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岁末，蓉城充满丰收的喜悦，洋溢着欢乐与祥和。能够参加2013年中国基础教育国际化研讨会，与国内外教育同行共商教育国际化发展大计，我倍感荣幸。在此，我谨代表四川省教育厅，向长期以来关心与支持四川教育事业改革发展的教育部的各位领导、教育界的各位同行表示衷心的感谢，向莅临今天大会的各位领导和来宾表示热烈的欢迎！
近年来，四川教育紧紧围绕实施“多点多极支撑”发展战略、“两化”互动城乡统筹发展战略和创新驱动发展战略，深化教育改革，实现跨越发展，取得了一系列令人瞩目的成就。同时，在推进四川教育改革发展的过程中，我们积极地推动多种形式的教育交流与合作，积极引进国外优质教育资源，提高对外开放水平，为下一步深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，深化教育领域综合改革，推进四川教育现代化，打下了坚实的基础。
刚刚闭幕的党的十八届三中全会确定了改革的总体目标，涵盖15个领域、60个具体任务，为我国未来发展描绘了宏伟蓝图，同时也为教育改革发展指明了方向。为了更好地贯彻三中全会的精神，四川省教育厅启动了全省教育体制改革的课题研究，积极谋划教育综合改革。我们将从五个重点方面入手，着眼于完善和发展覆盖城乡的教育制度，着力于人人享有更多、更公平的教育服务，重点考虑创新人才培养体制，以德育为先，培养全面发展的创新人才；完善教育公平机制，让现代教育惠及全民；积极推进考试招生制度改革，建立多样化的公平选才机制，根除一考定终身的弊端；深化办学体制改革，形成政府主导、主体多元的办学格局；改革教学管理体制，加快形成科学有效的教学治理体系，推进重要领域和关键环节的改革取得重大突破。
义务教育的均衡发展、基础教育国际化水平的提升是深化教育改革、推进教育事业发展的重要内容。近年来，四川省各级各类学校纷纷与国际教育机构开展合作，国际化、现代化的办学水平逐步提升。武侯区是四川省教育改革发展的先行区，在城乡一体化、现代化、国际化领域走在四川前列，其创造的高位均衡配置资源的经验、基础教育国际化的研究经验、社区教育经验等都得到了教育部和四川省政府的多次表彰。
一、远程高等教育国际交流活动概述
(一)在国际远程教育专业组织中崭露头角
中央电大作为我国和世界上最大的大学，也是我国唯一一所单一模式的远程教育大学，在参与国际交流上不仅有着较长的历史，而且也取得了相当大的成绩。中央电大与美国、加拿大、英国、法国、德国、日本、韩国、泰国、印度、新加坡、澳大利亚、新西兰、埃及、南非等许多国家以及港、澳、台地区的远程教育机构建立了良好的交流与合作关系，进行了广泛的项目合作和人员交流，电大还作为亚洲开放大学协会(AAOU)和国际远程开放教育理事会(ICDE)的成员，在国际远程教育组织中发挥着重要的作用。北京电大、河南电大、江苏电大、江西电大、陕西电大、上海电大、四川电大、天津电大、云南电大以及香港公开大学和香港大学等也都是AAOU的独立成员。同时，中国远程教育专家也在国际组织中担任了一定的职务，为推广中国远程教育的研究成果做出了贡献。
(二)国际会议中的学习和交流
远程教育国际会议是各国远程教育实践和研究者公开、平等、自由交流各自所取得的成果、经验甚至教训的一个良好平台。改革开放后，我国打开交流的国门，不仅欢迎外国远程教育学者到中国讲学，传递远程教育的最新进展和成果，也派出了许多专业人士参加各种类型的远程教育会议，到国际会议的大舞台上展示中国远程教育的成果。
中央电大是我国远程教育国际交流中的一支主要力量，远程教育界的许多国际交流都是由其发起的。如早在成立之初的1981年，就在北京举办远距离教学讲习班，邀请英国文化委员会官员尼尔森、英国开放大学课程制作专家麦可睦、英国广播公司(BBC)海外服务部高级编辑邓克林介绍英国远距离教学的经验。
20世纪90年代后，我国远程高等教育在国际会议中的学习和交流得到了明显地增长。世界远程教育大会(ICDE)是国际上最为著名的远程教育盛会，我国从1995年开始，连续有代表参加了第17届至今的所有ICDE大会。参加历届ICDE世界大会的中国代表，有的来自广播电视大学，也有的来自普通高校，并且在会议上都发挥了相当重要的作用。他们或者参与世界大会的筹备和会务工作，或者在世界大会上宣读论文获得国际学者的普遍赞誉。在ICDE世界大会上中国香港公开大学还获得了优秀院校奖，这是ICDE首次向在远程开放教育领域做出突出贡献的机构颁奖；2001年在德国杜塞尔多夫举行的第20届ICDE世界大会上，中国香港公开大学校长谭尚渭又获得了大会颁发的个人优秀奖，这两个奖项的获得证明了中国远程教育所取得的成绩是世界瞩目的。
在世界远程教育的学术论坛上，中国还是亚洲地区远程教育一支主要且非常活跃的力量。亚洲开放大学协会(AAOU)成立于1987年，是一个在亚洲范围内负责开放和远程学习领域研究与交流的非政府组织机构。亚洲开放大学协会组织其成员每年轮流举办亚洲开放大学年会，以促进亚洲和世界其他地区远程教育学者之间的交流与合作。到2004年，亚洲开放大学年会已经成功举办了18届，其中有4届年会在中国举行。这4届年会分别是1995年由我国台湾空中大学主办的第九届年会，1998年在香港公开大学举办的第12届年会，1999年在北京由中央广播电视大学主办的第13届年会，以及2004年由上海电视大学主办的第18届年会。其中，在北京举行的AAOU年会是中国内地举办的第一次规模大、级别高的远程教育国际盛会，是中国远程教育研究走向成熟的一个重要标志。而在上海举行的第18届AAOU年会，出席会议的代表共350人，来自33个国家和地区的100多个机构，是历届亚洲开放大学大学协会年会历史上规模最大的一次会议。除了主动承办AAOU年会，中国代表也积极参加了在其他国家举行的会议，从1995年在印度新德里举行的第8届AAOU年会开始，中国代表参与并记录了会议召开的情况，向中国远程教育从业者传递每次会议的精神和理念。
大型远程教育专门会议是展现我国远程教育研究成果的重要平台，通过一些较小型的远程教育会议则可以对专门问题进行深入探讨和研究。如1999年“远程教育、远程学习与21世纪教育发展”国际会议在清华大学召开，会议得到了联合国教科文组织(UNESCO)、国家教育部、人事部、国家自然科学基金委员会的共同支持。国际远程教育协会(ICDE)主席A.R.Trindade教授，国际继续工程教育协会(IACEE)主席F.E.Burris教授在会上都作了特邀报告。在开幕式上清华大学主会场还和日本早稻田大学分会场进行了实时的对话，日本早稻田大学校长奥岛教授及“全球虚拟大学”项目的专家在东京以远程方式参加了会议。会议的五个子主题都是当时远程教育的研究热点，分别是：远程学习对教育和社会发展的冲击，远程教育和学习的新理念，远程教育的技术支持，远程教育的课件，远程教育的管理。会议有来自美国、英国、新加坡、菲律宾、芬兰、比利时、日本、意大利、法国、葡萄牙、澳大利亚、中国及香港、台湾等十几个国家和地区的代表参加。2001年联合国教科文组织亚太地区总部、联合国教科文组织中国全委会、华南师范大学和亚洲开放大学协会在广州联合主办了以“网络时代的学与教——实践、挑战与展望”为主题的国际学术研讨会。会议有来自世界20多个国家和地区的330位代表，其中30％是国外代表。
(三)国际研究作品层出不穷
谈松华先生曾说：“如何有效地延伸和拓展我国的远程教育，使远程教育能在建立我国终身教育体系中发挥应有的贡献，是我们目前正在探讨的主题。在这方面，了解和学习国际上先进的远程教育理念，吸取远程教育实践的经验和教训，有助于我国远程教育工作者扩大视野，借鉴经验，在实践中少走弯路。”因此，为数众多的研究作品是中国远程高等教育国际交流成果的一个很好表现。
1956年，远程教育的主要形式还是函授教育，当时北京函授师范学校就编辑了《苏联函授教育经验选辑》，这是我国第一本远程教育国际交流方面的著作。改革开放后，我国远程教育得到了恢复和充分的发展，远程教育的主要形式也由函授教育转向函授教育和广播电视教育齐头并进。80年代，我国远程教育国际研究的作品主要有：中央电大远距离教育研究室编译出版的《远距离教育工艺学引论》(1987)，周简叔编著的《世界高等函授教育概观》(1988)等。
上世纪90年代以后，我国远程教育的国际交流成果得到了极大地发展，不但是成果在量上的增加，成果的质量水平也明显提高。代表的书籍有：丁兴富主编出版的《世界远距离高等教育概观》(1990)，丁新等翻译的《远距离教育基础》(1996)和《远距离教育理论原理》(1999)，黄清云等主编的《国外远程教育发展与研究》(2000)，张伟远主编的《英汉开放远距离教育词典》(2003)。以上这些成果都是我国远程教育在国际交流的过程中所积累的重要成果。
研究论文方面，从1979年至今，中国远程教育界研究国外远程教育发展状况的论文已达数百篇，研究论文的范围包括美国、英国、澳大利亚、日本等发达国家，也有韩国、马来西亚、南非等后起之秀，还有印度、埃及、泰国、印度尼西亚等发展中国家，范围非常广。而研究的内容不仅有介绍他国远程教育的概况和经验，而且有从比较远程教育的角度、从研究的目的出发，考察各国远程教育的制度、政策、质量保证等的研究分析类文章。张伟远先生根据我国已有的远程教育研究论文，把我国在国际交流方面的研究论文形式划分为三类。形式一：本国学者研究境外教育，其优点在于作者了解我国读者的特点，能根据读者需要直接参考那些认为有用的内容。形式二：特邀境外学者撰写文章，由我国学者进行点评。这类由境外著名学者按要求的内容撰写其所在国家或地区的远程教育文章，优点是文章内容能反映一个国家或地区远程教育的最新发展。形式三：由本国学者和境外学者合作。这类形式的优点是，本国学者了解自己国家的远程教育，境外学者可以从不同的视野来进行分析，这种结合能使文章的内容符合本国读者的需要又能从国际的视野来探讨。
在我国对国外远程教育的经验和教训引入和分析的同时，通过各种渠道，中国远程教育的理论和实践也得到了国际远程教育界的关注和重视。本研究开展时，利用google对全球远程教育、教育类的著作进行了查询，结果有3540本书都阐述或谈到了中国远程教育的发展状况。其中，由MichaleMoore等人主编的《远程教育手册》(HandbookofDistanceEducation)，DesmondKeegan著的《远程教育基础》(FoundationsofDistanceEducation)等远程教育界非常有影响的著作都对中国远程教育开展的情况进行了分析。另外，丁兴富教授的博士论文《中澳远程高等教育系统比较研究》(AComparativeStudyofDistanceHigherEducationSystemsinAustraliaandChina)英文版也由德国远程大学于1999年出版，是我国远程教育学者出版英文研究作品的代表之作。
(四)跨国界远程教育服务和合作的发展
引进国外的远程教育服务，在教材和课程资源上的合作，中央广播电视大学从开办之初就给予了相当强的重视。如与英国开放大学在英语课程开发、远程教育专业人才培训、多种媒体课程材料设计制作等方面都开展了卓有成效地合作。中央广播电视大学还与一些海外教育院校和商业公司(如加拿大奥兹网络公司)，合作开设继续教育课程也取得了成功；上海电视大学凭借已有的在计算机教学领域和艺术教学领域中的软硬件优势，与日本京都精华大学合作开设动漫设计专业；清华大学继续教育学院则特别下设了国际合作培训部，本着业务独立、资源共享、团结协作、优势互补的原则开展培训工作，以引进优质资源、孵化精品项目为目标，目前已与英国、美国、澳大利亚、法国、爱尔兰、瑞典等国家的一批优秀院校开展了合作，并将在广泛的学科领域面向在职管理人员和高校应届毕业生，开展涉及国际教育合作的学历学位教育和非学历学位课程培训；英国开放大学与人大网院合作招收工商管理硕士生；加拿大阿尔伯塔理工大学与北京理工大学合作举办“信息技术应用学士学位教育”；美国管理技术大学与北京国际工商管理研修学院合作办学等等。
在向外推出远程教育服务上，中央电大也在远程教育界做出了表率。为扩大对美国的宣传影响、弘扬中国文化，通过教授汉语让更多的美国人了解中国，国务院新闻办公室和教育部(原国家教委)于1996年决定在美国斯科拉(SCOLA)卫星电视网开设全中文教学频道。原国家教委决定由中央电大对外汉语电视教学节目中心负责该频道的节目组织、制作和播出，并与有关部门一道，在美国进行推广汉语教学、汉语水平考试(HSK)和调查研究等工作。这是向外提供主课程、及课件制作的远程教育服务。另外，厦门大学海外教育学院也利用函授或互联网向海外提供中文远程教学服务；华南师范大学通过与美国出版在线集团合作，在网上开展对印度尼西亚的华语短期培训和学历教育；北京语言文化大学与华夏大地教育共同开办网上对外教学的学历和非学历课程、汉语水平考试(HSK)的教学与考试辅导课程，对外汉语教学师资培训等相关网上教育课程，并由北京语言文化大学为考试的学员颁发国家认可的相应学历、学位证书和结业证书。
除了以上4种形式的国际交流活动以外，我国还通过各种形式的考察与访问加强对外合作交流，到1999年，中央和各地省市电大已接待各国和地区考察团、来访专家超过22次。而中央电大和各省市电大也派出了至少7个访问团到国外学习和交流。考察和访问在集中学习和交流双方感兴趣的远程教育问题上有着非常重要的作用，通过考察和访问也有利于增进我国与国际机构间的感情交流，有利于争取国际上对于中国远程高等教育发展的支持和帮助。如1985年，由武汉市教委和武汉电大组成的武汉市成人教育代表团在加拿大蒙特利尔与加政府国际开发署、加成人教育协会签署《中国·加拿大共同发展武汉市成人教育中心协议书》。该协议书规定由加拿大国际开发署无偿援助武汉电大106万加元，其中26万加元为电教演播制作系统设备费及安装费，用于发展武汉市成人教育中心的9个合作项目；帮助武汉电大选派22名教师、一批电教专家、两批管理专家赴加作访问学者、攻读硕士学位和访问学习等。另外，选派人员到国外进修和学习也是国际交流的一种重要方式，如中央电大通过中英合作的奖学金项目和志奋领奖学金项目，选送了超过22位研究人员和教师赴英国学习。
二、中国远程高等教育国际交流史思考
1.科学引进国外远程高等教育研究成果，是中国远程高等教育国际交流的首要原则。国外开展远程教育的实践与理论研究从20世纪30年代就已起步，在远程高等教育的许多子领域都开展了广泛而较为系统的研究，研究成果也具有较高价值和较为普遍的适用性。国际上几个比较重要的研究机构和大学，如英国开放大学的教育技术研究所、知识媒体研究所等，开展的研究在全球都处于领先和先导的位置，是世界远程教育研究的榜样。
但是，引进国际远程高等教育的研究成果，必须要注意将学习与借鉴同中国发展的具体国情、中国远程教育发展的实际进程紧密结合起来。一方面，学习、借鉴国外的实践经验和理论成果，要看他们在解决中国教育问题方面能够发挥怎样的作用，而绝不能把在某些国家取得成功的经验就当作衡量远程教育发展水平高低或成功与否的评价标准。另一方面，引进国际远程高等教育的研究成果还需经过一个本土化的过程。国际远程教育进入我国后，由于中西方在文化背景、教育水平和传统习惯上都存在着较大的差别，并非所有先进国家的先进经验都适应在我国直接使用。
关键词： 教育国际化 留学生 课余教育
一、教育国际化对留学生课余教育的影响
21世纪是全球经济一体化时代。经济一体化对各国政治、文化教育等各个领域正在形成广泛的影响：它需要具有全球战略眼光和富有国际意识的人才来支持，而这样的人才培养必须依靠国际化性质的高等教育才能实现，因此，世界各主要发达国家开始日益增强国际间教育合作与交流，竞相使本国的教育（特别是高等教育）面向世界、面向未来，逐步适应教育国际化的发展趋势。在这一过程中，各国都首先将目光聚集在拓展外国留学生教育方面，视海外留学生教育为一种无烟产业，并以此为龙头，拉动高等教育的国际化。
近年来，来华留学生教育也引起了中央及各高校的充分重视，将其视为“国家和民族的事业”。1991年，我国留学生首次达到万人规模。上世纪九十年代中期以来，除了由于亚洲金融危机影响的两三年外，几乎是一年一个万人台阶。日前，教育部国际合作与交流司根据改革开放以来来华留学生的发展历史，综合我国社会容纳程度、高校教育管理水平等因素，制订了一个工作目标。目标规定：争取到2007年，全年在华留学生人数达到12万，年均增幅与国民经济增长速度相适应，达到8%，其中中国政府奖学金生争取达到9000人次。另外，各学校接受来华留学生的增长速度将保持不变。自2004年至2007年，在接受中国政府奖学金生的学校，来华留学生年均增幅为12%，211工程学校为10%，普通院校为8%。学历生和高层次学生的比例将逐步提高，至2007年学历生争取达到35000人，年均增幅超过11%，博士生、硕士生和高级进修生争取达到9000人，年均增幅超过12%。
在留学生数额增长的同时，其专业结构也更宽，来源国更广：以往到我国留学的外国留学生学习语言的要占到80%以上，其次是中医、戏曲等有关我国传统文化的专业，读学历的很少，但进入上个世纪90年代则有了明显的变化。到2002年，在华学习的留学生中，接受学历教育的占一半。而且，中国不再只是受到亚洲、非洲等发展中国家学生的青睐，美国、法国等欧美国家和地区的学生也有来华留学的愿望。
2005年，中国加入WTO的过渡期基本结束。根据“服务贸易协议”，中国将加快融入国际教育之中，直接参与国际教育市场竞争，来华留学生教育必将发展更加迅速。
在教育国际化的形势下，一个国家外国留学生教育的意义不仅仅体现在留学生本人所受教育程度的提高，而且也是向留学生展示本国教育与文化的一种方式，是经济一体化形势下争取国际合作性人才的关键步骤。因此，面对日益庞大的留学生群体，我们仅利用正规的课时教育是不够的。对一个学生来说，他对社会主流文化的认知更多地来源于课余时间的活动。这就要求我们的教育工作不仅要重视正规的课堂教育，还要充分利用课余教育。
课余教育不能等同于课堂教育，二者教育的内容不尽相同，形式也不一致，教育效果也有差别：一个是正面传授，一个是侧面潜移默化与影响。因此，对留学生进行课余教育，就必须讲究一定的策略。
二、留学生课余教育策略
1. 规则要先行。俗话说：“没有规矩不能成方圆”。对留学生课余教育也必须有一定的规则。留学生突然置身于一种异域环境，文化特征、生活方式、社会习俗都非常陌生，正规的课时教育之外，很容易产生一种无所适从的感觉，因此，适时地告诉他们一些规则，使他们通过规则尽快了解中国的教育状况，适应中国的教育环境很有必要。当然，“这种规则包括中国学生必须遵守的规则和根据中国国情制定的符合留学生的规则，它既包括后勤方面的，又包括教学方面的规则，同时还包括中国公民应当遵守的某些规则，做到有章可循”。
针对留学生这一特殊的群体，规则的传授也应有一定的策略。除了正面告之外，我们还可以在条件许可的情况下，邀请高年级的留学生与新到的留学生进行谈心、交朋友，既在融洽的个人交流中了解了中国的各种“规则”，也消除了他们初来异乡的不适。也可以利用周末举行中外学生联谊会，在欢娱的氛围中，加深对中国各种规则的理解。
2. 注重教师言行熏陶。大学培养出来的有学之士不仅仅是技术专家，而且是博学之士。留学生虽然有来华学习的专业目标，但是，在校园氛围浸染中，他们学到的必然还有中国主流思想文化、社会文化以及人与人的交流特征。从这个角度讲，中国的大学同时担负着影响留学生思想内容的任务。大学阶段是青年学生根据社会需要的变化和技术更新的需要，自主调整知识结构，增强社会适应能力、完善自己精神生活、提高自己分析问题能力的重要时期。留学生在华学习，相对地就生活在中国式的“关系”中，为了处理好与中国社会及周围人的关系，他们必然要凭自己的经验和认知水平来选择相应的规范与要求，以顺利地处理其留学期间的各种问题，并在这种生活实践的积淀和筛选中，形成以自我认知内容为基础的对中国社会生活及道德标准的评判。这种评判倾向影响着他们对未来和秩序的认定与构建。
而在留学生所接触的各类人士中，接触次数相对最多、对他们影响最大的是他们的教师。甚至于在来自异域文化的他们眼中，教师的一言一行代表的就是中国的社会生活及交流等方面文化。因此，相关院系的教师在与留学生的交流中，必须注重自己的言谈及行为方式，注意用自己的行为“养成”留学生对中国文化的评判标准。
3. 适当组织留学生参加社会实践。理论和实践相结合是我们整个教学过程中的一个重要环节。对于留学生这一特殊群体，利用课余时间组织他们参加社会实践还另具一些特殊的意义：许多留学生来华学习，一方面是为了学习专业知识，另一方面是为了从生活中感受和学习中国文化，加深对中国社会的了解和认识，以便回国后能发挥更大的作用。按照世界文化与发展委员会对文化所做的定义，文化其实就是“生活在一起的方式”，生活就是文化的碰撞或交流。留学生通过课余的现实性接触与交流，才会真正感受到中国文化的亲切性与现实存在性，从而突破政治概念或经济水平形成的隔膜，在与自身文化的比较中包容或认同中国文化。因此，对留学生来说，适宜的社会实践活动是他们比较喜欢的。
当然，组织留学生参加社会实践不同于组织他们参观旅游，必须选用适宜的活动内容，以便收到实践与学习两提高的双重效果。
4. 从生活着眼进行微观投入，收获宏观的信任与友谊。在这方面，国际上的一些经验可供借鉴。在法国和德国，留学生申请的是与法国学生一样的住宿条件，享受的是一样的学费、住宿费和助学金。因此享受到的也是与法国同学一样的生活，能够和法国的同学，和同样留学法国的同学更多地一起交流，能够更好地体现一个高校真正的国际化水平，推动高校国际化。在德国，全国设有学生事务中心，该中心坚持的理念是：国际化和自律。通过每个楼层分配一定的留学生比例，公用公共厨房和水房、浴室等帮助各国学生增进彼此的认识和了解。在饮食方面，学生食堂以低于成本的价位给学生提供伙食，不足部分由政府补贴。教师和社会人员则需要按社会价格购买。这些看似微观的投入，留学生置身其中有可能认为是“应然”，但当他们置身事外时，就会体味出其中的信任与关怀。这种来自日常生活的感受对一个人的影响，有时是课堂教育无法达到的。
而我国的留学生餐、宿制度一般仍停留在独立的留学生公寓、相对固定的留学生餐厅阶段，将留学生与国内学生截然分开，这些做法其实不利于相互学习、相互帮助和相互监督；不利于留学生理解我们的集体主体生活。当然，我们不一定全部照搬法、德等国的做法，但是，在教育国际化背景下，借鉴国际经验来多元化我们的课余教育形式，丰富我们的课余教育内容，还是非常有必要的。
三、留学生课余教育的原则
1. 关爱原则。这是留学生教育的基本原则。课余教育不是正规的课时教育，因此，我们只有本着关爱的原则，才能被留学生接受。其实，“留学生也是学生”，我们要把对学生的关爱同样施诸留学生。
2. 灵活原则。留学生课余教育必须注重教育内容、教育方式等的灵活性，要针对不同留学生的个性特征，针对不同的教育场景，采用灵活多样的教育方式，不能拘于一格。
3. 宽严相济的原则。宽是为了给留学生创造一种轻松的生活环境。但该严格时还必须严。相对而言，留学生更希望能融入中国的生活区，所以，在住宿上，要求外宿的比较多。在这种情况下，为了保证留学生的人身和财产安全，我们必须按照原则办事。相关部门的外事科可以在以集中管理为主的规定下，同时兼采灵活性原则，允许留学生外宿。但同时，对外宿学生必须做到一一核对外宿人员名单、住址、联系电话；要求他们填写外宿保证书（对一些与安全有关的事项保证遵守，独自承担因外宿造成的责任等）；交验租房协议书、房主身份证、户口本、房证的复印件等。即使借住亲属处，也应提供担保人（指借住地户主）的有关情况，并签署担保人与被担保人的书面担保书。只有做到心中有数，才能有效保证学生外宿安全及其利益不受损害。
总之，在教育国际化的背景下，留学生不仅是各国人们友好、合作的纽带和桥梁，是多元文化交流的媒介，也是留学生派出国和接受国共同拥有的宝贵的人才资源。教育国际化为我们的留学生教育提供了一个快速发展的机遇，但在机遇的把握和利用中，我们必须更新教育理念，在注重正规教育的同时，充分利用课余教育，对留学生进行各种素质培养，收获留学生这一片人才基地，从而在经济一体化的竞争中立于不败之地。
参考文献：
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编者按：《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》提出：“开展多层次、宽领域的教育交流与合作，提高我国教育国际化水平。借鉴国际上先进的教育理念和教育经验，促进我国教育改革发展，提升我国教育的国际地位、影响力和竞争力。”可见，能否有效把握教育国际化带给学校的发展机遇也是基础教育现代化的一项战略。本期，我们将呈现北京市中小学教育国际交流与合作的发展现状，并从国际课程引进与实施、对外汉语培训、国际理解教育三个方面分享基于我国国情的国际教育实践。
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》突出强调要提高我国教育国际化水平，借鉴国际先进的教育理念和教育经验，促进我国教育改革发展，培养大批具有国际视野、通晓国际规则、能够参与国际事务和国际竞争的国际化人才。北京市在筹划发展愿景时，也提出建设“世界城市”的国际化发展目标，鼓励中小学开展多种形式的对外交流，推进国际理解教育，积极拓展学生的国际视野，提高跨文化沟通能力。这些新的目标都要求我们认真总结已有实践经验，进一步提高国际交流合作的成效水平，进而为促进首都基础教育现代化发展提供动力。为此目的，北京市教委委托北京教育科学研究院开展了部分中小学、区县和市级层面专项调研。现将有关情况综述如下。
■ 市级层面教育国际合作与交流
北京市的教育国际交流与合作丰富多样。截止2009年，全市共有221所中小学与168个国家的442所学校建立了友好交流关系。为了加强教育系统国际交流与合作能力建设，北京市教委以教育政策、外语交流、国际礼仪、媒体合作、国际合作项目管理等专业知识能力为主题组织教育外事干部培训。此外，市教委还大力开展汉语国际推广的教材开发、师资培训和网站建设，利用首都区位优势举办各类教育国际博览会和研讨会。市级具体业务部门也围绕基础教育国际合作开展了大量业务工作。以北京教育科学研究院为例，自2003年以来先后实施了与联合国教科文组织等国际机构合作开展的“可持续发展教育”、“公民教育”、“教师人文素养”、“中芬高中课程改革合作”、“中国义务教育发展研究”、“奥运教育”，以及“北京—伦敦学校交流项目”等系列国际合作研究项目。
目前，首都中小学国际交流与合作现状与国家和北京市的《纲要》所提出的“教育国际化”发展战略，以及北京市建设“世界城市”发展规划相比，在水平和规模上仍然有很大差距，主要表现为缺乏教育国际化发展规划和专项支持，缺乏实施教育国际化战略所需要的政策环境、管理制度、能力建设和工作绩效评估标准。另外，各区县之间、学校之间的国际交流与合作的实践能力也存在显著的差异。
为此，北京市和各区县教育主管部门应利用落实《纲要》、建设“世界城市”契机，全面规划首都基础教育国际化进程，并针对重点事项设立专项经费予以推进。基层学校要将国际合作交流作为推进学校现代化和特色优势建设的重要抓手，从课程教学改革、队伍建设、管理创新、资源输出等方面采取务实行动。此外，还应注重对于已有实践的经验总结和案例研究，使之成为首都教育国际化的制度资源和有效方法。
■ 区县教育国际交流项目
朝阳区、东城区、西城区和海淀区是北京市基础教育国际交流合作比较密集的区域。朝阳区汇集了世界各国大使馆、国际组织、跨国企业等机构，也是北京市外籍人口最为密集的地区。2010年，朝阳区域内具备招收外国学生资质的学校共35所，招收外籍学生10056人。全区共有61所公办学校与境外125所学校建立了友好学校关系。东城区实施“教育国际化战略”，在健全国际交流合作管理机构，加强干部教师境外培训，推进高中合作办学，鼓励开设俄语、西班牙语、法语等多种语言等方面，鼓励学校发挥教育资源和地域文化优势，打造教育国际交流合作品牌。
西城区是首都功能核心区。该区采用项目管理方式开展学校干部教师境外培训，通过中外合作办学，扩大国外留学生规模，大力推广对外汉语教学，以及校际交流合作等方式，推进区域教育国际化进程。海淀区针对区域内优质学校和农村薄弱学校并存的实际情况，与英国剑桥教育集团合作，于2005年正式启动了“中英海淀学校特色发展项目”。该项目先后组织30所中小学校长，在中英专家具体指导下，以领导力建设为突破口，以学校需求分析和发展规划及其实施为主线，开展学校改进实践探索。几年来，项目学校的内涵建设显著改观，一批优秀校长借助国际教育资源和变革实践成为本区领军人物。
■ 北京市中小学教育国际化特点
进入新世纪以来，随着北京市不断扩大教育对外开放，北京市的中小学、区县和市级层面都开展了形式多样的国际交流与合作。从学校实践上看，诸多学校在教育理念国际化、学校课程和教学国际化、学校师资国际化，以及学生参与国际活动的能力等方面取得了较好的成效。以北师大二附中为例，该校于1996年设立了外事办公室，2000年设立国际学生部，2006年设立对外汉语教研室，2008年正式开办国际部。该校制定了国际交流合作发展目标——“立足教育教学优势，开拓国际合作渠道，保障质量效益，初步形成国际化特色”。潞河中学探索国际化办学特色，于2003年设立国际部，2005年注册成立“潞河国际学园”。伴随外籍人口和归国人员近年来的急剧增长，一大批社会信誉良好的中小学陆续将国际交流与合作纳入学校发展规划和日常教学管理，许多学校相继开办了国际部。
开展跨文化的校际人员互访是各个学校开展国际交流的惯常方式。景山学校是北京市最早开拓国际友好学校的先行者之一。1979年，该校便与美国波士顿牛顿公立学校缔结友好学校关系，每年互派师生到对方学校学习一个学期，至今学校已与法国、日本、澳大利亚、奥地利、泰国、新加坡、韩国等国，以及香港、台湾、澳门等地区开展了长期交流。本课题针对潞河中学、汇文中学、牛栏山一中、世青国际学校5所学校所作的调查显示，上述学校在过去5年来借助校际交流渠道，共有800名教师到境外访问，4800名学生参加境外夏令营。人大附中先后派出由500名学生组成的7个艺术团体赴国外参加交流演出。北京四中仅2008年和2010年两年就有近千人赴日进行修学考察。目前，北京市具有招收外国学生资格的中小学达到98个。
借助国际资源开展教师培训是对外交流合作的重要领域。近10年来，潞河中学邀请美国专家开展全员教师培训，先后有149名教师获得专业证书；他们在2004—2008年期间组织107位青年教师赴加拿大和美国进修学习。景山学校10年来先后派出231人次教师到国外学习。北京五十五中、人大附中、北师大二附中、牛栏山一中，以及所有参与本项调查的中小学都将学校各类人员境外培训作为最重要的管理与教学能力建设。
关键词：国际教育服务贸易；高等教育境外消费；外国留学生教育
中图分类号：G6489 文献标志码：A 文章编号：
1005-2909(2012)03-0005-07
世贸组织《服务贸易总协定》将国际教育服务贸易方式分为四类：跨境交付、境外消费、商业存在、自然人流动。其中，境外消费是国际教育服务贸易最主要的形式 ［1］，其总体规模与发展水平都远远超过其他三种方式。而留学生教育作为一种具有层次多级性、形式多样性和内容广泛性的教育形式，是国际教育服务贸易中最典型的服务产品，也是最具成熟特性的贸易项目，在一定程度上代表了境外消费的基本内涵和特性。近年来，顺应国际教育服务贸易发展趋势，国内高校一直致力于推进外国留学生教育进程。目前，浙江省已成为国内留学生数量增长较快的省份之一。
一、浙江省外国留学生教育现状解析
（一）基础背景分析
1.国际教育服务贸易意识催生良好政策环境
教育行政部门国际教育服务贸易意识不断增强，通过制定切实可行的规划，全力推进国际教育服务贸易向全方位、多层次、宽领域、高水平的方向稳步发展。“十一五”期间，浙江省教育厅颁布《浙江省教育强省建设与“十一五”教育发展规划纲要》，首次将“国际化”作为未来工作的重点之一，并从教育输出、英语教学改革［2］等几个方面加以规划和指导。最近颁布的《浙江省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》则将“扩大教育开放”纳入“十二五”期间的主
要目标，并专门对合作办学、外国留学生教育及国际汉语推广等具体内容进行了详细阐述。另外，浙江省教育厅还颁布了全国首个高等教育国际化专项规划——浙江省高等教育国际化发展规划（2010-2020），对省内高校对外合作交流事务提出指导性意见，并指明发展方向。
全省高校均将拓展国际教育服务贸易作为提升学校整体实力的重要手段，相关机构与人员得以不断扩充。目前，浙江省77所高校中有87％以上设立了专门的外事部门或配备了专职外事干部；2/3以上的高校已将国际化纳入学校发展总规划；有25％以上的高校成立了国际教育学院，具体负责留学生教学工作。具备留学生招生资格的高校纷纷采取措施健全留学生管理制度，构建突发事件应急处理体系，组建以留学生办公室为主体，校办、保卫处、国际交流与合作处、宣传部、学生工作处、团委、后勤部门参与的突发事件应急处理网络，以便及时了解和掌握相关情况,采取果断有效措施, 将事件不良影响降到最低。
2.人缘和学术优势助推市场、拉动需求
浙江省是中国重点侨乡，有海外侨胞、港澳同胞近150万人，分布在世界120多个国家和地区，世界各地以浙江籍华侨、华人、港澳同胞为主成立的团体有300多个。浙江省充分利用以上人缘优势,引导侨胞为祖（籍）国与所在国间的教育贸易项目服务,全力助推外国留学生教育事业进程。比如，温州市教育局为该市43万海外华人华侨资源与当地高校牵线搭桥，开办短期汉语与中国文化培训课程，建立华文教育基地，吸引海外华裔青少年及其他外籍人士来华求学；宁波市亦积极发挥海外“宁波帮”作用，拓展对外教育交流渠道，有计划地吸纳海外学生到宁波留学或短期游学。
高校外国留学生数量“实际上是该校学术地位的一种象征”［3］，而高校学术地位的提升亦有助于增进学校知名度和整体实力，吸引更多留学生就读。鉴于此，浙江省高校借助贸易全球化契机和沿海地缘优势，着力推进与国际知名大学、国际科研机构、跨国公司及国外研究基金会的学术交流与合作。比如，浙江大学与日立集团共建浙江大学－日立建机流体动力联合实验室，浙江理工大学和美国宝洁公司共建纺织品保护研究中心，浙江工商职业技术学院和通用电气发那科自动化公司共建GE Fanuc自动化系统集成实验实训室等。目前全省高校已与世界各地的800多所高校、科研机构和跨国公司建立了合作关系。这种合作关系无形中提升了高校的国际教育服务贸易层次，使外国留学生有机会在留学费用相对较低的浙江享受国际高水平的学术资源，这一亮点无疑是拓展外国留学生教育的制胜法宝。
吴 敬 国际教育服务贸易背景下留学生教育现状及对策研究
3.全方位服务举措奠定发展基础
浙江省不断出台一系列针对外国留学生事务的工作简化程序和管理强化条例。比如，浙江省教育厅依据国家有关政策法规，结合本地实际，不断缩短外国留学生审批项目法定工作时间，并于2007年11月着手改革了原来跨地区、跨部门审批的工作方式，对浙江工业大学、温州医学院等6所高校实行窗口延伸服务，授予其外国留学生签证表自行审批权。2011年初，具有自行审批权院校数量进一步扩大至22所，极大地调动了有关高校招收外国留学生的积极性。
关键词：中国高校；国际合作交流；发展意义
中图分类号：G649.2 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2015）005-000-01
随着经济的迅猛发展，国内外高校之间正在积极开展国际合作交流项目。高校国际交流是指在不同国境、不同民族、不同文化下的高等教育合作、高科技合作、师资队伍交流。高校的国际合作交流项目有很多形式：1.与先进国家的高等教育学府互派访问学者，促进国内高校的师资力量。2.与国外先进地区的高校互换学生，使学生有机会去国外高等学府深造进修。3.与国外知名高校开展联合办学，提高国内高校的发展。4.与国外高等教育机构开展共享网络课程。5.与国外知名高校或企业共同举办国际会议、高等级论坛、名师讲坛等交流活动。
一、中国高校开展国际合作交流项目的现状
1.上海交通大学的国际合作交流现状
在文化学术交流方面，根据上海交通大学年鉴显示，2014年上海交通大学举办了106个国际和双边学术会议，出席会议的国际代表人数达3700多人。上海交通大学拥有6个文化交流中心，定期举办不同国家的特色文化活动，有助于让中国学生进一步了解外国文化。
在国际项目方面，上海交通大学已设立8个国际合作研究中心、5项国际联合研究基金；上海交通大学现共有10个中外合作办学项目和机构，其中6项合作为工商管理学学科，2项合作为医学学科，2项为工程学科。
在学术互换方面，上海交通大学共开设18项寒暑期国际项目。此外，上海交通大学与19个国家的73个国际高校签有学生交换协议。
2.清华大学的国际合作交流现状
在国际会议方面，清华大学每年召开国际（双边）学术会议近80个，会议参会总人数近万人次，其中境外代表近五千人次。
在师生互换方面，每年清华大学约有450人赴约20个国家和地区进行半年以上的留学深造、进修和合作研究，其中约五分之一为教师。
在留学生方面，有来自约100个国家的3000余名外国留学生在清华大学学习，其中70%的留学生攻读学士、硕士或博士学位，30%作为访问学生进修专业课程、从事合作研究或进修汉语言文化。
3.武汉大学的国际合作交流现状
目前武汉大学已与哈佛大学、耶鲁大学、斯坦福大学、牛津大学、剑桥大学、东京大学、多伦多大学等60多个国家和地区的200多所大学签订了合作交流协议。
在文化学术交流方面，学校国际学术交流气氛浓厚，每年接待来访外宾2500人次，聘请约百名外国专家长期在校任教，每年举行国际学术会议30余场。
在师生互换方面，武汉大学共有9个暑期短期项目，涉及英国、美国、加拿大三个国家。武汉大学与18个国家的高等学府共同开设83项校级的学生交流项目。
上述三所高校是在国内具有代表性的顶尖高校，他们的国际交流合作数据可以代表中国顶尖高校的国际合作趋势，从中可以得出的较为准确的数据统计结论。得出结论，中国顶尖高校目前都在建立国际化战略，积极推动与世界一流大学的紧密联系，致力于打造国际化的师资队伍、支持国际科研合作、增进校园文化多样性、培养学生的国际多样性、提升学校在国际上的声誉。
二、中国高校开展国际合作交流项目的意义
高校的国际化合作是高校实现跨越式发展的重要战略之一，是建设世界一流大学的必经之路。国际化的本质与终极目标在于实质性推动科研及人文交流。中国高校与世界一流大学建立战略合作伙伴关系，开展全方位、可持续的国际合作，受益范围不但涵盖科研和教学，还辐射广大教师与学生。
高校大力支持国际科研合作，有助于高校促进科研人员和国际同行的合作交流，帮助高校的师生更全面的了解国际最新学术动态，同时也为各个高校宣传自己取得的重要科研成果，增强学校在同行学校科研方面的影响力。中国高校与海外一流高校和科研机构开展点对点国际科研合作项目，可以集中研究全球热点问题和双方共同关注的领域，开展具有全球影响力的合作研究。
国际化可以提升学生群体的国际多样性，构建文化多样化的校园。高校的中外合作办学是为了更好地利用国外优质教育资源，借鉴其先进的教学和管理经验，高校积极探索合作培养拔尖创新人才之路，努力与海外名校资源共享，优势互补，并创造条件让学生获得海外优质教育资源，培养具有国际视野的创新型人才。多元化背景为学生带来新鲜事物和独特体验，有益于培养一代新人的创新意识和创造能力。
高校的国际化发展有利于打造国际化的师资队伍，建设卓越、高效、国际化、创新的师资队伍，确保高校提供一流教育，创造一流学识。国内高校的老师得到去国外一流高等学府进修和学习的机会，有助于教师本身的进步和发展。
高校开展国际化课程、各国文化交流中心，有助于增进校园文化多样性。通过线上课程的共享，国内高校可以在全球范围内快速传播知识，显著提升自己在国际上的声誉。知识与合作是当今时代的主题，学校不仅将通过走国际化道路实现建成世界一流大学的目标，而且致力于创造和传播先进知识，为人类进步做出更大贡献。
三、结论与启示
总之，我国顶尖的高等院校正在积极建设国际化、面向世界、面向未来的战略规划，与国际教育界、学术界、国际一流高校保持紧密联系并加强合作交流。因此高校可以跟上世界高等教育和科研的发展步伐，依靠广泛的国际合作交流与高质量的国际教育接轨。做好国际交流与合作工作，可以帮助中国高校建设更优质的师资队伍、借鉴先进的教育管理理念、培养更国际化的学生，从而促进自身水平，也有利于提升学校在国际上的知名度，这是打造国际一流学府的必经之路。
参考文献：
[1]教育部直属高校工作咨询委员会秘书处.教育部直属高校二一二年基本情况统计资料汇编.2013，10.
关键词 中国 留学生 教育服务贸易 竞争力
近年来，教育服务贸易已成为各个国家不可或缺的经济增长内容，成为现代经济的重要投资和消费内容。不仅如此，教育还关系着一个国家的长足发展，具有重要的社会意义，对于我国这样的发展中国家来说尤其如此。经过改革开放以来近三十年的发展，我国的教育水平有了极大的提高，但是，面对知识经济时代和经济全球化时代，高端人才的欠缺和国际教育规模的不足已成为制约我国经济发展的重要因素。因此，如何提高我国国际教育水平、发展我国国际教育服务贸易是一个亟需研究的重大问题。
根据《世界贸易组织服务贸易总协定》(简称GATS)的界定，服务包括“任何部门的任何服务，但在行使政府职权时提供的服务除外”；规定行使政府职权时提供的服务指“既不依据商业基础提供，也不与一个或多个服务提供者竞争的任何服务”。延伸到教育领域，可以理解为，除了由各国政府彻底资助的教学活动之外，凡收取学费、带有商业性质的教学活动均属于教育服务贸易范畴。GATS规定，服务贸易有跨境交付、境外消费、商业存在和自然人流动四种提供方式，适用于所有的国际服务贸易。从目前国际教育服务贸易发展的实际情况来看，境外消费方式是国际教育服务贸易的主要方式，而以留学生为载体的国际教育服务又是境外消费方式的主要形式。可见，留学教育服务贸易是国际教育服务贸易的主要内容。
目前已有的相关研究主要集中于教育服务贸易整体的现状分析和竞争力分析，且数据较为陈旧，很少有针对留学服务贸易甚至境外消费教育服务贸易的专门研究，即使有这方面的研究，也多是从理论论证或问题描述的角度出发，缺乏系统的近期数据支持基础上的竞争力分析。基于此，本文利用最新的统计数据分析我国留学教育服务贸易的进出口现状，运用定量指标对留学教育服务贸易的竞争力进行分析，并与教育服务贸易发达国家进行比较，从而提出提升我国留学教育服务贸易竞争力的政策建议。
一、我国留学教育服务贸易发展历程与现状分析
(一)我国留学教育服务贸易发展历程
我国真正意义上的留学服务贸易是从20世纪90年代开始的。从来华留学来看，改革开放前，我国招收外国留学生的工作发展缓慢，一直停留在与少数社会主义国家间的政府间交流上。从建国到改革开放前的近三十年中，我国招收的外国留学生累计只有8000余人。改革开放后，我国加大了招收外国留学生的力度，但在很长时间内，这种交流依然是政府间的援助或教育交流，还不算是真正的教育服务出口。直到1992年，随着我国改革开放的初步成功和冷战的结束，招收留学生工作迅速发展。1978年当年在华留学生为1236人，2008年在华学习的留学生已达到22.35万人，比1978年增加了近180倍。从出国留学来看，从1978年到2008年底，我国各类出国留学人员总数达139.15万人，截至2008年底，我国以留学身份出国仍然在外的人员将近100万人。总的来看，随着我国经济发展和教育水平的提升，我国留学教育服务贸易规模日益庞大，自从进入21世纪以来，增长速度更加迅速。
(二)我国留学教育服务贸易地区结构
1 出国留学的地区结构
我国出国留学教育服务贸易涉及五大洲的一百多个国家和地区，但主要集中在少数教育发达的西方国家。美国、日本、加拿大、德国、英国、澳大利亚和法国是出国留学的主要地区。在过去的几年中，我国向这七个国家派遣的留学生占到所有海外留学生人数的96％以上。其中，美国是我国学生出国留学的首选国。美国国际教育协会年度报告显示，中国留学生人数自1989年起曾连续五年位居在美外国留学生人数榜首，1995年到1998年被日本超过，1999年到2001年又再次名列第一，2006年留学美国的中国大陆学生为9.37万人。
2 来华留学的地区结构
按照洲际统计，五大洲都有在华留学生，但亚洲占了绝大部分，稳居第一。以2007年为例，来华留学生共计195503人，亚洲的留学生人数共计141689名，占全年来华留学生总数的72.47％；按照国别统计，近十年来，韩国、日本、美国、印度尼西亚、越南等国家一直排在前几位。2007年，来华留学生人数排在前五位的国家为韩国、日本、美国、越南和泰国，其中，在华韩国留学生最多，共计64481人，占全年来华留学生总数的1／3。
(三)我国留学教育服务贸易的类型分析
1 出国留学类型
国际教育服务按照服务消费者的不同，可以分为政府公费和个人自费两种，如果按照服务产品的不同，可以分为学历教育、访问学者、短期培训。在我国改革开放初期，我国出国留学教育主要是以公派进修和访问学者居多，占到当时出国留学人数的80％，而研究生教育不足10％；到上世纪80年代后期，随着出国留学政策的放宽，出国接受正规学历教育的留学生逐渐增加。目前，留学生接受研究生教育的已经占到了绝大多数。随着自费留学的升温，我国自费留学的比重越来越大，2007年度各类出国留学人员总数为14.4万人，其中，国家公派8853人，单位公派6957人，自费留学12.9万人。同时，我国出国留学生所学专业基本涵盖了国外学校开设的所有学科。
2 来华留学类型
我国招收的外国留学生分为学历教育和非学历教育两种。来华留学的学生主要是非学历教育。在学历教育中，进修生、专科生和本科生偏多，而博士和硕士研究生偏少。以2006年为例，学历生54859名，占总数的33.72％，其中，专科生和本科生46216名，占学历生84.25％，硕士研究生5966名，占学历生10.88％，博士研究生2677名，占学历生4.88％。另外，教育部的统计数据表明：2007年，学历生68213名，同比增长24.34％，高于留学生平均增长速度，占来华留学生总数的34.89％，比2006年提高了1.17个百分点；非学历生127290名，同比增长18.04％，占来华留学生总数的65.11％。2008年，来华留学生中
学历生为80005名，占来华留学生总数的35.8％，同比增长17.29％。而2000年，来华接受学历教育的留学生人数为13703名，占来华留学生总数的26.3％。可见，高层次学生比例有所上升。
从学科分类看，来华留学生所学专业绝大部分集中在文科，其次是医学。文科主要是汉语教育，医学主要是中医教育。例如，2006年，文科114846名，含汉语类98701名，艺术类2118名；医科20355名，含西医13225名，中医7130名。可见，除了汉语和中医之外，其他学科招收的学生非常少。但是，近年来，经济、管理、工科等学科的留学生人数增加态势明显。
二、我国留学教育服务贸易竞争力分析
为了全面了解我国留学教育服务贸易的国际竞争力，本文采用定量分析，定量分析采用的指标主要有国际市场占有率、比较优势指数(NTB)和显示性比较优势指数(RCA)，并结合国际上境外消费教育服务贸易发达的国家的相关指数进行对比分析。由于留学教育占据了境外消费教育服务贸易的绝大部分，且对整个教育服务贸易来说都具有一定的代表性，因此，在无法获得留学相关数据的情况下，本文利用境外消费教育服务贸易或教育服务贸易整体指标来代替留学教育的相关指标。
1 国际市场占有率
国际市场占有率即一国某产品或产业出口总额占世界出口总额的比例，反映该国某产品或产业在世界出口市场的比重。将其用于服务产业，即一国服务出口总额与世界服务出口总额之比，反映该国服务贸易占世界市场的比例。市场占有率指标直接反映服务贸易行业国际竞争力的现实状态，其计算方法为：
A国m产品出口市场占有率=A国m产品出口总额／世界m产品出口总额
由于留学生教育在境外消费服务贸易中占据绝对份额，境外消费也是教育服务贸易中的最大份额，因此，本文选择境外消费教育服务贸易出口指标来衡量留学教育服务贸易的竞争力。具体计算结果如表1所示。从表1可以看出，美国在境外消费教育服务贸易上具有强大的优势和领先地位，在2002-2006年期间，出口额基本都保持在110亿美元左右，占全球境外消费教育服务市场23％左右的份额。其次是英国，近几年出口额都在50亿美元左右，占全球10％左右的份额；再次是澳大利亚、法国和日本。总的来看，美国、英国、澳大利亚、法国和日本五个国家占了全球教育服务市场份额的1／2。相比之下，我国的市场份额很少，2000年我国所占份额不到0.5％，2006年首次突破1％，增加到1.19％，基本达到了加拿大的水平。但是，与美国、英国等国相比，我国的市场份额还是很低的。
2 比较优势指数
比较优势指数(NTB)，表示一国进出口贸易的差额占进出口总额的比重。将该指数引入服务贸易，可说明一国服务贸易进出口差额占世界总额的比重。这个指标的优点是，作为一个贸易总额的相对值，剔除了通货膨胀等宏观总量方面波动的影响，即无论进出口的绝对量是多少，该指数值均介于-1和+1之间，因此，在不同时期、不同国家之间是可比的。另外，一国在某行业中既有出口，也有进口，有时进口的总值超过了出口总值。在这种情况下，比较优势指数更能反映出一国贸易的真实竞争力。其计算公式为：
NTB=(A国m商品的出口一A国m商品的进口)／(A国m商品的出口+A国m商品的进口)
比较优势指数取值范围为(-1，1)，当其值接近0时，说明比较优势接均水平；大于0时，说明比较优势大，竞争力也越强；反之，则说明比较优势小，竞争力也小。按照这一指标计算结果如表2和表3。
从表2可知，2005-2007年我国服务贸易整体比较优势指数均小于零，也就是说，我国服务贸易在国际上处于比较劣势，国际竞争力比较弱。从行业结构上看，比较优势指数均大于零的只有旅游行业和建筑行业，但即使是我国具有比较优势的行业，其优势指数也比较小，即优势十分有限。从我国教育服务贸易的比较优势来看，在2005-2007年期间，我国教育服务贸易的比较优势指数一直是负数，且都在-0.7左右，这就说明我国教育服务贸易一直处于比较劣势，且劣势很明显。
从中美两国的比较来看，在留学生教育服务贸易方面，我国与美国有着极端显著的差距。如表3所示，在2003-2006年期间，我国长期以来一直存在较大逆差，比较优势指数长期为负，基本保持在-0.8左右，而美国则一直为顺差，比较优势指数长期为正，基本保持在0.6左右的水平。
3 显示性比较优势指数
显示性比较优势指数(RCA指数)是美国经济学家巴拉萨(BMassa)于1965年提出的“显示性比较优势(Revealed Compar-ative Advantage，RCA)指标”，他认为，国家在产业或产品贸易上的比较优势可以用产业或产品在该国出口中所占的份额与世界贸易中该产品占总贸易的份额之比来显示出来。RCA指数反映一个国家某一产业或产品的出口与世界平均水平之间的相对优势，是一个具有较高经济学价值的竞争力测度指标，由于剔除了国家总量波动和世界总量波动的影响，从而较好地反映了该产业或产品的相对优势，更准确地反映一个国家在进出口贸易中的比较优势。其计算公式如下：
RCA=(A国m产品出口额／A国所有产品出口额)／(世界m产品的出口额／世界所有产品出口总额)
如果RCA指数大于2.5，则表明该国服务贸易具有极强的国际竞争力；如果RCA1.25，则表明该国服务贸易具有较强国际竞争力；如果RCA介于1.25-0.8之间，则认为该国服务贸易具有中等的国际竞争力；倘若RCA
从表4可以看出，在1999-2005年期间，美国、英国和澳大利亚三个国家的RCA指数都均高于2.5，这就说明这三个国家的境外消费教育服务贸易的国际竞争力极强，其中澳大利亚的竞争力最强；法国的RCA指数都在1.25与2.5之间，即法国的境外消费教育服务贸易具有较强国际竞争力；日本的RCA指数从小于1增加到1.5左右的水平，即日本从具有中等竞争力发展到具有较强国际竞争力；加拿大处于中等竞争力范围；德国竞争力较弱。在所有国家中，我国境外消费教育服务贸易的国际竞争力最弱，大约只有德国的1／2，日本的1／6，澳大利亚的1／23。
三、提升我国留学教育服务贸易竞争力的政策建议
通过前文的分析，可以知
道：在地区结构方面，我国出国留学以美国、英国、澳大利亚最多，来华留学生地域分布极不平衡，亚洲留学生持续占据了来华留学生的绝大部分；在学历层次方面，来华留学生主要是非学历教育，在学历教育中，学历层次偏低，留学专业分布很不均衡，学科专业单一，主要还是锁定在汉语和中医这两个专业上；从国际竞争力来看，我国留学教育服务贸易国际竞争力的各项指标都比较低，即我国留学教育服务贸易不具有国际竞争力，与教育服务贸易发达国家相比具有较大差距。
2008年，由美国次贷危机引发的金融危机对世界经济产生了极大冲击。对于受到经济危机影响的主要国家来说，一方面，经济危机带来的严峻就业形势促使人们在无法获得满意的工作待遇的情况下选择继续接受教育以推迟就业时间和获取技能，降低了人们参与教育的机会成本；另一方面，危机导致的收入水平的相对降低使人们更加重视教育价格。因此，对于中国来说，经济危机带来的国际留学教育需求增长以及对留学教育服务贸易价格的重视，是中国留学教育服务贸易发展的难得契机。
基于此，为了大力发展我国留学教育服务贸易，提升我国留学教育服务贸易的国际竞争力，我国政府应该高度重视以下几个方面的问题：
(一)继续培育我国优势学科的发展。并大力拓展学科的多元化。
随着我国经济的发展和国际地位的提高、国际贸易的开展，国际上学习汉语的需求也将越来越大，尤其是与中国有经常性贸易往来国家的学生以及中国传统文化的喜爱者，国际上对中医的需求也越来越大，因此，我国应该利用这一契机大规模接收来华留学的国际学生，把我国现有的优势学科汉语教育和中医进一步做大做强。与此同时，我国应该充分发挥我国工业制造业的巨大优势，利用技术上和专业上的优势，向发展中国家和落后地区特别是周边发展中国家输出具有相对优势的专业技术培训服务，吸引这些国家的学生来华学习，改变学科不平衡的现状。
(二)加大在国际上的宣传力度。积极开展海外办学项目。
目前，我国教育服务机构的国际营销意识还比较淡薄，缺乏到国际市场上去推销自己的主动性。虽然近几年有关部门和机构在国外组织了一些有关我国教育服务的说明会和展览，但方式和手段比较单一，很少采用一些适应信息时代市场需求的宣传手段，影响力有限，使我国许多的优秀教育服务产品没有为国外所了解，失去了很多教育服务贸易的潜在市场，影响了我国国际教育服务贸易的发展。因此，我国应该借鉴教育服务贸易发达国家的经验，加大在国际上的宣传力度，发展海外办学，在国外设立语言学校，并开办权威认证的中介机构，加强与国外政府、学校的合作，形成一套完整的海外发展体系。
(三)改变教育理念，进行适度的教育改革。
我国教育发展长期以来受到行政管理和监督，甚至在人们的意识里，政府将教育作为一项福利事业来办，而不是当成一项产业来经营运作。这种观念和由此导致的消极现实做法使我国国内教育资源难以迅速优化配置，也进一步影响了我国教育服务的出口，因此，我国应当及时转变观念，建立现代化的教育理念，进行适度的教育改革。只有建立现代的教育理念，才能不断扩展教育规模，发现新的教育需求和新的教育服务市场，提供多样化、针对性、充分满足市场需求的教育服务产品。另外，之所以提倡适度教育改革，是因为，以我国目前的国情和高校科研院所的实际状况来看，让我国教育像发达国家那样完全产业化、市场化是不可能的，但是，可以有选择地放宽限制，针对境外消费教育服务贸易出口优势教育领域，在有限范围内实行产业化运作，凡是能吸引外国留学生的专业，政府可以让学校根据留学生不同文化背景和特点，在招收留学生的过程中，在学费和学生管理上拥有一定的自。这不仅有助于培养国内学校的自主竞争意识，转变运行模式，增强学校的竞争能力，争取更多的留学生，还能使我国学校管理不断吸取优秀的国际经验，由专门的管理人员对国际教育活动进行计划、组织、领导与控制，以实现教育目标最大化。
(四)扩大我国教育服务业对外开放的力度。建立完整的教育服务业开放体系。
关键词：中国学生 国际交流 话语权
近些年来，话语权成了政治权力的一种越来越突出的表现方式，国际政治甚至在一定程度上成了“话语权政治”。纵观当今世界的话语权状况，大体是西方、特别是美国处于一种明显的优势地位，而包括中国在内的广大发展中国家的国际话语权则相当有限[1]，处于“失语”状态，中国并不具备与之不断上升的国际地位相适应的强而有力的话语权。因而，中国越来越需要在全球化背景下抢抓先机，加紧国际话语体系的构建与重塑，而提升我国学生在国际交流中的话语权则是一重要渠道。通过增强我国学生的国际交流能力，可以传播中国的理念和文化，能够提升中国软实力，从而抢占国际话语权高地，重塑中国话语权。
1.话语权的内涵
话语权这一概念，直接脱胎于法国社会学家米歇尔·福柯（MichelFoucault）关于话语与社会权力关系的理论[1]，是目前学术领域出现频率甚高的一个词。在《现代汉语词典》中“话语”解释为“言语，说的话”[2]。学者们从不同的立场、观点出发，对话语权的解释虽然各不相同，但又有共同的关注点，多数学者认为话语权就是说话权，其指的是一种“权力”，而非“权利”。换言之，话语权不是指有没有说话的权利，而是指话语背后体现着的权力关系，话语权决定了谈什么。掌握了对外话语权，就决定了社会舆论的走向，占据了对外交往的主动权。若我国学生掌握了在国际交流中的话语权，我国就能在国际人才培养、留学生教育、国际学术会议交流、国际合作等各方面占据主导地位，拥有主动权，能促进中华文化知识的传播，增强我国的影响力和号召力。
2.我国学生在国际交流中话语权的现状分析
客观冷静地分析认识当今我国学生在国际交流中所拥有的话语权的实际情况，是有针对性地加强学生国际交流话语权建设、提升中国国际话语权的基本前提。
2.1我国学生在国际交流中的话语权得到很大提升
20世纪90年代以来，我国在学生培养的观念、制度、实践等多个层面都取得了明显突破，与国际化接轨，确立了国际化的教育观念，加强了课程设置的国际化，建立健全了学生培养国际化的管理机构，培养了一大批具有国际水平的优秀人才，为我国学生在国际交流中话语权的提升奠定了良好的基础。同时，还实施“走出去“和”引进来“并行的战略，拓宽了学生国际交流的网络和渠道，通过加入各类国际教育联盟，通过联合国教科文组织、国际学术联合会等国际组织，以及通过校际合作研究、参与国际会议、合作办学等进行了广泛的国际学术交流，参与国际学术交流的学生数量增长迅速，国际交流形式日益多样[3]，这不仅使中国学生的学术成果得到认可与重视，还很好地传播了我国的优秀文化、核心价值观、国家形象等，增强了中国的国际影响力和感召力，使得中国学生在国际交流中的话语权得到极大提升。
2.2西强东弱的基本格局没有根本改变
在看到发展成就的同时，我们还应清醒地认识到，在当今学生国际交流的话语权领域，以美国为首的西方国家主导国际话语权的根基依然坚固，中国在此方面的话语分量依然有限。在学生教育国际化上，我国尚未确立清晰的教育国际化目标和路径，国内绝大多数大学的国际化战略都是形式上的，都是被国际化的，重经验借鉴，轻自主创新，缺少像西方大学那样涉及到核心价值体系的国际化实质，没有自己的特色，优秀的国际化人才极度缺乏，这大大影响了我国学生国际交流话语权的争取。同时，受诸多条件制约，我国学生的国际交流仍然有限，呈现出机会少、数量小的特点，在当前重要的国际学术交流场合很难听到中国学生的声音，同时，学术交流与合作研究的国际化层次不高，尚未形成国际性育人氛围和环境，来华留学生的总体生源情况也不太理想，这些都与国外大学形成鲜明对比，限制了我国学生国际交流的话语权。
2.3我国学生在国际交流话语权争取上面临的主要问题
我国在提升学生的国际交流话语权上面临着全方位的挑战，问题众多，归纳起来，主要有：①学生教育国际化重形式，轻内容，没有特色。大多数高校只是简单移植国外的教育形式，没有自己的核心理念，没有与中国的国情、学校的校情相结合建立自身的特色，从而就影响了能够参与国际交流的国际化人才的质量。②教学质量评价盲从国外标准，缺乏自有评价体系。当今，我国教育国际化中的教学质量评价体系大多依赖外国的标准，没有建立一套本土的评价指标体系，这不仅影响了评价结果的合理性，也使得我国培养出来的学生在国际交流中的话语权丧失。③国际交流的主动性不强。当前，在重要的国际学术会议上中国学生发出的声音很少，大多学生因英文写作、演讲能力有限，很少参加国际学术会议，学术成果对国际学术界影响甚微，得不到了解与认可，这是限制中国学生国际交流话语权的一个非常重要的原因。④国际交流形式化。目前，我国学生国际交流的形式多样，有合作办学、合作研究、国际学术会议、国际间教育资源的互补等，但大多流于表面，成效不大，没有形成规模性的创新学术成果，也没能积极地传播中国的文化、价值理念，大大影响了中国学生国际交流话语权的争取。
3.提升我国学生在国际交流中话语权的对策建议
我国应基于理念和实践，从对内和对外两个角度出发，采取多种措施来改善现状，以提升我国学生在国际交流中的话语权，增强中国的国际影响力，进而提高我国的政治、文化地位。
3.1对内提升学生教育国际化的质量，为我国学生国际交流话语权的提升奠定优秀的人力资源基础
3.1.1树立教育国际化的理念，有针对性地制定国际化发展战略
应顺应教育的“新国际化”趋势，确立国际化的办学理念，坚持开放式的、全方位的、多层次的国际化办学思想，将学生的培养工作置于整个世界的大背景中进行考虑，按照国际标准来培养人才，致力于培养具有国际视野、能促进世界共同进步的高层次人才，加强国际理解教育，增进学生对不同国家、不同文化的认识和理解，使他们成为国际交流的中坚力量。同时，应注重制定教育国际化的长远战略，保持实践的延续性和稳定性，有力推动教育国际化的进程。应在吸取和借鉴国外其它大学的先进管理理念、良好管理机制的基础上突出自己的个性和特色，充分分析自身的现状和潜力，采取差异化战略，发挥比较优势。
3.1.2注重课程设置的国际化，加强英语的教学和学习
课程是教育国际化的重要内容，应在国际化理念的指导下，实现课程结构和课程内容的国际化。应调整优化现有课程结构，淘汰陈旧落后的课程，增开具有国际化内容的课程，培养拥有国际知识的高水平复合型人才；并根据世界前沿课题的研究，不断更新学科设置，使教学科研与国际接轨；也可与国外高校的交流、合作开办课程，或直接从国外引进；亦可设立海外学院，通过让学生赴海外创业或教育中心进行学习和工作；在经费允许时，还可利用现代信息技术手段与海外高校或机构开展网络课堂与网络研讨会[4]。
英语是进行国际交流的必备条件之一，因此，在实行教育国际化时要特别注重学生英语的学习和使用。可引入全英文课程，也可建设双语课程，以加强英语的教学和学习，这样不仅有利于培养学生的外语交流应用能力，使他们能毫无障碍地直接吸收西方丰富的信息，学习和掌握先进的科技知识和管理经验，为国际交流打下坚实的基础，而且也有利于提升学生所在学校的知名度和学术影响力，有利于吸引海外高校的交换学生和外国留学生，使学生在参与国际交流时拥有良好的学校背景。
3.1.3加强师资队伍的国际化建设
应通过实施“走出去、请进来、靠自己”的三步策略，建立一支国际化师资队伍，这样才能提高教育国际化的质量，真正培养出能够参与国际交流的国际化人才。一方面，应大力培养中青年科研教学人员的国际化水平，有计划地开展教师外语培训，重视教师的海外交流，可聘请国外著名学者前来讲学或选派一定数量的教师出国进修或攻读学位，并积极支持教师参加国际学术活动，进行国际科研合作。另一方面，应加强“引智”工作，用优质的工作条件如提供高薪高福利，建立科技研究所和国际一流的实验室等方式和途径，吸引国际知名学者、教授来华访问和讲学，聘请著名学者为名誉教授或客座教授等[4]。
3.1.4建立本土教学质量评价指标体系
目前，我国大学教育尤其是国际化教育的评价大多是参照国外发达国家的标准，没有形成自身的评价体系。因此，为了提升我国的教育国际化水平，增强我国学生在国际交流中的话语权，应建立自己本土的教学质量评价体系，减少对国外评价标准的依赖，促进我国自有评价体系的大力发展。可借鉴国际经验，实行双评制度，增加影响力。还可利用自己的评价体系对世界其他国家的教学质量进行评价，增加外国对我国本土评价体系的认可和支持。
3.1.5重视重大国际问题的基础理论研究和对策研究
西方的话语往往基于学术研究，而中国的话语则缺乏学术理论支撑，因此，中国学生要想在国际交流有一定的话语权，就不能再继续只关心中国关心的问题，而必须对其他国家和地区有更加深入和细致地了解，在关系中国的重大国际问题上，要作扎实的基础理论研究和对策研究，要拿出自己有分量的研究成果，形成自己有力量的话语体系。我国高校应成立国际问题研究中心，站在全球的层次上研究世界问题，充分发挥高校国际关系学院和研究国际问题的学者的作用，争取在重点院校形成一批高水平智库[5]，以为我国学生在国际交流中话语权的争取奠定理论基础。
3.2对外主动出击，实行多样化的国际交流形式，加强对交流内容和实质的重视，争夺学生国际交流话语权
应通过大力宣传，增强学生参与国际交流的主动性和积极性，通过多样化的国际交流渠道，将各方面的跨文化、跨国界交流整合起来，传播我国优秀的传统文化、先进的核心价值观，展现我国文明、民主、开放、进步的形象，将文化软实力优势转化为话语权优势。
3.2.1加强留学生的“输入”和培养交流
外国留学生是向世界传播中国理念和文化，开展国际交流的重要渠道之一。针对目前我国留学生“输出”远远超过 “输入”的特点，应该采取各种措施， 吸引留学生到中国来接受教育。各高校应加强宣传力度，健全留学生管理制度，挖掘本校特色课程和优势课程的潜力，给留学生提供充足的奖学金和科研经费，逐步扩大留学生的规模。
在培养留学生时，一方面应介绍外国优秀文化和科技知识，另一方面也应将本国的文化源源不断地介绍给外国，促进跨文化传播。本校学生也应利用机会加强与留学生的交流，传播中国先进的核心价值观、优秀的传统文化，并进行学术交流与合作，这样随着留学生队伍的不断壮大，文化间学术交流的日益兴盛，能够使中国的文化、价值观、学术成果等被外国所熟知，提升我国学生在国际交流中的影响力。
3.2.2积极参与国际学术会议和国际学术组织
高校可设立国际学术会议专项，举办创办高层次国际学术会议，邀请国际知名学者参与，为我国学生打造学术交流的高层次平台。我国学生应尽快提高英文写作、演讲水平，积极、广泛地参加相关国际学术会议，勇于在重要国际场合就相关国际问题，诸如文明对话、世界和平、科学发展、生态文明等等各种世界性的重大时代课题，发出中国学生的声音，积极占据世界思想文化制高点，以拓展国际视野，了解学科发展动向，增强国际学术影响力和话语权，从而提升我国学生在国际交流中的话语权。
高校还可成立固定的国际国内问题学术组织，吸引国内外优秀学者共同开展理论、学术交流活动，为我国学生参与国际交流活动提供另一个高质量平台。也可适时适当地加入相关国际学术组织，这既可以提高学校的国际知名度，发展优质的国际合作伙伴，也可以显著提升学生国际交流活动的层次和效果，促进我国学生国际交流话语权的提升。
3.2.3积极开展学术信息交流
中国应改变重输入轻输出的现状，坚持“走出去”和“请进来”并行的方式，成立学术精品海外推介平台，积极向世界传播展示我国学生的优秀学术成果，在国际事务上发表自己的观点，立足于中国改革开放的伟大实践，不断概括出新理论，使我国学生在国际交流中更具说服力、感染力、影响力。可重点建设一批国际知名的外文学术期刊，打造若干大型国际性研究数据库和有影响力的外文学术网站，支持设立海外出版发行基地，鼓励高校学生加强学术成果的国际发表和出版，推出一批体现国际学术地位的标志性成果，以增强中国学生学术成果的国际影响力，向国外显示中国学生的能力，提升我国学生的国际交流话语权。
3.2.4开展灵活多样的交流与培训计划
高校可根据自身所具有的先进学科专业优势，有针对性、有目的性地加强与世界知名大学和科研机构、企业公司等交流与合作，可开展学生海外交流、海外访学计划，开办各类短期非学历合作项目、学分制暑期课程班以及跨学科研究项目等，让学生学习国外先进知识和方法，了解西方的文化和价值观，提升学生的国际交流能力[6]。
同时，这也是我国学生传播中国文化的重要渠道。应树立理性和成熟的话语体系，采用对方的思维方式和价值体系来宣传我国的核心价值观、传统文化、人权价值理念等，让对方对自己的态度发生改观的方法在于使对方认识到我们之间存在相同之处，而不是去强调彼此的不同，可强调与国际接轨，引入了诸如“全球化”等国际通行概念，适当淡化政治色彩，突出人文因素，另外，要敢于和对象国社会中的舆论权威进行竞争，提升中国价值观的国际吸引力和影响力，提升国家文化软实力，为中国学生争取更多的国际交流话语权。
本文得到2011年度“南京信息工程大学高等教育调研及政策研究”课题：《国际教育中的跨文化管理研究》（课题批准号：2011GJB001）课题项目的资助。
参考文献：
[1]张志洲.话语质量:提升国际话语权的关键[J].红旗文稿,2010,(14):22.
[2]郭继文.从话语权视角谈和谐世界[J].前沿,2009,(10):30.
[3]罗尧成、束义明.我国高校研究生教育国际化:现状分析及对策建议[J].学位与研究生教育,2009,(11):62-67.
[4]李友文.高等教育国际化的新加坡经验——以新加坡国立大学及南洋理工大学为例[J]. 嘉应学院学报（哲学社会科学）,2012,30(1):89.
[5]杨卫、王小奕等.发出中国的声音——进一步提升中国国际话语权问题的研究[J].新远见,2012,(1):18.
[6]邹美旸.浅谈高等教育国际化背景下高校的国际交流工作[J].科技创新导报,2011,(9):195.
作者简介：
王苏春（1964-），女，安徽安庆人，南京信息工程大学国际教育学院院长，教授，研究方向为跨文化管理。
关键词：澳大利亚;留学生;国际教育
一、赴澳留学概况
澳大利亚作为传统的国际教育大国，在全球国际教育舞台上扮演着重要角色。根据“澳大利亚国际教育”（Australian Education International，AEI）官方数据显示，截止到2015年6月，持学生签证赴澳留学的国际学生数量已达464，787人，接近2012年全年赴澳的留学生人数（515，853人）。其中，中国留学生人数仍然居于在澳国际学生人数之首，约占澳大利亚留学生人数的30%。
二、澳大利亚留学热分析
与传统欧美留学目的国相比，澳大利亚留学热在中国学生中持续升温，是因为澳大利亚留学具有以下优势：
2014年，《泰晤士报》公布的全球200所顶尖高校中，“澳洲”位列其中，而中国仅有复旦大学入围，由此可见，其教育水准在一定程度上优于国内大学。澳大利亚完善的教育质量保障体系在国际上享有良好声誉，其教育质量和学历资格受到全球雇主和教育机构的普遍认可。澳大利亚的留学教育也具有悠久的历史传统，在海外学生服务和指导方面具有丰富的经验。从20世纪末开始，澳大利亚许多高校为外国留学生提供各类国际性课程，以满足国际教学多样性的需要。
澳大利亚在学生服务方面也有独到之处，《留学生教育服务（ESOS0）法案2000》中消费和资金保障条款对所有持学生签证赴澳留学的学生提供保护。作为第一个立法保障海外学生权利的国家，澳大利亚每一所大学都设有国际学生办公室，在此学习期间，学生可以寻求一切帮助。
澳大利亚的学费比欧美国家要低廉许多，尤其受到近年来汇率下降的影响，赴澳留学已成为越来越多的家庭所做出的性价比非常高的留学决定。另外，与西方发达国家相比，澳大利亚的治安环境非常好，犯罪率也是相当低的。同时，澳大利亚的移民政策不断改革，相较于以前更加宽松，这对于吸引留学生赴澳读书起到了非常积极的作用。在学生签证申请方面，澳大利亚政府也采取了一系列措施，提高签证办理效率及通过率，受到海外留学生的欢迎。
作为一个新移民国家，在澳大利亚生活的人们具有不同的文化背景，是一个包容和兼收并蓄的社会，澳大利亚人的友好和热情也使留学生的生存环境非常宽松。同时，持有澳大利亚学生签证的学生，享有一周20小时的打工许可，而无须另外申请。
三、对我国国际教育发展的启示
我国目前对国际教育的战略定位是以经济利益作为驱动，还是为了促进我国高等教育事业的长足发展，抑或是借此实现国家的外交和人才战略？上述国际教育发展目标，在我国的高等教育规划中并未得以体现。某些高校和地区以提高国际化水平为口号，盲目招收留学生，却对留学生质量不加以控制和甄别，从长期看来看，对我国国际教育发展是有百害而无一益的。
留学生教育尚未纳入我国的人才培养战略中。我国大部分高校目前仍着眼于提高留学生来华的人数，却并未对留学生学成之后的出路加以考虑。因此，在搭建国际交往的桥梁方面，如何发挥这些对中国文化有一定了解和热爱的留学生的优势，是我国在人才培养战略中必须考虑的问题。
留学生教育资源并未得到有效利用。目前，许多高校的留学生人数增长迅速，作为校方而言，如何利用这些留学生的国际化背景、积极组织本国学生和留学生之间的交流活动，以此扩大本国学生的国际化视野、提高本国学生的跨文化交流能力，是实现学校国际化战略目标的重要举措之一。
很多高校在为留学生所做的课程设计上，缺乏创新和特色，不能有针对性地激发留学生学习的热情和主动性，由此影响到国际留学生招生宣传的口碑，这也将成为高校实现国际化战略目标的瓶颈。
四、我国国际教育经验借鉴
逐步树立我国的教育品牌，将国内一流大学推向世界市场，进一步提高国内一流大学的世界知名度，并积极开展国际合作办学，加强与世界知名大学的交流与沟通，逐步提高我国高等教育的国际竞争力。
充分发挥学科优势，将具有中国传统文化特色的学科专业（比如汉语言教学和中医药专业）进一步推向国际市场，同时拓展专业设置，提高留学生培养水平，继续保持我国在优势专业领域的吸引力和竞争力。
进一步建立和完善相关法律法规，对国内教育中介机构的行为加以规范，使出国留学和来华留学学生的切身利益得到有效保障，促进我国教育服务行业的良性发展。
课程设置与国际化接轨，改革和调整留学生课程结构，除了教授中国传统文化的公共基础课和文化素质修养课之外，还要加入跨文化教育方面的课程。同时，在专业课的教学中，及时调整和更新教学大纲，将国际上最先进的理论和研究成果为我所用。
