时间：2023-05-30 14:34:44
引言：易发表网凭借丰富的文秘实践，为您精心挑选了九篇勘察项目合理化建议范例。如需获取更多原创内容，可随时联系我们的客服老师。
一、加大科技投入，积极应用新设备新技术
1、技改完成情况：在技改中，注重对新设备新技术的应用。对35kv以上的则开关推广使有六氟化硫开关,目前灌南电网sf6开关共38台。目前，我局10kv及以上开关无油化率已达100%（155台）。今年完成的主要技改工程有1、110千伏灌南变35kv非防污型刀闸的更换；2、110千伏灌南变35kv充油式电流互感器更换；3、35kv五队变10kv充油式电流互感器更换；4、35kv长茂变10kv充油式电流互感器更换;5、35kv九队变1#主变更换；6、35kv兴庄变10kv开关柜更换；7、110kv三口变35以kv开关柜更换。
2、新技术使用情况：购买了继电保护测试仪、串联谐振耐压仪等新仪器，完善了校验项目，提高了检修质量、
3、带电作业工作：至12月底，共进行了带电作业工作230次，大大减少了对外停电。
二.合理化建议及qc小组工作：
六月份是合理化建议月。在今年的合理化建议月中，我局的广大干部职工开动脑筋，为企业的发展献计献策。因而共计收到合理化建议总条数达到160条，被采纳60条，其中被评为好建议的有10条。合理化建议的采纳率达到37.5%。
为了配合班组建设，在全局推广全面质量管理活动，我局目前共有25个班组，其中成立qc小组的有20个，成立率达80.0%。通过小组活动，为我局的生产、营销、多经、现代化管理等方面起到了科技攻关的作用，并有两项qc小组成果将在市公司获奖：继电保护班的《降低主变风扇电机损坏率》获一等奖，远动通讯班的《降低视屏监控故障率》获三等奖。
四、加快信息网建设，提高微机应用化水平：
1.2004年是电力信息网建设关键的一年，今年主要做的工作为：（1）、配合市局完成市到县信息网安装调试。
（2）、完成了农村供电所接入信息网工程15个供电所的线路勘察、概算、初设和安装调试等。
（3）、完成了百禄变、长茂变、五队变、九队变视频监控系统与监控中心通道的调试任务，目前我局所有变电所都具备了视频监控功能。（4）、目前市到县四级信息网工程基本完工。
（5）、每周两次诺顿防火墙病毒特征码的更新，杜绝大部分病毒的侵入，最大限度的保证信息网的安全。
（6）购置了一台高性能的服务器。
（7）、完善网络建设：根据需要，把一流办、新闻中心两个办公室接入局域网，调换了南大楼交换机。
（8）、积极推广各个信息子系统。今年共计推出以下几个系统：党务信息管理系统、输电网gis应用平台系统。
五、2004年的科技项目完成情况为：
今年我们承担科技项目4项，下面具体说明如下：
1、图纸管理系统开发；
该项目为市公司下达项目，具体内容为：建立现行变电二次图纸及线路有关图纸的资料库，对其增加、查阅、修改、删除等操作进行相应管理，保证图纸的正确性和有效性。该软件已在运行一段时间后，又进行了相关修改，将正式投入使用。
2、停电修试申请单远传系统示范应用该项目为市公司下达项目，主要内容为：基于notes系统开发，实现每日设备修试申请单的网上填写、流转、审核、批准等一系列流程，改变原来人工填写、送达的形式，提高劳动生产率。该软件正式投入运行，实现了网上流转。
3、局域网电话号码智能查询系统开发
该项目为市公司下达项目，主要内容为：内部电话号码日渐增多，且由于各种原因变换频繁，拟开发智能查询系统，以web方式实现关键字模糊查询，提供部门电话查询及工作人员办公室、住宅、移动通讯号码查询等功能。该软件已开发结束，目前已经投入运行，为查找电话号码提供了方便。
4、输电网gis应用平台系统版权所有
该项目为省公司下达项目，主要内容为：运用gis卫星定位技术对线路巡视质量进行检查。该软件已开发结束，目前已经投入运行，为线路巡视提供了方便。
六、2005年科技项目上报情况
为更好地，我局专门召开科技网络成员会议，根据实用性、经济性的原则，讨论申报2005年的科技项目。最终确定了瓦斯继电器在线测试、手机短信中心、互感器现场校验、配网自动化系统、变电所巡检系统、地网电阻测试仪、35kv户外开关研制等7个科技项目。
七、科技论文上报情况
按时按量报送科技论文。截止到12月份底，灌南共上报科技论文6篇。
八、存在问题
（1）、科技调研活动开展很少，科技方面资料缺乏，对当前的新事物、新科技了解不多。
（2）、论文缺少创新精神，科技论文水平与质量不高，有待进行一步提高。
精益求精的设计师
燃气管网的设计、施工工作，关系着千家万户的生命财产安全。刘东坡从接触这项工作起，就把“一丝不苟、精益求精”的设计理念奉为圭臬。在设计前的准备阶段，刘东坡总是仔细考察现场情况，反复斟酌，收集尽可能详实的参考资料，为后续的初步设计和施工图设计做好准备;在初步设计阶段，他总是精心构思、在进行经济技术合理分析的基础上确定适当的设计方案;在施工图设计阶段，他总是将初步设计细化后再作推敲，力争达到技术上万无一失、经济上节约的最佳配置。一张张高质量、准确无误的图纸就这样产生了。
不到两年时间，刘东坡先后完成了秦市金原商厦小吃城、奥体中心火炬等公福用户的燃气配套工程，锦绣家园、碧海云天等小区的燃气配套工程，以及建设大街、港城大街的中压燃气配套工程和河堤路(人民路-建国路)、北环路(西港路-红旗路)、河北大街东段等中压燃气改造工程等一系列重大工程的设计任务，累计完成室内民用户设计约6000户，室外管线约45000米。一名走上岗位不久的大学生设计师，承揽并出色完成了如此艰巨的设计任务，这也在秦皇岛的城市建设史上书写了一个小小的奇迹。
2002年的中压管网改造工程设计是燃气管网建设的新课题，设计中需要考虑管位、新旧管线供气置换等一系列可行性问题。由于管材的老化，2002年全市中压管网接连出现险情，总公司领导果断决定对中压管网进行改造，其中河堤路、东港路、北环路的设计任务交给了刘东坡。在这三个设计任务中河堤路的燃气管网改造可以说是重中之重、急中之急。特别是“人民路—文化路”这一段毗邻市委市府大院，市领导多次专程勘察现场，可见其重要程度。当时恰逢项目部缺少人手，身为项目部副经理的刘东坡同时又兼起了项目部技术员的工作，一下子，肩上的担子重了许多。但是他化压力为动力，白天在工地现场仔细地进行测量和记录，晚上又回到单位进行设计和竣工资料的整理，时常一不留神就已是深夜……同事们因此都叫他“拼命三郎”。他的这种敬业精神，感染着身边的每一个人。因为施工现场非常复杂，他仔细研究和分析利弊，对这段管线做了翔实设计方案：将管线由人民路向北绕到康乐街，沿康乐街向东至文化路，再沿文化路向南至河堤路。上级采纳了这个设计方案，使工程得以顺利进行并圆满告竣。刘东坡卓有成效的设计工作受到市领导及各方好评，也为燃气公司赢得了赞誉。
质量至上的管理者
如果说勤于思考、注重积累是他良好的工作习惯，那么扎实进取、雷厉风行是他扎实的工作作风。2009年，刘东坡任经理助理，他觉得肩上的担子更重了……他深知：燃气这一危险行业，不能出现任何失误，否则后果不堪设想。他殚精竭虑，始终把“质量第一、安全第一”作为自己的工作行动指针，哪里有工程，哪里的工地上就会出现他的身影，严把施工技术关、安全关，大家都说：我们任何地方都不能出一点儿小毛病，不然对不起东坡。正是对工作的这种认真、执着，才造就了一个个优良工程。长期的忙碌，家人都习惯了他的“过家门而不入”。家里无暇照看，担子都落到在市中等专业当班主任、教学任务非常繁重的爱人身上，但是为了城市这个“大家”，他觉得无怨无悔。
他还学以致用，结合工作实际，编写了通俗易懂的《燃气工程施工技术标准》等适合农民工学习的施工技术教材，利用休息时间，不厌其烦地一遍一遍教那些施工一线学历偏低的工人们，这些工人们在他的深入浅出的耐心讲解和示范下，各个都成了技术过硬、施工经验丰富的行家里手。在他的带动下，工人们都养成了勤于动脑、善于发现问题的良好风气，并提出了多项合理化建议解决了工作中的问题，为公司创造了很大的效益。工人们都说：“自打东坡来了以后，我们学了不少书本上的知识，他不光有知识，心更好，对我们就像亲兄弟一样，我们真像是上了免费大学!”
作为经理助理，刘东坡不愧是领导的好参谋、好助手。他经常到施工现场，总结施工经验。根据实际情况，向公司领导提出多项合理化建议并被采纳。为了促进工程施工“安全优质、美观大方”目标的实现，他整理了《燃气工程施工技术标准》(摘要)在技术员、质检员、班组长中推广使用，并得到了总公司工程管理部的肯定;为了加强工程施工的管理、规范材料领用制度、保证各科室工作顺畅衔接，他还整理了工程公司《工程管理规定》并在公司范围内实施。考虑到低压管网改造和老旧小区施工会与居民频繁交涉，为了使施工尽量不扰民，刘东坡又提出：在低改和老旧小区施工前，各项目部张贴带有项目负责人联系电话的承诺书。一个个合理化建议在公司都得到了广泛采纳和推广。超级秘书网
锐意创新的发明家
委 托 方：
服 务 方：
工程建设项目管理合同
建设单位：
项目管理单位：
根据国家及地方颁布的有关法律、法规及条例，结合工程的具体情况，经甲、乙双方友好协商，甲方委托乙方对第二条中所明确的工程项目进行全过程项目管理服务，并就具体事项达成如下一致协议。
第一条 词语定义
1.1业主：在协议书中约定，具有项目发包主体资格和支付工程价款能力的当事人或取得该当事人资格的合法继承人。
1.2项目管理单位：在协议中约定的，具有工程建设项目管理相应资质的和独立法人资格的，接受业主单位委托的当事人或取得该当事人资格的合法继承人。
1.3项目经理：企业法定代表人在管理的建设工程项目管理中的具有相应资格的委托人。
1.4设计单位：指发包人委托的负责本工程设计并取得相应工程设计资质等级证书的单位。
1.5监理单位：指发包人委托的负责本工程监理并取得相应工程监理资质等级证书的单位。
1.6单位：指受发包人的合法委托，以发包人的名义实施项目或项目部分内容发包工作，并具有相应资质等级证书的单位。
1.7承包单位：在协议书中约定，被项目发包人接受的具有工程项目施工承包主体资格的当事人或取得当事人资格的合法继承人。
1.8造价咨询单位：指业主委托的负责本工程造价咨询并取得相应工程造价咨询资质等级证书的单位。
1.9工程：指业主和管理单位在协议书中约定的承包范围内的工程。
1.10项目管理酬金：指管理单位为进行建设项目筹建、建设、联合试运转、验收总结等工作发生的管理费用。
1.11工程前期：指自工程立项起至工程设计完成止的阶段。
1.12施工准备期：自施工图设计开始起至签发开工令为止的阶段。
1.13施工实施期：自工程开工至按施工合同完成了项目全部任务为止的阶段。
1.14竣工验收期：承包人按施工合同完成了项目全部任务，提出交工至发包人组织验收通过为止的阶段。
1.15造价咨询：指具有造价咨询资质的单位受发包方的委托对工程项目进行造价控制的活动。
1.16施工监理：指工程施工阶段监理单位对工程质量、进度、投资、安全文明施工进行控制的监理活动。
1.17管理期限：协议书中约定的服务期限。
1.18开工日期：指发包人、承包人在协议书中约定，承包人开始施工的绝对或相对的日期。
1.19竣工日期：指发包人、承包人在协议书中约定，承包人完成承包范围内工程的绝对或相对的日期。
1.20图纸：指发包人提供或由承包人提供并经发包人批准，满足承包人施工需要的所有图纸（包括文字配套说明和有关资料）。
1.21合同关系：指发包方和承包方通过合同（协议）来约定各自的权利和义务的平等关系。
1.22管理关系：指管理单位按业主授予的权力对被管理单位实施的管理。
1.23施工场地：指由发包人提供的用于工程施工的场所以及发包人在图纸中具体制定的供施工使用的任何其他场所。
1.24书面形式：指合同书、信件和数据电文（包括电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件）等或以有形地表现所载内容的形式。
1.25工程项目总投资：指完成工程项目所发生的价款支出。主要包括土地费、设计费、勘察费、配套增容费、建安工程投资（包括设备）、二次精装修费、工程预备费等。
1.26项目建设周期：指从项目的立项至工程竣工验收交付使用止的全部时间。
1.27竣工验收：指承包人按合同完成的项目全部任务，经验收合格，由发包人组织验收的活动。
1.28竣工结算：指承包方全部完成了协议书中约定的内容，交工之后，向发包方进行的最终工程价款结算的活动。
1.29竣工决算：指建设项目竣工后，由建设单位编制竣工决算报表和竣工财务情况说明书的活动。
1.30竣工备案：建设单位自工程竣工验收合格之日起15日内依照有关法规向有关建设行政主管部门进行竣工验收备案的活动。
1.31联动试车：指新建企业或新增加生产工艺过程的扩建企业在竣工验收前，按照设计规定的工程质量标准，进行整个车间的有负荷或无负荷联合试运行。
1.32违约责任：指合同一方不履行合同义务或履行合同义务不符合约定所应承担的责任。
1.33索赔：指在合同履行过程中，对于并非自己的过错，而是应由对方承担责任的情况造成的实际损失，向对方提出经济补偿的要求。
1.34不可抗力：指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。
1.35小时或天：本合同规定按小时计算时间的，从事件有效开始时计算（不扣除休息时间）；规定按天计算时间的，开始当天不计入，从次日开始计算。时限的最后天是休息日或者其他法定节假日的，以节假日次日为时限的最后一天，但竣工日期除外。时限的最后一天的截止时间为当日24时。
1.36审计：由国家规定的审计所或部门免费对工程各项费用的合法性进行审核的活动。
1.37项目管理月报：由项目管理单位按月向业主报告工程项目实施情况的报告。
1.39指定分包：指由发包方指定单位分包部分工程内容。
1.40竣工资料：指在协议中约定或按国家有关规定，承包方应当提供的有关工程的资料（包括书面、电子、影像资料）。
1.41重大变更：指业主或由于客观原因改变工程的主要使用功能、建设地点、增减建设规模15%以上，分期或合并建设或提前或推迟3个月以上实施的行为。
1.42业主代表：业主派出的授予处理工程项目建设相关事务的全权代表。
第二条 组成本合同的文件
1、 本项目管理合同；
2、 附件：项目管理的工作内容和职责（若分列）；
3、 本合同实施过程中经双方协商一致的补充合同文件。
第三条 工程概况
工程名称：
工程地点：
建筑面积：
项目建安总投资（暂）：
第四条 项目管理服务方式
本工程由甲方委托乙方并在甲方领导下实施项目管理，提供全过程建设管理和咨询服务。
乙方派出由项目经理、专业技术人员、管理工程师等组成的项目管理班子从对工程前期、施工阶段、竣工验收及交付使用诸阶段，根据甲方确定的项目功能定位、建设标准、设计方案、投资规模等进行计划、组织、控制和协调等管理和专业咨询服务。
第五条 项目管理的依据
1、 项目管理合同文件；
2、 与本工程建设有关的政府部门的批准文件；
3、 与本工程有关的其它合同文件；
4、 经业主批准的项目管理计划书；
5、 与工程有关的工程建设法规、规范、验收标准。
第六条 乙方管理内容和职责
6.1总则
乙方在签订合同后一个月内应向甲方提交符合合同和甲方基本要求的项目管理计划书，主要包括拟达到的项目管理目标、项目概况、项目管理组织机构、项目实施总进度及节点实施计划，项目管理的主要内容和方法，拟采用的相应措施以及主要工作的管理流程等。
（一）工程前期
6.2项目建设策划
6.2.1按照基本建设程序列出项目建设流程。
6.2.2制定项目建设的轮廓计划。
6.2.3进行甲、乙双方工作界面及职责的划分。
6.2.4计算关键线路和关键节点的工作时间。
6.2.5对关键节点工作进行描述和控制措施提出建议。
6.3项目建设前期工作及市政配套的管理
6.3.1办理立项阶段市政配套征询。
6.3.2办理项目初步设计审批手续，初步设计文件报送有关土地、规划、消防、通讯、环保、环卫、卫生防疫、交通绿化、劳动保护、人防、抗震、监测、工务所、上水、电力等部门审批。
6.3.3按工程开工条件要求办理施工场地，申办临时用水、用电、建筑红线、水准点等手续。
6.3.4选择符合资质的专业监测单位进行地下管线监测。
6.3.5协助甲方审核监测合同及费用。
6.3.6申报地下管线监测保护，办理“绿卡”。
6.3.7申领临时用地规划许可证。
6.3.8联系与规划部门做好基地红线测放。
6.4组织、协调管理
6.4.1联系、协调与项目有关的部门和社会配套单位的关系。
6.4.2对勘察、设计、施工等招标工作进行监督、协调，为招标工作顺利开展提供相关资料。
6.4.3协调勘察、设计工作，努力使设计成果符合项目的功能要求和满足甲方使用要求。
6.4.4组织或协助主管单位召开本工程扩初设计审批会。
6.4.5组织设计优化设计，及时将各方审核意见、专家咨询意见以及甲方使用意见提供给设计单位，对项目设计进行优化。
6.5合同管理
6.5.1起草或组织起草设计合同、勘察合同。
6.5.2组织合同谈判。
6.5.3协助甲方对合同条款的最终确认。
6.5.4监理合同执行台帐，对合同进行跟踪管理。
6.5.5主持合同争议的协调，配合合同争议的仲裁或诉讼。
6.6工程投资管理
6.6.1协助业主审核支付申请。
6.6.2审核各相关合同费用及其支付方式。
6.6.3协助业主组织设计单位、造价咨询机构对工程概算进行审核。
6.7工程进度管理
6.7.1按照甲方对总工期的要求，制定分阶段工程进度计划，督促检查落实各阶段各单位进度实施情况。
6.7.2制定项目总进度网络计划，确定控制节点，提出控制计划目标。
6.7.3严格按计划进度进行动态管理，一旦发现进度脱期趋向，及时查明原因，并采取相应的积极措施予以调整，确保总工期如期完成。
6.8工程质量管理
6.8.1根据甲方意图指定工程质量目标，并制定相应的分解目标，提出相应措施，贯彻到相应的合同中。
6.8.2督促相关单位制定相应的质保体系，及达到相应目标的对策措施。
6.8.3监理质量管理部门并落实具体人员和措施。
6.8.4组织各类质量检查和验收。
6.8.5组织工程竣工备案各项工作。
6.9文物古迹
本项目实施工程中发现文物古迹，乙方有责任督促施工单位保护，并及时报告甲方，不得私自处理。
（二）施工阶段
6.10施工准备
6.10.1办理施工图委托审核手续，并将审核意见及时反馈给甲方和设计单位。
6.10.2审查施工单位资质、考察施工单位实力。
6.10.3对施工、监理招标工作进行监督、协调，为招标工作顺利开展提供相关资料。
6.10.4审查施工合同条款，报甲方审定。
6.10.5办理监理登记证、工程施工许可证及质监、安监报建手续。
6.10.6督促监理单位组织施工图设计技术交底，审查签发交底会议纪要。涉及工期费用、建设标准或使用功能的应报甲方认定。
6.10.7审查监理单位编制的建设监理规划，督促监理单位按审批的规划。
6.10.8督促监理单位审查施工组织设计。
6.10.9按规定协助甲方办好项目及人员保险。
6.10.10协助业主办理开工仪式的有关事宜。
6.11施工实施
6.11.1督促监理单位做好建筑灰线验收。
6.11.2审查设计修改文件，涉及费用、建设标准的报甲方同意。
6.11.3审查监理单位编制的建设监理实施细则，督促监理单位按审批的细则开展工作。
6.11.4负责合同条款的解释（有经济条款需得到甲方认可）。
6.11.5审核、合同条款的修改和补充（有关经济条款需得到甲方认可）。
6.11.6审核合同的索赔和反索赔（提出索赔报告、报甲方个审定）。
6.11.7处理合同纠纷（有关经济纠纷的处理意见需得到甲方认可）。
6.11.8根据业主要求对未计价材料提出产品的标准和档次要求。
6.11.9协调各独立承包单位，市政配套单位及甲供设备材料供应单位的进退场时间以及相应的施工周期，合理安排交叉施工顺序。
6.11.10收集有关实际工期的详细记录，定期向甲方提供进度分析报告。
6.11.11审核有关单位提出的工期索赔报告。
6.11.12做好甲供设备、材料的质量预查，按质量标准要求组织验收后提供给相关单位使用。
6.11.13定期向甲方提交工程质量情况报告。
6.11.14组织各单位工程的质量验收。
6.11.15参加处理工程质量事故、查明事故原因和责任，报甲方备案并督促和检查事故处理方案的实施。
6.11.16协调施工总平面布置，为各独立施工单位能够按时进场施工提供现场条件。
6.11.17督促、检查施工单位安全生产管理制度的建立和健全，协助甲方个与其签订安全生产、文明施工协议，落实安全生产责任制。
6.11.18定期组织检查安全生产措施落实情况。
6.11.19参加安全事故调查处理工作，督促、检查相关单位做到“三不放过”原则。
（三）竣工验收及交付使用
6.12竣工验收
6.12.1组织参建单位进行工程竣工验收，办理项目竣工备案。
6.12.2督促监理审核竣工图及工程施工竣工资料。
6.12.3组织工程联动试车。
6.12.4办理规划、消防、通讯、环保、环卫、卫生防疫、交通、劳动保护、人防、上水、电力、档案、房产证、气象、静电监测等竣工、报验备用手续。
6.12.5协助业主进行竣工决算。
6.12.6配合业主开展项目审计工作。
6.12.7按有关要求整理竣工资料、拍摄工程录像。
6.12.8资料归档。
第七条 甲方职责
1. 资金落实
负责本工程建设资金的落实，按合同规定和工程进度要求，按期核定、确保工程款、材料设备采购款和市政配套费及本工程中发生的各类行政主管部门所收的各项费用等及时到位，并支付给本工程各施工、供货承包单位和其它合同单位。
2. 确定功能定位和设计方案
由甲方负责确定项目功能定位，经设计招投标后由专家评议提出中标建议，由甲方最终确定设计中标方案，并对扩大初步设计的优化内容、建议标准予以确认。
3. 确定施工总承包单位
4. 主要设备材料确定
5. 了解、掌握工程进度情况
6. 工程验收
7. 为乙方提供必要的工作条件，包括现场办公条件和与项目
管理相关的技术资料。
8. 按本合同第六条规定按期支付项目管理费。
第八条 服务班子的组成
乙方人员由 为项目经理，并配备具有一定实践经验的人员组成工作班子，名单在项目管理计划中明确，进行本工程的项目管理，根据工程进度逐步到位随时进行补充调整，乙方人员如不称职，甲方有权提出更换。
第九条 服务期限
自项目立项报建至工程竣工验收备案资料归档止，时间自 至
第十条 服务的费用与支付
1、本工程项目管理暂按 元工程项目总投资为计费基数，项目管理费率为 ，项目管理酬金为 万元（大写： 万元）。
2、建安总投资主要包括：建筑安装工程费、估算土地费、配套增容费、绿化景观费、工程预备费等。建安费包括：土建及建筑工程设备费、二次装饰费等。工程建安投资以批准的可行性报告中有关费用之和为准，届时按本条第一款费率进行调整。
·店面承包合同 ·建房承包合同 ·果园承包合同 ·渔业承包合同
3、乙方暂履行本合同期间，凡属乙方范围之内的工作所产生的劳务费、工资、奖金、津贴、个人保险、车辆使用费等均由乙方自行负担。
4、支付给政府管理部门及与工程有关的费用，如设计、施工招标管理费，施工招标费、监理费、设计费、设计方案补偿费，设计、施工招标过程中的会务费，工程竣工资料编制费，增补晒图费，市政配套费与之相关的办证费、质监费、工程和相关人员的保险费，由乙方代甲方办理的设备材料采购时所发生的报关、税金、保险、仓储、商检、国内运输等费用以及应甲方要求，乙方参加供设备材料的调研和谈判活动所发生的差旅费由甲方承担。
5、乙方在承担本工程项目管理工作期间范围之内不应获取超出本合同范围外的与本项目相关利益的收入。尤其不得借项目管理的工作，牟取不利于甲方利益的收入。
6、本工程项目项目管理费以人民币结算，按项目进展分期支付，各期支付数额规定如下：
本合同签订后一周内，甲方向乙方支付工程项目管理费的 %，此后每季度末支付合同额的 %，余额在 结清。
7、由于甲方原因增加乙方工作量，如由于甲方原因引起工程的重大变更，建设规模或建设标准的调整而导致乙方工作量的大幅度增减，根据实际工作量的增加，双方友好协商解决。
8、如项目管理组提出合理化建议确实产生经济效益，甲方给予所产生经济效益的30%作为奖励。
8.1“合理化建议”：是指乙方在项目管理过程中，运用本公司的资源、技术或专利等对甲方认可的第三方提供的技术成果进行优化，经论证是可行的，且不影响工程使用，不降低工程标准，经甲方审核采用的意见、建议、技术成果等。
8.2“合理化建议”采纳后，经实践证明达到了优化的目的，且经对原方案需甲方所支付的工程费、运行费等的计算，与新方案需甲方所支付的工程费、运行费等的计算比较，而为甲方节省的费用，并经甲方审核认可。
8.3操作实施办法：合理化建议实施后，由提出合理化建议的乙方向甲方报告，将合理化建议的内容、产生、形成过程的文件以及产生效益的计算书作为附件一同报甲方，经甲方审核认可后，其中节省费用的15%以项目管理费的支付方式支付给乙方。
第十一条 违约责任
1、甲方不按合同履行自己的各项义务，应承担违约责任，如逾期未支付工程项目项目管理费按每逾期一天支付应付项目项目管理费的万分之五违约金。（上级拨款逾期日期不计在内）
2、乙方不按合同履行自己的各项义务，乙方承担违约责任。对本协议第二条条款，应对所造成的实际损失承担责任，赔偿额为该分享损失费×项目管理费率-税金。
3、除非甲乙双方协议将合同中止，或因乙方违约使合同无法履行，否则违约方承担上述违约责任后仍应继续履行合同。
第十二条 不可抗力
不可抗力发生后，乙方应迅速采取措施，尽力减少损失，并在24小时内向甲方代表通报受害情况，即使会同甲方和施工等单位研究抢险，修复方案，测算损失、清理、修复的费用。灾害继续发生、乙方应每隔7天向甲方报告一次受害情况，直到灾害结束。甲方应对受害处理提供必要的条件。
因灾害发生的费用由甲、乙双方及施工方分别承担：
1、工程本身的损害由甲方承担。
2、人员伤亡由所属方负责，并承担相应费用。
3、造成施工方设备、机械的损坏及停工等损失，由施工方承担。（由甲方在与施工方的合同中明确）
4、所需清理修复工作的责任及费用由甲方、乙方和施工方岑别承担。（乙方承担相应比例的项目管理费）
第十三条 其他
1. 合同生效
本合同自甲乙双方授权代表签字盖章之日起生效。
2. 合同终止
本合同自施工总承包合同约定的工程保修期满，且双方工程款项结清之日起终止。
3. 未尽事宜
本合同未尽事宜，甲乙双方可另行签订补充协议和附件，经甲乙双方签字盖章后，均与本合同具有同等法律效力。
4. 本合同正本肆份，副本肆份，甲乙双方各执正本贰份，副本贰份。
甲方： 乙方
一、2008年主要工作
（一）统筹兼顾，做好项目前期工作
1、完成各类报建和审批。根据天津市塘沽区有关规定，一是完成土地变更容积率公示及项目立项审批；二是完成项目的修建性详细规划审批；三是完成环保评估、合理用能评估及地震安全性评估报告的编制，报相关政府部门审批；四是完成初步设计工作及方案设计、审查工作，并进行了超限审查及图审的前期准备；五是积极跟踪地价款返还工作。
2、组织技术论证，深入市场调研。（1）邀请天津专家对金唐大厦项目基础及基坑工程项目进行论证，确定最优方案；（2）进行技术论证会，为基础桩试桩设计和施工、检测提出合理化建议；（3）举行设计方案研讨会，通过选择增加负二层层高，采用双层机械停车位的方式来解决停车位不足问题；（4）提前介入水、电设备设计工作，系统地从节能、经济等方面进行论证，合理降低用电总容量设计。通过举行专家论证、设计协调会，并深入市场调研，了解和收集资料，为设计提出合理化建议，可为公司节约各类投资约5700万元。
3、完成工程招标及技术咨询的委托。根据规定，金唐大厦各类项目招投标工作必须在天津完成，鉴于公司对项目当地招投标操作程序不尽熟悉，为减少非必要环节，规范招投标程序，经集团公司工程领导小组研究，并通过招投标的方式选定了天津一家专业工程招投标公司，负责金唐大厦各类工程项目招标及技术咨询工作。
4、完成酒店设计的前期准备。多次与酒店管理公司专业人员进行沟通，将酒店设计参数提供给设计单位。今年11月27日，顺利与合作单位法国雅高集团签订了天津金唐诺富特大酒店《管理合同》和《技术协助合同》。
5、提前进行金唐大厦项目的前期策划和市场调研，从政策法规、市政规划建设、市场销售等多方面了解天津房地产市场，从经营的角度为项目设计提供合理化建议，为将来的项目销售打下基础。
6、加大沟通协调力度，加强与天津市塘沽区区委、区政府及响螺湾管委会的工作联系。通过与天津市发改委、建委、消防、环保、人防、供水、供电、供气单位及塘沽区规划局、建设局、国税局、地税局、建设交易中心、质检、安检、金融等部门的沟通，建立了初步的联系，为今后的工作打下良好的基础。
（二）规范操作程序，抓好工程招标工作
从今年起，金唐大厦建设全面启动，为规范操作和降低建设成本，所有的工程项目都报集团公司相关部门进行审核，对于需要进行招投标工程项目，严格按照天津市政府、深圳市政府及集团公司有关规定，报集团公司工程领导小组审议，确定招标方式，再委托公司组织招投标。据统计，全年共完成包括技术咨询服务、招标、设计、勘察、监理、检测、施工等20余项招标工作。先后完成招标、设计、监理、勘察、技术咨询服务、临时工程、基坑支护及工程桩施工、试桩施工、试桩检测、工程桩检测、监测、环保、合理用能、安全性评估报告的编制等32项合同的编制、审核工作，合同总金额为1.014亿元人民币。
（三）加强质量管理，争创优质工程
金唐大厦项目是集团发展战略中一项极其重要的工作内容，也是集团重点开发项目，我们本着“创品牌、争优质”指导思想，从设计到施工各个环节，做到一丝不苟，严格把关。同时，认真抓好安全生产，根据集团公司要求，建立、健全安全组织架构，不定期组织监理公司、施工单位对施工现场进行安全检查，排除安全隐患，通过与施工单位签订安全责任书，落实安全生产责任制，全年未发生重大安全事故。
（四）树立大局意识，顺利推进三项制度改革
三项制度改革是集团公司今年的重点工作之一，公司全体员工在公司领导的带领下，认真学习和落实集团公司有关文件精神，以集团公司利益为重，正确对待个人的得失，并以积极的心态面对改革。员工通过竞聘或双向选择，顺利上岗。此次三改，科学设置了公司各个部门，员工也接受了一次市场竞争的洗礼，增强了危机感、责任感和竞争意识，将有利于提升了公司竞争力。
（五）加大宣传推广，提高公司知名度
金唐大厦项目作为集团第一个在外地投资的开发重点项目，得到了天津市委市政府及塘沽区区委区政府的大力支持，同时得到了深圳市国资委及产权单位等有关部门的高度关注和支持。为提高公司知名度，公司积极做好金唐大厦项目宣传，按要求完成各级领导的考察、指导的接待工作。并在与项目的酒店管理公司签约时，邀请了天津市塘沽区政府、各职能部门及多家新闻媒体参加了的签约仪式，达到了预期的宣传效果。
（六）加强内部管理，规范公司运作
1、加强费用控制，合理调配资金。鉴于金唐大厦总投资额较大，为合理使用资金，满足开发建设需要，公司对资金需求进行仔细核算，并与集团相关部门协商制定资金使用计划明细表。同时，本着厉行节约的原则，严格控制各项费用开支，其中办公费用16.9万元(主要为租金、水电取暖费、通讯费等)，车辆费用7.1万元,业务接待费用12.6万元。
2、加强学习和廉政教育。一是深入学习、领会集团公司五年发展战略规划，结合实际，制定了行之有效的工作目标；二是学习天津相关法律法规，熟悉各项办事流程，提高办事效率；三是学习先进的管理经验，虚心向有经验的单位及专家取经、学习，不断提高自身的综合素质和业务水平；四是加强廉政教育，提高思想政治觉悟，杜绝各类不正之风。
3、加强内部管理，完善规章制度。一是做好人事管理，根据三改后公司部门和人员设置，考虑金唐大厦开发建设实际情况，并结合集团公司对各公司业务重组时间不长，工作任务较为繁重，个别部门面临不足问题，公司15名员工除天津出差外，其他人员合理安排到集团本部相应部门协助工作；为保障员工利益，经咨询深圳社保局和请示集团公司，公司员工劳动关系由集团公司与员工签订，员工社保和企业年金仍在深圳缴交。二是逐步完善办事程序和规章制度，各类文件严格按相关程序进行审批；三是对各类文档、合同进行规范管理。
4、关心员工生活，提高员工凝聚力。由于项目离深圳较远，部分员工需长时间出差天津，为减少员工顾虑，公司从人性化出发，关心和丰富员工生活，为员工营造良好工作氛围。全体员工也都能顾大局、识大体，服从公司安排，克服困难，努力工作。
二、存在问题与困难
回顾一年的工作，在公司领导的带领下，项目各项工作基本能顺利推进。但也有存在着不足和问题：
1、响螺湾总体规划滞后及响螺湾管委会要求形象进度，使金唐大厦工程项目处在边设计、边施工、边办理各种前期手续，从而使工程建设不能科学有序地开展，增加了各项工作的难度。响螺湾管委会与塘沽区各职能部门的沟通协调不足，也给工作造成了一定影响。
2、作为外地企业，对当地有关政策及办事程序需要一定时间的了解和熟悉，使工作受到一定的影响。
3、金唐大厦项目属于超高层，技术难度高，员工综合素质和业务水平有待进一步提高。
4、由于在外地工作，员工对当地工作环境、气候等方面需要适应和调整，同时，由于长期在外，面临两地分居、无法照顾家庭等问题。
三、2009年工作计划
2009年，是金唐大唐项目全面启动的关键年，公司将按集团公司的统一部署，紧紧围绕项目全面开展工作，继续加强对各方案的严格审核、把关，并提高工作效率，力争达到工程项目的进度要求。
（一）工程项目前期工作
1、项目报建及审批工作：包括完成土地合同变更、控制性详规方案报批、初步设计阶段消防、人防审批、合理用能、环保审批、施工图各报建审批工作、超限审查工作、供电、供水及供热、燃气、通讯等审批工作。
2、设计工作：包括主体施工图设计、外墙装饰方案设计及施工图设计、室内装修方案设计工作（酒店、酒店式公寓及公共部分）、楼宇智能化及监控各项方案及施工图设计等工作。
3、招投标工作：包括外墙装饰设计、室内装修设计和楼宇智能化及监控系统等设计招标工作；完成主体工程施工招标，包括：土建、给排水高低压配电、消防、人防、空调系统、电梯、供热系统、弱电系统等施工招标。
（二）现场施工进度
1、完成基坑支护及工程桩施工。
2、完成3层地下室及外墙防水工程。
3、完成土方回填。
4、完成主体工程至五层。
（三）项目资金使用计划
根据2009年度工程进度需求，结合集团的实际情况, 2009年计划投入总资金为2.6亿元，控制投入2.08亿元。
（四）进入实质的营销策划、推广工作。一是深入了解响螺湾片区的房地产销售政策，及时办理项目预售的相关手续；二是进行市场分析，确定营销策略、时机、目标；三是制订宣传推广，印制宣传手册，完成售楼处、样板房的选址、设计、装修等；四是加强与金融部门协调，争取在项目贷款、销售按揭等方面给予更多的支持。
（五）加强学习，包括学习工程专业技术及房地产专业策划、营销、项目操作等知识，学习先进的房地产开发建设知识和工程管理经验，提高员工业务能力和管理水平。
Abstract： The article introduced the preliminary works of high-speed railway and expounded the important role from the establishment of construction units and administration of prospective design， external coordination at early stage. The article presented some advices for reference only to complete the preliminary work of high-speed railway.
关键词： 高速铁路；建设单位；前期工作
Key words： high-speed railway；construction unit；preliminary work
中图分类号：TU721+.1 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）34-0065-03
1 高速铁路建设项目单位前期工作的主要内容
铁路建设程序包括立项决策、设计、工程实施和竣工验收。立项决策阶段，依据铁路建设规划，对拟建项目进行预可行性研究，编制项目建议书，根据批准的铁路中长期规划或项目建议书，在初测基础上进行可行性研究，编制可行性研究报告，项目建议书和可行性研究报告按国家规定报批；设计阶段，根据批准的可行性研究报告，在定测基础上开展初步设计，初步设计经审查批准后，开展施工图设计；工程实施阶段，在初步设计文件审查批准后，组织工程招标投标、编制开工报告，开工报告批准后，依据批准的建设规模、技术标准、建设工期和投资，按照施工图和施工组织设计文件组织建设；竣工验收阶段，铁路建设项目按批准的设计文件全部竣工或分期、分段完成后，按规定组织竣工验收，办理资产移交。其中立项决策阶段和初步设计阶段的工作属于项目前期工作，是整个项目建设程序中的一个非常重要的阶段。根据我国铁路建设项目管理规定，项目建议书批复后，出资方代表应及时成立项目管理机构，我国高速铁路的主要出资方为国务院铁路行业主管部门和地方人民政府，为便于专业化管理，一般由铁路行业主管部门出资代表组建合资铁路公司作为项目的建设管理单位，积极开展前期工作。
高速铁路合资公司应认真履行管理职责，按照国家审定的规模标准投资组织建设或委托建设，依据公司章程履行公司决策程序，对建设全过程负责，在项目的前期需完成主要工作：
一是建立建设管理机构，制订管理制度。及时成立建设管理单位，规范内设机构设置，按规定配置机构人员，加强规章制度建设，强化建设管理人员培训。
二是积极介入勘察设计工作。要配合和参与勘察设计工作，履行监督责任，认真开展设计文件初审工作。
三是切实做好对外协调。要做好建设规划许可的报批工作，做好征地报批和实施工作，完成三电和管线迁改等协议签订工作，做好环保、防洪等评估工作，做好建筑材料调查工作。
2 建设单位在高速铁路建设项目前期工作中的必要性
2.1 建设单位通过管理人员前期工作的磨合以及规章制度的建立，有利于建设单位在高速铁路项目管理过程中发挥主导作用。
近几年我国处于铁路建设快速发展期，目前在建铁路项目308个，建设规模大，建设管理机构多，其中铁道部负责管理的铁路公司就多达42个，主要负责高速铁路的建设管理工作，建设管理人员不足，由于高速铁路技术新、标准高，而且铁路公司多为新组建的建设单位，建设管理人员来至不同的建设、设计、施工、监理单位及地方政府派出人员，他们有着不同的工作经历，受到不同企业文化的影响，这些因素虽然为建设单位提供了较全面的管理经验，但这些个体的差异又不利于整个团队合力的形成，这些来至不同单位的管理人员，通过项目前期的共同工作，从产生矛盾，到相互修正，再到彼此适应，最后提高了团队的管理能力。同时，建设单位在项目的前期工作中，要不断的加强和完善单位自身以及整个项目管理的规章制度建设，通过管理人员对制度的遵守和适应，理顺建设管理程序，为建设单位在项目的实施、验收以及运营管理的全过程中的管理创造了重要的内部条件，有利于建设单位在高速铁路项目管理过程中更有效的发挥主导作用。2012年3月，铁道部《关于调整铁路大中型建设项目管理的通知》（铁建设[2012]37号）要求采取有效措施，加快提升18个部管项目管理机构的建设专业管理能力，承担高速铁路等新项目建设管理任务，可以避免项目立项后新组建的建设单位在人员、设施和制度上的不健全，更加有效的对项目的前期工作进行管理，正是基于加强建设单位在高速铁路项目前期工作中的作用而制定的。
2.2 建设单位提前介入勘察设计工作，对勘察设计工作进行有效监管，提出合理化建议，有利于勘察设计工作的顺利完成，维护项目出资人的利益。
高速铁路建设项目可行性研究和初步设计是项目前期勘察设计工作的两个重要阶段，可研是项目决策的依据，初设是确定建设规模和投资的依据。建设单位如何监管勘察设计单位在可研阶段进行社会、经济和运量调查，综合考虑运输能力和运输质量，从技术、经济、环保、节能、土地利用等方面进行全面深入的论证，对建设方案、建设规模、主要技术标准等进行比较分析后，提出推荐意见，进行基础性设计，提出主要工程数量、主要设备和材料概数、拆迁概数、用地概数和补偿方案、施工组织方案、建设工期和投资估算，进行经济评价编制，论证建设项目的可行性，在初设阶段开展定测、现场调查，通过局部方案比选和比较详细的设计，提出工程数量、主要设备和材料数量、拆迁数量、用地总量与分类及补偿费用、施工组织设计及工程总投资后编制，满足主要设备采购、征地拆迁和施工图设计的需要，是建设单位提前介入项目前期工作的重要任务。由于勘察设计单位是项目的合同单位，是建设项目众多参与者之一，具有企业的本质属性，即首先是对自己企业负责，其次才对自己承担的勘察设计工作负责，这就不可避免的会出现当其企业利益与高速铁路项目利益冲突时，勘察设计单位会优先维护其企业利益而牺牲项目的利益，比如高速铁路沿线某企业规划建设一企业专用道路，勘察设计单位为了赢得该企业的其他勘察设计任务，将本该由该企业出资建设的专用道路纳入铁路项目改移道路设计，增加了铁路建设成本，损害了铁路出资人利益。但建设单位代表的是出资人利益，通过在建设前期介入勘察设计单位，通过有效监管，可以及时发现和阻止类似事情的发生。其次，建设单位可以通过前期介入勘察设计工作，熟悉和掌握设计细节，利用自身的专业知识或者利用社会其他技术力量对勘察设计成果进行审查，提出合理化建议，达到优化设计的目的，比如，可以通过聘请隧道施工方面的专家，对控制性隧道工程的施工组织进行辅助坑道的优化，补充设计单位在施工组织方面的不足，降低项目实施的风险，保证高速铁路项目按期或提前投产，实现项目经济和社会效益。
2.3 建设单位在高速铁路项目前期完善项目的外部协调工作，有利于为项目创建和谐的工程实施条件，维护项目自身及公共利益。
高速铁路项目建设是一项综合性的经济活动，涉及面广，内外协作配合的环节多。铁路建设属线型工程，线位经过区域有特殊要求的，还得主动办理有关审批、许可手续，才能保证建设工作顺利推进。只有在项目前期充分做好经济和设计调查工作，完善项目各项外部协调工作，才能科学合理确定项目功能定位、建设标准、规模、方案、工期、投资，确保勘察设计深度和质量，才能确定施组方案、建设工期和工程数量，才能尽可能减少建设项目标准、规模、方案、投资、工期等重大调整，才能为项目顺利实施创造有利条件。按照现行法规要求，我国高速铁路前期外部协调工作主要有：
①组织征询项目规划选址意见，取得省级规划主管部门颁发的项目规划选址意见书；
②组织进行项目环境影响评价，经国家环保部审查批准；
③组织进行水土保持方案评估，经国家水利部审查批准；
④办理建设用地手续，经国家国土资源部审查批准；
⑤办理占用林地批复；
⑥办理占用河道防洪论证及水系调整规划批复；
⑦办理跨越航道通航论证批复；
⑧办理海洋、湖泊环境影响报告批复；
⑨办理占用海域论证批复；
⑩办理地震安全性评价批复；
{11}办理文物保护报告批复；
{12}办理纳入城镇规划许可批复；
{13}办理穿越自然保护区批复；
{14}签订跨、穿、改移高等级公路、航道、既有铁路和重要管线的技术方案协议；
{15}签订重大军事设施、地震监测台、测量标志、中直企事业单位等同意拆迁的意向性协议或取得产权人同意拆迁的复函。
这十五项外部协调工作都是涉及到国家及公众利益关系，多数重要工作法规作出了明确要求，必须由建设单位完成，其他任何单位或个人不能替代，例如《中华人民共和国环境影响评价法》第16条明确规定“……建设单位应当按照下列规定组织编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表……”其次，建设单位有条件做好外部协调工作，高速铁路出资人为国家铁路主管部门及各级地方政府，其建设单位代表的就是国家和政府的利益，维护的就是国家和政府需要维护的公众利益，这一本质属性导致建设单位在完善各项外部条件工作是能够得到各行业政府主管部门以及项目涉及的各级地方政府的支持，较勘察设计单位更有条件做好外部协调工作。再次，项目前期外部协调工作中的任何一项发生遗漏或者错误，必将导致工程实施期的重大变更，影响到项目目标的实现，甚至导致项目中止，直接导致投资浪费。
3 建设单位做好高速铁路建设项目前期工作的几点建议
3.1 建设单位处于核心位置，在前期工作中要推进建设项目标准化管理。要选择配备热心铁路建设，有经验、会管理，有事业心的管理技术人员，按岗位配置人员。必须按照“事事有流程、事事有标准、事事有责任人”细化完善管理制度，并用制度管理人，让人适应制度。
3.2 建设单位介入勘察设计工作应配合和参与现场调查，有利于提高设计质量，减少实施阶段的设计变更 首先要抓好勘察工作，勘察工作是设计工作的依据，是保证建设质量的基础，铁路建设必须重视勘察工作。铁路工程勘察主要包括初测、定测，初测主要查明线路通过地区的地形、地貌、地物、区域地质条件、推荐方案和主要比较方案的地质条件，初测资料是可行性研究的依据，定测主要核实方案通过地区的地形、地貌、地物，详细查明方案的地质条件，为各类建筑物提供地质资料，定测成果是初步设计的依据。铁路勘察实行勘察大纲审查制度，勘察单位应依据项目建议书或可行性研究报告批复意见、规程规范编制勘察大纲，建设管理单位应对勘察大纲组织审查，审查后的勘察大纲为工程勘察合同的组成部分。铁路勘察实行监理（或咨询）和勘察成果验收制度，建设管理单位应委托具有相应资质的工程勘察单位依照批准的勘察大纲对勘察进行监理（或咨询），应组织对勘察资料和勘察报告进行验收，对实际完成的勘察工作量进行审核。建设管理单位应按照工程勘察合同约定解决勘察工作的外部环境问题，协调解决勘察工作中存在的问题，为勘察工作提供条件，同时对勘察工作进行监督、检查。
其次要抓好设计文件的审查工作。建设管理单位应根据项目批准文件、设计文件编制规定，对勘察设计单位提交可行性研究报告和初步设计文件等勘察设计文件进行审查，利用建设单位管理人员的专业技能以及对现场情况的掌握，对高速铁路建设项目的进行审查，审点包括维护出资人利益和涉及公共利益、公众安全、工程建设强制性标准等内容，对于一些难点工程，可以通过组织对应专业的专家进行审查，提出合理化的建议，提高设计质量，但同时应注意到勘察设计单位是勘察设计工作的主体单位，任何意见建设单位可以通过与设计单位直接协商得到落实，或者通过上报铁路行业主管部门，纳入项目正式审查意见，由设计单位落实。
3.3 建设单位是对外协调的责任和组织单位，要严格履行职责，在勘察设计单位的配合下，切实做好对外协调和各种协议签订工作。
首先要对高速铁路具体项目进行分析，明确项目涉及的外部协调工作，比如内地项目就不涉及办理占用海域论证批复等；其次要认真分析各项外部协调工作办理程序以及审批权限，比如办理穿越自然保护区批复中涉及长江珍稀鱼类保护区批复的行业是农业，审批权限在国务院农业主管部门等；再次要组织相关单位对现场情况及利益相关人进行详细调查，避免出现关键事项的遗漏，造成设计变更的发生；最后要充分发挥沿线各级地方政府的以及政府各部门的作用，地方政府是各项社会事务的管理者，是全信息的集散点，对地方情况有最全面的了解，同时又是高速铁路多向对外协调工作的相关者，要充分利用好高速铁路建设单位是地方政府打工仔这一关系，发挥地方政府的作用做好对外协调的各项工作。
4 结论
高速铁路建设项目的建设管理单位是建设项目的组织实施机构，是实现建设目标的直接责任者。建设管理单位由建设项目出资人选择或组建，是出资人的利益代表，建设项目出资人按权力和责任统一的原则，明确建设管理单位的职责和权限，并监督其完成建设工作，贯彻国家和铁路主管部门的有关工程建设的方针、政策、法规和规定，按照批准的建设规模、技术标准、建设工期和投资，组织铁路工程项目建设，就工程质量、安全、工期、投资等全过程对出资人负责。在高速铁路项目前期完成建设单位的组建，让建设单位提前介入勘察设计工作，完成项目涉及的外部协调工作，对建设单位完善内部条件，创建良好的外部环境，降低设计风险，具有不可替代的作用。正式基于这样的需要，2007年6月，铁道部《关于建设单位提前介入并做好建设项目前期相关工作的通知》明确提出建设单位提前介入并做好建设项目前期工作是建设项目顺利实施的基础，是确保建设项目工程质量、投资控制和按期完成的重要前提条件。建设单位必须提高对提前介入并做好前期工作的认识，主动提前介入建设项目前期工作，理顺建设外部环境，确保铁路建设顺利实施。
参考文献：
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[2]韩同银，杜守继.铁路建设项目管理中业主地位和前期决策的作用分析[J].建筑施工，2006，（03）：175-177.
关键词：输油气管道；建管分离；管道工程；EPC
随着我国经济的快速发展，对油气资源需求的不断增加，我国长输油气管道建设进入发展的快车道。管道的大发展对管道运营单位提出更高的要求，管道运营单位面临着前所未有的机遇。本文分析在“建管分离”体制和实行EPC总承包管理模式下，管道运营单位在新建管道投产移交后面临的挑战以及采取的对策。
1管道运营单位面临的挑战
由于新建管道的规模不断扩大、管输的种类多元化、施工队伍复杂化，长输油气管道工程的项目管理难度增大。为了实现资源的优化配置，提高管道建设项目管理水平，中国石油管道公司对长输油气管道建设实行“建管分离”体制，积极推进“业主+PMC+EPC总承包”的管理模式。体制的创新提高了项目管理水平，提高了投资效益，从而推动了油气管道建设的快速发展。但是，我国长输油气管道工程实行EPC总承包模式还处于起步阶段，无论是市场机制的完善程度、总承包单位的综合实力、项目管理的水平等与国外具有明显的差距。现阶段，中国石油油气管道建设实行“建管分离”体制，管道运营单位在新建管道投产移交后面临着新的挑战。
1.1设计审查难度增大
在“建管分离”体制和EPC模式下，管道运营单位只负责管道投产以后的运营管理，不再处于工程建设的主体地位，难以确保设计能够最大程度地满足运营管理需要。面临的新问题主要体现在：（1）由于角色的转变和人力、物力、时间的制约，运营单位不可能全程参与管道工程的可行性研究和基础设计工作，所以必须在有限的时间内完成施工图纸的审查工作。一旦审查不全面，对后期的设计变更和交接验收将造成非常大的困难。（2）设计标准规范具有时效性。由于技术的进步和国家对安全、环保、节能要求的提高，设计规范可能会与实际情况出现不相适应。如何把管道运营管理的新要求和合理化建议及时反馈到新建管道的设计中，是一个现实难题。（3）采用先进的技术，会提高劳动生产率，降低人工成本，但是会增加工程总投资。如果采用老技术，虽然保证了工程总投资，但是会增加运营单位未来的维护成本，技术与经济处于两难之中。
1.2施工质量难以监督
在传统的模式下，运营单位直接组织管道的建设，可以对施工质量进行全过程全要素监管和控制。在“建管分离”体制和EPC总承包模式下，施工质量管理由EPC总承包商具体负责，业主委托监理进行质量监督，运营单位不可能也无法安排人力全程跟踪监督施工质量。面对现阶段我国工程建设存在着市场机制不完善、分包单位实力参差不齐、转包或二次分包现象严重、合同订立不规范等问题，管道运营单位通常只能依靠竣工验收进行质量控制，约束力非常有限。
1.3竣工验收效果难以保证
在“建管分离”模式下，由业主牵头组织EPC总承包商、运营单位、监理单位等共同验收确认。由于管道运营单位没有全过程质量跟踪，并且施工资料不齐全，验收时间短，一些施工质量隐患无法在现场发现，很难保证验收效果。有时运营单位无法获得全套的施工资料，只能是数量上的验收；有时由于EPC总承包单位未及时向管道沿线的村民交付占地补偿款，管道运营单位又无法掌握实际情况，使得验收交接以后会出现村民向运营单位索要补偿款的情况；有时由于特殊情况需要，上级单位甚至以行政手段要求早日验收。
1.4工程保修无法实施
按照国家相关法律法规的要求，在保修范围和保修期限内发生质量问题，施工单位应当履行保修义务，并对造成的损失承担赔偿责任。实际过程中，由于工程保修款由业主负责，运营单位向施工单位提出保修要求时，经常无法得到响应，甚至需要等待的时间非常长，直接影响了管道的正常生产。
2提升管道运营单位运营管理的对策
针对上文提出的一些新问题、新挑战，本文借鉴国内外管道工程建设的经验，从以下几个方面提出对策。
2.1成立专门的组织机构按照专业分工，运营单位专注于管道的日常运行维护，不再负责管道的建设，因而有必要成立专门的组织机构。该机构代表管道运营单位参与到工程的可研、勘察、设计、施工、试运行和竣工验收过程中，确保新建管道由管道建设向管道运行安全平稳过渡，维护管道运营单位自身的权益。该机构的职责主要包括：在项目前期，负责审核可行性报告和基础设计文件；在项目实施阶段，负责审查施工设计、监督施工质量、参与编制投产方案和运行管理权的交接；在竣工验收阶段，负责工程竣工验收以及遗留问题的处理。
2.2重视沟通管理沟通管理
在项目管理中发挥着越来越重要的作用。作为管道运营单位，有必要与业主、EPC总承包单位建立有效的沟通协调机制。（1）建立联席协调会议制度。通过定期召开会议，管道建设各方可以对项目管理、信息共享以及存在的问题进行充分的协调磋商。（2）注重动态管理。EPC模式下，运营单位关注的重点是前期设计阶段和后期试运行竣工验收阶段，不同的阶段出现的问题有所不同，因而必须根据各阶段的特点和实际情况采取方法。（3）注意沟通技巧。现阶段由于行业保护等原因，业主、施工一般属于兄弟单位。针对出现的矛盾，必须注意沟通言语和方法，既要客观反映问题又要富有诚意，赢得对方的理解，营造融洽的沟通环境，避免矛盾的激化。（4）丰富沟通方式。除了书面材料、电子邮件，可以建立基于网络的项目信息平台，将业主、EPC总承包商、运营单位形成利益整体，通过项目信息处理平台实现信息共享。
2.3严把设计会审关运营单位应该重视设计会审，组织精干专业力量，包括技术、经济、安全等各专业人员以及操作人员，对设计内容进行认真审查。不但要发现设计漏项和错误，更重要的是分析设计是否满足管道日常运营管理及检修的需要，同时运营单位可以根据自身长期管道营运经验，积极提出合理化建议，尽量将问题发现在设计阶段。
2.4积极参与试运行
运营单位积极参与到试运行过程中，主要做好以下两方面的工作：（1）积极发现质量隐患。总结现场实际条件与原设计条件的差别，清楚掌握试运行过程中出现的各种施工质量问题，并且做好文字记录和图片证据的存档。尽量在交接以前发现施工质量隐患。及时向相关方提出要求以保证自身的利益。（2）提前熟悉情况。运营单位有针对性的组织人员提前介入，可以掌握工艺流程、设备、电气仪表及管道等内容，提前准备交接以后的基础工作，如工艺操作票的编制、管道的踏线，从而缩短了运行人员的磨合时间，提高经济效益。
2.5严把交接验收关
（1）做好充分的准备工作。①配备专业人员。参加验收交接的人员应该对相关法律法规、质量验收规范、初步设计、合同、施工图纸、设计变更等熟练掌握；②明确验收过程中的人员分工，有利于发挥专业优势，节约时间，保证验收效果；③制定详细的验收工作计划。
（2）区别对待。影响长输油气管道使用寿命的三大要素是管道的焊接质量、管道的防腐质量、管道埋设和河流、公路、铁路、山谷等穿跨越处的施工质量，因而对这些要素必须重点检查。应该注意到，施工单位对焊接质量非常重视，因此质量能够保证；但其往往将管线回填、房屋建筑、厂区道路等土建、给排水专业工程分包，因而容易出现质量问题。一旦发生质量问题，会直接影响到运行人员的日常工作生活，同时增加运营单位的日常维护成本，因此必须予以重视。
3实例分析
中缅管道是我国油气进口的西南战略通道，是“十一五”重大管道项目之一。管道起点缅甸西海岸皎漂市，从云南瑞丽进入我国境内，干线全长1726公里，主要包括原油管道和天然气管道。
3.1项目管理模式
中缅管道工程采用“PMT+PMC+EPC”的项目管理模式。业主单位是中国石油管道建设项目经理部，中国石油天然气管道工程有限公司作为PMC承包商进行管理和技术咨询，国内段管道运营单位是中国石油西南管道公司。
3.2运行效果
中国石油西南管道公司作为中缅管道（国内段）运营单位，积极参与项目建设，主要表现为以下几个方面。一是专人负责。根据集团公司部署，及时成立筹备组，全过程跟踪项目建设过程，了解掌握项目建设情况，针对出现的问题，及时与建设单位进行沟通落实。二是参与图纸审查，提出合理化建议。施工图审查由经验丰富的一线操作人员及生产管理人员完成，对于发现的错误，要及时更正，并从管道运营的角度出发提出多项合理性建议，为后续运营管理奠定良好的基础。三是加大验收检查力度。管道竣工验收时针对出现的问题，及时提出整改建议，对于施工单位不按要求整改的，决不在验收单上签字。作为运营单位，积极参与到项目建设过程中，取得了一定效果，但是还存在一定的问题。譬如，“建管分离”下运营单位的话语权不够，对于提出的问题，业主、承包商的执行力度不高；针对投产后出现的问题，质保要求难以得到满足；作为中石油的下属单位，运营单位很难真正严把验收关等。
4结语
随着我国长输油气管道业务的持续快速发展，管道工程管理模式、运行机制必将发生深刻变革。作为专业的管道运营单位，要结合我国实际，积极转变观念，完善项目管理体制，加强组织机构领导，总结工程建设经验，进一步加强设计、现场安全和工程投产等重点环节管理，强化质量、进度、投资、安全环保目标管理和过程控制，不断提升项目精细化管理水平。
参考文献
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[3]于震红，寇忠，关洪超.海外油气管道运营模式探讨与案例分析[J].国际石油经济，2011（9）
[4]康香萍，郭红英.国内外常用工程项目管理模式综述[J].中外公路，2010（30）.
【关键词】：实施阶段 跟踪审计
中图分类号： F239 文献标识码： A 文章编号：
跟踪审计是建设项目全过程的动态的管理模式，是审计理念的变革和创新，全过程跟踪审计贯穿于建设项目各个阶段—前期准备阶段、建设实施阶段、竣工结算阶段。而项目实施阶段的跟踪审计是将工程造价的事后审核提前至工程造价形成的全过程，越来越受到建设方的青睐。其主要工作是使建设方及时、动态地掌握投资情况，合理支付工程款，确保工程结算时最大限度地降低工程造价。本人就项目实施阶段的跟踪审计阐述如下：
1、首先跟踪审计人员必须熟悉图纸，施工图纸是项目实施阶段的主要依据，而且就工程造价而言设计上的节约与浪费更为显著，因此对图纸的熟悉及优化对于控制造价来讲尤为重要。在熟悉图纸的过程中发现的设计漏洞及疑问及时地在图纸会审中提出，避免在施工过程中发现问题造成返工事件而浪费钱物，对设计人员在结构上设计得比较保守的部位重点分析，对不影响结构、质量、安全、使用等方面的功能时能提出一些合理化的建议，对一些建筑做法及所用材料在不影响使用功能及美观的前提下提出一些有可能使用新型材料或者省去某一层做法的建议，使其能优化设计从而降低工程造价。
2、对设计变更做到先算账后变更。在项目的实施阶段经常会发生变更，它主要表现在以下几个方面：
第一，由于设计错误发生的变更，对于这种变更必须审查变更的内容以及设计院签字手续是否完备，并将变更所增减的工程造价计算并分析原因，如的确是由于设计错误所引起的，可以建议建设方保留要求设计院赔偿的权利，杜绝所有的费用均要建设方买单。
第二，由于建设方使用功能或美观追求发生的变更：对于这种变更必须审查变更的合理性，根据甲方的管理模式提出变更的程序是否完整，是否经设计人员认可，并将变更所增减的工程造价计算分析，会同建设方、设计院一起分析造价的增加与使用功能或美观追求的取舍，从而决定是否需要变更，该怎样变更更合理。
第三，由于施工方便于施工提出的变更，在施工过程中经常会发生施工单位为了降低施工难度或是为了赶工期而提出变更，对于这样的变更首先要判断对于一个有经验的承包商如果不变更是否会因为施工技术的原因而无法施工，或者是变更后对于工期提前的天数或是如果不变更是否会影响总工期，再对提出变更增减的工程造价计算分析，然后会同建设方、施工方进行变更与造价的取舍，尽量不要为了这样的变更而增加工程造价。
总之，不管是什么原因引起的变更，必须审查变更的程序是否合法，进行变更的经济性和合理性的分析，为建设方最终确定是否变更和如何变更提供参考。
3、对现场签证进行审计。签证是施工方获取索赔的另一种表现形式，是施工方获取利润的一种途径。对施工中发生的签证，要进行归类分析。如有的签证是施工方改变施工方法形成的，某管网案例工程，设计为顶管的施工工艺，施工方自作主张地改变施工工艺为泥水平衡法并进行签证。我们在查看了设计图纸和投标文件后认定，在地质条件没有发生变化的情况下这种签证是属于施工方单方原因造成的工程造价增加，因此不予认可；有的签证内容没有超出合同允许调整的范围；有的签证内容是原设计图所反映的；有的签证内容是投标时承包人让利部分，某管网案例工程，为了防止工作坑塌方采取砌砖护壁的措施，施工方在投标时没有报价的情况下采用补办签证的做法。事实上这部分造价在投标时应考虑到并计入投标报价中的措施项目费，如不计算属于自行让利，经审查这种签证不予认可；有的签证工程量远远大于实际完成的数量；有的签证材料价格明显大于市场价格等等均不应予以认可，所以跟踪审计必须以专业的角度、依据合同和实事求是的原则评判其签证的合理性。平时工作中常见的一些合理签证，例如：由建设方责任造成的超过定额规定范围的停电、停水损失；由于设计或建设方供应的设备、材料的原因而造成的工程返工；建设方要求赶工超出合同承诺范围的；地下障碍物的处理；定额外用工用料，如桩孔清理费用、在墙壁和楼板上凿洞等。总而言之，严格现场签证是项目实施阶段控制工程造价的关键。
4、审核施工方索赔费用。审核施工方提出的索赔费用计量是否正确、手续是否齐全、合理。重点审核索赔费用的计算是否严格按照合同中索赔费用的计算依据和方法，是否已剔除合同中明确由施工方承担的风险范围，判断索赔费用是否成立，依据是否充分。在施工过程中做好反索赔的资料搜集工作，为建设方提供反索赔依据，如由于施工方施工方法不当造成的返工、工期延误、质量问题、甲供材料的浪费等等均不应作为索赔的理由成立。
5、协助建设方对有关材料、设备价格的咨询服务。针对有浮动区间的材料，提供不同的厂家的价格和质量情况，为建设方订购材料和控制单价提供决策依据。对投标时材料暂定价部分，在与建设方充分沟通后，根据市场波动确定材料价格，并将该部分价格变化与原暂定价之间的工程造价差距情况作书面分析，使建设方及时掌握预算变动情况。
6、审核进度款的支付。在施工过程中有的进度款是按照完成节点支付，有的是月度实际完成工程量支付，这就要求跟踪审计审查工程量的正确性；审查进度款报批手续是否完备；审查进度款计量是否符合清单报价；审查进度款拨付方式是否符合施工合同约定；审查甲供材价款、预付款、质保金等是否已经扣除。审核进度款的支付，特别要注意控制拨款数额，避免产生因进度款支付总额超过结算价。如某工程结算送审造价为500万，最终结算价为320万，累计拨付工程进度款已达350万。累计拨付工程进度款已超过结算审定价导致结算审定单上施工单位迟迟不肯签字，审计工作进行得极为不顺利，这就是在跟踪审计过程中没有把好进度款支付而造成的严重后果，由此可见跟踪审计对进度款的控制有多么重要。
7、监督工程合同中有关造价条款执行情况。由于任何一项工程在实际施工过程中都存在变更包括设计变更、功能性变更、施工条件变更以及招标和工程量清单中未包括的“新增项目”等。在施工合同签订后，咨询机构必须熟悉合同条款，并对驻现场的造价工程师做好合同条款的交底工作，使参与建设的管理人员熟知合同中有关工程造价变更如何计价、甲乙双方各自应承担的责任和风险等条款，使每项引起造价增减的事宜都按合同条款约定的方式进行，避免工程管理人员只管签证、不管算帐的问题。
8、提供有关造价控制和降低造价的合理化建议。加强与建设方的沟通和联系，主动积极换位思考，提供有关造价控制和降低造价的合理化建议。如在地下室土方和基坑围护部分，由于基坑围护有多种施工方法，咨询机构应积极提供各种施工方案下的工程造价且分析对土方工程造价的影响，综合考虑选择在技术上可行、合理价优的施工方法供建设方确定。在材料选择上，尽量协助建设方采用合理的材料，在达到同样效果的情况下，建议优先采用价廉物美的材料。
9、审核施工组织设计的内容。施工方案的选择，是施工组织设计的核心内容，往往直接影响工程造价的确定与控制。例如某桥梁工程，投标书上施工组织设计中材料运输方法为所有的石料均直接船运至现场，但施工单位在施工过程中根据实际情况办理签证，具体内容为：“因村上的道路狭窄以致运输块石的车辆无法到达现场，石料用拖拉机短驳增加相应的二次搬运费”，这样的签证内容明显和施工组织设计方案相矛盾，因此不予认可。
关键词：甲方 建设工程 职责 现场管理
Abstract: the paper mainly expounds the construction project of the duty of party a and how to carry on the field management, to ensure the engineering quality and the engineering smoothly.
Keywords: party a, construction engineering, responsibility, field management
中图分类号：C93-03文献标识码：A文章编号：
随着国家经济的快速发展，建筑工程项目的建设也在快速递增，甲方作为建设工程投资方和整个项目的管理中枢，在建设工程中的作用越来越大，其管理的范围也越来越广，这就要求甲方管理人员要具有较宽的知识面和较高的综合素质。因此，如何规范甲方代表的行为，明确其职责和作用，对确保工程质量及工程顺利进行就显得特别重要。本文就这个问题进行一些阐述和探讨。
一、甲方职责
在一个项目的建设过程中，甲方的职责主要包括：图纸审核、监督工程质量、进度、造价及安全、综合管理及协调、技术资料的搜集与整理等。就以上内容来说，不可能要求甲方对所有的专业了解很深，也不可能要求甲方事必躬亲。那么甲方如何进行管理呢？这就要求甲方要通过自身的优势，很好地组织、计划、协调各相关单位，建立必要的协商制度，定期召开协调会议，及时解决工程中发生的问题。
二、甲方的现场管理
甲方的现场管理主要是通过甲方代表来实现的。甲方代表是建设单位在施工现场派驻的负责人，其现场管理主要通过以下几个方面来实现。
（一）图纸会审
1、在工程招标之前，甲方应对招标图纸和工程量清单进行严格审核，这样做会极大减少图纸内容和清单项目的漏项，避免施工后工程造价的大幅度提高。
2、在工程开工前，甲方要组织监理公司的技术部对设计施工图进行认真的学习和会审，发挥监理公司现场管理的经验，对影响工程施工顺利进行的障碍进行清除，提出利于施工的合理化建议。
3、工程开工前，必须做的重要工作是进行图纸会审。甲方要组织好勘察、设计、监理、施工单位对施工图进行全面的会审，及早发现设计图纸中的错误。经过图纸会审，认真听取施工单位提出的置疑和合理化建议，并催促设计单位、监理单位和施工单位进一步完善施工体系中的技术内容和技术措施，以保证施工的顺利进行。
（二）监督工程质量、进度、造价及安全
甲方管理建设工程应该管些什么？哪些是必须由甲方来管理的，哪些又可以通过监理、甚至施工单位自身来实现管理的？细分参建各方的管理权限，甲方工程管理才会有的放矢。这就要求甲方要从以下几个方面进行管理：
1、严把工程质量关，加强质量管理
在施工过程中，要严把工程质量关，各方面管理人员要把加强施工工序的质量检查和管理工作真正贯彻到整个过程中，采取防范措施，消除质量通病。
（1）严格按照图纸施工
甲方代表应随时抽查施工方是否严格按照设计图纸进行施工。若发现问题应及时处理，该返工则返工，由此造成的损失由施工方负责，但不可绕过监理单位而直接与施工方进行交涉。其次要检查施工方是否存在偷工减料、以次充好的问题。
（2）加大对隐蔽工程和中间部位的检查和验收
建设工程具备覆盖、掩盖条件，或达到协议条款约定的中间验收部位，施工方要进行自检，并在48小时前通知甲方代表。若验收合格，甲方代表要在验收记录上签字后方可继续施工，倘若甲方代表查验不合格，施工方要在限定的时间内整改并重新验收。隐蔽工程未经验收，甲方代表有权对已经隐蔽的工程进行检验，乙方按要求进行剥露，并配合检查。检查不合格的，甲方代表不能在隐蔽工程记录单上签字，并要求其拆除返工。
2、进度的控制
甲方必须严格进行动态的管理跟踪，根据每个周期的进度记录情况，分析该阶段的进度实际情况是否有偏差，什么原因造成的，如何解决，这是甲方很重要的一项工作，这就要求施工单位以招标文件为准，排出工程总体进度计划及月计划和周计划。对于工期的延误要查原因，明确责任并及时以书面形式签字确认，作为工期是否给予顺延及工程结算的依据。
3、造价的控制
在施工中造价的控制主要是尽量减少和避免工程变更。首先要和使用单位做好交流，对使用单位的变更要求进行论证分析，确定是否有变更的必要性。其次对于无法避免的变更做工程签证时要力求先签后干，以免日后造成争议。再则，签证尽量附图说明，附图是理解签证内容的一个较好的手段，这样可避免给决算审核时带来不便。
4、安全管理
安全重于泰山，安全这项工作要常抓不懈，这就要求建设单位要有完备的安全责任制度，要严格要求施工单位编制安全施工措施并进行严格的审核。在实地管理时，管理者首先应该以身作则，不做违反安全规定的事。其次，施工单位要严格执行三级安全教育，监理单位每周组织一次安全大检查，对看到的安全隐患应该立即以书面形式通知项目部并由项目经理或施工员签字认可。要使安全在管理者头脑中扎根，因为一旦事故发生，悔之晚矣。
（三）综合管理及协调
1、综合管理
（1）强化合同管理。合同管理是项目管理的重要内容，也是降低工程成本、提高经济效益的有效途径。合同一经签订，就要按合同规定执行，凡是合同规定的内容就不要用行政手段干预，切实维护合同的严肃性。
（2）定期召开工程例会。工程要想管得好，最好的做法是督促监理深入现场，常检查监理工作，每周定期召开工程例会，不要搞形式主义，要确确实实地解决问题。
（3）要提高甲方自身水平。甲方代表不仅要有工程技术人员精细的头脑，还要有管理人员的管理手段和措施。技术工作要全面精通，管理工作要精明机灵。要领会领导的意图，及时掌握施工现场的质量、进度、安全等情况。
2、协调
工程管理确实是一件非常复杂的事，甲方作为管理中枢，既要协调参建各单位之间的关系，又要避免他们互相勾结；既要控制好现场的状况，又要协调相关各专业在施工过程中的顺序，避免发生碰撞。这就要求甲方要全面提升自己的管理水平，抓住关键，做到公平、公开、公正。
（四）技术资料的收集与整理
工程技术资料，是施工情况的真实反映，是评定工程质量的主要依据和工程技术档案的主要内容，同时也是工程交付使用后，维修、扩建、改建的主要技术依据。所以工程技术资料要随进度同时进行，不得漏记、补记，更不允许编造，要确保资料的真实性。
【关键词】：工程监理；组织协调；工作方法与技巧
工程项目建设是一项复杂的系统工程，“三控、两管、一协调”，即投资、质量、进度三大控制目标，合同、信息管理，一协调就是工程建设监理过程中与项目各参建方的协调作用，监理工程师除了有较强的专业知识和对监理程序的充分了解外，具有较强的组织协调能力也是十分重要的。在整个工程的建设过程中，通过组织协调才能使影响项目目标实现的各个因素处于统一可控之中，确保建设工程主要目标的实现。
（一）协调就是联结、联合、调和所有的活动和力量，使各方配合适当，其目的是促使各方协同一致，以实现预定的目标。协调工作应贯穿整个建设工程实施及其管理过程中。
从系统方法的角度看，项目监理机构协调的范围分为系统内部的协调和系统外部的协调，系统外部协调又分为近外层协调和远外层协调。近外层协调和远外层协调的主要区别是，建设工程与近外层关联单位一般有合同关系，与远外层关联单位没有合同关系。
（二）监理工程师要搞好与业主方的协调工作
1、建设单位与监理单位之间是委托与被委托、授权与被授权的合同关系。监理单位依据监理合同，在建设单位授权的范围内，遵循“守法、诚信、公正、科学”的服务宗旨履行监理职责。
2、监理工程师首先要理解建设工程总目标，理解业主的意图，在工作中尽量取得业主的支持和理解，积极听取业主对各项工作的意见，对出现的重大问题及时向业主报告，积极配合业主工作，使意见达成一致。对不能达成一致的问题，应以规范为依据，采取专业、科学的方法，适当时机、适当方式加以说明和解释，不激化矛盾，尽量达成共识。不能达成共识的原则性问题用书面方式说明原委，提醒业主，强化监理深度和力度，力争控制目标的实现是赢得业主信任的保障。
3、处理好与业主方各个职能部门的关系，加强沟通，尽量做到意见一致，建立和谐的工作关系，以自己规范化、专业化、程序化的工作去影响和促进双方工作的协调一致。
4、尊重业主，提出合理化建议以赢得业主的信任，并与业主一起投入建设工程全过程的控制、管理及协调工作中。
（三）监理工程师要搞好与设计方的协调工作
1、施工前监理单位的协调作用
工程设计图纸是工程项目的法律性文件，是工程项目施工的重要依据，无论监理工作，还是施工工作，都必须严格按图纸要求进行施工和监理，设计院各专业一般对自己专业的图纸设计都比较严谨。但在施工前，监理单位、施工单位都必须对图纸质量进行严格内部审图，提出合理化建议，以国家、省、市规范、强制性标准条文、图集为依据，对出现的问题以及针对本工程施工中技术难点、施工难点以书面形式记录下来，由建设单位牵头，监理单位组织协调三方图纸会审，设计单位在会议上说明设计意图，进行设计交底，对监理、施工单位提出合理化建议，建设方、设计方要认真听取，对合理意见积极采纳。对图纸中出现问题，技术难点、施工难点要求设计单位在现场图纸会审会上解答，设计单位整理好会议纪要，对图纸中出现的问题设计单位出具设计变更联系单作为建筑施工的依据。
2、 监理工程师在建筑施工过程中的协调作用
通过图纸会审工作解决了设计中存在的一些问题，但在施工过程中需要设计单位解决的问题仍然不少，需要监理工程师出面协调。在施工中，施工单位要严格按施工图纸施工，但在具体施工时，还会出现问题和设计起冲突的情况，施工单位出书面资料，监理工程师审核，并报告建设单位审核，与设计单位沟通，达成一致意见后，写设计变更联系单做施工依据，这些问题在施工中是很普遍的。有些在施工中出现影响结构的重大问题，监理工程师首先要通知建设单位，邀请设计单位到现场开技术专题会议，如有必要请专家出席一同解决出现的问题，提出解决方案，这些都需要监理工程师出面进行协调各参建单位的意见，达成一致意见后，由设计单位写出解决方案，以设计联系单形式解决问题作为施工的依据，需要拆除、加固等方式解决问题的，影响造价的，施工单位要承担责任。施工单位重新处理完出现的问题，要自检合格后，报监理工程师验收，合格后才可以允许下一道工序施工。
3、在施工过程中，分部工程验收需要设计单位出面，如基础验槽，基础、主体验收、竣工验收等，需要监理工程师进行协调，建设方邀请设计单位到现场参与验收，并签署意见。
（三）监理工程师要搞好与施工单位的协调
1、明确双方的关系，双方之间没有合同关系，在施工合同中明确了监理单位的监督管理权限，施工单位在施工时必须接受监理单位的监督检查，并为监理单位开展工作提供便利，落实监理单位提出的各项合理要求。
2、质量是工程项目的核心，质量控制是监理工作的重心。材料质量是工程质量的基础，对材料的控制坚持先会同业主、承包方共同考察，优选供货厂家，主要材料进场要具备正式的出厂合格证和材质化验单，同时，原材料要求按规范规定严格见证取样送检，不合格的材料不得进场。对于现场搅拌混凝土的配合比计量要严格控制，并随时抽查。开始就要对施工单位进行严格管控甚至采用经济措施。通过严格要求，使施工单位养成一种自觉行为。混凝土浇筑施工中，监理工程师坚持24小时值班巡视，要求施工单位明确浇筑顺序，并按规定留置施工缝，按规范要求留置试块。
3、进度控制是以合同、工程设计以及业主的总进度计划为依据，编制工程项目监理的进度控制工作计划，施工单位依据此审核提交施工进度计划，及时了解进度执行过程中存在的问题，比较实际进度与计划进度产生偏差的缘由。召开工程例会，重要例会要求施工单位领导参加，监理工程师及时解决施工中需要相互协调的问题，并提出具体要求。
4、投资控制是监理工程师通过加强工程量审核，做好工程款结算审核，把好工程款支付关，加强索赔管理制度等，以协助业主实现投资目标。
5、监理工程师应坚持原则，实事求是，严格按照设计、规范、和合同规定，正确处理施工过程中的质量、造价、进度、安全生产、合同、资料等问题；涉及施工单位的合法权益时，监理工程师应站在客观公正的立场上，不损害施工单位的正当权益。
6、作为沟通与协调的枢纽，要求施工单位的各种申请、报批等相关信息应通过监理工程师上报建设单位，保证施工过程中信息管理路径的唯一性，提升沟通与协调的效率。
（四）监理工程师与工程建设政府有关部门的协调工作
监理单位与政府有关部门是外部系统远外层关系，监理工程师在施工前要积极协助建设单位督促施工单位到政府有关质量监督部门、规划部门、城管部门、环保部门、消防部门办理手续、备案工作。工程质量监督站是由政府授权的工程质量监督的实施机构，对委托监理的工程，质量监督站主要是核查勘察设计、施工单位和监理单位的资质、行为和工程质量检查。监理单位在进行工程质量控制和质量问题处理时，要做好与工程质量监督站的交流和协调。重大质量事故，在施工单位采取急救、补救措施的同时，监理工程师应敦促施工单位立即向政府有关部门报告情况，接受检查和处理。
（五）监理工程师在工程建设中组织协调主要采取的方法
监理工程师在工程建设中组织协调方法主要有交谈协调法、会议协调法、书面协调法、访问协调法等。要灵活采取各种方法，沟通协调建设工程中参建各方各种矛盾、问题，达成共识，促成工程建设目标的实现。
【结语】
有效的沟通和组织协调在工程项目建设过程中是不可或缺的。工程项目监理协调工作的宗旨是：坚持工程利益第一，全局利益第一的原则。组织协调是一种管理艺术和技巧，监理工程师尤其是总监理工程师应运用管理学，心理学，行为科学等方面的知识，技能，方法开展组织协调工作。在协调过程中应站在多方面的角度考虑问题，充分考虑到各方的利益，坚持“公正、公平、科学、诚信”职业准则，只有这样，监理工程师才能进行有效的组织协调工作。
参考文献
【1】 工程监理 符长青 李金勇 狄宝才著―大连：东北财经大学出版社，2012.8
