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第一条大学生村官既是加强党的基层组织建设的骨干力量，又是为各级党政机关培养和储备来自工农一线的接班人的重要来源，乡各级领导干部要充分认识做好大学生村官教育管理工作的重要意义。
第二条在乡党委的统一领导下，乡组织办具体负责对大学生村官的日常管理工作。
第三条大学生村官要按照“思想上当先进，学习上做典范，工作上求实效”的要求，努力争当新农村建设“六大员”：党的路线方针政策宣传员、社会主义先进文化传播员、村级组织建设推进员、远程教育辅导员、社情民意信息员和便民服务员。
第四条大学生村官任职前，须与乡党委签订书面聘用合同，合同期一般为3年。合同期满，经考核为合格以上等次的，根据工作需要和本人意愿，可以续签聘用合同，待遇不变；合同期满，没有续签聘用合同的，聘用关系自行终止，自主择业。
第五条合同期内，受聘人员因考取公务员和被企事业单位录用以及其它原因需要终止合同的，由本人向乡党委提出辞职申请，经乡党委审查后，报县委组织部审定。
第六条大学生村官聘用后，原则上安排担任村委会主任助理，成为正式党员的担任支部副书记或支部委员，全程参与村级会议和日常工作。
第七条建立师带徒制度。乡党委要为每名大学生村官确定一名业务骨干进行帮带培养，传授群众工作经验，帮助开展各项工作，提高大学生村官解决实际问题的能力。
第八条建立严格考勤制度。大学生在村时间每周不少于3天，其他时间可到机关学习锻炼。发现有未请假不在岗的情况，所在村居和办事处要及时制止，并报乡党委进行严肃处理。禁止大学生村官在聘任期间外出兼职打工。
第九条建立学习调研制度。大学生村官除参加机关干部集中学习会外，还要紧紧围绕“三农”工作需要制定自学计划。每年要选定一个专题，开展社会调查，撰写调研文章。大学生村官之间要加强学习交流，实现共同提高。
第十条建立工作日志制度。大学生村官应认真、详实地记好工作日志。工作日志的内容主要包括：村情民意、工作计划、工作成效及工作经验总结等。乡组织办要加强对大学生村官工作日志的检查。
第十一条建立督查述职制度。大学生村官要做到谦虚谨慎，勤政廉政，遵纪守法。乡党委每季度对大学生村官履职情况进行一次督查，大学生村官每半年进行一次自查剖析，年底向村“两委”和乡党委进行述职，接受党员和村民代表评议。
第十二条建立安全管理制度。上班期间，大学生村官的手机要保持开机状态，确保随时取得联系。大学生村官驾驶摩托车、汽车必须手续齐全，车况保持良好，不准酒后驾车。禁止大学生村官到水库、池塘等室外野游，防止溺水事故的发生。
第十三条建立考核制度。乡党委对大学生村官实行年度考核，考核内容主要包括出勤、学习、宣讲、工作等方面，考核结果分为优秀、称职、不称职三个等次。对表现优秀的大学生村官实行“三个优先”:发展党员优先、乡村后备干部纳入优先、推荐荣誉优先。对年度考核确定为不合格等次的大学生村官报请上级核准，解除聘用合同，予以辞退。
一、河北省大学生村官队伍现状
本次调研选取了部分有代表性的政府机关及大学生村官,共发放给政府机关调查问卷300份,回收280份,其中有效问卷266份,问卷回收率93%,问卷有效率为95%。发放村官本人的调查问卷350份,回收312份,有效问卷306份,问卷回收率为89%,问卷有效率为98%。
(一)应聘的动机
调查数据显示,大学生应聘村官的动机为迫于就业压力的是主流。33%的被调查者选择了“响应社会主义新农村建设的号召,想为农村做贡献”;37%的被调查者是“迫于就业压力”;有的是“作为过渡,先解决就业”,有的是“ 积累经验便于以后找工作”;30%的被调查者选择“公务员或研究生考试优先”。
几年来,就业问题成为当前大学毕业生面临的最大难题,大学生村官政策的出现吸引了很多高校毕业生。特别是对一些想考研、考公务员的农村毕业生来说,选择做“村官”也是一条不错的出路。按河北省村官保障制度来看,任职2年以上,他们可以享受到考研加分和公务员优先录取的优惠政策。我们可以看出,找工作太难、就业压力太大已经成为应聘大学生村官的主要原因。
(二)工作岗位状况
调查数据显示,大学生村官日常工作内容主要是日杂、勤务、处理文字工作以及协助村干部处理日常事务。被调查者中,“协助村干部处理村委会的日常事务”和“处理各类文件,拟写报告、总结及汇报材料等文字材料”共266人,占87%;“普及科普农业知识”的共36人,只占11%。在对农村实地考察中,我们了解到很多农村干部文化水平比较低,大部分农村户籍人口通过考学等渠道提高学历后离开本地,而大学生村官的到来正好弥补空缺。大学生村官有较好的文化理论基础、活跃的思维,所以来到农村基层就往往担负起处理文件、撰写文字材料及日杂等工作。但真正从事普及科普农业知识、进行专业技术指导传播的却占少数。
二、大学生村官发展存在的不足
(一)缺乏统一的、规范的教育培训体系
目前,河北省村官任职后,不仅高校没有设置专门针对大学生村官开设的专业,各级党校、相关部门也很少组织大规模的工作培训、指导。总书记在党的十七大报告中指出:培育有文化、懂技术、会经营的新型农民,发挥亿万农民建设社会主义新农村的主体作用?要满足这个标准,不论是高校,还是政府机构都是有一方责任的。
(二)村官的管理、保障体制存在问题
首先,在认定村官身份上缺乏统一标准。现在,大学生村干部是政府公选出来的“干部”,但不能纳入国家公务员体系;与本地选出来的村干部相比,他们又有着质的区别。虽然各级政府出台了很多优惠的政策吸引大学生到村任职,但这些都只是可能性的短期的政策,没有明确的长期政策。
其次,村官对自身待遇满意度不高。大学生村官虽然和乡镇干部做一样的工作,但没有编制,待遇也不同,有的地方也没有养老以外的保险。据调查,在邢台、张家口、衡水等地区任职的村官,工作三年以上,工资还在每月1500元以下。在对于自己工资待遇满意度的调查上,有14人持“非常满意”的态度,占5%;174人持“满意、一般”的态度,占57%;而持“不满意”和“非常不满意”人数比例分别占到10%和28%。
再次,村官服务期满后保障制度不够完善。虽然目前对于期满后考研或考公务员的村官,有一定的优惠政策,但对于有意继续任职的大学生来说,保障力度不够。具体表现在住房,落户,配偶、子女的安置等问题上。调查显示,因待遇保障和发展空间而无法安心工作的村官占被调查者的65%。
(三)当地村干部、村民思想保守
对于大学生到村任职,仍有一定数量的村民乃至村干部思想比较保守。村民受传统思想和习惯的影响,服老不服青。农村干部对于大学生的到来一方面积极欢迎,另一方面又担心被这些“高级”知识分子取而代之,从而产生戒备思想,不让其接触核心村务。通过调查大学生村官在农村中的受欢迎程度上看,124人选择“受欢迎”,占到40%;而164人选择“一般”,占54%;同时有16人选择“不欢迎”,占6%的比例。
(四)工作条件有待改善
在工作条件方面,大部分农村在基础设施建设方面相对比较落后,网络通讯不发达,基层村委会也没有能力为大学生村官提供很好的工作待遇。因此村官住宿条件不是太好,部分村官所在工作地区比较偏远,交通出行、与外界的沟通交流都受到了限制。
(五)大学生村官本身发展的不足
1、缺乏农村工作的必备知识、实用技术
从对大学生村官所学专业的调查中看到,农学、畜牧、种植、农村经济管理以及适合农村需要的专业知识方面的专业人才比较少,具有农学背景的大学生村官只占21%。由此可见,大学生村官只学习了某一专业知识,技术方面懂得很少。担任村官后,他们所掌握知识、技术的单一性与农村工作的多样性二者产生明显差距,故不能解决农民最迫切的问题。
2、 缺乏处理农村事务的能力
由大学生村官户籍性质的调查中看出,有将近一半的村官工作在陌生的乡村。首先,不熟悉当地方言,特别是跟村民沟通产生了障碍,难以融入到当地人文风俗当中,大学生村官就像外地人一样受到排斥。其次,大部分农村的人际关系复杂,有较多的利益纠葛,对于刚刚踏出校门的大学生来说,本身缺乏社会工作经验,特别是在农村的工作经历。虽然满腔热血,但处理具体问题时,缺乏招数,事倍功半,有时甚至是好心办了坏事。
两名“村官”来到××后，乡党委在征求“村官”本人及相应村委会意见的基础上，经过研究决定先让他们在乡党政办培养锻炼一段时间再派到相应的村委会任职。所以，自1月份至今，两名“村官”都一直在党政办跟班锻炼。下面将他们近三个月来的思想、工作、生活情况及存在的问题作个简要总结。
(一)大学生“村官”的思想较为稳定
两位“村官”来到××后，思想方面主要有三个表现：一是安心基层。当前，高校毕业生就业面临着巨大的困难和问题，就业形势日趋严峻。对这份眼目前能够解决就业问题的工作还是比较珍惜，在座谈中可以了解到他们均表示暂时能够安心在农村工作，要充分发挥他们的知识水平，为当地农村的发展作出应的贡献。二是谦虚好学。在党政办跟班锻炼期间，他们能够积极主动的学习科学发展观、“xxxx”等各种理论思想，学习党在农村的各项方针、政策，学习各项法律、法规，同时谦虚的向同事们学习，并经常与各位班子成员深入村寨、深入农户了解农村工作情况、学习农村工作方法、总结农村工作经验，为将来到村上任打好基础、做好准备。三是乐观向上。在社会主义新农村建设这个舞台上，大学生“村官”更加深入地了解了乡情民情、了解了社会，砥砺了品格、增长了才干，进一步树立了行行建功、处处立业的观念，进一步确立了正确的人生观和价值观。在平时的交谈中他们纷纷表示，在农村基层学到了书本上永远学不到的知识，农村基层的工作经历，将使自己终生受益。
(二)大学生“村官”工作积极主动
在党政办跟班学习期间，工作热情饱满、作风踏实。一是熟悉情况较快。通过办文、办会等工作的参与，他们对全乡的主导产业发展、农民增收渠道和重点工作思路都已基本了解，对各村委会的发展重点都有所掌握，对自己任职村的村情概况、地理环境、民族结构已基本熟悉。二是工作任劳任怨。2名大学生都是来自农村，都有一种吃苦的精神，工作上服从安排，积极主动，脚踏实地，能够独立完成交办的工作任务，得到了锻炼，增长了才干，受到同事们的好评和领导的肯定。
(三)大学生“村官”生活得到妥善安排
乡党委力争做到在生活上尽量给予关心，两位大学生到××后就一直在乡政府跟班锻炼，由于××的工作条件比较艰苦，乡党委及时安排专门人员帮助他们租到住所，让他们落下脚来安心工作。快临近2012年放假过春节时，由于两人的工资还未办理落实，将面临着一分钱也拿不到就回家过年，乡党委、政府安排先将垫支发放给每人XX元的安置费作为他们的生活补贴。
Abstract： Hiring college graduates to serve in rural areas can promote the construction of new socialist countryside, cultivate rural officers and increase the primary organization vigor. This article analyzes the adaption situation of student village official and researches the adjustment of cultivating mechanism, the efficient development plan and management. The paper also discusses the sound developing mechanism of China student village official’s work, and suggests thatonly continuous by learning advanced ideas and enhancing their own quality can the students keep pace with the demand of social development and better play in the construction of new countryside backbone role.
关键词： 大学生村官；适岗状况；发展机制；研究
Key words： student village official; adaption situation; developing mechanism; research
中图分类号：G64 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2010）35-0206-01
1大学生村官的基本含义
大学生村官是指到农村（含社区）担任村党支部书记、村委会主任助理或其他村“两委”职务的具有大专以上学历的应届或往届大学毕业生。
2大学生村官计划的现实意义和重要作用
2.1 更新了陈旧观念，推广了专业技术，宣传了科学理念新时代的大学生在观念上会一定程度的促进农村干部群众观念的更新，相关专业大学生可以把技术和知识运用到农村这片广阔的天地中去。
2.2 改变了传统择业观，拓宽了就业渠道，缓解了就业压力鼓励大学毕业生到广大农村去艰苦创业，不仅缓解了大学生就业压力，对新农村建设有重大作用，对于拓宽毕业生就业渠道也具有长远意义。
2.3 推动了新农村建设，奠定了基层组织将极大地缓解和改善农村人才资源匮乏、层次结构不合理的状况，为建设基层组织注入新的血液和活力，提供重要的人才保证。
2.4 培养了国家后备人才，和谐了农村和城市大学生到农村任职，增长了人生阅历，提高了能力，党和国家人才强国战略实施得到了保障，才能切实的利用政策来促进农村地区的发展，实现农村与城市的和谐。
3大学生村官适岗状况
3.1 思想基础不稳定目前，大学生选择到农村担任村官主要出于“先就业，再择业”的考虑，真正志愿投身新农村建设、安心扎根农村的为数不多。
3.2 心理调适不到位大学生仍存有优越感，想问题办事情较片面，独立工作能力不强；面对基层环境，不能尽快地进入角色缺乏必要的实践,因择业无奈只要组织照顾，不要组织纪律。
3.3 工作中遇到的“难”题较多①人际沟通交流难。②组织管理提升难。③自身正确定位难。④运用专业知识解决现实问题难。
4大学生村官发展机制
4.1 加大政策支持，建立长效机制政策支持。尽可能的完善大学生村官服务计划，将大学生村官选聘制度化、法律化，摆脱“无法可依”的尴尬，形成一整套选拔、录用、考核、培养、管理、待遇升降体制，以减少政策不稳定性、难落实性，建立大学生村官与农村基层组织的对接机制。长效机制。要把大学生到村任职作为长期性工作来抓。实施动态考核，形成优胜劣汰的工作氛围。建立岗位目标承诺制，开展村民对村官的满意度测评。建立大学生村官长期服务计划和村官职业发展体系，对于优秀的大学生村官，给予晋升、深造的机会。
4.2 完善激励机制，强化保障措施提高待遇。提高大学生村官的工资、福利等各方面待遇，办理养老、失业、医疗和人身意外等“五金一险”，增加激励政策，加强国家财政补贴，让大学生村官有干劲、有激情、有盼头。创业扶持。制定优惠政策，设立农村专项资金，鼓励、支持大学生农村创业。与银行合作，为大学生村官提供小额创业贷款，支持服务期满的村官进行创业，或设立大学生村官创业基金等。保障措施。保障好大学生村官的政治、生活、工作等方面待遇，通过法定程序使成绩突出、群众信任的大学生村官进入村领导班子，妥善解决他们的后顾之忧，并加大培养力度，使其成为乡镇领导班子的后备力量。
4.3 提升工作能力，夯实业务知识提升工作能力。政府应着手于激发大学生村官的工作能力，使其在面对困难和挫折时，具备良好的心理素质和意志品质，尽快提升实际工作能力。夯实业务知识。加强大学生村官职业化培训，进行农业、管理等方面的知识培训，以农村政策、农业科技、涉农法律等为主要内容开展的专题培训、以会代训、业务跟班培训、集中办班培训和外派学习培训等多种形式的任命后教育；指定具有工作经验丰富和有较好群众基础的村干部结对大学生，传授群众工作经验，帮助开展各项工作。
4.4 创新工作思路，搭建互赢平台创新工作思路。大学生村官没有工作经验，需要积极总结，在工作中不断寻求创新办法，开辟创新道路。搭建互赢平台。积极努力构筑活动阵地，搭建不同形式、各种类型大学生村官之间的学习交流平台，总结各种经验和教训，提出有利于新农村建设的新思路、新看法。
总而言之，在长期的摸索和实践中，我们一直在寻找一条通向新农村建设的康庄大道，但是这条大道往往要花费我们一代人，甚至几代人的努力。进一步推广实施大学生村官计划将是大势所趋，也是民心所向，大学生村官事业就要以科学发展观为指导，结合实际，因地制宜，积极探索，通过科学管理和培养，真正能够培养出下得去、留得住、用得好、有作为的大学生村官，成为推进新农村建设的有生、骨干力量，在广阔的农村开创伟大的事业，为我国的社会主义新农村建设与和谐社会建设作出积极的贡献。
参考文献：
[1]刘盈辛.新农村人才战略研讨会论文集.河南省政府发展研究中心《决策探索》杂志社.
[2]刘桥生.大学生村官计划可持续发展的对策思考[J].陕西理工学院学报（社会科学版），2008，（11）.
一、多措并举，促进大学生村官转变角色
1.抓“细节”，促工作安心。一是生活上关心。及时落实大学生“村官”的住宿地点，配备生活用品，统一在镇政府食堂就餐，解决生活中的实际困难。二是思想上帮助。不断和他们交心谈心，征求意见建议，及时把握思想动态，有针对性的进行帮助教育，提高他们的思想素质。三是工作上支持。明确镇党委组织委员、包村干部、村支部书记担任指导员，定期与他们交流经验做法，工作方法，帮助他们尽快熟悉基层情况，增强做好工作的信心。
2.抓“培训”，促能力提高。对大学生们开展了多层次的培训。一是进行岗前培训，组织农村工作经验丰富的部门负责人进行讲课，重点讲解党在农村的方针政策及与农村工作有关的基本知识和工作方法，为大学生村官入村工作奠定基础。二是外出参观学习培训，组织大学生“村官”向周边乡镇新农村建设的先进典型学习，为他们提供经验，树立目标。三是例会培训，每周一、周四全体大学生村官参加镇政府统一点名，及时学习党的方针政策和掌握全镇工作重点，积极投身到新农村建设中去。同时，每周一、周四也是全镇大学生村官例会工作日，由镇组织委员听取每个大学生的工作汇报和下步工作重点，并对其工作做好正面指导。
3.抓“帮带”，促健康成长。建立“3+1”大学生“村官”帮扶机制，即：党政领导、包村干部、村支部书记三者同时联系帮带1名大学生“村官”。通过政策指导、信息引导，传授开展农村工作方法等，不断提高他们的理论水平和实际工作能力，帮助他们更快的适应基层工作，实现了由学生到村官的转变。
4、抓宣传，树立典型。成立了大学生村官刊物编辑部，创办了刊物《村官之声》，现已出版二期，重点宣传大学生村官在村的所做、所想、所感，为大学生交流工作经验搭建了良好的平台。同时，积极宣传大学生村官的先进事迹，先后在中国产经新闻报、消费日报、商丘日报发表了《大学生村官成为新农村建设的生力军》、《大学生村官为远程教育添活力》、《大学生村官敬老院里献爱心》和《大学生村官实行全员竞聘上岗》等先进事迹，树立了大学生村官的良好典型，为我县争得了荣誉。蛮子营村大学生村干部闫鹏飞由于工作成绩表现突出，已于2019年年底被吸收为乡镇政府正式在编干部，现已调到镇里固乡政府工作。
二、健全机制，实行规范管理
1.建立三级管理机制。一是镇党委管理。成立了大学生村干部管理办公室，建立了“村官”档案，由组织委员负责对他们的教育、管理和培养。经常听取他们所在单位和村干部的反映建议，并据此提出有针对性的指导意见，真正负起了管理责任。二是村级管理。对平时工作，由所在单位和村进行重点管理，特别是在工作时间、工作方法、工作作风、请销假制度等方面，都严格按照有关规定进行管理，切实提高了他们的综合素质。三是自我管理。通过民主选举的形式，选出班长、副班长各一名，负责大学生的日常工作。
2.建立定期考核机制。建立“两级”考核体系：一是村级考核，支部书记做好平时督查，主要是对大学生“村官”每天的出勤情况、工作表现、服务态度进行记录，按月汇总后报到“村官”办公室。二是镇党委考核，制订了《大学生村干部管理办法》，对大学生“村官”德、能、勤、绩分为“优秀、称职、基本称职、不称职”四个等次，每月进行一次全面考核，及时掌握大学生村官的思想动向、工作实绩，年底进行综合考评。
3.。建立激励关爱机制。我们格外重视大学生村官的组织培养，全镇13名大学生村干部已成立大学生村干部联谊会，现有会长1名，副会长2名；并成立了大学生村干部党支部，支部书记1名，支委2名，现有党员11名，其中2019年新发展党员7名。对于另外2名入党积极分子，我们正在进行重点培养，明年争取转为预备党员。
4、试行了村官考核标准，一是实行例会制度。在每周一的工作例会上，大学生村官将每周的工作情况和感受在例会上进行汇报、交流经验、取长补短。二是实行月小结、季度总结制度。对工作进展和业绩实行纵向和横向比较，找出差距，以便更好地开展下一步工作。三是实行签到制度。采取每周一、周四签到制，参与镇政府统一点名，每缺勤一次罚款20元，罚款用于班级经费。我们试行村官考核的先进做法被《商丘组工通迅》和《虞城组织工作》进行了宣传报告。
三、实行双向选择、竞聘上岗。
积极探索大学生村干部管理新模式，出台了大学生村干部“双向选择”工作机制，对大学生村干部实行全员竞聘上岗，改“伯乐相马”为“赛场选马”，变“关门点将”为“比武选将”。于2019年2月4日，召开了大学生村官双向选择竞聘会。在会上，由我镇17个行政村支部书记首先挨个上台介绍本村基本情况，急需的人才类型等。随后由大学生村官分别上台开展竞聘演讲，向大家介绍各自的简历、优势、特长等情况。演讲结束后，由大学生村官填写去向志愿，当场选择志愿去的村，再由各村支部书记分别填写表格，进行选择需要去的大学生村官。“双向选择”会后，我镇随即召开了党委会，根据各方选择情况综合研究，最终确定了14个行政村的大学生村官人选，其中有4名大学生村官通过“双向选择”走上了新的工作岗位。
通过对大学生村官实行“双向选择”竞聘上岗的管理模式，使我镇大学生村官进一步增强了忧患意识，进一步增强了他们服务农村的动力。其先进经验受到了县委组织部领导的高度重视，并决定在全县进行推广，《中国产经新闻报》、《商丘日报》、《商丘组工信息》和《虞城组织工作》先后宣传报道了大杨集镇的先进经验。
四、发挥作用，服务农村经济发展。
我镇13名大学生村官走上工作岗位后，迅速转变工作角色，与村两委班子一道，积极投身于农村工作中去，在春季植树造林、计划生育四项手术、社会抚养费征缴、麦收防火、第六次全国人口普查、扶贫调查、新农保宣传和参保等各项工作中均取得了较好的成绩。如在植树造林工作中，全镇大学生村干部组成义务植树工作队，深入到310生态廊道沿线帮助群众刨坑、浇水、运输树苗。在2019年的麦收工作中，我镇成立了大学生村干部“三夏”义务帮扶队，对需要帮扶的农户实施结对帮扶。共结对帮扶农户62户，为困难户捐款650元，为群众办好事实事70余件。在县扶贫办组织的扶贫工作调查摸底中，杨集村大学生村官周立坚持工作一线，在镇政府连续三天加班加点输入扶贫表格，为全镇大学生村官做出了榜样。碱地村是蔬菜生产专业村，自开展远程教育以来，该村大学生村官陈涛通过远程教育网络向广大菜农传播蔬菜种植和病虫害防治技术，解决了当地种植户遇到问题无处解决的困扰。
五、现存问题及下步工作思路
虽然我镇的大学生村官在过去的一段时间里取得了很多成绩，但同时我们也发现了一些问题：
一是个别大学生村干部思想不稳定。认为农村工作生活艰苦、条件简陋，待遇较低，有打“退堂鼓”的思想。二心理落差大。大学生村干部刚入村时，带着豪情壮志，满怀一腔热血，想在农村干出一番事业；但农村的现实条件，告诉大学生村干部，只有从小事做起，甘当小学生，虑心的向农民群众学习，从农村的实际出发，才能找到人生的坐标。三是缺少工作经验。由于刚踏入农村基层，对当地村情村况了解较少，在工作方法上还有一定不足。四是大学生村干部服务期满后，就业安置政策有待进一步明确。
关键词: 大学生村官； 工作满意度； 实证研究
中图分类号： C916 文献标识码： A文章编号： 1671-6604(2012)03-0056-05
基金项目： 国家自然科学基金项目（71073070）； 江苏省高校人文社科项目（09SJB630015）
作者简介： 李国昊，副教授、硕士生导师，从事人力资源管理、企业管理、技术经济研究；吴 冰，硕士研究生，从事人力资源管理研究。我国农村发展和改革已进入了新的阶段，深入推进社会主义新农村建设除需要有力的政策、技术和资金等支持以外，更为迫切地是需要大量人才的支撑。研究表明，农村15-40岁的青壮年中70.16%仅有小学和初中文化，农技推广人员与农村人口比例为1∶ 1 200，远低于发达国家的1∶ 100，这严重制约了农村生产力的提高，妨碍了新农村建设的水平和成效\[1\]。我国由于历史原因所造成的城乡二元经济结构，不利于人才的流动和大学生面向农村基层就业。“大学生村官计划”在这一背景之下推出，作为引导大学生面向农村就业的有力措施，其对统筹城乡发展、缓解城市就业压力、为新农村建设提供智力支持等方面发挥着积极作用。然而，该计划在推行过程中，待遇偏低、成长前景不明确、农村社会融入困难等现实问题也日益凸显，严重影响了大学生村官的工作满意度。江苏省自1995年开始在全国率先实施大学生村官选聘,坚持大学生到村任职与新农村建设相结合、择优选聘与跟踪培养相结合、政策引导与项目带动相结合、组织引导与典型示范相结合、强化保障与人文关怀相结合,在实践中积累了大学生村官模式的经验,值得研究和总结。
一、 研究现状
大学生村官计划作为一项新生事物，是社会各界关注的焦点，也是学术界研究的热点。宏观层面，现有研究多从制度的创新与完善、长效机制的构建、法律地位的明确等进行探讨。如有学者认为考核制度不健全、退出政策不完善、社会保障不健全等因素导致了大学生村官退出机制的不畅通，建立健全大学生村官退出机制是完善大学生村官计划的迫切需要\[2\]。也有学者从制度化视阈探讨大学生“村官”政策，认为制度“嵌入”下的大学生“村官”政策必然遭遇体制性的障碍，为此，必须明确大学生“村官”政策的中心目的,进一步深化市、县、乡镇基层各项配套体制改革\[3\]。还有学者认为大学生村官合法地位的缺失为该项制度长期推行并最终取得成功带来了隐忧，应当建立一个公务法人性质的社会组织取代政府对大学生村官制度的运行进行全面管理\[4\]。此外，有学者认为大学生村官制所内涵的“知识与社会相结合、农村与城市相结合、上层与基层相结合”的政治发展理念将对未来中国政治生态产生系统而深远的影响,有可能成为未来中国政治生态的重要生长点、起飞点\[5\]。综上所述，现有研究对大学生村官计划宏观层面的一些制度性问题进行了探讨和解决。
微观层面研究关注的更多是政策制度在农村基层的贯彻落实程度。部分学者围绕村官择业动机、角色定位、工作现状等展开调研，发现有近八成大学生选择担任村官是受到就业压力和优惠政策的引导，任职后面临工资待遇偏低、功能定位不明确、有效激励不足等现实困境\[6-7\]。这严重影响了大学生村官的工作满意度，亦对其任职期满后留任农村产生了负作用。有学者调查发现北京市大学生村官在户籍优惠政策、工资待遇、社会考试优惠政策方面满意度较高，而对津贴补助和住房待遇方面的满意度一般\[8\]；而一项针对河北省大学生村官的调查则显示，近七成大学生村官因对待遇保障、发展空间不满而无法安心工作\[9\]；浙江省大学生村官则对邻里关系较满意，而对经济收入、福利待遇、社会地位、生活条件、居住环境评价不高\[10\]；四川省大学生村官对于工资待遇较低、工作中缺乏决断权、创业政策落实不到位、屡被借调等问题较为不满\[11\]；山西省大学生村官对福利待遇、工作生活环境、社会地位均比较满意，但其工作自主性及上下级关系还需进一步改善\[12\]。现有研究仅对大学生村官工作满意度进行初步探讨，数据分析的方法仅停留在简单的百分比统计层面，并未能从更深层次解释低满意度现象背后的本质和规律。此外，从上述研究可知，不同地区由于实际情况不一，大学生村官的满意度存在差别。
二、 研究方法
本问卷是在现有成熟量表基础上发展而来。问卷由两部分组成：第一部分是被调查者的基本信息，涉及性别、年龄、工作地区、工作年限、毕业院校等人口统计特征变量；第二部分是工作满意度调查。工作满意度通常被定义为员工将自己实际获得收益与期望获得收益进行对比时产生的心理感受 \[13\]1。本研究采用总和评分法，该方法相较于单一整体测量法，能获得更精确的评价和诊断结果，发现影响工作满意度的具体问题\[14\]。综合比较各量表，结合大学生村官的实际情况，本研究主要借鉴哈克曼与奥尔德姆编制的工作诊断调查量表(JDS）\[15\]，从个人成长、工作稳定、报酬福利、社会交往和上级管理五个维度对大学生村官的工作满意度进行测量。所有题项均采用李克特五点量表, 从1到5分别表示非常不满意、比较不满意、一般、基本满意和非常满意。
本研究采用访谈法和问卷调查收集样本数据。正式调查之前，课题组在吴江、海门、镇江等地进行访谈，其中的36名大学生村官的访谈对问卷的编制与修订起了重要作用。随后的正式调查采取现场调查方式，课题组成员分别带领4支暑期“三下乡”实践分队，于2011年暑期走访了江苏省内及周边农村地区，对大学生村官的工作情况进行深入调查，并完成调查问卷。最终历时三个月的调查走访，共发放问卷163份，回收163份，有效问卷157份，有效回收率96.3%，其中，江苏省内样本有132份，占84.08%。根据研究需要，本文仅选取江苏省大学生村官样本数据进行统计分析，涉及的统计方法有描述性统计分析、方差分析和回归分析。
三、 研究结果
（一） 信度效度分析
本研究采用目前最常用的Cronbach′s Alpha信度测量方法对工作满意度量表的内部一致性信度进行测量，测得总量表的信度系数为0.945，个人成长、工作稳定、报酬福利、社会交往和上级管理五维度量表的信度系数分别为0.873、0.862、0.862、0.901、0.882，均在0.80以上，达到了特定项目的要求。由于本文采用的工作满意度量表主要借鉴国外成熟量表，量表的维度结构已确定，因此未将整个量表题项均纳入因素分析中，而是对各维度层面进行因素分析\[16\]88。对各维度层面进行KMO和Bartlett球形检验，KMO值均大于0.5，Bartlett检验达到显著，检验结果表明数据适合进行因素分析。采用主成分法抽取共同因素，以特征值等于1为判别基准，结果显示，各维度层面上，均仅提取一个因子，且该因子在相应的若干测量变量上的负荷值均在0.8以上，在个人成长、工作稳定、报酬福利、社会交往和上级管理这五维度上，各因子解释总变异量的贡献率分别为72.75%、87.90%、87.92%、83.45%、81.02%，显示量表具有较好的结构效度。
（二） 描述性统计分析
在132份有效样本中，男性57人，占43.18%，女性75人，占56.82%；21岁以下的有7人，占5.30%，22-25岁的有87人，占65.91%，26-30岁的有33人，占25.00%，30岁以上的有5人，占3.79%；工作地区方面，苏南51人，占38.64%，苏中41人，占31.06%，苏北40人，占30.30%；工作年限方面，1年以内有34人，占25.76%，1-2年有50人，占37.88%，2-3年有33人，占25.00%，3年以上有15人，占11.36%；毕业院校方面，“985”院校3人，占2.28%，“211”院校27人，占20.45%，其他普通高校94人，占71.21%，大专院校8人，占6.06%。可见，大学生村官多为22-30岁的年轻人，具有本科以上学历，担任大学生村官一职未满三年；另外，发现样本在性别、工作地区上分布较均匀，符合本文研究需要。
（三） 满意度总体情况
从五个维度对大学生村官的整体工作满意度进行评价，统计结果见表1，可以看出，大学生村官的整体工作满意度得分为3.67，介于“一般”与“基本满意”之间，有待进一步提高；在工作满意度的五个维度中，得分由低到高依次为：报酬福利满意度、个人成长满意度、工作稳定满意度、上级管理满意度、社会交往满意度，其中，对报酬福利的满意度最低，与“基本满意”有一定差距。
（四） 各维度对工作满意度影响程度分析
以各维度满意度得分为自变量，整体工作满意度得分为因变量，进行多元逐步回归分析，结果见表2。根据标化偏回归系数大小，可以看出各维度对大学生村官整体工作满意度影响程度由高到低依次为：个人成长满意度、上级管理满意度、社会交往满意度、工作稳定满意度、报酬福利满意度；其中，个人成长满意度是影响整体满意度的最主要维度，大学生村官整体满意度不高在很大程度上是由于个人成长满意度偏低导致的。
（五） 基于人口统计特征差异的大学生村官工作满意度分析
为检验大学生村官工作满意度的个体差异，分别依据性别、年龄、工作地区、工作年限、毕业院校的不同，求得不同类别大学生村官的整体满意度及各维度满意度得分，并运用方差分析方法，检验各满意度得分之间的差异是否具有统计学意义，若有统计学意义，再用Scheff检验方法进行两两比较，结果发现：
1. 不同性别的大学生村官在整体工作满意度及各维度满意度上差异不显著，可能是因为大学生村官一般担任村党支部书记助理或村主任助理职务，多从事一般辅工作，男女村官在该岗位上均不具有明显性别优势，且其工作环境及福利待遇差异不大。
2. 由于22-25岁、26-30岁两群组的大学生村官有120人，占总样本的90.91%，因此，仅对这两年龄段的大学生村官的工作满意度进行比较，结果见表3。在整体工作满意度及各维度上，22-25岁的大学生村官的满意度得分均低于26-30岁的大学生村官。其中，在整体工作满意度及个人成长、社会交往两维度上，两年龄段大学生村官差异显著；而在工作稳定、报酬福利、上级管理三个维度上，未发现显著差异，不具有统计学意义。22-25年龄段的大学生村官较年轻，对职业发展具有较高的期望，当现实与理想冲突时，更易产生负面情绪；同时，该群体的社会化程度不高，在人际关系的处理上缺乏足够的经验，这些因素可能导致其在个人成长与社会交往方面的满意度较26-30年龄段的大学生村官偏低。
3. 在整体工作满意度和个人成长、工作稳定、上级管理上，未发现苏南、苏中、苏北三个不同工作地区的大学生村官存在显著差异；但在报酬福利、社会交往两维度上，不同工作地区的大学生村官在0.1水平上差异显著，经Scheff两两比较，发现这一差异主要体现在苏中、苏北之间。与苏北地区相比，苏中大学生村官的工资待遇水平较高，但其福利待遇满意度却偏低，可能是因为苏中大学生村官对该地区的工资水平有较高期待，择业时未充分考虑当地较高的消费水平，且该群体更倾向于与福利待遇水平较高的苏南大学生村官、本地同期考录的公务员、所在村“两委”正式干部等群体比较，易产生不公平感，影响其对报酬福利的满意度。在社会交往方面，苏中大学生村官满意度也低于苏北地区，可能是由于经济发展水平较高的苏中地区吸引了较多的非当地大学生村官，在实际工作中存在语言不通、难以融入当地文化等现实问题，面临着更多的人际交往障碍。
4. 在整体工作满意度及个人成长、社会交往、上级管理三维度上，随着工作年限的增长，大学生村官的工作满意度有上升的趋势；但仅在个人成长这一维度上，不同工作年限的大学生村官在0.1水平上差异显著，而在其他方面并未发现显著差异；经Scheff两两比较，这一差异主要体现在工作“0-1年”与工作“3年以上”的大学生村官之间。江苏省大学生村官首次聘用期限为三年，合同期满后，大学生村官与相关组织部门相互选择，决定续聘与否，因此续聘的大学生村官一般对该岗位工作的满意度较高，对自身职业发展有较清晰的规划，在个人成长方面的满意度也显著高于处于入职初期的大学生村官。
5. 从“211”院校和一般普通高校毕业的大学生村官占总样本的91.66%，因此，仅选取这两群体进行比较。在整体满意度及各维度上，“211”工程院校毕业的大学生村官的满意度得分均比一般普通高校毕业大学生村官要低，且在整体满意度及工作稳定、报酬福利、社会交往、上级管理四维度上均差异显著。与一般普通高校的毕业生相比，“211”院校毕业生在择业时具有一定优势，因此，这一群体对工作各方面的期望较高，而较高的期望易导致较低的满意度。
四、 结论及对策建议
通过问卷调查和数据分析，可以看到：总体来说，江苏省大学生村官整体满意度不高，尤其是报酬福利、个人成长两个维度满意度较低，但是对工作稳定、上级管理、社会交往等比较满意。具体来说，不同性别的大学生村官对工作各方面的满意度差异不大；22-25岁的大学生村官整体工作满意度及个人成长、社会交往两维度上的满意度得分均低于26-30岁的大学生村官；苏中、苏北地区的大学生村官对报酬福利、社会交往两维度满意度差异显著；随着工作时间的增长，大学生村官的整体工作满意度及个人成长、社会交往、上级管理三维度的满意度有上升的趋势；“211”工程院校毕业的大学生村官的整体满意度得分均比一般普通高校毕业大学生村官要低。为此，应从以下几方面入手，提高大学生村官工作满意度。
首先，保障和满足大学生村官的物质需要。根据赫兹伯格双因素理论，报酬、人际关系、工作稳定性均属于保障因素，江苏省大学生村官对人际关系、工作稳定方面的满意度较高，而对工资福利方面的满意度偏低，尤其是苏中地区，亟待进一步提升。有关部门应该一方面综合考虑当地经济发展水平、村干部福利待遇情况及同类大学生在当地的工资标准等因素，制定相对公平的工资待遇标准；另一方面，在选聘公告中应尽量明确当地大学生村官的具体工资待遇水平，“享受全额拨款事业单位工资待遇”的表述有待进一步明晰化，对于承诺的待遇标准一定予以兑现，以免造成心理落差，引起负面情绪。
其次，关注和重视大学生村官的个人成长。成长与发展、成就感和工作挑战性等属于激励因素，大学生村官对个人成长方面的满意度偏低，普遍反映在工作中实践自己独立想法的机会较少，且回归分析结果显示成长满意度偏低是大学生村官整体工作满意度不高的关键原因，因此，相关部门应尤其重视大学生村官的个人成长需求，健全大学生村官培养机制。有关部门应该一方面关注大学生村官的职业生涯规划目标，根据个人实际情况，结合当地发展规划，对其未来规划给予积极引导，并帮助其设计职业生涯规划路径，尤其是任职期间的发展路径；另一方面，要适当拓宽大学生村官的工作内容，并给予其一定的自主处理村级事务的权利，充分发挥大学生村官在文化知识、信息传播整合等方面的优势，保证有能力的大学生村官能在新农村建设中脱颖而出，人尽其才，才尽其用。
最后，差异化培养和管理大学生村官。研究表明，不同性别、年龄、工作地区、工作年限、教育背景的大学生村官的工作满意度存在一定差异。因此，对于年纪较轻的、处于入职初期的、在偏远地区任职的、高学历的大学生村官群体应给予更多的关注，深入挖掘其满意度不高的原因；相关管理人员应多与大学生村官进行交流，定期进行工作满意度调查与分析，了解不同类别大学生村官间的需求差异，并对他们的期望予以积极引导。
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五天的培训，既有专家学者的授课，又有创业者亲身经历的分享，还对阿里巴巴进行了实地考察，严肃活泼的培训氛围，为我们提供了一个很好的学习交流平台，使我收获颇丰。
细细品味课堂内外的每一个瞬间，总有一些能直接触动我神经的东西在唤起我的思索。大学生“村官”，这个伴随我将近三年的身份，与自主创业联系在一起，显得熟悉却耐人寻味。培训中，通过农技科普知识的学习，接受创业政策及技能的指导，以及对身边创业案例的分析，使我对大学生村官的自身成长和自我发展有了更深层次的认识和更清醒的思考。首先，要端正做人处事的态度，克服浮躁心理，脚踏实地，认真做好本职工作；在此基础上，要做好自己的职业规划，冷静思考期满后的出路问题，理性地尝试创业。最重要的一点是，要有一种坚忍不拔的精神。从基层干部的现身交流和创业者的经验之谈中，不难发现，无论是基层工作，还是自主创业，都要有一种行业危机感和较强的抗压能力，对自己执著的事业，要有攻克难艰的勇气和毅力。此外，要加强学习，开拓自己的视野，冲破思维局限性。
作为年轻的一代，“有梦想、有激情、有社会责任感”，马云的这句话值得自我勉励。
坚定信念，用创业实现梦想（戴佳琴）
有幸参加了此次空前绝后的历时五天的大学生村官培训，收获颇丰。此次培训课程设置全面充实，老师讲课幽默生动，小组讨论广开言路，创业榜样的精彩讲述尤为让我心动。
快三年了，越来越感觉到不安。组织上给我们提供了五条出路，我是个贪心的人，既想考出去，又想闯出去，也想留下来，选进去。选择太多，让我迷失了方向。
此次培训，犹如甘露滋润了我烦躁的心，创业榜样们激扬的言语，让我重新找回了曾经那不甘寂寞的心。曾经，我也是个爱做梦的人，如何，让我安于现状？村官工作繁杂考验人的耐心，工作环境的自由散漫让我也变得懒散失去了激情。也常常跟村官同事们讨论创业大计，但，也仅仅停留在讨论的阶段。我们总是看到许多的困难，迈不出那关键的一步。钟丹成的话一语惊醒梦中人。只有行动起来，才知道下一步该迈向何方。
记得去年宁围镇的商务文化节其中一项活动是知识竞答，而我所在的参赛组口号便是“全名创业，青年争先”。我将重拾参赛口号，勇敢迈出第一步，坚定信念，用创业实现梦想！
坚定信念、勇于追求（李平）
快乐的时光总是过得很快，转眼五天的村官培训即将接入尾声。有幸参加了此次市组织部举行的全市大学生村官培训，收获颇丰。此次培训课程设置全面充实，主题明确，形式多样，老师讲课幽默生动，小组讨论广开言路，创业榜样的精彩讲述、阿里巴巴的考察参观尤为让我震惊。
自XX年年担任村官以来，在农村工作我已快三个年头了，聘期马上就要到期，我越来越感觉到不安。组织上给我们提供了五条出路，但是结合现在的自身实际，想法很多，但老实说我很迷茫。
而此次村官培训，犹如大海中的指明灯，帮我指明了方向，感触颇多，特别是几位同龄大学生村官创业榜样们的创业历程，深深地折服了我、感染了我。是啊，在追梦的过程中，一帆风顺固然是好事，但不经历挫折何以见彩虹？虽然我们现在的村官处境，对于充满激情的年轻人而言，偶尔会感觉怀才不遇，但是我们有自身的优势存在，你看现在的许多政策不是很有利于我们成才么？而这几天的培训，使我们更明确地知道创业是一条很好的出路，我们应该坚定信念、克服重重困难、努力调整好自己的心态，竭尽所能实现自己的人生价值。
与同龄的大学生村官创业榜样们相比，自己有很多的不足，但是我会扬长补短，坚定自己的信念，实事求是、与时俱进，在自己今后的村官生涯中，尽心尽力做好各项工作，努力实现自己的创业梦想！
坚定信念 扎根农村（葛佳佳）
五天的培训课程紧凑，活动丰富，我感触颇深。我感谢组织上给我这样一次难得的学习机会，使我对如何做好一名优秀的村官有了更深刻的认识，对农村农业工作有了比较全面的了解，对大学生在农村创业有了比较的深入的认识。
本次培训安排的课程都是关于农村工作知识与农村创业方面的，内容科学实用。《低碳经济与农业现代化》、《农村科技知识讲座》等课程让我的农村工作理念得到了进一步的升华；《农村工作方法与实用技能》等课程让我对农村工作技巧有了更深刻的体会；《创业理念与技能》、《大学生村官创业在农村交流会》、《农村实用创业项目于技术推介》等课程使我更加坚定了再农村创业的信念；本次培训还组织了村官的学习交流和丰富多彩的文娱活动，最后还去了阿里巴巴公司实地参观考察。
通过这次培训，我看到了自身的很多不足，我浮躁的心态也得到了沉淀。我更加坚定了在农村工作的信念，坚定了开创一番事业，实现自身价值的信心，我要以实际行动回报组织上对我的关心和培养，以实际行动回报村民对我的爱护，以实际行动为新农村建设作出自己的贡献。
挑战自我，勇于创新（钱敏楠）
非常荣幸有机会来到市委党校进行为期五天的学习，通过这次学习极大地提高了自己的综合素质，让自己认识了一大批与自己同龄、同工作的朋友。
[1]
更重要的是，这次培训极大地鼓舞了我们，让我们深深体会到了党和政府对我们的关心，除了积极落实相关政策外，还大力鼓励我们进行自主创业。通过和很多专家教授、创业先进个人的互动交流，使我们的眼界和思维一下子开阔了起来，也使我们对自己的未来充满了信心。
今后，我将在做好村官本职工作的同时，努力提高自己，找出条适合自己的人生之路！
立足农村，勇于创业，实现自我（洪萍）
在短暂的一周中，通过市委组织部和市委党校组织的一系列的课堂讲解、参观学习、互动交流等形式的培训，我更加全面地了解了农村工作涉及的方方面面，也对创业有了更新更深刻的认识。
《农村科技知识讲座》、《农村工作方法与实用技能》，使我开拓了知识视野，全面了解了农村政策和农村工作方法。通过《低碳经济与农业现代化专题讲座》的培训，帮助我站在另一个高度来解读现代化农业的发展方向，也体会到“低碳、环保”对现代农业发展的重要性和必要性。而《创业理念与技能》、《创业与营销管理》、《农村实用创业项目与技术推介》的专题培训中，不仅使我认识到创业的艰辛与困难，也让我了解到创业所需的技术和技能及坚持和毅力。
在这次培训中，还有互动交流、实地参观的亲身体验。组织的“分组讨论活动”、“大学生村官创业在农村交流会”、“赴阿里巴巴公司参观考察”给了我们相互交流、相互学习、亲身体验的宝贵机会。
这次培训让我更加系统地掌握了很多促进农村发展的知识，提高了在农村工作的能力，也充实了创业的知识和技能。我要把培训中的所学所获转化为实际工作中的动力，勇于实践，实现自己的人生价值。
圆梦农村（韩铃铃）
五天的培训即将结束，虽然时间短暂，但对于我来说，这是一次理论与思想创新上的洗礼。在充分感受到各级领导对我们村官的重视和关爱的同时我也深刻的认识到自己不仅仅对这个职业要有责任感，更重要的是明白我们肩上担负着更为重要的使命。
培训期间，我们学习了关于加强农村工作和新农村建设的基本政策，《农村科技知识讲座》，《农村工作方法与实用技能》，不仅有丰富的理论知识，更有各位领导、专家精彩的讲授。使我们系统全面的了解了关于农村的各项政策，掌握了很多科技兴农的实例，创新了农村建设的新思路。
本次培训，除了学习农村知识，培训班还特别注重大学生“村官”创业理念和创业技能的培养。不管是几位已经创业的村官同事的经验介绍还是阿里巴巴公司他们的创业团队精神，开放的公司文化，都让我看到了他们年轻的不仅仅是身体，更重要的是精神，对创新事物的激情。而这一点，恰恰是我所缺少的。
培训是结束了，但我想，我们在思想领域的革新之路才刚刚起步，人生更美好的风景等着我们去领略。
艰难困苦，玉汝于成（赵婷婷）
五天的集中培训很快就过去了，但是我的心久久不能够平静。组织部及各位领导语重心长的教导还萦绕在耳边，村官同事们做出的创业工作还历历在目，结合刚刚培训学习到的知识及村官同事的经验，让我们用知识用科技创造一片属于我们的天地，找寻到本村的致富之路。
一、本次培训内容总结
在短短的一周中，市委组织部精心准备了培训的各个环节，在课程的安排上更是全面的囊括了农村知识，技能及创业理念。更加带领我们参观了阿里巴巴公司参观考察。让我们深刻感受到要趁着年轻，要励志创业。通过一周的学习，我受益匪浅，收获良多。为此，也让我更加坚定了在农村创业的信念，我相信，通过自己不断的努力，一定会在农村这片广阔的土地大有作为，我将用我的行动换取理想的成绩来回报组织对我的关怀和百姓对我的厚爱。
二、本次培训感想
李源潮部长曾经送给我们大学生村官一句话，“艰难困苦，玉汝于成。”只有经历了艰难的环境，吃得千万辛苦，我们才能最终锻炼自己，取得成功。现在讲到创业，我想这句话也可以很好地指导我们。特别记得杭州盛庄花卉有限公司的张老师，在她诉说的亲身经历中，我不由深深佩服她！在我们创业的过程中，困难挫折在所难免，只要我们能坚持，一丝不苟做事，认认真真做人，在创业的道路上抓住一切锻炼自己的机会，就是一种成功！
培训的结束也意味着我们要走的路要开始了，许多考验和困难等待着我们，在锻炼和提升自己能力的同时，我们也要向老村官学习经验，勇敢尝试，努力走出属于自己的创业道路，带动村民共同致富，实现创业富民的目标。
解放思想勇创新（来晓晓）
怀着激动的心情，我有幸参加了党校第七期“村官”培训班。在这次学习中，各位老师的精辟解析，独到的见解和大量的旁征博引，让我深受鼓舞和教育。虽然只有短短的五天时间，但组织部和党校对我们的亲切关怀、各位老师的淳淳教诲、各位学员的精彩发言以及其他县市村官好的经验，为我们大学生村官指明了前进的方向，打开了思路。
一、教学内容丰富多彩、教学方法生动灵活
这次培训主要围绕如何做好一名大学生村官、农村工作相关知识与技能以及大学生村官创业三个方面进行专题学习。培训采取互动教学和案例教学方式进行，既有专业知识和技能、政策解读等的理论性知识讲解，也有各类创业人员的实例分析。为了让我们进一步提高自身素质，拓展视野，市委组织部组织我们赴阿里巴巴公司参观考察。这次考察学习使我们开阔了眼界,对阿里巴巴有了更进一步的了解。 【2】
二、深刻领悟谈体会
经过这五天的培训学习，我认为我们大学生村官要及时调整心态,解放思想、勇于创新。作为一名村官,我们要塌塌实实的做一些有用的实际的事情,要配合好村两委开展工作,而不是纸上谈兵,只说不做。在做好本职工作的同时，我们更要不断充实自己，提升自身素质，对今后的人生目标有所规划，为新农村建设真正奉献自己的力量。
交流与思考（王国燕）
为期五天的杭州市大学生“村官”培训即将结束，虽然培训时间短暂，但严谨的组织安排，严肃的纪律制度，全面的培训内容，让我不断成长进步的同时，感觉到的是上级领导对我们大学生“村官”的重视和关爱。通过这次培训，我觉得不只是理论方面，更重要的是在观念上得到了提高。
一、多学多动，不断提高自己的工作能力。培训期间，我们学习了关于加强农村工作和新农村建设的基本政策，《农村科技知识讲座》，《农村工作方法与实用技能》，不仅有丰富的理论知识，更有各位领导、专家精彩的言传身教式的讲授。思路决定出路，眼界决定境界。通过培训，让我更加系统全面的了解了国家在农村的政策，掌握了很多促进农村发展的知识，提高了农村工作的能力，同时也让我进一步明确了作为一名到村任职的大学生肩上担子的沉重。
二、创新发展，不断加快村居的经济发展。除了学习农村知识，培训班还特别注重大学生“村官”创业理念和创业技能的培养。作为一名大学生“村官”，我们是幸运的，政府的大力支持和鼓励给了我们极大的信心，同时也提供了极大的帮助，也为我们创业创造了良好的环境。从已经创业的大学生“村官”经验的交流，我深刻体会到了创业的艰辛，这不仅仅需要我们有着良好的产业知识以及业务素质，还需要我们有坚强的意志去面对困难，去克服困难。有好的想法或项目，就要敢于去做，勇往直前，然而也不能漫无目的，光凭着一股冲动劲是不可取的，要有准备的有计划的去实施。
培训的结束意味着行动的开始，带着我们的激情和梦想，我们起航。
立足农村，尝试创业（李燕）
五天时间的培训，紧凑而又生动，丰富而又活跃，从专家的讲课到企业家的自身创业经验分享，从大学生创业的成功案例畅谈到阿里巴巴公司的实地参观体验，让我感触非常深刻。
当前各级各部门为支持大学生村官创业制定了许多优惠便利的政策，为大学生村官创业创造了有利条件，也同时降低了我们大学生村官创业的成本和风险。如何利用好这个舞台，在农村这片土地上展现我们的能力和风采，这是我五天培训后思索的问题。
五天的培训给我们带来了创业的激情，原本以为创业对我来说是一件很遥远的事情，其实不然，在我们身边只要多注意观察多注意整合资源，也许就有许多商机产生。作为大学生村官，如何去实现社会赋予我们的时代意义，成为社会人眼中有理想有方向的青年，我们就不应把自己局限在村官这个岗位上，而是要充分利用好村官这个特殊的身份，创新思路，勇敢地跨出创业的第一步，不管成功与否，只要有希望，都要努力去尝试，哪怕失败，我们也能收获一份可贵的经历。
用三年 磨一剑（王晓东）
在市委党校的这几天中，通过聆听老师们的报告和与同事们的交流，我觉得还是得到了一点启迪，获得了些许收获。
一、扎实基础，务实农村工作
作为村官，首先是一名农村工作者，我们所作的工作，都要紧紧围绕“三农”，做好最基层最基础的工作。也许三年之后，大家都各奔东西，到事业单位的，做公务员的，还有去创业的。无论选择哪一行，它们现在其实都有一个交点，那就是农村与农民群众。如果从事公务员工作，它所需面对交流的，更多的是群众，而在群众中占多数的，是我们的农民。创业也是如此，最需要面对的是广阔的农村市场与农民群众。因此，不管今后我们从事哪一行，都应该首先认真做好村官的本职工作，为以后打下扎实的基础。
二、准确定位，找准兴趣所在
对我们来讲，三年的时间说长不长，说短很短。三年之后究竟该何去何从，应该早做打算。在听完村官创业人员的汇报后，我发现他们大致有一个共同点，那就是从事自己感兴趣的工作。有了兴趣点，就会有努力方向，就有为之奋斗的目标。给我的启迪是，现在就要找准自己真正兴趣所在，趁年轻，多奋斗。
三、百折不挠，勇往直前
创业的过程就像走人生路，有平坦也有崎岖，更会有高山大河的阻挡。但在这世上，没有跨不过去的山，没有趟不过去的河。一旦确定了目标，就要勇往直前，哪怕头破血流。不管成功或成败，那都将是自己的一笔宝贵财富。
脚踏实地，服务农村（李亚萍）
在上级领导的关心下，我们有幸参加了第七期杭州市大学生村官培训班。学制虽然只有短短五天，但是无论是在理论上，还是思想创新方面，都有了很大变化。
这五天的课程，学校安排得紧凑实用，全面囊括了农村工作涉及的方方面面。比如浙江大学中国农业发展研究院院长黄祖辉教授给我们讲解的“低碳经济与农业现代化”专题，使我们跳出了一个村，一个镇的范围，较全面地了解了农业发展的理论，现代农业发展的趋势和中国农业发展的道路等，使我们对回农村开展农业农村工作有了较全面的了解。比如杭州市大学生村官创业俱乐部导师张红、创业的部分大学生村官给我们讲解的自身创业历程，使我们对创业有了较深入的了解，为我们今后的发展指引了方向。此次培训要求村官在任期内运用自身所学知识，学习新知识，做好能做的事；能运用相关农村政策和自身优势合理选择项目创业，进而带动群众创业致富的事。 （3）
这五天的培训课程，让我更加系统全面地了解国家的农村政策，掌握更多促进农村发展的知识，提高在农村工作的能力，使我坚定了在农村工作创业的信念。相信在此岗位上，我一定能服务群众，为新农村建设贡献自己的才智。
兢兢业业，扎身农村（陈良）
为期五天的培训结束了，感谢杭州市委组织部提供这样一个机会给我们，大学生“村官”培训班到目前为止已举办7次，可以说，这个培训课程也较为成熟了。课程有严谨的日程安排，有严格的纪律，有规模的活动组织，有丰富的业余生活。
五天的培训课堂，有省市委领导细心教导，也有创业者的精彩汇报，课堂中经常出现热烈的掌声，可见各位领导的报告深得人心。目前处于工作第一线的大学生村官，需要更多的理论武装和精神食粮。
在这些领导的报告中，我最让我印象深刻的有两点：第一就是如何做一名志向高远的大学生村官，另一点就是如何创业致富，这也是这次培训的两个主题。听过省委组织人才办负责人张斌的报告，让我受益匪浅。作为一名大学生村官，让人揪心的就是前景问题，而他的报告中则详细的罗列出大学生村官的几条出路，在目前的迷茫期，给予了我们一盏明灯，对于未来，我们更有信心了。作为此次培训的另一个主题，创业问题更多的受到了同学们的关心，特别是有几位创业成功者的现身演说，更积极鼓舞了大家的士气。即使以前空有设想，难有作为，可是这次的课程中，让我们学到了更多的创业经验、理念和技能，我相信这会在以后的工作中、创业中有效的帮助着我们。
自古以来，人们乐于让燕子在自己的房屋中筑巢，生儿育女，并引以为吉祥、有福的事。只要见到燕子，似乎就是提醒人们：春天来了！古人曾有：“莺啼燕语报新年”之佳句。人们总是把燕子跟春天联系起来,象征吉祥。2010年夏天，华丰镇草坂村村民们也兴奋的传诉着，他们村飞来了一只燕子，--村官林燕。
雏燕蜕变，成为“草民”
林燕1987年出生于华安县仙都镇，2010年从漳州师院政教系本科毕业，花儿一样的年纪，本可在厦门找个不错的工作，但她为了实现自己的人生理想，不顾父母的反对，毅然决然选择回华安当一名村官。偏偏又被分配到了华丰镇草坂村，这个全县最大的村，工作最难做的地方，亲朋好友都劝她放弃，但是她说，只要真心实意，这个世上没有走不了的路。
林燕想过，村官之路会很辛苦，但她没想到，起步最苦的是心。在村民的眼中，林燕当村官，只不过是为了当上公务员，只是“镀金”而已，当作跳板罢了，更有村民说：“一个刚毕业的小女孩，能干什么啊”。
听到这些话语，作为女孩，总会感到委屈，忍不住流泪，但是很快，她就擦干眼泪，对着阳光微微一撇嘴，虽未能惊天动地，但自己真心实意，漾起一丝久违的笑意，她知道，只有用自己的行动来赢得村民们的信任和支持。她说：很多时候释怀一些话语，就会多一份动力，多份快乐。
她放下大学生的架子，从村民做起，从点滴小事做起。首先熟悉草坂村的基本情况，工作上有不懂的就主动问老村干部，农务上有不知道的就主动向村民们学习。发放粮食直补、母猪补贴、办理低保申请，走村串户动员村民参加新农保，上山征地，为乡里乡亲劝架调解，虽说都是一些小事情，但她一点也不马虎，因为在她看来，这些鸡毛蒜皮的“小事”，都是涉及乡亲利益的“大事”。整天在琐事中忙碌着，她坚持每件小事都尽力去做好。
心有多大舞台就有多大，林燕笑呵呵的说，当好了草坂村主任助理，自己更像一只快乐的燕子，成为了真正的“草民”是一种无上的光荣。
燕来有香，满票当代表
如今，“燕子”已经成为村民们熟悉而又亲切的名字，大家有什么事也都习惯了找“燕子”。
为了减轻村民们以后看病时的经济负担，做到应保尽保，林燕不想落掉一个人。她挨家挨户去通知，对于那些外出打工的人，她一个个去打听手机号码，一个个通知。而面对那些缴不起费的老人和残疾人，她也一个个到家里去登记，收集完资料后，到村里召开代表会议，建议由村里支付这些费用。
2011年12月，林燕满票当选成为了华丰镇第十六届人大代表。成为了全镇最年轻的代表，怀着乡亲们的希望和重托，对于一个年轻女孩子来说，担子是沉重的。但她始终认为只要以一颗感恩的心，回报村民，草坂村会变得更加和谐美丽。
从未惊天动地，只有一种坚持不懈
平时家里有什么事，给她打个电话她就上家里来，不用我们去村里找她，各种服务做得都挺好，都挺周到的，就像自己亲女儿一样。”村里的独居老人李大妈如是说。
林燕说：“我的职位是主任助理、团支部书记，平时村里的团委、计生、综治工作也是需要我做的，像写材料，工作总结、档案管理，需要我的地方，我都尽力去完成。我都做一些小事，但都是真心负责的”。
林燕明白自己不可能干出什么惊天动地的大事，她只知道村民们盼的是致富，缺的是技术，少的是办法，难的是资金。自己学的知识比较多，能为村民们多做一点是一点，但她从未放弃过任何一件能为村民办的小事。
关键词：大学生社区就业；现状；成因；推进措施
课题来源：保定市2010年哲学社会科学规划课题“保定市大学生社区就业问题研究”（课题编号：201002090）
中图分类号：C913.3文献标识码：A
近年来，大学生社区就业作为基层就业的有效形式，正在受到社会各界的关注。2010年4月，国家人力资源与社会保障部提出实施“高校毕业生社区就业计划”，力争全国每个社区至少配备一名高校毕业生，指明了社区就业工作方向。为此，笔者选取保定市为调研目标，在2010年暑期带领学校社会实践小分队走访在校大学生、社区就业学生、街道办（社区）主任、人事局负责人等，对保定市大学生社区就业情况进行了深入了解。
一、大学生社区就业现状
（一）在校生了解程度低、积极性差。虽然国家已经推出大学生社区就业政策，但了解这一政策的大学生并不多。通过对8所驻保高校的调研，对该政策比较清楚的大学生人数仅占20.28%，58.43%的大学生处于一种模糊状态，还有21.29%的大学生表示在此之前从未听说过该项政策。调研中，有49.49%的在校大学生表示毕业后有可能会选择去社区就业，剩余超过半数的被调研大学生表示没有到社区就业的意向，其中有39.66%的在校大学生没有考虑过社区就业，还有10.85%的在校大学生不会选择到社区就业。仅有不到10%的大学生明确表示毕业后愿意到社区就业。当被问到对社区工作的了解时，被调查学生更是知之甚少。可见，社区就业是在校大学生选择就业方向的盲区。
（二）招聘岗位数少，专业限制高。河北省自2007年开始招聘社区就业大学生，2007～2010年共设置大学生社区就业岗位210个，保定市招聘49名，占到了近1/4。无论是河北省还是保定市，招聘的岗位数和庞大的社区数量相比，无疑是鲜明的反差。招聘专业上有严格限制，集中在中文、医学、经济等少数几个学科，更多的学生被挡在了社区就业的大门外。
（三）社区工作当“跳板”，频频跳槽成普遍。“目前全日制大学生到社区工作的不太多，真正干下来的人则少之又少。”在采访过程中，保定市红星社区韩丽萍主任明确提出，大学生进社区无疑是给社区管理工作注入了新的“活水”，这说明社区建设工作非常需要大学生这样的人才。然而，选择并留在社区就业的大学生多因出路不明确、待遇水平不理想等原因最终离职跳槽。
（四）“社区时代”来临，社区呼唤大学生。自民政部《关于在全国推进城市社区建设的意见》颁布以来，社区迫切需要一批年轻的、专业化的工作人员，以适应“社区时代”的到来。通过调研走访保定市社区，工作人员纷纷表示，大学生到社区，优势很明显，思维活跃，创新能力强，对推进社区建设起着很好的推动作用。
二、大学生社区就业问题的成因
大学生到社区就业，原本是一个双向共赢的举措，但大学生不知道、不愿意去，社区需要人才而要不到，这种尴尬局面的形成，大致可以总结为以下几点原因：
（一）政府重视程度不够，贯彻落实不到位。目前，河北大学生社区就业主要是附加在“三支一扶”计划来实施，但与大学生村官单列计划、单独组织考试相比，大学生进社区就业工作的实施开展显得有些底气不足。通过实地走访红星路街道办下属的红星社区、四中社区、东胜社区中，仅有四中社区有2008年、2009年毕业大学生，其他社区本应到位的大学生都以高层次人才身份留在了上一级街道办。
（二）管理制度不完善，保障政策不到位。调研中，保定市人力资源和社会保障局录用调配处的工作人员针对当前大学生社区就业的选拔等做了详细介绍。随着到社区就业大学生的数量逐步增多，在有限的条件下，大学生社区就业基本上都是通过考试考核来进行选拔。对于进入到社区就业的大学生，日常的管理及服务期满后的去向没有明确规定。社区工作者的“工资”是由民政部门发放的“生活补贴”，只有975元，仅仅能满足大学生个人的日常生活需要，因此大大降低了大学生进社区工作的信心。社区工作发展空间有限，不能为大学生提供培训及进修的机会也是大学生不愿到社区就业的一个原因。
（三）个人期望与社区现实需求“落差”大。刚迈出大学校门的大学生缺乏处世经验，实际协调能力不强，缺乏与居民认真沟通的耐心，多数面临工作难以“深入”的问题，这些现实情况与大学生的工作预期相距甚远，导致大学生产生茫然和难以施展自己抱负的负面情绪。
（四）现行管理体制不完善制约了社区发展。目前的社区工作，大部分还是执行政府指令，“行政化”倾向比较严重，本应得到强化的服务功能不能被很好地发掘，社区服务的社会化、产业化局面尚未成熟，缺乏可借鉴的成功模式，直接导致了社区工作服务内容单一、受益面窄、岗位数少等结果。
三、大学生社区就业推进对策
为切实保证大学生社区就业政策的落实，必须克服影响社区发展制约因素，集“政府、社区、高校”三方合力，采取一系列措施推进：
（一）国家加大宣传力度。通过开通就业咨询热线电话、编写有关社区就业指导宣传材料、开设职业专题讲座、进行个案咨询等有效手段，使大学生对社区就业政策有一个全面而正确的认识。要注意挖掘先进典型，总结经验，充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体的作用，积极宣传在社区工作大学生的先进事迹。通过典型引路的方式，推进“一个社区一名大学生计划”全面深入实施。
（二）完善政府保障政策。各级政府针对大学生基层就业出台的优惠政策和激励机制很多，贵在落到实处，方能激励人才、留住人才。可以适当加大财政支持力度，进一步增强社区对高校毕业生的吸引力，确保提高大学毕业生到社区就业的比例。例如，增加工资补贴、加强保险范围；各种福利政策增设专职专人落实到位；推荐公务员，同等条件下优先录取有社区基层工作经验的大学生；对于表现优异的大学生，服务期满时可以优先考虑转正或者纳入正式编制，充实社区工作力量，解决后顾之忧。以此来达到大学生社区就业的“一条龙”保障体系。
（三）多举措放宽大学生社区就业的门槛。就社区部门领导及工作人员反映，专业对口与否并不影响其在社区工作。各社区应当根据实际需要，明确岗位要求，吸引更多优秀大学生发挥其优势，更好地为社区建设服务。政府部门在招募时适当放宽专业要求，加强岗前培训，并通过社区工作资格考试等帮助社区就业工作人员增强职业技能，促进社区工作的职业化和专业化发展。
（四）大学生树立正确的择业观。大学毕业生应认清社会形势，树立良好的择业观念。社区工作作为一种国家鼓励性政策，大学生应当积极响应。要端正思想态度，强化为人民服务的思想，富有热心、爱心和足够的耐心，真正深入基层，融入到群众中去，在社区工作中寻找自身价值。
四、对于大学生社区就业问题的思考
（一）大学生进社区就业压力重重。毕业生刚刚走出大学的象牙塔，对未来充满憧憬和想象，志存高远，往往不愿接受类似在社区服务的基层工作岗位。即使选择了进社区，也背负着巨大的心理压力，害怕被外界误认为是没能力的表现。这样的心理负担自然使他们在精神上感到孤立无援，若不能及时端正态度，再加之初期的工作压力，很多人会选择退缩。要解决这个问题，也需要有关方面提高社区工作人员的社会认可度。
（二）大学生到社区，定位很重要。大学教育的目标是培养高素质、高水平的综合性全面发展的人才。因此，大学生真正走进社区之后所参与竞争的不该是所有岗位。对于一些对能力要求相对不是很高的职位，应该留给合适的年龄、教育水平的人群去做。这样才会使整个就业环境趋于稳定与和谐。这就需要有关方面在制定招收大学生进社区的计划时全面考虑与衡量，将真正合适大学生去做的岗位留给大学生。而不是单纯地响应国家政策，挤占了原本就有限的基层工作岗位，同时又给大学生定错了位。
（三）社区岗位分工，亟待规范。实地走访中，通过切身感受社区工作，发现社区工作分工不明确，职责划分不规范。若想切实提高社区工作效率，强化管理，为居民提供更好的服务、更好地接纳大学生，与时代接轨，社区服务站就应该积极引入管理模式、借鉴管理经验、创建高效的工作氛围。而大学生在这一方面无疑存在优势及可发挥特长之处。可以鼓励大学生将所学、所想积极投入实践，探索出切实可行的管理体制，在提高社区工作效率的同时，使大学生学有所用。
（四）完善社区功能，增设专岗。众多社区的功能有待完善，在健全社区功能的同时，开设适合大学生工作的岗位。例如：增设社区文化员，负责社区图书馆图书的阅览、借阅、查询等工作；增设社会保险管理人员，负责社区保障室、低保、失业保障等工作；增设心理咨询师或心理医生，负责心理咨询室心理咨询、保健、教育等工作；此外，还可以增设法律咨询师、老年大学活动负责人、就业培训教师、老年公寓全托护理员等。既可以完善社区功能，又可以吸纳大学生来尽己所能。
（五）鼓励大学生创业进社区。随着“挑战杯大学生创业大赛”在各大高校如火如荼地开展，大学生的创业热情被点燃。结合社区人口密集、人群稳定等特点，大学生进社区创业不失为解决大学生就业一条不错的路径。早在2008年3月，信阳大学生就曾启动家教进社区的活动，法律进社区也不再新鲜，还有杭州女大学生针对百姓对网上购物的不放心，走下网络进社区为自己的创业项目做宣传。因此，鼓励大学生进社区创业也为大学生创业方向提供了新方向。
（六）拓宽政府融资渠道，加快社区就业步伐。社区基础设施的建设和完善，是加快大学生社区就业的基本前提条件。随着经济的飞速发展，社区居民生活质量显著提高，对社区基本建设和管理者的素质水平要求不断提高，仅靠政府财力支持，难以满足社区持续快速增长的资金需求。因此，拓宽政府融资渠道，增加对社区工作资金支持是改革方向。要通过各种方法壮大政府财力，引进社会资金和利用市场机制实现投资主体多元化，帮助社区服务实现产业化和社会化，创造更多的就业岗位，加快推进社区就业。
总之，保定市大学生社区就业工作有一定的典型性，认真总结推进落实这一基层就业政策，方能真正做到帮助大学生在基层得到锻炼，推进社区乃至整个经济社会的发展。
（作者单位：河北金融学院）
主要参考文献：
[1]关于实施2010高校毕业生就业推进行动、大力促进高校毕业生就业的通知（人社部发[2010]25号）.人力资源与社会保障部，2010.4.
