时间：2023-06-02 15:27:47
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电子政务施行后我国处所各级政府在信息管理中面临的上述矛盾问题的确会给其本身带来“阵痛”与“振荡”，可喜的是，这些问题的彼此冲突、互相作用以及逐步解决，非但不会阻碍政府信息化发展的步伐，相反却可以引起政府管理的变革以及立异。也正因如斯，处所各级政府部门必需采用有力措施计划支配信息管理轨制建设的内容，以保障政府信息化的健康发展以及安全运作.那末，电子政府需要哪些信息管理轨制呢?咱们认为主要有下列几种：
其1，信息基础设施保障轨制。
信息基础设施是国家信息化的基础平台，为了保障它的安全性，政府应当对于国家使用的所有信息产品的质量标准以及技术规范履行兼顾计划、统＿标准，以此束缚各级政府对于安全信息产品的选购以及使用，防止国家蒙受因投资挥霍以及标准不1致带来的损失，从本源上减少信息安全隐患。
其2，信息安全产品认证轨制。
政府应答从事信息产品研发、出产、销售的企业签发不同安全等级的数码证书，以认证企业的身份及提供1个清晰及支撑电子交易进行的政策环境，保证信息安全产品的质量，保证其销售渠道的合法性以及可靠性，同时，也加大对于此类企业的扶持力度，完美产品质量，以保证国家信息产品的先进性、优质性以及安全性。
其3，信息管理轨制。
政府应当明确行政信息流程，科学、公道地规范信息管理程序，实现对于信息搜集、信息存储、信息加工处理、信息过滤、信息传布、信息等的有效节制，即实现政府对于电子政府管理服务体系的全程管理以及干预，以减少没必要要的中间环节，简化行政程序，降低管理本钱，加快服务速度，提高效力，更好地提供公共服务。固然，其中还可进﹁步详细地制订信息公然轨制以及信息监督、审核轨制。其中，信息公然轨制是要应用技术规则制约政府，使之通过正规渠道公然所有应公然的信息，保证使全社会能够同等、公平地同享政府资源，更好地为国家的经济建设以及社会发展服务。信息监督、审核轨制是要政府树立严格的监督机制，对于网上信息资源进行有效监控，动态更新内容，规范电子政府运作，并对于有害信息进行及时过滤，以保证网上信息的时效性、可控性以及可审核性。另外，还要对于政府的信息进行事先审核、事中跟踪监测、事后归档，以保证政府信息的权威性、可靠性、完全性、可跟踪性以及责任追究。
其4，信息问题汇报轨制。
规定政府工作人员钻研信息以及分析信息的责任，使他们把电子政府运作中呈现的与信息系统安全以及保密相干的首要问题钻研汇总，及时上报并将分析结果向有关领导汇报，以便及时决策，采用应答措施，提高政府对于突发事件的决策效力，迅速排除了电子政府的安全隐患。
其5，信息人员培训轨制。
对于政府中使用、管理或者节制信息的相干人员进行按期的强化培训，以提高他们的信息意识、安全观念、科技素质以及实际能力，为电子政府的安全运作提供人员保障。
其6，信息安全轨制。
因为各机构的业务千差万别，不可能都采用千人一面的信息安全措施，所以，有必要规定1个“最低限度”请求，以保证行政管理轨制的严肃性以及统1性，保证最最少的信息安全。这样做的益处是能使整个信息安全措施统1规范，有益于监督检查以及贯彻落实。固然，“最低限度”请求允许各机构依据具体情况灵便地制订信息安全措施，因而，体现出必定的自由度以及灵便性，便于激起信息安全管理人员的创造性以及踊跃性。另外，可以树立信息系统授权轨制，对于使用信息系统的相干人员进行严格的权限划分，规定系统在何种情况下由何人作重大修改或者变动，并规定这类权限的使用期限。这项轨制可把信息安全提高到系统整体管理的高度，可有效地保证系统的安全性。还有，可以树立电子政府服务保障轨制，设计出最佳的管理以及服务流程，树立1整套“文件化”的管理体系，以确保电子政府的优质服务效果，规避网上管理的风险。还有“1把手”责任轨制，规定在信息安全方面每一个机构的“1把手”必需承当的主要领导责任，以保证在呈现安全问题时能够有人负责以及施行责任追究。
最后，电子政府组织轨制。
1我国高校电子政务实验室的建设与发展概况
根据有关文献资料，国内高校较早建立电子政务实验室的是清华大学公共管理学院，成立于2002年6月［2］。该实验室以培养高素质的电子政务人才为主要目的。随后的两年多时间内，以人民大学电子政务研究中心、武汉大学政治与公共管理学院实验中心［3］、中山大学岭南学院数字化管理实验室［4］、南开大学政府管理学院［5］等国内知名院校为代表的一些高校展开了围绕电子政务科研教学体系的实验室项目建设。2005年以来，我国高校电子政务实验室建设主体已经涵盖工科、理科、文科类，计算机科学、信息管理学、公共管理学、政治学等多学科多专业领域。这些实验室在功能定位上，不仅有用于理论研究、技术研发的，也有重在管理应用、实践操作方面的，它们从不同方面开展了科研与教学实践。一些院校在筹建实验室的同时，也注意与国内同行间的横向交流。据东北财经大学网站新闻报道，19所高校共同发起的“中国高等学校电子商务与电子政务联合实验室战略合作框架协议”于2004年8月28日在西安签署［6］。2005年1月，在浙江林学院召开了中国高等学校电子商务与电子政务联合实验室第二次研讨会［7］。2008年4月由北京大学政府管理学院、北京大学电子政务研究院组织的公共管理专业实验教学研讨会就电子政务实验室组织机制、运作机制、资源共享与运用机制等实质性问题进行了探讨。经过短短几年的建设与发展，我国高校电子政务实验室整体状况呈现出实验室建设由少数重点院校开展向各类型、各层次院校拓展，多维度开展教学、科研工作，由各院校独立建立向“校校联合”发展等特点。
2高校电子政务实验室类型
通过分析采集的样本，进一步归纳其建设方式、业务性质与功能等方面的特点，结合类型学方法可对其进行子类型的划分。
2．1按建设模式分类
按电子政务实验室建设主体进行分类，可以分为独立建设、委托建设、校企联合建设与校校联合建设等四种类型。独立建设是指由高校自行立项，依靠自身力量组织项目建设队伍、承担全部建设资源投入。这是一种常见的建设模式，其主要问题是对于基础条件一般的学校，可能会因经费等条件而导致实验室建设水平不高，可开展的实验项目有限，不能进一步发挥实验室的功能。委托建设是指由政府部门或企业将某一项目委托给高校进行建设，高校运用项目建设经费建设相关实验室的模式。这种模式，一方面可以为学校节省大量经费，另一方面也有利于学校吸引社会资源提升自身建设。但这种模式往往需要接受委托方的管理与评估，对建设成果有严格的要求，学校需要承担一定的压力与风险。校企联合建设是指由学校提供场地、人力等基础资源，企业提供经费或投入其它实验室建设的关键性资源，如实验设备、实验系统等。这种模式既可以帮助高校充分利用社会资源，又可以实现产学研体系的构建，更可以为大学生提供更多的实验与实践机会，是电子政务实验室建设的重要模式。校校联合是电子政务实验室建设的一种新模式。目前，该模式主要采用院校负责基础设施、设备等硬件建设，院校之间互通教学软件资源的方式进行。教学软件资源包括电子政务教学软件系统、教学课件、教材教案等内容。这种模式丰富了实验室建设的方式与内涵，但还有许多实质性的内容需要进一步的探讨与研究。
2．2按业务性质进行分类
根据电子政务实验室业务性质可以分为教学主导型、科研主导型与项目建设型等三种类型。教学主导型就是以开展实验教学为主要任务的电子政务实验室。这种类型的实验室又可以分为以专业为主导的教学型实验室和以课程为主导的教学型实验室等两个子类。前者是以某一个学科或专业为基础，设置学科综合实验室，由实验室开设出与电子政务教学相关的实验课程、实验项目。后者以电子政务为基础，围绕电子政务课程开设实验课程、实验项目，在满足电子政务教学需求的基础上为相关学科、专业提供实验环境。科研主导型就是以电子政务理论研究与技术开发为主要任务的实验室。与教学主导型相比，教学主导型侧重对理论与技术的验证性实验活动，而科研主导型侧重理论与技术的探索性实验活动，较更注重理论与技术的创新。但在科研与教学实践中，两者密不可分，没有对理论的验证与探索，就不会有创新。项目建设型就是面向社会、政府、企业，承担各级各类的电子政务科研、工程建设项目，提供管理咨询为主要任务的实验室。这种类型的实验室通常隶属于综合性或专业性研究型机构，一般不直接参与教学工作，但也承担研究生层次的人才培养任务。
2．3按功能进行分类
按电子政务实验室的功能进行分类，可以分理论研究、技术研发、管理应用和教育培训等四种类型。理论研究是指实验室建设以探索和研究具有中国特色的电子政务发展道路，探求电子政务理论与实践间的契合点等为主要目的。着重进行电子政务基础理论研究，如政务信息公开、电子民主、电子监督等方面的内容。技术研发是指在计算机通讯、软件工程、管理信息系统等专业技术队伍的支持下，结合管理科学理论、管理技术，开发具有实用性的电子政务的技术与管理系统。包括政府网站系统、政务信息管理系统、政务信息安全系统、管理决策系统以及电子政务工程管理、电子政务标准化技术等方面的内容。管理应用是指以电子政务理论、技术的验证、演绎为主要目的，以管理学等学科理论为指导，将管理技术运用到电子政务实践中，包括电子政务项目管理、政务流程优化与再造、政务协同、电子化采购管理、评估等方面的内容。教育培训是以实验教学为主要功能的电子政务实验室。该类型更强调政务管理实践技能的培养。包括，办公自动化常用软件、硬件应用，电子政务集成软件、电子政务系统平台的操作等方面的内容。这些类型的实验室既体现了其教学、科研的基本功能，为社会培养了大量人才，也在一定程度上实现了科研成果社会化，取得了较好的效果，代表了高校电子政务实验室建设的基本思路。
3高校电子政务实验室发展趋势
电子政务是一个具有高度应用性的专业领域，电子政务实验室作为开展教学科研的重要场所与保障条件，在不长的一段时期内，得到了较快的发展。笔者认为，电子政务实验室将呈现以下发展趋势。
3．1资源整合、横向联合
资源整合、横向联合将体现在高校内部、高校之间、高校与社会之间的资源流动与联合。校内资源整合是在本校各院系之间建立广泛的实验教学资源共建共享机制，提高资源使用效率［8］。对于多数高校而言建有多个学科，整合相关资源，可以充分利用已有资源，从不同领域切入电子政务的教研，提升实验室建设质量。校企联合是将高等院校在理论研究、实验研究方面的优势与企业在技术应用、实践经验丰富等方面的优势相结合，化高校科技力量为社会生产力。第三是校校联合，每个学校都有自己较强的项目，如果能够做到优势互补、学术互通，甚至开展网上联合实验，不仅可以节约资源投入，还可以充分提高科研与教学水平。第四个方面实验室还可以与政府、职能部门协作，取得政府支持、把握国家政策导向，通过专题研究、建立实习点、共建培训基地等多种形式实现资源最优化配置。
3．2注重软件环境建设
电子政务，“电子”是基础，政务是“核心”。政务科学本身就是软科学，实验室建设应紧扣这个规律，突出电子政务特色。首先在规划上，应当率先做好软件规划。软件投入不应低于硬件投入，甚至应当超出硬件投入，应当通过挖掘软件的潜力提升硬件的使用效率。其次，应当将实验室布局、制度建设、管理体系、工作模式等多方面有机的结合起来，模拟电子政务环境。只有在模拟好政务环境的基础下，才能更好的突出“政务核心”，更大地发挥教育与科研功能。同时，加强实验室宣传，建设配套网站、建立健全管理体系。
3．3注重技术集约
电子政务实验室的建立，离不开各种技术，包括管理技术、信息技术、网络技术等多种现代科技。技术集约，就是要将多种科技手段有机结合起来，研究和分析电子政务的实施技术，突破技术瓶颈［9］。因此，电子政务实验室的规划、建设与日常管理中，应大力促进理论研究、管理体系建设与技术进步的融和，不断拓展科研、教学项目，通过增加支撑项目的形式实现投入与产出的最优化。
3．4突出自身特色、培养不同类型人才
专业人才是电子政务又好又快发展的根本保证［10］。各地区各部门有其特定的电子政务需求，各类型院校有其自身特点与人才培养目标，因此，应当紧扣电子政务建设目标与需求，结合院校特色与培养目标开展电子政务实验室建设。例如，对于理工类院校，应以培养系统开发型人才为主，突出技术优势;文科类院校，可以管理应用型人才培养为主，开展相应的理论研究与应用技术教研工作。基础条件好的学校，可以建设专门化、独立实验室;教学科研经费等资源有限的院校，可以利用学校公共设备等方式开展教学科研工作。
关键词 高校 行政管理专业 实践教学
中图分类号：G424 文献标识码：A
随着中国社会转型与经济改革，目前形势对于行政管理专业来说，既是机遇又是挑战。
实践教学就是要通过实践来达到优化教学成果的目的。知识作为教学当中的核心内容，本就源自实践，教学的最终目的是要使实践得以完善。所以教学离不开实践，实践也是达成教学目的，重要手段。实践教学不仅可以辅助理解和掌握专业知识技能，还能提高学生兴趣，培养学生务实精神和创新精神。行政管理专业实践性非常强，当前高校行政管理专业建设亟待解决的问题就是实践教学体系的建设。通过现阶段的教学实践发现，可以通过实习、实验、案例教学、论文与设计等手段来进行行政管理专业实践教学体系的建设。
1 实习
实习就是在实践中学以致用。纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。实习是最直接而且最重要的实践教学方式，也是实践教学达到教学目的的首要途径。学生在校园内外参加实习，师从实际经验丰富的工作者或是老师，直接参与到改造自然、改造社会的实践活动中，在实践当中亦可体验到课堂上学到的理论知识，同时对学到的知识加以验证。在不断感受与验证当中知识获得补充与修正，使理论知识直接转换为经验和能力。实践作为认识的主要来源，同时也是认识发展主要的动力源泉，实践是检验认知的最终标准。目前我国高校很多专业都设有实习环节，不同专业的学生的培养计划中实习的内容、形式和管理方式等方面也各不相同。行政管理专业学生实习的开展，应特别落实以下工作：
首先就是实训基地的建设。当前高校行政管理专业学生的培养目标是为政府机构和社会企业输送更多的行政管理人才。所以，高校行政管理专业可以选择在各企事业单位或是政府相关职能机构中建立实训基地，在保障学生人身安全以及食宿问题以后，更要加强对学生的实训指导。实习基地需要合理持续运作保持稳定，避免学校因苦于无稳定实习基地而每年都要在实习单位的寻找上疲于奔命。稳定的实习基地既能减少学校和教师之间的工作量，同时也能保障行政管理专业学生的实习效果。但是，不得不承认的是目前的实习基地建设中仍存在很大的困难，这主要是实习单位（企事业单位、党政机关和社会团体）绝大部分都不太乐意接纳学生在其单位实习。行政管理专业在校学生去这些机构实习，基本什么忙也帮不上，有时候还帮倒忙，无形之中给这些实习单位增加了工作量。所以造成了当前实习单位比较难联系，实习基地的建设存在一定困难。目前很多高校解决行政管理专业实习基地大多是靠政府摊派或是靠私人关系：依靠自己有领导职务的 MPA 学员或在职研究生或学生家长政府部门领导或其他单位的领导，这样的方式虽然可以解决一时困难，但由于学生的流动性较大，这毕竟不是实习基地的建设的良好途径，实习基地的不稳定也影响了实习质量。解决高校实习基地的问题还应从实习单位自身做起，政府机构从中协调，并给予一定的优惠政策，使得机关、企事业单位以及社会团体意识到帮助高校学生实习也是一种义务，并主动将这个义务纳入到自己的责任范围。教育主管单位也应从中积极协调，发挥自身的主导优势，在校外实习基地难寻的现状下，积极拓展校内实习基地建设。就行政管理专业而言，校内的行政工作与社会上的党政机关、企事业单位、社会团体的行政工作并没有本质上的区别，只是形式上看起来学生仍未走出校园，融入社会。使得学生自身感觉环境相对熟悉，所以在校内实习时就会忽略了实习机遇的把握。然而实际上，虽然学生生活在校园之中，但是并非对校园内所有的行政管理事务非常了解。所以在校内实习时，只要加强学生在校内行政管理部门实习时的指导，严格要求学生的校内实习，也可以达到与校外实习基地实习同样的效果，同时校园内的食宿、安保问题本来就有保障，这样也能节省实习成本，这也是校内实习基地的优势所在。
其次，在实习过程当中注重对学生实习的指导工作。行政管理专业目前重理论、轻实践是现状使得学生对于实习的观念重视程度本来就不高。实习指导老师在实习过程中关注的也都是学生的安全、纪律等方面的问题，学生少惹麻烦就是万事大吉。对于在实习过程中学生如何进行实习、在实习中有困惑如何解决、实习结束后的收获等问题，实习指导老师往往会忽略掉。学生实习结束后写出的日记、总结等等，指导老师批阅往往也都是流于形式，写个大同小异、笼统抽象的评语就算了事。这样的实习过程在指导老师和实习学生心目中而言，也就是走一走过场，致使实习过程也就收效甚微。学校应当对这种现象尽早处理，既然意识到实习复合型对于人才不可或缺的重要性，就应当提高重视程度，加强对学生实习过程的指导工作。在实习前的动员时，除了强调实习学生在校外遵纪守法、服从安排、保证安全的情况下，还应对整个实习过程中需要怎么做、做什么，同时在实习过程中注重实习的感受和体验，在实习过程中也要对课堂学习的知识结合起来，验证专业知识，及时补充课堂学不到的知识理念等。如行政管理专业学生在实习时，注重对实习单位的行政职能与组织结构进行了解，同时要对单位内的各项人事制度以及法制规则等有个基本的理解，并在日常的实习过程中关注实习单位的具体工作体现的公平公正性与行政价值的一致性，把工作中细枝末节联系到行政管理的整体目标等。实习导师在实习过程中密切关注学生的动向，及时发现问题，指导纠正专业上的失误与难点，解答学生在实习过程的疑问。实习结束后指导学生认真总结，并完成实习报告，要求在报告中不能仅仅是应付式的流水账描述与感叹，必须体现行政管理的理念与专业性思考。理论结合实践，真正在实践中有所收获。
第三，为保证实习质量，就必须对实习成果严格考核。考核的目的是承前启后，对已经完成的实习效果进行巩固，同时对下一次实习也能起到指导作用。实习的考核不仅仅是对学生实习效果的检阅，同时也是对实习指导教师的一种鞭策。师生在实习过程当中都能认真严肃地对待，才能真正保障实习的效果。实习考核的方式目前还有待商榷，既要对实习师生的出勤状况、守纪态度、尽职尽责等方面的情况进行考核，同时也要考核学生在实习时对实习地的认知了解，考核对于专业理念和技能的领悟与应用能力。成绩评定时，既要参考单位给的评价、教师给的印象，同时也要结合学生自己的总结，侧重于定性评价，辅之以量化分析。
2 实验
实验就是通过实践方法来检验理论和假设。实验一般都是在实验室内进行模拟的实践，这种实践方法不能全过程地模拟社会性实践。行政管理专业的教学实验大致可分为两种，其一是电子政务，其二是情景模拟。
2.1 电子政务实验
电子政务实验就是应用多媒体技术，实现政府组织结构和工作流程的优化，突破时空及部门的局限性，建成一个廉洁高效、精简公平的政府运作模式，全方位地为社会提供优质服务。电子政务实验可包含多方面的内容，如政府部门的办公自动化、信息共享、实时信息、电子化民意调查等。电子政务实验帮助学生了解政府的组织结构和工作流程，帮助学生了解政府如何通过网络对社会进行管理等。
2.2 情景模拟
情景模拟主要被用在招聘考试的面试工作中。通过提供一些极具代表性的情境，要求应聘者完成应聘岗位时可能需要面临的特定的典型任务，分析工作质量。情景模拟经过长期实践已形成了一些特色，如今已被广泛应用，尤其在行政管理专业。让学生进行情景模拟，进行角色扮演处理一些可能存在的问题，可以有效提高学生的专业技能和素质，学生在情景模拟中获得参与感，实践性较强。
3 案例教学
案例教学是一种通过具体案例研讨来进行实践教的方法。在案例教学的过程中，通过比较分析各案例的成败经验，带动学生自己的思维拓宽视野、丰富知识。案例教学重点在于内容上的实践性，案例中故事情节都是真实存在的，在教学过程中积极引导学生身临其境进行思考分析，设身处地地认知行政管理专业。
虽然案例教学看上去是一种没有学生现场参与、实际动手的实践方式，但是行政管理作为一种决策分析的过程，在案例分析中其实也有学生自己思维的转变过程，这个动脑的过程就是对实践的模拟和重复，所以案例教学在某种程度上来说的话也是通过实践来实现教学目的。案例教学的形式也多种多样，如现场案例教学、行政管理人员现场讲座、专业教师挂职讲解等多种形式。
现场教学主要就是组织学生通过实地查看，在案例现场由导师讲解，学生通过设身处地看、听、想，去学习知识掌握技能。这样的实践感觉对于学生来说比较强烈。
行政管理人员现场讲座不像职业教师在概念上讲究严谨，他们主要通过给学生讲述自身行政管理事务中所经历的实例，在讲座中可以绘声绘色地去联系实际案例，让学生获得更真实且强烈的实践感受。
教师挂职主要是让教师参加到实际工作中，积累实践经验，这样既能帮助教师提升对典型案例的理解，同时也能更有效生动地将实践经验传达给学生，刺激学生强烈的求知欲。另外，教师挂职还能充实教学内容，用自身经历的案例来阐释一些抽象的理论与概念，缩短了理论和实践之间的距离。
4 论文设计
论文设计是一项综合性的训练，其目标就是理论联系实际，解决实践当中提出的问题。
论文的写作过程，首先就应选择要解决在实践中提出来的问题。所以完成好论文首先得关注实践，深入实践进行调研工作，才能真正提出真的问题。提出问题后更重要的是解决问题，这就更离不开实践，只有在实践中寻找解决问题的思路，通过实践来论证，再由实践来进行检验可行性。完成论文的写作工作还有对概念和理论进行考证，收集相关资料，开拓解决问题思路，创新思维等，这在某种意义上来说也是（下转第175页）（上接第142页）实践。所以，指导学生完成论文的写作也是实践教学中的重要环节。此外，指导学生进行设计也是也是实践教学的重要内容，这其中也能暴露出当今行政管理专业重理论、轻实践的现状，致使论文的理论性强而真正的可行性较弱，而设计的实践性更强、更直接。
5 结语
目前，我国高校行政管理专业要求把实践教学作为素质教育和培养复合型人才的重要途径，充分调动学生的积极性，通过实践教学提升教学效果。
参考文献
[1] 肖海燕.地方本科院校行政管理专业学生学习兴趣激发的探析[J].湖北广播电视大学学报，2011（7）.
[2] 周伟.行政管理专业课程教学存在的问题及对策分析——以海南大学为例[J].海南大学学报（人文社会科学版），2011（3）.
关键词：电子政务；公共管理；教学实验
中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2016）10-0131-02
随着互联网浪潮的来临，不仅颠覆了众多传统的行业，也给社会管理带来了深远的影响。政府的职能及管理形式也悄然改变。我国公共管理专业既兼具管理学科的性质，又涵盖数学、计算机、统计、经济等领域，多年来一直向着现代化、科学化、专业化的方向不断努力。电子政务课程是本专业核心课程之一，包含政府管理创新和信息技术应用两方面的内容。但目前，我国的电子政务课程教学体系尚未完整，怎样重新设计电子政务的实验教学环节才能更好地促进公共管理专业的人才培养，成为我们应当努力探索的课题之一。
一、电子政务课程教学目标与意义
我国电子政务课程建立之初，便借鉴国外学者的教学经验，建立学校、实验室以及学生的三位一体教学模式。致力于实现理论学习与教学实践结合，产生“1+1>2”的良好教学效果。但在教学活动的具体实施中，每所高校的教学虽不能一概而论，但普遍存在现实应用与教学内容不相匹配的问题，因此为了更好地满足政府以及社会对知行合一的复合型人才的需要，我们要不断探索更加科学合理的培养方式，而基本的前提，便是正确认识电子政务课程的培养目标。
1.对于学生的基本课程要求。首先，要求学生能理解电子政务的基本概念，了解未来中国社会公共管理的发展战略，在学习探索中遵循电子政务的指导原则，从而形成一套完整的公共管理知识体系，对实践活动有基本的正确认识。了解相关的法律法规。再者，熟练操作电子政务的办公自动化系统，明白政府门户网站的设计要求以及公共服务系统的技术特点。最后，熟悉电子政务的办公环境，紧跟政府的信息化更新速度，具有基本的管理能力从而胜任管理岗位。
2.对于教师的课程建设目标。从电子政务的设置目标入手，结合政府和社会的信息化、数字化的发展要求，思考和建设完整的公共管理的知识体系框架；不断充实教学内容，丰富教学案例，与时俱进，完善理论教材与实践教材；详细讲解中国电子政务的运营理念，对政务管理模式的影响等；撰写课程教研论文，进行教学研究课题，提升整个教学团队的专业素质，致力于打造更加优秀的师资队伍，不满于已有的教学经验和知识水平，保持求知若渴的态度与学生共同进步；使电子政务应用系统迭代更新，完善整个试验平台的建设。
3.电子政务课程建设的价值与意义。电子政务无论是理念、技术、方式还是范围，都对社会管理有着深远的影响。通过电子政务实践课程的建设，有利于实现将学术研究、复合型人才培养与城市数字化进程紧密结合。开发更加科学的实验课程和实践平台是顺应教育改革方向、满足教学改革的必要途径。实现从理论到实践多层面、多环节的教学目的。利用仿真模拟训练，增强学生解决真实管理问题的能力。
二、电子政务课程现状与存在问题
电子政务属于实践性较强的学科，但我国电子政务实验教学受各高校本身资源限制，差异较大。仍有部分高校采用以教为主的传统模式，缺乏系统的科学的教学实践，教学效果难免差强人意。
1.日常教学忽略实践的重要性。电子政务，顾名思义包括管理学和电子技术两个大的方面。目前从课程内容上来看，高校还是更注重学生的基础理论和基础知识，最直接的体现便是仅把理论考试的成绩作为衡量专业素质的唯一标准，难免造成学生思想上对实践操作的忽视。另外，教材内容难以及时更新，本就落后于日新月异的社会现实，课堂照本宣科自然未能从社会公共管理的实际需要出发。同学们不能直观了解电子政务的实际操作流程。
实验室的硬件水平也是主要因素之一，全国高校资源水平各异。有的高校能基本满足实践的基本需求，但还有的高校仍然处于办公自动化OA模块的原始阶段，容易导致学生因远离实践而缺乏动手能力。不少学生根本没有任何在政府业务部门办理事务的经验，也就无从理解政府如何透过电子政务提高业务办理能力和服务质量，更加不具备胜任实际生活中管理岗位的要求。
2.教学理念僵化封闭。电子政务的学科设立之初虽然借鉴了国外的先进经验，但更应该扎根于中国国情，不可生搬硬套。因为涉及范围广的学科特点，教学内容较多，但不能因此便采取“填鸭式”的教学。教学缺乏讨论，老师照本宣科就会造成学生的学习热情降低。电子政务是在互联网上实现政府组织架构和流程重组，突破时间和空间的限制，因此各个高校内部应该极力避免形成信息孤岛，造成电子政务的模拟实践系统资源和功能都比较单一的情况。实验项目若在封闭的学科体系内运行，难以与社会真正接轨，不利于学生综合素质的培养和创新能力的提升。
三、电子政务课程改革内容
1.优化教学内容，重整教学环节。电子政务基础理论体系包括电子政务的基础知识、功能作用、发展愿景、应用等。部分教材忽视了电子政务内部和外部之间的沟通与交流和时代背景的不断改变，信息通信技术的应用较为有限。与理论相对应的教学实验环节并不明确。再者，管理类学科的同学可能存在计算机方面知识欠缺的问题，不太容易上手，因此在设计课程体系时要更加注重对学生操作和实践能力循序渐进地提升。提高学生的参与感，就要加强交流，找到不足后要努力解决，提高师生整体的专业素质。同时要不断提高师资力量，可以适当聘请校外专家学者或者政府职员来做报告，加强学生对电子政务应用的理解。
2.创新教学方法，推进现代化。电子政务是一个较为新兴的学科，涵盖范围广泛，涉及到的网络信息技术发展可谓一日千里，知识需要不断地更新，因此实践教学也应该机动灵活，与时俱进。政府信息化的快速发展要求高校不断改革教学方法，研究多种授课形式。课堂应倾向于开放式、启发式、探索式，对学生重在引导而非灌输，对学生分析、判断、综合分析的思维能力起到强化作用。为学生提供充分的教育资源，让学生根据自己的兴趣以及自身实际水平去探索，打造个性化的教学方案。可以举办电子政务实务知识大赛，激发学生学习热情；针对社会热难点问题举行专题报告会，让学生了解电子政务前沿发展，扩大知识面，引发学生结合自身专业知识深度挖掘社会现象。
3.完善平台建设，构建实践体系。加强硬件设施的建设力度，例如构建电子政务教学实践模拟平台，购买与之相应的教学软件，不断丰富实验室内的实验仪器等，增加实践课比重。让学生在一体化的电子政务体系中能够以公众、企业、政府职员等多重角度进行实际的操作，进而增加对电子政务的感性认识。高校可以和政府谋求合作，让教室和学生能实地了解政府部门的信息技术应用状况。还可以根据学生的职业规划针对其细分的职业岗位有针对性地开发一下应用软件，如办公自动化软件、信息管理软件等等，让学生真正理解政府业务流程管理和绩效改进的实际情况。
四、电子政务课程实践经验
1.理论性与实践性的平衡。电子政务的理论知识很容易让学生形成基础的概念，但却难以有直观的切身感受。通过在高校建立的实验室或者认知实习基地，让学生能够深入了解电子政务的功能、作用和技术基础甚至设计理念，亲身体验以便于发现电子政务在现实应用中存在的问题进而进行改善。掌握好课程管理中技术操作和理论学习的比例关系，就要在教学环节中将信息技术的应用嵌入到不同的社会情境之中。
2.以问题为导向，解决问题为标准。电子政务教学过程中要尽量以问题为导向，激发学生的探索热情和提升其参与感。公共管理专业发展迅速，但管理学科和计算机类的技术性学科如何各占多大比重如何融合都尚未形成意见统一，这要求教学环节重新梳理分门别类的广泛的知识内容并加以筛选，体现社会管理的深刻性。教学实践和理论学习相辅相成，以教学问题为导向可以更好地解决同学们在学习中遇到的瓶颈，增加学生的积极性。
3.电子政务的系统性和开放性。电子政务是一个跨学科发展的学科，强调系统化是整个实验教学的基本要求。部分高校的教学设计缺乏规划和系统建设，难以形成完整的知识框架体系，不利于高素质复合型人才的培养。另外，所谓“系统”更是指具有大局观，不能仅仅着眼于当前，应当从社会发展和公共管理与服务的实际要求出发制定培养战略。
五、结语
对于公共管理学科而言，的教学是其中必不可少的环节。电子政务通过打造模拟的实践平台，以满足社会的人才需求为目标，完善整个实验教学体系。而对电子政务教学实践的探索和改革，能进一步促进现代实验教学的改革，深入开展实践性课程的体验，更有利于高校自身建设特色实践教学精品课程。另一方面，教师在良好的教学氛围中更新自身知识储备，提高专业素质，使学生在其引导下主动参与对政府与社会实际问题的探索，提高应用能力与创新能力。电子政务涵盖学科广泛跨专业的特点决定其教学内容的复杂性，给教学内容的梳理和规范带来较大难度；实践性较强的特点决定了其务实的教学方式；而信息化的进程无疑要求高校的教学资源不断更新。我们有理由相信从更新教育观念、调整教学目标和创新教学方法等方面入手的教学改革，一定能更好促进我国电子政务的教育。
参考文献：
实践教学平台由校内和校外两个平台共同搭建。(1)校内实践教学平台的搭建,需要学校加大投入,解决平台的配套建设,采购相应的实验设备,建立规范的实验室。(2)大力构建校外实践教学平台,学校、院系积极与政府部门、社会团体、企事业单位合作,建立长期合作的实践基地,鼓励学生利用假期结合本专业和个人职业生涯规划进行适当的实践活动,提高实践的针对性。教育主管部门和相关行政部门也要积极介入,为建设实践教学基地提供便利条件和支持,以保证高校和接受学生实践的单位与部门都能在实践教学中受益[9]。教师要充分利用校内和校外两个平台,引导学生开展多种形式的实践活动,提高教学实效。(3)在实践基地配备专门的实践指导老师。充分发挥学校自身的优势,为合作单位提供服务。同时,使实习的机构了解学生实习的目的、要求和任务,为实践教学创造条件,从而满足学生实习的要求。
2注重实践教学,科学设计实践教学内容,培养学生实践能力
实践教学是培养人才的关键环节,是培养学生创新精神和实践动手能力的重要教学环节。(1)注重实践教学,改变实践教学的从属地位。学校、教师要认识到实践教学的重要性,切实把实践教学当作关系人才培养的大事来抓。(2)科学设计实践教学内容。即解决实践什么的问题。一要瞄准市场,定位专业特色,凝练办学特色,形成特有的人才培养模式。二要将市场需求转化为特定人才素质培育目标,理清人才培育的知识、能力和技能要求。三要根据育人的核心能力要求确定实践教学内容。(3)明确实践教学的任务和目标。实践教学的任务和目标应紧密结合人才培养目标而确立。并以该专业人才培养目标为依据,确立具体的行政管理专业人才培养方向。(4)加强专业实践教学环节,使学生在实践中真正得到锻炼。强化实践教学环节,抓好实践教学的各个环节,如认知实践、毕业实习等。(5)学校要对实践活动做系统的安排和管理。实践活动开始前,对学生应进行多项相关教育;引导学生参与符合自己的、有针对性的社会实践;实践活动中学校应加强管理监督,督促学生切实完成实践任务,总结反馈实践效果。
3优化实践教学课程体系
地方本科院校应优化实践教学课程体系,通过科学的课程体系设置强化人才培养的针对性和应用性。(1)使实践教学贯穿于课程体系中。从人才的全面素质和能力发展要求出发,围绕专业人才培养目标,使实践教学贯穿于教学体系中,有计划、有步骤地展开,合理安排实践教学的内容、时间和进度[1”]。(2)课程体系要以提升能力为目标。在培养目标、规格等方面注重对学生实践能力的培养,明确学生毕业时实践环节学分及占整体学分的比重。(3)优化实践教学课程体系[11]。实践教学课程应涵盖学生能力培养的各个方面,除开设教育部规定的课程外,还应根据社会现实的需求,结合各校的师资力量,开设实践性强的课程。
4全面提高教师实践教学能力
(1)培养教师的实践教学能力,学校应加强专业教师实践能力的培养,培养教师主动提升实践教学能力的积极性。从政策上鼓励青年教师到生产一线去锻炼,通过生产实习、挂职锻炼等途径,使实践教学能力持续提升。(2)聘请兼职和客座教授。聘请在行政机关或企事业单位工作的实践经验丰富,且具备较高水平的指导实践教学能力的人员担任兼职教师。有些专业课程聘请兼职教师讲授。聘请客座教授、具有较高教学水平和学术知名度的资深专家举办学术讲座,培养学生创新思维能力。(3)建立健全教师实践教学能力考评体系,以提升教师实践教学能力和应用型人才培养质量。(4)建设“双师”型教师队伍。通过引进实践能力强、理论基础好的人员到高校任教,以及要求专业理论教师通过相关专业职业资格考试。建设一支既有扎实的理论功底,又具有较强的专业实践能力的“双师型”教师队伍。
5建立健全实践教学机制
(1)加强实践教学的过程控制和管理,建立健全实践教学执行的监督和责任机制,进一步明确实践教学中教师的职责,加强学生在实践教学中的责任意识。同时,完善实践教学的考核制度,制定一套科学、合理的实践教学考核指标体系来考核学生的实践教学效果。(2)完善实践教学的制度规范,通过制度建设,在确保实践教学质量的同时,加强对学生实践的考核,并对考核结果进行客观、公正的评价,根据考核结果来调控实践教学。
6加强行政管理专业案例教学及案例库建设
案例教学法关注复杂的社会现实,以实际案例贯穿教学过程始终,培养学生的创新思维和应用理论知识解决实际问题的能力。(1)加强案例教学。行政管理专业的实用性特征使得案例教学法成为必要。要想使学生尽快了解行政管理实践,运用所学知识分析和解决问题,须选择代表性强、研究价值较大的案例恰到好处地引入案例教学中。(2)建立教学案例库,创新案例教学[12]。首先,高校要投放较大的力量尽快建成案例库,以供教师在教学中随时选用。入库的案例须具有时代特征,针对性和实用性较强。其次,组织学生动手编写案例。学生在教师的指导下,通过开展深入的调查研究,在收集第一手资料后编写。教师可从中选择优秀的案例进行交流,为学生搭建“展示”的平台,不断提高学生的案例分析水平。
7建设实践基地,提高学生的岗位适应能力
行政管理是一门与政府部门和非政府组织的实践相结合的学科,在实践教学中,要建立以公共部门为主的实践基地,加强教学的实践性。(1)建立以公共部门为主的社会实践基地。建设实践基地需要教育管理部门积极协调,发挥主导作用。同时,高校也要积极利用各种社会资源与政府部门、事业单位和社会组织建立良好的合作关系,形成稳定的、多种类型的实践教学基地群。通过现场的行政环境,让学生接触到实际的工作过程,引发学生对行政管理的基本观点、原理的理性思考,培养学生运用理论知识分析和解决问题的能力。(2)保障实践教学基地。充足、稳定、针对性强的实践教学基地是实践教学顺利开展的重要保障。高校应积极与实践教学单位合作,共建实践教学基地。(3)实践基地应发挥实践教学作用[13]。使学生能将理论知识应用到实践中,并在实践中进一步升华。同时,也鼓励教师深人实践基地,不断更新专业知识,更好地开展工作。
8完善实践教学考评体系
为使实践教学能够稳定有序并取得实效,充分提高教师的积极性,应构建科学的实践教学考核、评价体系。(1)构建科学的实践教学考核体系。这一考核体系的考核主体:教师、学生、专家,重点考核实践指导教师的实践指导资格、能力与责任意识。在规范的考核制度与流程的指引下,公正考核,利用考核结果,鼓励教师加强实践教学研究和改革。(2)构建科学的实践教学评价体系[14]。评价体系包括:实践教学大纲是否符合人才培养目标要求;实践活动内容是否有针对性;实践教学管理是否科学规范;实践主体是否有较高的积极性;实践教学档案建设是否完备;实践结果是否达到预期目标等。(3)建构有效的实践教学评估系统。评估系统包含:多元参与的评估主体;合理的评估指标体系;规范的评估制度与流程等。通过建立实践评估系统,切实评估实践教学效果。
9充分利用实验室开展行政模拟实践
实验室模拟可将抽象的、静态的理论形象化和动态化,而且它的设定性和可控性使它更方便地满足教学的需要。(1)为发挥行政管理实验室模拟教学的功能,地方本科院校可以建设电子政务实验室、情景模拟实验室、个案工作室等,组织学生对教学内容或针对典型个案进行讨论和模拟操作,以调动学生的积极性,培养实际动手能力[15]。(2)利用计算机实验室进行电子政务模拟实验。电子政务实验教学对提高学生通过电子政务平台处理政府事务能力起着关键性的作用。系统按照电子政务成熟阶段的政府组织机构和运行方式,建立模拟的电子政务体系,让学生以不同的角色进入教学模拟系统的前台和后台进行实际操作。(3)情景模拟。情景模拟通过让学生在一个模拟的管理工作情境中担任某个角色,处理可能出现的问题,体会到某些角色的地位、作用、处境和工作要领。如充分利用模拟法庭进行情景模拟、公务员面试环节模拟等。
10开展贴近实际的社会调查研究
对实践高度依赖性的特点决定了行政管理专业的课程须理论联系实际。行政管理专业产生于行政管理的实践,又服务于行政管理的实践。有针对性地开展社会调查研究应成为行政管理专业实践教学的重要形式之一。社会调查研究能培养学生社会活动能力、研究能力、团结协作能力,也可使学生认识社会、增强社会责任感。在调查研究的基础上,引导学生针对调查中发现的问题,结合所学知识和实践经验,给出解决问题的对策。
11结束语
2009年广东商学院华商学院（现更名为广东财经大学华商学院）根据自身发展的需要，适时开设了公共事业管理专业并首次招收了34 名公共事业管理专业本科生。通过几年的办学实践，广东财经大学华商学院公共事业管理专业的师生通过自身不断地努力和探索，构建了一套应用型人才培养模式，并在2012年取得了学士学位授予权。本文将立足于我院公共事业管理专业的实践教学，通过分析当前实践教学的现状及困境，为构建合理的实践教学体系做出一些尝试。
1 实践教学存在的问题
我们公共事业管理专业创办五年来，一直执行创办初期制定的专业教学计划，即人才培养方案。几年来的教学实践中，我们发现了若干问题。
1.1 教学计划中的实践教学比例不合理
“理论要和实践相结合，教育要和生产劳动相结合”。到活生生的社会实践中，理解和体会课堂内学到的东西意义十分重大。如何在教学计划中合理体现实践教学，这也是需要认真研究的课题。目前，本专业已建有公共事业管理专业实验室，实际上只有一门电子政务实验课在实验室上课，对于公共事业管理专业而言，在制订和修订教学计划时，需要对一些核心专业课程适当增加实验课时。比如管理信息系统、社区管理、公共人力资源管理、社会调查原理与方法等。
1.2 集中实践环节相互分割
各集中实践教学环节之间缺乏统一性和连贯性，相互割裂。本专业实践教学环节主要包括学年论文、专业实习、毕业实习和毕业论文四项。为了满足学生实践的需要，本专业先后建立了增城市荔城街光明村村委会、广州市香江野生动物世界有限公司、珠海长隆国际海洋度假区、广东省佛冈县招商局等实习基地。学生进行专业实习和毕业实习时，基本上全安排在这四个实习基地。按照教学计划，学年论文安排在第六学期，毕业论文安排在第七学期，毕业实习安排在第八学期。教育部规定先要写学年论文，主要为以后写毕业论文积累经验。但是我们培养方案把学年论文时间仅安排一个学期，而且还是第六学期，第七学期就要开始写毕业论文，这么短时间的训练根本难以为毕业论文撰写打下基础。往往在临近毕业的时候，学生还不知道毕业论文该怎么写。所以必须重视学年论文的撰写，凡经过学年论文的写作训练，到写毕业论文时便驾轻就熟了。毕业实习时，由于时间安排在第八学期，很多毕业生不是要参加招聘会，就是要参加公务员考试，加上还要毕业论文答辩，往往不得不频繁请假，根本就达不到实习的预期目的。最后，由于实习基地不能完全理解实习的目的、任务和要求，往往随意指导敷衍学生实习，使得部分实习效果不理想，不能满足实习的要求。
1.3 课外实践重视不够
关于教学过程中涉及的课外实践活动等实践，或多或少的表现得有些流于形式。因为没有安排课时进行社会调查、调研、研究和参观，也没有相应的指导老师，多数实践都表现得可有可无，难以保证效果。加上学生对实践环节重要性认识不够，重视理论学习而忽视动手能力的培养，导致部分学生眼高手低，或因找工作或参加各种考试而耽误参加各种实践，使得实践不能落到实处。所有这些情况都使得公共事业管理专业的实践面临着许多困难。
1.4 实践教学师资弱
目前本院公共事业管理专业教师的学科背景大多是行政管理，专业性不强。且大多是应届毕业生直接走上讲台，几乎没有太多的关于公共事业管理方面的实践知识和实践经验。专业教师较为年轻、职称较低，自身实践教学能力不足。目前，从事专业实验课教学教师仅1人，实验课指导老师不足，难以有效应对学生的疑问。
2 合理构建实践教学体系的建议
针对以上诸多问题，建立一个合理的、明确的和实践操作性强的实践教学体系是非常重要的。为了保证实践的有效性，应重新区分各个实践环节，合理地安排以建立不同层次的实践。
2.1 提高实践教学效果
（1）实验教学。首先，加强实验室硬件建设，为教学提供必要的实验条件。使用多种方法来转换和更新实验室设备，提高其共享程度和使用效率。可以利用经管专业实验室进行诸如办公自动化操作及办公软件应用等课程实践。其次实验室配套软件也要加大投入，以确保及时更新。如本专业的电子政务实验室，使用南京奥派电子政务系统已经好几年，其中个别实验已经过时，好几个实验步骤还基本类似，学生做完其中一个实验基本上已经没有兴趣再做下一个，配套软件的更新很有必要。此外，对于专业课程实践，比如公共人力资源管理课程，可以和经管专业联合建立一个模拟招聘场所，最大限度地优化学校的实验资源。
（2）实习教学方面。首先，增加认知实习环节。本专业的实习教学体系包括四个层次：平时的社会实践课、专业实习、毕业实习和毕业论文。其中专业实习往往难以达到预期的效果，因此建议在第一、二学期增加认知实习来弥补专业实习的不足。时间为期一周。可以将公共事业管理大致分为文化、教育、体育、卫生、环保、社会保险和保障、社区等诸多方面，通过参观学习的方式来了解公共事业管理的实际运作情况。让学生较快地了解公共事业的实际运作情况和政策的演变过程。还可以结合一定的专业课程，根据学生的兴趣和性格的不同，对学生进行分组，由不同的专业教师带队，对行政服务中心、人才服务局、文化局等进行为期一周的认知实习。通过这一认知过程，让学生多看多听多问，切身体会公共事业管理的运行过程。
其次，适当调整实习时间。毕业实习和毕业论文同时都安排在第八学期，学生在此期间既要找工作又要准备论文答辩，不得不频繁向实习单位请假，从而影响实习效果。建议将毕业实习提前到第七学期，这样可以避开学生考研、找工作、准备论文答辩、考公务员等 时间段，以提高毕业实习效果。
再次，加强实习基地的建设。结合公共事业管理专业特点，尽量拓展和挖掘不同类型的实习基地，可以分别和民企、社区、事业单位、社会团体等合作。此外，充分利用院内丰富的管理资源，建立“校内公共管理实习基地”。把学生派遣到学院内各个行政管理部门，让学生亲自体验和参与管理，了解各行政管理部门的日常运作过程和办公要务。这样管理资源和教学资源的相互转换，既拓宽了实践教学渠道，又节省了实践教学成本，实现了双赢。
最后，建立健全规章制度。制定《公共事业管理专业本科教学计划》、《公共事业管理专业实习教学管理细则》等规章文件，规范实习管理。为确保毕业实践实习工作，成立实践实习领导小组，由系主任担任实习带队教师，辅导员、教研室主任和责任心强的教师组成实践实习指导教师，确保实习教学质量。严格制定和执行实习及实践计划，确保社会实践和实习的时间。根据人才培养的需要，制定专业实习计划、毕业实习计划及社会实践计划。安排专业教师与实习单位负责人员组成实习指导教师，对学生实习过程进行全程指导和监督。切实加强对学生毕业实习的过程控制与管理。采取实地巡视或不定期电话联系等多种方式，随时监控学生是否在指定单位（岗位）按规定要求进行毕业实习，对检查中发现的问题及时加以处理。对每位学生每月检查次数不少于1次，并做好详细记录。学生在实习阶段逐日填写实习工作日程，每周书写实习周记，实习结束后撰写实习报告。
2.2 增强实践教学师资队伍
加强实践教学的关键是打造一支高水平的实践教师队伍。首先，鼓励教师参加各种形式的培训，不断提高自身的知识结构和能力结构，造就一批教学经验丰富、适应专业实践教学的教师。其次，有目的、有计划、有步骤地选派专业教师到公共事业专业实习基地挂职锻炼，参与管理实践，提高专业教师的实践应用能力，建设一支具有较强实践应用能力和经验的“双师型”教师队伍。再次，定期聘请实习单位的领导和职员来校讲学，并担任实践教学的兼职指导教师，利用他们丰富经验指导学生，提高学生的实际应用能力。第四，增加实验室配备人员。可以利用学院实验管理中心人员适当兼任实验课指导老师，满足实验课教学。
总之，通过实践教学体系的完善，可以提高学生分析和解决问题的能力，加深自觉学习动力和社会责任感，提高综合素质，同时也提高了学生的就业竞争力。
参考文献
[1] 赵宏斌，周伟.高校行政管理专业实践教学模式的探索[J].内蒙古大学学报（社会科学版），2007（5）：274-276.
[2] 崔长勇.完善高校公共事业管理专业实践教学体系的基本途径[J].郑州航空工业管理学院学报（社会科学版），2009（6）：163-165.
[3] 范梅芝.公共事业管理专业实践教学模式探讨[J].改革与开放，2010（22）：63-65.
传统的公共行政学教学，缺乏实验的环节。随着科学技术的发展，计算机和网络都已被广泛的普及和应用。学生群体正是对计算机和网络感兴趣的人群，那么，新的公共行政学教学方法中，运用计算机技术进行相关章节的实验，就能有效的提高学生的学习兴趣，并激发学生的创新能力。而传统的公共行政学的教学是没有实验课的，整个教学过程都是通过教师的讲授进行。这样，既不能提起学生的兴趣、不能增加学生的创新能力，也不能使学生全面立体的掌握所学的理论知识［2］。所谓的纸上谈兵大概就是这样的了。那么，如果只是书面的全程讲授，学生只是对理论知识有了平面的、二维的理解，这就像早些年学生学习英语，很多学生学成了“哑巴英语”，只会做书面的题，口语应用十分吃力。公共行政学的教学也是同样的道理。因此，事实上公共行政学的教学应该是穿插着科学的实验课程的。
2教学缺乏实践环节
传统的公共行政学教学，缺乏实践的环节。所谓实践出真知，教学正全面的诠释着这句真理。医科大学学习公共行政学的学生，毕业后的培养方向是趋向于卫生行政部门或者医院的行政科室的，而传统的公共行政学的教学，是枯燥乏味的一味的讲授，期末是以试卷的形式进行考核。这样，无意中就进入了一个非良性的循环，既老师讲授无激情，学生听课无兴趣。同时，传统的公共行政学考核方式单一，只是用试卷说明学生一学期的学习成绩。学生就只为了如何应付考试去学习，不能全面、立体的掌握公共行政学的相关知识。传统的公共行政学教学内容单一，以书本讲授为主，未结合专业方向设计。在传统的公共行政学的教学过程中，教师的讲授只是针对书本上的知识进行讲授，并未将学生今后的就业趋势紧密结合。
3完善具有医科大学特色的公共行政学教学方法
改变传统的公共行政学的教学方法，已经刻不容缓。建立有医科大学特色的公共行政学教学方法，是有针对性的教学方法、是因材施教的教学方法、更是符合培养自治区卫生事业管理人才的教学方法。
3．1要有以学生为主体的教学理念
以学生为主体，就是要改变教师满堂讲授的授课方法，将学生的参与度提到最高［3］。每个章节在开始之前，用适合本章的案例引入，在了解案例之前，将问题提出，让学生带着问题去了解案例，然后对案例进行分析。分析案例时，逐步提高学生分析问题的能力、解决问题的能力，以及语言表达的能力。由于是在章节开始之前所看的案例，学生在分析案例的时候还不能系统的运用本章所学的知识，但是，正是这样带着问题去进行学习，遇到重点和难点再与学生进行分析和讨论，才能让知识不断内化，并提高了学生的整体能力。与此同时，在案例的选择过程中，以医疗行政系统的案例为主，让学生在早期就能站在卫生事业发展的高度去思考问题，有利于培养具有先进的管理学理论和实践方法、具有优良的政治素质和创新精神、能够基本掌握基础医学，并且能够将所学的知识运用到实践中去的在卫生行政部门或医院的行政科室的现代高级专门人才。
3．2要将现代化的实验课带到教学中来
目前，卫生管理学院的实验室，针对公共行政学这门课程，引入了电子政务实验课。在实验室，模拟了从中央到地方的各级政府的档案管理、公文传输、国有资产管理、行政审批系统、框架、招标采购平台、政府办公系统，以及政府信息门户等内容［4］。学生可以在实验课上，通过模拟政府的以上办公内容，更加直观和全面的掌握所学的知识，用更立体的手段和方法提高学生的动手和思考的能力。但是，目前针对电子政务的实验课课程安排还是不够科学合理，课时数还较少，在今后的教学过程中，将不断优化实验课的课程设计，并将实验课的实验设计的分数纳入到考核范围内。
3．3要把学生的课间实习规划到教学计划中来
卫生管理学院的卫生事业管理专业的学生，在大四上学期结课后，都会到实习单位进行实习。实习单位的范围包括各盟市的卫生行政部门、疾控、卫生监督部门，以及医院的行政科室等。这时的实习，正是考察学生学习各门课程成绩的最佳时期。通过实习，学生能够用体验式的学习方法将理论知识内化，在运用理论知识的同时，把理论知识和实践相结合。但是，目前学生在实习过程中，一旦确定了实习单位就不能更换，这使得学生不能全面的了解卫生系统内各个相关领域的具体运行状态，那么学到的实践知识限于学生所实习的单位。如果能够将实习单位施行轮岗实习，既卫生行政部门、疾控、卫生监督部门，以及医院的行政科室等将实习生进行轮岗实习，每个单位或部门实习一段时间，那么，学生将会从更多的角度和方位成长。
4结语
关键词 信息化技术；电子商务；软件模拟
中图分类号：G434 文献标识码：B 文章编号：1671-489X(2012)24-0119-02
Application of Information Educational Technology in Teaching of E-commerce//Han Xiaomei, Liu Zifang
Abstract Information technology and e-commerce complement each other. In the teaching of vocational schools, information technology education and teaching means make for E-commerce teaching with intuitive and operability, and greatly enhance students’ learning ability and innovation ability. With the help of information technology environment, reform and exploration to the students as the theme of the innovative education teaching mode, which is the urgent responsibility and obligation of each teacher.
Key words information technology; e-commerce; software simulation
Author’s address Zibo Industrial School, Zibo, Shandong, China 255400
电子商务的发展日新月异，成为现代商务活动的一大主流，同时电子商务专业的学生也成为社会需求的热点，电子商务教学则迫切要求跟上时代的步伐，培养出与社会需求相适应的人才。
1 信息化技术与电子商务的关系
著名经济学家乌家培认为：“20世纪最伟大的发明是计算机，计算机最伟大的发展是因特网，因特网最伟大的应用是电子商务。”电子商务是在Internet的广阔联系与传统信息技术系统的丰富资源相互结合的背景下，应运而生的一种在互联网上展开的相互关联的动态商务活动。因此，电子商务实验教学不是去理解信息技术如何引入商务活动，也不是理解商务活动如何利用信息技术，而是如何深刻理解电子商务这一新的商业形式。只有这样，才能够真正认识理论教学所阐释的电子商务的功能、特点、优势，才能够理解电子商务的内涵。
信息化技术和电子商务相辅相成，密不可分，因此中职学校的电子商务课程就不能以理论课程为主，而偏离理论与实践结合的学习途径。教学中让学生通过实验、实践，了解电子商务的各个环节，掌握企业信息化与电子商务的基本理论和操作技能，满足学生进行企业信息化业务流程的模拟操作和电子商务运行的模拟化组织和管理。因此，信息化网络技术教学在学生学习电子商务中起到不可忽视的作用。
2 信息化教育技术在电子商务教学应用中的重要性
2.1 专业特点，实践教学
电子商务作为一种新的商务形式，信息化技术的应用是电子商务实践操作的场所，网络化的教学平台是教师和学生进行电子商务实践操作的教育平台。网络化的教学环境日趋成熟，良好的网络建设和设备完善的电子商务实训教室是开展和推广电子商务的硬件基础。没有一个顺畅的网络渠道，电子商务实现就如空中楼阁无法实现。同时数据通讯的网络化为商务实习提供了硬件条件，为学生进行真实与模拟“商务”活动提供了场所和便利。电子商务的专业特点使教师在信息化的教学平台上增强了教学的针对性和目的性，学生在实践中学习，提高了学习兴趣和主动性。
2.2 整体印象，专项教学
信息化的教学平台让学生对电子商务有一个整体印象，在这个整体印象的基础上，教师再进行分块教学，使学生学习有的放矢。理论知识的分块教学，往往致使学生学习如盲人摸象，仅仅认识到了大象的各个部分，却很难将各个部分联系起来，形成整个大象的整体印象。而一个成功的电子商务网站的存在，却整合了电子商务的方方面面，学生头脑中对所学有系统性的认识，在此基础上再对其分割，进行专项教学。学生在理解了学习任务及任务在整个学习过程中所处的地位时，学习有的放矢，同时便于学生综合思维和创新思维能力的提高。
2.3 切身体验，构建知识
信息化的网络在学生头脑中已不陌生，并且学生对网络充满好奇和向往。在学生熟悉的网络下，只需要教师做出合理引导，让学生学会上网，从正面认识网络，认识到网络的商务性和它所能发挥的巨大作用，从而使学生对电子商务产生极大的兴趣， 在网络中寻找一切商务信息，体验网络的神奇，从而建构属于自己的网络王国，才能真正体会到电子商务的魅力，构建属于自己的知识体系。
3 信息化教育技术在电子商务教学中的具体应用
行政管理实践教学对培育就业能力的意义
(一)实践教学有助于学生锻造成应用型人才
实践性是行政管理专业的基本特征，也是行政管理的生命力和效用性的基础，如果不能从行政管理实践中发掘问题和解决问题，行政管理学科就失去了现实意义。因此，系统深入地解析行政管理学科的实践性特征，使学生在实践教学环节构建的心理氛围中把握学科的理论及其应用，是行政管理专业学生行政职业能力的培养与形成的关键。
(二)实践教学有助于培育适合市场需求的人才
用人单位在招聘行政管理人才时，往往会根据工作岗位的要求考察学生的综合能力，青睐选择那些有创新能力、动手能力强的学生。这种注重实际技能、要求一专多能的发展趋势，对行政管理人才培养提出了新的要求。因此，必须切实遵循教学规律，以创新为着力点培养复合型的实践应用型行政管理人才。而实践教学是培养学生创新能力和动手能力的重要载体，是培养符合市场需求和用人单位欢迎的行政管理大学毕业生的重要途径。
(三)实践教学有助于学生树立良好的就业心态
学生在通过参加社会实践活动，可以从多个侧面了解了社会对大学生的要求和看法，可以充分了解行政管理人员的分布情况，知识结构层次及他们的发展前景，从而认清形势、摆正自己的合理位置。这样就抛弃了不切实际的幻想和恐慌心理，踏下心来认真学习，积极准备，找准位置，尽早规划以适应社会的要求，从而能以一种客观、理性的心态面对市场竞争和进行择业选择。
就业能力培育视角下行政管理专业实践教学的反思
(一)实践教学重视不够
长期以来，理论教学为主、实践教学为辅是行政管理教学的基本模式。行政管理实践教学并没有得到足够的重视。受传统应试教育的影响，理论教学被认为是体现学术性的教学活动，而实践教学仅是作为理性认识的验证而依附于理论教学，被看作是理论教学的一种补充。人们认为行政管理专业教育质量的高低，主要看学生掌握理论的水平，而实践能力则无足轻重。这些都导致很多高校相关院系并不热衷于进行实践教学，往往避重就轻，走走形势，甚至根本不搞实践教学。
(二)实践教学课程不多
通过对国内大多数高校行政管理专业本科教学计划的分析，我们发现理论教学课时的比例均高达80%以上，有的甚至占90%以上，社会实践教学则普遍缺乏。多数高校行政管理专业基本原理类的课程所占比例为50%－60%，明显偏大，而培养学生行政能力和技术方法方面的专门化知识技能课程不到20%，明显偏小。［3］高校行政管理课程设置呈现应用能力培养主线不明的特点，往往重知识灌输，轻智能培养，概论性、原理性的内容偏多，操作技能、操作方法培养方面的教学内容较少，课程针对性、实用性不强。根据一项调查结果显示，有75．9%的学生认为实践与实习时间安排太短，即使安排了实践与实习，51%的学生也认为对实践与实习的指导是不够。［4］
(三)实践教学师资不强
随着行政管理专业博士点、硕士点的增设，越来越多的高学历年轻老师投身到行政管理专业教育中来，行政管理教研队伍的实力得到逐步增强。但是在当前的教育模式下，一部分教师不具备实践教学的意识，不能主动地、敏锐地在实践教学中发现和研究问题，不能独立地、创造性地解决问题，缺乏对学生实践能力培养的感染力。更为严重的是，绝大多数教师都是从学校到学校，从理论到理论，尤其是年轻教师更是从学校毕业后直接走上讲台，缺乏相关的职业技能培训，运用、转化知识的能力和实际操作能力不强，实践教学技能和策略也比较欠缺。
(四)实践教学制度不全
目前行政管理专业实践教学的制度建设还相对滞后，规范程度还不高。如在评价制度上，不少高校没有制定专门的实践教学考核标准，对实践教学的监控与评价落实不到位。教师在指导学生实习时没有统一的要求和明确的目的，更没有严格的实践教学考核和考试制度，评定成绩没有标准，学生很容易过关;在在实习制度上，一些校外实习基地也存在着虚大于实、形式大于实质的问题，并没有发挥实习基地应有的作用等等。
基于就业能力提升的行政管理专业实践教学改革路径与策略
(一)深化实践教学内容改革
第一，深化案例教学改革。首先，加强案例库的建设。要广辟案例信息来源，从各个途径充实案例库。这些途径包括:公开出版的公共管理教材等教学资源;国内高校网站公布的行政管理、MPA教研案例;国内新闻媒体公开报道的有关行政管理的事件和现象;国内公开发行的综合类、专业类学术刊物;教师承担的科研课题搜集的案例资料;学生社会实践调研搜集的案例资料;有关学术会议的交流论文、资料等。［5］国家还可以尝试建立一个信息共享的案例库以方便各地高等院校行政管理专业教学。其次，加大案例基础设施的投入。要加大对案例教学相关硬件的投入，如建立一些专用的案例教学教室、行政管理案例库、行政管理案例教学实验室等。再次，要不断丰富和发展案例教学方法。在案例教学中，应改变传统的教师担当课堂教学主角、学生被动接受知识的灌输式教学模式。教师仅充当学生的引导者和监督者，充分发挥学生的主体地位作用。第二，深化实验教学改革。首先，要加强实验室建设。可以根据行政管理课程设置来设立办公自动化实验室、档案实验室、多媒体实验室、电子政务实验室，也可以根据实际情况建立危机决策实验室、领导艺术实验室等专题性质的实验室。其次，要加强实验软件建设。实验教学离不开相关的实验软件支持，因此，要加大实验软件的投入，购买必需的成熟软件，如电子政务系统、税收管理信息系统、国际流行的统计学软件包EVIEWS和SPSS等，让学生能熟练地应用这些软件系统进行分析、判断、决策，从能在足不出户的情况下锻炼和提升实践能力、学习能力、创新能力、团队合作能力等能力。最后，要在教学政策上鼓励教师积极从事实验教学，发动广大教师组成联合攻关组，大力开发实验中心实验软件、实验项目、实验教材和实验指导书。第三，深化实习教学改革。首先，要改变实习教学模式。目前大多数高校实行的是一种“强制集中式”实习模式，即学校统一安排院系所有学生到一个单位进行实习。这种模式具有规范统一、管理方便、节约经费等优点，但是也存在泯灭个性、承接单位难找等缺点。而分散自由式实习模式恰恰可以弥补强制集中式模式的缺点。分散式实习模式就是让学生自主选择实习单位进行实习锻炼，这样可以让学生根据自身的特点和喜好而选择更有针对性的实习场所。当然，分散自由式实习模式也存在管理不便、监督不力、实习质量难以评估等问题。未来学习模式的选择应该因地制宜、因时制宜，采取强制性集中实习与分散自由式实习相结合的模式。其次，合理调度实习教学的时间。当前实习教学主要是指毕业生实习教学。毕业生实习教学往往安排在第六至第八个学期之间，而这段实践恰恰是学生考研、找工作的黄金时段，在就业和升学双重压力下，毕业生实习常常没有得到学生的重视而流于形式，实习效果并不令人满意，因此，要在适当增加实习教学时间的基础上合理配置实习教学时间，可以在暑假、寒假安排一些实习教学，也可以在正常教学时间让学生更多地参与实践提供机会，如参与课题研究等等。再次，加强实习基地建设。受种种因素制约，现在很多行政管理实习教学并没有一个固定的实习基地，实习经常是一年一个地方。这种流转的实习基地很难建立良好的合作关系，也无法保证实习的质量。因此，要充分利用各种资源，积极联系实习基地，争取建立几个稳定的实习基地，这样有利于推进实习教学的开展。当然要建立稳定的实习基地，必须和实习基地保持良好的合作关系，实现共赢。
(二)完善实践教学管理制度
制度建设是实践教学顺利开展并取得良好成效的基本保障。当前需要加强并完善以下制度:第一，组织制度。成立院系主要领导亲自牵头挂帅的实践教学组织领导机构，专门抓实践教学工作。实践教学组织领导机构各成员要明确分工，实行工作责任制，负责实践教学的规划、组织、监督等工作。第二，教学制度。行政管理实践教学要形成完整的过程性制度。教师要拟定好实践计划，安排好实践内容;实践任务布置具体，注重实践操作;与实践点联系好场地，安排好兼职指导教师;每次实践结束，组织学生认真总结，并完成实践总结报告。学生要积极参与根据辅导教师安排，结合自己实际写好计划;在实践过程中，搜集有关资料，作好实践记录;积极与辅导教师和指导教师配合，设计好实践小结;遵守实践点的有关规定等内容。第三，考核评估制度。要根据行政管理实践教学的性质和特点建立考核指标。如学生实践教学中的综合表现指标可以从适应岗位情况、参与实践教学的态度、实习单位指导教师的评价等方面考核，可以从实践能力、管理与组织能力、行政职业等方面考察学生在实践教学中的能力增长，也可以按照德、能、勤、绩各方面对实践教学进行质量检查考核。
