时间：2023-05-30 14:34:54
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关键词：工程项目；合同合约规范；管理探究
1工程项目合同管理问题分析
1.1合同的制定不符合合约规范化管理
在现在的阶段，有关工程项目在制定合同的时候，没有按照一定的标准，不了解有关的知识。有的施工工程企业还会出现对合同文本管理不合理的现象。对于合同签订的内容，不够系统的规范，对于合同双方的责任、权利、以及如果违反了合同规定所需要承担的有关责任都没有进行详细的说明，甚至严重的合同还会存在对合作双方不公平的现象，合同文本失去了公平，造成了合同的不合理。有的合同存在对于建设工程的违约责任等要求的比较少，在不同程度上导致工程项目的合法权益得不到保证。另外，还存在一些工程项目，施工双方对于合同文本中的风险问题认识不足，也没有进行相应的有关说明。因为没有很清晰的认识到风险问题，所以工程项目企业就没有办法进行相应的风险规避与有关控制。
1.2工程施工合同管理机构不完善
对于工程项目的合同管理必须要交给相应的管理机构来进行有关管理，如果合同管理机构不完善，势必就会造成对于合同的管理、审查、监察等出现多种多样的问题，有关工作得不到有效的落实，合同的规范化管理工作得不到顺利的进行。在目前这个阶段，对于合同管理机构存在的一些缺点和结构不完善主要体现在管理体系不全面、有关合同管理人员不足、每一个工程项目的岗位职责不明确、对于整个工程的分级管理以及责任体质不健全等等各个方面，种种问题都会导致在制定合同的时候影响合同的规范化管理，造成合同管理力度不足，比较难以形成标准化、规范化的合同管理体系。
1.3工程施工人员素质不高
工程项目合同管理比较复杂，因此对于管理人员要有一定的有关要求，比如有关的知识性了解、提高相关性意识、对于合同管理体系涉及到的有关经济、法律、财务等都要有一定的知识性了解，除了专业性知识，还需要进行一定的工程技术问题。目前很多工程项目管理，都比较缺乏这样的综合性人才，在制定合同的时候缺乏有关人员的积极配合，造成合同的不规范，比较容易忽视一些问题，造成合同的不规范管理，以及日后有关责任的不明确等等，在一定程度上耽误了工程的正常进行。
2合同合约规范化管理的一些措施
由于建设工程一般都比较复杂，管理起来有一定的难度，所以笔者就从这几年的实际经验分析看出，认为对工程的合同管理必须要做好以下几个方面。
2.1要重视文本的拟订
在合同文本上，应该尽量采用合同示范文本。结合现实中出现的一些实际情况分析，在合同中由于格式上存在问题，而产生经济纠纷的例子并不鲜见。所以，当涉及到经济利益的时候，一定要更加紧密，不能出现因为一些细节或是语言表达不清楚而造成事后产生利益的损失。所以在制定合同的时候，一定要保证使用各种合同样本。尽量不要使用发包承包双方自行拟设的合同文本格式。同时，也可以利用有关管理部门对合同进行监督和控制，有利于解除纠纷，更好的维护双方的利益。在制定合同内容时，要保证有关管理人员对合同的内容进行一定的细致分析，有一定的认识。避免出现一些歧义，导致经济效益的损失。
2.2建立合同管理机构与制度，做好有关合同的交流
为了更加规范合同管理，就应该首先就合同管理全过程的每一个环节建立和健全一系列可操作的合同管理制度，保证工程进行中可以有一定的规范模板。由于工程周期一般都比较长，相对比较复杂，投资风险比较高，因此施工合同合约化管理是一项要求比较高的工程。为了保证合同制定更加的规范化，就需要有关机构以及相应的管理人员进行一系列的制度措施。合同管理制度是通过合同管理活动以及相应的行为规范，合同管理制度是否健全是合同规范化管理的关键所在。工程企业只有制定一系列的管理机构与制度，供有关管理人员进行有关的参考和了解，才可以将工程工作进行的更加完善。完善的企业合同管理制度应当包括：审查管理制度、印章制度、检查和奖励制度，合同管理质量责任制度。为了保证有关合同制定更加合理和更加规范，一定要建立完整的管理机构与制度。
2.3规范合作双方的各方关系
在工程合同制定的过程中，有关合作双方的关系也影响到了工程的进程，和有关工程质量以及工程投资。因此，应该规范合作双方的关系。解决部分矛盾，严格规范合作双方的权利和责任。在工程进行中，通过规范各方的有关责任和程序，是保障合同规范化管理的重要手段。如果有关合同没有进行相关的权利认定，造成责任不明确的现象，就会导致工程的延期以及质量不达标，工程的工期无法控制等等现象。规范各方的工作程序是合同中严格规定的，也是工程建设必须需要的。按照各项程序进行各方的工作，规范合作关系，确保最大利益。工程建设中存在的一些重大问题必须要进行有关的配合，以及一些沟通，通过不断的沟通，保证工程的公平、公正和合理。如果一方责任人没有进行到有关的责任，给对方造成损失时，当事人应该立即采取补救措施，处理好三方的利益关系，保证合同的顺利进行。
2.4规范争端解决方式
在合同制定的过程中，虽然各方的权利和有关责任都进行了一定的确定，但是由于各方理解程度的不同，还会造成在工程的处理过程中，当涉及到经济问题时，会发生一些争端。如果发生一些争端，最有效的方法就是进行协调、调节和沟通。首先需要根据有关合同的规定，正确理解合同中规定的有关内容，查明争端原因，按照双方达成的协议进行有关工程的进行，最大限度的保证合同的规定标准和更加规范，降低损失，保证最大的经济利润。
2.5加强管理和制定一定的违约责任
对于合同中的条款，应该加强管理，确保管理职责，总分结合，职责明晰，形成合同档案管理机构，保证各个单位都要尽职尽责，严格履行自己的责任。同时，由于监理单位对项目进行投资和质量控制，所以在监理的过程中，一定要落实相应的工作。同时，为了加大工程合同的作用，对于制定的一些条例，为了加强管理制度，还可以适度的增加一些违约责任。从不同方面增强合同的作用，保证制定的合同可以最大程度的实现其功能。因为制定的合同就是在保证双方公平的条件下制定的，所以对于工程双方违约责任也一定要保持公平原则，根据工程项目违约程度的不同制定不同的惩罚力度，违约严重的可以进行刑事责任。通过对合同的加强管理，可以使得合同制度更加完善，起到的作用越来越大。同时，一些惩罚措施，可以使得施工人员的意识提高，加强了工作中的责任，工程人员也有了一定的动力和参考模板，保证了合同的最大效果，使得工程更加规范化。
3合同合约规范化管理的意义
合同管理是工程项目的核心工程，工程管理的每一个环节过程都要根据合同管理的模板进行一定的参考。工程合同项目的规范化管理是我国建筑业可持续发展、实现科学管理的重要内容。工程项目合同规范化管理是一个动态的过程，要讲究方法、策论以及相应的管理技巧。因此，要加强对合同管理规范化的重视，对于合同的加强管理，要深刻了解其处于的地位。工程通过一系列的合同规范化管理，可以不断的增强工程项目的质量。通过合同的制定，合作双方达到了一致，在保证双方都公平的条件下，可以对整个工程起到一定的约束作用，加强了有关工作人员的整体素质和相关性知识性了解，在无形中，提高了工程的质量和效率。同时，通过对合同的规范化管理，可以明确双方的责任，在一些没有预料到的情况条件下，可以根据相关合同将责任追究到个人，不会造成另一方极大的经济损失。所以，工程项目的规范化管理，有一定的积极作用，起到了一定的效果。在部分工程的实践中，不断的探索管理的技巧，寻找新方法，解决新问题，都促使了合同各方要自觉履行有关的责任，维护市场秩序，降低工程市场的风险，确保工程项目顺利进行。
4结束语
随着我国的制度不断的完善，市场经济也在不断的发展和健全。因此，有关工程项目合同一定要进行规范化管理。只有保证合同管理的规范化，严格履行工程合同中的有关规定、责任和义务。公平、公正的处理一些工程中出现的问题。才可以保证工程能够按时、按量的完成。
作者:冯建梁 单位:杭州中豪建设工程有限公司
参考文献
[1]刘海波.合同管理强化建设项目档案管理的做法[J].中国档案，2015（9）：50～51.
关键词：合同档案；档案管理；措施
随着市场主体法制观念的不断增强，市场交易行为日趋规范，合同档案数量与日俱增，在不同领域发挥的作用日益凸显。笔者所在单位每年新增合同近3万件，累计已达26万余件，在合同档案管理的探索中积累了一些有益的经验，也存在一些需要探讨的细节问题。下面以中国联通河南省分公司为例，从三个方面对合同档案管理的做法进行梳理、探讨。
1 合同档案的收集
1.1 收集时间：合同档案有其自身的形成和运动规律，有的合同在几天或几周内即可履行完约定事项，比如办公用品的采购合同，有的合同履行时间较长，需要几年甚至更长的时间，比如重大建设项目类合同等，这些特点决定了合同档案的收集时间宜根据具体情况灵活掌握，不能等合同全部履行完毕再归档。为确保一个归档年度内的合同档案齐全完整，且不影响合同的正常履行，笔者所在单位采取了以下三种形式：一是每季度的第一个月定期收集上季度履行完毕的合同；二是根据合同履行进度，分阶段收集履行周期较长的重要合同，将合同原件在合同签订年度及时归档，提供复制件作为履行合同的依据；三是随时收集在签约仪式上签订的合同以及承办合同量较小的部门签订的合同，避免丢失损毁。
1.2 收集内容：合同档案的内容应包括合同审批、招投标、签订、履行、变更、终止、争议解决等与合同有关的文件材料，不能局限于合同本身，应做到齐全完整、不重不漏。[1]具体包括以下三个方面：
1.2.1 合同审批阶段的文件材料：包括与合同有关的技术背景资料、可行性论证、技术评价报告、招投标文件、审批文件、审签单等。[2]
1.2.2 合同签订阶段的文件材料：包括法人授权委托书、签字仪式声像材料、廉洁自律承诺书、公证书、合同书等。由于合同正本和副本在内容一致的情况下法律效力相同，但合同正本的签字、盖章必须是原件，合同副本则不一定，因此，合同归档时应以正本为准，只有在正本因某种原因缺失的情况下可以将副本归档，不应当将正本和副本同时归档保存。
1.2.3 合同履行阶段的文件材料：包括合同变更、补充协议、争议解决、法律诉讼、备忘录、项目验收等。
1.3 收集方式：合同档案的收集方式由合同档案的内容、性质、管理模式等所决定，但应从源头、过程进行管控，确保合同的收集齐全、完整。[3]
1.3.1 系统内合同的收集：对于通过合同管理系统进行审签的合同，笔者所在单位为确保合同及时归档，在合同审签流程中增加了档案部门管控环节，没有档案人员的归档确认信息，合同无法进入履行环节和合同款的结算，为合同档案的齐全完整提供了切实有效的管控手段。
1.3.2 系统外合同的收集：对于通过传统方式签订的系统外合同，在合同签字盖章环节由负责合同印章管理的人员牵头收集，如果本单位先加盖合同章，经办人应登记合同信息，并签字承诺待合同他方签字盖章后负责移交归档；如果本单位后盖章，直接在加盖合同章时留存一份归档。
2 合同档案的整理
2.1 合同档案的分类。现行档案分类方案没有将合同档案作为一个单独的一级类目进行管理，但不同规模、不同性质的单位在合同档案分类方面的做法却千差万别，有的将合同档案作为一个单独门类，并在档案管理系统中设置了合同档案模块，有的将合同档案归入不同的类目中。笔者认为，合同档案管理应遵循现行档案分类大纲，按问题或机构将其归入不同的类目，不宜单独作为一个独立门类进行管理，以维护现有分类方案的严整性，避免出现“平行类目交叉、上下类目互不从属”[4]的现象。同时，为便于合同档案的日常管理和开发利用工作，可借鉴文书档案中的发文汇集管理模式，将合同及其相关文件材料按所属类别归档，并将合同正本（或副本）按照合同流水号排列，进行独立管理。这样既不改变现行档案分类体系，又便于合同档案的日常管理、统计和利用，同时保证了工程、科研、设备等档案的完整性和成套性。
2.2 合同档案保管期限的划分。确定合同档案保管期限的基本原则是以合同本身的价值为依据，并兼顾其他因素。首先，属于不同档案类型的合同保管期限划分标准不同，比如文书档案是永久、30年、15年，科技档案是永久、长期、短期。其次，合同的履行期限是重要参考指标，合同条款规定的合同有效期是划分合同档案保管期限的重要依据之一。再次，合同标的涉及设备、土地等使用年限应作为考量因素。最后，考虑合同续签优惠条件等因素，根据设备的更新换代情况适当延长合同档案的保管期限。比如，再次采购同类型设备或其升级换代产品，可给予合同总价15%的优惠。避免片面夸大合同的重要性，将合同不分主次一律列为永久保管，也不应当有完全按照合同履行期限，履行期满即销毁的极端做法。可见，尽管鉴定合同价值并无具体标准可循，但只要善于综合各方面信息，运用全面的、辩证的、动态的观点看问题，就有助于合同档案保管期限的划分趋于准确合理。
2.3 合同档案的排序。合同档案整理时，无论按机构还是按问题分类，无论归入哪种档案类型和类目，合同档案的排序应遵循下列原则：首先，将与合同订立、变更、履行、终止等相关的文件材料集中排列，不宜分散到不同的案卷或件进行整理。其次，按照结论性文件在前，依据性文件在后的原则排序，不宜简单机械地按文件形成时间先后顺序排列。最后，合同审签单上记载的信息反映了合同的起草、修改、审核等形成过程，相当于正式公文的定稿，应将其附在合同的后面，而不是合同的前面。遵循上述原则以确保合同档案之间的有机联系、主次分明、条理清晰。
2.4 变更、续签合同的归属。合同变更指有效成立的合同在尚未履行或未履行完毕时，由于一定法律事实的出现而使合同内容发生改变。文书档案中合同归档时一般以年度为单位，对于跨年度签订合同变更或补充协议不宜集中存放。原因如下：一是跨年度混放不便于档案的统计；二是原有档案有统一的编号，插入文件时将造成编号的混乱；三是增加新归档合同需要调整档案盒甚至档案柜的位置；四是不便于合同档案的检索利用，例如，在2012年签订的补充协议，如果放到2009年度归档，可能造成检索失误。但按年度似乎又割裂了合同间的必然联系，正确处理方法是在合同备考表中注明相互关联合同档号及存放位置。
2.5 合同档案归档文件目录的填写
2.5.1 文件编号。不同单位的合同签订都有自己独立的合同审批流程和合同号的编制规则，填写文件编号时，应以本单位的合同号为准，而不是合同他方编制的合同号。
2.5.2 责任者。因合同的订立方为双方或多方，所以合同档案的法定责任者为两个或以上，且必有一方是本单位，归档工作中为了目录格式的美观和检索方便，合同档案的责任者应填写合同他方，便于查询和管理。
2.5.3 成文日期。合同成文日期的确定类似于联合行文，以最后一个合法签订人签署的日期为准，因为只有合同各方全部签字盖章后合同才能正式生效。
3. 合同档案的信息化建设
3.1 合同管理系统中电子印章的技术处理方法。一些合同量较大的单位都建设了合同管理系统，通过系统审签合同有利于严格控制流程，公开、透明、提高效率，但由于合同签订各方可能一方没有使用系统，也可能使用不同的系统，不太可能使用同一系统进行同一合同的审签，合同签署环节加盖双方电子印章在目前管理格局下难以实现，应通过不同方式履行完合同各方的审批流程后手工加盖合同章，将签字盖章页扫描后插入合同管理系统中的电子合同正本中，完成电子合同的签署流程，并形成完整的电子合同版本。
3.2 档案管理系统中合同档案的模块设置。根据前面分析，尽管我们不赞成将合同作为单独门类进行管理，但在档案管理系统中设置独立的合同档案模块便于合同档案管理。因为文书、科技等类型档案的著录项目不能完全涵盖合同档案的著录和检索信息，如，合同金额、合同类型、授权签约代表、合同对方等。但在编制档号时，仍然按照所归入的门类正常编号，并在备考表注明参见号。
3.3 合同档案的数字化管理。合同档案的数字化管理即利用OCR、存储、数据库等技术手段，通过数据交换、转存、扫描等方式，将不同载体形式的合同转化为数字化的档案信息，形成一个有序结构的档案信息库，实现资源共享的工作机制。主要途径如下：
3.3.1 搭建系统桥梁。信息化水平较高、合同量较大的单位，一般都建设了网络版合同系统和档案管理系统，通过建立联网的系统间数据交换接口，实现已办结合同数据自动转换、存储到档案管理系统，直接实现合同档案的数字化管理。
3.3.2 下载转存数据。对于因经济、技术等原因无法建立系统间数据交换接口的情况，可以将电子合同下载后，通过原文管理的方式转存到档案管理系统，以实现合同档案的数字化管理。
3.3.3 扫描挂接数据。通过扫描、拍摄等方式，将纸质载体的合同转化为电子合同，并进行技术加工和处理，通过批量数据挂接方式，实现合同档案的数字化管理。
结语：SOX（萨班斯）内控检查和内部审计越来越严格，对境内外上市企业合同档案的管理提出了更高的要求，探索、研究合同档案管理模式，强化合同档案规范化管理，有助于提升企业基础管理水平。
参考文献：
[1]袁俊玲.关于合同档案管理的若干思考[J].山东档案，2000（4）：4～5.
[2]张耘.合同档案的特点及其管理[J].山西档案，2000（4）：23～25.
[3]储玲.试论合同档案必须实现全面质量管理[J].机电兵船档案，2009（5）：33～34.
【摘要】本文针对我国施工企业面临建筑业市场化、工程管理国际化的形势,从合同管理的重要性入手,分析了施工企业合同管理的现状,对树立合同观念,加强合同意识,设立合同管理机构、培养合同管理人才,完善合同管理体系及合同管理制度,建立合同管理信息系统进行了探讨。
【关键词】施工企业合同管理现状
1引言
随着我国经济体制改革的逐步深入,建筑市场逐步走向规范与完善。2004年11月11日,中国正式加入WTO满3周年了,这意味着中国加入世贸组织后的3年保护过渡期结束,2004年12月11日起建筑市场全面对外开放,中资、外资企业都将享受“国民待遇”。全球经济一体化是世界经济发展不可逆转的趋势,逐步对我国国民经济主要支柱的建筑业产生了重大影响,给国内建筑施工企业带来了较大的冲击,另外,市场经济的一个主要特征就是它的法律强制性,因此在建筑领域逐渐出台了《合同法》、《招投标法》、《建筑法》等以合同为主要内容的法律。合同是联系各合同主体的纽带,任何一方违反合同,必然要受法律的制裁,从建筑市场总体情况来看,目前建筑市场竞争激烈,建筑企业利润减少,合同的风险加大。只有重视合同,重视合同管理,才能有效的降低工程风险,增加企业利润。
2施工企业合同管理的现状
我国加入WTO后,施工企业与国际交往逐渐频繁,到国外承包的工程及在国内承包的国际投资项目也越来越多。严格的合同管理是这些国际工程的惯例,一般都严格使用FIDIC合同条件。
就目前国内施工企业合同管理的现状而言,主要存在以下几点问题:
(1)缺乏完全法制化的社会环境。建筑和合同法律体系不够完善,部分法律条文不够严谨,有空子可钻。另外,有法不依、执法不严的现象仍然存在。
(2)缺乏规范化的市场环境。业主利用买方市场的优势地位,提出苛刻的合同条件,施工单位为了生存不得不接受。业主在履行合同过程中随意性太强,存在不按合同、不按规则和惯例办事的现象。
(3)施工企业的合同法律意识和合同管理水平跟不上形势的发展。一般来说,施工企业管理层对投标、签约工作还比较重视,但合同履行过程中的监督、检查、统计、考核、奖惩还缺乏有效的措施和方法。
(4)合同管理人才缺乏,对合同管理人才培养不够重视。我国的合同管理起步较晚,合同管理人才缺乏。另外,由于外部环境不规范的因素太多,企业内部还没有形成重合同的意识和重视合同管理人才培养的环境。
在建筑市场上,不慎签订的一个合同就有可能给企业造成重大损失甚至面临破产的窘境,因此,施工企业必须加强合同管理,以提高企业的生存能力和抗风险能力。
3加强合同管理的几点建议
3.1树立合同观念,加强合同意识
企业要对管理人员加强法制教育,特别是企业负责人、项目负责人、合同管理人员,不但要学习《建筑法》,更要学习《招标投标法》、《合同法》,使他们在工程项目管理中处处以合同为依据,以合同管理为中心,只有这样,才能按合同办事,才能拿起法律的武器维护自身的合法权益。在国际工程中,合同管理更是项目管理的核心,尤其对承包商来讲,可以说其合同管理直接关系到项目实施是否顺利,自身的利益能否得到保护。
3.2设立合同管理机构、培养合同管理人才
一个合理的合同管理机构,以及对合同管理部门的权责及与其它职能部门之间的界面的合理界定,是合同管理成功与否的关键;合同管理人才,需要素质高、学习能力强、知识面广、责任心强,需进行在职培训,组织专题学习和讨论,学习的内容有《合同法》、建设工程施工合同示范文本、《最高法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》等;建立有效交流渠道,以达到互相促进、互补不足的目的,明确合同管理人员的责权利,建立完善岗位竞争机制和奖惩机制,以机制促进人,
3.3建立和完善企业的合同管理体系及合同管理制度
施工企业就合同管理全过程的每个环节建立和健全具体的可操作制度没,这些环节应包括:介绍信的开具、信息的跟踪、合同的草拟、洽谈、评审、用印、交底、责任分解、履约跟踪、变更、索赔、违约、解除、终止等。使合同管理有章可循,规范合同签订程序,减少失误。
3.4建立合同管理信息系统
信息是合同管理的窗口。为了能及时掌握合同的实施情况,合同文件、变更记录、补充协议、会议纪要、各方的来往函件等文件要及时传递给合同管理人员,在信息技术高速发展的今天,合同管理应建立在信息管理的基础上,施工企业要充分利用网络的优势进行合同管理,可以建立局域网,信息网站等。
4总结
合同管理是一项高智能的工作,是一个复杂的体系,是项目管理的核心。面对我国建筑领域市场化的推进以及我国建筑业国际化的趋势,没有有效的合同管理,就不能实行有效的工程项目管理,就不能顺利的完成工程预期目标,施工企业必须加强合同意识,只有合同管理规范化,才能在激烈的市场竞争中生存和发展。
参考文献
[1]金芳,工程量清单计价模式下施工企业的策略研究[D].武汉理工大学硕士论文,2005.
[2]韩风光,中小施工企业合同管理研究[J].中国科技论文在线.
关键词：农村土地流转；档案管理；信息化管理；制度化
随着社会经济的发展，农村生产结构也在逐渐发生变化，土地作为生产资料在遵循家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制的情况下也随之发生自由承包或流转以解放生产力优化资源配置。因此，农村土地流转合同档案管理务必以《中华人民共和国档案法》（以下简称《档案法》）及《档案法实施办法》为基础和指导，根据当地的实际情况寻找一种合法、合情的档案管理办法。
一、农村土地流转合同档案管理亟须规范化
土地是我国农村重要的生产资料，随着经济结构的变化，农村土地流转现象越来越多，城乡建设频繁征占用农户承包地，农户土地承包状况时常发生变动，这就使得相关合同和档案管理工作规范化显得尤为重要，一方面关系到切实维护农民的正当权益，另一方面有助于促进党的农村土地承包政策的落实与贯彻，事关农民土地承包权益的维护保障。
调查显示，由于种种原因，当前许多地方农村土地流转档案的管理不够规范化，保护措施疲软，诸如：有的地方不能对相关合同和档案材料及时立宗归档，可能导致信息遗失；还有工作人员变动时对档案资料交接不到位，也容易造成信息遗漏和档案损失；再者就是传统的书面办公中存在的材料填写不规范、笔迹潦草等等。诸如此类显现出当前许多地方的土地流转合同管理没有跟上社会经济的发展步伐，不符合《档案法》的规定，更与农村土地承包管理规范化和制度化的精神相悖，甚至带来实际的消极影响，给维护农民土地承包权益工作带来重大影响。
二、如何完善农村土地流转档案管理工作
各级单位要充分认识到农村土地流转合同规范管理的紧迫性，在国家相关法律法规的基础上探索契合当地实情的管理方式，加强责任意识和忧患防范意识，以期确保档案的完整与安全，为妥善解决农村土地流转和经营中的纠纷、依法维护农民土地流转权益奠定基础。
1.普及档案管理法制知识，提升管理能力
档案管理必须全面依循国家的档案管理法制，要注意宣传法制知识。首先，要进行分级培训。对档案管理法制知识的了解要从基本知识到重点知识和案例进行全面化的分级培训，加深大家对《档案法》《档案法实施办法》《档案管理条例》以及土地流转相关法律法规的理解和认识，促进各单位依法开展档案工作。其次，要保证档案员能够持证上岗。也就是说要在学习法制内容后进行全面的考核，考核合格后领取《法制培训合格证》，然后才能参加档案管理工作，这样一来就可以将法律学习培训纳入全员岗位培训内容，在综合培训中加强法律知识的培训，以增强全员的法律意识。
2.明确管理责任，严格依法归档
各级单位对土地流转合同档案管理有不同的针对对象和责任，明确管理权限和责任是规范管理的基础，只有这样才能落实依法归档，才能保证档案材料不至混乱、遗失及其责任的相互推诿。比如，签订五年或五年以上土地流转合同的，必须一式五份，县、乡、村、当事人各存一份，还有一份由乡镇管理机构集中向当地综合档案馆移交备份实行一体化管理。另外，土地流转过程中生成的其他档案资料可以由形成单位依法保管，不得遗失。
一般来说，目前土地流转相关归档中的土地承包经营权登记申请书、农村承包土地调整方案批件、土地承包经营权登记簿、土地承包情况汇总清册、土地承包经营权权属证明文件、现场勘界确认材料、公告材料、登记核准文件、登记台账、权属变更登记材料、登记发证原始材料、登记管理信息系统备份等交由县级人民政府农村土地承包管理部门归档保存；土地承包工作小组名单、承包土地调整方案、土地承包方案、土地流转委托书等档案材料，由村民委员会归档保存……唯有如此才能对号入座，责任由归，防止管理上越俎代庖造成混乱，杜绝责任追究中李代桃僵等不规范的事情发生。
3.严审档案质量，规范收集整理
传统的档案大多是手写体，其中不乏字迹潦草给工作带来困难者。所以在档案规范管理中，土地流转相关合同务必经过严审确保材料真实有效，要求数据准确、字迹工整、图谱易读，落款、日期及公章签字等清晰明确，具有可标识性和合法性；纸质合同档案要使用不易褪色或消失的中性笔用工整的楷体填写，纸张及装订要严格按照档案保护的要求，不易损坏和失散。
及时收集整理归档才能确保合同档案的准确不失。这就要求我们一定要建立健全档案管理制度，责任到人，及时将合同信息及相关材料进行收集整理，完成归档。任何单位及个人不得私自处理抑或拒纳归档。为了便于检索和查询，合同整理归档后，应编制目录以备查询。
4.注意安全保管，完善信息管理
合同和档案的原始材料一般都是纸质媒介，如果遇到潮湿、水浸、燃烧等就会完全损坏，所以档案管理要切实做好安全工作，具体做法如下：（1）土地流转档案管理设置专橱，分专人负责，防止人为损坏、遗失；（2）做好各种防范措施，切实做好防虫、防火、防水、防化学药品、防污染等工作，防止非人为的破坏和损失；（3）不具有保管权限的档案盒材料应及时交由相关法定部门进行保管，不具备保管条件的单位，应及时完善条件或暂交由上级部门协助保管。比如，县、乡（镇）两级档案须依法在保管一定期限后及时、完整地向县级国家综合档案馆移交。
以上是笔者对农村土地流转合同档案规范化管理必要性的认识及策略要点。笔者认为档案管理除了科学、合法的管理制度以外，我们还要建立健全监督检查机制，尤其要加大对乡（镇）和村级档案工作的指导督查力度，防止土地承包档案损毁和丢失。对档案管理不善和违规反纪行为要依法追究民事或刑事责任。
参考文献：
[1]南京市档案局.加强土地承包经营权流转合同档案管理[J].兰台世界，2010（09）.
[2]房山区经管站.“农村土地承包管理工作座谈会”典型材料之一：房山区认真落实《农村土地承包法》加强承包合同规范化管理[N].中国农业信息网，2012-02-01.
一、农村土地流转合同档案管理亟须规范化
土地是我国农村重要的生产资料,随着经济结构的变化,农村土地流转现象越来越多,城乡建设频繁征占用农户承包地,农户土地承包状况时常发生变动,这就使得相关合同和档案管理工作规范化显得尤为重要,一方面关系到切实维护农民的正当权益,另一方面有助于促进党的农村土地承包政策的落实与贯彻,事关农民土地承包权益的维护保障。
调查显示,由于种种原因,当前许多地方农村土地流转档案的管理不够规范化,保护措施疲软,诸如:有的地方不能对相关合同和档案材料及时立宗归档,可能导致信息遗失;还有工作人员变动时对档案资料交接不到位,也容易造成信息遗漏和档案损失;再者就是传统的书面办公中存在的材料填写不规范、笔迹潦草等等。诸如此类显现出当前许多地方的土地流转合同管理没有跟上社会经济的发展步伐,不符合《档案法》的规定,更与农村土地承包管理规范化和制度化的精神相悖,甚至带来实际的消极影响,给维护农民土地承包权益工作带来重大影响。
二、如何完善农村土地流转档案管理工作
各级单位要充分认识到农村土地流转合同规范管理的紧迫性,在国家相关法律法规的基础上探索契合当地实情的管理方式,加强责任意识和忧患防范意识,以期确保档案的完整与安全,为妥善解决农村土地流转和经营中的纠纷、依法维护农民土地流转权益奠定基础。
1.普及档案管理法制知识,提升管理能力
档案管理必须全面依循国家的档案管理法制,要注意宣传法制知识。首先,要进行分级培训。对档案管理法制知识的了解要从基本知识到重点知识和案例进行全面化的分级培训,加深大家对《档案法》《档案法实施办法》《档案管理条例》以及土地流转相关法律法规的理解和认识,促进各单位依法开展档案工作。其次,要保证档案员能够持证上岗。也就是说要在学习法制内容后进行全面的考核,考核合格后领取《法制培训合格证》,然后才能参加档案管理工作,这样一来就可以将法律学习培训纳入全员岗位培训内容,在综合培训中加强法律知识的培训,以增强全员的法律意识。
2.明确管理责任,严格依法归档
各级单位对土地流转合同档案管理有不同的针对对象和责任,明确管理权限和责任是规范管理的基础,只有这样才能落实依法归档,才能保证档案材料不至混乱、遗失及其责任的相互推诿。比如,签订五年或五年以上土地流转合同的,必须一式五份,县、乡、村、当事人各存一份,还有一份由乡镇管理机构集中向当地综合档案馆移交备份实行一体化管理。另外,土地流转过程中生成的其他档案资料可以由形成单位依法保管,不得遗失。
一般来说,目前土地流转相关归档中的土地承包经营权登记申请书、农村承包土地调整方案批件、土地承包经营权登记簿、土地承包情况汇总清册、土地承包经营权权属证明文件、现场勘界确认材料、公告材料、登记核准文件、登记台账、权属变更登记材料、登记发证原始材料、登记管理信息系统备份等交由县级人民政府农村土地承包管理部门归档保存;土地承包工作小组名单、承包土地调整方案、土地承包方案、土地流转委托书等档案材料,由村民委员会归档保存……唯有如此才能对号入座,责任由归,防止管理上越俎代庖造成混乱,杜绝责任追究中李代桃僵等不规范的事情发生。
3.严审档案质量,规范收集整理
传统的档案大多是手写体,其中不乏字迹潦草给工作带来困难者。所以在档案规范管理中,土地流转相关合同务必经过严审确保材料真实有效,要求数据准确、字迹工整、图谱易读,落款、日期及公章签字等清晰明确,具有可标识性和合法性;纸质合同档案要使用不易褪色或消失的中性笔用工整的楷体填写,纸张及装订要严格按照档案保护的要求,不易损坏和失散。
及时收集整理归档才能确保合同档案的准确不失。这就要求我们一定要建立健全档案管理制度,责任到人,及时将合同信息及相关材料进行收集整理,完成归档。任何单位及个人不得私自处理抑或拒纳归档。为了便于检索和查询,合同整理归档后,应编制目录以备查询。
4.注意安全保管,完善信息管理
关键字：合同管理、建筑工程、法律法规、
中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：
引论
建筑工程合同是指发包方与承包方之间为实现一定经济目的或完成工程建设任务，通过签订合同的形式，将双方相互权利义务关系明确规定下来的一种经济契约。合同管理则是为了使合同当事人的合法权益得以保障，建设行政主管部门、工商行政部门、建设单位、监理单位以及承包单位等按照相关法律、法规及规章制度，利用法律、行政手段，组织指导、协调和监督其合同关系，以解决合同纠纷，并对违法违规行为进行制裁，从而保证合同内容得以实施的一系列活动。
一、合同管理的重要意义
随着市场制度改革的不断深化，以及经济体制的不断完善, 我国合同管理工作正逐步走向法制化、正规化。由以前的政府下达指令性工程建设计划的经济制度, 过渡到工程招投标管理制度及工程合同管理制度。市场经济在某种意义上说是法制经济，是契约经济、合同经济。现代社会可以讲是合同社会。一个企业的经营成败和合同与合同管理有密切关系。因此，必须十分重视合同及合同管理。合同管理必须是全过程的、系统性的、动态性的。全过程就是由洽谈、草拟、签订、生效，直至合同失效为止。我们不仅要重视签订前的管理，更要重视签订后的管理。系统性就是凡涉及合同条款内容的各部门都要一起来管理。动态性就是注重履约全过程的情况变化，特别要掌握对我方不利的变化，及时对合同进行修改、变更、补充或中止和终止。切不可以为签了合同就万事大吉，我们要防止由于合同管理不善而遭到的惩罚。
二、目前合同管理存在的问题
（1）风险合同现象严重。由于迅速成长的建筑市场存在的激烈竞争和不规范的行为，发包方常常提出一些苛刻的条件和不平等条约，如过多地强调了承包方的权利义务，对发包方的制约条款相对较少，特别是对发包方违约、赔偿等方面的约定不具体、不明确，也缺少行之有效的处罚办法。
（2）不重视对合同文本分析，合同文本存在众多缺陷。国家工商局和建设行政主管部门为规范建筑市场的合同管理，制定了《建筑工程施工合同示范文本》。少数建设项目在签订合同时为了回避发包方义务，采用一些自制的、不规范的文本进行签约。在工程实施过程中常常因为缺少某些重要的条款、缺陷和漏洞多、双方对条款的理解有差异以及合同风险预估不足等问题而发生争执。
（3）存在着阴阳合同的现象，严重扰乱了建筑市场秩序。有些发包方以各种理由、客观原因，随意违反招标文件和投标文件中的内容，修改合同或违背约定，除按招标文件签订“阳合同”，供建设行政主管部门审查备案外，还私下与施工单位签订一份与原合同相悖的“地下合同”或增补条款，形成一份违法违规的契约。这种工程承发包双方责任、利益不对等的“阴阳合同”，违反国家有关法律、法规，严重损害承包商利益，为合同履行埋下了隐患。
（4）缺乏有效的分包合同管理，违法签订转包、分包合同情况普遍存在。目前，我国缺乏统一的分包合同示范文本，总承包方和各专业分包方之间及各分包方之间经常因合同界面不清，责、权、利不明确，而互相推诿，影响工程建设的顺利进行；有的承包方将工程非法转包给一些没有资质的小的施工队伍。这些承包方缺乏对承包工程的基本控制步骤和监督手段，进而对工程进度、质量造成严重影响。
（5）合同管理的执行力度不够。工程双方都没有按照合同办事，又不进行及时必要的经济技术签证，以致工程不能如期完成，工程款项不能及时拨付，合同管理知识流于形式。而且目前我国的施工企业大多是由经营科或市场科负责合同管理的相关事项，他们对合同的审查、监督和检查力度远远不够，专业知识不强，做事不够仔细，也导致了合同的执行力度不够。因此应加强对相关人员的合同管理培训，减少不必要的人为损失。
三、加强合同管理的措施
( 1) 加强合同管理的基础工作。合同管理的基础工作十分重要, 没有扎实、全面、正确的基础工作和准备工作, 合同管理是不能成功的。基础工作做得细, 漏洞必然减少, 双方纠纷也就减少。基础工作主要是了解国家政策和行业规定, 对工程量、设备原材料价格等资料收集齐全, 对市场研究深入, 对国内外技术了解清楚, 各方面的情况掌握得及时。这些工作是长期的、繁琐的, 但也是十分重要的, 没有这些基础工作, 合同管理将会举步维艰。
( 2) 合同管理需设专门管理人员, 定期培养。合同管理需要有一定的相关法律知识和专业技术, 经过培训后的专业技术人员才能对合同管理有比较系统、全面的了解, 做到依法参与市场经济活动。不仅合同管理专业人员需要培训, 对建筑企业其他相关人员, 尤其对企业法人代表, 进行合同管理培训更是十分重要, 因为在订立一项合同的过程中, 他将最终代表企业亲自或委托他人签订合同。工程合同管理是使建筑市场走向法律化、规范化的措施之一, 加强合同管理可使建筑市场逐步与国际市场接轨, 能提高国内施工企业自我保护意识与竞争.
( 3)重视招标阶段的合同管理。目前，我国国内市场在不断的完善和成熟当中，同时与国际市场的接轨，也使我国的建筑业市场面临巨大的压力，这就要求我们必须完成由计划经济向市场经济的彻底转变, 实行招投标合同管理, 形成建筑市场的竞争机制和法制机制, 这是规范建筑市场的关键。一般来说，建筑工程合同都是通过招标和投标的方式来委托和承接的。工程承包合同的形成是建立在招标投标的基础之上的。在承包工程中，影响利润最大的因素就是合同，而在市场经济下，招标投标是工程各方争取获得更多利润的绝佳机会。如何充分的把握这个机会，签订一个对本方有利的合同，是所有承包方都关注的焦点。在合同签订前，参与工程建设的合同当事人，可以在法律规定的范围内，进行协商谈判。当双方的合理合法的合同签订后，，就具有了法律效应，受到法律保护。此时，合同也就成了工程中合同双方的最高行为准则，合同决定了双方的权利和义务。假如在工程施工中出现问题，发生纠纷，合同就是解决问题的关键。所以，作为合同双方都必须十分重视招标投阶段的管理工作。
( 4) 做好合同的实施管理。工程合同一经签订，确定了合同价款和结算方式之后，影响工程造价的主要因素便是工程设计变更或签证，以及工程实施过程中的不确定因素，所以，深入理解合同的每一个条款，切实加强日常管理，使管理行为正规化、规范化，作好处理合同纠纷的各种准备，特别是索赔与反索赔的研究在工程造价控制管理中是非常必要，也是非常重要的。
( 5)重视合同后评估。合同管理贯穿于合同签订前后，当事人双方往往只重视合同签订之的研究，而忽略了合同的后评估。合同后评估是合同管理的总结阶段，它是对合同好坏、管理得失的评估，它可为下一工程项目提供可借鉴的经验。合同后评估工作主要是总结合同执行情况，对合同管理好的经验加以总结推广，对过时、不符合现行法律法规，以及不严谨、容易被对方索赔的条款要加以改正。
关键词 公路统计 规范化管理
中图分类号：F540.35 文献标识码：A
0前言
随着经济全球化的速度不断加快，在公路工程项目建设中，工程的进度、质量和效益是业主和施工单位共同追求的目标。如何搞好公路工程建设期的统计，形成全面有效的统计信息系统，是公路工程建设时期的重要内容。更是检验公路建设各项工作成败得失及合理调配建设资金，制订规范化管理条例的重要依据，因此在公路建设、养护等方面我们要做到，重视统计规范化管理，是全面搞好管理工作的基础，促进公路规范化管理、科学化现代化的有力手段。
1公路统计工作规范化管理的意义
公路统计工作就要对公路建设活动等方面进行收集、整理和分析。统计工作以所得数据为起点，对数据进行加工汇总分类，然后运用统计方法对数据进一步研究，得出公路活动的一般规律，用以指导决策者进行决策，而再次获得数据将检验并加强决策的正确性。统计工作贯穿于公路建设活动的各个领域，合理的统计方法是正确的方法论，反映出正确的信息。学习科学管理理念，使统计工作分阶段进行，形成“人人有事做，事事无重复”的办事过程，不但可以减轻工作的冗繁度，而且避免因分责不明而引起的重复作业，减少人力物力的消耗，
提高了办事效率，充分发挥各部门的作用，提升工作人员的工作积极性。学习先进的统计方法，在统计工作中不断完善管理思想理念，与时俱进，综合各学科的内容，全面地反映经济现象，确定数据的真实性、有效性，对认识客观规律具有积极地指导作用，有利于全面决策。
2统计工作规范化管理与科学化的实施措施
2.1建立健全的完善专门的公路统计部门是公路统计规范化的必要条件
统计部门是统计工作进行的场所。健全的统计工作部门是规范化和科学化的载体。统计部门必须涉及各个统计的环节，分发统计报表，进行统计调查，汇总报表，数据的输入，数据的处理，数据输出等，都要有专门的工作人员去完成，使得统计工作的各个环节衔接良好，避免工作脱节，职责不清而延缓统计工作，也为能提升工作人员的工作激情。与领导者做决策时起了至关重要的作用。
2.2对信息的获得要全面，收集、汇总、审核都要按程序进行，做到信息的全和准
数据是统计信息的灵魂。公路统计工作首先体现在对原始资料的搜集与整理方面。对于原始资料的收集，需要公路统计人员对工程的形象进度、资金到位等进行现场丈量、查看、统计以保障原始资料的真实性，以便做好及时的必要的工程、养护等管理。对于原始资料的加工和整理不是一件简单的工作，它要求统计人员必须具备较高的专业水平和较高的文化素质以外，还要要求做到细致、全面、真实的工作作风。这是公路养护管理工程的第一步和基础。
2.3加强队伍建设，重视统计工作人员的综合素质在公路工程
实际工作中，由于进度统计报表并不作为工程计量支付的凭证，各施工单位的领导对统计工作不够重视，认为统计报表只是一项应付业主的工作，安排的统计人员并不是专业的统计人员，或是素质较差的人员，这样的统计人员往往事业心不足责任感不强，对统计工作的积极性、主动性差。甚至出现用不正确的统计方法进行统计，造成统计数据出错、统计数据失误等的现象，不能有效发挥统计工作的重要性。我们在网络上围绕统计工作中出现的各种问题进行讲解，在群上解答各单位提出的问题，让统计人员从中学到了不少统计知识，在做好统计工作的同时，提高了统计人员的素质，确保统计数据的质量。
2.4重视统计分析和预测对于公路工程管理领域内经济活动
规律形成深刻的认识，首先也要加强统计分析，否则无法了解公路管理当中的一系列经济活动联系和发展形成深刻认识。所以，科学准确的统计分析和预测，是制订良好的公路工程计划，合理调配各资金，使工程达到投入合理成效显著的运行。我们必须认识到公路统计分析重要性的同时，也要做到统计分析要准确、细致、实效、全面、科学并做到有目的性，缺一不可，使统计分析资料更好的为公路管理的科学化发展服务。
2.5建立健全统计台帐是统计规范化的重要内容在做好统计
公路工程工期长，工程量多，统计工作量大，现在基本上都用计算机进行统计，建立统计台帐可以对统计结果进行核对，及时发现和修改错误数据。统计台帐既可反映某一时点的生产情况，又可反映一定时期的生产动态，还可预测未来的趋势。通过台帐可以根据需要任意提取或组合各项统计指标，为统计分析提供基础资料。统计工作在完成对外报送的同时，还应负责向本企业领导和有关部门提供其所需的统计信息，满足管理决策、研究问题和了解情况的需要，在经营决策中充分发挥统计工作的作用，提高统计工作者的地位。
2.6确保统计工作的及时性，是统计规范化的必要条件
统计时间相当有限，如果有错误，再往返报送，就根本无法保证统计报表报送的及时性。为了保证报表准确无误、及时报送，公路统计工作必须要充分利用网络工具，建立QQ统计群，使用统一的河南公路统计平台软件，将所有标段、监理及工作站的统计人员纳入专门的统计群进行管理，在网上进行统计报表的上报、审核，把报表参数放在群共享中，成员自行下载就可以得到统计报表的反馈信息，从根本上解决了统计报表信息的收集、处理、传递和反馈速度。为统计数据的及时、准确提供可靠的现代化的依据。
3结语
总之，在飞速发展的公路建设时期就需要一个现代化、规范化的统计队伍。因此建立健全一个现代化、规范化的公路统计系统是我们每个交通参与者不可推卸的责任和责无旁贷的使命。
参考文献
关键词：前期管理；合同管理；造价控制
引 言
在市场经济条件下，承发包双方的权利义务关系主要是勇过合同来确定的，建筑市场实行的是先定价后交期货交易，其远期交割的特决定了建筑行业的高风险性。施工合同（以下简称“合同”）是承包单位在工程施工过程中的最高行为准则。工程施工中的所有活动都以合同为中心，以更好地履行合同内为目地。合同管理贯穿于工程实施的全过程。合同管理的目地就是保证承包商全面地、有秩序的履行合同规定的责任和义务，它是承包工程项目管理的核心和灵魂。
工程造价是合同管理的主要内容之一，从工程经济的角度来看，造价问题就是合同管理的核心问题。承包商说是要在保证质量的前提下，少支多收，用最佳的经济效益，尽可能快的速度，最合理的人力和资源配置来收到预计的效果。现从概预算合同管理相结合的角度谈谈在合同管理中的造价控制问题。
1、 应建立造价控制的保证体系
纵观国内外大型工程和成功管理经验，无论是质量、效益或是工期，都必须靠有效的保证体系来达到目的。目前许多企业，只重视投标不重视工程施工中的合同管理。合同订了之后便束之高阁，不是天天念合同经，日日算合同账，而是于（施工）、管（合同）、控（造价）分离。先于后算，干了再算，结算时不是签证不齐就是资料不全。以至于出现工程千人干，合同、造价几个管；合同签的好，工程干得快，预期效益却末达到。其主要原因就是缺乏有效的控制保证体系。大工程需要几外甚至更长时间才能完成。这些项目因为存在合同的金额高、技术要求严、协作单位多、市场制约性强等诸多因素，至使经济效益不易预测，风险和损失潜在压力大。加之合同管理对造价的滞后性，使竣工后的决算成为施工企业最终经济效益的决定性工作。建立一套完整的保证制度和有效的体系，就能在很大程度上变被动为主动，变不力为有利。比如建立以总经济师为首的核算组织，从开工就着手参与管理，项目上派专人配合，变更和签证首先满足造价控制人员；预算、变更、签证和材料计划（必要时可以土建、安装分开搞）应及时有效办理，同时分送甲方和内部相关科室，为付款结算提供方便，为决算减少压力；项目负责人定期负责审核造价，督促检查具体工作。同时利用微机把各阶段的经济资料储存汇总，归档整理，为正常的施工需要提供保障。
2、 造价控制的前期管理
一个优秀的造价管理人员不单单是算得准、算得快，还应加上预测能为及应变水平。造价控制亦是如此。为此前期的工作要从以下两方面开始抓起。一是类似工程的资料整理与分析。该工作可有效借鉴以往经验和相关数据资料，有利于把所有与造价有关的问题都考虑周全，可有效估算后续工程的工程造价，分析出人工、材料、机械费的比例，更好的组织人力、物力、财力，也更于成本分析。将该种管理方法贯穿于投标、合同、施工管理全过程中，对整个工程项目起到促进、监督、控制作用，以期以最小的投入获取最大的经济效益。二是参与施工组织设计。良好的施工组织设计，不仅是合的、完善的，即施工组织设计中不仅含有合同管理的内容，也有成本预测和造价控制的相关项目，同时要有造价控制人员参与。这样可使相关人员都念合同经，算经济账，也为今后的扯皮扫掉一些障碍。施工中经常出现这样的情况：现场施工管理不了解合同内容，不知道哪些在合范围之内，哪些在合同范围之外，哪些签证，哪些不该签证，导致现场签证漏签误签；有的甚至从末见过合同，更谈不上将来结算怎么计价，哪些是包死价，那些不是包死价，执行什么定额，哪些材料参与让利，哪些材料不参与让利，税前还是税后让利，材料（包括甲供和自购）如何进入造价，计不计取采保费，材料价差如何调整等等，现场签证也无准确性及效益性可言，最终导致工程决算及成本分析的失真，造成不应有的经济损失。这就需要现场管理人员与造价人员、财务人员必须密切配合，相互检查监督考核，发现问题及时纠正。
3、 造价控制的中期管理
中期管理，指从合同签订到工程施工结束阶段和管理。其特点是难度大、因素多、周期长。此阶段造价管理得好，既能弥补前期管理的不足，不利于推动后期管理工作，应引起高度重视。该阶段主要工作内容有：如图纸变更及现场签证的管理、基价系数的变动、材料差价的计算等。就拿其中的材料差价来说，它是个综合因素，仅靠材料人员办理是不够的，预算人员和财务人员都应介入，从批量订货、淡季储备、价格调整、保管费用等环节都应有根有据，及时、准确、有效，以减少决算的工作量。再比如现场签证，这是整个中期控制过程中最易出现的漏洞环节。现场签证就是由在施工现场由业主代表的、监理工程师和施工单位负责人共同的签署用以证实施工活动中的某些特殊情况一种书面的手续。再规范的项目现场签证也不可避免，做好现场签证可以直接增加工程收入。因此现场签证的办证质量直接影响到项目的工程造价，必须从以下方面引起高度的重视――应当签证的不要漏签；必须是书面形式；签证要规范，需由业主、监理、施工单位三方共同签字盖章认可，缺一不可；预算定额内已包括的项目不得再签；签证内容应明确，项目要清楚，用词要规范，数量要准确，单价要合理；签证要及时，施工中随发生随进行，做到一次签证，一事一签证，及时准确处理。最终做到“干、管、控”相结合，实现经济效益最大化。
4、 造价控制的后期管理
由于合同管理和造价管理均属动态管理，各个时期、各个阶段管理都有其不同的特点，用一种固定的经验公式是不能奏效的，必须以时间、地点、条件为转移，提高管理水平。造价控制后期管理的工程决算是决定施工企业经济效益的最终工作，此时矛盾集中，不仅工程本身造价要算，材料价格要调，涉及到的其它与经济有关的方面也要解决，甚至还可能有索赔和法律纠纷。在这个阶段，企业领导应充分重视各个环节和各种因素，并分专人负责，适时召开内部碰头会、协作单位预备会，制定方法，统一口经，研究对策，才能保证决算工作顺利完成。
5、 造价控制的索赔管理
因为合同的缺陷、工程变更等各种原因，几乎任何详细的合同也无法避免索赔事件的发后。如果索赔工作不力，将会对造价控制管理工作产生影响，甚至直接对施工单位成重大经济损失。同时，我国已加入WID，合同定价、依法结算的国际的惯例必将成为造价管理准则。工作的行为因此，索赔管理应作为造价管理生要内容贯穿于工程实施全过程。即前期管理中，提高对发生索赔事件在预见性，并以合同条款开式明确约定，为索赔提供必要的法律依据；中期管理时，应及时办理核定与变更等事项的相关资料，确保完整性的法律有效性，以便为索赔提供有效的法律有关证据；后期管理则应认真做好索赔准，严格的按法定索赔程序进行索赔工作，使索赔具有合法性。及时办理索赔管理工作的重要基本原则。
6 结语
总之，合同管理和造价控制是一个系统工程，是企业管理的主要内容。工程内容的不同、地点条件也就不同、承包方式的不同都会引起管理控制的转化与发展。只有灵活地把握和运用经济规律，调动方方面的积极因素，适时改进管理工作和方法，才能做好合同管理中的造价控制工作。
参考文献：
论文摘要：利用计算机科学化地管理流通的基础数据，建立借阅流通的规范化管理系统，开展联机检索服务，从而为读者提供最新的信息，是高职图书馆当前的重要工作之一。
伴随着信息科技的飞速发展，计算机在各行各业中的应用已具有普遍性，利用计算机管理图书自然也不例外。因此，利用计算机进行图书采购、图书编目、图书流通、读者服务等管理以代替传统的手工管理方式，是社会和科技发展的必然。高职院校的图书馆是学生获得知识、培养技能的第二课堂，是高职院校发展的一个重要组成部分。图书馆活动的本质是流通，是文献资源过渡到知识资源的过程，也就是通过流通这个关键纽带来推动图书的有效的利用。图书流通是图书馆的窗口，这个窗口就是要为读者提供一个力.便、快捷的全方位的服务。
一、利用计算机科学化地管理图书流通的基础数据
信息技术是知识管理最重要的工具。要实现信息科学化管理，首先就必须对图书进行一书一码的手工粘贴，然后建立一个详细的著录图书基础数据库;同时，对读者进行一人一卡一码的读者信息录人，建立一个读者信息库。通过这两个基础数据进行流通管理，就能既准确又全面地为读者服务，准确、快速地进行图书流通。
图书著录时，基本数据库建立的具体内容有:条形码编号、书名、副书名、第一作者、标准书号ISBN、类别、出版社、出版地、出版时间、单价、套价、丛书、页数、开本、复本数、到馆时间、书库号等。根据这些数据满足一切借阅过程所需要的信息，也更好地为图书整个管理过程奠定了基础。条形码编号要根据馆藏图书的数量，如在百万册以内可定6位数字，超过百万册就需要7位数字，以此类推。
读者信息库的具体内容分为条形码编号，读者姓名、性别、专业及班级、照片、联系电话等。
以上两个基础数据的建立过程，要仔细认真，不得有误。这样才能更好地利用基础数据，并根据基础数据建立管理系统的流通、典藏及各类查询项目等。
二、建立借阅流通的规范化管理系统
图书流通是图书馆的重要环节，流通的快慢标志着图书馆的价值所在。图书馆的图书流通过程是通过计算机进行管理的，通过一书一码、一人一码的借还操作过程，为读者提供最佳的服务。高职院校的图书管理更需要规范化，要对图书流通进行细化，充分利用图书数据库和读者数据库，为读者提供方便。流通环节包括很多，具体分为借还登记(借书时间、还书时间、续借及预约、违约超期罚款)、未还图书查询、时段查询、读者借阅查询、图书丢失查询、图书动向查询(准确查询和模糊查询)及读书册数排行榜等。
(1)借还登记。可以根据读者借阅证一人一码和图书一书一码的方便快捷的方式，直接给读者打印出一条信息:借书时间、归还时间、共能借几册，从而让读者一目了然，并提醒读者及时归还，避免过期。超过规定借阅册数时，系统自动提示图书已借满不能再借。还书时，系统会提示所借图书是否超期，是否能续借及续借时间。如果该书已被预约，系统就会自动提示，已被预约不能续借;如果超期，就提示罚款多少。热门图书有可能很难借到，可以采用预约的方式，如在计算机上通过管理员直接预约，或直接到馆预约，还可以电话预约;如果多人预约，可按预约时间的先后进行预约。这样，不仅仅节省了读者的时间，也充分提高了图书的流通率。因为图书馆的图书流通是资源的充分利用，其流通越快，知识的开发和利用就越有成效，就能把无形的知识变为有形的财富。
(2)未还图书查询。可查看全馆未还图书的详细情况:只要输入全部未还图书查询，就可查看全馆未还图书情况;只输人某库的库号，就可查询某库的未还图书;输入读者借阅条形码编号或读者姓名，可迅速查出该读者的未还图书;输人图书条形码编号，就可随时查看该书被谁所借;输人过期未还图书，就能把全部未还图书查到。这样，既能提醒读者及时还书，也能为典藏提供准确数据。
(3)图书丢失查询。根据读者借阅证的条形码号或姓名等相关信息就可查到该书，再根据图书价格就可以直接打印出一条罚款信息通知单。内容包括读者条形码号、姓名、班级、丢失图书书名、条形码编号、单价、总罚款金额等。并且可直接在图书数据库中体现出该书丢失，已罚款处理。这样还能随时统计丢失的图书数据，使馆藏数据比较准确。
(4)时段查询。也是一个非常重要的环节，能够看到某个时期图书的通过率，哪些书流通率最高，从而最大限度地满足读者的需要，并为采购提供所需要图书的种类。
(5)读者借阅查询。通过读者姓名或借阅证号码可查询该读者所有的记录，包括该读者曾经借过哪些图书，还有哪些未还，以及借书时间、还书时间、是否超期、图书条形码号、书名、单价、套价、类别、出版社、出版地等一些相关资料。
(6)图书动向查询。图书管理员可以根据图书书名，方便快捷地查出该书的动向，以及借出几本(被哪个读者所借)、馆内还剩几本、是哪类、所在书架上的位置等。可以通过多种渠道查询图书动向，比如通过图书编号、书名等准确的信息找到所需要的图书资料;也可以通过模糊查询，查到相关图书信息资料等。新到图书要随到随查，以便给读者提供最新的信息，更好地为读者服务。
(7)读书册数排行榜。根据借阅图书的统计数据，开展读书竞赛活动，一学期评选十名读者为读书标兵，鼓励学生多读书，培养学生的自学能力。
三、开展联机检索服务
