时间：2023-06-02 15:27:49
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工程预算根据建筑工程的建筑进度可以分为：设计预算、施工图预算以及施工预算。因此不同的预算阶段对于建筑工程的影响也就不相同：①设计预算对建筑工程的影响。设计预算是根据设计要求对工程造价进行概括性的计算，设计预算是整个建筑工程投资的最高限额，设计预算对建筑工程的影响是：设计预算是整个建筑投资的依据，其规定了建筑工程投资的最高限额，决定着建筑工程的施工方式以及分析建筑设计方案是否合理。②施工图预算对建筑工程的影响。施工图预算是设计单位根据施工图、现行预算定额以及各种建筑材料费用等的预算价格编制和建筑安装工程造价的技术经济文件。施工图预算对建筑工程的影响具体表现为：确定工程造价以及考核工程成本、建筑工程招投标文件以及建筑企业签订承包合同的依据、建筑企业施工进度的关键依据以及建筑工程款结账的依据。③施工预算对建筑工程的影响。施工预算是根据施工方案以及施工技术等计算出工程施工中的各种费用的消耗的经济文件。施工预算对建筑企业来说具有重要的意义，也是建筑工程预算中的重要组成部分，它对建筑工程的影响主要表现为：是建筑企业进行建筑工程施工进度计划、实施限额领料的依据、是建筑企业进行施工计划、安排施人员以及设备的重要依据、是对施工人员进行工资发放、进行资源优化配置的重要依据。
二、提高建筑工程预算编制的措施
2.1实行“静态”与“动态”相结合的管理模式。建筑工程预算的管理要突破传统的静态管理模式，因为建筑工程的各种施工因素随市场变化而发生变化的概率比较大，比如建筑施工中的建筑材料、人工费用以及机械消耗等都具有不确定性，而传统的建筑工程预算编制具有统一固定的定额特性，这样就造成工程预算编制与现实价格之间存在较大的差异，因此为提高建筑工程的工作效率，需要建立静态与动态相结合的管理模式，进而能够及时根据预算编制过程中的变化而进行调整，避免了建筑工程施工中的各种问题的发生。
2.2提高工程预算编制人员的综合素质。建筑工程预算编制对于建筑工程来说具有总体上的指导性与规范性，预算编制的准确与否直接影响建筑工程的质量，因此建筑工程预算编制工作是建筑工程的重中之重，而建筑工程预算编制需要相关人员完成，人的综合素质在建筑工程预算编制中发挥着重要的作用，但是在建筑工程预算编制中，由于受到传统静态管理模式的影响，预算编制人员的责任心不强，他们在预算编制中经常会出现失误操作，而这些不经心的失误操作会对建筑工程产生巨大的负面影响，比如预算编制人员在编制预算时，可能因为少写一个小数点就可能会增加整个建筑工程的费用，造成建筑工程成本的提高，影响建筑企业的经济效率，同时现代建筑技术的不断发展，也要求预算编制人员要不断的提高自己的专业知识水平，适应工程预算编制技术发展的要求。
2.3深化设计深度，优化设计方案，积极推行限额设计。建筑工程预算编制是一项系统工程，需要预算编制人员要综合考虑各方面的因素，结合建筑工程的实际情况制定科学的预算编制方案，并且要根据市场变化优化预算编制方案，积极推进限额计划：一是在设计预算方案时要收集相关的资料，比如建筑工程的施工环境报告、施工设计图纸、施工环境报告以及各类施工标准图纸等等；二是对预算编制要进行综合分析，在满足建筑工程预算功能实现的前提下，要尽可能降低建筑预算，并且根据经济效率最大原则，选取最佳的设计方案；三是编制单项工程概预算并汇总总概预算。
三、控制预算编制超预算的方法
科学的预算编制对建筑工程具有重要的影响，如果实际预算费用超过预算编制费用，那么就会影响建筑工程的质量，因为建筑工程企业为了实现利润，他们就必须会通过降低建筑成本来实现，而降低建筑成本的手段不外是降低建筑材料标准等，因此要严格控制预算的范围：
3.1通过招投标竞选。工程招标是建筑工程企业选择建筑施工企业的有效方式，也是降低建筑工程企业费用支出，实现企业经济效率最大化的主要途径。通过招标可以在众多的建筑施工企业中选择信誉良好、施工技术高、管理水平好的企业，同时通过招标也可以明确建筑工程的费用，并且也保障了建筑工程的质量。
关键词：建筑工程；预算；施工
一、建筑工程预算的编制
（一）收集各种编制依据的相关资料。依据资料所包含施工方案、施工图纸、现行建筑安装工程预算定额、取费标准、统一的工程量计算规则和所在地区的材料、人工预算价格与调价规定等等。
（二）熟悉施工图纸与定额。为了准确的计算工程量，来合理地编制出施工图预算，只有对预算定额和施工图有全面详细的了解才能做到。
（三）工程量的计算。在整个预算过程中是最不可缺少、工作量最大的一个重要环节就是工程量的计算，既影响预算的及时性，最重要的是还影响预算造价的准确性。所以，为了确保预算质量，我们必须在工程量计算上下更多时间。计算工程量按下列步骤进行：
1.根据施工图示的工程内容和定额项目 ，列出计算工程量分部分项工程；
2.根据一定的计算顺序和计算规则，列出计算式；
3.根据施工图示尺寸及有关数据，代入计算式进行数学计算；
4. 按照定额中的分部分项工程的计量单位对相应的计算结果的计量单位进行调整，使之一致。
（四）套用定额的预算单价。 工程量核对没有错误后，用得到的数据分部分项工程量套用单位估价表中的定额基价，相乘后再相加汇总，就能得出单位工程的直接费用。套用单价时应该注意几点：
1．分项工程量的名称 、计量单位、规格一定和预算定额或单位估价表保持一样，要不然错套、漏套等预算基价都会引发直接工程费的偏差，导致施工图预算的造价出现错误。
2．当施工图纸的设计要求与定额单价的不相符合时 ，必须根据定额使用说明对定额基价来换算或调整。
3．当施工图纸的有些设计与定额单价相差较远 ，既不能换算调整也不能被直接套用时，必须编制补充单位估价表或补充定额。
（五）编制工料分析表。 根据相应定额中项目的用工时长及材料数量和每个分项工程的实物工程量，计算出各分项工程所需要的人工和材料数量，把数据相加便可得出该单位工 程所需要的人工和材料的数量。
（六）汇总造价和计算其他各项应取费用。 按照建筑安装单位工程造价构成的规定费用项目、费率及计费基础，分别计算出直接工程费、措施费、规费、企业管理费、利润和税金。单位工程造价=直接费+间接费+利润+税金。
（七）在工程预算编制中运用计算机可量化工程量的自动计算。人们利用计算机进行工程预算的编制已有很多成熟的软件和实践经验。如按预先收集的预算工程量信息表，利用数据库（如Access）技术，就可将工程预算工程量形成可量化的计价依据数据源。再利用数据库系统的函数功能，将系统工程量清单变量赋值给所匹配的工程造价预算管理清单变量，实现对工程预算量的自动求和、统计和计算，解决工程预算过程中的人工计算繁琐、效率低、修改校对工作量大问题运用工程预算软件。国内套价软件使用已经很普遍，功能也从单一的套价、出预算书向多方扩展，一是向上扩展，增加了工程管理功能，可以同时处理多个工程和一个工程的各阶段数据，贯穿从估算、概算、预算、阶段结算和竣工决算。
（八）取费标准的确定。在预算编制期间，施工单位还没有选定，在既保障建设单位利益，又能维护施工企业的合法权益的同时，该怎么样选择取费标准？这就要求我们从实际情况出发，全面了解工程对施工单位的吸引力或参加工程竞标队伍的真实能力，通过对工程项目的重要认识，努力做到公正、公平、合理计费工作。
（九）复核。 工程预算编制完善后，有关人员应该对工程预算进行检查核对，以便提高预算质量。
（十）编制说明。 编制说明是编制者向审核者提供编制方面相关情况的说明书，包括：工程性质、内容范围，编制依据、所用预算定额编制年份（即价格水平的相关年份）、有关部门的调价文件，套用单价或补充单位估价表方面的情况等以及其他需要说明的问题。
（十一）制定封面。封面填写应写明工程名称、工程编号、预算总造价及单位造价、编制单位名称及负责人和编制日期，审查单位名称及负责人和审核日期等。
二、建筑施工图结算超预算的原因
1．编制依据不同。 建筑施工图预算是在最初状态下编制出来的，是依据建筑施工图纸和说明、预算的定额、材料预算的价格、费用定额等很多原始数据来编制的。 而结算的编制另外还包括建筑施工的组织设计、图纸会审纪要、建筑设计的变更、现场签证、建筑材料价差、政策性调价等实际发生的全部费用。
2．编制时间的不同。 建筑预算是在设计最初阶段编制，而结算则是在建筑工程过程中编制，两者绝对存在着时间差。
3利税和计算其他各项费用汇总的不同。预算不具备这种预见性，常常会导致结算超预算。
4. 计算预算建筑工程量误差。建筑工程量计算在整个预算过程中起着关键作用，建筑工程量计算准确性的基础是建筑施工图纸是否正确、清晰明了。在预算工程项目中，材料用量表及工程量表，会在图纸中明确指出。材料用量表及工程量表，是否符合工程量的计算规则，需要预算人员复核后才可以投入使用。
5.建筑设备材料价格的误差。在我国，同一种型号设备存在多家厂商激烈的竞争，报价不统一，没有规范市场，使得设备材料与预算价格相同，但结算结果会相差很大。
四、预算最终报价的调整
1．通过招投标参加竞选。以法定方式吸引工程承包单位参与竞争，选择条件优秀者完成建筑工程建设的任务。在招标过程中，招标单位可以从众多投标者中选出社会信誉好、装备精良、 技术过硬、价格合理的先进优秀的施工队伍，来为建筑工程的投资控制打下良好的基础。
2．实行工程造价全过程、全方位的控制。 建筑工程费用自始自终应用于建筑工程项目，从建筑工程项目预算书开始至竣工投产，决策阶段在整个建设阶段过程中最重要，要把握决策阶段，抓住重点，选择最优的设计方案。要保证施工项目保修期的质量，发掘竣工试运行的潜力，作好各方面协调工作，预防和减少索赔情况，倡导勤俭节约，防止各个方面可能出现的浪费。
五、结束语
总之, 在市场经济快速发展的形势下，加强建筑预算的管理，可以提升工程预算的正确度，降低成本，为后来的新项目积累原始资金，确保建筑工程的可持续发展。我们要努力提升预算编制质量和控制工程的造价, 提高建筑工程预算编制水平，有效控制建筑工程造价投资，必须牢牢树立起为工程服务的敬业精神,各方面严格把关, 把每一处细节都做到位，在努力维护建设单位利益的同时更保护施工企业合法权益。
参考文献
[1]杨晓林、许程洁、冉立平主编 造价工程师实用手册 哈尔滨2000
[2]邱国林 主编 建筑工程造价吉林科学技术出版社 2003
[3]《建筑施工手册》编写组 建筑施工手册（第四版缩印本）北京中国建筑工业出版社 2003
关键词：工程预算 项目 施工 应用 措施
中图分类号： K826.16文献标识码：A 文章编号：
控制工程预算是一个全过程的控制，是一项技术性、专业性很强的工作，它贯穿于项目设计、招标投标和建设施工各阶段，应该说每一个环节都是不能松懈的，而且每一个环节也都是重要的。所以加强建设项目投资系统控制，提高建设项目投资控制水平，才能保证工程预算的合理性，经济性。在建筑工程中进行工程预算，可以实现对企业资金的合理配置，起到控制项目投资成本及工程收益的目的，工程预算是企业管理的基本内容，也是决定建筑工程施工质量的重要保证。对工程预算中出现的问题进行研究，并且采取有针对性的管理措施，是保证工程预算准确性的有效关键。
1.工程预算的编制程序：
1.1搜集资料，为将来工作打好基础
对工地现场进行考察，是在编制之前，预算人员不可缺少的工作。通过实地考察，不仅可以熟悉整个工程现场和了解技术要求、施工要求，还可以了解施工工序以及如何应用工程中的新工艺、新设备、新技术、新材料。
1.2认真阅读施工图纸
通过熟悉施工图纸，来了解图纸所表达的内容以及设计人员的意图，从而确保对整个建筑施工的设计变更有把握。
1.3确保各项工程量的计算准确无误
工程量的计算可以说是整个预算过程中最重要也最繁重的—环。预算人员在计算工程量时严格按照工程量的计算规则来进行计算并且在做到整个计算过程细致耐心、一丝不苟的同时，还要能够兼顾其他工程。
1.4套用预算定额应准确、灵活工程量计算完毕之后应对其进行核对。确认无误后，套用单位估价表中的定额基价，对所得的分部分项工程量进行相乘后累加，即可得到分部分项工程量清单计价合计。在使用定额之前，应先了解定额的总说明、分部分项工程的附录、附表、说明以及相关规定，掌握定额编制的依据和适用范围。
1.5编制说明的撰写
套用单价、有关部门的调价文号、所用预算定额、价格水平年份、编制年份、内容范围、设计图纸号、工作性质、编制依据及其他需要说明的问题都是编制说明需要包括的内容。预算书封面要填写审核日期、审查单位名称、审查人、编制日期、编制单位名称、负责人、工程量、预算单位造价及总造价、工程名称及工程编号等。
2建筑工程预算中存在问题的原因
2.1缺乏专业的建筑工程预算管理意识
建筑企业对建筑工程预算管理意识薄弱是当前普遍的现象，即便一些企业存在建筑工程预算管理意识，但是，存在着缺乏专业精神和时代气息等缺点。缺乏专业的建筑工程预算管理意识将引起建筑企业资金使用效率低下，不科学和不切实际地进行工程预算工作，难于调动建筑企业各个职能部门积极参与预算的积极性，导致工程预算失去应有的作用。
2.2缺乏建筑工程预算管理的市场化观念
众多建筑企业在经营和管理中缺乏社会主义市场经济观念，依旧按照传统的工程预算方式方法进行建筑工程预算工作，容易形成数量上盲目扩张，质量上提高不明显，造成成本和资金转移于存货或呆账、死帐之中，严重影响建筑企业取得资金型收入，不能高效完成积累。
2.3“重编制，轻管理”现象普遍存在
很多建筑企业对预算工作的重心在于预算的编制过程，但缺少对预算工作的管理、组织和监督，无法有效实现预算管理的作用，同时对预算编制审核、执行、调整、控制和管理职能分散于众多其他部门，导致没能形成统一的管理体系，缺乏建筑工程预算系统的考核机制。在不同类型的工程、不同的施工环境、参差不齐的施工水平却运用同一定额标准这在建筑工程的资金评价中是很不公平的。而这种预算制度的缺乏也证明的了在建筑行业比较缺乏能够积极热情的投入工作中去的管理者去为施工人员提出政策和制度来规范预算制度。
2.4建筑工程预算对施工阶段控制不力
一些建筑企业处于各种原因和部门的影响，没能对建筑施工阶段的投资额度、建设标准、设计合理性等关键性工作做到监督、管理和控制；一些建筑企业还存在着随意更换设计计划，造成工程预算不能有效监督和管理；一些建筑企业对建筑设计意图和建筑施工重点把握不到位，影响施工阶段工程预算的作用，不能实现建筑工程预算的管理和制约职能。
2.5综合管理意识不强、确定方法滞后
建设单位、设计部门与施工单位之间缺乏有效的沟通、各自有各自的一个工程预算值，同时少了工程监理部门的专项监督只对施工阶段的质量、进度进行监督，很少参与到预算决策分析与投资管理中，导致我国多数的建筑工程预算管理模式单单针对于单个项目或只是在施工的一方进行预算和监督，很难保证对建筑工程所有项目进行综合管理。另外，我国的建筑行业的预算管理机制大多停留不前管理体制没有跟上时代的发展去调试和调整，无法满足市场经济日益变化的扩张需求。
3做好建筑工程预算管理的措施
3.1更新建筑工程预算管理的观念
要建立新型的建筑工程预算的理念，将建筑工程预算与实现建筑企业总体战略目标结合起来，明确建筑工程预算的目标不仅仅是财务、管理和职能部门的工作，而是建筑企业综合的、标志性的全面的管理手段和措施，是具有全面控制约束力的一种机制，有助于建筑企业建立自我约束、控制和发展的良好机制，提高建筑企业的运行质量，真正实现建筑企业经济效益的最大化发展。
3.2加强建筑工程预算的监督和校审功能
建筑工程预算监督和校审的功能，是防止建筑项目建设过程中出现大面积资金和财务误差的主要措施，要分清工程预算校审的阶段和重点，制定出工程预算校审程序，明确发包方、承包方、工程造价管理部门、贷款银行、预算中介机构在工程预算校审中的职能和责任；要严格遵守工程预算校审工作纪律。防止工程预算校审走形式，造成工程预算校审形同虚设；建筑工程预算校审人员必须具备高度的责任心和丰富的工程预算经验。
3.3增加建筑工程预算管理的统筹性
建筑工程预算管理应提高管理的统筹性，在事前事中事后都积极地发挥作用，尤其在事中，要多进行差异分析，及时调整与预算差异较大的项目，及时调整目标，保证建筑工程预算管理的顺利实施。
3.4提高建筑工程预算的执行效率
在建筑工程预算的执行过程中，建筑企业一定要调动全方位力量，认真、严肃地进行各项预算分项工作，注意在预算执行过程中维护预算的刚性，杜绝乱开口子、随意变更预算的现象，使预算工作沿着设定的轨道运行。
3.5建筑工程预算全过程、全方位的控制。因为建筑工程费用自始自终贯穿于建筑工程项目的全过程和全方位，抓住预算控制项目的重点，选择最优化设计方案。在建筑工程设计阶段，选好工艺流程，调动设计人员积极性。积极做好预算制度，在建筑工程实施阶段，对建筑工程施工建设中出现的新技术、新工艺、新材料作好预算额比较，要保证项目在设计时的质量。在实际施工时作好协调工作，预防或减少索赔发生，倡导厉行节约，减少各个环节上可能出现的浪费。
4结语
建筑企业管理者和财务人员应该根据自身实际的建筑工程预算工作经验，结合国家的相关政策和规范精神，对建筑工程预算工作进行科学和详尽的描述，找到导致建筑工程预算问题存在的原因，提高建筑工程预算的质量和水平，进一步促进建筑企业经济效益的提高，为建筑行业的发展和其他行业的基本做出管理上和操作上的努力。
参考文献：
[1]马爱香.关于对建筑工程预算算法的研究与探讨[J]．建筑与文化，2013（4）．
【关键词】土木工程；预算；清单计价；控制管理
中图分类号:S969.1文献标识码：A
前言:土木工程预算是进行土木工程建设的重要环节，是确定工程项目投资的重要基础，是进行施工合同、招投标以及工程结算的依据。土木工程预算的合理确定为土木工程设计方案的合理性和经济性的重要指标。文章中笔者简要概述了土木工程预算的重要性和土建工程预算的控制措施和改善措施进行了探讨。
1、土木工程预算的重要性
土木工程预算的合理确定是土木工程施工过程中资源的配置以及工程的顺利展开提供了重要的依据。合理的土木工程预算对于企业的管理工作以及项目的经济效益有着巨大的推动作用，可以有效的降低工程中资源的浪费，有效控制土木工程预算对于土木工程的发展有着极为重要的意义。
1.1、土木工程预算可以加强成本管理
为了有效控制土木工程成本，就必须做好土建预算。可以通过加大对设计变更时的造价控制，施工期间的费用控制以及竣工结算阶段的造价控制。这就要求施工管理人员对设计变更所产生的工程量变化进行认真核实，确保变更内容的准确性。并且要对施工过程的人、材、机进行费用管理，做好材料的堆放、使用、保管工作，降低材料损耗，并做好施工组织计划进行资源的合理配置。竣工结算阶段还应该认真收集竣工资料，并进行资料的整理工作，进而对工程成本进行合理的控制。
1.2、清单计价在工程造价中的优越性
随着我国经济的迅猛增长，社会的不断进步，我国的工程造价行业急需进行改革和完善。清单计价在工程造价中的广泛使用适应了我国不断进步与发展的需要，也更好的协调了工程造价部门与其他各部门之间的关系，使得工程造价的效率更高，结算时间更短。下面笔者结合切身的工作体会，对清单计价在工程造价中的优越性进行了简要的阐述。
工程量清单计价在工程造价中的使用使得企业有了自主报价的权利，这样不但可以使企业充分发挥自身优势并且有利于政府部门进行职能转换。工程量清单计价在工程造价中的使用取代了政府定价模式，而是由企业根据市场价格自主定价，使得建设单位在招标过程中不断规范自身行为。除此之外，工程量清单计价秉承了合理低价原则，这样就可以降低标底的作用，使得招标更加透明化。
1.3、签证对于土木工程预算工作具有重要的意义。
由于建筑项目的施工周期较长，施工技术较为复杂，在施工过程中经常会出现进度变化以及地质变化，施工质量以及施工量也会发生变化。这就要求做好签证工作，签证工作对竣工结算提供了方便。
1.4、土木工程造价可以有效控制建筑工程质量。
在对建筑工程造价进行控制的过程中，对建筑施工质量的控制也有着重要的作用。为了有效的控制建筑工程造价，会加强对施工组织设计的优化、对建筑施工技术的完善以及施工工艺、材料、机械设备的选择，这些工作的开展在控制工程造价的同时，也有效的控制和保证了建筑施工质量。
1.5、土木工程造价可以有效的对经济责任进行分担。
在进行建筑工程造价控制过程中，建设项目中各方承担的经济责任进行了合理的划分，并进行了合理的岗位责任制的划分。建筑工程造价的控制过程也在不断地完善和改进企业内部各部门之间的工作关系，并对各部门所承担的责任进行了合理的划分。建筑工程造价可以有效的对经济责任进行分担。
1.6、土木工程造价对对建筑机械和材料的管理工作有着重要的影响。
为了对建筑工程造价进行合理的控制和管理，就必须对建筑施工材料以及机械设备进行有效的控制，材料和机械占整个项目投资的百分之六十以上。所以在进行建筑工程造价的控制的过程中也就做好了对建筑施工材料、机械的管理工作。
2、土木工程预算管理措施
2.1、实现土木工程预算的全面有效的统筹管理
由于不同的施工单位和不同的建设项目中对土木工程预算的标准和要求各不相同，为了加强土木工程预算的控制和管理工作应该按照实际的情况对土木工程预算进行调节。为了解决土木工程预算管理过程中出现的问题应该加强造价管理，并及时解决预算管理过程中出现的问题，有效控制各部门之间的关系。除此之外，还应对预算人员进行定期考核，并加强监督检查工作。
2.2、提高土木预算人员的素质水平。
为了确保土木工程预算工作的顺利进行，要求我们对预算人员加强技术培训，职业道德教育，并且建立健全管理措施，明确岗位责任制来确保预算管理的顺利开展。预算人员是土木工程预算的直接创造者，因此预算人员的综合素质对土木工程建设的顺利展开和经济效益有直接的影响。因此，应不断提高设计人员的综合素质水平，选拔技术水平高、责任意识高、经验丰富的设计人员，并加强对设计人员的理论知识培训，计算能力以及软件的教育。并且要选择高素质人员进行土木工程预算的管理和培训工作，做到预算人员持证上岗，并通过建立预算管理小组来控制预算工作的准确性和科学性。
2.3、土木工程预算管理的动态化
在土木工程预算的全过程会出现各种各样的问题，工程实际过程中资金不断变大，市场价格变化万千，土木工程预算应全面掌握土木工程材料的价格变动，并对土木工程预算进行动态化的管理，及时解决问题，并制定出动态管理措施。
2.4、不断地吸进新技术、新人才
我们的时代在进步，所以建筑企业的造价工作也要紧随时代的步伐，与时俱进。这就需要建筑企业加强对造价工作的重视，为企业的造价部门引进新技术、新工艺以及新人才，并且是指能够在造价工作的进行当中得到充分的体现。这样既能推动企业造价工作的不断发展，又能为企业节约部分资金，同时还能降低造价成本。
三、成本控制是进行造价管理的必要手段。
为了提高施工企业的行业竞争力，提高经济效益，施工单位要做好成本控制。在施工过程中制定合理的计划来有效地降低工程成本。这就要求施工单位从组织方面和技术方面双管齐下，来降低工程成本。施工单位可以使用先进的机械设备和施工工艺技术，来提高工作效率，降低工程成本。在对工程成本进行管理的过程中应本着全面控制的原则进行管理。这就要求对施工单位的全企业、全部施工人员以及施工全过程进行控制。
建筑行业为了提高企业经济效益，提高行业竞争力，对土木工程造价管理工作的重视程度也在逐步提高。为了有效的控制和管理建筑工程造价，对建设项目的招投标阶段、设计阶段、成本管理、合同管理等方面加强了管理过程。不断完善建筑工程造价的管理工作，通过对施工全过程、施工材料、机械设备等方面进行了控制，为建筑行业的长足发展提供了方便。
结束语：土木工程预算工作的顺利展开，对于整个建设吸纳国民的投资、设计、施工等都有着重要的意义。合理的土木工程预算可以有效的控制工程成本，合理的配置资源。在竞争日益加剧的建筑行业，不断完善土木工程预算的管理工作，合理控制工程造价对建筑行业的高速发展有积极的促进作用。
参考文献：
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[4]乔景顺,李勇,牛林新.基于PBL的土木工程概预算实验教学研究[J].天中学刊,2013,02:137-138.
关键词:工程预算;问题;项目施工;应用
一、我国工程预算中存在的问题
(一)缺乏全过程综合管理的意识
目前,在我国,阶段性的管理模式是进行预算管理的主要模式,也就是说,预算管理分别被设计单位、建设单位、施工单位所执行,这种管理方式使同一工程有不同的管理目标,且单位之间没有同一的目标,他们之间的沟通也较匮乏。
对于工程进行监理时,对于质量与进度的管理也局限在阶段性的监理,对投资决策分析较少。虽然在工程的设计阶段设计单位不仅对工程进行了概算甚至已经细化到了预算,然而对设计方案造价指标缺乏控制与约束,往往使设计不仅保守,不能进行创新,而且使工程的投资也比较高。由于在对工程进行投标时,不能够准确地对标底与标价进行估计,导致在工程的施工阶段的资金短缺或不能严格地对成本进行管理,致使工程的投资管理不能按预算进行甚至使工程不能按照约定的日期完成。形成贷款利息增加,导致企业资金周转不灵,给企业造成巨大损失。
(二)工程预算方法落后
目前,我国使用的工程预算确定方法,大都以定额为依据来进行确定的,然而定额单位的价格确定基础往往是依据几年前的人工价格、材料价格和机械台办价格。这些数据不能反映当前的市场的状况,价格取定方法比较滞后,而且还是静态的,与当前市场经济的要求相差甚远。
(三)预算管理人员素质较差,不能适应造价管理工作的需要
第一、在专业技术素质方面,有的预算管理人员,对于较复杂的工程技术经济问题没有独立处理的能力,并且对于投资预算控制的能力较差,不能将问题及时发现和解决,使企业和国家蒙受不必要的损失;
第二、在预算管理工作镇南关,对工程项目各主体间的关系不能进行很好地协调、组织;
第三、对与预算管理相关的经济知识和法律知识了解较少,尤其是对国际工程管理中的FIDIC合同条件不能够进行合理的理解和缺乏对FIDIC正确的认识,导致事故发生后处理索赔的能力较差。
(四)设计管理制度不够完善,限额设计未得到全面推行。建设单位没有采取应有的措施促使设计单位去精心设计和限额设计,大量的工程项目没有推行设计招标,没有去优选设计方案。不少设计单位管理体制不完善,片面追求设计的工作量和经济效益,缺乏精品意识。
二、在项目施工中,如何更好地应用工程预算
(一)搞好项目成本测算,实行责任成本承包制
第一、成本测算的依据
成本测算的依据是设计图纸,项目实施性施工组织设计,招投标文件,企业定额,工程预算编制办法,项目部的生产要素配置情况,企业或工程所在地的有关政策、规定等。
第二、成本测算的方法
1.基础资料调查与收集:编制工程预算时,基础资料的调查与收集是很重要的工作。主要有:
(1)设计文件收集;(2)预算资料收集;(3)工、料、机单价及其发展趋势的调查;(4)项目部生产要素配置状况调查。做好基础资料的调查和收集是搞好成本测算的基础。
2.定额采用:成本测算,应使用能反映企业自身劳动生产率和管理水平的企业定额。目前暂无企业定额的可暂时采用各专业部颁定额和各省市地方定额,可据企业自身管理水平和工程施工方法,适当调整与施工方法不配套的工、料、机消耗量,使定额更能准确反映和接近工程实际,提高成本测算准确度。
3.直接费测算:直接费由人工费、材料费、机械使用费和其它直接费组成。工料机费用应据企业定额和工料机单价分析,其它直接费的取费标准应执行企业规定,一般比部颁标准要有所降低。
4.管理费测算:施工队管理费按企业规定取费标准测算,项目本级管理费据项目具体情况和企业财务有关管理费开支标准测算。比如,据项目部管理人员人数和企业平均工资水平测算工资,据科室和人员配置情况测算办公费和差旅费,据施工外部环境测算业务招待费等。
5.测算中应注意:成本测算是复杂的系统工程,要做到思路清晰和条理分明,尤其要注意到重算和漏算现象的发生。
(二)工程预算在项目管理中的应用
第一、工程预算是签定劳务合同的依据
几年来的工作实践表明,雇用劳务已成为施工企业一支不可缺少的力量,加强雇用劳务管理也是项目管理的关键工作。做好雇用劳务管理的一项重要工作就是合同管理,签定合同须以分项工程的施工预算为依据。
第二、工程预算是生产要素科学组织和管理的依据
生产要素指劳动力、施工材料、机械设备等。任何项目施工,不重视生产要素的科学组织和管理,不可能获得成功。因此,生产要素的组织和管理在项目管理中起着重要作用。
1.生产要素的使用计划,须以工程预算中的劳、材、机统计数量为基础;
2.施工过程中物资和机械设备管理,尤其对劳务队物资、设备供应控制,离不开工程预算,否则会造成施工材料或机械设备超额供应,形成隐性超付款,增加工程成本。
3.在项目施工中的资金计划和管理,也须以工程预算为依据。工程预算是生产要素科学组织和管理的依据。
第三、工程预算在项目滚动发展中的应用
项目部只有在滚动发展中,施工企业才能不断实现综合经济效益。承揽工程任务已成为施工企业最为关键的一项工作,也成为项目部能否继续发展的关键。近年来,施工企业只有通过投标才能承揽到工程任务。因此,作为投标工作核心的投标报价显得至关重要,投标报价的合理与否直接关系到能否中标和中标后的经济效益。报价过高,中标率就会降低;报价过低,尽管中标率增大,但可能无利可图,甚至承担工程亏本的风险。因此,能否应用工程预算准确计算和合理确定投标报价,是施工企业在投标竞争中能否获胜的前提条件。
参考文献:
[1] 邱菲斐:工程预算管理常见问题分析与应对 [J] 管理观察,2008,(11)
关键词：水工工程；工程预算；施工；成本核算
1 分析投标报价，把握合同条款
工程施工之前，预算人员首先应分析做标人员当时所做单价的思路、合同的限定条件，并将单价进行分解，找出原报价的依据，看是否有遗漏。做标因时间紧，难免出现对各工序或招标条款理解有误而导致单价失常的情况，这就需要经营人员尽早提出并在施工过程中予以重点跟踪，特别注意技术规范中计量与支付的单价内容，是否在做标时给予了充分考虑。
在施工过程中要逐条分析并领会合同条款，找出条款中的薄弱环节，并进行记录，作为今后施工当中的控制点。例如在某码头工程的施工过程中，按投标文件规定，承包商负责桩基施打、引桥及码头结构施工等施工任务，而施工过程中业主则要求承包商将引桥接岸侧弃料推平，这即会增加机械费用，故承包商提出异议，双方就“管理”一词发生争执，承包商认为管理就是整理施工场地及制止乱丢废弃物和垃圾等文明管理，并不包括岸侧推渣，故承包商认为“承包商在投标报价中，并未考虑岸侧推渣平整场地的费用，而推渣费用通常是场地施工承包商应承担的责任”，经据理力争，业主答应给予补偿。
2 寻找变更时机，扩大变更成果
所谓的变更是指施工过程中由于各方面的情况发生变化导致工程量、施工进度的变化及业主与承包商合同中争执等问题。产生的原因有：①由于工程勘察设计阶段较粗略致使招标阶段工程量估算不准确，在项目实施中改变工程项目或增减工程量；②在施工中遇到不利的自然条件、人为因素、外界障碍、在投标报价中未考虑地表下情况等。
在变更的处理上业主往往以“承包商投标前对现场进行了考察”或“承包商应对业主提供资料的解释负责”、“承包商的报价应具有完整性和合理性”而不予批准，但是承包商也会提出业主应对其提供资料的真实性、全面性负责。例如在某工程灌浆的实施中，由于地质条件较差、裂隙较多，吸浆量较大，远超过原有工程量清单的吸浆量。承包商发现问题后及时与业主沟通，业主技术负责人认为坝趾下是交通洞，通过灌浆可弥补渗漏且灌的越多越好，并形成会议纪要。待大坝填筑完成后，业主发现灌浆资金将超过概算，要求承包商下调单价，认为吸浆量大，设备的利用率提高，其单价水平应有所下调。承包商认为在月结算过程中，业主对超过清单量的灌浆量一直给予正常结算并未提出异议，而且灌浆单价是带有风险性的报价，地质情况的不可预见性应是业主承担的责任，不应转嫁给承包商，最终于业主同意单价不再下调。
在变更单价的确定上，遵循以下原则：合同中有相同项目的参照合同价；合同中有类似项目参照合同价协调新价；合同中无此类项目，协商新价。这就要求承包商应力求向协商新价的目标努力，每发生变更就要去对比清单中是否有此项目，若有，就要比照是否与投标阶段的条件相同，不相同就协商新价。例如在某堆石坝工程上应业主要求新建一小坝，所有工程项目都可在原投标项目中找到，但原投标单价较低，承包商就以坝型较小，人员、机械效率降低，运距改变为由重新报价，业主在原有报价的基础上考虑了实际情况重新协商了新价。
提到变更，有些经营人员就想到索赔。其实不然，索赔往往发生在工程干了以后，通过与业主多方论证进行索赔。这样往往很被动，而且很容易挫伤双方的协作感情，以至影响以后的协作关系。另外，有时承包商提出一份变更索赔，业主会提出几份反索赔，给施工带来不利影响。
变更在工程实施前、中、后期都可以与业主商谈，在整个施工结算中，处于主动的地位。承包商应好好把握机会，要经常将施工环境与投标环境进行对比，看是否发生变化，将合同条款与实际对比看有无变化。例如在土石方填筑或整平中，有些方案注明利用开挖料进行回填，当利用料不够时施工人员用别的地方的土石方料装车运输回填，但未能及时办理签证，直至工程结束都未通告业主、监理，更无从签证了，经营人员报单价也只能以方案为依据。所以，预算人员要对现场情况、施工方案有所熟悉和掌握，发生变化及时签证。另外，做施工方案的技术人员应请经营人员参与，避免工程技术部门因与经营管理部脱节，写出的技术方案未全考虑经济方面的影响，造成经营部门做价困难。好的施工方案不仅施工组织合理而且也能获得最佳的经济效益。承包商应高度重视项目进行中的变更管理，经营部门应逐项分析变更中所含的经济效益，并进行跟踪管理。
3 预算人员的现场管理
预算人员不仅要熟悉定额报价、市场价格所引起项目经营的动态变化，而且还要学会分析施工现场发生的变化。例如在常规碾压堆石坝的施工中，反滤层设计为贴坡铺设，其截面形式为平行四边形，而在实际施工中往往先铺设反滤料，有的采用摊铺器进行铺设，其截面形式就变为梯形，这多出的三角形就是现场铺设时多出的量，有的多达反滤料的20%。但是做标人员往往会忽略这部分细节，施工人员按要求施工也不会注意这一点，只有预算人员做好现场材料用量的统计工作，发现异常，及时找出原因，并向业主提出补偿要求。
经营人员要时刻注意前方生产的动态性，文件资料收集的全面性，与各部门做好沟通与配合。例如在粘土回填中原有粘土料场含砾量较高，业主改为砾质土心墙，但这牵涉到质检部门的试验费用问题，原有环刀法取样，碰到砾质土只有采用灌砂法取样，其价格相差较大，引起了费用的增加，经营部门就应该将业主的要求、试验的频率、费用的差值进行计算并报送业主。预算人员还应对物资采购的价格进行分析比较，发现问题及时向项目经理提出。有些承包商主管生产的领导不考虑经济因素的影响，要求物资部门采购较好的材料而超过了合同的要求，造成了费用的增加。经营人员要及时与项目经理进行沟通，制止超过合同要求而引起费用增加的情况发生。
4 做好内部成本核算工作
项目内部要做好成本控制工作，并形成一种制度。面对市场机制的多样性，各协作队伍参与为社会整合资源，也是企业获取效益的手段，但也应力争达到双赢。在管理中体现人性化的管理体制，预算人员要有较好的素质，面对市场的诱惑，应坚定自己的立场，同时要做到不卑不亢。在单价的制定过程中，要以施工定额为基础，结合当地的物价水平及当地机械设备的状况灵活运用。例如在某工地当地机械设备较发达而人工费用较高，在土石方单价中就抛开定额考虑当地的运价水平，再加上石方爆破的单价组成承包价格，其收取管理费也高达20%，而在以人工为主的混凝土工程中，因当地物价水平较高，人工费用也较高，混凝土单价收取不足10%的管理费也难以找到好的施工队伍，而在偏远工地正好相反，人工费用较低，机械费用较高，其结果也不一样。因此，预算人员要熟悉工序过程和实际投入，拟定承包单价。
【关键词】土建工程；施工图；预算；审查
中图分类号： E271 文献标识码： A
一、前言
土建工程施工的过程中，只有提前做好了相关的施工图预算编制工作，才能够提高土建工程施工各个环节的质量，因此，土建工程施工图预算编制工作非常重要。
二、土建工程建设中施工图的预算编制工作理论及方法分析
施工图的预算是工程建设的设计阶段由专业人员对工程建设的各方面资金应用进行预先计算的相关工作，它为工程建设的固定资产投资的计划编订及调整提供有效的指导，并为工程施工中各环节建设提供质量管控的基础支撑，是整个工程建设中极其关键的工作内容。本文下面就具体分析一下土建工程建设的施工图的预算编制理论及方法：
从土建工程中施工图的预算编制工作理论来讲，它又被称作设计预算，是工程设计阶段由设计单位以工程的设计图纸为基础，综合当前时期通行的预算以及费用定额，还有机械设备、材料、人工等方面施工因素的价格预算，对土建工程全部费用进行预计，从而为建筑单位就土建工程展开投标工作提供相关报价的基础参考。此项工作对于土建工程建设意义重大，还必须全面地与国家的预算编制制度相符合，才能够最终达到妥善完成。
三、土建工程施工图预算编制方法
施工图预算是编制或调整固定资产投资计划的重要依据，而且在设计阶段控制土建工程造价的重要环节就是施工图的预算，同时它也是控制施工图设计不突破设计概算的重要措施。施工图设计预算简称为施工图预算，主要是由设计单位在施工图设计完成后，根据施工图设计图纸、河北省预算定额[冀建价（2012）]、费用定额以及地区设备、材料、人工、施工机械等预算价格编制和确定的建筑安装造价的文件。对于目前一些实行施工招标的土建工程，普遍采用施工图预算来编制标底这也就成为了企业投标报价的基础。
只有严格按照国家预算制度的相关法律法规，进行施工图编制进而确定土建工程造价，才是提高施工图预算的准确性以及保证预算质量的重要依据。施工图预算包括工程预算、单项工程预算和建设项目总预算。可以看出它是根据施工图设计文件、现行河北省预算定额[冀建价（2012）]、费用标准等预算价格资料编制的单位工程施工图预算汇总后得到的单项工程施工图预算，再将其汇总编制成一个土建工程的总预算。理论上可以运用单价法、实物法、模糊数学法以及类似工程预算等方法在设计交底和图纸会审的基础上进行施工图预算编制，其中最常用的是前两种。
1、单价法
用单价法来编制施工图预算的关键计算公式是:单位工程施工图预算工程直接费=艺(工程量x预算定额单价)
用单价法来编制施工图预算，就是根据该地区统一单位估价表中的各项定额单价为基准，其中包括料费、人工费、材机械使用费，用各项的定额单价乘以相应的各分项工程的工程量，再将各项的乘积汇总相加，得到的和就是单位工程的材料费、人工费、机械使用费之和;再加上按既定程序计算出来的间接费、措施费、税金和利润，最后得到的总和就是单位工程的施工图的预算造价。
用单价法编制施工图预算的主要分为三步骤。首先，搜集整理各种编制所依据的资料和基础性数据，包括施工设计图纸、施工建设方案、施工组织架构设计、现行建筑安装工程预算、定额标准等。这一阶段搜集整理的数据必须要据要真实、可靠，因为它们是后续施工建设阶段以及进行竣工审核的基准。
其次，就是熟悉施工图纸，衡量定额是否可满足需求。最后，是工程量计算过程。工程量的计算最重要，也最最繁琐，是土建工程施工图预算编制的关键环节，不仅影响到预算编制的及时性，更重要的是影响整个工程预算造价的准确性，与最后的经济收益直接挂钩。
2、实物法便是施工图预算，首先根据施工图纸分别计算出分项工程量，然后套用相应预算人工、材料、施工机械的定额用量，再分别乘以工程所在地当时的人工费、材料费和施工机械使用费，进而汇总求和得出直接工程费，然后按照规定计取其它各项费用，最后汇总得出单位工程施工图预算工程造价。
定额实物法与单价法编制施工图预算的首尾步骤相同，二者最大的区别在于中间的步骤，也就是计算材料费用、人工费用和施工机械使用费及汇总三者费用之和的方法不同。工程预算人员可以根据工程特点选择相应的计算编制方法。
四、建筑工程土建施工预算审查方法
1、重视搜集完备的依据性文件
审查人员必须向有关部门和人员搜集完备的编制预算的依据文件、材料，包括：
（一）建筑和结构专业提交的全套土建施工图；
（二）总图专业提交的土石方工程和道路、挡土墙、围墙等构筑物的平立剖图；
（三）河北省现行的河北省预算定额[冀建价（2012）]、建筑材料预算价格、间接费用和计取费用的有关规定文件；
（四）工程所在地的类似工程预算文件及技术经济指标(供参考)。
2.土建施工图预算编制的审查
针对土建施工图预算编制程序比较复杂，审查时应注意是否有遗忘的列项，各类桩基所对应的机械设备进场费用、退场费用及组装、拆卸费用。对定额已包括的列项，切记不得重列，对于在工程实施过程额外增加的列项，不得漏计。我们缺乏土建施工图预算编制的审查与管理人才，做好施工图预算编制与审杳工作是整个土建项目准备工作的重中之重，也是关系到整个工程预算的关键环节。审计人员在对土建施工图预算编制的审查中，必须坚持原则，一定要正确认识并划清合法筹划与违法筹划的界限，在国家法律法规和政策许的范围内进行预算审查，一一确认核实每一笔开支的合理性、科学性、是否有科学的论据来证明。在工程项目的土建施工图预算编制阶段，工程审计当前存在的主要问题是不能参与对投资方案的分析，导致预算过于粗糙。工程审计人员无法对最优预算方案的通过与否进行干预，而且由于审计人员不能参与到投资方案的制定、审查过程中去，致使对工程总成本的估计和计算不准确，要在以后的建设过程中对其进行有效的控制也更为困难。同时，缺乏有效监督的工程施工方案很容易造成预算编制上的失误，致使项目造价预算不当，造成资源的浪费，也为工程审计人员的审计工作带来了困难。这也是当前土建施工图预算编制中的审查工作工作中存在的问题，亟待改进。当然，审查工作对土建施工图预算编制的积极推动作用是有目共睹的。
五、结束语
总而言之，做好土建工程施工图预算编制工作是当下土建工程施工的一个重要工作，只有对工程预算进行严格的审查，才能够确保土建工程后期的施工工作顺利展开。
【参考文献】
[1]丁秀娟.编制建筑工程土建施工图预算的几个要点[J].科技与企业,2013.
[2]王晓静.土建施工图预算编制与审查的关系及意义分析[J].门窗,2013,04:3.
[3]崔景玮.浅谈土建工程的造价管理和施工图预算的编制方法[J].科技致富向导,2011,09:319.
关键词：给排水论文 预算论文 施工管理论文
目前，在给排水工程上面临的主要问题有水电安装市场饱和、竞争日益激烈，而且给排水安装必须符合消防要求，相对工程成本较大，因此利润就十分微博。而在我国由于管理不善在给排水工程投资管理方面普遍存在着决算超预算、预算超概算、概算超估算的三超难题的情况十分严重。因此，我国给排水安装企业应该在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设工程的各个实施阶段推行全面预算管理，采取一定的方法和措施将工程投资控制在合理的范围内。在此基础上加强施工管理，控制质量这对提高管理水平、增强竞争力、实现经济效益稳步增长具有十分重要的意义。
1给排水工程预算管理
目前对安装工程预算造价通常有两种解释，第一种是指完成整个项目所需费用的总和也就是项目建设的总成本，包括建筑工程费，安装工程费、设备费和其他各种相关费用等。第二种是指发包工程的承包价格，也就是指安装承包价格。建设方和承包商在项目建设中所处的地位不同，在工程造价控制中发挥的作用也就不同。一般来说，对第一种工程造价的研究具有更广泛的意义。
1.1给排水工程预算管理存在问题
设计阶段。当前在我国安装工程设计工作中普遍存的问题是重技术、轻经济。由于现有的设计准则没有充分考虑到设计安装的成本问题使得大部分设计人员经济观念淡薄，他们一般认为技术上具有可行性，能够保证安全可靠就可以可，根本没有关注设计的经济性问题，而且目前对于设计费的计算方法也存在很多的不合理性也会造成工程造价的增高。因此如果这样长期下去必然会造成国家建设资金的“无形”浪费。
招标阶段。目前我国很多建设项目都实行招投标，通过择优选择承包商，进而达到全面降低成本的目的，这是我国市场经济趋向规范化、完善化的重要举措。但是，在招投标的过程中，由于招投标的一些法律法规尚不够健全，存在一些漏洞可供一些不法分子钻营，而且存在一些少数的有权威的人士为了自己的私人利益将工程以不是公平、公正的手段进行招投标，造成了不公平竞争。而安装单位为了获得更大的利益，一味地要求追加工程费用，也是工程造价超额的一个重要因素。
合同签订阶段。在招投标工作完成后，出包方和承包方要根据相关事项签订安装合同以保证安装工程顺利开展。目前，我国普遍采用的是统一的规范合同文本，合同的严密性、严谨度不够，对以后合同的履行买下了很大的隐患。例如，经常会出现这种情况，施工单位在合同履行到一定阶段的时候会提出一些很不合理的要求，工程造价可能会因此增加很多。
施工阶段。在项目的施工阶段经常会出现这样或那样的问题。例如，有些建设单位为了一己私利，任意改变原来的设计文件，增加、扩大原来工程的内容，提高设计标准，还有的施工单位出于某种原因，在项目施工过程中另行委托设计单位，要求按照他们的意图出设计文件，使工程造价一再增高。
1.2预算控制措施
进行给排水工程预算管理首先要继续严格推行项目招投标制度，对项目的全过程实行招标。为了避免因内容模糊而出现纠纷的问题，招投标文件应将评标内容作出准确的表述，对于评委应该从专家库中随机抽取确定。这样能够有效避免投标人与评委的私下接触而造成竞标不公的现象，对于评标的细则设定应该尽量做到灵活，对于评委的评分中要去掉最高分和最低分，这样能够有效避免个别评委因感情因素而造成的失误。最后应该对评标结果进行公示这样能够有效避免或减少评标过程中出现技术性失误或别的一些隐含因素对结果造成影响，而且能够更好的达到公平、公正的目的。
2给排水工程施工管理
给排水系统一旦出现问题将会影响正常的生产、生活、严重的会引发大的事故，而且给排水系统的大部分管网都是埋在地下的，这给发现问题和解决问题都带来了很大的困难。从发现到解决问题的时间也会比较长。因此，做好合理、准确的给排水工程管理是十分重要的。
2.1施工前管理要点
在施工过程中要综合考虑管道线路的走向，对于施工中开挖的工作面积、堆土料所占场地与施工的地形地貌、地物、交通等问题都要十分关注。对于施工过程中妨碍施工的因素要记录下来，找相关部门协调进行逐一排除。例如，出现管线与城市道路交叉等问题，要提前找有关单位或部门进行协商，根据工期和用水、通水的矛盾提前做出相应的解决方案来。再例如，在施工过程中必然会造成对环境的影响，这就需要提前与环境卫生部门协商，做好能够得到相关部门的协助。在施工过程中要严格测量控制每开挖一定的距离的槽底高，特别注意槽底土方不得超挖，对于超挖部分要仔细回填夯实，严禁槽底低洼处进水积水，严禁夯填中使用腐植土，垃圾土，淤泥等。
2.2施工控制措施
在施工过程中要严格按照施工的规范和文件进行，对材料的集合尺度、强度和密度进行严格的实验，严禁使用劣质施工材料。同时按设计要求核对各类施工材料材质、型号、规格、并进行外观检查。施工中常见质量问题主要包括以下几个方面，测量差错、施工走样、意外的避让原有构筑物产生的位置偏移和立面上产生积水甚至倒坡现象。预防与防治措施主要有以下几方面；
①施工前要认真按照施工测量规范和规程进行交接桩复测与保护。
②施工放样要结合水文地质条件，按照埋置深度和设计要求以及有关规定放样，且必须进行复测检验其误差符合要求后才能交付施工论文。
③施工时要严格按照样桩进行，沟槽和平基要做好轴线和纵坡测量验收。施工过程中如意外遇到构筑物须避让时，应在适当的位置增设连接井，其间以直线连通，连接井转角应大于135°。
3 总结
给排水安装施工项目成本预算管理工作应高度重视，加强项目成本核算，将是给排水工程建筑安装企业进入成本竞争时代的竞争利器，也是企业推进成本发展战略的基础。加强给排水工程预算管理，合理控制施工环节，需要各相关部门各负其责，通力协作、密切配合，共同努力才能做好。面对激烈的市场竞争形势，充分加强预算，控制施工，是当今给排水工程着重管理的关键点，只有搞好关键点，才能充分推动给排水领域的发展。
参考文献：
[1]刘宏.工程造价综合知识[M].北京：中国电力出版社，2002.
[2]齐骥，焦占.工程造价的确定与控制[M].北京：中国经济出版社，2003.
关键词：工程预算；建筑工程；控制因素；预算管理
建筑施工企业的工程预算管理的概念，就是指建设施工程序的前期，依据国家相关文件规定的指标和各种费用的取费标准，按照建设项目设计文件的具体文件，预先制定出相关工程的修建、扩建、重建和改建中所有的全部投资总额。工程预算是工程项目建设过程中的必然前提和重要的组成部分，它作为确定项目总投资额、进行招投标、签订建筑合同以及工程决算的重要参考依据，同时也是建筑设计方案可行性和经济性的一个重要的衡量标准。
一、工程预算管理的控制因素
加强工程预算管理,控制和合理确定预算总额,是工程预算管理的关键控制因素。工程预算总额是工程项目决策阶段进行项目财务分析和经济评价的重要依据。工程预算总额决定着工程项目的收入、费用以及项目的可行性,是工程项目决策首要考虑的问题;工程预算总额是筹集工程施工所需资金的依据,以保证工程施工有充足的资金供应,工程项目顺利完成;工程预算总额是评价工程业绩考核的重要指标,利用其自身的相关数据为评价工程业绩考核提供多种评价指标,同时收集相关的价格信息,为今后类似项目的预算提供参照。
二、建筑工程预算中存在的问题
工程预算工作是基本建设中的一个重要环节,它是通过以“形”到“量”,再转化成价值的过程,贯穿建筑施工的各个环节。近些年我国施工企业工程预算取得了很大进步,但是目前还有许多工程出现了投资失控。分析原因主要有以下几方面:
（一）、预算管理缺乏建设项目全过程综合管理意识
我国现行的预算管理大多是处于阶段性的管理模式,缺乏建设项目全过程综合管理的意识。建设单位、设计单位、施工单位缺乏统一的造价管理目标和相互沟通,工程监理单位往往只局限于施工阶段的质量与进度管理,很少介入投资决策分析。设计单位在设计阶段虽做了工程概算甚至细化到预算,但由于缺少对设计方案造价指标的控制约束,导致设计保守、投资偏高。在施工招投标阶段,标底和标价估价不准,使得工程在实施阶段,或者由于资金短缺,或者成本管理不严,导致投资管理失控,工程不能按期完成。同时由于贷款利息不断增加,致使原本紧缺的资金在恶性循环中运行,给企业、金融机构和国家都带来了巨大的损失。
（二）工程预算确定方法滞后
由于建筑领域新技术、新材料、新工艺、新结构不断涌现,编制预算时,需要经常进行定额换算。但由于我国现行的工程预算确定方法多为静态、滞后的方法,定额单价通常是以几年前人工、材料、机械台班价格的统计为基础,并且新增补的定额往往缺少代表性,造成了工程量计算取费的差错。这种静态、滞后的价格取定方法,已无法满足日益变化的市场经济要求。不同水平的承包商依据同一定额编制不同工程的价格,无法区别承包单位在不同地点、不同工程上的价格差异。
（三）、预算管理人员素质不能达到要求
一般来说各建设单位都是自我组织建设、审核工程预结算、实行监督管理,因此需要建设单位配备这方面的专业人员才能胜任此类工作。但实际上除了大中型企业有这方面的专业人员外,大部分企事业单位根本没有这方面的专业人员。常常是进行工程建设时才开始筹集人员,等这些人刚刚熟悉业务,又随着工程竣工交付生产或使用单位而终止业务。如果预算管理人员的业务素质不能满足工作要求,就很难准确地进行预算管理。
三、加强工程预算管理的对策
（一）、对工程预算人员进行严格的资质审查
如果预算管理人员素质不能满足造价管理工作的需要,就不能独立果断地处理复杂的工程技术经济问题,也不能很好地进行投资预控,更不能组织协调工程项目各主体间的关系,后果极其严重。所以需要对工程预算人员进行严格的资质审查,把好工程预算第一道关。对没有能力进行工程建设项目管理监督而又要进行项目建设的建设单位,应委托有能力的部门,最好是成立一个建设监理组织。当然这个组织必须经有关部门核实批准,由有经验的专业人员组成,直接受聘于建设单位,并代表建设单位进行建设工程全过程的管理。这样一来,既节约人力、物力、财力,也使建设单位的管理向科学化、高层次的方向迈进。
（二）、合理确定工程造价费用构成结构和工程预算定额
工程预算定额是关系建筑安装产品的生产消耗、社会条件、生产力水平的数量关系。合理确定工程预算定额主要受两个方面的影响:一是建筑安装企业的劳动力平均水平。一般来说,生产力水平提高了,单位建筑产品的生产消耗就会降低。二是生产关系和上层建筑。在市场经济条件下的生产关系更加适应现阶段我国生产力的发展要求,能最大限度地降低劳动消耗。但是目前基本建设的立法、工程建设管理体制、企业的管理水平、劳动人事制度及建筑市场的规范化等方面,尚存在着诸多不完善的地方,它们在不同程度上影响着建筑安装产品生产消耗量标准的制订。
（三）、加强工程预算的监督和校审
工程预算环节需要进行监督和校审,防止出现大面积误差。工程预算过程中需要进行监督,防止出现人为错误。工程预算的校审是完成建筑工程造价控制和管理目标的重要工作,对合理确定工程造价、提高投资效益,对建筑工程预算进行科学管理和监督,对维护建筑市场的正常秩序,对维护国家的财经纪律,都起着重要作用。做好工程预算校审工作,首先要分清工程预算校审的阶段和重点,制定出工程预算校审程序,明确发包方、承包方、工程造价管理部门、贷款银行、预算中介机构在工程预算校审中的职能和责任；其次要严明工程预算校审工作纪律,防止工程预算校审走形式,造成工程预算校审形同虚设；再次,工程校审人员必须具备丰富的工程预算经验,有能力承担起工程校审的职责。
参考文献：
