时间：2023-06-01 15:27:20
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关键词：心理文化；学生干部；管理体系
中图分类号:G471 文献标识码:A 文章编号:1006-723X(2012)04-0106-03
学生干部是学校老师与学生之间沟通的纽带和桥梁，学生干部管理为高校的学生管理的顺利进行做出了贡献。学生干部管理工作不同于其他职业管理工作，相对于物质激励来说，精神方面心理文化的指导占主导地位，其中，心理契约理论的提出和其在学生干部管理体系中的引入为学生干部管理体系的建设提供了依据，本文在阐述心理文化指导中心理契约在学生干部管理体系建设中的引入的基础上，分析了现有学生干部管理体系中的不足，侧重从心理契约的角度对构建完善的学生干部管理体系提出建议。
一、概述
（一）心理契约的内涵
学术界研究定义：心理契约是个人与组织之间为达到共同成长发展而达成的无形约定，具体包括个人有所奉献与组织期望有所获取之间的配合、组织有所提供与个人期望之间的一种配合。学生干部管理是学生与学生之间同一层次的管理，学生干部管理体系的建立更应体现以人为本的理念。因此，硬性的规章制度并不适应于学生干部管理体系，而心理文化指导下的心理契约更适用于学生管理工作的开展。
（二）在高校学生干部管理中引入心理契约的必要性
随着以人为本思想在社会各阶层的不断深入，无论是高校、还是企业管理者都逐渐认识以人为本理念在管理中的重要作用。心理契约理念的内在要求与以人为本的理念在某些方面不谋而合。将其引入高校学生管理对于提升高校学生干部管理水平，构建完善的学生干部管理体系十分必要。
其一，心理契约能够与现有的硬性规章制度相互补充。高校学生干部管理之中，过于硬性的规章制度、条文款项易使学生产生厌恶的情绪，且往往会给学生留下缺乏内在的人心关怀的印象。采用心理契约的方式，依靠一种内在的、心理层次上的管理途径，是学生干部将其个人的目标与学校共同目标结合起来的一种价值上的共识，使实现学校管理与学生个体发展的有机结合。因此，将完善的外在的规则制度与心理契约有机结合势必会产生良好的管理效果。
其二，在心理文化的指导下，更能够使学生接受管理，并激发自身的动力。心理契约能够针对学生干部个性的心理需求进行管理，并以此文基础对学生的一些期望与需求予以满足，从而从内在上激发起学生进行学生工作的积极性，使其能够充满自信地去做好学校给予的工作任务，积极进取。其强调的是以学生自身发展角度出发，通过一定的努力获得相应的回报，并以这一回报促进自身更加努力，在一定程度上实现学生素质提升与学校对学生管理的管理要求的统一。
二、当前学生干部管理体系中存在的问题
随着以人为本观念的深入人心、心理文化的发展进步，高校管理的原有规章式管理模式和方法已经不能满足当前院校学生干部管理体系建设的需求。而心理文化指导下的心理契约管理理念才是院校学生干部管理创新发展的关键。我们可以看出，其主要存在如下几个方面的问题：
其一，从动机的角度讲，许多学生在加入学生干部队伍时所抱有的动机各有不同。一些同学加入学生会的目的是为了锻炼自己的能力，即组织能力、办事能力以及与人交际的能力；另一些同学的加入则是单纯为了帮助同学、服务同学；当然也有一些同学加入学生会是为了在入党、评比、保研、就业以及公务员等考试时能够获得一些额外的优势。［1］正是由于工作动机的不同，致使一些学生在达到自己期望的目标后，其工作积极性以及工作热情都会有所降低，同时，经过换届选举又或工作中遇到挫折时，便会选择不进则退和逃避，极易造成学生干部责任心的降低，流动性变大。
其二，从外部约束机制来看，现有的学生干部管理体系中尚未形成稳定的规则制度。当前高校学生会组织大多是由一些缺乏一定管理知识和管理经验的学生组成，且现行规章制度不足以对学生组织形成约束，致使学生干部间很难形成团队的凝聚力，更谈不上学生工作效率的提升。一些学生干部在参加学生工作初期能够保持一定时期的积极性，但经过一段时间后，便易出现责任心下降、做事武断、推诿他人等现象。
其三，从激励的角度讲，现有的学生干部管理体系不足对学生干部给予有效的激励。一方面现有激励机制较多的是从正面的角度对学生干部进行激励，即褒奖，但却缺少对学生干部某些方面的批判教育。另一方面过分依靠物质激励而忽视内在发展型激励的手段，已难以保证选择干部的持久的积极性。在当前高校学生干部管理体系之中，激励制度功利化以及缺乏明确的实施者定位等都已成为导致难以对学生干部实施真正激励的阻碍因素。［2］
其四，从心理契约角度看，即学生干部个人对于学校这一组织的分享与组织的获取以及其所提供的回报之间的一种内在配合。心理契约在高校学生干部管理之中具有十分重要的作用，对于学生干部的工作态度以及个人行为都具有十分重要的意义。学生干部参与到学生工作之中从心理契约角度讲是期望得到来自学校、老师以及同学们的认可以及尊重、期望获得更多锻炼自己的机会、期望在自身成长和价值实现过程中获得一定的机会等等。但当前现在来看，或多或少存在一定的不足。
三、心理文化指导下的学生
干部管理体系建设在构建学生干部管理体系时，将心理契约理念引入其中不仅可以有效激发学生干部的个人潜能，更能增强学生干部团队的整体凝聚力。目前，将心理契约应用于学生干部管理体系建设具有较大的运用空间。如何运用心理契约的理念促进我国高校学生干部管理体系的构建，笔者认为应主要从如下几个角度入手：
（一）建立具有自身特色团队文化，正确处理个人与团队的关系
学生干部个体必须充分认识到团队文化的重要性，并逐渐形成学生干部间的具有自身特色的团队文化，形成具体可见的学生干部团队。［3］如在高校团委学生干部、体育部、心理部等等，应当结合自身部门的特点，构建特色的团队文化，如体育部可以“增强自身体质、加强体育锻炼”等，并将其作为个人发展以及团队发展的缘由。使学生干部在进行学生工作时，能够始终以这样一种愿景来督导自己的行为，从而逐渐由以往的单纯地适应工作转变成为创造性工作。
（二）构建管理体系时应注重维护契约的公平和动态平衡
管理者在确定学生干部团队的目标时应当采用动态测评的方法，即及时与学生干部进行有效的沟通交流，从而对目标的准确性予以分析，对原有目标进行有针对性的修整，避免后期学生干部自身的期望与需要未受到学生团队的足够重视和吸收而导致的学生心理契约违背感的出现。［4］因此，在构建管理体系时应注重维护契约的公平和动态平衡。这就要求从管理者的角度讲，要注重对学生干部管理的随机反馈和阶段反馈，积极实现与学生干部的有效沟通和情感交流。从学生干部的角度讲，应当注重自我检查和自我监督，只有通过学生干部内部的检查与监督以及与管理者、团队成员间的有效的沟通、反馈和情感交流才能更好地维护契约的公平和动态平衡。
（三）注重提升学生干部的成就需要，实现成就需要与激励措施有机结合
在学生干部管理体系构建的过程中，应将注重将提升学生成就需要的因素考虑到体系的完善之中，使学生干部能够认识到自己在学生干部团队之中的重要位置以及为学校做出贡献对于自身成就的实现的重要意义。同时，管理体系应注重给予学生更多的自等。笔者认为主要表现在如下三点：
其一，对学生干部在学生组织中的岗位责任予以明确。当学生干部具有一定的岗位责任意识，同时认识到自己在团队之中是不可或缺的一部分，便能够体会到更多的成就感。
其二，学生管理体系中应给予学生更多的自，使学生能够拥有更多的权利，在责任范围内行使其相应的权利，主导自己的活动。可以为学生干部创建一个更加公正、透明的平台。
其三，学校作为学生组织的管理者，应转变传统的管理意识，逐渐树立起以学生成就需要为导向全方位的、多角度的激励机制，同时不断地创新激励方法，使学生干部激励机制更具活力。此外，应转变传统以成就、业绩、考勤为主的激励原则，将个人对于团队的贡献程度以及学生干部个体的进步程度作为一项激励的原则，发挥其维护管理者与学生干部之间的心理契约的重要作用。［5］
（四）注重心理品质培养，增强学生干部自信
在高校学生干部管理体系的构建中，更应注重物质激励和内在激励的结合以及正面激励与批评教育的结合。在学生干部工作之中遇到挫折的时候，更应注重从精神的角度给予学生干部激励。如当学生干部在进行学生工作时遇到一些难以解决的问题，学校管理者，特别是教师应当注意对其进行引导，使其能够静心对待事件，明辨是非，使其通过一些挫折能够具有一定抗压能力和逐渐树立起责任感；当学生干部在工作中获得了突出的业绩的时候，学校作为学生干部管理体系之中的管理者应当给予其相应的奖励，反之予以批评教育，不得单纯注重褒奖而对其不足的方面不闻不问，逐渐使学生干部培养起积极乐观的学习、工作和生活态度，进而逐渐形成自信、乐观、执著、开拓等心理品质。
四、小结
心理契约是心理文化指导下的一个新的管理理念，是一种内在的、心理层次上的管理途径。心理契约理念的内在要求与以人为本的理念在某些方面不谋而合。因此，心理文化指导下的心理契约更适用于学生管理工作的开展。将其引入高校学生管理对于提升高校学生干部管理水平，构建完善的学生干部管理体系十分必要。学生干部应在心理文化的指导下，培养起积极乐观的学习、工作和生活态度，将心理契约的管理理念应用于构建学生干部管理体系之中。
［参考文献］［1］刘毓敏.大学生心理问题及其应对策略［J］.企业家天地下半月刊(理论版),2008，(5).
［2］杨湘涛,朱新鹏.高职学生心理健康教育对策探讨［J］.现代商贸工业,2008，(11).
［3］师文慧.高校学生干部心理角色冲突及调适［J］.吉林省教育学院学报(学科版),2010，(8).
一、转变观念，树立以人为本的薪酬管理理念
铁路企业的薪酬体系想要变革，首先就要改变薪酬管理观念，牢固树立人才资源是企业第一资源、人力资本是企业第一资本的理念，重点要把握好以下三点：人的需求是分层次的，要设法满足职工的要求；积极主动的提高改善职工利益；在创造中激发职工的高层次需求。因此。铁路企业必须进一步加强企业文化建设，牢牢把握物质激励与精神激励相结合的总原则，把薪酬激励作为成为实现企业发展战略的重要杠杆，将薪酬体系的构建与企业的发展战略有机结合起来，逐步构建起以人为本、适合铁路企业发展需求的薪酬管理体系。
二、明确思路。增强薪酬体系建设的战略性
针对当前铁路实行的岗位职务工资制的实际，薪酬体系的设计要注重把薪酬激励作为成为实现企业发展目标的重要杠杆，与企业的发展战略有机结合。
三、把握原则。加强薪酬体系建设的针对性
铁路企业在进行薪酬管理时必须遵循一定的薪酬管理原则，做到公平、适度、平衡、刺激等原则，才能有效地激励职工。
四、统筹管理，确保薪酬总量控制到位
一是要做好薪酬预算。根据单位自身的薪酬支付能力和各层次、各岗位职工对获得薪酬的期望值，预测年度内职工的薪酬目标。通过薪酬制度、奖励方案等措施，对薪酬支付进行调控，合理控制各层次职工的收入差距。二是要增加薪酬支付的透明度。薪酬管理所强调的薪酬制度必须公平，而职工对薪酬制度感到公平有赖于管理人员将正确的薪酬信息传达给职工，这样职工有机会参与及发表自己的意见，提出自己的合理建议，消除职工之间，职工与管理者之间的嫉妒和猜疑。三是要掌握薪酬支付艺术。在薪酬控制过程中，要把握适当的奖励时机和方式、方法，这是维持职工工作热情的关键；在奖励方案的制订上要吸引职工的参与，积极采纳职工提交的合理意见和建议，让方案民主氛围下在取得绝大多数职工的信任和支持；在方案实施前，要采取有效形式。向职工进行解释和说明，避免职工因理解偏差而产生不满情绪。
五、梯次划档，保持薪酬水平的适度弹性
铁路企业应该对各岗位进行合理的评价，根据职位的类型或层级来分别制定不同的薪酬等级和薪酬水平，使职工收入水平向岗位价值、人员素质、工作贡献方向倾斜。形成合理的差距。一是做好岗位评估工作。对所设岗位的难易程度，责任大小等相对价值的多少进行评价，主要包括岗位的任务和责任、完成岗位工作所需要的技能。岗位的工作环境和风险，该岗位在整体工作中的相对贡献等，并将评估的结果应作为薪酬分配的重要依据。在进行岗位评估时，要明确一个问题，就是岗位评估是对本单位每个“岗位”的价值进行评估，而不是针对实际从事这些岗位的职工，要将对岗位评估和对人的评估区分开来。岗位所承担的责任和风险越大。需要的知识和技能越深，工作难度越大，复杂程度越高，工作环境越恶劣，得到的薪酬就应越高。二是做好职工的技能评估工作。一般来说职工的技能越强，其劳动效率越高，可采取一年或半年组织业务技能考试的方式，评定出每名职工的技能等级或系数，并将评估结果作为薪酬分配的重要考虑因素。三是合理设计内部分配的模式。建立以岗位差别和技能差别参与分配的内部分配机制，通过对岗位和个人技能的评估，确定岗位系数和个人技能系数，依据参与内部分配的工资总额，核实分配单价进行分配。
六、绩效挂钩。确保薪酬分配的科学公正
一是要明确绩效考核的内容。主要应包括业绩考核和态度考核。业绩考核就是对行为结果进行考核和评价，主要包括安全、质量、数量、效益。态度考核主要考核职工是否有热情、有干劲，是否忠于职守，是否服从命令等，主要解决职工不愿出工或出工不出力的问题。二是要正确处理绩效考核与奖金分配的关系。绩效考核结果应作为奖金分配的依据。一般来说在奖金分配中60%依据业绩考核，40%依据态度考核。工业心理学增量研究表明，事先的行为诱导要比事后的惩罚来的有效；正向激励要比负向扣罚来有有效，把职工的视线引向努力做好工作要比把职工的视线引向避免少扣少罚来的有效。因此在具体操作过程中，实施部门可根据具体情况，对比例进行适应调整。三是要抓好绩效管理的落实。通过量化失职失责和尽职尽责行为，评价工作绩效并兑现奖惩，实现提高工作效率，改进工作作风，推动整体工作上水平的目的。
关键词：工商行政管理；市场经济；信用体系；建设
市场经济是以市场为主要经济配置的手段，不断的发展扩大市场经济需要信用体系的完善，保证市场经济秩序的稳定发展，为了进一步实现和提高交易的效率，降低交易的成本，实现市场经济的有序化、公平化竞争。市场经济必须以信用为中介的交易，发展现代市场交易必要的因素，遵守信用交易的原则。针对当前我国市场经济信用缺失程度之深，范围之广，影响之恶劣，必须全面的提高信用的重视程度，对于信用缺失严重制约经济发展，建立有效的信用体系。充分的发挥政府的主导作用，通过信用监督管理的立法和制度完善入手，加强信用的监督管理，扩大推进产权的改革，强化内外部信用管理，专注国际市场的机遇，以诚信为核心打造企业的发展信用中介机构。构建与国际接轨的信誉机制，建设国际信誉机制，实现当前市场经济下，跨国公司良好的市场信誉积累，提高技术管理的水平，维持市场运作。开放利用国外先进的社会资本，建立市场秩序，实现信誉的转移。文中在从工商行政管理的理念入手，充分的发展市场经济信用体系建设，全面的提升市场经济信用体系建设，发展符合我国国情的信用制度。
一、当前市场经济信用现状
1.信用缺失的危害
市场经济信用缺失的危害。信用问题已经成为社会经济发展中不可回避的问题，以市场发展为取向改革的进程缓慢，在很大程度取决于信用制度的缺失，但是由于当前经济运行中，市场经济严重缺失，信用制度的支持匮乏，使得假冒伪劣产品屡见不鲜。
在实际的生产企业的资本结构扭曲、债务问题的状况频出。在资本市场、上市公司接受社会监督的情况较热的环境下。尤其是在资本新兴市场上虚假的业绩，已经成为当前市场发展的障碍。说明当前我国社会经济的发展，信用缺失严重制约了经济的进步。社会信用环境制约着社会消费、投资等各个方面的发展，企业的投资、融资以及引进外资的情况，同样会受到严重的影响，不讲信用所造成的危害加剧了信贷的风险，冲击着市场发展的秩序，造成了信贷危机。信用缺失使得人们心理上缺乏安全感，人们对于未来具有不确定性的预期。信用缺失产生的危机很大程度上破坏了心理上的期望，加剧了人们对于未来的恐慌，社会的有效需求不足，信用缺失使得企业的生产要素的交易成本增加，交易的不确定性增加。信用缺失使得市场经济的机制漏洞逐渐的增多。使得市场经济发展受到自身局限性的影响，盲目的发展商品造成经济活动和市场秩序的紊乱。缺乏信用制度基础，导致社会经济秩序的混乱。使得社会经济的发展趋势公平性难以保证。信用的缺失加大了企业经营的金融风险，企业长期的交易设置了障碍，导致的商业信用缺乏，使得企业进入金融市场投融资渠道获取资金的扩大规模、经营受限。
2.信用缺失的原因
市场经济信用缺失的原因。信用缺失使得企业的交易成本增加，交易的效率降低，交易的难度增加，严重的信任缺失增加了交易的不确定性，增加了额外交易的成本，提高企业的贸易风险。信用的严重缺失影响了市场经济的发展，使得政府对于经济的宏观调控政策难以落实发挥，造成市场经济混乱秩序的不良市场发展的趋势。造成信用缺失的原因很多，但多数来源于传统计划经济体制的影响，信用不足是当前我国社会转型升级的必然产物，誉国家信用文化道德状况密切相关，在市场建设过程中，与道德情操发展相适应的市场经济建设，人与人之间缺乏基本道德。政策的多变加大了市场的不确定性，市场经济体制的不确定性以及在相应的完善摸索阶段，市场经济发展的政策多变性难以避免，相应的正如摆脱不了计划场经济的思维模式对于市场经济。信用信息的透明度低，使得企业的发展受到限制，政府长期的介入市场经济发展，助长了企业的失信，使得企业对未来发展没有预期。
3.市场经济形势下信用建O的新形势
市场经济形势下信用建设的新形势。随着改革开放的不断深入，国际化进程的加快。信用缺失直接影响了我国企业的信誉和国际竞争力。信用已经当前国家形象的重要组成部分，是衡量国际投资环境的重要尺度，但是由于我国当前信用缺失，已经成为国际投资的严重制约因素。信用缺失现象，影响了现代交易支付手段的应用，市场经济的发展对信用提出了更高的要求，当前信用缺失现象的严重状况与市场经济发展背道而驰。
二、工商行政管理信用体系建设的构想
1.政府在市场经济体系构建中的地位
工商行政管理信用体系建设政府在市场经济体系构建中的地位。相关法律的支撑作用，随着市场需求不断的完善，信用管理体系运用各种信用工具，管理使用帮助信用交易方式。信用在现代管理阶段取得快速发展。正确的报告消费者的信用状况、诚实放贷，积极的借鉴国外的法规，重视现代企业制度完善企业的各项制度标准，准确的反应企业的经营情况，通过法律手段明确企业的资产，对实现公平准确的评估企业的个人资产，为企业信用活动提供真实的自信。市场经济发展的过程当中，必须明确政府的管理权限，对于在政府的管理权限之内考虑相关的矛盾，对于缺乏风险意识企业的进行科学的引导。政府加快审批制度的改革，减少审批流程和审批的内容，增加信息的透明度，对违法行为及时的给予纰漏。符合相应的工作人员行使权利的必须规范在执行公务，依法办事，为约束企业的行为对企业的进行监督管理奠定基础。
2.企业在市场经济体系构建中的地位
工商行政管理信用体系建设企业在市场经济体系构建中的地位。加强企业内部信用的管理，提高市场交易信用的透明度，极大的减少因授信不当而导致的企业经营风险，直接影响企业的经营，对于失信的企业和市场机制、使用信用记录不良的企业在管理中被筛选掉，积极的发展科学有序的市场环境，企业内部信用管理制度的规范化发展。制定符合实际的信用管理政策，在制定信用管理政策积极的考虑降低企业经营的风险，围绕企业内外部发展的经济环境对产品的发展现状，资金运行情况进行分析，结合企业自身的生产经营能力，使得其发展与企业相匹配的信用管理制度。并注意规避交易风险和信用管理，建立客户相应匹配的信息对称性，在企业经营风险的来源上对客户数量和质量进行密切的关注。
3.社会在市场经济体系构建中的地位
工商行政管理信用体系建设，在市场经济体系构建中的地位。构建以诚信为核心的社会道德建设，以互相责任为核心的道德世界，相互信任、相互承认平等的原则，尊重他人的人格。市场经济发展要求强化契约精神。对信用中介机构的发展，建立信用体系方面具有非常重要的作用。开放企业信用数据库向信用中介企业开放，减轻信用中介机构的负担，在通讯技术上提供相应的着支持政策给予引导，在监督管理上加大力度，加强对其信用产品质量的监督，重视信用中介置于需要信用产品开发。加强信用行业的自律，行业管理协会要承担起行业自律的工作。
三、结论
信用经过了数千年的发展历史，在市场经济条件下得到了迅速的发展，以市场为中心的经济信用活动日趋成为主体，信用作用也发生着翻天覆地的变化，在市场经济条件下，信用仅次于利益成为第二市场运作的动力源泉，同时信用风险同样影响着企业的发展。企业在规模不断扩大的同时，风险逐渐呈现出来扩大的趋势，在合理规避风险，健全市场信用体系是社会经济发展的必然趋势，是一项浩大的工程，需要政府、企业以及社会共同的努力。通过对工商信用体系建设工作进行总结，研究明确工商信用体系建设，在企业发展中的重要指导作用，指导市场经济的发展秩序，确实加强信用监管，做好监督管理的工作。
参考文献：
[1]王正源.发挥工商行政管理优势建立企业信用档案的思考[J].中国工商管理研究，2002（04）.
[2]杨陶.工商部门在构建市场主体信用工程中的定位与任务[J].中国工商管理研究，2002（12）.
关键字：基建施工管理安全质量基建工程安全质量一体化管理信息系统
Design and implementation of infrastructure project integration managementof safety and quality information system
Zhan Yun Teng1.2
(1.Northeeast Dianli University Department of Information Engineering.JiLin 132012; 2.TianJin ChengXi Power Supply Company of State Grid TianJin 300000)
Abstract：Summarizes the Tianjin West Division safety problems of quality management in recent years in infrastructure construction experience and the existing company, expounds the present situation of Tianjin West Branch infrastructure project construction management, further improve the company capital construction engineering safety quality integrated management system is divided into the west of Tianjin, to strengthen the mechanism construction of Tianjin West Branch construction engineering safety quality integration management, so as to realize the standardization, the company safety and quality management of West Tianjin power supply branch of the comprehensive, informationization, process standardization, standardization and diversification.
Keywords:The capital construction management;Safety and quality;Construction project integration management of safety and quality information system
中图分类号：TU71文献标识码： A
为深入贯彻天津市电力公司发展战略和适应“十二五”电网建设高速发展的形势，根据国家电网公司在全系统实施“三集五大”体系工作中“大建设”体系建设的总体思路和部署，按照电网建设的客观规律、科学程序和集约化、扁平化、专业化工作方向，秉承“细实”的工作理念，结合城西电网建设实际，近些年，国家电网公司一直将工程的质量、安全工作作为头等大事来抓，在各种会议上，国家电网领导不断强调各网省公司领导要高度重视基建工程建设过程中的质量、安全工作。
1电网基建工程管理当前存在的差距
近年来，我国国民经济迅速发展，人们对电力需求日益提高，但我国电网基建工程质量、安全的管理发展相对缓慢，与国外发达国家相比还存在差距。差距主要体现在以下几个方面：
（1）电网基建工程项目建设的依赖性很强。现在电网基建工程项目建设主要依赖施工技术人员，项目没有科学的管理和有效的监督，所以对整个工程项目建设的质量安全没有提供保障；
（2）质量管理流于形式，电网基建工程项目缺乏监管力度；
（3）管理人员及相关工作人员责任制落实不到位。在基建工程中，一方面是一些管理人员自身不负责任、不清楚自己的管理职责、存在惯性思维、抱有侥幸心理，法律意识淡薄而使管理成为一句口号，给工程质量和安全埋下隐患；另一方面是管理办法的实施没有到位，而导致相关管理人员无法履行自己的管理职责；
（4）管理人员不具备相应的专业管理资质和管理经验。电力基建工程的质量和投资效果重在管理，而管理水平的高低取决于管理人员专业水平的高低。在基建工程管理中一些管理人员可能不具备相应的管理资质，或其本身空有理论而没有管理经验，更有甚者既不具备管理理论又没有实际管理经验。这样的管理必然会给基建工程埋下质量和安全隐患；
（5）电力基建工程的合同纠纷。在电力基建工程建设中，建设单位、施工单位和监理单位之间发生各种合同纠纷、合同违约屡见不鲜，其直接原因就是盲目签订合同、不合理签订合同以及合同本身不完善存在歧义或漏洞，在签订合同时存在相互隐瞒欺骗，在履行合同时钻法律空子偷工减料。
基于上述原因，将安全、质量预案根据实际工作科学进行合并，形成一体预案管理模式，并且规范依据文件列表及内容，加强对业主项目部、施工项目部、监理项目部在安全、质量工作方面的管理，并建立相应的规章制度、考核办法，为构建适应坚强智能电网建设要求的大建设体系，提高电网建设安全质量和工艺水平，提升建设管理效率与效益提供保障。
本课题在《国家电网公司“十一五”信息发展规划》及国家电网公司“SG186工程”框架的指导下，结合天津城西分公司信息化建设发展需要和基建工程质量、安全管理体系化、规范化发展要求，将质量、安全一体化预案内容与天津市电力公司基建部已经梳理完成的工程建设标准化节点内容相结合，将安全、质量的管理内容进行细化，建立健全工程安全、质量管理体系、流程再造，设计并建立一个基建工程安全、质量管理生命周期过程全程化、关键工程安全、质量管理环节在控实时化、安全、质量档案规范化、审核工作流程化，以及建设制度、技术规范全员培训落实的新型基建工程安全、质量管理体系。本课题在实现电网建设工程安全质量管理工作的标准化、全面化、信息化、流程化、规范化、多样化方面具有重要意义。
2电网基建工程管理系统相关概况研究
目前国内外相关行业对于基建工程安全和质量一体化预案管理和依据性文件标准库的研究还处于初级阶段，由于标准不明确，造成各个网省公司难以有效管理各个参建单位在安全、质量方面的工作。
在国网公司范围内，基建工程的一体化管理虽然时有提及，但依然缺乏明确的制度指导和实施办法，也还处于研究摸索阶段。
目前在基建工程中，进度、造价、安全、质量、技术五大专业中，安全和质量的管理一直是比较薄弱的环节，没有成熟的管理模型可以参考。
2.1 研究意义
对当前的基建工程管理现状进行深入调研，重点对于安全管理和质量管理方面的现实情况。广泛收集基建工程中安全质量方面的频发问题，结合当前的实际管理情况，进行深入分析研究。
组织行业专家和基建工程管理内部人员，结合前期的调研分析成果和同行业的有益做法，形成一套切合实际的基建工程安全、质量一体化管理制度和管理办法。并按照公司要求，组织进行培训课件的编写，制定培训和推广计划。
分析目前在建项目的安全、质量预案所引用的依据性文件，形成文件列表，结合天津地区地址情况和气象情况，形成适用于整个天津地区的依据性文件资料知识库，广泛收集各个参建单位的意见，形成最终版资料知识库。
2.2 基建工程安全质量一体化管理信息系统总体原则及设计目标
基建工程安全质量一体化管理信息系统的总体设计目标是: 为了加快建设“一强三优”现代公司，早日建成“世界一流电网、国际一流企业”，按照“三抓一创”工作思路和“四个服务”的总体要求，充分结合天津电力公司的实际，符合天津城西分公司的发展需求，深入贯彻落实“三更两全一强”的建设思路，在遵循《国家电网公司“十一五”信息发展规划》，基于国家电网公司“SG186工程”框架的指导下，结合天津城西分公司信息化建设发展需要和基建工程质量、安全管理体系化、规范化发展要求，进行城西供电分公司质量安全一体化管理系统的建设。将质量、安全一体化预案内容与天津市电力公司基建部已经梳理完成的工程建设标准化节点内容相结合，将安全、质量的管理内容进行细化，建立健全工程安全、质量管理体系、流程再造，提升对安全、质量管理的整体水平，逐步建立基建工程安全、质量管理生命周期过程全程化、关键工程安全、主梁管理环节在控实时化、安全、质量档案规范化、审核工作流程化，以及建设制度、技术规范全员培训落实的新型基建工程安全、质量管理体系。从而实现天津城西供电分公司安全质量管理工作的标准化、全面化、信息化、流程化、规范化、多样化。
基建工程安全质量一体化管理信息系统应满足以下设计原则：通过统一组织搭建天津市电力公司城西供电分公司基建工程安全、质量一体化管理系统，运用信息技术手段，强化工程建设关键安全、质量节点的信息化管控，强化建设管理纵向各层级信息的双向互动以及与其他业务之间的横向共享，及时掌控在建工程安全、质量的信息和最新进展动态，切实提升管理效率，持续深入推进“三集五大”体系建设，为公司科学发展作出更大贡献。
2.3 基建工程安全质量一体化管理体系框架
城西公司领导提出依靠信息化的手段解决管理人员过少的问题，“用电脑帮助人脑，用电脑约束人员”，通过信息化系统的建设，进一步规范基建工程安全、质量管理工作流程，细化管理细节，增加管理维度，使基建工程的安全、质量管理工作真正完全落地，全面保证设计项目部、施工项目部、监理项目部完全按照业主项目部的要求开展质量、安全管理工作，结合天津城西分公司信息化建设发展需要和基建工程质量、安全管理体系化、规范化发展要求，基建工程安全质量一体化管理体系框架如图1所示。
图1 基建工程安全质量一体化管理体系框架
3基建工程安全质量一体化管理系统设计
3.1主要的系统技术介绍
（1）系统架构的研究：拟采用三层架构，将系统分为UI层，业务逻辑层，数据访问层，目前三层架构的思想已经很成熟。研究三层架构，有助于理解系统架构。
Struts+Hibernate+Spring现在已经逐渐成为开发网站的主流架构，本系统拟采用MVC（Model-View-Controller）设计模式的思想，将Struts2、Spring和Hibernate整合在一起；拟采用Struts2框架来解决用户接口层，及其与后端应用层之间的交互。即，控制层由Action类进行请求分发,并执行相关的业务处理。然后将控制权交给JSP，读出数据，数据持久层拟采用非侵入的ORM框架Hibernate，并通过使用javascript实现验证，同时达到提高用户体验的效果。
（2）数据库的设计以及优化：针对数据库的设计，结合实际的应用以及理论知识的要求，设计出满足需求的数据库，并且，针对后期的维护，拟从查询数据库中表的数据来探讨数据库的查询的优化方法，例如在模糊查询中是否使用索引，以及建立索引之后的效率会相对于没有建立时的不同，需要深入的研究数据库的设计和优化。
本系统拟采用Microsoft SQL Server 2005数据库。Microsoft SQL Server 2005 是一个全面的数据库平台，使用集成的商业智能 (BI)工具提供了企业级的数据管理。Microsoft SQL Server 2005数据库引擎为关系型数据和结构化数据提供了更安全可靠的存储功能，可以构建和管理用于业务的高可用和高性能的数据应用程序。
（3）用户体验和界面的友好性研究：本系统拟使用Ajax，jQuery等技术和JavaScript插件，来提高用户体验和用户交互性。对于与用户界面以及操作方面进行研究，让界面更加美观，操作更加人性化，提高用户交互性和用户体验。例如用户操作成功之后自动跳转，减少用户的操作次数。
（4）网站安全性研究：为防止系统被非法入侵造成合法用户的损失,拟加入一些过滤技术,加密一些字符内容或者某个网页（如用MD5算法对用户密码进行加密）。
（5）用户权限研究：系统基于角色的权限管理，每个角色都有不同的权限，然后将角色授予用户。从而达到权限的安全，用户权限分配合理。
3.2 系统软件架构
目前三层(多层)体系结构是数据库应用系统构架方案的主流，如图3所示。数据层(Data Service)、应用层(Business Logic)、展示层(Presentation)应为三层应相互独立，保证其高聚合，低耦合的软件特性。展示层负责与用户交互并把相应请求通过调用中间层的组件传递给应用层。应用层的组件通过SQL等方式向第三层的组件提出资源及其他数据请求并执行具体的事务逻辑[5]。
图3基建工程安全质量一体化管理系统软件架构图
3.3 系统硬件架构
应急管理系统应保证其安全性，高可靠性和具有高性能的软硬件以便日后进行扩展。应能方便查询可用人力资源、应急物资、工程车辆信息等的要求。系统物理架构类型主要有三种，分别为客户机/服务器结构、终端/主机结构、浏览器/服务器结构。
底层平台硬件应包括电源及应急后备电源、应急通讯系统，视频图像监视系统，视频会议系统等基本应用的网络服务器及其硬件设施。其中应急通讯系统在应急救援中起到至关重要的作用，建立通讯网时应以环网为主，或应用电网系统中已有的光纤通信网，尽量避免无线公网通信，以保证其安全性、稳定性及可靠性。
4结束语
从21世纪的整体趋势来看，工程建设领域的信息化将会进一步将数字化数据的信息应用在项目的全过程，在项目的各个阶段、各个过程均起到核心管控作用。同时随着国网公司基建工程业主、监理、施工三个项目部标准化建设工作的深入，信息系统的应用情况（主要体现在各参建项目部数据录入的及时、准确、完整性三个方面）也已作为对参建项目部考核评价的重要内容之一。因此不难预料，今后五年内各类信息化管理系统在电网建设工程中的应用应呈井喷态势，只不过都需要在其自身管控的广度与专业深度之间找到平衡而已。
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[关键词]和谐社会;会计诚信体系;信用体系;信用工程
[中图分类号]F233[文献标识码]A[文章编号]1006-5024(2006)11-0179-03
[作者简介]王有志,山东经济学院工商管理学院党总支书记、副教授,研究方向为思想政治教育、管理学。(山东济南250014)
所谓会计诚信,包含两个方面的含义,一是行为人在进行会计处理时的态度诚实;二是行为人在提供会计信息时遵守会计法规、准则和制度。会计诚信是和谐社会信用体系建设的重要组成部分。近年来,曝光的一系列会计舞弊欺诈案件使会计业的公信力受到严峻挑战,是构建和谐社会的重大隐患。如何重建会计行业诚信就成为我们面临的紧迫问题,也是构建和谐社会、健全社会信用体系的一项艰巨任务。
一、会计诚信体系建设在构建和谐社会中具有重大意义
1.会计诚信体系建设是和谐社会的重要内容。十六届四中全会提出了构建社会主义和谐社会重要战略举措,其中的本质要求就有健全适合我国国情的社会信用体系,达到加快构建和谐社会的目的。会计业作为诚信行业,从20世纪90年代初便不断致力于会计诚信建设,但是,会计诚信问题始终没有根本解决。会计诚信就是所有会计人员必须以诚信为本,操守为重,遵循准则,不做假账,保证会计信息的真实、可靠。应该说,会计诚信表达了会计行业对社会的一种基本承诺,是和谐社会信用体系建设的重要内容。
2.会计诚信体系建设是和谐社会的必然要求。保证会计信息真实可靠是会计从业人员的基本职业道德和行为准则。但是,伴随“银广厦”事件、“蓝田股份”事件的出现,会计造假、会计信息失真的现象却愈演愈烈。党的十六届三中全会指出:“以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度,是建设现代市场体系的必要条件”。如果会计诚信问题得不到解决,其“不和谐”因素必然会阻碍和谐社会诚信体系的建设。
3.会计诚信体系建设是和谐社会的思想体现。和谐社会的六个内涵是:民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人和自然和谐相处。而会计的和谐包括会计制度的和谐,即秩序和法制的统一;会计目标的和谐,即理想和多元的统一;人与人之间、人与世界的和谐,即公平和诚信的统一,合作和宽容的统一,可持续发展的统一。因此,会计诚信的体系是和谐社会思想的体现,它只有融入于整个社会诚信体系建设中才能得到发展。
二、会计诚信体系不和谐因素的原因分析
1.信息不对称是产生前提。信息不对称是指市场经济的活动主体具有不相同的信息。如果会计信息是对称的,会计信息的提供者与会计信息的使用者对信息的了解和掌握程度相同,虚假的会计信息就很容易被识破,那么就谈不上会计失信问题。但是,现实的经济市场并非是一个有效市场,信息不对称始终存在。因此,信息不对称是会计信息制造者提供虚假会计信息的前提,从而也成为会计诚信不和谐的前提。
2.公司治理结构不完善是根本原因
(1)股权结构不合理,股东大会形同虚设。2005年的统计数据显示:从当前各类非流通股股东持股数量占非流通股的比例来看,国家股(国家股和国有法人股)的比重超过了2/3,其中A股市场上的国家股也占有较大比重,占A股总数的比例为43.4%。这样的股权结构使得中小投资者很难真正参与到企业的决策中去,从很大程度上讲,股东大会已经形同虚设。
(2)上市公司尤其是关联交易被大股东操纵。由于我国上市公司治理结构的缺陷,控股母公司“一股独大”,因此可任意左右与上市公司之间的关联交易。根据2005年来自《证券日报》的统计,抽调48家公司披露的年报数据,共发生关联交易笔数361笔,关联交易总金额325.88亿元,涉及关联方395个,第一大股东的平均持股比例为61.43%,股权集中度相当高,“一股独大”成为操纵关联方交易从而造成信息披露不规范的主要原因。
(3)监管力度不强。首先,部分上市公司的会计人员在内部控制中往往既负责信息提供,又充当内部审计,缺乏监督。2004年国家审计署公布的审计公告可谓触目惊心:科研系统2个部门和45个科研单位转移、挤占、挪用科研经费6.69亿元,另外还有13个单位把3.27亿元的科研经费违规出借、对外投资甚至投入股市,内控形同虚设;其次,在公司内部治理结构中,监事会成员的身份和行政关系不能保持独立,其工薪、职位等基本都由经营者决定,无法担当起独立监督的职责;第三,缺乏有力的外部监督机制。对企业来说,财政、税务、审计等部门存在各自为政、重复监督、尺度不一,使得监管不足。对注册会计师来说,违规审计虽然面临很大风险,但因监管力度严重不足,使得挺而走险的注册会计师仍然不断增多。2001年,有关部门共抽查了16家国内会计师事务所出具的32份审计报告,并对21份审计报告所涉及的上市公司进行了审计调查,检查发现有14家会计事务所出具了严重失真的审计报告,造成财务会计信息虚假账达71.43亿元,涉及41名注册会计师。
2.会计自身特点及缺陷是基本条件
(1)会计原则为虚假会计信息提供了操作空间。其在会计实务中的运用是建立在会计人员职业判断基础上的,存在主观随意性,会计信息提供者很容易借此来操纵利润。
(2)会计政策为企业提供宽泛的选择范围。现行会计制度没有对多种方法选用标准的具体规定,企业可在允许范围内对同一经济事项采用不同会计处理方法。
(3)会计工作需要凭会计人员主观判断来进行。这就为会计人员制造虚假会计信息提供了职务上的方便,如果会计人员出于特定目的,不能排除利益干扰而有意识地采用某种方法,就违背了客观性原则。
(4)会计准则的滞后性为会计造假提供契机。这就容易被上市公司利用会计准则的空白来选择有利于自身利益的会计政策。
(5)会计人员没有独立地位。他们的工作行为都是处在经营者控制之下,独立地位缺失,由于经营者的授意、强令和指使而造成的会计造假不在少数。
3.利益驱使是巨大动力。企业通过提供虚假会计信息获得投资、贷款或减少税金等经济利益;大股东在其利益与国家、其他小股东、债权人发生矛盾的情况下,会对管理者施加影响,粉饰财务报告;单位负责人有能力也有条件影响会计人员,为个人及小集团的利益做假账;在我国目前处于买方市场下的注册会计师及会计师事务所,不得不以降低审计质量为代价,与上市公司管理当局“合作”,以实现“多赢”。正是这些复杂的利益关系,构成了虚假会计信息产生的内在动因。
4.处罚不力是重要障碍。《公司法》第212条规定:“公司向股东和社会公众提供虚假的或者隐瞒重要事实的财务会计报告的,对直接负责任的主管人员和其他责任人员处以1万元以上10万元以下的罚款。构成犯罪的,依法追究刑事责任”。《会计法》第45条也有相关规定:“构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,可以处5千元以上5万元以下的罚款;属于国家工作人员的,还应当由其所在单位或者有关单位依法给予降级、撤职、开除的行政处分。”还有不少条文只是罗列“不得”有这样或那样行为,却没有给出“违反了怎么处理”的下文。这类条文的规定,明示了造假行为预期“成本”的上限,但威慑力不足。这种失信的成本和收益的不对称性就使得失信从可能转化为现实,也极大地挫伤了诚信者遵循诚信原则的积极性,从而易导致社会陷入信用危机。
三、会计诚信体系建设的对策
1.完善企业法人治理结构
(1)股东到位。使所有者在公司治理结构中到位,真正使所有者能够有效地行使对公司的最终控制权。为此,需要加快国有资产管理体制改革,建立独立的国有股权行使机构。同时,要逐步减持竞争领域上市公司国有股比例,解决一股独大的问题。
(2)强化董事会功能。为避免大股东任命的董事长在履行职责时忽视甚至侵害中小股东利益,应引进一定比例的独立董事,还可允许管理公司、咨询公司、投资银行、保险公司、基金公司向上市公司委派阶段性的全职董事或兼职董事。减少董事与高层管理人员的交叉任职,上市公司董事长与总经理分设。
(3)落实监事会监督权。目前,公司中设立的监事会往往只有对经营者的监督之责,而缺乏监督之权,无法实施真正意义上的监督。
2.加强会计监督机制。内部监督机制是会计监督的基础,是保证会计资料真实、完整的重要措施。而社会监督、政府监督是为了督促企业内部监督到位。财政部门要认真完成新《会计法》赋予其对会计工作的监督权和行政处罚权;审计部门要充分发挥审计监督作用;税务部门要加大执法力度;其他部门应根据有关法律、法规的授权和职责分工对有关单位会计资料实施监督检查,但应避免职责交叉和重复检查;执法人员应更新观念,在帮助企业解决问题的过程中强化监督。
3.健全会计法规。会计行为的严肃性靠会计法规来保证。新的《会计法》就会计违法行为明确了应由单位负责人负主要责任。当然,还应在刑法、公司法、民法等相关法律中予以明确规定。同时,要进一步完善会计信息质量检查公告制度,对于提供虚假会计信息的会计人员和对于利用职权强迫指使会计人员做假账的单位负责人要依法惩治。
4.规范会计准则。进一步完善会计准则和会计制度,对实际操作过程中的变动因素,制订和出台新的具体会计准则,针对当前出现的问题尽可能缩小会计政策选择空间,要求适当增加会计的附注说明,完善和规范关联交易的透明度。
5.加大对会计造假的处罚力度。会计信息失信屡禁不止,主要是由于对其处罚力度不够,,与失信带来的巨大利益相比处罚成本过低。因此,我们必须从立法、执法上对造假者追究其经济责任、刑事责任,使造假者付出的代价远远大于其所得到的利益,大幅度提高会计造假成本,对企业领导授意、指使、强迫会计人员篡改会计数据的,必须追究法律责任,决不姑息迁就。对于会计人员对违法违纪活动知情不举或者串通舞弊的,除追究法律责任外,要按规定取消其会计从业资格。另外,还要加强对敢于坚持秉公办事,勇于揭发检举的会计人员的法律保护。2006年7月31日,湖北蓝田股份有限公司造假案由武汉市中级人民法院公开宣判:法院判决被告赔偿原告540多万元,包括华伦会计师事务所在内的其他8名被告,被法院判决对原告的经济损失承担连带赔偿责任。这种处罚力度的加大无疑是对注册会计师造假处罚的一个开始,也必将是维护法律尊严、净化会计信息市场的一个良好开端。
6.实施诚信工程
(1)加强诚信教育。诚信是个人与社会、个人与个人之间相互关系的基础性道德规范,也是市场经济领域中一项基础性的行为规范。加强会计诚信教育是提高会计职业道德、建设和谐社会的重要推动力。强化会计诚信教育,首先要在会计业树立诚信的“至上原则”,借助一年一度的会计继续教育,配合当前《公民道德建设纲要》,加强对单位负责人及会计从业人员诚信教育的学习、培训,树立正确道德观、价值观。我国著名会计学家阎达五教授就曾多次强调,我们应该加强会计职业道德教育,加强会计诚信建设。因此,我们要把会计诚信教育作为社会主义诚信体系建设的一项基础性工程来抓。
(2)加大诚信宣传力度。通过宣传,净化社会从业环境,让全社会的人们都认识到会计诚信的重要性,强化诚信光荣、不诚信可耻的观念。既要从正面教育会计从业者树立正确的人生观、事业观,形成整个社会“求真务实”的诚信环境,又要从反面加以宣传报道会计诚信缺失的单位和个人,以表警示和教育。
(3)打造信用政府。政府诚信成为社会诚信的重要力量和楷模,能够增强社会公众的社会信任感、归属感和责任感。政府失信会导致社会公众信心不足、信仰迷茫、信任丧失,从而成为社会普遍失信的重要诱因。所以,社会的诚信首先是政府的诚信,诚信政府是诚信社会的方向盘。有了诚信政府,才有诚信企业、诚信个人和诚信社会。一方面,要充分发挥政府信用管理职能,积极推进社会信用建设;另一方面,各级政府及其职能部门要大力抓好自身信用建设,起到示范作用。要以政府诚信建设带动全社会的诚信建设,以政府机关、事业单位控制会计信息失真为突破口,严格行政执法责任制和行政过错追究制,提高会计诚信水平,促进和谐社会发展。
(4)建立会计信用档案。会计师事务所及其从业人员的信用状况直接影响其公信证明的可信程度。一系列会计造假事件的出现就暴露出部分注册会计师和会计师事务所未尽职守、串通舞弊的现象,存在严重的信用问题,是我们会计行业内部的不和谐因素。在我国,诚信档案建设还刚刚起步,中国注册会计师协会已《中国注册会计师协会会员诚信档案管理暂行办法》,以进一步推进注册会计师、注册资产评估师行业的诚信建设,强化行业诚信监督和管理。而且从实践来看,早在2002年起,上海、深圳、浙江等城市的上百家会计师事务所就已开始建立起会计信用档案。会计信用档案一般包括会计师事务所信用档案和注册会计师信用档案。会计师事务所的信用档案主要是:事务所基本情况;主要合伙人情况;违反法律、法规、职业道德、行业纪律的事实及所受的刑事、行政、行业处罚;在年检、注册申报、文档等方面提供的虚假材料;民事诉讼败诉;年检未通过;纳税情况;协会认为其他影响会计师事务所信用的情形。注册会计师的信用档案主要是:注册会计师个人基本情况;商业信用记录;个人收入和个人财产申报情况;社会工作及社会捐助情况;违反法律、法规、职业道德、行业纪律的事实及所受的刑事、行政、行业处罚;在年检、注册申报、考核中提供的虚假材料;官司败诉;挂名兼职等不诚实行为;年检未通过;协会认为其他对注册会计师信用有影响的情形。应该说,建立会计行业诚信档案制度,将为深化会计行业诚信建设工作、提高会计行业管理水平提供有力的信息支撑,对于促进整个社会诚信水平的提高也有着重要的积极意义。
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【关键词】工程造价；管理现状；信息化建设对策；信息化建设化意义
0.引言
工程造价管理是一项系统的管理工作模式，推动着工程前进的脚步，从一开始的全面评估工程的造价，到中间的严格规范及落实一系列的工作，包括工程的承包工作、开发设计工作、工程的施工工作、工作的验工工作和最后的工程结算工作，要想实现企业经济效益的最大化，就要根据全过程工程造价的数据计算和分析进行实现。不可否认的是，实现工程造价管理信息化建设，会使我国的施工企业经济效益得到很大的提升，进一步使整个工程行业稳步发展起来。
1.工程造价管理现状
1.1工程造价管理制度不完善
工程投资的宏观决策计划手段太多，投资的总规模不断膨胀，总量的调控艰难；不合理的投资管理结构，不能轻松的去调整；工程建设的重复性，盲目建设工程的严重性；投资效益过于低下，回收资金的速度过于缓慢。
1.2工程造价管理信息化建设不受重视
在我国建设工程行业中，工程建设项目前期的造价控制往往得不到企业的重视，精力大多投入在施工阶段的结算价款、细账结算上。虽然这样做也会有一些效果，但是拆了东墙补西墙，事半功倍而已。对于工程造价大多人的理解是实际值与目标值的比较，当产生偏差时，再分析其中的原因，讨论决定接下来的对策。虽然做对于工程建设造价控制有一定的意义，但是这种控制方法并不科学有效，它只能发现其中的偏离现象，却不能让其消失，也不能很好地预防偏离的在此发生，所以它只能被称为被动的工程造价控制。
1.3工程技术与信息偏离
如何去更大的降低工程项目投资的成本是国外技术人员一直考虑的问题，而我国的技术人员却认为那并不是自己的职责，投资的资金应该是属于财务人员管辖的范畴。但是财务人员又不具备专业的工程知识，对于工程开展过程中发生的问题与关系了解的少之又少，他们只会按照财务的制度解决问题，简单地支付费用，根本不能高效的去控制工程的造价。要想进一步的提高企业的投资利益，就要让工程技术与信息完美的结合起来，不产生分离的现象，再经过信息的透彻分析、效果的考核评价及技术的比较，使它们两者的关系密切相关、相辅相成，争取做到工程技术上创新先进，信息上合理分析，把工程造价管理信息化建设的理念慢慢的渗透到每一个环节当中。
2.工程造价管理信息化建设意义
2.1促进工程造价管理更加准确
随着信息时代的来临，各类工程都期望在工程质量得到保障的前提下，利用最少的资金在最短的时间内完成整个工程。然而，实现这一目标会利用到更多复杂多样的工程物品，使用的施工设备也将随之增加，对施工人员的技术提出了更高的要求，整个工程的工作团队变得越来越庞大。这些确定的因素都会导致工程施工过程的不稳定性，随时会使工程出现问题停滞不前，这样也就增多了工程成本资金，让工程的资金管理工作变得举步维艰。工程造价管理信息化建设的提出，打破了传统工程造价管理模式，现代化工程在信息化建设体系管理的管理模式下能得到最大的需求。工程造价管理信息化建设工作通过对工程造价的全面评估、管理，不同于传统工程造价管理模式，一方面强化了工程预算评估，一方面加强了工程每个施工环节约束，经一系列科学合理管理，很大程度减少了工程施工的资金风险，工程得以顺利开展。
2.2促进工程造价管理管理风险控制
工程造价管理信息化建设工作对企业的施工可起到十分重要的作用，工程造价管理信息化建设通过不断提升工程施工管理工作、工程预算管理工作及工程结算管理工作的准确性，有效避免了企业工程施工的风险，使工程造价管理工作变得高效率又安全。工程造价管理通过对各项影响造价的因素进行全面的分析评估，不断提升工程预算的准确性及合理性，确保企业工程资金在充足的前提下避免过度浪费，资金的充沛能有效的使整个施工工程有条不紊的开展下去。工程的施工管理工作通过科学的分配资源，合理的运用企业的物力、人力、资金，使企业的经济效益最大化，避免了一切不必要的资源浪费，通过系统的管理不断降低了企业资金的消耗，加快了企业施工工程的进度，使施工工程的工作效率得到了大大提升[1]。
3.实现工程造价管理信息化建设的对策
3.1明确信息化管理重要性
工程造价管理中信息化管理的有效运用，将信息化管理所运用到的信息技术转化成为具备实质意义的生产力，实现信息化管理与工程造价管理的有机融合，促进工程造价管理工作顺利进行，提升工程造价管理工作效率。工程造价管理信息化建设要求企业明确信息化管理的重要性，将信息化建设在工程造价管理工程每一个环节得以显现。将先进的信息管理系统软件引进到工程造价管理中，并不意味着信息化建设就完结了，要认识到这只是信息化建设的第一步。工程造价管理信息化建设涵盖面十分广泛，包括工程内部各个部门及各类相关工作人员，由此可见，务必要在工程企业各阶层管理人员指挥下，提升工程企业内部各个点的交相呼应，尽可能最大程度的发挥信息化管理的功效。工程造价管理信息化建设是一项全新的管理模式，不受传统管理模式的束缚，应用与时俱进的新型管理模式，充分发挥工程企业内部每位工员相互协作的精神。因此，工程造价管理信息化建设理念要求整个企业上下所有员工的参与及配合才能得以实现和开展[2]。
3.2完善信息化管理应用
完善信息化管理在工程造价管理中的应用，对施工企业整体相关的成本信息数据整合、归纳于一起，并建立起针对这些成本信息数据的有效管理程序，经电子计算机软件对这些信息数据进行处理，寻找存在、潜伏问题，并及时进行解决、预防，一方面缓解了工程造价管理人员工作压力，降低可工作时间；一方面很大程度提升了工程造价管理效率。同时可通过将施工企业内部程序与市场动态变化相互联系，第一时间掌握行业形态、经济动态、政策颁布等有效信息，根据时事特征，施工企业做出有效及时的调整。施工企业成本控制融入进施工工程项目的各个微小环节，要求企业完善成本控制管理应用，对成本控制实施严格管理，达到企业经济效益最大化的目的。
3.3加强工程技术与信息的相结合
为了实现工程项目造价的科学、合理控制，可以将技术与信息一手抓的方法，技术上要争取创新先进，信息上要讲究合理使用。技术上可以采取的措施包括：技术的设计、设计多种方案的选择、施工组织的设计、施工图案的设计。信息上的具体对策方法包括：对于工程项目各项的费用支出严格审核，对于节约投资的行为采取奖励措施，通过动态比较工程造价的实际值及比较值。
4.结语
工程造价管理信息化建设已然是现如今社会市场经济发展的必经之路，经有效的工程造价管理信息化建设必然能够提升工程造价管理水平。工程造价管理信息化建设作为一个涉及面十分广泛、技术要求复杂的系统工程，不可急于求成，务必要结合社会主义市场经济实情，切实、稳步推进信息化建设工作。
参考文献
1.1 明确要求，落实责任 为加强农机化信息体系建设，吉林省农机局下发了加强农机化信息网络工作的通知，制定了《农机化信息采集与处理办法》，并召开会议进行部署。要求各单位把信息工作当作工作重点来抓，遇有重大活动或动态应及时上报市局，目前全市农机系统各单位都已明确了分管领导和信息员，建立了完善的信息员制度，规范了信息上报工作。所有上报信息均通过电子邮件或软盘交换方式报送，切实做到了信息发送及时、准确，使信息工作逐步形成制度化、规范化。这不仅节约了时间，提高了水平，而且为业务工作的开展提供了便利。
1.2 信息网络功能逐步完善 随着网站建设进程的加快，网站内容也日趋丰富，由建站时的基本资料，逐步扩展成为集资料性、动态性、公务性等多种功能于一体的信息网络，其中包括了综合信息、报刊文摘、市场信息、产品鉴定、农事宝典、专家论坛等一系列栏目。网络资源的系统性、相关性也日益增强。
1.3 开放性的信息平台 《农业机械化论坛》是舒兰市农机局开办多年的信息平台。它为各级领导宏观决策和为基层微观服务方面发挥了重要作用。许多农机部门通过《农业机械化论坛》及时向各级领导、有关管理部门反映农业机械化技术发展过程中的各种情况，使领导决策和指导农机化工作有了科学依据。
2 农机信息管理工作中存在的问题
2.1 信息缺乏，质量不高 随着计算机和互联网的高速发展，各类信息机构、信息市场和信息系统应运而生，推动了信息事业健康、有序、快速的发展。有人把网络比作信息高速公路，把计算机软、硬件比作高速公路上跑的车，把信息资源比作“货”，当前的问题是“车”严重空载和“货”的质量不高，影响了农机化信息工作的健康发展。
2.2 信息化队伍素质亟待提高面对农业发展进入新阶段，农业机械化信息服务工作目前还存在信息化队伍素质亟待提高的问题，迫切需要加快农机信息化建设步伐。建立―个高效畅通的信息网络体系是搞好信息工作的基础，也是将客观情况转化为价值信息的主要渠道。目前由于名区县信息员队伍参差不齐，信息的采集传递不畅致使信息不能在网上及时。
2.3 信息化功能开发工作有待完善 目前信息开发应用主要局限于电子邮件收发与内部信息交流和互联网浏览，而对信息化工作服务于基层、服务于广大农民机手，充分发挥农业机械在农业结构调整中的作用，传播有关农机新技术新产品的科研动态、科研成果、市场需求等信息；面向社会、面向基层，及时、准确地提供各类农机化信息，切实发挥农机化信息在促进农民增收，推动农业结构调整中的引导作用以及服务政府宏观经济决策等方面还有许多工作要做。
3 建议
3.1 进一步提高思想认识，增强紧迫感和责任感 建设农业机械化信息网络体系的目的就是要把握时代脉搏，更好地利用信息资源，从而促进农机事业的发展。因此，要解放思想、改变观念、充分认识信息工作的重要性，对农机化信息工作要思想认识到位，领导力量到位，机构人员到位，资金投入到位，组织协调到位。坚持创新与求实相结合，依靠和联合相关力量，充分提高对信息化工作认识，增强紧迫感和责任感。
3.2 加强对信息的采集、加工和传递工作 信息的采集是农业机械化信息网络体系建设的基础。信息收集要针对农业、农村发展新阶段出现的新情况、新问题，适应农民在农业结构调整，发展效益农业中的新需求，突出重点，从政策信息、市场信息、科技信息和农情信息人手，积极采集各类农机化信息。信息服务要因地制宜采取多种形式，充分利用网络、广播、电视、报刊、简报、传真和电话等多种传媒，建立多层次、多渠道立体的信剧报务窗口。
3.3 明确信息服务对象，有效开展信息服务 农业机械化信息服务要明确定位，根据不同服务范围、对象和内容开展工作，体现服务的层次性、针对性、时效性和有效性，为服务对象获取有价值的信息提供一条捷径。根据区域特点、生产情况对接收的信息进行取舍，传递农业机械化管理信息、推广信息等，为农业主体服务，为农业部提供农业信息支持。交流信息服务的经验和做法，提供农机科技信息、经济信息、市场信息、政策信息等服务。了解农机具推广信息，开展农机咨询服务，解答农民疑难问题，传播推广农机化技术，提高农业生产效益。
一、主要工作内容
农村社会稳定情况信息网络体系是为各级党委、政府及其处置重大安全事故和工作领导小组及时、全面和准确掌握农村社会动态，以利采取措施，化解矛盾，确保社会稳定的一项重要的基础性工作。其主要内容：
1、收集、了解涉及影响农村社会稳定诸多因素的发生发展状况，重点是党和政府在农村的路线、方针、政策贯彻执行过程中出现的各种情况，农村社情民意，农民思想动态和影响农村社会稳定带苗头性的问题。
2、及时报送在农村发生的紧急突发性案（事）件，包括集体上访、非法集会、宗族械斗、纠纷械斗、冲击乡镇政府或虽涉及人数少但影响极坏的其他突发性事件和恶性案（事）件，以及涉及面超过一个乡镇范围以上的风灾、雪灾、水灾、旱灾、地质灾害、严重疫情等。
3、及时向各级党委、政府及其处置重大安全事故和工作领导小组反映情况，提出解决问题的对策和办法。
二、主要措施
1、加强领导、确保体系工作落到实处。区委农工部主要领导亲自负责，指定1—2名同志具体承担工作，并配备专用电话，传真机和电脑等专用通讯设备。各乡镇（办）主要领导要亲自抓网络体系建设，确保元月20日前体系所需人员、设备、经费全部到位，保证全区农村社会稳定情况信息网络体系在春节前全部正常运转。
关键词：信息安全安全属性安全建设
我国信息化安全建设任务非常艰巨，主要包括各种业务的社会公网、行业专网、互联网等信息基础设施运营、管理和服务的安全自主保障、安全监管、安全应急和打击信息犯罪为核心的威慑体系的建设，其内容包括网络系统安全建设、领域和企业的业务信息化安全建设、网络内容与行为的安全建设和用户关注的网络安全建设等方面。这些安全建设对于不同的领域和领导层面关注的内容、对象和程度各不相同。网络信息安全是一个完整的、系统的概念。它既是一个理论问题，同时又是一个工程实践问题。由于互联网的开发性、复杂性和多样性，使得网络安全系统需要有一个完整的、严谨的体系结构来保证网络中信息的安全。
1 信息安全的定义及目标
信息的定义，从广义上讲，信息是任何一个事物的运动状态以及运动状态形式的变化，它是一种客观存在。狭义的信息的含义是指信息接受主体所感觉到并能理解的东西。ISO 13335《信息技术安全管理指南》定义：信息是通过在数据上施加某此约定而赋予这此数据的特殊含义。信息是无形的，借助于信息媒体以多种形式存在和传播，同时。信息也是一种重要资产，具有价值，需要保护。信息安全的目标是信息资产被泄露意味着保密性受到影响，被更改意味着完整性受到影响，被破坏意味着可用性受到影响。而保密性、完整性和可用性三个基本属性是信息安全的最终目标。信息安全的保护对象包括了计算机硬件、软件和数据。就本质而言，信息安全所针对的均是“信息”这种资源的“安全”，对信息安全的理解应从信息化背景出发，最终落实在信息的安全属性上。
2 构建网络信息化安全的意义
能否有效地保护信息资源，保护信息化进程健康、有序、可持续发展，直接关乎国家安危，关乎民族兴亡，是国家、民族的头等大事。没有信息安全，就没有真正意义上的政治安全，就没有稳固的经济安全和军事安全，更没有完整意义上的国家安全。信息安全是信息技术发展过程之中提出的课题，在信息化的大背景下被推上了历史舞台。信息安全不是最终目的，它只是服务于信息化的一种手段，其针对的是信息化这种战略资源的安全，其主旨在于为信息化保驾护航。
3 网络信息化的安全属性
信息安全的概念与信息的本质属性有着必然的联系，它是信息的本质属性所体现的安全意义。说安全属性研究首先要从安全定义讲起，安全定义分很多的层次，为什么分层次，我们随着它的演变来看的，信息安全最初目标，叫数据安全，它关心的是数据自身，所以是一个狭义的数据安全，是保护信息自身的安全。
3.1 保密性（Confidentiality）
在传统信息环境中，普通人通过邮政系统发信件时，为了个人隐私要装上信封。可是到了信息化时代，信息在网上传播时，如果没有这个“信封”，那么所有的信息都是“明信片”，不再有秘密可言，这便是信息安全中的保密性需求。保密性是指信息不被泄露给非授权的用户、实体或进程，或被其利用的特性。保密性不但包括信息内容的保密，还包括信息状态的保密。
3.2 完整性（Integrality）
完整性是指信息未经授权不能进行更改的特性。即信息在存储或传输过程中保持不被偶然或蓄意地删除、修改、伪造、乱序、重放、插入等破坏和丢失的特性。完整性与机密性不同，机密性要求信息不被泄露给未授权的人，而完整性则要求信息不致受到各种原因的破坏。
3.3 易用性（Availability）
易用性是信息可被授权实体访问并按需求使用的特性。在授权用户或实体需要信息服务时，信息服务应该可以使用，或者是信息系统部分受损或需要降级使用时，仍能为授权用户提供有效服务。易用性一般用系统正常使用时间和整个工作时间之比来度量。
4 构建网络信息化安全管理体系
在面向网络信息的安全系统中，安全管理是应得到高度重视的。这是因为，据相关部门统计，在所有的计算机安全事件中，约有52％是人为因素造成的，25％是由火灾、水灾等自然灾害引起的，技术错误占10％，组织内部人员作案占10％，仅有3％左右是由外部不法人员攻击造成的。简单归类，属于管理方面的原因比重高达70％以上，这正应了人们常说的“三分技术，七分管理”的笺言。因此，解决网络与信息安全问题，不仅应从技术方面着手，更应加强网络住所的管理工作。
好的网络信息化安全管理体现在以下几个方面：在组织内部建立全面的信息安全管理体系，强调信息安全是一个管理过程，而非技术过程；强调信息保密性、完整性、易用性三者在关键流程中运用的平衡；把信息提高到组织资产的高度，强调对组织信息资产进行价值及影响评估，对信息资产的脆弱性及其面临的威胁进行分析，运用风险评估、风险管理手段管理信息安全，使组织风险降低到可接受的水平；从法律和最好的实践经验角度，实施全面的控制措施，使组织信息安全威胁的方方面面置于严密控制之下；强调领导在信息安全管理中的作用；强调信息安全方针在管理体系中的作用；强调对信息技术及工具的实时和有效管理；强调组织运作的连续性及业务连续性的管理；强调信息安全管理水平的不断提高及对流程的策划、实施、检查和改进的过程；信息安全应该是一个以“价值”为基础的过程，即信息安全管理应是一个有附加价值，并讲究投入产出比的过程。
5 关注信息化安全服务的综合性、高技术性和对策性特点
信息安全产业有其鲜明的特点，虽然产生于信息化和信息系统，依然与通常的IT服务有许多区别。信息化安全的基本特征是服务性的。这种服务性与一般软件的服务性是不同的。一般应用系统或产品的服务主要是维护和培训，通常服务是非对策性的、非动态的和比较固定的。信息化安全服务是对策性的、动态性的、不断产生新内容的和似乎永远不能成熟等特性。信息化安全服务范畴几乎包括了整个信息化所包括的所有产品和系统，其服务的综合性和复杂性是显而易见的。信息化安全服务是最高技术的服务，无论从设计角度和使用的角度都要求深入、熟练和非常专业。我们可以骄傲地说，信息化安全服务是世界上最伟大的服务业，也是最困难的服务业。信息化安全服务的复杂性、高成本特性要求信息化安全企业必须在安全服务的远程化和化的推进方面做出不懈努力，不断降低服务成本。
6 结语
网络信息安全不仅仅是一个纯技术层面的问题，单靠技术因素不足以保证网络中信息的安全。网络信息安全还涉及到法律、管理、标准等多方面的问题。因此，信息安全是一个相当复杂的问题，只有协调好这些体系之间的关系，才能有效保证系统的安全。
参考文献
