时间：2023-06-02 15:27:56
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关键词：节能减排政策；建筑学；人才培养
经济的发展带动了人们生活水平的提升，建筑作为人们生活中不可或缺的重要活动场所，其需求量也在逐渐增加。但建筑需要运用很多能源，面对能源的日益匮乏，能源供需矛盾也日益凸显。节能减排是国家提出的重要政策，用以解决能源危机问题，因此，建筑学教育领域也需要以节能减排为基础来培养相关人才，以达到人才培养与社会需求相对应的目的。
1 在节能减排政策下进行建筑学人才培养的重要性
近年来，我国对节能减排工作非常重视，相继颁布了很多相关的政策法规，针对建筑行业，国家也提出了一系列的相关标准。所以，社会对建筑节能相关人才的需求量越来越大，各大高校为了迎合社会对人才的需求，也需要积极响应国家政策，有针对性的对当前教育重心进行调整，并大力开展相关的探索与研究。
能源的供需矛盾已经成为抑制建筑行业发展的主要问题，而如何协调能源供需关系，是建筑设计人员需要面对的主要挑战，也是建筑设计人员需要具备的职业素养。而高校建筑专业是建筑设计行业的未来力量，需要对当前所面对的设计问题充分了解，并承担起应该担负的历史责任，为解决能源危机问题，贡献自己的一份力量。
2 在节能减排政策下培养建筑学人才的主要方法
2.1 改善传统教学方法
我国很多高校在讲授建筑节能的相关课程中，主要是运用物理知识进行抽象讲解的，其概念与原理都比较艰涩，而建筑专业的学生经常使用的思维方式是形象思维，这种抽象概念对建筑专业的学生来说有一定的理解困难，所以无法激发学生的学习积极性，教学效果欠佳。
因此，在建筑节能相关课程的讲授过程中，需要改善传统的教学方法，运用多元化的教学模式来激发学生的学习兴趣。可以运用案例教学法，但该方法在运用过程中需要注意，所谓的案例学习并不是单纯的照抄照搬，学生经验的累积是需要一个由量变到质变的过程的，而案例的学习便是这个变化过程的主要途径。在实际教学时，可以将节能观念、原理与建筑设计案例相结合，从而帮助学生理解相关概念，让学生逐渐从模仿发展为经验，真正理解建筑节能设计。另外，还可以运用专题讲座的形式进行教学，这种方法的开放性较强，学生与教师可以在课堂上进行互动，有利于激发学生的学习积极性，提升教学效果。
2.2 更新专业课程体系
在传统的课程体系中，建筑节能课程一般都是一门相对独立的理论课，从节能减排的角度出发，建筑节能是一种先进的建筑理念，需要在建筑设计的整个过程中贯穿。因此，建筑节能课程不应该仅仅是理论课，更应该与实践设计相结合，贯穿在整个课程体系中。而课程体系的更新需要遵循以下两方面原则：其一，思维连贯化，主要指的是在学习初期，就将节能理念灌输到学生思想观念中，让学生从根本上对建筑节能重视起来；其二，技术阶段化，主要指的是对建筑节能的相关方法进行分阶段学习，并将其合理的运用到建筑设计中。
2.2.1 思维连贯化
当前很多高校中的建筑教育，在课程设置方面存在一定的不合理性，课程之间欠缺相互联系，在很大程度上削弱了课程的教学效果，所以，课程体系的连贯性对于提升教学效果来说是非常重要的。如大一可以向学生介绍一些常识性的节能知识，让学生充分了解建筑节能的重要意义，打好学习基础；大二、大三可以将节能知识与建筑设计的相关知识相结合进行讲解；大四可以组织建筑节能知识的相关讲座，并进行一些实践操作，分阶段的对学生进行训练。
2.2.2 技术阶段化
以建筑设计课程的特点为基础，建筑节能可以大致分为节能意识、节能理念以及节能技术三个主要层次，教师可以根据这三个层次，培养学生的建筑节能设计能力。针对建筑学专业不同年级的教学特点，可以运用立体化拆分的教学方法，把相关的建筑节能课程科学合理的拆分成不同的专题讲座，以适应不同年级的教学需求，并将专题讲座穿插到建筑设计课程中，以达到将节能理念有针对性的融入到相应设计课程中的目的，完成阶段性教学的实际需求。
举例来说，大二是学生形成建筑节能观念的关键时期，因此，节能意识这一层次需要放在这一阶段；大三是学生设计能力的提升时期，因此，可以将节能理念放在这一阶段；大四是学生运用与实践建筑设计理论的时期，因此，这一阶段的主要内容应为节能技术。通过这种方式，便能够将建筑节能充分融入到高校人才培养体系中，达到人才培养目的。
3 结语
随着世界范围内的能源储量锐减，我国对节能减排工作也越来越重视，建筑行业也需要迎合国家的政策需求，设计出更加节能环保的建筑，因此，社会对建筑节能相关人才的需求量也越来越大。在这种条件下，我国高校应该重视对相关人才的培养，通过改善传统教学方法与更新专业课程体系等方式，迎合社会对人才的需求，树立起学生的建筑节能理念，强化学生的节能设计技能，培养出更适应社会需求的建筑设计人才。
参考文献
[1] 曹伟，吴佳南.国家自然科学基金资助建筑学城乡规划类课题的统计研究[J].建筑学报，2012（S1）.
[2] 本刊编辑部.理念优先，技术创新――专访清华大学建筑学院院长、清华大学建筑设计研究院院长庄惟敏[J].动感（生态城市与绿色建筑），2013（S1）.
虽然很多国家和地区已有不少低碳建筑的相关实践和研究，但对于建筑低碳技术体系及其整体效能的研究不足，更缺少针对建筑低碳技术效能的量化评价，面对未来国际上建筑碳排放计量及评价的发展形势，有必要在技术和方法的研究上做出相应的探索。基于低碳建筑与低能耗节能建筑、绿色建筑在技术措施上有很多重叠的地方，并且后者己经形成了较成熟的规范依据。因此，本研究计划通过系统的调查梳理中国建筑实践中的低碳技术问题以及最新的发展状况，在分析国内外关于建筑碳计量研究的基础上，参考国际认可的CDM方法、IPCC的方法及ISO国际标准，针对中国建筑业的实际情况及现行的建筑规范标准，提出一套适合中国国情的低碳建筑评价方法，作为现有绿色建筑标准与碳排放计量对接的深化和补充。
研究目标及内容
1研究目标
本课题的研究目标首先是对建筑低碳技术进行分类，提出适合我国现阶段发展的建筑低碳技术体系的内容，列出各项低碳技术的要点和应用条件。在此基础上，对建筑低碳技术体系内各项技术的节能减排效果调研测试、理论分析和模拟计算，归纳整理形成各项技术节能减排指标基础数据信息库，为实际建设推广应用提供条件。最后针对民用建筑，结合现行的建筑相关规范及评价标准，提出一套建筑低碳技术效果量化评价的指标体系，为今后建筑减排认定及量化评价奠定基础。
2研究内容
（1）建筑低碳技术体系和减排效果评价理论研究。针对我国低碳建筑现阶段发展需求，从建筑能源供给低碳技术、建筑围护结构低碳技术、建筑设备低碳技术、建筑排放系统低碳技术、建筑运营管理低碳技术等5个方面，梳理总结较为成熟和适于推广应用的各项建筑低碳技术，形成低碳建筑技术体系，与传统技术方法进行比较分析，评价其节能减排效果。（2）建筑低碳技术集成应用与跟踪数据统计研究。选择示范性集成应用低碳建筑技术的典型公共建筑和居住建筑，“模拟跟踪”其建筑材料与设备制造、施工建造和建筑物使用、维护及拆除的全过程，测定、收集和计算全生命周期内所有物质或活动数据，进行碳排放核算和“碳足迹”核查，评判该建筑的减排水平和建筑低碳技术的最终集成应用效果。（3）建筑低碳技术减排效果评价体系及方法研究通过对低碳建筑技术体系的理论分析和集成应用的跟踪评价，以全生命周期考察和系统整体优化评价为原则，分析并建立建筑低碳技术评价指标体系，研究其减排效果评价方法，提出适合我国推广的建筑低碳技术评价体系和评价办法。
研究思路及方法
1技术集成的研究思路及技术路线
课题对于低碳技术进行分类研究，将建筑低碳技术的集成分为以下五个方面的技术体系：（1）建筑能源供给低碳技术体系：主要是指可再生能源利用技术，包括太阳能、地热能、风能、沼气能等，以及各种与能源供给及使用的节能技术措施。（2）建筑围护结构低碳技术体系：主要包括外墙低碳节能技术、门窗低碳节能技术、遮阳技术、屋面低碳节能技术等。（3）建筑设备低碳技术体系：主要包括楼宇式热电冷联供技术、空调冷热源节能技术、输配系统节能技术、溶液除湿新风系统技术、高效照明技术等。（4）建筑给排水系统低碳技术体系：主要包括中水回收技术和卫生器具节水节能，以及雨水利用技术等。（5）建筑运营管理低碳技术体系：主要包括先进楼宇控制系统技术、建筑运营能耗管理技术等。通过课题支撑单位提供以上五个方面的各类低碳技术，研究针对典型案例进行跟踪测试分析。梳理总结较为成熟和适于推广应用的各项建筑低碳化技术，对使用该项技术的典型工程案例进行技术集成分析研究，建构相应的建筑低碳技术体系，同时与传统技术进行数据分析比较，评价其综合的减排效果。
2技术应用的研究思路及技术路线
（1）低碳建筑技术应用典型案例跟踪分析选择典型民用建筑成功应用低碳建筑技术集成的案例，从建筑全生命周期角度出发，分别在规划、设计、施工、运营、资源化等方面进行分析，从建筑低碳技术5个不同的体系，分析其建筑材料与设备制造、施工建造和建筑物使用、维护及拆除的全过程，实施全生命周期的模拟计量监测，动态模拟跟踪“碳足迹”。（2）低碳技术减排应用效果的测算通过对典型民用建筑所有静态及动态数据的测定、收集与计算，针对各单项建筑低碳技术与措施，进行体系化和综合性分析，核算碳排放及核查减碳效果，评判该建筑低碳技术的最终集成应用效果。（3）建筑减排效果核算方法及与评估对接通过对低碳技术集成减排效果的测算，分别对公共建筑和居住建筑进行减排效果数据整理，研究其与现行绿色建筑评价对接的核算表达方法，解决具有实际操作意义的低碳技术系统性、全周期和实效性的定量评价问题。
3评价指标的研究思路及技术路线
（1）低碳建筑技术评价体系指标构架研究参考国际碳排放计量的CDM方法及IPCC的方法，参考DNGB评估方法，结合中国绿色建筑评价办法及现行的建筑规范标准，提出评价低碳建筑的指标预选集，并进行信息处理、等级划分及权重确定，最终确定指标构架及评价信息模型，为构建低碳建筑技术评估体系及开发节能减排效果评价软件提供重要依据。（2）低碳建筑技术评价体系通过对低碳建筑技术体系的理论分析和集成应用的跟踪评价，以全生命周期考察和系统整体优化评价为原则，分析并建立建筑低碳技术评价指标体系，研究其减排效果评价方法，提出与我国绿色建筑评价对接的可量化的建筑低碳技术评价体系。（3）节能减排效果评价软件在前两项工作的基础上开发节能减排效果评价软件，可以通过软件测算单项技术对于整个建筑过程的减排作用，在整个建筑低碳技术体系中的作用，并且可以对单项技术减排效果的经济性进行评判。
关键词：低碳族；节能减排；科学发展
中图分类号：G642 文献标识码：A 文章编号：1674-1723（2013）01-0035-02
一、“低碳族”相关概况
（一）低碳族的理解
“空调保持室内温度26°？”“出行选什么方式？”等选择题，逐渐成了年轻人开始用心思考的问题。“低碳经济”、“碳汇林”等新兴名词的出现，节能减排意识的逐渐普及，“低碳族”这一新群体正在我们身边悄然兴起。“低碳族”怀着节能减排时不我待的信念，把空调温度调高2℃，减少使用网络时间，坚持用手洗衣服，选择坐公交或自行车，时刻关注节能小细节，来降低温室气体的排放量。研究数据显示，每少用10双一次性筷子，能减排0.2千克二氧化碳；每节约1度电，减排1千克二氧化碳；每少开一天车，减排8.17千克二氧化碳。这些以自己实际行动来践行节能减排意识的年轻人，名为“低碳族”。
（二）低碳族的具体节能行为介绍
1.今天你是否“低碳”了。如今，“今天你是否‘低碳’了？”在渐趋成为节能减排的一句时尚标语。“不管做什么，我都喜欢开着电视，现在才知道，这样会无形中加大环境的负荷。”大连某单位一白领说，自己的同事如今也开始“攀比”每天的“低碳”成就。
2.节能节电无所不在。“工作时少用打印设备，下班步行回家，这些小事都是节能减排的一种方式。”北京市某工作人员是一个“低碳生活”先行者。节电节能的理念丰富着他的生活。“我一般都是无纸化办公，认为电子邮箱更环保。”甚至对于电脑的日常使用，这位低碳达人也严格按照节电方式进行管理。如将设定1分钟电脑显示器进入睡眠模式；如果外出有事，会在电脑上设置自动关机时间，防止忘记关闭计算机，据计算，他每天可以减少约2公斤碳的消耗量。
（三）低碳生活的目的和意义
生态意识象征一种现代文明，“是人类实践活动为基础的其他生活关系的一种融合”。低碳生活，更多的关注健康的生活方式，他们勤俭节约，从自身和社会的可持续着眼，倡导大家承担生态责任。这正是正确生态意识的体现，也是个人参与到节能减排中最简单的一种行为体现。
（四）低碳族与现今节能减排教育的联系
低碳族大多具有社会责任感，始终在用行动追赶环保潮流，在衣食住行方方面面践行绿色理念。随着“低碳生活”逐渐成为一种崭新的全民生活态度，许多人的生活也和“低碳”、“减碳”联系在一起，甚至有人记录“减碳日记”，将它放到网上，和众多的“低碳族”一起共勉。这样一种小行为也是一种较为简单的节能减排教育，更多的人关注这样一种生活方式，以此号召更多的人加入低碳族的行列。
二、节能减排现状
（一）节能减排的定义及背景
节能即节约能源；减排即减少污染物排放；资源节约，即人类有意识地减少资源的消费量。调查显示，中国自然资源浪费严重，使用效率低。能源使用效率仅为美国的四分之一，日本的十分之一。因此，推进节能减排，亟需行动。
（二）“低碳族”兴起对提升节能减排意识的启示
1.低碳族是节能减排教育的一次成功案例。在“全国公众环境意识调查报告”中，对公众环境问题的重视程度和环保意识行为这些方面进行了深入分析。认为只有个人利益受损，人们才会行动起来。马克思也指出：“人们奋斗所争取的一切，都与他们的利益有关。”因此我们须认真思考人与自然的联系。人类的生存发展依赖环境，但由于缺乏对科学的环境认知，开发时难免产生问题。“同国内新变革，才能缓和人类对自然的某些错误认知。”“低碳族”这一群体正是通过改变自己内心观念，将节能减排真正深入生活的点滴。他们作为节能减排教育的一次成功案例，因其自发性和广泛性，值得我们去探索其背后的原因。
2.推广“低碳”生活原则有利于节能减排工作的推进。“低碳”是一种境界，其核心就是节电和节能。节能减排工作的有效推进，需要诸多其他力量的支持。就个人而言，选择“低碳”生活方式，也就是选择了支持环保事业，这非常有助于推动我国节能减排工作的进行。
三、为更好构建科学的节能减排教育体系的几点设想
（一）设立专门的节能减排教育管理机构，推动节能减排教育
目前，除英美两国设立了环境教育司、国家环境教育委员这样的机构外，其他国家显然都没有足够重视节能减排的问题。而这就在无形中降低了节能减排在多数学生心中的位置，使教育成效大大减弱。因此，我国可借鉴英美两国的方法，专门设立一个类似环境教育司的这样一个专属机关，真正将节能减排教育置于比较高的地位，有利于促进节能减排教育的发展，将这一问题落实。
（二）合理设计节能减排教育策略，是节能减排深入公众生活
1.丰富网络媒体应用资源，提升节能减排意识。目前，2007年网络上一种“碳排量计算器”迅速走红，测试者需要回答问题，如：你的家里是否使用节能灯？你每年搭乘长途飞机的次数是多少？回答一系列问题后，系统会公布个人的二氧化碳数量。
在这些网站上有许多诸如此类的环保游戏，比如互联网森林也是采用问答形式，你减排多少克二氧化碳，等于种植了多少棵树。截止到现在，已有近百万人做出了低碳承诺，整个“互联网森林”里已经“种”下了逾百万棵树。
这些网络应用的应运而生，启示我们加大节能减排的宣传力度，增加媒体的关注程度，引入舆论导向，将更好地促进节能减排事业的推进。
2.学校加强学生的节能减排教育，用文化建设提高节能减排的意识。我国当前面对许多问题，多数青年认为最大的问题是环保，但其他年龄段的人持有其他观点。而70.3%的少年，环保知识来自于学校课堂，这是成为他们环保知识的第一来源途径。这一数据很好的说明了对青少年的节能减排教育具有重要的意义。
学生的节能减排意识可在校园各式活动中得以强化，如：教师组织“节能减排”的主题讨论等。积极组织相关节能减排的活动，能够更好的提醒同学们关注节能减排信息，以我校为例，大连大学环境与化学工程学院碧宇环保社团举行了为期十天的节能节电大赛，在前期向大家进行了低碳环保的宣传以及节电的具体方法介绍。通过大规模的宣传最终参加本次活动的有32栋寝室楼的400个寝室近1800人左右，同时我们也随机抽取了近300个没有参加活动的寝室来做最终的对比。通过在寝室门卫处统计参加的各寝室初始电量和和活动结束后电量的差值来判断各寝室在十天内的用电量。
由数据可知，当大学生有节能意识并落实于行动时，其节约的电量是非常可观的。我们可以计算。当有节能意识时每个寝室每天将近可以节约0.72度电，一年可以节约262.8度，那么1000个寝一年可以节约262800度。所以大力宣传节能意识刻不容缓。
数据整理如下：
表1 参加节能节电大赛
寝室数量 用电量（x）单位：度
100 0
220 6
80～100 10
10天平均值 6.3
每天用量 0.63
表2 未参加节能节电大赛
寝室数量 用电量（x）单位：度
100 0
150 10
50～100 X>18
10天平均值 13.5
每天用量 1.35
（三）对节能减排教育效果进行有效评估
针对正规的学校教育，我们可以通过教育评估来检验教学成果。但由于节能减排教育的特殊性，学生只有通过生活中的衣食住行才能真正体现出节能减排的意识和行为情况，因此对节能减排教育的评估就应该细化。
节能减排教育的效果体现在意识和价值层面，表现在对个人对环境的态度上。而又因为节能减排并不是作为学生必修课程，没有硬性的强制学习要求，就需要一种较为特殊的评估方法，如果我们能将节能减排调查深入开展，从学生食堂教室的卫生情况作为辅助测评，为学生设计可反映其意识水平的问卷，并设立模拟考试情境，考察学生在面对节能减排问题时的第一次选择，将考生最深层、最本质的有关节能减排观念展示出来。
参考文献
[1] 余谋昌.创造美好的生态环境[M].中国社会科学出版社，1997.
[2] Joy A .Palmer，刘丰，田青.21世纪的环境教育——理论、实践、进展与前景[M].中国轻工业出版社，2002.
[3] 马克思恩格斯全集（第1卷）[M].
[4] 徐辉，祝怀新.国际环境教育的理论与实践[M].人民教育出版社，1997.
[5] 国家环境保护总局，教育部.全国公众环境意识调查报告[Z].中国环境出版社，1999.
(一)“节能减排学校行动”功在未来
节能减排是深入贯彻落实科学发展观,构建社会主义和谐社会的重大举措。我国各种类别在校学生共计2.6亿多人,占全国人口总数的1/5。搞好“节能减排学校行动”,不但直接效益巨大,而且可以帮助青少年树立节能环保意识,养成珍惜能源、爱护环境的行为习惯,意义重大、影响深远。
(二)学校在培养学生树立节能环保意识上发挥着不可替代的重要作用
在采取节能减排措施的同时,通过积极开展以节能减排为内容的学校主题教育和社会实践活动,营造节能减排校园文化,使学生养成良好的节能环保意识和行为习惯。从基础教育中的幼儿园娃娃抓起,从思想根基抓起。就像盖大楼一样,要想盖得更高更好,只有地基打得坚实稳定、根基好才是真的好。
(三)真正落实好节能减排的实际作用,创建优质学校
可持续发展理论赋予了学校具有时代特点的育人目标:德才健美相济,持续多元发展。丰富学校的特色内涵,使学校朝着优质发展的道路不断推进。提升学校的办学品质,扬学校之长,扬教师之长,扬学生之长,构建一个教师、学生、家长、社会都满意的优质学校[1]。
二、我国“节能减排”在基础教育中的实际情况
培养环保意识从娃娃抓起,现在幼儿园也在广泛地开展节能减排行动。笔者考察几家中等规模的幼儿园,它们不仅在节能用水方面都进行了宣传教育,而且还会做一些判断对错的活动。比如洗手后水龙头继续开着是错误的,还有用电儿歌。小学大多数学校都开展学生活动小组计划。比如:岳阳站前学校“节能减排”学生活动小组计划[2]。成立三类小组,充分利用学校电视台、学校论坛、红领巾广播站及专题班会课等多种途径,向全校师生进行节能减排意义的宣传和节能行动的指导。中学大多数以课题为牵动,聘请专家亲临指导。比如以广东省珠海市第二中学为例:首先,邀请专家顾问和家长一起参加校园节能减排活动,利用家长委员会推动节能减排“学校—家庭”示范家庭行动;并且将节能减排纳入学校的管理目标中,使其制度化,保障长期有效。
其次,通过团委组织学生开展节能减排宣传活动,并建设主题校本课程体系,与学生的实践课相结合,邀请环保专家为学生做专题讲座。最后,提升教师可持续发展教育理念,倡导绿色教育,学习并掌握“可持续发展教育”教学原则,推出一批体现“可持续发展教育”教学原则的案例课[3]。三、现阶段我国基础教育中“节能减排”行动中存在的不足在我国“节能减排”一经提出,各个方面都在积极响应,开始实施。但是在基础教育中,“节能减排”行动还存在很多不足,笔者总结如下:
(一)“节能减排”重视意识不够
节能减排行动在全国进行中,但是教育明显属于慢热,归根结底就是重视意识不够。应试教育在我国基础教育中有着深厚的“文化积淀”,“非主流”课程尚不能享有应有的地位,更何况是一个“节能减排”了,无论是学校、教师还是家长都不情愿学生花更多的精力在“数、理、化”之外。
(二)缺乏理论知识,责任意识不够
工作在我国基础教育事业一线的教师们业务能力毋庸置疑,但是由于业务与专业的限制,教师们对可持续发展知之甚少,对节能减排更是一知半解。只有加强对可持续发展理论知识的学习,才能够真正了解到节能减排的真正意义,增强自己的责任意识,教育自己的学生。
(三)活动形式单一,缺乏持久意识
现阶段我国基础教育中的“节能减排”行动形式非常单一,并且大有一阵风的感觉。各个学校在开展节能减排的行动时一般都采取板报宣传,学生上交废纸,或者专家座谈等形式。这些教育方法显得有些空洞,实效性不强,不能够持久运用,而且明显不适合基础教育阶段的学生们[4]。
四、关于基础教育中“节能减排”行动的一些建议
结合我国当前基础教育中“节能减排”行动的实际情况,笔者给出以下几点建议。
(一)准确定位,基础教育中“节能减排”行动的任务
可持续发展战略是构建社会主义和谐社会的基础性战略,而节能减排则是可持续发展战略的一个重要具体措施。笔者认为基础教育中“节能减排”行动的任务有两个:一个是教育我们的学生能够意识到并且主动地去保护自己生存的环境和资源;另一个是让我们培养出来的学生能够形成可持续生存方式和生活方式。
(二)提高意识,充分重视基础教育中的“节能减排”行动
每一位教师要先认识到可持续性发展战略对人类的重要性和关键性。它要比我们向学生教授的任何一门科学都更重要,它要比我们多从事的任何一项事业都更伟大。教会地球未来的主人如何去与地球和谐相处,是时代赋予我们每位基础教育教师的神圣职责。
(三)加强理论学习,使教师真正理解“节能减排”
可以请相关的专家和学者走进学校,针对教师们进行有关“节能减排”的专题讲座,增加教师们的相关理论知识。也可以由教育主管部门组织教师进行相关的培训,或者进行实地考察。这样可以使教师从理论到实际都充分地认识什么是节能减排,并将其运用到基础教育“节能减排”行动中。
(四)教师与学生共同践行节能减排
基础教育中“节能减排”行动需要教师和学生共同去实施。在实践中,教师要为学生做出榜样,从一点一滴的生活细节做起。如使用粉笔不浪费,更多地使用多媒体教学方式,办公室尽量采用日光照明等。使学生能够真正地感觉到节能减排就在我们身边,而且每个人都可以做到,它并不是一个空洞的概念或者一个响亮的口号。
虽然“政府引导、市场调节、企业主体与公众参与”是开展节能减排工作的主要原则，但是实际上交通运输主管部门在履行行政管理职责的过程中，可主动发挥作用，促进管理过程的节能减排。以船舶报港为例。船舶报港是港航部门有效的管理手段，具有海事安全管理、规费稽征、船舶指泊调度等各项职能。采用传统管理方式时，船舶每经过一个报港点，都必须停靠报港，接受检查。但是，随着经济社会的高速发展，水运量和运输船舶数量大量增加；以及船舶管理力度的加大，航区报港点逐年增加，船舶停靠报港既费时也增加能耗。所示为杭州市港航管理局管辖的杭州航区航道上布置的管理站所；采用传统管理方式，船舶在各报港点停靠、排队、等候，每个航次停靠报港次数较多，每次停靠所需时间约20~30min，多消耗柴油10kg以上。此外，还增加了不安全因素和人员工作量。杭州市港航管理局创新管理理念，以船舶GPS终端和港航船舶综合数据平台为基础，以信息化技术为手段，解决了船舶免停靠报港中船舶实时识别、航迹跟踪、免停靠稽查、规费自动稽征及指泊调度等技术难题，开发并应用了内河船舶免停靠报港信息服务系统。系统的应用实现了船舶报港管理方式转变，在保证报港检查质量的同时，有效减少了船舶停靠报检的次数，从而达到了节能减排的目的。系统在海月桥所、北星桥所试点应用结果如表1所示，表中船舶航行途中仅经过1或2个报港点，航次节能效果均超过10%，长途航线节能效果将更加显著。交通运输主管部门在履行行政管理职责的过程中，可以发挥主动作用，充分利用先进的技术手段，改进管理方式，提高管理水平，挖掘管理过程中的节能减排潜力，推动水运节能减排工作的开展。
2加强行业管理，从源头上把好节能减排关
交通运输业属于基础性产业、服务性行业，需要适度超前发展，保障适时满足国家经济社会发展的需要，但是如果能力的总量严重过剩或者总量合适但是结构不合理或分布严重不平衡，将不利整个行业的节能减排；确保实际实施的港口工程建设方案或者进入营运市场的运输船舶满足节能减排的要求，是行业节能减排工作有效开展的基础，也是交通运输主管部门从源头把好节能减排关的重要手段。以下2个案例说明交通运输主管部门加强行业管理，从源头上把好节能减排关的必要性。
2.1起重机操作量与能耗
我国一港口建成投产于20世纪90年代初的集装箱码头，配置多台岸边集装箱起重机（简称岸桥），2组分别由同一厂家制造、同时投产、规格性能相同、配置在同样泊位上的岸桥，2005—2009年5年各月岸桥能耗与操作量关系分别如和所示[2]，结果表明，各组岸桥单位操作量电能消耗量与月操作量的关系拟合线类似，岸桥月操作量少于一定量时，操作量越少，单位操作量电能消耗量越大。这表明保持岸桥一定的月操作量，有利于降低岸桥单位操作量能耗，如果港口或码头集装箱通过能力过大、吞吐量不足，会导致单位操作量的能耗上升。这种情况表明，水运基础设施发展规划不当以及能力增长管理不力，均不利于节能减排，为此，交通运输主管部门应把握行业发展的趋势，提高规划水平；加强基础设施能力增长的宏观管理，控制能力增长的规模和节奏，确保能力分布结构合理、区域平衡，才有利于促进水运业的节能减排。
2.2船舶能效与船舶载重吨
国际海事组织正在积极推动采用船舶能效设计指数（EEDI，单位载重吨海里的CO2排放重量）作为限制新造船舶的性能要求，推动船舶能效性能的提高，为船舶航行过程中提高能效、减少排放创造条件。选取我国干散货船样本计算能效设计指数值如所示[3]，图中小方块表示船舶EE-DI计算值，曲线为采用幂指数函数拟合船舶EEDI计算值形成的拟合线。①随着船舶载重吨的增加，船舶单位载重吨海里的能耗或者CO2排放下降，内河船舶所处的吨级范围内，船舶能效随载重吨的变化尤其显著，如所示，如果船舶载重吨由400dwt提升到1000dwt，船舶平均能效水平可提高20.6%，船舶大型化发展能够显著提高船舶能效水平。②现有类型、大小、设计航速完全相同的船舶，能效相差也较大，部分船舶EEDI计算值较小，处于拟合线下方，能效较高；部分船舶EEDI计算值较大，处于拟合线上方，能效较低。如果以现有船舶EEDI计算值拟合线为基线，要求新投入营运船舶的EEDI计算值处于基线下方，逐步淘汰在役船舶中能效水平较差的船舶，应是可行的提高船舶能效水平，改善船队结构，提高营运船舶整体能效水平的方法。这种情况表明，交通运输主管部门制定并实施促进船舶大型化政策，利用船舶能效水平进行船舶的营运市场准入和退出控制，有利于创造水运节能减排的基础条件。对港口设备也可利用能效水平进行准入和退出控制。
3发挥政策引导作用，指导企业有效开展节能减排工作
从全局和长远的角度看，节能减排是我国经济社会全面协调可持续发展的必由之路，但是从企业和近期的角度看，情况不总是这样，因此，企业开展节能减排工作面临不少问题，需要通过政策引导加以解决。
3.1企业开展节能减排工作的问题
（1）责任不强企业以追求经济效益最大化为核心目标，对于没有经济效益或者难以在短期内产生经济效益的节能减排先进技术和典型经验，企业应用的自觉性不高。以既节能减排也有经济效益的轮胎式集装箱门式起重机（RTG）“油改电”为例，一些有条件进行这项改造的沿海码头目前没有开展相关改造的主要原因，就是股东大会不同意一次性投入较大改造项目的立项。（2）信息有限对于一些节能减排先进技术和典型经验，企业缺少了解或者缺乏应用方法和规范指导，而不能及时采用或者在应用过程中走了弯路。以干散货码头带式输送机减电机运行技术应用为例，对于大型干散货码头带式输送机有较好的适应性，改造成本低，节能效果显著，但是目前仅在少数港口应用，大多港口干散货码头技术人员对该项技术并不了解。（3）忽略管理企业往往追求生产规模的扩大，忽视生产组织和管理水平的提高。实际上，企业生产组织和管理水平的提升，实施精细化管理，能够收到事半功倍的节能减排效果。以APM码头公司为例，该公司近年取得了很大的节能减排成效，重要的措施之一就是加强了生产组织和管理。APM码头公司一个集装箱码头2009年与2008年相比较，集装箱在码头内的平均操作次数由2.70下降到2.42，减少10.4%，如所示；集装箱在码头内的平均运行距离由1310m下降到了1175m，减少10.3%，如所示，由此产生节能减排的效益相当可观。图中粗折线是年度平均水平，曲线是从2008年初起每周统计量的连线。交通运输主管部门可通过制定政策法规和标准规范，利用试点、示范工程推广应用新技术，引导和指导企业开展节能减排工作。3.2引导和指导企业开展节能减排工作必要性案例以下2个案例说明交通运输主管部门利用相关手段引导和指导企业开展节能减排工作的必要性。
（1）轮胎式集装箱门式起重机“油改电”技术应用我国集装箱码头堆场大量使用轮胎式集装箱门式起重机（RTG），2006年始，随着国际油价不断飙升，港口企业出于降低燃料消耗成本、提高企业经济效益的初衷，主动开始对RTG进行“油改电”改造，采用电力驱动方式取代通常的柴油发电机组驱动方式，由全部消耗柴油改成主要消耗电力。RTG“油改电”有显著的节能减排效果，经济效益也显著[4]，我国剩余的有条件的RTG应尽快实施“油改电”。RTG由用油改成用电，需要改造RTG及相应的作业场地，目前主要有电缆卷筒、低架滑触线和高架滑触线3种方式，不同改造方式适用范围不同、设备配置不同、技术要求不同、改造成本不同[5]，效益也有差异。三种RTG“油改电”方式各有不同的应用条件和优缺点，对于现有码头改造和新码头适应电动RTG，应用条件和优缺点还表现出差异，需要根据不同的条件和要求选择使用。交通运输主管部门应在总结现有RTG“油改电”技术实践经验基础上，组织制定技术指南，指导企业选择技术上可行且经济上合理的方式进行改造，促进剩余的有条件的RTG应尽快实施“油改电”；组织修订设计规范，使得有条件的新建码头直接采用电力驱动的RTG（ERTG）或者轨道式集装箱门式起重机。（2）靠港船舶使用岸电技术应用日本横滨港和清水港集装箱码头与我国集装箱码头工艺类似，这2个码头2002年的CO2排放来源如所示，结果表明码头CO2排放大部分来源于船舶操作和靠港辅机发电[6]；美国西雅图港2005年CO2排放来源分析结果表明，运输船舶靠港辅机发电、运输船舶港内运行以及港作船舶运作排放的CO2分别占全港CO2排放的35%、4%和5%，同期港口装卸设备排放的CO2仅占全港CO2排放的33%。上述结果表明，尽管不同港口码头，设备和工艺不同，港口排放来源和机构有所差别，但是船舶在港区航行以及靠港船舶辅机运行通常是港区或码头排放的主要来源。船舶的CO2排放由主机或辅机燃烧燃料油产生，通过减少船舶燃料油的使用减少CO2排放，相应也会减少燃料油燃烧产生的相关污染物的排放。
因为这个原因，早在2000年瑞典哥德堡港就开始首先实施靠港船舶使用岸电，使得靠港船舶排放减少了94%~97%。美国洛杉矶港靠港船舶使用岸电的效果如表2所示，有关减排效果的计算是与船舶靠泊期间使用2.7%含硫量的燃料油发电相比较。鉴于靠港船舶使用岸电能够有效减少靠港船舶在港区的排放，到2009年底，全球有10多个港口开展了靠港船舶使用岸电的实践，主要是欧美等发达国家港口的邮轮和集装箱码头。国外和国内实施的港口靠港船舶使用岸电的改造方式有多种，不同方式适用的范围和条件不同。主要分为两大类。一是高压供电。变频在码头上实现，船上配备变压设施，在船上实现变压的方式。这种形式船岸之间电缆少，完成供电操作方便且时间短，可以快速及时为靠港船舶供电。但是由于要对船舶供电设施进行改造，不易在现有船舶上推广。为欧盟推荐[7]和我国连云港港采用的高压供电方式示意图,船岸之间只需要一根电缆连接。二是低压供电方式。变频、变压均在码头上实现的，船上改造少，便于目前推广靠港船舶使用岸电，但是岸上供电设施体积大，操作不便，完成供电操作需要时间长，船舶靠港后供应岸电滞后时间长。0所示为上海港采用的低压供电方式，1所示为美国奥克兰港采用的低压供电方式，均是将岸上供电设施集成在一个集装箱中，美国港口均采用低压供电方式，2所示为美国洛杉矶港采用的低压供电方式，将供电设施布置在驳船上，便于移动且避免了集装箱方式对码头前沿操作的影响。目前我国靠港船舶使用岸电的主要障碍在下列几个方面。一是政策方面：码头岸电指标来源、船舶减排效果的归属、码头改造动力、码头岸电的计量管理、港口向船舶出售电力的许可。二是经济方面：靠港船舶使用岸电码头改造投入及用电容量扩大的费用、内河船舶改造投入、码头岸电的价格。三是技术方面：码头改造的方式选择、码头配置供应岸电设备设施的标准、船舶接受岸电设备技术标准。在“十二五”期，交通运输主管部门应致力于制定靠港船舶使用岸电的技术经济政策，从国家层面鼓励靠港船舶使用岸电，消除靠港船舶使用岸电的政策障碍；利用政策、经济、技术和市场措施，促进码头和船公司投入经费进行相应改造，保证靠港船舶使用岸电的经济性；通过试点研究确定各种码头改造方式的技术条件、制定配置供应岸电设施的标准以及船舶接受岸电设备的标准。
1．部分家庭成员对节能减排相关知识知道的不多。15.3%的人不清楚“家用的洗衣粉应当是无磷的”，9.6%的人不知道“要减少使用一次性餐具”，6.7%的人不知道“我国是缺水国家”。正是由于节能减排相关知识的缺乏，导致行动上的浪费和污染。
2．相当一部分人还没有养成节能减排的习惯。35.1%的人“没有开始使用布袋子”，32.3%的人做不到“到距离不远的地方办事、购物以步代车”，39.3%的家庭“没有使用节水型座便器”，24.1%的人“到饭店不拒绝使用一次性筷子”，26.6%的人“不用电器时没有随手拔掉电源的习惯”，16.2%的人“做不到循环用水”，15.2%的人“在家里节水节电节约纸张，到单位却做不到”，11.6%的人“在饭店做不到‘吃不了，兜着走’”，__.5%的家庭“一年四季基本上都在使用空调”。
1.大多数家庭成员对节能减排基本上形成共识。从调查中我们看出95.4%的人认识到“我国资源相对不足，人均资源的拥有量远低于世界平均水平，所以实施节能减排是缓解能源约束、减轻环境压力、保障经济安全的得力之举”，91.9%的人“反对浪费”，认为“有钱也不应该浪费”， 92.2%的人认为“节能减排是美德”，92.4%的人赞成“减少使用一次性餐具”，78%的人鄙视“以铺张浪费来炫耀自己”的行为，78.7%的人知道“过度包装的危害”，75.2%的人认为“发展不应该以环境污染和能源耗费为代价”，大多数人在购买家用电器时首先考虑的是“质量和环保”。
2.极少数人认为节能减排不重要。有24.8%的人认为“环境污染和能源耗费是发展必须付出的代价，不必过多计较”，还有22%的人说“以铺张浪费来炫耀自己”很正常，“人活一世要能挣会花，让人看着过节俭生活，很没面子”，5.7%的人说“我有钱，不在乎节约一度电、一滴水、一张纸”。他们不知道水电气、木材等都是人类共同的资源，现在的浪费就是在支付子孙后代的财产，即使有钱也无权随便浪费。由此可见一些人在节能减排问题上的模糊认识。
1.传统观念根深蒂固和个别人素质不高。对“你认为解决家庭节能减排的主要问题在哪”一题的回答，依次是“观念、素质、生活习惯”问题，可见影响节能减排的主要原因是观念、素质和生活习惯问题。不少人头脑中仍认为“我国地大物博，多使用、浪费点资源没啥”，在思想上没有形成节能减排意识，因此行动上也不可能时常注意节约资源、保护环境；还有一些人仍认为节俭会让人看不起，很没“面子”，即使生活不富裕也要打肿脸充胖子，甚至有意浪费，以此炫耀自己。
2．宣传教育力度不够。之所以出现一些人不节能减排的现象，还有一个重要原因是宣传教育不到位。一是对家庭节能减排的重要意义及紧迫性宣传不够。虽然大多数人都树立了家庭节能减排意识，但还有相当一部分人认为“不关电脑、不关水龙头，浪费点水电都不是什么大问题，也浪费不了多少钱”，对家庭节能减排的重要意义及我国面临的严峻形势还认识不清，认为节能减排离自己很远，不关自己的事情，也不是浪费自己的钱财，甚至有一些人认为自己有钱，无所谓浪费。二是对节能减排相关知识宣传不到位。我们发现，有些人想节能减排，只是不知道如何做才好，缺乏节能减排的知识和技巧，需要具体指导。三是家庭节能减排宣传还存在地区之间、社区之间的发展不平衡，有的地方轰轰烈烈，大张旗鼓，有的地方却浮光掠影，蜻蜓点水，覆盖面较小。
3．家庭节能减排产品开发推广有待加强。一些家庭成员节能减排意识很强，也想切实通过生活中的节能减排为自己节省开支，为社会减少污染和浪费，但买不到或不知到哪里去买节能减排的产品，如节水型水龙头、节电型电器、节能型燃气灶等。有关部门应对已有的节能减排技术和产品加大推广使用力度，如在家庭中倡导使用太阳能热水器、无磷洗衣粉、在全社会推广垃圾分类处理等。目前这些具体有效的措施在宣传和实施方面都处于刚刚起步阶段，还没有形成全面系统的推广使用系统。
此次调查从总体可以看出，家庭节能减排工作刚刚开始，虽然取得了一定成就，但在一些方面还应采取措施，加大力度。
加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，努力营造全社会节能减排的良好社会氛围，根据省经信委《关于年全国节能宣传周活动安排意见的通知》要求，结合我市实际，定于今年6月中旬，由市经信委等15部门联合举办年全市节能宣传周活动。现将有关事项通知如下：
一、时间和主题
时间：年6月11日至17日。
主题：节能我行动低碳新生活。
二、宣传重点
节能宣传周期间，企业、机关、学校、农村、社区、军营等要把倡导节能低碳的生产方式、消费模式和生活习惯作为宣传重点，发挥广播、电视、报刊等传统媒体优势，积极运用手机、网络等新兴媒体，在全社会强化能源资源国情宣传教育，普及合理用能、提高能效、减少浪费的节能理念，进一步提高全民节能意识。
三、任务分工
市、县（区）经信部门、节能办要会同联合主办单位抓好本地区的节能宣传周活动，加强组织协调，制定社会影响力大、预期效果好的活动方案；强化调度督导，确保各项活动有序开展。要大张旗鼓的宣传“十一五”节能减排的成果和经验，积极推广绿色、低碳发展理念；要结合夏季用电高峰形势，加强有序用电，鼓励节约用电，倡导绿色消费，践行节约行动。要通过举办展览展示会、技术交流会、现场体验活动，印制宣传海报、宣传手册，深入开展能源资源和生态环境国情宣传教育，倡导全社会进一步把节能低碳理念转化为全民行动。要会同有关部门积极倡导低碳消费，组织好节能产品惠民工程，利用宣传周大力推广高效照明产品、节能空调、节能汽车、高效电机等。要组织工业企业总结和推广节能增效的经验和成效，继续开展“我为节能减排献一策”等活动。市县节能监察机构和节能技术服务中心等单位要积极配合开展宣传活动，持续推动节能减排全民行动。
市、县（区）发改部门要结合本单位和本系统工作实际，积极开展节能宣传活动，印发节能宣传画及手册，悬挂横幅，大力倡导“低碳生活”。
市、县（区）教育部门要在各类学校广泛开展能源资源国情教育，通过实地体验等多种方式强化学生的资源忧患意识和节约意识，培养学生珍惜资源、合理用能的行为习惯。
市、县（区）科技部门要积极宣传节能新技术，运用多种方式在全社会推广普及节能、低碳技术。
市、县（区）建设部门要大力宣传绿色建筑行动、推广应用新型墙材、既有建筑节能改造和太阳能光热建筑一体化等方面取得的成效。
市、县（区）交通运输部门要积极宣传交通节能成效，推行节能驾驶和操作，倡导公众绿色出行。
市、县（区）农业部门要继续深入开展节能减排农村行活动，大力宣传推广农业和农村节能减排技术与产品。
市、县（区）商务部门要加强绿色饭店、绿色宾馆建设，倡导公众减少一次性用品使用。
市、县（区）环保部门要通过典型案例宣传资源节约和环境保护的必要性和重要性，强化全民环保意识。
市、县（区）文化、新闻宣传部门要开辟专栏及时宣传报道县区、部门及企业节能工作动态、典型事例和经验做法，宣传报道社区、学校开展的节能低碳活动，定期播发节能低碳公益广告，宣传普及节能低碳知识。
市、县（区）机关事务管理部门要组织开展“低碳体验日”能源紧缺体验活动，以及使用环保再生纸和抵制商品过度包装等专项活动，积极推进公共机构厉行节约，发挥示范带头作用。
各级工会要继续深入开展“我为节能减排做贡献”活动，加强职工节能减排义务监督员队伍建设，动员和组织职工为节能减排献计献策。
各级共青团组织要积极开展以“四个一”（节约一滴水、节约一度电、节约一张纸、节约一粒米）为主要内容的主体实践和宣传活动，引导青少年增强资源节约意识，强化青少年节能减排实践。
各级妇联要扎实推进“节能减排家庭社区行动”，以低碳家庭健康万里行活动为主线，集中开展多种形式的低碳宣传实践活动，倡导低碳理念，普及低碳知识。
【关键词】合同能源管理，节能减排项目，融资，应用
一、引言
随着我国市场经济的快速发展，节能减排正式提上了日程。节能减排能推进我国经济结构的优化升级，转变经济增长方式，还能促进高耗能企业的健康发展。节能减排工作需要大量的资金和先进的技术才能完成，在传统管理模式下，不管节能改造项目是否成功，所需费用都是由企业一力承担，企业风险较大。而随着合同能源管理的出现，解决了企业节能减排改造的资金问题，保证了企业节能改造项目的成功实施。
二、合同能源管理模式
（一）基本原理。合同能源管理是上个世纪七十年代产生的，随着工业化大生产的推广，节能机制的市场化特征也日益明显。从本质上说，合同能源管理是通过减少能源费的方式，将节约的资金用于支付节能减排项目所需的资金。在合同能源管理体制下，节能服务企业和一些需要进行节能改造的企业签订服务合同，在合同中明确约定合同期限、利益风险比例、投入比例等。在节能改造的初期，节能服务企业为耗能企业提供项目融资、项目设计、能源审计等服务；在改造期间，节能服务企业为耗能企业提供节能量确认、人员培训、设备安装、工程施工、设备采购等服务；在改造完成之后，节能服务企业从耗能企业中获取节能效益。从这些可以看出，节能服务企业所销售的并非技术或产品，而是一种降低能源成本的管理方法。
（二）基本模式。合同能源管理基本模式有两种：节能量保证型、节能效益保证型，其区别在于风险承担者是不同的。就节能量保证型而言，在能源管理合同中，节能服务企业为耗能企业提供最低的节能标准，保证耗能企业在改造后能够获取相应的节能收益。在节能项目实施后，耗能企业应归还贷款。如果在改造后没有达到最低节能标准，则节能服务企业应将这些差额退还。对于超出合同约定的那部分收益，双方可根据合同约定的比例进行分配，耗能企业是风险的主要承担方。就节能效益保证型而言，节能服务企业和耗能企业在合同中约定，共同分担融资，在项目之后根据节能效益所得来分配收益。在这种情况下，风险大部分由节能服务企业承担，耗能企业承担少部分或者不需要承担风险。
（三）优势
对于耗能高的企业，加强合同能源管理有很大优势：
1.投入资金少，风险较低。根据合同能源管理的要求，耗能企业不需要投入大笔资金就能够引入专业化服务、节能技术、节能产品，在节能项目改造时不需要承担经济风险和技术风险，因而投入资金少，且风险较低。这也是该企业在面临困境时，通过合同能源管理来改造生产设备的主要原因。
2.节能效果较好。通过合同能源管理，节能服务企业能够向耗能企业生产的全过程进行控制，包括了项目设计、能源审计、设备采购、人员培训、项目融资、工程施工、节能量确认、设备安装等环节，还引入了先进的节能产品和节能技术，保证节能项目改造的成功实施。从企业节能改造的效果来看，通过合同能源管理进行节能改造，其节能效果能达到10%～40%，甚至高达50%以上，节能效果较好。从2011年该企业的节能效果来看，比节能改造合同中约定的提高了25%。
3.能够改善企业现金流情况，提升企业的市场竞争力。耗能企业通过合同能源管理进行节能减排，能够减少企业节能改造前期所需的资金，将资金投入到盈利性更好的项目中去，改善企业的自由现金流状况。同时，还能够减少企业成本支出，提高企业能源使用的效率，也为企业树立良好的市场形象。再者，在节能改造中，耗能企业还能够从节能改造企业中获取专业的能源管理经验和节能资讯，提高企业管理人员的素质，优化企业内部管理，促进企业健康发展。
三、合同能源管理在节能减排项目融资中应用思考
综上所述，合同能源管理能够减轻企业在节能减排中的融资压力，克服了传统节能项目由耗能企业风险较大的问题，帮助企业提高能源的利用效率，降低经营成本，促进企业健康发展。但是合同能源管理还属于一种新的市场运行机制，其理论研究和实践论证都不够充分，必然存在着很多问题，增加了合同能源管理的风险。这就需要政府、社会、企业的扶持与配合，具体如下：
（一）政府支持。融资问题是耗能企业在节能减排改造中首先面临的难题。融资环境是否良好，融资渠道是否畅通，对企业节能减排改造的成效有重要影响。为了改融资环境，应发挥政府在财政和政策上的支持作用。在政府的宏观调控作用下，发挥政策的导向性作用，加大对企业合同能源管理融资的支持力度，对于符合国家规定的企业和项目可采用税收减免、奖励、资金补助等，鼓励银行为节能减排企业提供一些政策上的优惠。
（二）建立健全风险控制机制。以成本-效益理论来看，合同能源管理是一个长效项目，投资周期较长，但投资的回报率较高。在企业面临破产、转产、停产危险时，合同能源管理也必然面临着风险，节能服务企业也会遭受很大损失，影响耗能企业甚至是全国的节能减排工作。因此，应建立健全风险控制机制，对合同能源管理的风险进行有效预防。具体步骤如下：耗能企业与节能服务企业在签订合同之前，应为节能服务企业提供详细的资料，包括企业经营状况、发展前景、财产状况、可担保抵押等，为节能服务企业业务的开展提供依据。在耗能企业的支持下，节能服务企业应弄清楚节能改造项目的耗能情况和原始运行情况，在专家指导下选择合适的改造方案、配套设备和技术。同时，在节能量计算时，应注意到生产要素的市场价格变化情况，在能源管理合同中应明确规定，以免日后出现不必要的纠纷。
（三）营造有利的市场运行环境。合同能源管理的顺利实施需要健康有序的市场环境。因此，我国应加快培育节能改造服务市场，营造有利的市场环境，以保证合同能源管理项目的顺利进行。具体方法如下：一是可以通过报纸、广播以及互联网等媒体来宣传节能减排意识，提高企业及员工的节能意识。二是应提高节能服务企业自主创新能力，加大节能减排新工艺、新技术的研发力度，提高节能服务企业的服务水平和技术水平。三是建立健全环境问责制，将企业节能减排效果和企业领导的业绩挂钩，对于在节能减排方面取得显著成效的企业应进行奖励，对于没有成效的企业应进行处罚。
参考文献：
组织人员精心制定并出台了《2014年自治县公共机构节能宣传周方案》，总体规划好我县公共机构节能宣传周活动各项工作。6月9日，县节能减排领导小组召开联席会议，周密部署了节能宣传周活动各项工作，明确责任单位职责，形成部门各司其责，密切合作，统筹推进的工作格局，有效地推进了公共机构节能宣传周活动工作扎实开展。
二、组织好宣传周启动仪式及相关活动
6月10日上午8:30，在县城繁华地段的建行前面举行了以“携手节能低碳，共建碧水蓝天”为主题的2014年县节能宣传周启动仪式。县政府办、县科学技术和工业信息化局、县发改委、县农业局、县教育局、县国土环境资源局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县商务局、县农业技术推广服务中心、县国资委、县总工会、共青团县委、质量技术监督局、供电局等主办单位和县节能减排领导小组成员单位的1名领导和2名业务人员共120多人参加了启动仪式。县政府吴冬副县长在启动仪式上做重要的讲话。仪式启动后，各主办单位以宣传画板、摊位展示、现场演示、互动体验等方式,宣传我省和我县节能减排降碳成就和典型案例、我省和我县电力供应紧张形势及限塑规定等，开展节能减碳咨询活动，解答群众咨询4500多人次，发放《节能减排低碳宣传手册》、《节约用电小窍门》等宣传材料3800多本（张），悬挂宣传横幅10条。
三、多方位开展宣传活动
（一）开展“低碳日”能源紧缺体验活动。6月10日全国低碳日当天，全县各公共机构举办能源紧缺体验和绿色低碳出行活动。以停开四层以下办公楼电梯、关停办公区空调和关闭公共区域照明等方式开展能源紧缺体验；鼓励乘坐公共交通工具、骑自行车或步行上下班等绿色出行形式践行节能减排；工作人员通过减少办公设备的待机能耗和一次性办公用品消耗，即日常办公尽量采用自然光，办公室无人时及时关灯，推广使用节能环保铅笔、再生纸等绿色办公用品，以绿色低碳的办公模式支持节能工作。
（二）开展节能政策法规宣讲。6月11日，各公共机构安排专门时间，学习《中华人民共和国节约能源法》、《公共机构节能条例》、《省公共机构节能管理办法》和《“十二五”节能减排全民行动实施方案》等节能政策法规，做到分管节能工作的领导要亲自宣讲节能政策法规，工作人员认真听讲、做好笔录，开展学习讨论。
（三）开展废旧商品回收利用宣传活动。县商务局组织开展废旧商品回收利用宣传活动。引导公共机构工作人员形成绿色环保、循环利用的办公和生活方式，培养节能环保理念，提高公共机构工作人员的节能环保意识，进而提高每个公民、每个家庭乃至全社会的节能环保意识，促进循环经济发展，引领和带动全社会节约资源、保护环境，完善资源循环利用渠道，建立资源循环利用长效机制。
（四）开展节约粮食反对食品浪费宣传活动。县教育局在全县中小学校开展“校园节能低碳行动”，利用学校校报、校刊、广播、网络、黑板报等载体，大力宣传节能低碳知识，努力营造浓厚的节能低碳氛围。组织“三个一”活动，在中小学校举办一次能源资源国情报告会或气候变化、节能低碳、生态文明讲座，组织一次节电体验活动，开展一次有关节能低碳的团队活动或班会，引导广大青少年积极参与节能减排低碳创意思考和创作，树立勤俭节约、反对浪费的节能减排降碳理念和行为习惯，营造节约型绿色校园的良好氛围。
