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第二条为本县行政机关的重大决策组织实施的专家咨询论证和民意调查，适用本制度。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
第三条涉及下列事项之一的，决策的实施机关在作出决定前，应当组织实施专家咨询论证和民意调查。
（一）全县经济、社会发展的政府规章草案、重大政策措施、重大政府直接投资项目等问题；
（二）社会热点、难点问题的意见和建议；
（三）法律、法规、规章规定应当组织实施专家咨询论证和民意调查的事项。
第四条专家咨询论证和民意调查应当遵循公开、公平、公正和便民的原则，充分听取专家和群众意见。
对需在一定范围内保密的民意调查，实施机关应当明确具体的调查对象。
第五条专家咨询和民意调查的组织实施由决策的实施机关负责。
由县政府组织专家咨询和民意调查的，县政府可以指定有关部门和机构组织实施。
第六条专家咨询团由精通有关法律、法规、规范和标准，理论和实践经验丰富，在相关专业领域有较高造诣的权威资深专业人士组成。咨询团成员由县科委负责考察，报县政府常务会议审定通过后，由县政府统一颁发聘书。
民意调查对象按职业、年龄、性别、生活水平、文化程度等进行随机抽样，调查人数每次原则上确定在200人左右。
第七条专家咨询论证一般采取召开专家咨询论证会或通过网络、电话、信函咨询等方式听取专家的意见和建议。
民意调查采取定期与不定期调查、典型和全面调查相结合，以问卷为主，召开座谈会和个别走访为辅的调查形式。
第八条专家咨询论证和民意调查应当按以下程序进行：
（一）咨询论证程序
1、提出咨询论证事项；
2、根据事项内容明确具体的专家咨询论证组成员；
3、向专家咨询论证组成员提供相关文件及背景材料；
4、召开咨询论证会或通过网络、电话、信函等方式咨询专家组的意见和建议。专家咨询论证组成员应就下列内容对论证事项提出意见和建议：
（1）咨询论证事项是否符合国家现行法律、法规、政策的规定；
（2）咨询论证事项是否符合我县的发展实际；
（3）咨询论证事项的必要性、重要性和可行性。
5、根据专家咨询论证组成员的意见，形成决策建议报告县政府。
（二）民意调查程序
1、根据确定的事项制定调查方案，设计调查问卷；
2、抽选调查区域、单位，确定调查对象；
3、采取抽中单位组织发放问卷和调查员深入居民户中实地调查相结合的方法，填写调查问卷；
4、对返回的问卷进行审核汇总；
5、根据汇总结果，写出综合调查报告报县政府。
第九条专家咨询论证原则上不得超过15天。综合性决策论证调查原则上应在2个月内完成，专题性决策在20日内完成，明确了具体时限的，以明确的时限为准。
第十条对民意调查的所有被调查对象的意见、建议和批评，以及收入情况、家庭财产等，应当依法予以保密。
第十一条有下列情形之一的，将对相关部门或单位及责任人给予通报批评；情节严重的，给予行政处分。
（一）对专家咨询团成员或民意调查组了解情况，查阅资料、数据、相关文件等不提供方便的；
（二）故意对专家咨询团成员或民意调查组提供虚假或错误信息，造成决策失误的。
第十二条县长办公会或县政府常务会应定期或不定期听取各事项的咨询论证和调查结果的情况汇报。并可根据决策需要，邀请专家咨询团成员和民意调查群众代表列席会议的相关议题。
第十三条实施专家咨询论证和民意调查后，未通过专家和群众认可的重大事项不得实施。
第十四条专家评审费、咨询费和调查费在科三费中列支。第十五条对作出突出贡献的优秀专家咨询团成员，县政府
扎实做好度干部考核工作会议的各项筹备工作，对综合考核评价工作实施方案、通知、文件等进行了修订完善、对各考核组工作人员进行了补充调整，确保考核工作的顺利启动。
（二）开展指标试点工作，积极在指标设置的科学性上下功夫。
下发了《度地直经济管理、教育、卫生（部门）单位业务性指标制定与审核试点工作实施方案》，在经济口、卫生口、教育口开展业务性指标设置改革试点工作。借鉴试点经验，制定下发了《关于制定和报送度县级领导班子和领导干部综合考核指标的通知》，设置了由公共指标、重点指标、常规指标三部分组成的业务指标过构成模式，进一步统一了地直各部门单位指标设置的规范性和科学性；将“依法行政”、“应急管理”两项工作纳入到“只减不加”考核指标中。另外，搜集整理了各部门单位贯彻中央新疆座谈会议精神的汇报材料，指导各部门（单位）对业务指标进一步做出修订。
（三）试点开展日常民调，积极在民调的真实性上下功夫。
下发了《关于在地直经济管理、教育、卫生部门（单位）试点开展日常民意调查的通知》，在地直经济管理、教育、卫生部门28个单位试点开展了日常民意调查工作，成立以由综考办统一协调指导、地区统计局全面组织实施的领导小组，并从相关部门中抽调24名工作人员，组成专题调查组。按照“群众公认性、突出可比性和内容简洁性”的原则，组织部机关相关科室，制定试点民调指标，并按照6：2:1:1的要求，严格划分民调人员范围。此次民调共发放民意调查表1800份，调查对象1800人，其中服务对象1015人，占民调总人数的56.39%。民意调查满意度最高的为94.67%，最低的为54%，基本反映出了社情民意，达到了试点调查的效果，为在地区大范围开展民意调查工作积累了经验。
（四）强化制度建设，积极在完善考核机制上下功夫。
制定《地区领导班子及领导干部考核结果反馈制度》，明确考核结果的反馈内容、反馈程序及方法，进一步高综合考核结果的运用度。，综考办充分这一制度，对全地区参与综合考核的班子和干部全部做了反馈。修订完善《地区县处级领导班子和领导干部跟踪管理办法》，分别从思想状态、精神状态、工作状态和作风状态四个方面确定需进行跟踪管理的班子和干部，并进一步明确了跟踪管理的程序、方法、组织领导，为充分发挥综合考核督促、激励领导班子和干部干事创业、开拓创新、勇于争先，起到了积极的促进作用。
辩证唯物主义认为，物质第一性，意识第二性，世界是物质的。物质决定意识。辩证唯物主义的这一基本原理，要求我们想问题，办事情，必须从实际出发，实事求是。《试行办法》对考核评价工作的主要目的、指导思想、考评内容、考评办法、适用范围等，都作了具体规定。但各地情况不一，需要从当地实际出发，用历史和现实的眼光审视当地的发展。在考核评价时，既要横向比较，也要纵向分析；既要有经济指标。也要有社会指标；既要考核“显绩”，也要考核“潜绩”；既要考察工作作风，也要考察生活作风等。
实践的观点是辩证唯物主义认识论首要的和基本的观点。人民群众是实践的主体。这就要求对县乡领导班子和领导干部的考核评价，必须坚持群众路线，从群众中来，到群众去。考核评价要按照《试行办法》的规定，综合运用民主推荐、民主测评、民意调查、实绩分析、个别谈话、综合评价等办法，坚持原则不动摇，履行程序不变通，遵守纪律不放松。民主推荐是实现干部群众知情权、参与权、选择权、监督权的有效途径。要尽可能扩大参与人员范围，保证参加全额定向会议投票推荐人员的覆盖面。个别谈话除规定的各部门主要领导干部外，要尽可能向基层倾斜，听取群众意见。经过全额定向会议投票推荐和个别谈话推荐，拟提拔人选推荐得票较为分散的，应由县市党委常委会与考察组及上级党委组织部门沟通后，差额提出拟提拔人选考察对象初步名单，进行二次会议投票推荐。防止怕麻烦、图省事、走捷径、简单化。
普遍联系和永恒发展是物质世界的总特征。这就要求我们必须用全面的、发展的、联系的观点看待和分析问题。在考核评价的过程中，常常会遇到不同的意见，听到不同的声音，对这些不同的反映，不能孤立、静止、片面地看待，作出简单化的结论。比如，现实中的确存在有些同志因为敢于说真话、讲原则而得罪了一些人，民主推荐的过程中得票率相对较低，甚至在个别谈话中也有颇多微词；但他确实为基层、为老百姓做了很多实事，在民意调查的过程中社会评价又往往较高。出现这种情况，就不能简单地以票取人，而需要综合各种因素来考量，得出客观、公正、合理的结论。
矛盾无所不在，无时不有。事物的本质是由矛盾的特殊性决定的，研究和掌握事物矛盾的特殊性，是认识事物的基础。考核领导班子、评价领导干部，就要认真研究每个领导班子、每名领导干部的特殊性。首先要把情况搞准。考察组要深入实际，扎扎实实地调查摸底。其次要把问题理清。对领导班子和领导干部的考察，既要认识同类班子存在问题的普遍性，又要找出每个班子存在问题的特殊性。再者，要看事物的内容和本质。对领导班子和领导干部之间的矛盾及问题，应找出因果关系，分清哪是主要的，哪是次要的，哪个是根，哪些是枝，明确责任，摆正位置，不能简单化、一刀切。
群众观点是历史唯物主义的基本观点。谁为群众办了好事，谁没有办好事，谁办事尽心尽力了，谁没有尽心尽力，群众最有数，要让群众来评判。考察一个领导班子要看它是否使大多数人感到有盼头，取得大多数人的信任与支持。民意调查是了解领导班子和领导干部工作成效的好途径，也是走群众路线的好方法。民意调查的重点应在基层，要根据不同层次、不同地区、不同类型的领导班子和领导干部，设置不同的调查分析项目，准确了解干部的工作实绩和民意情况。对领导班子的民意调查应包括经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设等方面的内容。具体来说要包括群众物质生活的改善、依法执政的水平、基层民主政治建设、服务水平和效能建设、群众性文体活动的开展、公民道德教育、精神文明建设、扶贫济困、平安建设、社会矛盾的化解、基层组织建设和党员干部队伍建设、党风廉政建设等内容。对领导干部的民意调查应突出工作作风、工作成效和公众形象。重点看领导干部的开拓创新精神、深入基层联系群众的情况、分管工作的完成情况、为群众办好事解难事的情况、廉洁自律和接受监督的情况、道德品行和践行社会主义荣辱观的情况。民意调查的范围是保证民意真实性和代表性的重要环节。对领导班子的民意调查，参加人员一般应包括未参加民主测评的同级党代表、人大代表、政协委员等。民意调查的方式可采取民意调查座谈会、发放调查问卷、入户走访、政府网站评议等多种形式，使民意调查真正体现民意。
按照国家统计局《关于开展全国主要畜禽监测调查样本轮换工作的通知》精神和统一部署，江苏调查总队抓住四个重点环节，推进样本轮换工作。
抓思想认识。出台了《关于开展江苏省主要畜禽监测调查样本轮换工作的通知》。从工作内容、进度安排和工作要求三个方面对江苏主要畜禽监测调查样本轮换工作做出了明确细致的部署。
抓组织领导。江苏总队专门成立了全省主要畜禽监测调查样本轮换工作领导小组及办公室，组织领导全省畜禽监测调查样本轮换工作。
抓方法培训。召开了全省主要畜禽监测调查样本轮换工作会议。会议传达了全国主要畜禽监测调查样本轮换工作会议精神，对全省样本轮换工作进行了部署；布置了主要畜禽监测调查样本轮换摸底调查工作。
抓现场督查。要求各市县级调查队派员深入基层畜禽样本轮换摸底调查网点，现场指导摸底调查工作的开展，总队也派员赴部分调查县对摸底工作进行实地指导和检查，对各地的工作推进情况进行质量跟踪和全程监督。通过现场督查，摸清实际情况，掌握第一手资料，并对摸底工作中存在的问题进行耐心细致的讲解。
广西总队 严控批零住餐数据质量
广西调查总队为确保批零住餐行业抽样调查数据真实可靠，实施五项措施严控调查数据质量。
坚持规范、统一，做好培训调查。广西总队认真做好培训，对调查中可能出现的拒访、瞒报等状况有针对性地提出解决预案。同时编制了调查员手册和辅助调查表，规范统一调查工作。
坚持直接上门、亲自填报。调查员坚持亲自登门访问调查对象，获取相关调查数据，并在征得调查对象同意后，如实填写调查问卷。在现场调查过程中，调查员利用辅助调查表，认真耐心做好询问笔录。
引入首席调查评估员制度。在数据评估阶段，确定专项调查负责人为首席调查评估员，结合询问笔录和经营实际情况，第一时间综合评估数据。如在最终评估中仍有疑问，及时派有经验的调查员回访。
坚持督导员督查和调查经验反馈。有重点地抽取一半的调查市县进行现场督查。在督查中与当地调查队商讨解决问题的办法，并把好的工作经验及时通过总队网站反馈给各市县调查队。
吉林总队 完成党风廉政建设民意调查
日前，吉林调查总队顺利完成了2011年党风廉政建设民意调查工作。
加强领导，精心组织。为确保党风廉政建设民意调查工作的顺利完成，吉林总队成立领导小组，下设督导组。总队与省纪委联合召开会议，传达全国党风廉政建设和反腐倡廉民意调查工作培训会议精神。
严格执行方案，确保调查规范。结合本省实际，制定了党风廉政建设民意调查方案，统一标准，规范操作。召开调查员培训会议，开展业务培训，规范调查行走路线图，总结以往调查经验形成调查指南。
当前，我国的舆情调查机构大体上可分为四种类型：
一、“政府型”。是指政府部门下设的调查单位，是党和政府了解社情民意信息的一个直接渠道。1987年国家体改委成立了中国社会调查系统，为制定中央改革的方针进行事先探测和事后效果评估。两年来，为了贯彻落实党的十六届四中全会的有关决议，国家统计局组织在全国统计系统开展社情民意调查工作，截至2006年8月，全国已有三分之二的省（区、市）及副省级城市统计局成立了社情民意调查中心，不少都配有先进的计算机辅助电话访问系统（CATI），累计完成调查项目近1000项。③
二、“商业型”。是指走市场化道路、以营利为目的的专业市场调查和研究公司。在市场力量的推动下，他们的调查方法日益科学，其业务范围已从起步时单一的数据采集扩展到营销和咨询服务。尽管他们以服务于特定客户的市场调查为主业，但也会适时组织一些关乎国计民生的民意调查，以提高社会知名度和影响力。商业型调查机构又包括本土和涉外（合资与外资）两种情况。本土调查公司中比较典型的是创建于1985年的中国大陆首家社会调查机构―――中国社会调查所。涉外调查机构中让人耳熟能详的无疑是最早抢滩中国的国际知名品牌―――盖洛普和尼尔森。
三、“媒体自办型”。又可以分成两类。一类是媒体自办的受众调查和研究部门，目的是了解受众需求、把握传播效果，帮助媒体自身改善内容制作的质量，同时为广告主提供广告投放的依据。但是这类机构中有不少已与所属媒体脱钩，成为自负盈亏的独立法人，比较典型的是成立于1995年、以收视率调查起家的央视调查咨询中心。另一类是媒体自办的社会调查机构，是与精确新闻学和民意调查报道的兴起相伴而生的。1993年，《中国青年报》率先成立了“社会调查中心”，开展广泛的读者调查和民意调查，并在该报上开设调查专版。时至今日，国内数十家媒体定期或不定期地推出五花八门的各类民意调查报道，其中固然有不少调查是委托专业公司做的，但媒体自行组织的调查最为多见。
四、“学院型”。即高校或科研院所成立的研究性的舆情调查机构。其中北京大学中国国情研究中心、中国人民大学舆论研究所、中国传媒大学调查统计研究所、华中科技大学社会调查研究中心等是成立较早、影响较大的同类研究机构。2006年9月，复旦大学传媒与舆情调查中心正式成立。10月11日晚，党的十六届六中全会闭幕消息刚刚，该中心连夜对上海市民进行了一项电话调查，了解市民对全会的认识和看法。中心负责人、复旦大学新闻学院童兵教授介绍，中心的建设主要服务于两个目的：一是测定新闻传播效果，为新闻媒体工作的改进提供依据，推动新闻传播事业的发展。二是把握社情民意，为党和政府提供决策参考，促进中国和谐社会的建设。
综观我国各类调查机构的发展和竞争态势，笔者认为“学院型”舆情调查机构存在着诸多优势，主要体现为：一、品牌美誉度高。从事社会调查的人都知道，被调查者的合作态度是决定调查质量的一个重要因素。从公众心理来说，人们对于不同类型的调查机构的信任度是不同的，对于知名与信用良好的品牌有更高的配合度。在美国，有些公民以被盖洛普抽中访问为荣幸。美国著名的全国民意研究中心（Nat ionalOpinion ResearchCenter）本是一个独立的社团法人组织，却将总部设在芝加哥大学，该中心后来成为高质量调查和公信力的代名词，恐怕与芝大的品牌效应不无关系。在我国，高校在公众心中享有较高的社会地位，少有政治或商业色彩，因而更容易获得公众的好感和信任。复旦大学传媒与舆情调查中心所做的关于十六届六中全会的电话调查也印证了这一点，不少上海市民在受访时坦言，正因为访员在电话中自报家门是“复旦”的，他们才没有立即挂断电话，对调查的内容也表示欢迎。
二、人才集中。舆情调查，说到底是一种社会科学，与政治学、社会学、统计学、传播学、经济学、心理学、信息技术等关系紧密，在调查和研究的过程中，需要用到实证、量化的研究方法，因而从事舆情调查的人员必须是受过专业的、系统的培训，绝非人人都能胜任。在我国，社会科学研究人员主要分布在高等院校。2004年底，湖南省统计局民意调查中心成立时，给中心揭牌的不是政府要员，而是中国传媒大学调查统计研究所所长柯惠新教授。另外，当前各类调查机构的访问人员主要由大学生来担任，这在高校也是现成的资源。不少大学生还来自传播学、社会学等相关科系，修过社会科学研究方法的课程，富有将理论知识应用于实践的热情。
三、客观中立。舆情调查是现代民主社会的重要特色，对公共决策有着举足轻重的影响，因而负责调查的机构必须确保调查是在理性和客观的情况下进行，反映普罗大众对重要事件或政策的真实意见和感受。众所周知，高校组织的调查研究少了一份功利心，而多了一份对国家和社会的责任感，这就不难理解为什么南京大学社会学系周晓虹教授会把自己主持的“五大城市非典舆情调查”称作“一种历史的记录”。④政府统计部门自办舆情调查，其用心固然是良好的，但毕竟有“一手调查、一手决策、缺乏监督”⑤之嫌。新闻媒体在进行舆情调查报道时，偶尔也难免受利益驱动。商业性的市场调查公司更加鱼龙混杂，借舆情调查之名行商业推销之实者不在少数。
从上述分析中不难看出，相比其他调查机构，高校的舆情调查机构有着得天独厚的条件，在我国尚有相当的发展空间。
同时又要看到，舆情调查作为一种定量研究方法，基本是从西方特别是美国引进来的，在我国尚处于起步阶段，有必要借鉴欧美国家的发展经验，避免走一些弯路。
第一，打破学科界限，建成跨学科的社会科学研究机构。在国外的同类研究机构中，以问题为核心的跨学科研究是被普遍采用的研究方式，因为学术界普遍认识到，伴随经济和社会发展而出现的许多复杂紧迫的现实问题，无法通过任何单一的学科得到解决。在美国几乎每所大学都设有一个面向全校的跨学科调查研究中心（Surv eyRese archCenter），绝大多数是独立的，不从属于任何学院，例如加州大学伯克利分校调查研究中心直接受该校分管研究的副校长领导，斯坦福大学的定量社会研究所直接向该校研究与研究生政策办公室（Of ficeofRese archandGraduatePol icy）负责。这些中心利用所在的综合性大学的多学科背景，召集和聘请来自政治学、社会学、心理学、经济学、传播学、统计学等社会科学乃至自然科学的教师和研究生担任兼职研究人员。不同学科的人相聚一地，刺激了新的调查方法的产生及其在实际问题中的应用。
第二，提高中心设备的利用率，拓展服务范围。舆情调查中心建设是一个耗资巨大的项目，光是调查设备和软件就需要几十万的经费投入，因而不管最初由哪个学科发起成立或者挂靠哪个院系，都不应该成为该学科的专有领地，而应该是全校师生的共同资源，以便发挥出最大的价值，这也是国外同类机构的普遍做法。在美国，一般每所大学都设有一至两个调查研究中心，这些中心除了自身承接和实施研究项目外，还面向全校和其他研究机构开放，协助各学科的教师和学生设计和实施他们的调查研究计划，鼓励他们使用中心的设施，并在研究设计、抽样、工具开发、数据汇集和数据处理等方面提供咨询和指导，且对以上服务仅收取一点成本费用。在我国，定量研究引起了越来越多研究者的兴趣和重视，但苦于设备的落后和方法的粗糙，很多研究计划无法真正地施展。不少社会科学专业的研究生在撰写学位论文时需要通过调查收集数据，但因为个人力量的单薄和对定量研究的不擅长，最终不了了之。高校的舆情调查中心可以尝试建立起相应的管理机制，以填补这方面需求的空缺，同时开展定期的教学和培训，推动实证的、量化的研究方法在我国学术界的应用。
第三，重视研究方法的运用和创新，将调查方法论本身作为一门研究领域进行研究和推进。起源于美国等发达国家的舆情调查从调查方式上经历了面对面调查―电话调查―计算机辅助电话调查―网络调查的发展过程。如今这4种调查方法同时并存，而尤以计算机辅助电话调查最为实用和流行。随着我国电话、计算机和网络的普及，单就调查的技术而言，我们与发达国家的差距并不太大，国际上广为流行的计算机辅助电话访问系统（CATI）也在我国的部分城市得到了开发和应用，而我们的薄弱之处恰恰在于对调查方法论（surv ey methodolo gy）本身的研究。调查方法论是指探究调查设计、数据收集和分析的研究领域，国外的同类研究机构在这方面着力最多，研究成果也可谓多如牛毛。中国传媒大学调查统计研究所所长柯惠新教授在十多年前访问美国时就发现他们对调查中每个步骤、每一细节的研究都做得十分深入，特别是一些现代统计方法的应用。我国高校舆情调查机构要与国际同行开展对话和交流，必须把调查方法的运用和创新摆到战略的高度，也只有在此基础上，才可能参与跨国比较调查项目，开展符合国际标准的调查。
第四，树立品牌性调查项目，寻求基金会等外部支持。相比校外的同类机构，我国高校的舆情调查中心如果说有什么明显的弱势，那应该就是经费来源的问题。舆情调查的成本一般都比较高，做一次普通的调查，少则几万，多则几十万。况且那些最有价值、能够树立起品牌的调查项目往往是大型的长期跟踪调查项目，由于没有直接的功利目的，也不可能产生立竿见影的效果，因而获得资金资助尤其困难。再加上舆情调查机构不同于大学的院系，没有固定的经费来源，需要通过承接各类项目自筹经费。在美国，各类基金会是大学研究机构的一个非常重要的经费来源。成立于1992年的普林斯顿大学调查研究中心(SRC)长期得到安德鲁•W•梅隆基金会的资助，美国全国民意研究中心所开展的“综合社会调查（General Social Survey）”则是美国国家科学基金会迄今为止所支持的最大的社会科学研究项目。
（作者系复旦大学新闻学院博士研究生。本论文得到复旦大学研究生创新基金资助）
注释：①风笑天：《现代社会调查方法（第二版）》第9页，华中科技大学出版社2001年版
②《寻找与媒介和市场的最佳接合点―――访中国人民大学舆论研究所所长喻国明》，载袁军、龙耘、韩运荣：《传播学在中国―――传播学者访谈》第175页，北京广播学院出版社1999年版
③国家统计局：《我局对全国政协十届四次会议有关提案进行答复》，中国统计信息网2006年10月26日
这在一定程度上说明，广大干部群众对组织工作还是认可的，对工作成效还是满意的。但同时，也表明干部群众对组织工作还有更高的期待。在民意调查结果中，特别引起笔者注意的是：与去年相比，31个省区市中，对组织工作总体评价的满意度分值提高的有27个，降低的有4个；对组工干部评价的满意度分值提高的有24个，降低的有6个，持平的有1个；对干部选拔任用情况的满意度分值提高的有29个，降低的有2个；对防止和纠正用人不正之风工作的满意度分值提高的有25个，降低的有6个。
在这个“升与降”之间，使我们比较直观地看到了组织工作在广大干部群众心目中的位置，也更清楚地看到，组织工作与干部群众的要求还有一定的差距，而且民意调查结果作为衡量组织工作的风向标，是动态变化的，上去不易，持续上升更难，还需要付出更多更艰苦的努力。
正因如此，在笔者看来，全国组织工作满意度民意调查，从调查方式看，第三方主持调查的结果群众可信度高，组织部门自觉的行动和姿态社会反响好。其原因就是组织部门敢于把工作摆出来，主动接受人民群众的监督和评判，让满意度成为组织工作的“晴雨表”、“指南针”和“导航仪”，把公开监督的压力变为推动工作的动力，体现了组织部门虚心听取群众意见、自觉接受群众检阅的诚意，体现了对群众对组织工作知情权、参与权、表达权、监督权的尊重，展示了切实加强和改进组织工作、进一步提高了群众对组织工作满意度的信心和决心。因此，无论从那个角度上说，这次民意调查结果都是令人满意的。
然而，辩证唯物主义告诉我们，任何事物都没有完美，只有完善。提高组织工作满意度，是党的要求，人民的期盼，所以，在此，想就不断提升组织工作满意度提四点建议：
其一：组织工作的实践证明，凡是加大公开力度，提高工作透明度的举措，如公开选拔、任前公示、公推直选、党务公开等制度，都得到了党员群众普遍认可和好评。因此，组织工作要让干部群众满意，必须继续加大创新力度，以公开求公信，以公开求公平，把群众路线和以人为本的要求落实到组织工作的各个方面，为切实提高组织工作满意度奠定良好的群众基础。
其二，影响组织工作满意度的因素是复杂的、多方面的，既有外部原因，也有内部原因；既有主观原因，也有客观原因。群众对组织工作有不满意的地方，问题不是出在工作本身，而是出在工作方法、工作作风上。因此，要始终坚持严谨自律的工作作风，以公道正派为组织工作生命线，持之以恒地加强自身建设，为切实提高组织工作满意度奠定良好的内在基础。
其三，提高组织工作满意度不只是当地党委组织部门的事情。组织工作满意度，首先反映的是当地各级单位的干部人事工作是否满意，反映的是一个单位党组（党委）的凝聚力、执行力和战斗力，其次才是反映当地党委组织工作的情况。所以，单位党组（党委）书记都是所在单位提高组织工作满意度的第一责任人，要真正承担起工作落实的责任，为切实提高组织工作满意度奠定良好的现实基础。
“您家吃水方便不方便、干净不干净？”
“您生活的地方社会治安好不好？”
2011年2月22日晚19点，在重庆市社情民意中心CATI调查室，60位访问员正与老百姓电话交流。一位干部戴上耳麦，拨通了江北区一位居民的座机电话。
在得到居民的答复后，这位干部表明了自己的身份，他就是市委常委、组织部部长陈存根。
电话里传来一个中年妇女惊讶的声音：“您是陈部长呀，我太高兴了，用这个方法考核干部，我们老百姓绝对支持！”
陈存根对市民接受民意调查表示感谢，同时向她介绍了干部考核工作的目的和意义。
40个区县的民意成绩单，就是在这样一个个随机电话中产生的。
沉甸甸的委托
为了增强干部考核的科学性，2008年，市考核办决定引入民意调查，探索形成实绩考核、民主测评、民意调查“三维考核”模式。
那年春节刚过，市委组织部的同志专程赶到重庆市社情民意调查中心，详细了解民调运行模式后，初步决定委托民调中心进行民意调查。他们转达市委领导提出的八个字要求：科学、客观、真实、公正。
“虽说只有八个字，但我感到沉甸甸的责任。”民调中心主任王军对当时的情景仍记忆犹新。
其实，民调中心很早就开始了类似的调查。
早在2005年3月，民调中心就曾经“一炮走红”。当时市人大常委会委员们对燃放烟花爆竹是“禁”还是“限”展开了激烈讨论。赞成者与反对者势均力敌，一时难以定夺，怎么办？市人大常委会决定通过民调中心，广泛征求市民的意见。调查结果显示，有86.33%的市民对由“禁放”改为“限放”持肯定态度，这成为重庆燃放烟花爆竹“禁”改“限”的主要依据。
这次王军之所以感到压力大，是因为干部考核涉及40个区县的领导班子及其成员，其重要性、复杂性前所未有。经过科学论证，民调中心推出了两套考核模式：一是计算机辅助电话调查，二是入户实地调查。
在筹备启动阶段，陈存根先后三次到民调中心考察。在听取王军的汇报后，陈存根语重心长地说：“我对你们的技术和手段比较放心，我最担心的一个问题是，一些区县领导会不会找你们关照？”
“即便有找我们关照的，我们也不能这样做。民意调查搭起了政府与群众沟通的桥梁，而公平、公正则是我们的生命线。”王军向陈存根立下军令状。
静悄悄的调查
2009年3月，重庆历史上第一次大规模的民意调查开始了。
“请问您家2008年收入和2007年相比，有没有变化？”
“你们那里的乡（镇）、村、社干部办事公不公道，是公道、比较公道、不公道还是不了解？”
“据您了解，你们乡（镇）、村、社干部有没有克扣、贪污的情况？”
每天晚上18时到21时，民调中心灯火辉煌，60位访问员频繁地随机拨打电话。被考核区县的领导们，压根不知道有这样一次静悄悄的“考核”。
说它静悄悄，是因为这次民意调查分别按照各区县常住人口比例的1，在录入的家庭电话号码库中随机抽取样本。
与此同时，民调中心的近200位调查员撒豆成兵，在40个区县开展大面积的入户调查。
为确保调查的结果真实有效，调查员在调查时被要求每个村最多采样十户。根据抽样调查的“右手原则”，当确定调查起点后，必须在指定的路线靠右手边行走，按至少50米的间隔，抽取右手边的住户。“我们有一次曾为了十户采样在一个村里走了七个小时。”民调中心调查员刘娇回忆说。
一个多月里，民调中心完成了22万人次计算机辅助电话调查，抽取成功样本25641个；走访40个区县、111个乡镇（街道）、275个村（居委）的3276户居民，获得入户调查成功样本2849个。
“2008年刚开始启动民调时，一切都是静悄悄的。”王军说，“近两年来，一些村干部的热心引起了我们的警觉，有的主动带路，有的表示要请调查员吃饭，遇到这种情况，我们的调查立即终止，调查员必须马上撤出该地。”
为保证考核的真实准确，市考核办还发挥大学生“村官”的作用，要求民调中心每次入户调查，都由一名大学生“村官”跟随监督。大学生“村官”则按照所在区县回避原则，交叉监督。
从2009年开始，市考核办决定把区县委书记形象口碑纳入民调内容，要求民调中心按“好、较好、一般、差”四个等次，随机拨打电话直接听取普通群众评价，调查结果运用于区县委书记的考核成绩，占总分的10%。
为扩大民调范围，市考核办逐年增加民调样本采集量。2008年民调样本4.5万个，占区县常住人口的1，2009年民调样本6.7万个，占区县常住人口的1.5，2010年民调样本7.8万个，占区县常住人口的2。
“三年来，我们共做了四次民调，入户调查和电话调查误差控制在1%，说明通过两种调查方式取得的数据是一致的，调查结果客观真实可信。我们对所有样本都全程录音、原始记录。为了避免‘瓜田李下’，市考核办还要求我们不能接受区县委托的任何民调业务。”王军说。
实实在在的变化
2011年6月6日，端午节。
一大早，云阳县委书记李洪义就出现在人和街道莲花社区。
“我是来给大家现场办公解决困难的。”一落座，李洪义就开门见山地说明来意。
今年初，家住莲花社区十组的村民黄道春在接受民调中心电话调查时，反映了一个问题：希望县里能解决饮水和出行难题。
这个问题是如何反映到李洪义那里的呢？原来，民调中心将调查中收集到的问题汇总后，就会交给市考核办，市考核办又会原汁原味地反馈给区县。
在与村民座谈后，李洪义一行又实地调研了莲花社区十组村级道路、村民饮用水源等情况，他对相关部门负责人说：“要立即制订道路整修和修建水池的方案，尽快解决群众反映的问题。”
黄道春很感动，连说了两个没想到：“没想到李书记能来我家解决问题，没想到事情这么快就落实了。”
区县领导为什么如此重视民调中反映的问题？“2008年民调权重占考核总分的10%，2009年上调为20%，2010年又上升为30%，这个比重逐年增加，对整个班子总分的影响度达到50%以上，而区县委书记形象口碑虽然只占10%，但影响度占到30%以上。”市委组织部干部考核处负责人说，“一些区县在实绩考核上往往拉不开差距，最关键的就得看民调，得民心者得高分。”
为运用好民调结果，市委组织部还不定期地请一些区县委书记或组织部长到民调中心，实地了解民调工作。“当我们通过投影仪播放民调实况时，听到群众在接受调查时反映的情况，好多领导都坐不住，他们必须面对无法被‘安排’的民意。”王军说。
既然民意无法“安排”，那就只有老老实实地面对考官――老百姓，用实际行动去挣自己的考分。在市管领导班子和领导干部2010年度考核情况通报会上，陈存根专门通报了2010年的民意调查结果。
近日，第五届中国北京国际文化创意产业博览会在中国国际展览中心举行，北京市统计局、国家统计局北京调查总队连续三年参加了展会。
本次参展，局队以“架起民意的桥梁”为主题，重点介绍了“北京社情民意调查中心”，并且通过多媒体展台宣传人口普查、统计法等内容，积极地向人们展示了北京市政府统计系统的各项成果。
作为由国家文化部、广播电影电视总局、新闻出版总署和北京市政府共同主办的国家级文化创意产业国际交流与合作的盛会，本届文博会吸引了来自国内外文化创意产业相关各界的上千家机构和企业参展，规模空前巨大。
局队抓住这一有利宣传时机加以充分利用，自展会开始以来，通过展板、现场咨询、电视播放等方式对社情民意调查中心和人口普查相关知识作了详尽的介绍，现场发放各种统计宣传资料，受到广大观众的关注。
青海局明确“十二五”工作重点
近日，青海省统计局召开党组务虚（扩大）会议，研究“十二五”期间统计工作的发展方向和工作思路，讨论部署2011年全省统计发展改革任务和要点。
2011年青海省统计工作的总体思路和主要任务是：紧密结合党的十七届五中全会提出的“十二五”规划建议，抓机遇、破难题，加快统计改革和发展。立足服务于反映科学发展进程、反映经济发展方式转变成效、反映“四个发展”成果，围绕统计“三个提高”，努力提升统计服务质量和水平，为实现全省经济平稳较快发展提供优质服务。具体表现为：
以提高统计数据质量为核心，努力提高统计数据的准确性、及时性、完整性、一致性。
强化服务功能，进一步提升服务能力。积极满足省领导需求和要求，创新服务方式，拓宽服务领域。
大力加强人才培养，全面提高统计人员素质，提高统计能力。
推进统计方法制度改革，努力完善工业生产指数、工业和投资提高标准和GDP统一核算，开展一套表试点等工作。
以地理信息系统和数据库建设为龙头，加快信息化建设，实现资源共享，提高统计工作信息化水平。
加强法制和制度建设，坚持依法统计的发展思路，进一步转变统计职能，不断改进统计执法方式，开展全员执法，坚持有针对性地执法。
辽宁局密切配合做好工价改革
辽宁省统计局、国家统计局辽宁调查总队日前联合下发了《关于做好辽宁省工业生产者价格改革工作的通知》，以确保全省2011年工业生产者价格统计制度方法改革工作能够顺利实施。
局队配合，相互支持，共同做好工业生产者价格权数编制工作。各市统计局要积极支持调查队工作，及时提供满足编制权数需要的有关数据资料。各市调查队在权数编制完成后，要与统计局进行沟通和衔接，做好权数的评估验证。
严格执行国家方法制度，确保制度的严肃性和权威性。按照国家新的工业生产者价格调查目录，认真核实产品基本分类。做好新老制度下数据的测算和对比工作，确保调查数据的衔接和可比性。
提高认识，加强领导，保证改革工作顺利推进。必须高度重视，把此项工作作为当前一项重要工作来抓，切实加强领导，精心组织，科学安排，要在人力、物力上给予支持和保障。
（二）专项制定重大调查研究工作。围绕党政领导关注的问题，继续加大对全局性、战略性、宏观性的重点问题研究，加强对经济增长、时尚产业、电子商务、新兴产业等专题研究，紧密追踪经济社会发展的动态信息，认真开展监测分析。
（三）积极配合服务考绩考核工作。认真应对市政府及上级有关部门对我区的各项考核指标，全面掌握考核标准，对考核中离全省平均水平差距较大的指标要进行认真分析，提出切实可行的建议，供领导决策参考。加强数据审核把关，确保各种考绩的统计数据质量，做到数出有据，经得起检验。
（四）切实谋划第三次农业普查前期工作和做好1%人口抽样调查工作。认真做好1%人口调查的样本框整理、上报、试点、培训、登记等各阶段工作，高质量完成全区1%人口抽样调查。严格按照省、市的统一部署，积极与区有关部门密切配合，早计划、早行动，全面启动__区第三次全国农业普查。
（五）努力完成民情民意调查以及“三经普”后续工作。充分利用社情民意调查平台，创新方式方法，紧扣党委政府工作重点和领导关注点，了解把握社会热点、难点和焦点，开展“五水共治”、“平安__”等各项民意调查，及时反映民情民意，传达公众诉求，为各级党委政府的科学决策提供可靠的民意基础依据。认真总结“三经普”以来好的经验和做法，继续做好数据和资料开发，表彰普查工作先进集体和个人。
（六）深入推进基层基础规范化建设。制定区基层基础规范化建设实施意见，按时上报创建、复评企业名单，做好企业健全统计台账和原始记录的指导、监督，积极创新基层统计单位规范化创建、复评工作方法，不断提升全区基层基础规范化建设水平。
（七）全力抓好统计依法保障工作。对街道开展统计巡查工作，继续扩大诚信统计单位覆盖面，在规上工业、贸易业的基础上，积极培育服务业、房地产、建筑业等行业的诚信示范单位；健全统计执法监督机制，规范执法程序，严格执法管理；进一步加强统计执法队伍建设，组织本局干部学习通用法律知识及与依法行政相关的法律、法规、规章。
