时间：2023-06-01 15:26:18
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1.质量管理各阶段的主要工作内容。在这些电子行业的不断发展的过程中，我国在该行业内也对电子产品相关的质量提出一些具体的要求，同时也形成了其质量管理工作方面的自身特点，而电子产品的质量管理工作主要体现在下面几个方面：一是方案设计阶段所进行的质量管理工作，二是工程研制阶段所进行的质量管理工作，三是设计定型阶段进行所质量管理工作，四是生产定型阶段所进行的质量管理工作。具体来说：第一，方案设计阶段所进行的质量管理工作包含了参与到质量管理的相关文件编制工作与评审工作以及修改的相应工作之中，同时，对质量计划实施的实际过程进行有效的监督，投入到检查、测试原理样机的各项性能等主要内容；第二，工程研制阶段进行质量管理工作方面涉及到实施制定质量控制的相关文件，并做好该项工作实际需要的所有记录，同时，参加到评审具体的设计、生产工艺、质量以及外包产品的验收的各项工作之中等主要内容；第三，设计定型阶段所进行的质量管理工作包括了全程参与到电磁兼容、可靠性鉴定、装机运行等各个试验工作中，并评审控制点、关键工序等方面的主要内容；第四，生产定型阶段所进行的质量管理工作涉及到肩负控制具体的生产、检验、试验的各环节的整个过程的质量，同时，为了更好地去发现产品存在得故障，并对其整改进行有效的监督，应该引入FRACA系统，并在该建设该系统时，不断地进行完善。
2.质量管理各阶段的重点。
2.1方案设计阶段的工作重点。方案设计阶段所进行的质量管理管理工作必须准确抓住工作重点，即在制定相应的质量管理计划的时候必须将该的电子产品特点充分结合在其中，并对全面质量管理的要求、必要的相关评审工作做出较为详细的呈现，同时，要将规定的责任、权限确定出来，甚至包括这二者的相互关系，该电子产品在最后完成是所应实现的最终质量目标。
2.2工程研制阶段的工作重点。该阶段工作的重点是准确地把握质量控制极为关键的一个阶段，对该产品的质量管理在其设计、供方、节点、检验、试验等各个环节的工作做出明确的规定，将其正样机联试与环境等试验大纲设定出来，并全面监控该项质量管理计划在这一阶段的具体实施过程，及时做出相应的检查。
2.3设计定性阶段的质量管理的重点。该阶段质量管理工作的重点主要包括：进行该产品在这一阶段的质量策划工作与质量管理文件的制定，并做好该质量管理文件实施的整个过程的监督工作，最后进行此阶段的全面检查，在这个过程中使用的方式应该是质量的审查与复查、全面科研生产大检查。
2.4生产定型阶段质量管理的重点。该阶段所进行的质量管理重点在于：进行该产品的生产环境的试验报告制定工作，进一步强化各阶段策划与控制，让这一阶段质量计划切实符合该产品的质量控制目标，对全面控制该产品生产、审批、交付等所有过程。
二、质量管理技术人员在各阶段质量管理中起到的作用
1.方案设计阶段。质量管理技术人员在方案设计阶段当中必须全程参与到方案评审、验收、实验等各个环节，并全面监督电子产品的质量技术方案阶段的实施，做好整个阶段内部电子产品的质量管理相关工作，如维修性、可靠性、安全性等，并及时发现其中存在的问题，据此提出具有建设性的要求，同时，监督管理好相关的整改工作。
2.工程研制阶段。质量管理技术人员应参与工程研制阶段的技术文件会签、评审的整个工作过程，全面地评审、检测电子产品工艺与结构设计、产品质量。质量管理技术人员必须严格把好关，对于产品性能指标、相关参数指标没有满足原设计文件要求的，坚决不能允许进入下一环节。
3.设计定性阶段。质量管理技术人员应对该阶段产品的设计质量加强全面且严格的把控，对该产品在设计评审、验证、生产控制、确认实验等过程中每一个环节都应该严格和全面的控制，充分将其自身监督管理的作用发挥出来。只要发现在设计开发方面不符合相关要求的情况，应及时要求设计人员进行整改，甚至进行重新的设计。
4.生产产品定型阶段。质量管理技术人员应在生产产品的定型阶段充分、全面地发挥自己的监督、质量把关的相关作用。应完成好全面抽检实物产品质量的工作，一旦发现问题，质量管理技术人员应将设计工艺人员组织起来，全面地对此进行校核，深入地分析这些问题产生的原因，并针对这些问题及原因制定出全面整改意见，监管好后续的试验工作，只有在试验产品质量真正地通过质量检测的情况下，才能投入生产。
三、质量管理技术人员应具有的条件
由于电子行业具有较高技术含量的特点，因此，对于从事电子产品质量管理的技术人员来说就一定要具有较高的专业素质、专业能力、敬业精神、思想道德水平，只有这样才能做好质量管理工作，由此笔者将对其归纳为如下两个方面：第一，熟悉电子产品的具体各个生产环节和全过程，与此同时，对于其在质量管理工作方面所具备的素养要求比较全面，并要达到一定的水平，具有过硬的思想素养和极强的责任感，全面熟知电子产品的整体性能、各项功能、相关的验收准则。第二，我们应根据相关的从事质量管理人员的实际培训情况、或是其接受相关的教育的具体情况来把控对其能力等方面的基本要求，然后在此基础上全面地考核其整体质量管理经验与技术水平，以此来实现质量管理技术人员的整体素质的不断提高。
四、结语
【关键词】 集约化模式； 县级供电企业； 财务管理
财务管理是企业管理的重要组成部分，直接关系到企业的生存与发展，从某种意义上说，财务管理是企业可持续发展的一个关键。对于县级供电企业而言，财务管理还存在许多问题，市级供电企业如何构建统一的财务内控体系，在规范县级供电企业经营行为的同时，着眼当前重点，抓好预算管理、资产管理，夯实财务工作基础，大力推进县级供电企业财务集约化管理工作，不断加强对县级供电企业财务管理工作的渗透力，进一步提高县级供电企业财务管理工作执行力，成为了当前一个迫切而重要的问题。
一、县级供电企业财务管理现状分析
目前县级供电企业财务管理现状不尽如人意，主要表现在以下几方面：
（一）财务内控机制需要进一步完善
县级供电企业财务内控机制仍相对薄弱，内控制度的修订、完善不及时、不健全，特别是个别单位规范运作意识有待提高，财务内控机制建设离公司管理提升的要求还存在较大的差距。
（二）预算管理工作需要进一步强化
县级供电企业在预算管理方面仍存在一定的矛盾与问题，主要表现在：一是预算编制环节缺少有力的控制制度，预算编制的科学性较差，随意性较大；二是业务预算与财务预算的有机结合，定额标准的建立等方面，在县级供电企业还有一定的距离；三是侧重执行结果的考核，而缺乏预算过程的管控；四是预算考核指标的引导作用尚未得到充分发挥，市公司的考核体系有待细化完善。
（三）财务工作基础需要进一步夯实
县级供电企业财务管理水平不一，政策标准不统一，对经济业务处理不尽一致，数据同质性不强，难以深入管理和比较分析。部分县级供电企业在会计信息质量、上报数据准确性、会计核算水平、制度建设与执行等方面存在问题，需要进一步夯实财务工作基础。
（四）资产管理需要进一步加强
县级供电企业资产分布范围广、权属关系复杂，同时由于管理能力的限制和资源的有限性，资产管理基础薄弱，管理流程尚待统一规范，不良资产、低效和无效投资亟待清理，工程立项、成本管理、资金支付、竣工决算编制等管理流程急需规范。
（五）财务稽核管理有待进一步提高
县级供电企业财务稽核管理较为薄弱，在健全监督体系方面需要进一步加强，目前工作力量相对薄弱，兼岗现象较为普遍，对各项工作的开展形成较大制约，尚未建立风险监督常态机制，受到信息系统的限制，市级公司无法对县级供电企业进行实时的监控。
（六）财务人员的综合能力和职称还有待提高
各县级供电企业普遍存在财务人员学历、会计职称过低的现象，有的县只有一名中级职称人员，这与当前的管理要求不符。随着省、市公司对县级供电企业财务代管的逐步深入，财务工作逐渐增多，企业的管理水平逐步提升，这对财务人员的综合素质提出了新的要求。
二、如何提高县级供电企业财务管理水平
笔者认为，市级公司作为县级供电企业的管理主体，应从以下几个方面提高县级供电企业的财务管理水平：
（一）完善内控制度，提高风险防控能力
针对县级供电企业财务管理基础、风险防范意识薄弱的情况，市级公司应通过财务稽核、财务工作检查、实地调研、同业对标等多种方式对县级供电企业财务管理工作进行督导。并针对督导过程中发现的问题，及时出台、修订各项内控制度，堵塞管理漏洞，不仅在市公司层面加强制度建设，更要督导县级供电企业通过采取“立、改、废”的方式，开展本单位的财务规章制度梳理，对现有的规章制度的完整性、适用性予以甄别，及时加以修订，及时发现内部控制的薄弱环节，形成健全有效的内部控制体系，同时进行广泛宣传贯彻，让制度规定植入职工内心深处，增强全员、全过程依法理财意识，从而形成“凡事有章可循，凡事有据可查，凡事有人负责，凡事有人监督”的管理模式。
（二）加强预算管理，提升财务控制力
预算管理是企业管理的中心，为确保县级供电企业预算管理的深入开展，要着力构建市县两级预算管理体系。市公司应制定详细的《预算管理实施细则》，应用“两上两下”预算编报流程，明确年度预算编审和分解流程，市公司各专业部门相互配合，把本公司年度预算编制、省公司指标下达等情况作为对趸售县公司进行预算审核和重点指标分解的主要依据，增强对县级供电企业资源的调配和控制能力，确定预算编制规则，各县级供电企业以此为指导具体编报预算。
建立县级供电企业项目储备库，强化项目预算管理，实现业务计划与财务预算的有效衔接，增强投资决策的科学性。基于电网生产的业务特点，按照统一的成本费用核算科目，明确核算内容、规范列支渠道，实现预算与核算、财务与业务的协同一致，提高支出数据的同质性和可比性。
加强预算执行过程管理，将县级供电企业预算执行情况纳入市公司预算分析中，督导县级供电企业重点分析指标差异原因及应对措施，提高预算执行力；完善考核指标体系，不仅将预算完成情况列为对趸售县公司负责人年度考核的重点指标，还将市公司各责任部门在县局管理中的职责行使情况纳入公司业绩考核办法，从而打破市、县预算各自为政的局面，实现了两级预算的紧耦合，促使基层单位自加压力，自觉加强和提高预算管理水平，增强预算执行刚性。
（三）多措并举，夯实县级供电企业的财务工作基础
按照国家会计政策规定以及县级供电企业会计实务的需要，各县级供电企业2011年全面实施新《企业会计准则》，通过统一执行《国网公司会计核算办法》，以规范、统一县级供电企业的会计政策；市公司应以深化、细化县级供电企业经济业务的核算内容为原则，制定涵盖县级供电企业各业务类型的统一会计科目体系，加强会计科目权限的管理，规范各类业务的核算流程、报表格式，规范县级供电企业成本列支标准，统一预算、核算口径，有效提升会计科目对县级供电企业经济业务的反映和管控能力。
市公司完善对县级供电企业财务日常工作的考核机制，细化考核指标，针对财务日常工作的完成情况按月进行考核及通报。通过开展财务工作检查、专业管理对标、现场工作交流评比等多种互动的活动，使得各县级供电企业发现工作中的亮点，同时也认识到自身财务管理工作中存在的问题，相互交流，互相借鉴，明确财务管理工作努力的方向，进一步提高县级供电企业的财务管理水平。
（四）优化资产结构，提高资产质量及运营效率
市公司制定统一的资产管理制度，规范资产管理流程，建立健全县级供电企业资产管理各环节协同机制，强化股权投资管理和审批程序，制定工程财务管理制度，明确项目审批流程和权限，统一工程资金支付流程，统一竣工决算报告格式和内容，夯实县级供电企业的基建财务管理基础。
组织开展县级供电企业往来款项及不良资产的清理，集中处置相应不良资产，优化资产结构；组织开展县级供电企业实施资产清查工作，建立资产设备台账和财务资产卡片，实现账、卡、物信息一致，明确产权归属，并形成常态机制，进行适时维护，提高资产管理水平和运营效率。
（五）创新手段，强化财务稽核管理
市公司通过制定财务稽核管理制度，完善市县两级的职能，明确职责分工及权限，规范财务稽核的组织实施及工作流程，建立常态化的财务稽核机制，提高稽核规范化水平。
创新稽核方式，市公司依托统一的财务网络平台和评价稽核库实施对县级供电企业的日常在线稽核；建立定期巡检制度，通过开展现场稽核或非现场稽核方式实施专项稽核，加强财务监督；建立财务稽核年度报告、重大事项报告等制度，使财务风险监控重点由事后监督向事前预防、事中控制转移。
建立财务稽核评价考核机制，定期通报对县级供电企业的稽核情况及有关结果，同时根据稽核发现的问题或风险，制定相应的解决办法。对反复出现稽核问题或长期未得到纠正的，市公司将各县公司财务稽核工作纳入对县公司的财务工作质量考核与评价，提高稽核效率、加强财务监督，有效防范财务风险。
（六）创造学习研究氛围，提升财会队伍素质
近年来财政部相继新会计准则、企业所得税法、增值税改革方案；各类管理信息系统日渐普及，对财会人员知识结构及综合素质提出更高要求。财会人员除需遵守职业道德、熟悉政策法规、强化责任意识外，还要拥有敏锐的职业判断力，掌握多元的知识，为企业提供重要的决策信息。
一是要加强财务人员的职业道德教育，培育“依法从严理财”的文化氛围，树立依法经营理念，提高财务人员遵章守制的自觉性，强化责任心，尽可能地发挥个人的主观能动性；二是要加强作风建设，转变观念，树立财务工作要服务全局、服务安全生产、服务电网建设、服务基层的管理理念，强化决策执行，端正工作态度，提升个人素质；三是要开展财务风险警示教育，培育全体财务人员的风险意识和风险管理素质；四是要加大专业培训学习力度，针对财务专业知识和税法的变化，通过聘请教师授课、网络培训系统专业题库练习及考试等一系列的培训手段，进一步提高财务人员的综合素质和履职能力；五是加快县级供电企业财会队伍建设，将学历高、业务能力强的年轻人员补充到财务队伍中来，为县级供电企业财务的可持续发展奠定基础。
总之， 在集约化环境下，不断创新管理模式，通过包括完善内控制度、加强预算管理、夯实财务工作基础等方式加强县级供电企业的财务管理水平，构建集约高效的管理体系，对县级供电企业的财务活动实施全过程、全方位控制，实现财务控制力和执行力的提升，最终促进经营效益的提高和企业的可持续发展。
近年来随着我国社会主义市场经济的飞速发展，原有的会计体制已经不能适应经济发展的新要求及解决经济生活中的新问题，新会计体制的推行是经济发展的必然结果。新会计体制在高校的推行是高校改革发展的重要举措，是高校加强财务管理的首要依据。在新会计体制下高校原有的筹资方式有所转变，以前高校的经济来源主要是国家的财政支出、政府的经济补贴等，新会计制度的推行不仅有利于高校拓宽融资渠道，还有利于民间资本进入高校管理领域。此外，新会计制度重新定义了高校的财务报表、财务核算以及财务分析体系，虽然需要面临诸多挑战，但对加强高校资产管理、提高高校财务运作效率益处良多。
二、新会计制度下高校财务管理面临的挑战
新会计制度的推行对高校加强财务管理是机遇，也是挑战。第一，新会计制度对高校财务管理的投资、筹资和资金运作管理都提出了新的要求，以往的财务运作方式面临更新换代的要求。第二，目前高校对固定资产管理不善的事实不利于新会计制度下的高校财务管理，高校的固定资产未能全面开发、利用，闲置或滥用的问题未完全解决。第三，新会计制度对高校财务管理人员的业务能力和个人素质提出了新的要求，原有的会计知识不能满足新会计制度下高校财务管理的要求。第四，目前高校财务管理的内部控制体系不是很完善，不能适应新会计制度的严格审核要求。第五，以往的高校财务管理忽视对财务报表进行分析，不利于高校财务管理中对风险进行规避，也不利于资金收益的提高。
三、新会计制度下高校财务管理创新途径探析
1.合理配置资源，提高资金的有效利用率高校的固定资产是高校总资产的重要组成部分，科学高效的资产利用率有利于增加高校的财富总量，为高校的建设提供充足的资金保障，推动高校逐渐跻身世界名校行列。加强固定资产的利用首先要对高校的固定资产、不动产进行统计、估值，杜绝资产闲置情况的发生，千方百计的提高高校固定资产的使用率。其次，在固定资产使用的过程中，严禁资产滥用、公器私用以及等不良使用情况的发生。第三，高校固定资产的使用要本着经济、节约、高效、爱护的原则，杜绝损毁等现象的发生。
2.完善高校财务预算体系高校财务预算是是高校对资金运用的统筹安排、整体把握，注重财务预算有利于高校经济管理量入为出，避免过于严重的赤字；有利于在高校财务管理中规避风险、避免亏空等。加强高校财务管理必须从管理财务预算着手。首先，应加强对财务报表工作的重视程度，通过财务报表进行全面科学的财务分析，及时发现高校财务工作的不足和亮点。第二，财务预算要本着量入为出、保证基本资金流动的原则，在财务预算的过程中切忌好高骛远。第三，完善财务预算要从细微之处着手，对高校财务使用的明细制定具体的要求，使每项财务支出有据可依。
3.完善高校财务核算体系会计核算一直是高校财务管理的重中之重，新会计体制下依然要重视对会计核算模块的重视，同时还要重视会计核算的方法、提高会计核算的效率。财务报账是财务核算的重要方面，要完善财务报账的流程和报账明细，提高对财务报账的发票等细节的管理。要加强财务核算与财务预算工作系统的对接，在会计核算中审视哪一项超出了财务预算的情况并进行详细分析，为提高高校财务管理水准提供科学依据。
4.加强对财务管理工作的监督加强对财务管理工作的监督是对完善财务管理工作的敦促。首先，必须使高校财务工作透明化，对财务预算和会计核算工作进行公示，方便监督；第二，完善财务监督体系建设，打造全方位的财务管理工作监督平台，完善行政系统内部的监督和审计部门的监督，强化人民群众的社会监督。行政系统内部要通过制定相关的行政规则规范高校财务管理，审计部门要定期对高校的财务状况进行审查，人民群众可以通过财务公示和其他渠道对高校财务管理工作提出建议等。
5.提高高校财务管理人员的业务能力和个人素质高校新会计制度的推行对高校财务管理工作人员提出了新的要求，所以财务管理人员要顺应新会计制度发展的趋势，不断提高财务管理的能力。对高校而言，要定期对财务工作人员进行培训，完善财务管理人员的知识结构，为财务管理工作的开展提供人力资源支撑。财务管理工作事无巨细，需要财务人员细心认真对待，所以财务管理人员必须端正工作态度、增强工作责任感。同时，财务管理人员必须认真学习新会计制度，逐步接受新会计制度下的财务管理要求。
四、结语
税务局半年工作总结
一、上半年工作情况
200*年上半年，xx地税局办公室结合工作职能，突出重点，狠抓落实，主要做了以下工作：
1、认真做好200*“管理年”活动组织协调工作。“管理年”活动是今年全局工作的重点，办公室作为牵头部门，根据局党委的工作部署和要求，协调相关科室，就“管理年”活动的组织实施做了大量基础性工作，先后制定了《xx地方税务局200*“管理年”活动实施意见》、《xx地方税务局2006年基层单位目标管理暨“管理年”活动检查评比办法》、《机关目标管理暨“管理年”活动检查评比办法》、《xx地方税务局机关日常考核及“管理年”活动检查评比项目和标准》、《星级管理办法》等一系列规范化管理考核办法，确保了我局“管理年”活动的顺利开展。
“管理年”活动中，按照局党委的要求，坚持高标准，组织协调相关科室结合我局实际抓亮点，搞突破，并积极主动地做好与市局管理年活动办公室的工作联系，及时提报我局的亮点工作，我局的星级管理考评制度、重点税源企业纳税申报直通车管理、稽查提醒制度、干部队伍建设等工作均被市局管理年活动办公室列为创新性工作项目，受到xx市局领导的关注和肯定。结合“管理年”活动的开展，牵头对以前的涉税事项、工作流程及制度、办法进行梳理整合和修订完善，完成了《xx市地方税务局岗责工作规范（试行）》初稿撰写工作。《岗责规范》共分六大类，内容涵盖纳税申报、税务登记、发票管理、纳税服务、减免税管理、纳税评估、社会综合治税、重点税源监控等税收工作各个环节，共六十余个岗位，对每个岗位的工作程序和工作标准、工作要求都进行了明确和规范。
2、做好星级管理考评工作。根据局党委的要求，创新管理考核体系，牵头制定了《星级（岗位明星）管理暂行办法》、《岗位明星评选办法》，明确星级单位和个人的考核评选标准及程序。上半年，结合目标管理考核，先后组织了三批星级单位考评，并下发了通报。通过单位推荐、考试选拔、公示等程序，组织评选了二季度岗位明星。
3、强化政务督查工作。为使督查工作走上规范化、制度化的轨道，进一步充实完善了《督查工作制度》。从督查工作任务、督查工作程序、督查方式及权限、督查组织实施等五方面进行了详细的规范和明确，建立健全了督查立项登记、督办、反馈和检查制度、督查专报、通报等一系列督查工作制度和办法，有效地保障了政务督查工作的顺利开展。今年以来，围绕全局工作重点、每月份重点工作、局务会确定的重点工作事项、局党委的重大工作部署和决策等，加大督查广度和深度，全面做好日常督查、目标督查、专项督查及领导交办的重要事项的督查催办。半年共下发督查通报12期，督查专报1期，有力地促进了各项工作的落实到位。
4、进一步完善目标管理考核工作。根据局党委要求，明确分工，专人负责，结合实际，在广泛征求局党委和各单位意见的基础上，对目标管理考核办法进行了修订完善，使我局的目标管理考核工作与青岛市局考核办法更加科学合理，切合市局考核要求。同时，把目标管理考核与“管理年”活动考核相结合、日常管理考核和上级各项考核相结合、单项考核和综合考核相结合，认真做好全局日常管理考核和“管理年”活动考核，努力做到全面细致，规范周到，以考核管理促进各项工作的落实。
5、加强档案管理和资产管理。在档案管理上，立足高起点，坚持高标准，继续加强了对全局各类档案资料的收集整理工作，进一步提高了我局的档案管理工作水平。
在资产管理方面，根据市局《财务管理办法》，修订完善了我局的固定资产管理办法，严格控制固定资产购置、大项固定资产处置等审批程序，严把入口、出口关。建立了固定资产管理动态流程，杜绝管理上的漏洞。同时，加强后勤行政管理，按照高效、节约的原则，积极做好车辆管理、卫生管理、办公用品采购、政务值班等服务工作，为全局各项工作的开展提供了后勤保障。
6、发挥参谋助手作用，搞好信息调研工作。围绕局党委中心工作，发挥办公室在信息调研工作中的主导作用，加强对全局信息调研工作的指导和协调。上半年，组织召开了信息调研工作会议，邀请市局信息调研工作人员，以以会代训的形式，对全局信息调研员进行了培训。制定了《信息调研新闻宣传工作管理办法》，调整充实了兼职信息调研员队伍，及时做好全局信息调研文章的筛选、整理和上报工作。特别是加强了对全局经验性、创新性工作的对上提报力度。上半年，xx市局、省局等信息简报先后对我局星级管理、重点税源管理、干部队伍建设“六子工程”、稽查提醒制度等重点、亮点工作进行了介绍。上半年共上报各类税务信息80多条，被省局、市局、xx市政府及xx市委、市政府等上级部门采用30多条，采用调研文章8篇，比去年同期增加6篇。
7、加大税收宣传力度，不断提升平度地税社会形象。主动加强与有关媒体的联系配合，积极主动的做好全局税收宣传工作，上半年全局在各级各类新闻媒体发表宣传稿件50余篇。在人民日报、中国税务报等中央级媒体发表税收宣传稿件四篇。五月份，在《人民日报》发表了《xx地税局以“三化”促进税收管理》的稿件，较好地宣传了我局“管理年”活动，在社会上产生了良好反响。
一、上半年工作情况
200*年上半年，xx地税局办公室结合工作职能，突出重点，狠抓落实，主要做了以下工作：
1、认真做好200*“管理年”活动组织协调工作。“管理年”活动是今年全局工作的重点，办公室作为牵头部门，根据局党委的工作部署和要求，协调相关科室，就“管理年”活动的组织实施做了大量基础性工作，先后制定了《xx地方税务局200*“管理年”活动实施意见》、《xx地方税务局2006年基层单位目标管理暨“管理年”活动检查评比办法》、《机关目标管理暨“管理年”活动检查评比办法》、《xx地方税务局机关日常考核及“管理年”活动检查评比项目和标准》、《星级管理办法》等一系列规范化管理考核办法，确保了我局“管理年”活动的顺利开展。
“管理年”活动中，按照局党委的要求，坚持高标准，组织协调相关科室结合我局实际抓亮点，搞突破，并积极主动地做好与市局管理年活动办公室的工作联系，及时提报我局的亮点工作，我局的星级管理考评制度、重点税源企业纳税申报直通车管理、稽查提醒制度、干部队伍建设等工作均被市局管理年活动办公室列为创新性工作项目，受到xx市局领导的关注和肯定。结合“管理年”活动的开展，牵头对以前的涉税事项、工作流程及制度、办法进行梳理整合和修订完善，完成了《xx市地方税务局岗责工作规范（试行）》初稿撰写工作。《岗责规范》共分六大类，内容涵盖纳税申报、税务登记、发票管理、纳税服务、减免税管理、纳税评估、社会综合治税、重点税源监控等税收工作各个环节，共六十余个岗位，对每个岗位的工作程序和工作标准、工作要求都进行了明确和规范。
2、做好星级管理考评工作。根据局党委的要求，创新管理考核体系，牵头制定了《星级（岗位明星）管理暂行办法》、《岗位明星评选办法》，明确星级单位和个人的考核评选标准及程序。上半年，结合目标管理考核，先后组织了三批星级单位考评，并下发了通报。通过单位推荐、考试选拔、公示等程序，组织评选了二季度岗位明星。
3、强化政务督查工作。为使督查工作走上规范化、制度化的轨道，进一步充实完善了《督查工作制度》。从督查工作任务、督查工作程序、督查方式及权限、督查组织实施等五方面进行了详细的规范和明确，建立健全了督查立项登记、督办、反馈和检查制度、督查专报、通报等一系列督查工作制度和办法，有效地保障了政务督查工作的顺利开展。今年以来，围绕全局工作重点、每月份重点工作、局务会确定的重点工作事项、局党委的重大工作部署和决策等，加大督查广度和深度，全面做好日常督查、目标督查、专项督查及领导交办的重要事项的督查催办。半年共下发督查通报12期，督查专报1期，有力地促进了各项工作的落实到位。
4、进一步完善目标管理考核工作。根据局党委要求，明确分工，专人负责，结合实际，在广泛征求局党委和各单位意见的基础上，对目标管理考核办法进行了修订完善，使我局的目标管理考核工作与青岛市局考核办法更加科学合理，切合市局考核要求。同时，把目标管理考核与“管理年”活动考核相结合、日常管理考核和上级各项考核相结合、单项考核和综合考核相结合，认真做好全局日常管理考核和“管理年”活动考核，努力做到全面细致，规范周到，以考核管理促进各项工作的落实。
5、加强档案管理和资产管理。在档案管理上，立足高起点，坚持高标准，继续加强了对全局各类档案资料的收集整理工作，进一步提高了我局的档案管理工作水平。
在资产管理方面，根据市局《财务管理办法》，修订完善了我局的固定资产管理办法，严格控制固定资产购置、大项固定资产处置等审批程序，严把入口、出口关。建立了固定资产管理动态流程，杜绝管理上的漏洞。同时，加强后勤行政管理，按照高效、节约的原则，积极做好车辆管理、卫生管理、办公用品采购、政务值班等服务工作，为全局各项工作的开展提供了后勤保障。
6、发挥参谋助手作用，搞好信息调研工作。围绕局党委中心工作，发挥办公室在信息调研工作中的主导作用，加强对全局信息调研工作的指导和协调。上半年，组织召开了信息调研工作会议，邀请市局信息调研工作人员，以以会代训的形式，对全局信息调研员进行了培训。制定了《信息调研新闻宣传工作管理办法》，调整充实了兼职信息调研员队伍，及时做好全局信息调研文章的筛选、整理和上报工作。特别是加强了对全局经验性、创新性工作的对上提报力度。上半年，xx市局、省局等信息简报先后对我局星级管理、重点税源管理、干部队伍建设“六子工程”、稽查提醒制度等重点、亮点工作进行了介绍。上半年共上报各类税务信息80多条，被省局、市局、xx市政府及xx市委、市政府等上级部门采用30多条，采用调研文章8篇，比去年同期增加6篇。
7、加大税收宣传力度，不断提升平度地税社会形象。主动加强与有关媒体的联系配合，积极主动的做好全局税收宣传工作，上半年全局在各级各类新闻媒体发表宣传稿件50余篇。在人民日报、中国税务报等中央级媒体发表税收宣传稿件四篇。五月份，在《人民日报》发表了《xx地税局以“三化”促进税收管理》的稿件，较好地宣传了我局“管理年”活动，在社会上产生了良好反响。
1农村经济管理工作的内容
农村经济管理工作内容多，涉及农村发展的各个领域，对于农村发展有着不可取代的作用。一般而言，农村经济管理工作具体包括以下四个方面：一是经济制度设计，即农村财务和资产的管理；二是对农村上地資源的合理优化配置；三是制定具体可行的农村发展目标；四是对农村管理人员的培训制度。
2当前农村经济管理工作存在的问题
2.1财务管理制度不健全，集体资产管理混乱
在财务管理过程中，存在着管理不透明、支出不公开，村民对村级财务不知情，财务审查制度缺失。在村级资产管理上，不能充分保障资产的安全性和合法性使用，为数不少的村级固定资产、集体资源等方面的承包租赁合同在为数不多人的掌控中存在着不少问题，以至于承包租赁费出现了不应有的减少状况。使民主监督、财务公开之类的工作流于形式，其开展的财务管理活动并没有真正“对外开放”。
2.2土地管理制度不完善
国家出台了一系列政策措施，在确保农民的土地承包经营权的基础上，加快土地流转，从而实现农业规模化经营，增加农民收入。但在实际的土地流转过程中，一些乡镇政府管理松懈，政策宣传不到位，很多农民缺乏土地流转的自主性和积极性，使土地得不到集中利用，制约了经营规模化程度的提高。甚至有些地方还存在“撂荒”问题。一部分年轻人外出打工，导致部分零散地块出现撂荒现象。
2.3农村经济管理法律法规不完善
农村经济管理工作首先涉及到的就是管理行政执法职能的实现，既有农村土地经济利益纠纷，又有财务监督审核、农村土地管理、农业结构调整等方方面面。但是由于现行的农村经济管理制度法规不够完善，导致经济管理工作不能顺利的开展，影响后续的经济管理工作。导致农村经济管理部门在行使职权时无法做到依法行政，在发生诸如土地流转合同纠纷、集体财务公开审计等问题时，缺乏足够的依据和举措，导致管理效率不高。
2.4农村经济管理人员素质不高
农业从业者素质不高。农村地区没有发达的经济实力，更不具备相应的人才吸引力，以至于目前的农村经济管理队伍缺乏应有的文化程度，难以适应农业“市场化”“产业化”等方面要求。农村经济管理是一项专业知识和实际经验并重的工作，农村经济管理人员不仅要有专业的财务、审计、管理等知识，还要有跟农民群众打交道的能力。虽然乡镇政府都设立了专门的农业综合服务中心，并配备了专门的人员来管理农村财务，但农村经济管理专业人员的素质不高，严重影响了农村经济管理的规范化发展。
3加强农村经济管理工作的对策
3.1加强思想认识
在新一轮的农村改革过程中，加强农村经济管理意义重大。农业经济结构调整在深入破题，调整农业产能成为亮点。作为农村政策的执行者，基层管理人员要落实并到位，扎实推行，以便实现政策的常态化，实现农村经济的长期稳定发展。目前促进农村经济发展，维护农民群众利益，调整农业生产结构，是发展生产保证经济发展的根本任务，这是我国当前工作的重中之重。在这一背景下，各级农村经济管理部门，要统一认识，从政治高度认识自己工作的重要性，增加责任意识，强化思想认识。
3.2建立和完善农村经济管理体制，加强管理力度
随着对“三农”问题的重视，财政投入也呈不断增长的态势，但仍无法满足农村经济的发展要求。要解决这些问题，国家必须一方面提高补贴比例，另一方面通过贴息贷款、小额放贷等形式，增加信贷投入的比例，让农民有钱办事。其次是化解债务，优化财务运行体制。三是要建立和完善监督管理机制。要推行村级财务的民主化运转，发挥广大村民对集体资产的监督管理作用，增加公开透明度，保障经济管理职能更大限度的发挥，实现农村经费核算民主化管理，推动农村经济“又好又快”的发展。
3.3完善农村经济管理相关法律法规，确保职能行使
在进行农村经济管理时，会遇到一些问题，比如农村经济财务的核算该以什么样的标准进行，农民也会经常因为土地的问题大动干戈等等，这些问题的出现，管理者在进行管理时，并不能找到合理的相关的法律政策依据，对这些问题的解决办法都没有提及，这就加大管理者在管理过程中的难度，严重的影响了管理部门的执法效果，达不到预期的作用。要完善相关的法律法规和规章制度，确保经济管理工作落到实处。配套的法律法规是农村经济管理工作的前提和基础，各级地方政府应根据本地经济发展的实际情况，结合农民的意愿，适应时展的要求，通过出台相应的法规政策，来指导农村经济的发展方向，致力于发展高效、绿色、集约的现代化新农业。以《农村土地承包法》等法律法规为纲，制定本地具体的、可执行的土地管理政策，提高土地利用率。出台农村财务管理和审计管理办法，确保农村经济发展的有序进行。
3.4加强农村经济管理队伍的建设
经济管理部门作为管理阶层，首先要不断提高农民的文化水平。文化水平决定了土地经营者对农村经济发展理念的认同与否。其次，要加大对农民技术水平的培训。要加大对农民的素质提升，培养“有文化、懂技术、会经营”的社会主义新农村的新型农民，组建一支高素质、高能力的农村经济管理队伍。
4结束语
综上所述，在农村经济不断建设发展的社会背景下，农村经济管理工作也开始受到社会的广泛关注，成为推动农村经济建设过程中必须解决的问题。因此各地区农业局积极响应国家号召加强对农村经济管理工作的重视，希望可以有效改善当前农村经济管理现状，提升管理质量，为全面推进农村经济发展贡献一定的力量。
参考文献：
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[2]叶邓军.剖析农村经济管理中存在的问题为经济社会发展全局提供有力支撑[J].吉林农业，2015（16）：55-55.
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关键词：新时期；医院；新务制度
中图分类号：F253.7 文献标识码：A doi:10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2011.09.28 文章编号：1672-3309（2011）09-67-02
一、当前医院务管理现状
随着我国卫生系统改革的深入，如何进行医院管理体制创新，改进其务管理制度，从而使医院务管理模式适应新时期医院的发展，是医院管理工作的重要内容。一方面，务管理与务监督的制度匹配，是医院经济运行的重要保障。要避免因为监督不力而导致人员与资金的闲置或是浪费。这就需要医院加强务会计、预算与管理职能，推行务管理的标准化。另一方面，要通过务管理对医院经济的调节功能，从而有效盘活医院资产，以期获得较好的经济效益。这就需要医院进一步提高务管理人员素质，加快专业人才的引进，从务会计真正向现代务管理转变，不仅保障新务制度的有效执行，更为医院经济效益的提升提供动力。
二、当前医院务管理存在的主要问题
1、风险意识不足。医疗卫生制度改革后，医院成为自负盈亏的法人主体。作为市场经济中的一份子，医院必须面对市场中的各种不利因素，保障医院广大员工利益和医院的持续发展。务管理是医院管理的重要组成部分，是医院领导层在市场竞争中进行科学分析决策的重要参考，其水平高低将决定医院的发展高度。非营利经营单位的角色，使医院已从那种无市场风险、无生存危机的状态转变成为市场的竞争者。风险意识的不足，将使医院经营风险增加，如果不迅速补上务管理风险意识的不足，医院的发展壮大将难以实现。
2、成本管理不力。长期的计划体制使医院务管理工作薄弱，特别是对成本核算与管理工作不重视，与市场经济下医院的定位不相符。一方面，由于重视程度不够，医院成本核算制度得不到有效实施，使医院务资源得不到有效管理，存在较为严重的浪费。另一方面，新务制度下的医院预算制度得不到政支持，从而使其在一定程度上流于形式。加上医院没有企业那样的成本压力，从而使医院的成本管理长期处于较低水平。与此同时，医院所提供服务的特殊环境，也使其较少具有成本管理意识，成为医院成本管理不力的一个重要原因。
3、资产管理水平低下。现代医疗技术的发展，特别是疾病诊断、治疗等方面医疗器械的迅猛发展，各大医院对医疗设备的投入逐年增加，固定资产在医院总资产中的比重不断上升。能否管理好固定资产，能否让固定资产发挥其效益，已成为衡量医院务管理水平的重要参考。从当前来看，现行医院会计制度在固定资产管理上，主要采取提取修购基金，对固定资产的管理只是报表上的原值反映，而不是象企业会计制度那样对固定资产进行计提折旧。如此一来，即使多年以后，报表上反映出来的固定资产已与实有价值相去甚远，这种不真实的状况，使医院的净资产不实，无法进行有效管理，更难以进行固定资产运作。
三、医院新旧务制度的比较分析
医院新务制度将从2012年1月1日起从试点城市向全国推行，从当前试点情况来看，与旧的医院务制度相比，医院新务制度具有明显的变化，更强调预算的约束与管理，实现所有收入都纳入预算管理，从根本上维护了预算的完整性与严肃性，使一直以来医院务管理中随意调整项目支出的情况得到缓解，对于医院的规范经营具有十分重要的意义。具体而言，新务制度具有几个明显的不同。
1、医院成本透明度得以保证。医院新务制度强化了医院成本管理，对成本管理目标、成本核算对象、成本分摊流程、成本范围以及成本控制等都做出了非常明显的规定，对加强医院运行管理和提高其成本核算水平具有十分重要的作用。新务制度的这种按照来源划分收入、按照用途划分支出的做法，有助于医院成本的透明化，使弱化药品加成对医院补偿的目标得以实现，进一步降低广大人民群众看病贵的负担，突出了医院的社会效益。
2、务制度更具有实用性。医院新务制度，配合医疗改革，对医院管理不到位、资金使用效益低下等问题做出了针对性规定，从会计制度上保证医院资金的安全性与完整性。针对医院的医、教、研三位一体的事实，为避免科教资金不纳入医院收支管理而只作为专用基金管理或挂在往来款中的情况，新会计制度明确“大收大支”，实现医、教、研的分类处理，将其中科教项目纳入收支管理。另外，新医院会计制度将医疗、药品放一起核算，也显得更为合理。类似规定的出台，更接近当前医院务实际，更具有实用性。
3、一个系统体现两种信息。医院新务制度与旧制度有很大差别，其中一个突出亮点就是在会计系统中同时出现了预算信息与务信息，使预算管理与务管理的双目标、双基础模式得以实现。为确保医院公益性与社会效益的双重属性，国家将加大对公立医院的补助，医院进行预算管理势在必行，正因为如此，预算信息与务信息得以同时出现。在新会计制度中，“待冲基金”是一个新创造，有助于解决政补助资金带来的固定资金折旧问题，同时也兼顾了预算管理要求，对医院管理水平提升具有重要作用。
4、务管理要求更高。新务制度增加了与国库集中支付、政府收支分类、部门预算等会计核算内容，并对真实反映医院资产价值、合理确定医疗成本、提高医院会计信息完整性提出要求，特别是为了解决现行制度下医院与药品收入不协调，成本核算制度不健全的问题，规定了一系列会计内容，将原来的“收入支出总表”改为“收入费用表”，增加了现金流量表、基建投资表、预算收支表及报表附注，在完善医院会计体系的同时，也对医院务管理提出更高要求。
四、完善务制度的对策
1、树立风险意识，提高务管理水平。风险意识是现代企业管理的基础，强化风险意识是企业应对市场竞争的基础。进入新时期，在医疗改革的前景下，新务制度的建立，为医院强化风险意识提供了机遇，医院应强化全员风险意识，不断提高医院经济效益与社会效益。要根据新医院务制度做到以下两点：一是建立健全预算制度，利用各种务资料，参照历史资料，积极收集市场资料，对医院年度、季度务活动进行科学预测、分析，并为医院的各项管理工作提供决策支持，从而保证医院在竞争中始终保持科学决策。二是加强流动资金管理，保障医院资金安全。流动资金是企业是否具有活力与竞争力的重要表现。要提高流动资金周转速度，为医院完成更多的医疗任务提供保障。三是要强化应收账款的管理，降低医院务风险。医院救死扶伤的公益性质，使其易遭遇社会效益与经济效益的冲突。要通过务管理工作，建立应收账款的明细，根据病人信息档案，及时收回。强化风险意识，使务管理人员真正从医院利益出发，从提升医院的市场竞争力与长远发展出发，提高务管理水平。
2、推进成本核算，提高医院效益。成本核算是医院提高效益的重要基础，也是降低医院运行费用、为患者节省费用的重要方式，从医院新务制度出发，一方面，要加强医院务管理，建立和完善务管理机制和体系。通过强化医院内部各部门的职责与权限，为医院务管理工作的制度化奠定基础。特别是要加强务内部控制，以完善的内控制度约束全体成员，从而为医院资产管理、资金成本以及务风险等的控制创造可能。建立收与支的两条线，以务收支审批制度，堵塞制度漏洞，提高医院效益。另一方面，要完善医院各科室成本核算，辅以医疗项目成本核算，将医院所有活动纳入成本核算范围，为提高医院经济效益服务。同时，通过成本核算，便于医疗价格体系、医疗保险制度等的推行提供科学数据，使医院有效益降低与减轻患者经济负担的工作能够落到实处，摆脱长期以来医患紧张的问题，为医院的持续发展营造有利的外部环境。
3、加强资产管理，提高医院效益。医院固定资产在其总资产中所占比重越来越大的现实，使每个医院都必须加强固定资产管理，让其成为医院提高经济效益的保障而不是负担。以新医院务制度为依据，首先，加强资产管理要求医院务管理部门加强与物资管理部门的合作，对每一项资产建立完善的台账，详细记录其信息，并建立定期的固定资产盘点制度。盘点制度不仅应该包括其价值体现，同时还应该包括每一项资产的利用率，通过对资产全面的有效性分析，及时为医院管理层提出合理投资、改善当前资产使用情况、提高综合效益的科学建议，真正使医院资产“活”起来，为医院创造更大效益。比如，对医院的某项检测仪器，可以根据其使用频率与规律，做出对慈善机构免费开放等，既不耽误正常医疗秩序，又可为医院赢得社会赞誉。其次，要建立资产使用的及时跟踪制度，从而减少医疗耗材的浪费。医院一些易消耗的材料往往由于其价值小而不受重视，但事实上这些材料用量极大，花费仍然是一个巨大数额。可以以成本价计入科室支出，真正将创效益的行动传递到每一位员工。最后，要加强信息建设，为务管理制度建设、实施以及反馈升级提供可靠保证。重点以软件建设为主，以医院务管理网络的建设为契机，推进医院管理的标准化，提高工作效率，降低医院运行成本。
五、结束语
在我国医疗体制改革逐步深入的大背景下，新务制度的实施为医院提高务管理水平提供了契机。医院必须紧跟时代需要，分析现有务制度的缺陷与不足，在科学分析竞争对手与市场变化特点的基础上，建立健全富有医院特色、符合新务制度要求的务管理制度，为医院务管理上水平、赢得市场竞争、创造良好社会效益与经济效益、实现健康可持续发展提供强大动力。
参考文献：
[1] 乔爱华.《医院务制度》与《医院会计制度》缺陷的认知与思考[J].中国卫生经济，2008，(08) .
一、重理论，积极打造学习型组织
面对新的工作手段和业务环境，全体财务会计员工响应学习实践科学发展观的号召，加强业务理论学习，适应新型工作方式，我们做了以下几个方面的工作：
㈠利用一切机会开展思想教育和业务理论学习。我们每周利用周一和周四中午时间开展业务培训，学习管理会计理论。做到每次业务培训之前有计划，有方案、有教案，培训完以后，每位员工都对自己所涉及的工作进行了自查以及整改，遇到不明白的问题积极请教上一级部门，回复后组织学习讨论。这些学习活动的开展，一方面充实会计员工的理论知识，建立大会计的思维框架，另一方面，为管理会计理论的实施铺平道路。
㈡变被动记帐为主动管理我行近年来改变了“财政兜底的银行”的老思路，开始重视企业的经济效益和盈利能力，在这种要求下，原有的会计管理理念是完全落后跟不上形势的，无法满足决策的需要。经营理念的改变需要相应的会计管理方式的变革，一方面会计数据的大集中和组织机构的扁平化作为信息化建设的直接结果，为管理会计在我行的实行提供了技术保证和组织保证。另一方面实行管理费用报账制，为我行会计部门强化业务经营职能提供了可能，这样可以将大部分的精力投入到控制成本、追求最大效益、考评绩效上来。为此会计部门组织全员学习了管理会计理论，并结合我行的实际情况将管理会计的部分理论方法应用到日常会计管理工作中来，并制定了相应的管理策略和管理方法。
二、强素质，在业务工作上下功夫
伴随着会计大系统的逐步熟练应用和软件的不断完善，财务会计工作的基础工作也从根本上改变了旧有面貌，在会计档案管理、固定资产管理、人民币结算帐户管理等方面，XX财会人不断推陈出新，走改革创新之路，取得了不俗的成绩，多次受到上级行领导的赞扬和肯定。
㈠会计档案管理工作的新面貌。会计档案管理工作是财务会计的基础工作之一，是银行各项经营活动的最终体现物，其重要性不容忽视。我行的会计档案管理工作历经几代档案管理人员的努力才有了今天的面貌。尤其在新会计系统应用和新凭证统一使用以来，会计档案管理工作从本质上发生了变化。首先，会计应用系统使凭证和帐簿的添制实现了从手写到机打的飞跃，每一张凭证，每一页帐簿都变得规范、美观，这从基础上改变了会计档案的管理方法。其次，新凭证的统一使用使得会计档案的装订和保管变得统一、快捷和方便。最后，档案装订和管理人员的认真负责和独具匠心在会计档案管理工作中起到了画龙点睛的作用，这是XX会计档案管理工作在全区同类工作中出类拔萃的关键之处。
㈡人民币管理工作的优秀经验。这是2009年XX财务会计工作的又一亮点，我行的人民币结算账户管理系统是全国金融系统的大事，人民银行、银监会、农发行各级行对此高度重视。在开户资料采集的第一阶段，XX农发行开户企业的开户资料的全面性真实性就已经得到了人民银行检查人员和农发行财务会计督导员的肯定和表扬。在我行人民币结算账户管理系统阶段，系统管理员再次核查了采集信息的真实性和准确性，制作了开户企业信息目录和封面，首创“一户企业一个档案”的管理方法，这是XX财会人的又一项荣耀。
三、保安全，为市民营造和谐的储蓄环境
㈠强化内控制度。防范和化解金融风险内控制度是指为保证企业经营活动有效进行，保护资产安全、完整，防止、发现和纠正错误与舞弊，保证会计资料的真实、完整、合法而制定和实施的政策与程序。内控制度是进行财务会计工作的基本前提，内控制度的制定是否完善、执行是否到位关系到一个企业的兴衰成败。我行一直把内控制度的建设与执行作为全行的头等大事。全体财务会计工作人员认真研究大系统情况下新的业务运行特点，自行编制了《XXXX银行会计部工作人员岗位职责》和《综合业务会计应用系统财务会计工作流程图》等，为内控制度的规范运行提供了保障。
㈡积极配合XX银行，做好反假和反洗钱宣传工作在XX银行组织的反假币和反洗钱工作中，在主管行长的带领下，会计部组织人员以挂宣传标语、宣传画报、发放宣传手册、宣传单及设咨询台等多种形式，向广大市民宣传反假币和反洗钱知识，提高了广大人民群众和企业财务人员反假、识假的能力，有效的防范了现金风险；同时，我行会计部还积极配合我行对模拟我行营业网点电话对客户实行诈骗的活动，积极宣传，强化提醒，东山支行还成功抓获一名盗窃犯。
四、做宣传，使全体市民对XXX行的业务工作有更进一步的了解
[关键词] 新财务制度；公立医院；固定资产；管理
[中图分类号] F123.7；R197.32 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2013）03- 0019- 02
2010年12月，财政部与卫生部联合修订颁布《医院财务制度》和《医院会计制度》，新制度的颁布和实施对公立医院在进一步深化医疗卫生事业改革和发展新形势下的财务管理工作提出了更高的要求。公立医院资产的管理和使用将成为今后财务工作的重点。同时新医院财务制度对固定资产的核算和管理做出了新的规定，与原医院财务制度相比更加符合市场经济条件下公立医院发展的需求。本文对公立医院如何在新医院财务制度下更好地加强固定资产管理进行探讨。
1 固定资产管理的必要性和现实意义
随着我国经济的不断发展，医疗卫生事业的改革也在国家的高度重视下不断深入，从中央到地方对医疗卫生事业的投入力度逐年加大。公立医院作为政府投资兴办的公益性医疗卫生机构，承担着大部分的社会公共卫生职能。为了更好地改善广大人民群众的就医条件，提高公立医院的医疗诊断水平，政府对公立医院的各项投入每年都在不断增加，尤其是在基建和设备购置方面的投入占了很大的比例。医院的固定资产在医院资产总额中占有很大比重，是医院进行临床诊治，开展科研教学活动，提高医疗服务质量的重要物质保证。也是反映医院经济实力、规模大小和医疗水平高低的重要指标。随着新医改政策的不断推行和新医院财务制度的实施，公立医院资产的管理水平成为评价公立医院综合实力的一个必不可缺的条件，只有对公立医院的资产进行全面、客观、真实的评估，才能使国有资产创造更大的社会效益和经济效益，从这个角度来说，公立医院加强固定资产的管理具有重要的现实意义。
2 加强固定资产管理的措施
2.1 建立健全固定资产管理制度
新医院财务制度对固定资产的界定、购置、折旧方法、处置等做出了明确的规定，这为公立医院制定与之相应的固定资产管理制度提供了依据。公立医院要针对自身的实际情况建立健全固定资产相关的管理制度。对固定资产的配置、使用、财务核算、盘查、处置等都要制定具体的、科学的管理措施和方法，将固定资产的管理层层分工，责任到人，使固定资产管理的相关制度符合医院的实际情况，具备可操作性，让制度真正落到实处。避免固定资产管理的杂乱无章，责任不清，弄虚作假。
2.2 固定资产管理和预算管理相结合
新医院财务制度规定，公立医院要进行全面的预算管理。固定资产的管理也要纳入到预算管理之中，固定资产管理和全面预算管理的有效结合，使固定资产的配置和使用更加科学、高效。公立医院的固定资产管理部门要和财务部门相互沟通协调，制定真实、合理的固定资产购置预算，按照实际的需求进行科学的配置。财务部门安排资产购置资金必须根据单位资产存量、资产配置标准、单位工作需要等情况综合考虑。避免重复购置，盲目追求“小而全”的购置模式。在预算执行过程中，财务部门要定期进行分析和监督，对执行中的偏差要同资产管理部门一同查找原因，采取必要的措施，共同保证预算目标的完成。
2.3 固定资产管理和成本管理相结合
新医院财务制度把成本管理提高到一个重要的地位，成本管理的目的是全面、真实、准确地反映医院成本信息，强化成本意识，降低医疗成本，提高医院绩效，增强医院在医疗市场中的竞争力。固定资产的折旧费用作为新制度中的亮点成为成本核算的内容之一。加强固定资产折旧费用管理，根据不同类别的固定资产科学地制定折旧的计算方法，合理分摊固定资产的成本，可以有效地降低折旧费用，从而提高医院的成本绩效水平。
2.4 加强固定资产的会计核算和会计监督
新医院财务制度对公立医院固定资产的会计核算进行了重大的变革，固定资产的计量标准提高了，固定资产要按规定计提折旧，这使固定资产的会计核算更加符合公立医院资产管理全面、真实、客观的需要。加强对固定资产的取得、更新改造、处置、计提折旧等的核算，按实际成本计量，采用电子信息化技术进行管理，准确掌握各类固定资产的相关信息。加强对固定资产使用的会计监督，固定资产管理部门要与财务部门定期核对，做到账账、账卡、账实相符。
2.5 提高固定资产使用效率
充分发挥固定资产在医院发展中的作用，就要对资产的盈亏情况、使用情况、使用效率等做到心中有数，哪些固定资产需要更新，哪些需要淘汰要有一个明确的概念。盘活现有固定资产，提高资产的使用效率，减少重置和闲置。尤其是对大型医疗设备，由于其占用的资金巨大，折旧时间长、折旧费用高，要定期对大型医疗设备的使用效益进行分析，测算成本和收益，进一步挖掘提高设备使用效率的途径和方法，让大型医疗设备在医疗诊断活动中发挥更大的作用。
2.6 加强固定资产处置的管理
新医院财务制度第五十一条规定，“医院出售、转让、报废固定资产或者发生固定资产毁损时，应当按照国有资产管理规定处理”。公立医院固定资产的处置要严格按照规定履行审批手续，未经批准不得自行处置。公立医院固定资产普遍存在“账上有记录，实物不存在”的现象，处置和报废审批手续不健全，盘亏盘盈不做处理。由此造成了固定资产长期账实不符，不能真实地反映医院固定资产的状况。因此，加强固定资产处置的管理迫在眉睫。固定资产的处置要严格审批制度，由使用部门写出书面报告，列出需要处置的固定资产的清单，报财务部门、固定资产管理部门审核备案，经医院班子会议讨论决定，上报主管部门及财政部门批准后方可核销。
2.7 加强内部控制制度
医院要建立审计部门或配备专门的审计人员，对固定资产管理的流程进行监督，发现管理中的薄弱环节和漏洞，切实采取有效的措施加以改进，降低固定资产损失的风险，起到“增值保值服务”的作用。审计部门不仅要对固定资产的购置、清查和处置进行监督，还要定期对本单位固定资产及其经济效益进行审计，提高固定资产的使用效率。对固定资产的管理部门、固定资产的使用部门、财务部门的责任目标进行定期的考核，发现问题，明确责任，提高全体人员对固定资产管理的责任意识，使各个部门相互配合，在固定资产的管理中发挥积极的作用。
总之，在新医院财务制度下加强公立医院固定资产的管理是提高公立医院资产管理水平的必要条件，对公立医院的改革和发展具有不可忽视的作用。提高固定资产的使用效率，使固定资产在医疗活动中创造更好的效益将成为公立医院管理研究中重要的课题，也是今后公立医院在市场经济条件下实现可持续发展的基础。
主要参考文献
