是预计收入与目标利润的差额，对于企业而言目标利润率应达到同类企业水平，才不至于落后。对于工程项目而言，目标利润只有达到工程局所要求的水平，企业的目标才能实现。目标成本管理强调的是有为而治，而不是问题出现了才去补救。
十、成本核算的几个相关问题
1、必须明确成本核算只是一种手段，运用它所提供的一些数据来进行事中控制和事前预测，才是它的目的。
2、必须明确成本核算不只是财务部门、财务人员的事情，而是全部门、全员共同的事情。
一、 房地产项目开发成本管理工作中存在的问题
1、对项目开发初期的成本管理缺乏足够认识和控制
通常情况，在项目的初期阶段主要产生的成本投入主要包括项目的规划设计和项目的勘测设计。一般来说，项目的规划设计的主要考虑的是结构的安全问题，对于工程成本的控制概念不强，所以难免导致设计方案不经济，而增加了项目开发成本。另一方面，初期的项目规划设计和项目勘测设计将直接影响着项目开发后期的工程成本投入的多少，所以对于房地产企业，加强对于项目开发初期的成本管理工作重视程度是很有必要的。
2、项目组织管理涣散，成本管理很难有效实施
与以往的大型国有房地产企业相比，中小型房地产企业自身的实力有限，抵抗风险的能力和项目组织管理能力都不足，因此很难在房地产项目开发过程中对于工程成本做到有效控制。另一方面，在实际的工程施工中，房地产企业为了减少工程成本的投入，都会采取责任分包的方法。由于不同建设单位有着不同的管理水平和不同的施工效率，在工程进度上难免会出现不同步的情况，而且都有着自己的如意算盘，因此很难协调彼此之间的工作，这同样也给房地产企业的成本控制带来了很大的难度。
3、房地产项目开发全寿命周期成本管理缺乏
众所周知，房地产行业本身就是一个周期长、投入大、风险大的行业。因为房地产项目开发周期长，而且成本的投入贯彻周期内的每个阶段，所涉及的成本项目种类繁杂。因此，很难做到对于工程成本的全面有效控制。另外，房地产开发项目管理所追求的目标就是工程质量和工程成本，但是往往房地产企业在项目开发过程中很难做到二者均衡，很多时候都是顾此失彼，因为这需要很高的管理水平和需要丰富的实践经验。
二、提高工程项目成本管理的措施
1、 建立有效的成本管理架构及运营模式
成本管理构架与运营模式的建立应与房地产开发企业自身实际情况相适应，房地产开发企业应根据自身的融资情况、经济实力情况、自身所处阶段和发展进程等，由专业部门和专业岗位来完成在成本管理构架和运营模式组织结构中设计中的关键环节，优化组织结构，提高运行效率。如企业处于单项项目开发阶段时，企业应选择职能制运行模式，方便管理和资金回笼;当企业处于同城多项目开发阶段时，矩阵制运营模式能够在很大程度上提升成本管理的绩效;而在企业异地开发项目时，项目分公司制运营模式能够更方便和有效的对成本进行管理和控制。
2、 建立全过程的目标成本管理制度
制度的建立和完善是房地产开发企业进行成本管理的依据和保障，而全过程的目标成本管理制度是控制项目成本的有效措施，通过完善的全过程目标成本管理，由之前的事后成本核算改为事前和事中的成本控制，将目标成本作为项目的成本控制准绳。通过全过程的目标成本管理，使得项目的各环节成本控制在一定范围内，并且通过责任追究的原则，及时对超出目标成本的部门提出成本预警。同时，全过程目标成本应根据实际情况进行相应变动，当动态成本与目标成本不一致时，应根据实际情况分析原因和修订目标成本，从而使得目标成本真正发挥意义，防止目标成本发生失控现象。
3、实行集中采购
房地产是资本密集型产业，保证资源的投入效用需要依靠有效的采购管理手段。在大宗材料的采购上，采用集中招标，实行规模化集中采购建材及设备，可以有效控制服务成本。企业的竞争就是资源的竞争，通过集中采购实现与供应商的长期合作关系，进而结成资源联盟。战略联盟成为企业间资源集成的桥梁，将企业间的竞争提升到供应链竞争层次，必将有效地扩展企业能力边界，形成企业核心竞争力。集中采购体制公开透明、专业性强，依靠规范化的操作和专业素养能够赢得客户尊敬， 提升企业形象。同时，因为政策统一，金额巨大，可以彰显企业实力，而且集中采购的产品性能稳定，服务有保证，有利于塑造企业品牌。
4、加强动态成本的监控
动态成本反映的是项目实施过程中的预期成本，通过实时反映目标成本和动态成本的差异，可以帮助相关部门及时发现问题并解决问题，实现对成本的控制。动态成本的核心是实时性，要做到在项目实施过程中的任一时间点都能实时监控项目最新的成本动态，可在项目发展的不同阶段根据项目发展的具体情况实时、定期调整成本台账，及时反馈有关成本变动情况，预测成本变动趋势，并通过各种有效途径及时进行调整，消除造成成本异动的不合理因素。
5、推广工程量清单
成本管理与控制贯穿于房地产开发的全过 程，而工程量清单计价模式下成本控制影响较大的应属工程招标阶段、施工阶段和竣工结算过 程，因此必须加强工程量清单计价办法在项目建设过程中的应用。工程量清单将是今后主要的投标形式，这是适应建设市场运行机制和施工发承包活动的需要，同时也是与国际惯例接轨的必然要求。通过工程量清单价格方式的运用，逐步建 立反映自己企业实力的定额体系。以工程量清单报价中标的工程，无论是以上哪种形式，在正常情况下，基本说明工程造价已确定，只是当出现设计变更或工程量变动时，通过签证再结算调整另行计算。 工程量清单工程成本要素的管理重点，是在既定收入的前提下，如何控制成本支出。
6、成本管理信息系统的建立
工程项目的成本信息是十分重要的，它是工程成本管理的基础，是开发商与各管理部门进行沟通、协调与决策的依据。在现今的各项建设工程中，各单位的成本信息多而复杂且不能及时共享，造成沟通上的滞后以致不能对成本进行快速的处理。因此及时、准确、完整地掌握和管理好工程各方面的信息，是工程成本目标实现的保障。
7、加强经验数据的积累
关键词：工程项目 工程质量 质量管理
中图分类号： F253.3 文献标识码： A
工程建设项目是一个极其复杂的过程，影响质量的因素很多，如设计、人员、材料、机械、施工工艺、操作方法、技术措施、管理制度等，均直接影响着工程项目的施工质量；通常工程项目规模大、施工班组多，各工序间的衔接性很强，没有固定的车间，生产环境在露天，因此影响施工项目质量的因素多，容易产生质量问题。
一、什么是质量管理质量指的是产品、体系或过程的一组固有特性满足顾客和其他相关方要求的能力。工程项目质量是指满足一个国家现行的有关法律、法规、技术标准、设计文件及工程合同中对工程项目质量特性的综合要求的能力，包括工程建设各个阶类的质量及其相应的工作质量。所谓管理是指指导和控制组织的相互协调的活动。相应地，工程项目质量管理是指指导和控制项目组织的与工程项目质量有关的相互协调的活动。它是一个组织全部管理的重要组成部分，是有计划、有系统的活动。有效的工程项目质量管理应该根据工程项目的诸多特点，依靠系统的质量管理的原则、方法及过程而开展。
二、工程项目质量管理的特点
1、 质量策划难度大
工程建设项目投资巨大，少则百万千万，多则数十亿。因此，工程建设项目建设规模大、生产环节多，对施工工艺和施工方法的要求高。这一特点决定了质量策划的难度。
2、 人员管理过程复杂
目前，各施工企业人员主要是进行现场的技术管理工作，而实际操作人员以大量进城务工的农民工为主。由于民工普遍的文化程度相对较低，对施工工艺和方法理解有困难，往往是以类似的工程经验进行施工，因此，培训和督促的工作量大。同时，由于民工的流动性大，在工程进度上存在许多不确定性。
3、 施工进度安排难度大
由于工程项目技术环节多，而且多在野外作业，工程进度受天气、水文等自然因素的影响大。虽然，在进度的策划过程中，企业往往要收集历史的资料，但天气、水文等自然要素的不确定性较大，从而给人力、设备的计划安排带来困难。此外，施工设备要部分进行租赁，也存在控制上的难度。
4、最终产品必须是合格产品
工程项目建设必须一次达到质量要求.，工序间是一环套一环，如果建成后发现某一环节存在质量问题,不可能像一些工业产品那样拆卸、解体、更换配件，更不能实行“包换”或“退款”，因此工程项目施工过程中的质量管理，就显得极其重要。
5、质量改进工作特殊
一个企业的工程建设项目总数不会太多，而且每个工程建设内容不可能完全一致。许多质量管理的统计方法和分析工具不能完全套用。因此，要寻找质量薄弱环节和改进方向较为困难，客观上对质量改进带来困难。
三、工程项目施工过程中的质量管理措施
1、科学管理，制定项目质量管理制度和规划
建立项目质量管理责任制；项目负责人是工程项目质量的全权负责人，必须亲自抓质量工作。大型项目还可设项目质量经理。质量经理的职责是：负责编制项目质量计划，并组织实施；按质量计划规定，督促、检查项目质量计划执行情况，特别是主要质量控制点的验证、检查和评审活动；对发现重大的管理方面或技术方面的质量问题，组织研究解决，向项目团队负责人报告；编制项目质量报告，报上级质检部门和项目经理。制定项目质量计划；了解和掌握项目的特点，明确咨询成果的质量目标和质量标准；熟悉咨询企业的质量管理体系文件，根据项目组织结构的特点，决定怎样应用企业的质量管理体系。如果是独立的项目团队，就应对企业的质量管理体系进行适当调整，把质量目标要求层层分解，按质量计划和实施步骤层层落实，一直落实到个人。每一层次职责、权限、资源分配以及保证质量的措施都予以明确。质量管理计划要简明扼要，便于操作。建立咨询工作成果的质量评审制度；建立评审制度是保证和提高咨询成果质量的重要手段，通过评审，吸取更多专家的知识和智慧，可以发现问题，优化咨询成果。
2、做好相关的技术准备
作为一个工程项目，其施工工艺复杂，材料品种繁多，各施工工种班组多。这要求我们作为现场施工管理人员务必做好技术准备，首先，必须熟悉施工图纸，针对具体的施工合同要求，尽最大限度去优化每一道工序，每一分项（部）工程，同时考虑自身的资源（施工队伍、材料供应、资金、设备等）各气候等自然条件，从大入小，由面及点，确保每一分项工程能纳入受控范围之中。其次，针对工程特点，除了合理的施工组织计划外，还必须在具体的施工工艺上作好技术准备，特别是高新技术要求的施工工艺。再者，从技术角度出发，施工质量问题是否达到相关的设计要求和有关规范标准要求，仅仅从施工过程中的每一道工序做出严格的要求是远远不够的，必须有相应的质量检查制度，而建立完善的质检制度、质检手段都必须经过科学的论证，所以，必须做好技术储备，针对每一工序、每一施工工艺的具体情况提出不同的质量验收标准，以确保工程质量。
3、培训、优选施工人员
工程质量的形成受到所有参加工程项目施工的管理技术干部、操作人员、施工人员共同作用，他们是形成工程质量的主要因素。因此要控制施工质量，就要培训、优选施工人员，提高他们的素质。首先应提高他们的质量意识。按照全面质量管理的观点，施工人员应当树立五大观念：质量第一的观念、预控为主的观念、为用户服务的观念、用数据说话的观念以及社会效益、企业效益(质量、成本、工期相结合)综合效益观念。其次是人的技术素质。管理干部、技术人员应有较强的质量策划、目标管理、施工组织和技术指导、质量检查的能力；生产人员应有精湛的技术技能、一丝不苟的工作作风，严格执行质量标准和操作规程的法制观念；三是要搞好民工的管理。在每道工序施工前，技术人员要对民工进行培训，使他们充分认识施工的要领及应注意的问题，同时要注意安全意识的培训。
4、严格控制采购过程，把好建筑材料关
国家《建筑法》明确指出：“用于建设工程的材料、构配件、设备……，必须符合设计要求和产品质量标准”。因此，要把住“四关”，即采购关、检测关、运输保险关和使用关。在采购过程中应注意如下几点：
（1）优选采购人员，提高他们的政治素质和质量鉴定水平。挑选那些有一定专业知识，忠于事业、守信于项目经理的人任采购人员。
（2）掌握信息，优选送货厂家。掌握质量、价格、供货能力的信息，选择国家认证许可、有一定技术和资金保证的供货厂家，选购有产品合格证，有社会信誉的产品，这样既可控制材料质量，又可降低材料成本。针对建材市场产品质量混杂情况，还要对建材、构配件和设备实行施工全过程的质量监控。
5、加强现场质量管理，强化质量责任制的落实
建立质量责任制是企业加强质量管理、稳定和提高产品质量行之有效的措施。质量责任制的核心在于明确职责、落实责任，使员工更好的参与质量工作，确保产品质量。企业在建立质量责任制的过程中，质量责任制的基本内容必须健全，要以文件的形式表现，同时对质量责任制的贯彻落实要经过培训，使员工了解本岗位该做什么，怎么做，要求达到的结果是什么。由于工程建设项目的特殊性，要求必须一次达标，因此，现场质量管理的作用就更显重要。质量责任制的落实必须和现场质量管理紧密结合起来，不能使二者脱节。
四、工程项目质量管理注意事项
(1)工程项目质量管理的前提是解决生产什么、如何生产两大问题，任何一个问题未达到规定的质量要求，都会给工程项目带来严重的后果。
(2)工程项目质量管理的目标应是力求获得符合业主预定目标的、符合合同要求的工程，而不是单纯地追求质量最好的工程。
(3)工程项目质量管理的深度针对不同的工程项目是不一样的。质量要求较高的项目，应更严格地进行质量管理新开发性的项目，无现成的质量标准和管理方法，就必须寻求新的质量管理方法。
(4)工程项目质量管理应遵循质量是策划出来的，不是检查出来的原则。
(5)工程项目质量管理应注重吸取同类项目的经验和教训，特别是过去的业主、设计单位、施工单位反映出来的对技术、质量有重大影响的关键性问题。
(6)工程项目质量管理还应注重项目质量保证体系的建立和实施、项目三大目标(质量、进度和费用)的协调和平衡等工作，而非单纯的解决质量问题的技术性工作。
五、结语
在市场竞争日益激烈的今天，施工企业只有不断学习先进的质量管理经验，并结合企业自身的特点，创造出质量有保证的优质工程项目，才能不断发展，不会被市场所淘汰。
参考文献：
成虎工程项目管理 北京：中国建筑工业出版社2001
杭州市建筑业管理局 建筑工程管理实践与研究北京：中国水利水电出版社2001
【关键词】财务管理；工程项目；问题；海外
随着我国工业快速的发展，很多企业已经不满足于国内的发展了，“走出去”的战略方针已经越来越深的进入到很多的大型企业。大型工程由于其工程浩大，本身就面临着政治、经济、社会环境等各方面因素的困扰，而海外工程项目更要受到所在国不同的经济政策、风俗习惯等等各方面的影响，还有很多的不确定性和潜在的风险。在这里面，财务管理就是首当其冲亟待解决的问题。
1.海外工程项目财务管理的特点
由于海外工程项目所在地域遥远，各个国家的政策、经济制度和法律法规不同，因此，海外工程项目受地域上的影响很大。加上负责海外工程项目的工程项目财务管理人员相对缺乏，致使很多海外工程项目的财务管理部门不够完善，因此，国内很多的企业对海外工程项目财务管理都采取远程控制，这就加大了财务管理的工作量，降低了管理的效率，也会影响到海外工程的项目进度，同时，远程控制受制于网络的影响，一旦网络出现故障，就可能会发生数据遗失或者不能及时的传输数据，这就给正常的工作带来一系列本不该出现的问题。
海外项目需要承受所在国家的政策影响，同时还要遵守国际上的政策和规定。因此，海外工程项目财务管理面临着诸多的风险，比如汇率波动、信用风险、外汇管制，同时项目工程所在的国家政治法律及社会形态都会对项目有影响，这些都是潜在的危害，不可预测又无法估量，而通常海外工程项目的融资金额都很大，如果工程完工了，而业务却因为某些原因资金无法到位，或者工程施工中途现金流动出现问题，势必会给企业带来巨大的影响，还有一些问题，例如所在国政局混乱、治安不好、货币贬值、银行破产、通货膨胀等等潜伏的危害。都使得海外工程项目财务管理面临着巨大的风险。而如今并没有一个既符合我国特殊国情，又能适应国外环境的财务管理运作流程。因此，在项目开展之前就应该先对其所包含的所有风险进行估测，如果不进行预算，一旦风险发生，将造成不可估量的后果，甚至使海外项目所属的国内集团破产。
2.当前海外项目财务管理状况
2.1 财务管理人员的意识和综合素质亟待提高。
这是目前很普遍的状况，很多的财务管理人员专业水平偏低，属于“初来咋到”型，对项目财务管理的工作只是狭隘片面的认识，局限于做好交付的任务，简单的记账、录数据、保管财务档案等等，存在工作态度松散不严谨，没有上进心、积极性和探索精神的情况。由于近几年海外工程项目扩展的速度太快，财务管理人才储备没有跟上，并且在后期依然不容乐观等。试想，这样的状态如何能将工作做好，何谈提高工作的效率保证财务管理更加顺利的运行。人员是工作的基础，只有提高管理人员的工作意识，使之对工作充满激情，认真负责，除了做好本职工作之外不断的发现和探索，从大量财务数据中归类、整理和分析出项目管理中存在的问题并提出解决之道，提高自己的敬业精神的同时为企业谋利，同时也是为自己的发展奠定基础。
2.2 财务管理制度的完善。
制度是实施一切活动的基础，财务管理因它的重要性更需要严格规范的制度。但是制度的最终目的是更好的服务于管理，使之更加的顺利，而如今，很多的管理制度和理念却制约着财务的管理。目前很多的项目管理人对财务管理的认识还很浅薄狭隘，在现金流控制、成本核算等环节上目光短浅，没有合理、全局的掌握。致使企业的效益慢慢减退。效益是企业追求的根本，如果一个项目失去了效益，那这个项目最终必然会走向失败，这无疑是因小失大的做法。但是国内很多的项目经理对财务管理的认识还很浅薄，参差不齐，甚至还有些项目经理依旧抱着“财务就是出纳”的片面认识。因此，在海外工程项目财务管理上，首先要加大项目管理人对财务管理的认识。同时要不断完善财务管理制度，规范海外项目运作的流程，因为不同国家之间的情况不同，执行标准也就不一样，探索出满足于项目本身的需求，满足与我国国情，同时又能适应海外要求的制度，制定相应的制度措施并执行，这样才能加强海外工程项目财务的管理。
3.加强海外项目财务管理的措施
3.1 加强管理人员对财务管理的思想认识。
在上文提到，财务管理在目前有一个严重的问题就是人员的意识不够。人才是最核心的竞争力，是成就事业的基础。海外项目因为它的特殊性，对财务人员就提出了更高的要求，不论是在综合能力、沟通协调能力还是业务水平都有很高的要求。对于选的人才，要有比较不同国家会计制度的能力，这当中包括：使海外项目的核算和业务处理方法满足当地税务等部门的要求，提供符合当地法规的财务信息，根据这些信息和会计制度的差异调整并编制符合国内企业要求的财务报告，当所在国的债权人需要企业提供国内企业的财务资料时，能就国内企业提供的财务信息作出合乎其要求的解释、说明和调整。除了这些，财务人员还要有多层次的知识结构，必须掌握税法、经济法、计算机和其他基础文化知识，能够在自己的头脑中形成一个财务知识体系，只有这样才能正确高效的运用现代先进的会计手段，运用高等数学等工具和分析方法。还要懂得和相关的人员、部门、社会打交道，多交流沟通，遇到问题的时候主动去解决问题、和当事人协调，才能为项目的顺利实施做好准备工作。管理人员认识的高度决定了管理的力度，只有在根本上转变财务管理人员对财务管理的认识，才能在机构设置、人员配置和培养、财务职责和工作制度及程序等工作中不断的改进，认识到工作中存在的问题。而在加强员工的意识过程中，要首先加强和理顺财务管理的体制和机制，这也是进一步规范海外项目财务管理的前提条件。同时，应明确界定各部门的职责，明确各职位人员的工作要求和职责范围，才能各司其职，工作开展起来井然有序，才能提高效率，缩短海外项目管理机制的过渡期，才可能制定出更加清晰完善的海外项目财务管理制度。
3.2 对财务管理制度的完善。
海外项目与国内项目相比尤其环境的不同，政策、管理制度等等都千差万别，在海外的项目管理中，要努力使海外项目与国内项目的接轨。当然，这是有很大的难度和挑战的，国家与国家的政策都不同就造成了很多方面的差异，比如会计准则的差异、税收制度的差异等等，这就直接造成了财务难以集中管理。同时，还有比如报表统计口径不一样、会计年度不同、固定资产折旧年限的认定、合并纳税等等方面都不一样，造成了海外项目面临着更多的挑战，这就需要企业在海外项目的财务管理上放开眼界，不断探索、研究、比较，最大限度掌握国内、外差异，并及时总结、完善制度。
3.3 规范项目流程。
在项目开展前，需要认真的参与了解项目方案，对工程开支有一个总体的预算和把握，从项目方案设计开始，坚持“保证质量的前提下不浪费资源”，对合同价款的支付、工程结算、工程决算等流程严格管理和规范，财务部门作为掌握着企业工程财务的管理部门，要对工程项目的每一个环节每一个时期的工程造价进行审核。在工程项目进展过程中，跟随工程项目各个阶段，记录计价标准的变化，按照概算明细细化审核资金的使用，加强对工程造价的控制，不断的将工程进展的实际情况与计划做对比，找出偏差加以分析并采取相应的措施，尤其是在付款和项目结算等方面保障合同合法有效、全面的履行。
4.结语
只有做好海外工程项目财务管理才能做好海外工程项目，而要做好海外工程财务管理并非一个人或者一个部门的责任。其需要企业各级领导层的高度重视和大力支持。上下联动、措施得力、完善机构、执行坚决，才能保障财务管理工作的顺利开展。同时，作为财务员也需要自觉提高意识，勤奋学习，提高自己的积极性和道德修养，加强自己的专业水平和多层次的知识结构，锻炼沟通技巧，用心做好组织安排的任务。做到了这样，才可能将海外工程项目财务管理做好，才能更好的实现“走出去”的战略方针。
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[4]邓涛.总结问题、反思定位提高工程项目财务管理的效率[J].商业经济，2012（18）：52-54.
关键词:工程项目管理;问题分析;问题对策
在信息社会的今天,生产技术全球化,管理技术全球化。开放的中国在接纳知识、金融、高新技术的同时,国外的施工企业已经进入中国建筑市场。建筑业的技术含量低,劳动、资本密集特性决定了市场准入的门槛,目前而言,铁路施工企业、公路施工企业、水电施工企业、冶金施工企业、煤炭施工企业等各种施工企业加上国外的日本大成公司、熊谷组、韩国三环、CMC公司等土木施工企业、建筑安装企业,有的在中国己经占据了市场,还有大批的企业正向中国的建筑市场涌进。建筑市场不规范,法律法规不健全,项目管理不完善,引出了很多工程安全问题,使人民的生命财产受损,国家的投资付之一炬。
一、我国项目管理存在的主要问题
项目法管理在我国已经推行多年,应该说对国家的基础设施建设和对工程项目的管理起到了十分重要的作用,但是由于诸多因素致使项目管理仍然存在很多问题,主要有:
1.项目管理基本内涵认识模糊
项目经理部不规范,固化现象严重。项目管理的特征是优化组合,动态管理。根据建筑产品固定不动的特点,实行的项目管理就是以项目经理部为主要形式来进行生产要素的优化配置。因此项目经理部应该不是固定建制的,而是一次性的、临时组织机构。目前体制表现出的问题是:项目经理部可以购置固定资产;在工程结算时不按项目进行单独核算,项目部购置的固定资产的残值不评估,而是随意调拨价值取向不明,不能形成一个项目一核算的运行机制。
2.项目管理中责权利不统一
项目经理责、权、利不统一,严重挫伤项目经理的积极性。很多企业项目经理的责任、权利方面规定的比较明确,可是在项目经理的利益方面却比较含糊,有一个干好干坏一个样的问题。由于在责权方面不够统一、不够明确,造成这个工程亏损了多少却没有相应的处罚规定,盈利了多少,也没有相应的奖励规定。在企业,虽然都愿意当项目经理,但由于责任制不明确,造成了两种不良现象的发生:一是项目经理吃“大锅饭”,工程一到手,就干几年,干好、干坏与自己的直接利益关系不大,所以积极主动性也不大;另一种是不顾企业的经济效益如何,趁当项目经理之机“捞一把”,是当前存在的又一个严重问题。
3.管理的现代化水平低
我国多数施工企业还没有真正采用先进的管理技术和管理手段,有相当一部分还处于低水平的经验型、粗放型管理阶段。不够重视工程项目管理软件的开发和应用,亦缺乏先进、实用和系统的工程项目管理软件,只有少数单位应用工程项目管理计算机集成系统进行工程项目管理。应用计算机、建立数据库、建立和二次开发集成项目管理软件系统是现代项目管理不可逾越的重要阶段。但目前我国的项目管理机构大多数未能达到这一要求,从而影响了项目管理的水平、效率和效益。
4.缺乏复合型项目高级管理人才
缺乏高素质的复合型项目管理人才(即高级项目经理)。从我国目前施工企业与国际工程公司相比,普遍缺乏高素质的、具有组织大型工程项目管理经验,能按照国际通行项目管理模式、程序、方法、标准进行管理、熟悉项目管理软件,能进行进度、质量、费用、材料、安全五大控制的复合型的高级项目管理人才。
5.法律、法规和政策不健全
工程总承包和工程项目管理方面的法律、法规和政策不健全。关于总承包的管理法规除了1984年国家计委、建设部颁发的《工程承包公司暂行办法》外,近十几年来,由于认识上的不一致,很少制定这方面的规章和法规。近几年来,虽亦在不同层次上认真总结过经验,但制定瞻前顾后、高瞻远瞩的政策较少。另外,我国已加入WTO,至今还没有一本与国际接轨的项目管理标准,实施细则和标准合同文本不能满足工程总承包和工程项目管理的规范化、科学化、标准化运作的要求。
二、应对当前问题的对策
1.建立适应项目管理的新型运行机制
在企业经营中着力创造和处理好企业层次、项目层次和劳务作业层次的关系,首先要建立适应项目管理的新型运行机制,坚持管理层与作业层分离。这是企业推行项目管理逐步形成内部劳动力资源有序流动和重组机制不可缺少的必要条件。同时也是由建筑产品固定性与施工队伍流动性以及项目构成的层次性、投入产出的经济性、组织施工的社会性所决定的。因为项目本身要求管理班子相对稳定,施工队伍按需随进随出,正如企业所讲的“铁打的营盘,流动的兵”。当然两层分开只是手段,两层结合才是目的。调整组织结构实行两层分开的前提是两层建设、培育作业层能独立作战、自我发展、逐步形成作业层通过承包工程和向社会开展经营业务,提高其专业化技术水平和管理能力,向专业化、微型化、小型化企业方向发展,形成机制灵活,形式多样,适应性强,有竞争能力的新的企业组织形式。
2.全面推进和强化项目经理责任制
多年来的实践证明,在企业法人与项目经理之间实行“经理负责、全员管理、标价分离、指标考核、项目核算、确保上缴、集约增效、超额奖励”的复合性指标考核责任制是符合建立现代企业制度和市场需求的。通过强化建立项目经理全面组织生产诸要素优化配置的责任、权力、利益和风险机制,以利于对工程项目、工期、质量、成本、安全以及各项目标实施全过程有力的管理。否则,项目管理就缺乏动力和压力,也缺乏法律保证。
3.建立和完善项目成本核算制度
推行项目管理要坚持“企业是利润中心,项目是成本中心”的原则,合理划分企业与项目的职责、权限和经济利益。企业建立项目核算体系必须坚持每个项目单独核算,落实责任会计制度,加强成本管理。企业不能简单地以项目经理部创利水平来考核,而应以降低成本额度考核。
4.大力促进工程项目管理软件在项目管理中的应用
工程项目管理是一个复杂的系统作业过程,依据现代的管理的特点,对工程建设的全过程实施动态、量化、科学、系统的管理和控制涉及的因素很多,需要快速的处理大量的数据,可及时的显示当前工程建设的实际现状(进度、费用、质量等)有无偏差,为管理者的决策提供依据和指导日常工作,这样一项庞大的工作量只有依靠计算机和信息技术这个现代化工具和手段才能完成,因此,项目管理集成系统的应用是国际工程公司与国际管理模式接轨的重要手段和标志之一。
5.要把激励约束机制作为加强工程项目管理的保证
施工企业要想保证项目生产经营的良胜运转和健康发展,必须发挥好企业管理层调控和服务的两大职能,建立健全有效的激励、约束、调控机制。为此,应着重做好严格的审计监督制度、全面推行项目考核制度和搞好项目管理过程中党的组织监督和职工民主监督。将坚持和维护党的集体领导,坚持民主集中制原则落到实处,落实“重大问题集体讨论、重要工作情况通报和重大问题请示报告”的制度。坚持依靠职工群众管理好工程项目的方针,推行“项目公开”,增强项目部经营管理的透明度,切实发挥职工民主监督的作用。
对工程项目管理问题的分析,有利于发现其在实践过程中出现的问题,为我们的实际工作指明方向,对工程项目管理问题对策的讨论,有利于推进我国项目管理的发展,促进项目管理水平的提高,在实际工作中发挥实际作用。
参考文献:
[1] 王国平,马晓生. 浅谈施工企业从事受业主委托的工程项目管理[J]. 江苏建筑, 2009,(04).
