时间：2023-05-31 15:13:37
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过去产品企业的营销部门一般都按地域将全国市场划分为各个区域，并在各个区域设置相应的营销分支机构，例如总经销商，分公司等，这些区域分支机构相互独立并且管辖地域不重叠，其主要职责是在所辖地区开展各项营销工作，以完成企业下达的年度、季度及月度营销目标。其中销售目标是营销部门对各区域分支机构管理与考核的重点。多年来，许多企业一直采用营销部门对各区域可能实现销售额估算，或者直接按公司的总体销售目标分解给各个区域，以这些数据为各区域销售目标下达销售计划，并进行相应的执行支持及监督控制。近年的营销实践表明，以上的这些区域销售目标（计划）管理办法，存在或者很难避免计划的主观与盲目，很难保证计划的科学合理；计划执行缺乏随市场变化所需要的弹性；更重要的在于计划执行中缺乏激励机制；具体表现在：
1、目标销售额指标存在比较大的盲目性，多数情况远超出各区域实际分销能力，造成营销部门与下级各分支机构趋向于把销售目标（计划）管理仅仅当成一种走过场的形式。对于各分支机构来讲，他们普通不认为目标销售额指标是符合本地区实际情况的，有适当挑战性的目标，这样他们在执行过程时常是被动应付的；对于营销部门来讲，时常把监督销售目标的执行，当成用作保持向下传递的销售任务压力链的无奈手段，销售计划是否完成并无有效方法保证，这使得销售目标管理缺乏必要的可控性与权威性。
2、理论上，各区域分支机构完成销售目标与否是其管辖地区在市场需求与竞争环境动态变化下，各项营销工作（渠道、推广、服务、策略及组织与管理等）开展优劣的结果，也即当地各种营销资源充分整合利用的结果，但是在管理实务中，由于下达的目标销售额指标不可能在适当激励条件下，与各区域以上当地营销工作结果保持满意的小正偏差变化，而且时常存在大偏差，也即不可能实时反映当地各项市场营销工作的改进，而且多数情况是不相关的，这对充分激励分支机构通过做市场来实现做销售的作用是很微弱的。
3、使用以上的销售额指标进行销售目标管理，很难判断提高公司总销售额的重点地区，不能通过销售目标（计划）管理来引导公司对各地区进行营销资源的优化配置。实际更多的是公司在地区资源配置上的无的放矢与平均分配。
4、由于销售额目标指标缺乏客观性，营销部门与各区域下级分支机构都不清楚当地最终销售完成多少是满意的，将销售额完成的结果做为对各区域分支机构综合绩效考核的一个主要指标，是很难让各级认同其公正性的，这造成绩效考核缺乏应有的激励作用。
总之，用销售额指标进行地区销售目标管理，它的缺陷与不足是明显的。
针对以上背景，本文介绍一种先进的区域销售目标管理方法，即区域增加贡献指数管理法，供大家思考。 二、设计思想与理论说明
左图中q1、q2、q3曲线分别表示三个区域的销售额随时间变化情况，Q表示公司总销售额随时间变化情况，假设公司市场只由q1、q2、q3 这三个区域组成，由左图知，q1区域的销售额比公司总销售额上升快与下降慢；q2区域销售额与公司总销售额同步上升与下降，q3区域销售额比公司总销售额上升慢与下降快，显然，q1区域销售额变化对公司总销售额有促进上升或者阻止下降的作用，我们称q1区域对公司总销售额变化为正贡献；q2区域销售额变化对公司总销售额变化无影响，我们称q2区域对公司总销售额变化为零贡献，q3区域销售额变化对公司总销售额有阻止上升或者促进下降的作用，我们称q3区域对公司总销售变化为负贡献，若q3区域经过工作改进方法或者增加资源，转变为对公司总销售额起促进上升或者阻止下降作用，由负贡献转变为正贡献，公司总销售额随时间就可以加快上升或者减慢下降，这就是区域增加贡献指数管理法的设计思想。
下面以q1区域（q2、q3区域相同）月度考核为例做理论结论说明（由于理论分析过程需离散信号估计与滤波等工具，本文略）。
定义q1区域的增加贡献指数（简称q1贡献指数，下同）有：
q1贡献指数=（q1本月销售额相对q1前6月平均销售额变化率-公司本月总销售额相对公司前6月平均总销售额变化率）×q1前6月平均销售额/公司前6月平均总销售额。
说明：
1、q1贡献指数的含义为q1地区本月销售额变化率对公司总销售额变化率作用的程度与方向，其正、负符号表示是正贡献还是负贡献，绝对值大小表示对公司总销售额变化的作用程度。
2、q1贡献指数< 0，说明若公司本月总销售额相对前6月平均总销售额上升时，q1区域本月销售额变化阻碍公司总销售额上升，或者若公司本月总销售额相对前6月平均总销售额下降时，q1区域本月销售额变化在促进公司总销售额下降。
3、q1贡献指数=0，则说明q1区域本月销售额变化率即不阻碍也不促进公司本月总销售额变化率。
4、若q1贡献指数> 0，则说明若公司本月总销售额相对前6月平均总销售额上升时，q1区域本月销售额变化在促进公司总销售额上升；或者若公司本月总销售额相对前6月平均总销售额下降时，q1区域本月销售额变化在阻碍公司总销售额下降。
5、可以证明，q1贡献指数+q2贡献指数+q3贡献指数=0
表示各区域每月贡献指数是相互抵消的，即各区域正贡献、零贡献及负贡献相互抵消。
6、可以证明，q1贡献指数=（q1本月销售额/q1前6月平均销售额-公司本月总销售额/公司前6月平均总销售额）×q1前6月平均销售额/公司前6月平均总销售额 三、算法及应用
1、算法
1）用已存数据计算前6月平均公司总销售额，各区域前6月平均月销售额，注意数据采用先进先出准则。
2）录入本月公司总销售额及各地区本月销售额。
3）计算各区域本月贡献指数，并且按大小排列名次。
2、应用：
1）各区域本月销售预测目标下达：每月根据前6月各地区平均销售额占公司前6月平均总销售额百分比，乘本月公司总销售额目标值，即各区域本月销售预测目标。但是，最终考核以本月各区域贡献指数排列名次为准。
2）根据各区域本月贡献指数，排列名次，排在倒数几位名次（例如取区域总数的20%个地区）的区域为本月负贡献最大的几个区域，这几个区域是本月阻碍公司总销售额加快上升与减慢下降作用最大的区域。公司营销部门将检查、指导及支持区域分支机构的重点放在这几个区域，若是分支机构人力、组织不力，应对该区域进行适当负激励。
3）根据各区域本月贡献指数排列名次，排在前面几位名次（例如取区域总数的10%个地区）的区域为本月正贡献最大的几个区域，这几个区域是本月促使公司总销售额加快上升与减慢下降作用最大的区域，公司应给予适当正激励，并将他们成功的经验进行推广。
4、根据各区域本月贡献指数排列名次，排在中间多数名次（例如取区域总数的70%个地区）的区域即不是本月正贡献最大的区域，也不是本月负贡献最大的区域，属于中庸地区，营销部门仅对它们进行一般地正常维护管理与支持即可。
地区增加贡献指数管理法，在各区域分支机构内部用于对各下级地区的销售目标管理也仍然是有效的。 四、案例
下面以××空调××省分公司2002年3月销售额完成情况（见表一）为例说明实际使用销售增加贡献指数管理法的过程与效果，××空调在全国的占有率排名处于6~7位，采用整体追随者，局部挑战者竞争策略，××省分公司有A、B、…、G等7个区域，各区域每月完成销售额即区域开单金额，由表一知：
1、3月份分公司开单合计1434万元，超额完成市场营销本部下达1200万元开单目标，比前6月平均开单增加115%，这主要是分公司抓住3月份空调由淡季转旺季的关键月份，向零售网络饱和压货，以保证旺季开始批、零网络都有销售促进主动权的结果。
2、本月C、D、E、F等4个区域开单相对其前6月平均开单增加比例超过分公司本月相对其前6月平均开单增加的比例，即均为本月正贡献区域。这4个区域开单增加的比例分别为135%、160%、160%、200%，其中F区域为正贡献最大区域即先进区域，其贡献指数为9.5%，为各区域中的最大值。
3、F区域本月对分公司开单增加促进作用最大，分析原因：F区域人均年消费金额为全国人均的3.1倍，空调市场主要消费群已集中到中等收入工薪家庭，并且农村5%收入最高家庭也开始购买空调，F区域内乡镇经济比重大，空调零售网络在二、三级城市以专营店与商场为主，同时以季节散户为主延伸到四级城镇，F区域本年度淡季加强了各三级城市批发商选点、布局与开发，促使在3月份四级城镇零售终端由黑色家电销售转白色家电销售时，××空调在这些零售终端铺货率大幅度提高，这正是F区域本月为先进区域的主要原因。
4、本月A、B、G等3个区域开单相对其前6月平均开单增加的比例低于分公司本月开单相对其前6月平均开单增加的比例，即均为本月负贡献区域，这3个区域开单增加的比例分别为97.7%，92.2%，60%，其中G区域、A区域分别为负贡献最大区域（落后区域）第一、二名，对分公司本月开单增加阻碍作用最大，其贡献指数分别为-7.9%、-6.4%。
5、分析原因：G区域批发网络未开发起来，其主要依靠由10家商场组成的零售网络销货，本月第一周主要对手品牌海尔、美的、格力等已经开始在各重点商场开展周末促销活动，这一征兆未引起G区域主管重视。延误至第二周周末，各商场占有率被对手压下来后才开始反击，分公司已经给G区域配送促销物料，并派零售管理专员去G区域协助在各核心商场组织针对对手的，以实惠为主题的周末促销活动，虽然G区域各重点商场从第三周周末开始占有率开始走平回升，问题获得解决，但是本月G区域开单仍增长最低。
6、分析原因：A区域批发网络交由当地销售额第一名的批发商操作，其零售网络均交由这一当地大户供货，由于这一商为多品牌经营，采用以××品牌为形象产品，其它低价杂牌为主销产品的经营策略，3月份在向零售网络压货中，商低价杂牌产品冲击使零售网络××品牌存货偏低，不饱和。这是造成A区域本月为落后区域的主要原因。解决这一问题的方案是将各核心零售商收回分公司直营，并提供配送服务。同时，协迫批发商加大对非核心零售商的主推力度。
7、由表一知，D、E区域本月开单增加均为160%，但是D区域贡献指数却大于E区域贡献指数，这是由于D区域前6月平均开单占分公司比例7.5%大于E区域的3.7%。A区域本月开单增加97.7%大于B区域开单增加92.2%，但贡献指数-5.6%却小于B区域的-3.9%，这是由于A区域前6月平均开单占分公司比例32.9%大于B区域的17.2%，由此知道，区域前6月平均开单占分公司比例越大，正贡献机会越大，同时负贡献风险也越大，反之易然。
8、根据3月份贡献指数排名，分公司决定本月对先进区域即G区域营销主管与营销代表，分别3000元与1500元奖金的正激励，同时，对落后区域第一、二名即G区域、A区域的营销主管扣2000元及1000元奖金的负激励，不对其营销代表负激励处理。 五、评价
区域增加贡献指数管理法在设计上不再以具体销售额为考核指标，避免了估算各地可能实现销售额在满意可信度条件下准确度差这一难点，传统的以具体销售额为考核指标的区域销售目标管理法存在的各种缺陷已不再存在（详见一，传统区域销售目标管理存在的问题，此处不再赘述），同时，地区增加贡献指数管理法，变静态指标管理为动态趋势管理，这在管理的效果与手段上都发生了根本转变，主要如下：
1、由于各区域本月销售额变化率相对其它区域的高低，以及该区域平均销售额占公司平均总销售额比例，决定了该区域是否为优秀区域（最大正贡献区域）、合格区域（中庸区域）及落后区域（最大负贡献区域），而且各区域本月对公司总销售提高（促进上升与阻碍下降）的作用结果，客观清楚，不容怀疑，这就自然在各区域之间引入了主动提高销售额的竞争机制，从根本上激发起各基层分支机构提高销售额的主动性，要使本区域不进入落后地区而被负激励，或者进入先进区域而获得正激励，就必须有自身比部分或者全部其它区域更快速、更稳定的销售额提高趋势来保证，而这实际上只能通过各分支机构把自身的各项营销工作（渠道、推广、服务、策略及组织与管理等）做扎实，并且尽量挖掘本地全部可能的市场资源潜力来实现，否则别无它法，这促使各基层分支机构彻底转变为通过做市场来实现做销售，销售由过去上级营销部门的“推销”转变为下级各分支机构的“拉销”，由此对整个产品营销系统一线基层分支机构的激励作用是革命性的。
2、由于区域数量大，过去营销部门对下级区域分支机构进行销售额指标目标管理，缺乏判断重点地区的有效方法，肓目而且超宽度管理，管理工作量超负荷而且效果差，采用现在的动态趋势管理后，仅通过每月不断地促进少数落后区域转变为中庸区域或者先进区域，就保证了各区域销售额整体提高，实现区域销售目标管理的目的，这使管理具有明显的针对性，而且超宽度管理缺乏管理有效性的问题也不再存在，同时，管理手段不再是过去那样普遍地、主要地保持由上至下的，级级传递的销售压力链，而转变为主要地给予分支机构指导、支持及服务。
3、过去在对区域分支机构进行资源配置时，实际上采用的是平均分配的办法，资源配置难免肓目，区域分支机构经常通过说服上级营销部门来获得更多的资源，资源对销售额提高的效益差，采用现在的动态趋势管理后，已经能够清楚判断重点地区，从而促使资源配置有针对性，更趋向优化。
4、区域增加贡献指数管理法，比较简单与有效地解决了地区销售促进的问题，为产品营销管理部门加强广告及促进、市场调研、产品策划及营销行政等专业的管理，提供了条件，同时，各分支机构的“拉销”作用也促使各专业部门管理水平的提高，这对促使整个产品营销系统提高专业化管理水平的作用是明显的。
关键词：提升 精细 管理水平 方法
一、强化责任，明确执行的目标导向，为“要我精细”打好基础。
明确责任是提高执行力的基础。边远井管理区围绕原油生产效益中心，运用目标管理方法，借鉴系统理论和过程控制原理，横向上把管理区整体工作按照不同的工作性质划分为23个系统，各系统细化业务内容，理顺工作流程，修订工作制度，纵向上细分为管理区、基层站、班组、岗位四个层级，构建了23个系统的“业务节点责任管理”模型，制定了1012个业务管理节点和789项节点标准，明确了工作目标、管理措施、检查细则、岗位责任，形成了 “自上而下层层展开、自下而上层层保证”的目标管理体系，展开了“节点工作责任落实到个人，节点工作绩效考核到个人”的精细管理新局面。管理区专门制作了《岗位业务节点明白卡》，配发到采油、注汽、注聚、维修、后勤辅助系统的每个班组、每个岗位。这样，每位职工在清晰掌握本岗位和所在班组的业务节点、工作目标和工作规范的同时，也能明确自己在生产工作中的位置和责任，以此来指导岗位工作，提高效益意识和责任意识，促进精细基础管理工作的顺利开展。
二、提升能力，增强执行的素质保障，做到“我会精细”。
一是高效率、快节奏，做到执行有力度。一个执行力强的个人必定吃苦耐劳，一个执行力强的团队必定能打硬仗。面对严峻的产量形势，边远井管理区咬定目标顽强发起多轮上产冲击，1月份打响“起步上产攻势”、3月份发动“36120”上产会战，4、5、6月持续发起70天上产攻势，1-6月有5个月依靠不间断的上产连续抢攻，掀起夺油上产热潮。在生产运行中，强调“三个及时”，坚持“五到现场”，树立“24小时上产”意识，实现了上产无缝隙衔接，做到了高效率、快节奏。特别在新井投产中，贯彻“早投、快投、投好”三步方针，超前做好地质分析，提前衔接流程施工；加快作业、注汽等节点运行，密切跟踪新井生产动态，加强作业监督，严格执行水井保钻工作，促使新井投产一次成功率达到100%。
二是提升业务技能，做到执行有高度。在工种多、生产任务紧的情况下，管理区积极开展业务技能培训，保证职工“上标准岗、干标准活”。根据学历、工作经历和业务能力的差异，管理区建立技术层、资料管理层、班组长层和操作层四个人才梯队，针对不同梯队人员的不同需要，开展“特色课堂”，实行分层次的培训方式：针对技术干部培训油藏动态分析等业务知识；针对资料管理层培训油井工况、井组动态等知识；针对班组长层培训专业知识以及生产应急处理等内容；针对一线部分优秀职工培训基础理论，提升操作技能。结合“百日提速”、“导师带徒”、“送技术下基层”等活动，激发了职工的内在责任感，促进了职工队伍整体技术水平的提高，一批技术能手脱颖而出。
三、科学操作，保证执行的质量效果，实现“我能精细”。
“成功的人找方法，失败的人找借口”。边远井管理区强调抓重点、解难点、增亮点，确保执行取得明显效果。
一是善于抓重点。“行动不一样，结果不一样”。要正确处理好主与次、轻与重、先与后、缓与急的关系，抓重点、重点抓，不能眉毛胡子一把抓，不分主次平均用力。2013年常规措施单井增油计划471吨，完成任务的难度较大。边远井管理区将提高措施有效率作为完成任务的突破口，将精细方案制定实现剩余油挖潜作为重点工作来抓。一要坚持“三审、四结合”措施优化管理机制，提高措施有效率。“三审”即单元技术人员、技术站主管干部、技术副经理对措施进行优化论证、层层审核把关。“四结合”即在制定措施时技术站与注采站结合掌握第一手资料，与工艺所结合对重点井制定合理的工艺措施，与地质所结合挖掘动用差井层潜力，与作业部门结合根据作业过程中新发现问题及时修订方案内容。通过实施“三审、四结合”措施优化管理机制，努力提高措施制定水平，从源头上提高措施有效率。二要定期召开措施讨论会和作业不成功井分析会，提高措施质量。每月上旬召开措施讨论会，单元技术员按照规定模板进行单井分析，发现问题井及时制定相应措施，反复优化后与地质所、工艺所及相关部门深入讨论，优化确定详细措施内容。每月底召开作业不成功井分析例会，技术站、注采站技术人员和作业监督员共同参加，对不成功井逐口剖析，排查问题所在，认清不成功的原因，制定相应治理措施，为今后类似作业提供借鉴。2013年共实施各类措施180口，方案符合率为96.7%，措施有效率达到85.7%。
二是敢于解难点。执行力的水平，从某种意义上讲就是攻坚克难、破解难题、化解矛盾的水平。只有敢于碰硬、敢于较真、敢于负责，才能在破解难题中强化执行。边远井管理区井多线广，地处偏远，所辖区域跨度大，油区暂住人口多、工农关系复杂，不法分子打卡子、割管线事件时有发生，生产、治安管理难度大。本着“综治出效益”的思想，边远井管理区加强责任的落实，对可能发生涉油案件的每一口油井、每一条管线、每一个部位、每一片区域，都建立起一套相应的防范治理措施，实现油区综治全覆盖、巡护阶段性“零发案”，确保原油“颗粒归仓”。一是ABC分区域定职责，做到区域全覆盖。A区为重点看护区，该区域为高发案区域，发案频次高、发案井集中，对该区域采用蹲守的方式严盯死守；B区为重点巡护区，该区域为监控盲区，注采站夜巡班、环保护矿站应加大巡逻力度；C重点监控区，该区域为监控设备能够全面覆盖的区域，要适当减少巡逻次数，由监控班强化监控管理。通过实行分区管理，突出了巡逻重点，明确了管理责任，有效提高了综治运行效率。二是不间断巡逻，做到时间全覆盖。在巡逻时间上，注采站班组采取“定时不定时”方式。“定时”即白班人员在早上交班后巡井、下班巡井，中午夜间主岗巡逻人员巡井，白班人员下午交班后巡井、下班巡井，下午夜间主岗巡逻人员接班后巡井、清晨巡井，定时巡井为7遍。“不定时”即夜间主岗巡逻人员在上半夜、凌晨、下半夜的巡井时间要根据最近的发案特点、规律，结合盗油活动的高峰期，制定周密、灵活、多变的巡井时间和次数。护矿站巡逻班与责任区域涉及的注采站密切联系、协调运行，形成巡逻班、计量站24小时值守人员、注采站队部值班人员的三方联动，构建了不间断、无缝隙、全覆盖三位一体的交叉巡逻模式。
三是勇于增亮点。工作有亮点、有特色，不仅是整体工作水平的集中体现，也是执行力强弱的重要标志。要善于抓出亮点、展示水平、树立形象，实现工作的新突破。边远井管理区稠油井245口，占全区总井数的二分之一以上，冬季生产困难较大。管理区在14口稠油井进行的“点滴”加药法降粘实验，效果显著。传统的人工加药，是指操作人员定时把50或100斤的药剂桶搬到单井上，打开套管闸门，通过定制的漏斗，把大致的药剂量倒入套管，达到降粘增产的目的。显而易见的缺点就是，因为药剂是一次性倒入，不能充分与稠油进行混合，并很快被深井泵抽出来，降粘增油效果不好，并且产生药剂上的浪费。“点滴”加药法，则是根据医院里病人“打点滴”原理，在单井井口放置一个加药容器，采用与医院输液管相似的软管与套管闸门进行连接，一次性调好流量，把药剂用“点滴”的方式加入套管。目前，管理区精心选择了14口稠油井进行“点滴”加药法降粘实验，有效维持稠油井正常生产的同时，增油效果明显，并扶井成功11井次，其中长停井D8-28日产油量26.8吨。此外，管理区在精细掺水上大做文章，通过应用水咀节流技术，实现了恒量掺水和精确计量，提高了掺水井资料录取的真实性和可靠性。日常管理中，地面管线掺水是保证稠油井正常生产的重要辅助手段。但在掺水井管理中，由于常用电子式掺水表的计量误差大，因此扣掺水时造成单井产液量常常出现负数，对资料录取造成重大影响。为此，管理区借鉴油咀工作的原理，采用4mm、3.5mm、3.0mm、2.8mm、2.2mm等不同规格的陶瓷水咀进行掺水控制，并根据节流压差准确计量掺水量，有效解决掺水量的精确控制与准确计量等问题。目前，管理区在6个计量站安装了18口掺水定量水嘴进行实验，效果明显。
【关键词】社区；社区体育；管理方法
改革开放以来，我国城市体育方面最为突出的现象就是城市社区体育（以下简称社区体育）的迅速崛起。这一发端于80年代中期的新生事物，在我国社会经济运行机制向社会主义市场经济的转化的过程中，找到了适宜自己发展的条件，突破了在计划经济下沿习以久的以单位、行业、系统为基本组织形式的“条条”封闭格局，实现横向联合、协作，并呈现出网络化发展趋势。
一、社区体育的目的及意义
社区体育由社区居民自主进行的简便易行、广大群众喜闻乐见的多种多样的身体锻炼活动。具有自主性、公益性、多样性、有趣性、服务性等特点。对丰富居民文化生活，提高生活质量，交流邻里感情，改善人际关系，促进社区繁荣发展等都有重要意义。
社区体育主要是指成年人针对自身，以其身体运动为基本手段，以获得健美乐为目标的一种社会文化现象。它是我国体育事业的重要组成部分，直接关系到占全国人口绝大多数的成年人的身心健康、体格健美与快乐幸福的生活。成年人是一个国家或民族的中流砥柱，其身心健美、快乐幸福的生活与健康长寿，又直接关系到国家或民族的社会稳定与繁荣昌盛，因而也必然成为一个国家社会制度是否优越和民族文明程度高低的一个重要标志。深入持久地开展社区体育实践，必然对我国社会主义物质文明和精神文明建设产生积极的现实作用和深远影响。
二、我国社区体育研究状况
1.我国社区体育活动现象的出现。我国社区体育活动现象的出现是从20世纪五、六十年代开始的，一些省市由大企业牵头，周围企业参与组成了地区体协。这种组织较为松散，组织的稳定性较差。到了70年代初，城市公园、空地出现了零散和小规模的中老年晨练活动，后发展成为遍布全国的晨、晚练体育活动点。由此不难作结，“社区体育”这一术语的确定，较之“社会体育”的说法，更显得科学合理，符合逻辑，反映了体育实践的客观规律。
2.我国社区体育研究的现状。我国社区体育研究始于20世纪80年代中期，当时正直小城镇研究热，由此带动小城镇体育研究，出现了以江苏省体育科学学会体育社会学分会为代表的学术团体。80年代后期，以中科院社会学研究所为首的中国城市发展模式研究，带动了我国城市发展战略研究。
3.我国社区体育研究的类型及方向。从研究内容来看，我国社区体育主要分三大类。一是基础理论研究，主要包括社区体育概念、性质、功能、构成要素等方面。此类研究多借鉴西方社区研究理论和社会学知识，表现出较高的水平。由于我国社区体育起步较晚，且计划经济模式影响较深，社区体育发展还处于初级阶段等原因在一定程度上影响了我国研究者对社区体育进行深入的研究。
三、社区体育运行的方法和它所发挥的作用
1997年4月2日由国家体委、国家教委、民政部、建设部和文化部联合下发的《关于加强城市社区体育工作的意见》中将城市社区体育界定：“主要是在街道办事处的辖区内，以自然环境和体育设施为物质基础，以全体社区成员为主要对象，以满足社区成员的体育需求，增进社区成员的身心健身为主要目的，就地就近开展的区域性的群众体育”。
1.社区体育之于锻炼方式的健康管理。①注意人体的生理特点，不同年龄的人，依据自己的体质状况进行适量的运动。 ②按人体各器官不同的最佳发育期选择有针对性的运动项目进行锻炼。③进行全面锻炼，注意全面发展。④运动时间安排要有规律。⑤注意运动环境和运动卫生，如运动的路面的软硬程度，空气的清洁情况，气候的冷暖、干湿情况等。⑥运动要讲究科学合理。⑦运动项目要合适，要根据健康情况、条件、爱好等进行选择。
2.社区体育组织活动的原则。以个人项目为主，多人项目为辅，从社区体育活动集中组织开展的角度出发，可以将诸多简单易行的运动项目划分，可以激发一部分居民的体育热情，也可以在体育锻炼方法常识方面发挥普及作用。关于常规体育活动的组织工作，有几个要点：①前期广泛宣传。②安排工作人员。③筹划场地器材。④确认运动结果。⑤社区体育设施配置。⑥体能锻炼致力要点。⑦社区体育人口测试等等。
四、社区体育对社会的影响
社区体育作为一个完整的系统，由一系列系统要素构成。为了加强对社区体育的引导，须建立有关激励制度和倾斜政策（援助制度），以调动居民参加社区体育活动的积极性和规范社区体育行为。因此及早研究社区体育建设的主要困难、障碍，并寻求克服的对策，已成为抓好和加快社区体育建设的重要问题。因而这一研究对社区体育建设具有重要的现实意义。
参考文献：
[1]黎熙元，何肇发.现代社区概论[M].中山大学出版社，1997-01.
随着经济的发展，小汽车源源不断涌入普通百姓家庭，笔者从黄河口晚报获悉：截至2012年上半年，东营市百户居民拥有家用汽车达52辆，随着黄蓝两大战略的实施，东营生态文明典范城市的建设，城市影响力稳步提升，人民生活水平不断提高，未来几年内小汽车拥有量必定会以更快地速度增长。快速增长的机动车不仅增大了城市道路的交通量，也导致了日益严重的停车难问题，居住区停车问题已经成为制约居住品质提升的瓶颈。
2、东营市停车位建设管理中存在的问题
2.1 旧居住区停车位紧缺
2000年之前建设的居住小区开发商为追求短期效益，建设时缺乏预见性，没有考虑业主停车，造成车位容量严重不足，一些旧小区原本面积就不大，现在已成为有车一族争相抢占、寸土不让的地盘。
2.2 新建居住区停车位配套滞后
2000年之后，虽然停车位指标建设的本身存在一些问题，但在具体的实施使用中也存在与设计脱离的问题。现在新建的小区一般都配套了足够的车位，但却一直没有得到很好的利用，车位建设落实率低。
2.3 地下车库停车率低
2006年开始入住的瑞国际公馆是东营市开发区的一处小高层居住小区，小区的地下车库几乎无车问津，但室外空地、道路上被车辆赌的严严实实，就连绿地上也都停满了车，不足4米宽的小区道路令车辆难以进出。
2.4 收费难，物业管理不足
由于物业公司服务质量的参差不齐、部分居民对缴纳物业费的理解和认识程度的不同，新建的和老旧小区都存在物业费征收难的问题。
2.5 居民素质低下，停车混乱
由于个人素质问题，部分居民车辆的随意停放，造成堵路、堵门、堵车现象普遍，给物业管理造成很大的困难，外来车辆的混乱停放也是比较突出的问题。
3、居住区停车难问题的原因解析
3.1 机动车快速增长和停车设施建设滞后的矛盾
长期以来忽视对停车设施的建设是导致停车位数量不足的根本原因。另外，在居住区建设实施过程中，一些开发商不重视停车设施建设，从而使停车位问题更为严峻。
3.2 地面停车位数量有限
《城市居住区规划设计规范》上规定：居住区内汽车地面停车率不宜超过10%。
3.3 地下停车位数量少且闲置多
地下车库大部分是结合人防设施改建而成，其建设成本高，且产权不归业主所有，致使销售不畅、回收资金缓慢。多数开发商建设地下停车场，还只停留在满足政府强制性要求的层面。
3.4 停车管理规定不完善
目前仅在《道路交通管理条例》和《停车场建设和管理暂行规定》有部分涉及停车场建设与管理的相关条文。亟待出台相关统一的停车管理法规来确保以后的居住区停车位的建设与管理。
4、国内外经验借鉴
4.1 国内外居住区停车管理和建设的案例
北京
1998年实施“停车泊位证明”措施，以逐步实现“一车一位”，并树立“购车有位、停车入位、有偿使用车位”的观念。
1999年，北京市规划委员会制定了北京市住宅建设执行标准：中高档商品住宅楼1∶1，高档公寓1∶1.3。
2004年7月初建设部出台的《居住区机动车停车管理办法》中明确要求，物业公司利用现有空地尽可能补建停车场。
香港
香港人口密度大，在区位上划分比较细致，其停车位的确定按统计公式，即停车位=基本标准×需求调整系数×可达性调整系数。
英国
英国政府根据车位现状规定了组团式停车分配指标。指标充分考虑了不同类型住宅的不同标准，标准高的套型停车率也高，并在满足住户的要求后，还提供了未分配车位，让居民和来访者共享。
日本
日本实施拥车自备车位政策，即购车在车辆登记时必须提供停车泊位证明，并由相关部门实地考察确认之后方可等级挂排。车位可以是自家车库、空地也可是方圆2公里之内租用的固定停车泊位，但必须出具有效的证明。
4.2 案例分析
从北京、香港及英国等地的居住区停车位配建指标可以看出，居住小区停车位配建标准依据区位、户型及业主年龄而定，并对小汽车的发展留有一定的停车余地；而日本的自备车位政策不但可以保证车有位停，也一定程度上限制了小汽车拥有量的疯长。
5、东营市居住区停车位的建设管理建议
5.1 居住区停车位配置建议
5.1.2 根据区域位置配置停车位
城市不同区位的居住小区应根据城市交通需求管理的要求，实施不同的标准。建议东营市居住区的车位配建指标，按中心城和开发区来划分，进行区域远近考虑。中心城片区以内的居住区停车指标标准可定的低一点，中心城之外的标准则应定得高一点，并且，西城住宅的车位标准应较东城的要低一些。
5.1.3 根据居住区类型配置停车位
随着居住空间的发展，目前居住区分为别墅区、普通商品住房、保障性住房（经济适用房、廉租房、公共租赁房及限价商品房等）。对于户型较大且档次较高的住宅，按每户1.5-2个车位的设置；普通商品房按每户1个车位设置；保障性住房和档次较低的住房，车位按每户0.7个车位设置；别墅类住宅，每户大于2个车位设置。
5.2 居住区停车位的管理建议
5.2.1 加强管理，避免车位设计与实际实施的脱节
在提高车位建设标准的前提下，规划管理部门要严把审批关、验收关。对停车位建设进行强制性监督，保证停车设施的落实，验收合格后需进行定期检查，对配建不足的小区，应及时、逐步地进行补建和落实，保证居住区停车位的顺利建设和使用，避免车位设计与实际实施的脱节。
5.2.2 制定购车政策、健全停车秩序，加强车位管理借鉴日本经验，逐步实现自备车位的政策，有了停车位方可买车，保证停车率。
在停车秩序方面，要让车主尽义务，物业方面及时制定机动车管理规定，与业主共同维护小区的停车秩序。
5.2.3 政策鼓励开发商建设地下车位
对于建设地下车位的开发商政府应给予一定的政策优惠和补偿，在融资贷款方面给予一定支持，提出相应的奖励办法，提高其建设地下车位的积极性。
5.2.4 鼓励业主购买地下车位
政府及开发商加大对地下车位的宣传，改变居民的消费意识；与业主签订具有法律效力的购买合同，明确买主拥有地下车位的年限；另外针对地面车位不足，地下车位闲置的小区，可考虑收取地面停车费来刺激地下车位的销售。
5.2.5 探索新的居住区停车位管理方法
5.2.5.1 针前没有物业的居住区，建议在小区居民中成立小区车辆管理委员会。
5.2.5.2 针对那些老旧小区，政府可以鼓励建设立体停车库。
6、结论
解决居住区停车位的建设管理问题是一项长期而复杂的任务，本文通过对东营市居住区停车位配置现状及建设管理中存在的问题进行分析，找出原因；并借鉴国内外成功经验，结合东营实际，从不同角度为东营市居住区停车位的建设与管理提出一定建议，虽然部分建议还不够成熟，希望能在解决我市居住区停车难问题上有所帮助，起到未雨绸缪的效果。
摘 要：信息安全是信息社会中备受关注的主要问题，该文着重研究了信息安全的管理方案以及发展趋势。首先讨论了信息环境的安全管理，其次从信息存储和网络环境两个方面讨论了信息操作的安全管理方案，然后分析了基于实物和数字密钥进行身份识别所导致的信息安全管理问题，讨论了以生物特征实施信息安全管理的发展趋势。
关键词：信息安全 网络 数字密钥 生物特征
中图分类号：TP3 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2016）09（c）-0128-02
Management Research and Trend Analysis of Information Security
Zhao Weizhou Jing Huili Zhang Hui
（Rocket Force Engineering University Science Institute， Xi`an Shaanxi， 710025， China）
Abstract： Information security is focused on in this information society. Management and trend are researched in this paper. Firstly， security management of information environment is discussed. Secondly， security management of information operation is discussed from information storage and internet environment. Finally， some problems， those result from identification based on cards or digital key， are analyzed. And a trend that biometrics participating in information security management is discussed.
Key Words： Information security； Internet； Digital key； Biometrics
今社会的特点是信息化，信息安全是在国家各个领域备受关注的问题。通常所说的信息安全，是指“保护信息免受意外或故意的非授权泄露、传递、修改或破坏”[1]。在信息安全领域，根据信息载体的不同，可将信息分为实物信息和数据信息两大类，所谓实物信息，是指以实物形式例如纸质文件、重要仪器、装置设备等存在的信息；所谓数据信息，是指用计算机存储的包含各种重要数据的文件信息。根据访问信息的用户身份，可将其分为合法用户和非法用户。这里所说的信息安全，一方面是指信息环境的安全，另一方面是指信息操作的安全。所谓信息环境安全，是指与信息有关的环境，应确保合法用户能够顺利、安全地进入。所谓信息操作安全，是指合法用户能正常处理信息，非法用户不能对信息进行任何操作。目前，我国的信息安全能力正处于发展阶段，而重视信息安全的管理，逐步发展、逐步完善是非常重要的[2]。当前的信息安全工作，既要防范非法用户利用网络盗用信息，又要防范合法用户可能造成的失密或泄密。
1 信息环境的安全管理
信息环境是与信息有关的外部环境，是确保信息安全的前提和基础。广义上的信息环境既包括存储安全实物的物理环境，也包括存储数据信息的计算机环境。信息环境安全主要指物理环境的安全，即确保信息的安全存储与随时的合法访问。通常情况下，根据存储物质的特性，要求信息环境具有一定的温度、湿度以及必要的防火、防盗等自然条件。信息环境的安全程度主要取决于存储信息的安全级别，信息安全级别越高，信息环境的安全程度尤其是可控人员的进入要求越高。因此，信息环境的管理人员要具备一定的政治素质和技术素质，政治素质要求管理人员能抵制各种诱惑，防止因利益驱使而破坏信息环境的安全性，技术素质要求管理人员能在信息环境面临安全威胁时积极采取补救措施以减小损失。管理人员应当定期参加理论学习，定期进行操作演练，定期组织环境安全检查，切实将信息环境的安全工作落到实处。另外，信息环境还需有严格的管理制度，一旦安全性遭到破坏，可利用管理制度对相关责任人实施处罚，起到警示作用。除此之外，大型信息系统尤其是对安全性要求极高的大型信息系统，应建立信息安全保障体系，系统研究技术，维护信息安全，抵御来自各方面的所有可能威胁。
2 信息操作的安全管理
正如前面提到的，安全信息可分为实物信息和数据信息两类。通常情况下，实物安全管理是将实物本身的安全性转化为所处环境的安全性，亦即实物信息的安全性主要取决于所处环境的安全性。为确保实物不被偷盗、映像、损毁，通常做法是为所处环境设置安全屏障，例如门卫岗哨处明确标识“闲人禁入”。数据信息通常存储于计算机内部，本身具有区别于实物信息的特点，尤其是操作方面的读取、复制、篡改等非法行为不易被信息管理者发现。因此，与实物信息的安全管理相比，数据信息的安全管理更为复杂。
2.1 信息存储
借助计算机存储信息时，不同信息具有不同秘级。秘级为公开的信息可访问人数最多，随着密级升高，有访问权限的人数将随之减少。为防止访问公开信息的用户访问安全信息，可将计算机本身分成两类，其一用于操作一般信息，其二用于操作具有秘级的信息。这一管理方法的优点在于能够避免非法用户访问安全信息，但由于密级较高的信息通常数量较少，因此可能造成计算机资源浪费。
2.2 网络管理
网络时代在共享信息的同时，又给安全信息的正常流转带来威胁。考虑到黑客可能利用网络攻击计算机安全，因此防止安全信息在网络上被恶意复制、篡改或删除就尤为重要，而网络病毒侵入将直接影响使用计算机操作各类信息。因此，管理人员通常禁止存储安全信息的计算机连接网络，同时禁止移动介质在网络计算机和秘密计算机之间混用，这在一定程度上可以阻止黑客借助网络非法操作安全信息，然而，一旦固定使用移动介质，这些移动介质也会形成资源浪费，同时刻录光盘用于安全信息流转，尽管安全性得以保证但传输速度是无法与网络传输比拟的，而且光盘的后续处理又将带来新的安全威胁。
3 信息安全管理的趋势分析
正如前面所述，信息管理的诸多措施既有优点又有不足，例如存储某一重要设备的环境，总有不合法的用户无法被拒绝而进入。又如存储某些重要数据的计算机，也可能有不合法的用户伺机访问。因此，单独以人作为管理者通过拒绝的形式维护信息安全，在一定程度上是存在漏洞的。信息安全管理更需要由机器参与而摒弃可能由情感带来的非法访问，例如环境涉入、信息访问、复制、传输等一系列操作均由计算机来判定用户是否合法，从而确定是否允许对信息执行后续操作。至于合法用户，为避免由证件等实物导致的错误判断，直接由计算机借助生物特征进行识别。生物特征例如虹膜、指纹、掌纹、耳廓、人脸等能否真正实现与物理身份的统一，实验表明生物特征由于具有较好的稳定性，在身份识别方面具有较高的准确率。因此，以生物特征验证身份是否合法从而确定能否访问并操作信息，在很大程度上能真正实现信息的安全管理，也将成为信息安全管理的必然发展趋势。
3.1 基于生物特征的门禁系统
为防止非法用户进入某一区域，基于生物特征的门禁系统能有效维护信息环境安全。当前门禁系统多数是以指纹形式开发的，这是因为指纹特征具有便于采集、高匹配性能等特点。门禁系统的工作原理是：事先采集合法用户的指纹形成模板库，验证时只需将实时采集的指纹和模板库中的注册指纹进行比对，通过算法分析即可判定是否为合法用户以确定其能否进入信息环境。门禁系统还可以扩展为用指纹存储某些重要实物，例如重要档案、枪支弹药等的管理，要求入合法指纹方可开启存储实物的装置。用门禁系统和指纹存储管理信息，能提高信息管理的安全性。随着识别技术的改进，这些系统也可借助其它生物特征实现，甚至可采用若干生物特征融合提高识别性能，从而确保合法用户访问信息。
3.2 基于生物特征的文件操作系统
为防止非法用户访问移动存储的数据和计算机数据，当前已开发出指纹存储和指纹计算机[3]。与指纹门禁系统的原理相同，也是通过指纹识别身份的合法性确定是否能进行后续的信息操作。虽然指纹存储和指纹计算机可以拒绝非法用户进行相关操作，但是合法用户未必允许操作某些较高秘级的文件。因此，对这些文件进行操作包括浏览、复制、删除时同样要求重新输入生物特征进行权限验证，也就是说，文件的操作属性与合法用户的身份特征进行了绑定。因此，恶意的浏览、复制和删除等操作在一定程度上可以避免。
3.3 基于生物特征的其它应用系统
网络传输信息具有高效性，例如邮件系统、公文传送系统等[4]。为确保信息的安全操作，可以基于生物特征开发其应用系统。现有的指纹邮件系统，能很好地避免黑客访问他人邮件。局域网上的公文传送也可通过生物特征验证身份，避免有人盗用数字密钥非法浏览信息，从而实现公文安全传送。
4 结语
信息安全一直是国家各个部门所关注的重要问题，信息安全管理不仅要在思想上具有一定的安全意识，更应在技术上防范可能的信息非法访问。信息安全首先需要做到信息环境的安全，还需要在技术上实现操作管理的安全。人在信息安全管理中固然发挥着重要作用，但要提高管理的安全效率，还需要借助机器例如计算机通过身份识别确保信息的安全操作。基于生物特征实现信息安全管理能获得事半功倍的效果，也将成为信息安全管理必然发展趋势，但是也应注意到：生物特征是个人的隐私信息，大量应用生物特征投入安全管理系统的开发，一旦隐私信息被攻击，则该生物特征参与的所有应用系统都将面临安全威胁。另外，使用生物特征能识别合法用户，这些合法用户均能访问安全信息，如果某些合法用户合谋非法使用信息，也可能带来严重后果。因此，信息安全管理是一个系统工作，管理过程中不仅要确保用户合法，同时要确保使用合法。
参考文献
[1] 徐晟，吕奇阳，康明光.加强军事信息安全管理的几点思考[J].科技视界，2012（5）：424.
[2] 曲运莲.对信息安全管理下的信息安全保障分析[J].科学之友，2013（11）：131-132.
1 社区护理管理
1.1 质量管理。由于社区护理具有住地分散、工作独立、面对人群广泛等特点，我院成立三级质控网，主要由护理部――科护士长――护士长负责，每月就消毒隔离、无菌操作、护士仪容仪表等项进行考核打分，对查出的问题给予整改，并组织全体护理人员讨论提出整改意见。
1.2 人员分配。社区护理是一门独立学科，对护理人员的要求比临床护士高，因为社区护理面向的是一特殊群体，须具备高度责任心，故我院要求凡在社区工作的护理人员均需经自愿报名和组织考核，具备崇高的敬业精神，能独立解决护理上具体问题的知识和技能，有健康向上的人生观，丰富的感染力及一定的社会工作经验和一定的交流能力的方能上岗。这就给顺利开展社区护理工作和护理管理奠定了良好的基础。
1.3 工作的特殊性。社区护理在内容上与医院有很多相同之处，如肌肉注射、静脉输液、外科换药、等等。社区工作是以公共卫生为主，基本医疗为辅，所服务的对象多为慢性病患者和老年病人，他们不但患有心血管或呼吸系统等躯体的疾患，心理上也常因久病不愈而产生焦虑、恐惧、失望，甚至对生活丧失信心。我们要求社区护士对每一位前来就诊者都要以高度的同情心，用热情和蔼的语言开导启发他们，引导他们增强对生活的信心，同时向他们宣传相关疾病的卫生保健知识，纠正不良的生活方式。指导合理饮食，减少并发症的发生。坚持对就诊者发放健康教育处方，建立健康档案，每半年针对本社区的健康状况及人群的需求举办一次社区健康知识讲座，使卫生保健知识逐步在社会普及。为此，我们要求社区护士在完成正常的治疗护理工作外，还必须掌握社会学、护理心理学、公共卫生等相关学科知识。
1.4 实行家庭访视、提供便捷服务。对在我院出院仍需进一步康复的病人由社区医疗卫生服务中心负责进行家庭访视。如中风、瘫痪、糖尿病、癌症病人，急性期已过，长期住在医院给家庭成员的生活、工作、经济上带来很大的压力，于是就可以转入社区由社区医护人员上门服务，以减轻压力。具体要求是：各病区根据病人的情况与社区医疗服务中心联系，社区护士应在病人出院前到病房对病人各个方面(家庭环境、居住环境、日常生活等健康状况等)情况进行评诂，探访后护士应进行详细记录和报告，医护商讨后制定护理计划，然后根据医嘱及计划定期上门给予治疗、护理和康复指导，整个治疗护理过程在病人病历中体现。这一举措的落实，既方便了病人，又拓展了医院的功能，同时增加了医院的社会和经济两个效益。
1.5 实行多元化管理。开展妇幼保健护理，很大比例为妇幼保健护理，实行计划生育后，独生子女在家中尤为宝贵，婴幼儿的健康成长及母体安康已成为家庭的核心问题之一。为此，我们要求社区护士必须定期到居委会了解孕产妇的名单，采用随机或定期方法对社区孕产妇进行孕产期健康指导，如帮助认识孕期的各种危险因素，预防流产、教育孕妇母乳喂养知识，指导各种营养膳食促进母乳分泌，指导产妇对新生儿行为能力测查(婴幼儿精神、吃奶、面食、哭声、呼吸、皮肤、大小便的性质和次数进行日常监察)以便早期发现婴幼儿的健康状况，使之得到及时诊治。同时还要指导婴幼儿如期进行预防接种，预防传染病的发生等等。妇幼保健这项工作工作量大，人的期望值也高，需要我们社区护士去掌握和指导。
2 社区护理管理的方向
由于社区护理集预防、保健、医疗、康复、护理为一体，加之社区人群的复杂性，要求护理人员不但要具备专业的理论知识和技能，还要掌握人文、心理、等学科的知识，在日常工作中，还要有较好的人际交往能力。因此，我们在加强社区护士专业知识培训的同时，还特别注重综合素质的提高。利用各种渠道开展继续教育，逐步培养综合型的全科护士。首先要求在社区工作的护士必须自学《社区护理》一书，针对工作特点，定期进行业务讲课。选送社区护士外出学习、培训、参观。同时对家庭访视中人际交流技巧，社区老年人常见健康问题及护理对策等方面进行护理技术指导。同时还注重加强职业道德教育，重视“以人为本”的服务过程，建立良好的护患关系，用严谨的工作态度，高度的服务精神，精湛的专业技术，良好的交流技巧，最大限度地满足人们对社区健康的需求。
3 管理的方法
3.1 健全社区护理的组织管理系统，加大对社区护理的资源投入。借鉴国内外经验，由政府资助建立社区护理组织，社区护士只提供服务而不谋盈利。社区护士是独立自主地为社区居民提供护理服务，因此要经常选派护士出外进修学习。
3.2 建立社区卫生中心信息网络，改善社区护理环境。由一定规模和条件的医院成立专门的社区护理培训中心。与社区医疗机构联合，负责培训基层社区护理人才。对患者家属举办家庭护理知识学习班，培养家庭护理员，形成一支由医院护士――社区护理员――家庭护理员组成的综合护理队伍，共同做好社区护理工作。建立社区护理专门病案，对辖区居民进行卫生知识、家庭护理知识及技能宣教。各社区护理中心不断改进和推行社区护理工作，同时加大人力、财力及物力的投入，改善社区卫生服务中心的设施，充分发挥社区卫生中心的作用，以解决社区护理环境不良的问题。
关键词：低压台区；抄表；线损管理；探索发现
中图分类号：TM73 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2014）2-0109-01
当前，随着用电信息采集、营销、线损计算等系统的不断应用与发展，用户用电信息档案得到了有效维护，用电信息采集系统反馈用户抄表电量与电费等信息，为抄表与线损管理提供了依据，结合线损计算软件，能够对低压台区线损值进行计算，进一步提高了理论线损值的准确度，将该值置入用电信息采集系统中，能够有效指导各低压台区降损计算。在现阶段，线损率管理已经成为了当前电力系统管理的重要内容。因此，要最大限度地挖掘线损的节能潜质，尽可能地减少线损率，不断完善用电生产管理以及营销系统，提高线损精细化管理水平。
1 低压台区抄表及线损管理概述
1.1 低压台区抄表实现基础与目标分析
当前诸多供电公司已建立用户远程终端数据采集平台，精细化线损数据收集水平得到了进一步的提高。具体来讲，完善低压台区数据设计格式等相关工作，增加抄表频率，统一整理收集的用电与稽查等数据信息，构建线损生成体系，测算低压线损，分析低压台区用电状况评估报告，已经成为了制定低压台区抄表以及线损管理方案的基础。文章主要执行国家电网公司电能损耗管理规范，选定某地区供电分公司10个低压台区，采用低压负荷测录仪，收集用户侧电量信息，分析处理数据，进而把控配电侧线损状况，提出线损减少办法。依据低压台区抄表目标，考虑线损要求，探讨低压台区抄表管理方法，立足于数据采集以及线损管理等角度，完善低压台区抄表部署工作，结合试点低压台区抄表以及线损分析状况，合理指导低压台区抄表工作。
1.2 低压台区抄表及线损管理方案实施范围
针对某地区供电分公司供电范围而言，用户居住模式复杂，管理难度相对较大，在台区管理工作开展过程中，选择具有典型性代表的低压台区，覆盖范围广泛，包括各类性质低压台区。10个台区包括居民用户、商业用户以及其他用户，低压台区类型包含五种类型：一是居民台区，二是商业台区，三是居民与商业混合台区，四是居民、配套台区，五是商业、居民、配套混合台区。
1.3 低压台区抄表及线损管理方案实施步骤
低压台区抄表管理实施步骤有五个方面：第一，选择某供电分公司典型低压台区进行线损数据试点作业；第二，统一管理台区用电数据，积累、统计并分析样本数据，从在反窃电、计量装置以及抄表等管理角度出发，治理线损，分析线损影响原因；第三，计算理论线损值，进行线损分析，制定分析报表模型；第四，按照试点低压台区抄表工作状况，研究抄表流程；第五，制定抄表管理办法，评估低压台区抄表工作，配备人员。
1.4 低压台区线损分析
立足于线损构成角度，主要包括三个方面：一是技术线损损耗，二是点内线路损耗，三是电表计量误差。在管理线损过程中，要从反窃电、计量装置以及抄表等方面着手。一般抄表管理涵盖抄表质量管理、表计什项管理以及反窃电信息管理等方面，抄表员要完善红外线抄表作业，当出现故障表时，要积极开具什项单，最大限度地降低电量损失。针对反窃电信息管理而言，抄表员要及时发现现场装置存在的问题，开具信息工作单，降损线损。就用电管理而言，在计量装置管理过程中，要积极对故障电表进行查勘，及时更换故障电表。同时，要及时分析抄表员开出的反窃电信息，及时处理其违章工作单，禁止窃电等现象的发生，从而完善降损工作。
2 低压台区抄表及线损管理方案实施方法
2.1 积极编排低压台区抄表路簿
要想积极做好低压台区抄表路簿编排工作，必须要从五个方面着手：第一，积极摆脱传统路簿编排方式的束缚，改变其划分基准，由行政区域过渡为供电台区，构建全新的路簿编制机制。具体而言，强化低压台区基础，分析抄表效率以及抄表工有效工作量。当低压台区出现过小或者过大时，要将所有台区进行合并处理，归为一本路簿。其次，改变传统抄表方式，传统模式主要是按照道路区块来开展，抄表行走路径紧凑，应依据现有供电线路来进行抄表；第二，合并中小量用户路簿。积极转变传统抄表管理模式，将中小量客户抄、核以及收进行综合，提高人工量，增加数据信息量。立足于用电生产管理与营销系统角度，执行中小量客户合并规范，节约人力、物力，降低客户投诉率；第三，完善低压台区用户数据读取模式，应用远程管理终端，使电表信息数据采集日与其台区路簿抄表日期吻合；第四，强化低压台区抄表统计，同一台区用户要在同一天进行抄表作业，观察线损情况，供电施以低压多路电源；第五，做好备表以及抄表统计作业，排入统册号，抄表员定期开展抄表作业，统计备用表用电数据。
2.2 构建低压台区抄表作业激励机制
要提高线损管理精益化水平，必须要强化低压台区线损管理，加强利润核算作业。在供电公司管理过程中，要积极导入市场管理办法，针对下达分片的售电量以及加权线损率等指标而言，要进行捆绑式考核作业，制定低压台区责任人制度，加强抄表以及电费的回收。再者，每月定期公布线损率，调动抄表员工作积极性，达到增供降耗目标具体而言，要注意两个方面的内容：第一，抄表员工资收入以实绩考核为主要参考依据，采用按劳计酬模式，坚持多劳多得原则；第二，工作量工资要考虑不同人员的实际工作量；第三，绩效考核工资主要包括三个部分：一是线损指标考核，二是均价指标考核，三是工作质量考核。因此，要认真核对相应的考核指标，参照指定的考核标准，发放绩效考核工资。
3 结 语
综上所述，要强化线损的精细化统计管理，分析线损率影响因素，做好降损工作，注意线损指标的统计分析，加强线损控制，从而不断完善线损精细化管理机制，为开展电网设计规划、经济调度以及技术改造等相关工作提供依据，提高电网精细化管理水平，实现其可持续发展。
参考文献：
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[2] 韩会龙，刘晴.配电网线损管理系统改进研究―基于SG186系统[J].现代商贸工业，2013，（10）.
[3] 陈冬军.论低压台区线损精细化管理现状与优化措施[J].科技创新与应用，2012，（30）.
第二条地方教育附加是专项用于基础教育事业发展的政府性基金，收入上缴同级国库，纳入基金预算管理。
第三条凡在本市行政区域内缴纳增值税、消费税、营业税（以下简称“三税”）的单位和个人，除按国家规定缴纳教育费附加外，应按照实际缴纳“三税”税额的2%缴纳地方教育附加。
第四条地方教育附加由省级财政部门委托地税部门代征，各级地税部门征收地方教育附加统一使用地税部门印制的税收票证进行征收和缴库。
单位缴纳的地方教育附加，企业在主营业务税金及附加中列支，事业单位在销售税金中列支。
第五条我市征收的地方教育附加50%上缴省级。随同卷烟厂、市烟草公司、电信通讯企业缴纳“三税”征收的地方教育附加，留我市50%部分为市级收入；除上述三个行业(企业)外缴纳的地方教育附加留我市50%部分，市与县区按20∶80比例分成(即：10%入市级收入、40%入县区级收入)。地方教育附加由国库直接划解，就地缴入各级国库。
第六条地方教育附加缴库时填列《政府收支分类科目》103类“非税收入”01款“政府性基金收入”相关项级科目，其中：在103类01款下增设81项“烟草电信通讯企业地方教育附加收入”科目，用以反映卷烟厂、市烟草公司、电信通讯企业缴纳的地方教育附加收入；1030127项“地方教育附加收入”，用以反映其他企业缴纳的地方教育附加收入。支出时填列205类“教育”10款“地方教育附加安排的支出”。
第七条各级地方税务机关要严格按照地方教育附加征收管理规定，将应征收的地方教育附加及时、足额征收入库。因预缴税款、技术性差错和其他原因造成多缴地方教育附加发生退库的，由地方税务机关按《国家金库条例实施细则》的有关规定及时办理退库。
第八条地方教育附加必须按规定的范围(包括外商投资企业、外国企业及外籍个人)和标准征收，各级政府和部门不得任意扩大、缩小征收范围，不得擅自提高或降低征收标准。
第九条地方教育附加实行专款专用，专项用于均衡发展城乡义务教育，改善中小学办学条件，任何单位不得挤占、截留、挪用。具体使用办法由市财政、教育部门另行制定。
第十条征收地方教育附加所需经费由同级财政部门通过部门预算予以安排，不得从地方教育附加中提取或列支征收、代征手续费。
（一）积极稳妥解决房屋遗留问题
房产处与大庆市房产管理局紧密结合，按照大庆市解决未办证房屋上访问题领导小组的统一部署，先后起草并下发《大庆油田住房委员会办公室[2014]1号文件》和《2号文件》，对油田第五批房改房屋产权认证的范围、程序及时间做出具体安排。2014年上半年，认真组织油田所属单位对本单位自管的公有住宅房屋进行自查，同时，对辖区住宅小区房屋进行全面摸底调查，为下一步出台公有住宅房屋管理政策奠定了基础。
（二）加快回迁小区的关闭利用
房产处协调市房产管理局及国土资源局完成回迁小区已拆除房屋住户的产权及土地证注销事项，并扎实做好丰收村、红岗西巷无偿移交的各项前期基础工作，为正式启动移交做好准备工作。另外，针对大庆市政府2014年拟建设公租房涉及收购八一村、风云东村及红岗东巷3个回迁小区1975套回购房，组织开展调研工作，配合公司土地、规划部门完成房屋及配套设施设备等数据调查、统计、分析工作，并就相关事项提出意见和建议。
（三）推进房产物业信息系统软件开发
为保障事业部物业及采暖费用的收缴工作，房产处联合财务资产处、收费中心、信息中心等部门，联合研发新的付费信息管理系统。目前，系统框架、业务需求、功能模块初步确定，技术方案已设计完成，按照公司要求申报业务部门进行审批。
（四）规范房屋租赁审批流程
为规范事业部房屋租赁审批及管理，房产处下发了《大庆油田矿区服务事业部房屋租赁管理办法（试行）》文件，进一步规范房屋租赁的审批时间、招租形式、检查方式及考核内容，将房屋租赁工作从制度上加以固化和完善。
（五）开展出租房屋面积测绘工作
房产处聘请大庆市恒信达测绘服务有限公司对各单位出租房屋面积进行测绘，完成了事业部5家单位，321处，6.46万平方米出租房屋面积的测绘工作，测绘报告结果将作为今后房屋出租的准确依据。
（六）积极开展油田义务植树工作
油田绿化办公室在调查了解各单位绿化工作重点的基础上，于2014年年初印发《大庆油田2014年义务植树工作实施方案》和《大庆油田2014年秋冬季义务植树工作实施方案》，通过现场检查发现义务植树尽责率达到98.1%，圆满完成了油田公司义务植树任务。
（七）组织开展小区绿化提档升级
房产处针对希望、银河B区等14个小区实施绿化提档升级。改善小区环境，提高小区绿化景观效果，植树35534株、植篱4032米、草坪1.03万平方米、草花1040平方米、宿根花2.13万平方米。采取播种草籽、栽植马蔺、玉簪等方式，积极进行小区地治理，共治理裸地14.73万平方米，提档升级的小区绿化覆盖率达到40%以上。
（八）完善制度体系建设
房产处研究起草了《社区服务综合体规范化管理大纲》，对综合体服务项目和服务内容进行了梳理和分类，初步规范了5大类33项内容，并结合综合体实际运行情况和管理情况，编辑《矿区服务事业部社区服务综合体标准化管理手册》。
（九）积极推广综合体
居民自治管理房产处着力推动居民自治管理，成员企业大力推进，发展成熟的小区大胆实践，尝试全面自治；目前，乘新一小区、阳光家园、东光小区社区服务综合体已通过组织发动、居民推选等程序，选举产生社区居民自治领导小组，基本实现“一站三平台”，卫生自我管理、活动自我组织。
二、主要措施
（一）加强组织领导，各项工作持续推进
在解决房屋遗留问题上，房产处成立了房屋问题整改工作小组，定期组织召开专项推进工作会议，深入成员单位进行细致沟通，调查房屋遗留问题情况，细致分析问题存在形式，把握问题存在的症结，积极妥善地处理房屋遗留问题。在绿化工作上，依托绿委会专家，组成绿化专业考核小组，加强考核力度，克服人员较少的困难，假日不休息，对油田单位进行了全面考核，并下发考核通报，有力推进了油田绿化工作。
（二）业务整合合理分工，进一步理顺工作程序
房产处对部室业务进行了重新梳理，按照工作需要进行业务整合，对岗位人员进行业务调整，做到人尽其职、人尽其责、人尽其才。业务整合以来，各部室岗位职责更加清晰、工作流程更加科学、部门之间沟通协调更加顺畅，避免了审核环节多、时间长造成的工作脱节现象，提高了业务审核和服务职能的作用，方便了基层单位办理业务。
（三）积极协调相互合作，确保工作有序开展
2014年以来，房产处协调公司企管法规部组织开展回迁小区调整安置工作；协调大庆市房产局解决油田引进人才住房待遇政策的落实工作；协调市城管委办理事业部所属小区收费许可备案申请工作；协调大庆市民政局落实惠民惠企政策。
三、将来工作思路及措施
一个平台：继续完善物业房产及租赁软件开发，规范整合大庆油田矿区房产、物业、房改及租赁等业务流程，实现一个平台操作相互融合运行。三个加强：即加强反腐倡廉教育、加强服务基层意识、加强全员技能及业务素质的培训。二个争创：即争创学习型、节约型、服务型团队，争创机关优秀支部。
（一）房产物业方面
1.深入开展第五批油田房改房屋产权认证工作。在2014年已完成认证初审工作的基础上，把解决好未办证遗留问题作为工作重点，组织人力深入细致地开展第五批房改房屋产权认证工作。
2.规范和加强公有住宅房屋管理工作。对前期清查的公有住宅房屋数据进行综合分析、研究，提出合理的处理意见，形成专题汇报，并制定办法。
3.推进回迁小区关闭利用工作。结合市政府“关于西城区公租房建设问题”的通知内容及丰收村、红岗西巷移交工作的回复意见，待公司领导意见明确后，实施具体推进工作。
4.加快房屋面积付费系统的研发。计划将油田公司各二级单位的付费功能与矿区服务事业部的收费功能相对接，统一建立数据库，在油田各二级单位实现以人管房，以房付费，在事业部内部实现以房对人，按房收费，实现网上收费认证、房屋面积核实、科学测算成本、数据资源共享等多项功能，满足付费用户、收费单位便捷查询、统计分析、有效监控、辅助决策的需求。
（二）面积稽查方面
1.开展高层一楼清理工作。下一步将针对龙南、龙岗、景园、悦园及乘四高层一楼进行清理，进一步达到高层一楼管理工作的规范化、标准化。
2.开展面积稽查工作。重点对商服类设施管理面积和服务项目进行稽查，严格监督增减面积审批程序。
3.开展房改住房面积测绘工作。依据国家《房产测量规范》的有关规定，对油田房改住房的建筑面积进行规范。通过入户实测，将房屋产权证上的登记面积变更为实际建筑面积，并按照《房屋登记办法》的有关要求换发新的《房屋所有权证》。
（三）园林绿化方面
1.完成园林绿化资源普查软件开发。对园林绿化资源普查软件进行系统测试，并组织相关培训。
2.推动节点绿化。针对油田主城区重要节点如远望环岛、奔腾立交桥、一中立交、创业城立交等重要节点进行重点打造。
3.开展绿地评级工作。深入开展道路、公园、广场及小区绿地评级工作，核定养护费用推进绿地分级管理。
（四）房改及社会治理方面
