时间：2023-06-05 15:43:38
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中图分类号：TU723.1文献标识码： A 文章编号：
工程项目管理是在市场条件下进行的特殊交易活动的管理，这种交易活动从招投标开始，持续于项目管理的全过程。管理的重点在合同管理、质量管理、进度管理、成本管理、安全和信息管理六个方面。其中，合同管理的好坏直接影响项目管理及工程施工的技术经济效果和目标实现。因此要从招投标开始，加强工程承包合同的签订履行管理。而索赔是合同管理中的重要环节，为了取得经济效益，还必须掌握和应用索赔技术，搞好索赔，充分发挥合同在市场经济履约经营中的作用。
1、索赔是合同管理的重要环节
1.1索赔的含义
索赔，仅从字面意思看，即为索取赔偿，但对于工程承包中的“索赔”还不够全面。英文中工程承包中的索赔叫“claim”并非只有“索取赔偿”的意思，其真正的原意表示“有权要求”。法律上叫做“权利主张”。另外，从工程施工索赔的范围看，只要不是承包商自己的责任，除业主（或业主代表）违约外，合同文件的缺陷，合同变更，不可抗力事件等因素造成工期延长和费用增加都可以提出索赔。在FIDIC条款中，索赔（claim）是这样定义的：一是承包商对某事物的权利要求（Claim in demnity），即指承包商对未来应获得权利的索要。二是承包商依法索要由于受到未预料的危害或业主违约享受的权益（claim of damage）。索赔是在正确履行合同基础上争得合理的偿付，是一种正当的权利要求。
1.2索赔的作用
索赔在施工合同履行中具重要作用：1、索赔可以保证合同正确实施，索赔的权利是施工合同法律效力的具体体现。由于承包商在提出索赔时处于被动地位，如果没有索赔的权利和有关索赔的法律规定，合同的正确实施将难以得到保证。2、索赔是落实和调整施工合同当事人双方权利义务关系的有效手段。在施工合同履行过程中，由于未履行或不履行合同规定的义务而侵害对方权利的，应根据对方的索赔要求，承担相应的经济责任，离开索赔，施工合同当事人双方的权利、义务关系将难以平衡。
从以上分析可以看出:一、合同是索赔的依据，整个索赔处理过程就是执行合同的过程。二、合同管理是以合同规定为依据的合同履行管理，索赔和合同管理有直接联系。三、由于索赔在施工合同的履行中有重要作用，所以索赔是合同管理的重要环节。四、签订一份有利的合同是索赔成功的前提，只有加强对合同的管理，才能使索赔有根有据，理由充分。
2、重视索赔、加强索赔管理
工程索赔是一项专业性很强的工作，是做好工程承包的重要环节，为了在工程承包中取得较好的经济效益，必须加强对施工索赔的管理。
首先，要设立高素质的索赔班子，明确工程职责。在原有施工项目组织内，合同管理人员对施工索赔负全面责任，由于索赔在工程承包中占有的地位越来越重要，因此，要加强索赔的管理，建立一个由专人负责的索赔班子是十分必要的。
其次，要抓好项目管理，使项目管理与索赔管理有机地结合起来。具体工作：一是加强合同管理，使合同索赔有根有据、理由充分。首先要签订一个有利的合同，使索赔或者反索赔都能得心应手、有理有据；反之则索赔难以成功。签订一个有利的合同是索赔成功的前提。其次，加强合同的管理，必须在实际施工的每一天、每一个环节将实际情况与合同相对照，一旦有与合同不相符的情况，即可提出索赔报告。二是注重计划管理，发现索赔机会，即通过施工计划和实际状态对比分析抓住索赔机会。因为在提出索赔报告时，仅有正当的索赔理由和索赔依据是不够的，还要把握时机。三是加强成本管理、确定合理索赔值。索赔值是以合同报价为计算基础，是实际成本和计划成本的差额，实际成本必须以工程成本核算资料为依据。承包商在施工过程中应时刻掌握成本动态，分析由于所有干扰事件引起的直接成本损失和间接损失，以便准确、合理地计算索赔值；四是规范文档管理，确保索赔成功。证据作为索赔文件的重要组成部分，关系到索赔的成败。
3、处理索赔必须加强合同管理
要搞好索赔，不仅要善于发现和把握住索赔的机会，更重要的是要会处理索赔。索赔报告的编写对承包商而言是整个处理过程中的核心工作。报告的准确性、可靠性，证明材料的真实性、可证性，说明分析的逻辑性都是决定索赔成败的重要因素。编写索赔报告要以合同为依据，因此，只有在加强合同管理的基础上才能写出有理有据、准确可靠的索赔报告。
工程索赔最主要的内容是索赔费用的计算。索赔费用是由许多费用成分构成的，不同的索赔事件和索赔理由所能得到的索赔费用的成分是不同的。因此，在进行索赔费用计算时，首先要对可索赔的项目按事件和原因分类，然后分析此类索赔项目有哪种费用成分的索赔，接着研究此种费用的计算方法。这种分析不仅要依据合同规定，与投标时的计算基础和方法有关，而且还要分析费用和工期的关系，设备、人力的使用与管理的关系，成本和利润的关系，原有计划和实际实施的关系，客观实际和人的认识之间的关系，以及这些关系的相互关系。总之，必须以“事实为依据、合同为准绳”来进行索赔费用的计算。
目前，索赔费用均以赔（补）偿实际损失为原则，以实际损失作为索赔费用值。索赔费用计算方法大致有三种，即总费用法、修正的总费用法和分项法。在实际操作中，绝大多数工程索赔都采用分项法来进行计算（即按每个事件所引起损失的费用项目分别计算索赔值）。这种方法通常分三步：首先，分析每个或每类索赔事件所影响的费用项目，而这些费用项目通常应与合同报价中的费用项目一致；其次，计算每个费用项目受索赔事件影响后的数值，通过与合同价中的费用值进行比较即可得到该项费用的索赔值；最后，将各费用项目的索赔值汇总，即得到总费用索赔值。
下面举一工程实例加以说明：
某一水质化验厂房，勘察设计时，地质资料显示地基土质为二类土，实际施工中发现场地有暗滨需要作地基处理，从而增加挖淤泥土152m3,打围护圆木桩5.56 m3，回填塘渣139.6 m3，并且相应基础梁断面增大，工程量增加15.1 m3，还发生弃土外运费用2万元。处理完这些工作量共历时15天。这些都是由于地质条件发生变化而引起施工单位额外增加的费用，施工单位有权向甲方提出索赔。通过分析，索赔费用计算具体如表一。
同时乙方还向甲方申请并经甲方同意：1、由于暗浜处理和交叉作业给正常施工带来的困难，需要甲方补偿费用3.5万元；2、施工工期需要顺延15天。所以索赔费用合计为53170.29+35000.00=88170.29元。这就是该工程索赔全部费用，并且还相应地发生了工期索赔，即工期顺延15天。
表一：
上例对工程索赔的分析计算表明：索赔事由的确定必须有合同依据，索赔的费用项目必须与合同标书内容相一致，索赔金额及时间的计算必须与合同价的费用值及合同工期作比较才可得。总之，事实是提出索赔要求的依据，合同是处理索赔问题的依据。要使索赔成功，就必须有一份有理有据、准确可靠的索赔报告,就必须加强合同管理。
参考文献：
《施工项目管理概论》
《工程招标与合同管理》
关键词：招投标、合同、公正、规范
Abstract: This paper discusses issues related to the legal system of bidding and contract between the strokes, and the actual problems existing in current bidding work were analyzed, in order to better achieve the bidding work fair, justice and standardized operation.
Key words: bidding; contract; justice; specification
中图分类号：F715.4文献标识码：A文章编号：
一、序言
近来,工程招投标活动存在的不规范问题,越来越引起人们的重视。工程招投标过程是招投标双方相互选择、相互理解, 最后通过合同谈判签订建设工程合同的过程, 是我国现阶段建设工程合同签订的最主要方式。虽然属于一种比较特殊的合同订立方式, 但也应该遵守有关合同法律制度的规定。而在实际的招投标工作中, 由于很多招标人和投标人对有关招投标制度与合同法律制度之间的关系不十分清楚, 导致很多违法、违规现象发生, 极大地影响了招标投标过程的规范性。
改革开放三十年来,我国工程建设项目承发包经历了从政府建设行政主管部门指令性计划分配任务,到建设施工企业逐步进入交通建设领域承揽工程施工任务,再发展到现在各工程建设市场的逐步形成,建设施工企业逐渐适应国家的改革,积极参加各个建设项目的招标投标,建设领域在政府的引导下,逐步规范,工程建设项目透明度不断增强,改革的成效是有目共睹的。2000年1月1日,国家颁布了《中华人民共和国招标投标法》,并陆续制定一系列政策法规,规范相关规章制度,逐步形成建设工程招投标法规体系的基本框架,有效遏制了各个工程建设领域的腐败行为,对规范各工程建设项目招投标工作,惩治招投标活动中的违规行为起到了重要作用。但在实际工作环节中,还存在一些不可忽视的问题,应该引起我们的高度重视。针对当前的实际情况,必须加大各建设行政主管部门的监督管理力度,加大纪检、监察、审计机关的执法检查制度,规范各工程建设项目的招投标行为，以保证国有资产不浪费，不流失。
二、我国招投标及合同签订中存在的主要问题
（1）招投标从业人员不专业，招标经验不足，没有经过相关培训，编制的招标文件出现纰漏，对工程技术要求或者材料设备采购出现倾向性要求，如必须采纳某种型号的材料，对投标人资格要求过于苛刻或者不公正，导致废标或者流标。由于有了倾向性的技术指标，许多潜在投标人没有兴趣参加，带来了招标范围狭小，缺乏竞争力，投标人往往低于法定规定，少于3 家，造成招标困难以至失败。
（2）对评标定价监督不力。自2003 年7 月1 日我国工程建设项目施工招标推行工程量清单计价以来，对招标时评标定价的管理方式发生了根本性变化。为了避免投标人串标、哄抬标价，我国多个省、市相继出台了控制最高限价的规定，即“招标控制价”。值得注意的是，招标控制价的作用决定了它不同于标底，无需保密，招标人在招标文件中应如实公布招标控制价，不得进行上浮或下调。招标人在招标文件中公布招标控制价时，应公布招标控制价各组成部分的详细内容，不得只公布招标控制总价。但在实践中，存在两个明显的问题，尤其在欠发达地区比较突出，一是有很大一部分招标人只公布招标控制总价，或者延迟公布招标控制价组成部分的详细内容，导致投标人在投标报价时综合单价所包括的内容和费用与招标控制价并不一致，从而导致废标或实际工程施工中一系列变更和签证的出现，造成预算超支；二是招标人无视现行定额水平，所公布的招标控制价远低于社会平均消耗量定额水平，致使有些投标人恶意低价中标，到实际施工时再发生大量变更和签证，远远超出投资预算，造成国有资产浪费，而一些信誉好的承包商反而不能中标，严重扰乱招投标市场。
（3）合同的签订有失公正。从目前实施的建设施工合同文本看，施工合同中大多数条款是对发包方制定的，强调承包商的义务，对业主的制约条款很少，特别是对业主违约赔偿方面的约定很少，也没有相应的处罚办法，因而妨碍了施工合同的公正公平履行。还有些业主除了按招标文件签订“阳合同”以供建设行政主管部门审查备案外，以各种理由、客观原因与承包商私下签订一份在实际施工活动中被双方认可的“阴合同”，在内容上与原合同相违背，不能真正合法地履行原合同，扰乱建筑市场秩序。
（4）有的招标人存在这样的看法: 合同谈判阶段招标人提出的各项要求，都必须得到投标人的确认后才能构成合同文件的正式内容，因此与合同法明确规定的平等、自愿原则并不违背，而且也是一个进一步要约和承诺的过程，所以是完全合法的。但实际上在我国，由于整个工程建设市场基本属于买方市场，在整个招标、投标过程，甚至在整个的建设工程合同履行过程中，承包方始终处于弱势地位，如果不同意发包人在合同谈判阶段提出的无理要求，投标人面临的将是无法顺利承揽项目、失去与业主方的良好合作关系、被列上业主的黑名单、失去应有的市场份额等诸多可怕后果。所以就算是中标人最终同意招标方的无理要求，那也是被形势所迫，决非完全自愿；从另一个角度来讲，对合同价格、履行期限等合同法规定的主要条款的变更，通通都属于“实质性变更”，而招标投标法系列法规规定“背离合同实质性内容的其他协议”属于“黑合同”，是无效合同。可见在合同谈判过程中，招标方是不得背离投标文件而提出对投标文件实质变更的其它无理要求的。
三、加强注重招投标与合同管理
工程招投标过程是招投标双方相互选择、相互理解，最后通过合同谈判签订建设工程合同的过程，是我国现阶段建设工程合同签订的最主要方式。虽然属于一种比较特殊的合同订立方式，但也应该遵守有关合同法律制度的规定。而在实际的招投标工作中，由于很多招标人和投标人对有关招投标制度与合同法律制度之间的关系不十分清楚，导致很多违法、违规现象发生，极大地影响了招标投标过程的规范性。
(1)加强对招投标从业人员的专业资格培训，认真执行标准文件和招标文件范本。标准文件在总结我国施工招标经验并借鉴世界银行做法的基础上，规定一些章节应当不加修改地使用，将有助于进一步促进竞争有序、统一开放的招投标市场形成。范本对通用条款进行了详细的规定，有利于招投标活动的规范化、精细化，实现科学管理。
(2)招投标各相关方要加强监督管理意识。投标人经复核认为招标人公布的招标控制价未按照《建设工程工程量清单计价规范》的规定进行编制的，应及时向招投标监督机构或工程造价管理机构投诉，招投标监督机构和工程造价管理机构要担负并履行对未按规定编制招标控制价的行为进行监督处理的责任。
(3)强化政府管理职能。健全和完善合同审查备案制度，通过对其审查，确保施工合同具有可行性、严密性、条款的完备性、文字的准确性，提高使用施工合同示范文本的自觉性。
(4)认真推行建筑工程施工合同示范文本。对于规范合同当事人的行为，完善社会主义市场经济条件下的建设经济合同制度，解决施工合同中文本不规范、条款不完备、合同纠纷多等问题。标准合同文本的施行很好地解决了施工合同签订过程中长时间存在的种种难题，有效地避免了发包人与承包人之间长期存在的诸多牵扯不清的问题。
(5)坚持利益原则，减少风险。当合同条款不完善、不完备,缺乏对业利的限制性条款和对承包商保护性条款时,应全力争取去修改完善它，这样可以规避合同中的隐含风险,防止造成不必要的损失。现在我国很大部分业主都处于强势地位，承包商受制于业主，或者轻信业主合同以外的一些口头承诺而草率地签订合同，人为地增加了履行合同的风险。签订合同双方处于平等地位，承包商有权要求签订一个平等互惠的合同条款，可以陈述利害,说服业主删除或修订原本不合理的条款,使合同比较优惠或有利。因此，坚持“利益原则”，不仅是合同谈判和签订的指导思想,而且是整个合同管理和工程项目管理的基本原则。
(6)让熟悉和精通合同的专业人员参与商谈和签订过程。大中型工程建设合同一般都由业主负责起草，其中极可能会隐含大量不利于承包商的风险责任条款，这就要求承包商必须有既懂工程技术又懂法律，既懂经营管理又懂造价、财务的综合素质型谈判人员，才能保证在合同谈判中处于一种智力均衡、信息对称的状态。尤其是对业主在何种情况下可以免除责任的条款应认真研究，合同中对业主的风险责任条款一定要规定得具体、明确、严密。
(7)索赔是合同的主要条款,。对施工企业来说, 索赔工作做得好, 不仅可以维护自身利益, 甚至可以因为索赔节约资金或增加效益。 相反, 索赔管理工作做得不好, 就可能面临损失。索赔需要证据, 没有证据或证据不足, 索赔难以成功。所以, 要认真做好现场记录和签证, 并对资料归档保存, 做好处理合同纠纷的各种准备。在建设工程项目的招、投标中, 招、投标文件不仅是签订施工合同、确定合同价款的主要依据, 也是有效控制工期、质量、成本的法律性文件。投标报价和合同价款的确定密切相关, 施工企业只有加强投标管理与施工合同的管理, 才能做好每一份投标书,签订好每一份合同, 承接到更多的施工任务, 才能在建筑市场占据主动, 为企业创造更多、更好的社会效益和经济效益。
四、结束语
在工程总承包和项目管理活动中招投标与合同管理是极其重要的, 且二者相互依托、密不可分。只有不断的提高招投标与合同管理的水平,才能搞好工程项目总承包工作。随着建设工程领域的开放，要求我们必须尽快与国际接轨，适应国际上的做法，加快培养既懂得法律、财务、经营、造价、工程技术等的专业人才，同时，又熟悉国际通用惯例，具有复合知识结构的人才，这样企业才能在激烈的竞争中立于不败之地，不断发展壮大。
参考文献：
[1]谢洪学.建设工程造价管理基础知识( 第2版) [M].中国计划出版社,2007.
【关键词】工程项目管理 成本管理 合同管理 互相渗透
中图分类号：TU723文献标识码： A 文章编号：
工程项目管理是把“通过项目经理和项目组织的努力，运用系统理论和方法对组织的资源进行计划、组织、指挥、控制，旨在实现项目的特定目的的管理方法体系”用于工程项目。当前工程项目的规模越来越大，组织越来越复杂，任何一个工程项目往往都会涉及到安全、质量、进度、成本、合同等诸多方面。相应地，安全管理，质量管理，进度管理，成本管理，合同管理构成了工程项目管理的主要部分。成本是为过程增值和结果有效已付出或应付出的资源代价。成本管理是指在满足质量、工期等合同要求的前提下，对项目实施过程中所发生的费用，通过计划、组织、控制和协调等活动实现预定的成本目标，并尽可能降低成本费用的一种必要的项目管理过程。获取效益是企业经营的本质表现，成本管理影响着其项目盈利空间的大小。
1.合同管理中的成本控制合同价格水平直接影响工程造价的高低。在合同管理中也需要有成本意识，尤其是在项目初期和项目收尾阶段。在订立合同的时候，要灵活运用各种谈判技巧和合同价格确定方法，提高工程项目合同管理效益，在项目收尾阶段，要提高索赔意识，拓宽利益空间。
1.1掌握项目前期阶段的合同价格方法，降低价款成本“招标谈判”法是很多合同项目的价格都采用的常见方法。尤其是对于一些市场资源相对宽松，可供选择厂家较多，需要较大而消耗稳定集中的材料、配件，可充分利用买方市场的优势，实行招标采购，利用供方的竞争，实行“货比三家”达到质优价廉的目的，同时也可避免由于独家供应而带来在资源价格、货款上被牵着走的被动局面。“成本分解”法在实践中，工程项目合同签订时，经常会出现这种情况：对方依据国家有关规定，提交自己认为很合理的预算报价，当进行洽谈时，对方以依据国家规定作为理由，而我们又没有充分的证据，对方是不会同意降价的。在这种情况下，对于标的技术含量低，成本构成比较明确的合同，应采用“成本分解”的办法与对方谈判。具体做法是：先让对方将标的分解报出价格构成明细，将人工、材料、设备、管理费等分开计算，然后逐项审查，每一项均给对方合理的价格，以审查后的价格作为基础，对照市场价与对方确定合理的价格。采取此种方法，可以取得充分的理由使对方同意把价格降下来。
1.2树立项目收尾阶段的索赔意识，拓宽利益空间索赔是指由于合同一方违约而使对方遭受损失时的由无违约方向违约方提出的费用补偿要求。许多工程项目中成功的索赔成为项目管理获取收益的重要途径。很多有经验的项目管理者非常熟悉“中标靠低价，赢利靠索赔”的策略，因而索赔应在工程项目合同管理中受到高度重视。所以，合同管理者应该熟悉索赔的类型，积极拓宽合同的利益空间。索赔按不同的标准有不同的分类。按索赔依据分类，可分为合同内索赔、合同外索赔、道义索赔。合同内索赔是可以直接在合同条款中找到依据。这种索赔处理容易一些；合同外索赔是索赔的依据难以在合同条款中找到但可从合同条款推测出引伸含义或从适用的法律法规中找到依据；道义索赔是指在合同内外都找不到依据或法律根据但从道义上能够获得支持而提出的索赔，这种索赔成功的前提一般是业主对项目承担方的工作非常满意，项目承担方损失很大，业主预期双方将来会有更长远的合作。按索赔目的分类，可分为工期索赔和费用索赔。
2.成本管理中的合同规范
2.1成本管理中合同规范之必要性合同管理则是深化成本管理的突破口，项目成本管理中的成本项目都可纳入项目的内外合同体系，成本管理需要恰当的合法有效的合同规范。随着经济活动中合作的多元化，根据企业推行项目管理的要求及“算管结合、算为管用”的原则，企业注重内部劳务市场、机械设备租赁市场、材料市场等内部市场的建设。项目经理部与这些内部市场主体发生的是租赁买卖关系，一切都以经济合同为基础，它们以外部市场通行的市场规则和企业内部相应的调控手段相结合的原则运行，构成辐射型项目成本核算体系。项目内外的经济活动，都直接或间接地影响项目的成本。[6]合同履约的过程，实际上就是成本发生和成本控制的过程。而项目管理要求以总包合同为行动纲领，各分包合同及内部合同中各项经济条款要服从于总包合同，同时必须满足成本控制的要求。为此，有必要形成以合同管理为核心的成本管理体系，各级合同的签订必须满足成本控制的总要求，通过强化合同管理，以加强和完善成本管理来进行工程管理。
2.2成本管理中合同规范之具体措施
2.2.1加强合同条款签订管理，做好成本预测预控无论从合同管理的角度出发，还是从成本预控预测的角度出发，都必须签订好合同，合理确定合同需要的各项指标。成本管理的首要工作是搞好成本预测。各种合同（包括各作业层施工合同、劳务合同、材料合同、机械设备租赁合同、构件加工合同等）一经签订，资源的消耗就基本落实，计划成本就成定数，因此，项目实施前各种合同的签订直接地体现成本预测的结果。
2.2.2强化合同履约过程管理，全时段有效控制成本成本控制的过程实质就是合同的履约过程。加强合同的履约管理，可以提高成本控制的质量，使成本的预控预测落到实处。为此，要根据各类合同中体现的成本预测结果及自身管理水平，编制详细的成本计划及切实可行的降低成本措施，细化管理责任，落实到人。要以项目经理牵头，项目核算员为主，项目其他人员共同参与，各负其责，建立健全成本管理的各项基础工作。要建立以落实责任制为手段，以降低成本提高经济效益为目的的成本分析与考核体系。
参考文献：
关键词 投标 招标 文件 合同管理
一、制作投标书的注意事项
按照相关规定，投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。招标项目属于建设施工的，投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。首先，投标人要到指定的地点购买招标文件，并准备投标文件。在招标文件中，通常包括招标须知，合同的一般条款、特殊条款、价格条款，技术规范以及附件等。投标人在编制投标文件时必须按照这些内容编写投标文件。
投标人应当认真研究、正确理解招标文件的全部内容，并按要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。“实质性要求和条件”是指招标文件中有关招标项目的价格、项目的计划、技术规范、合同的主要条款等，投标文件必须对这些条款做出响应。这就要求投标人必须严格按照招标文件规定填报，不得对招标文件进行修改，不得遗漏或者回避招标文件中提出的问题，更不能提出任何附带条件。投标文件通常可分为以下3类：
1.商务文件。这类文件是用以证明投标人履行了合法手续及招标人了解投标人商业资信、合法性的文件。一般包括投标保函、投标人的授权书及证明文件、联合体投标人提供的联合协议、投标人所代表的公司的资信证明等；如有分包商，还应出具其资信文件供招标人审查。
2.技术文件。如果是建设项目，则包括全部施工组织设计内容，用以评价投标人的技术实力和经验。技术复杂的项目对技术文件的编写内容及格式均有详细要求，投标人应当认真按照规定填写。
3.价格文件。这是投标文件的核心，全部价格文件必须完全按照招标文件的规定格式编制，不允许有任何改动。如有漏填，则视为其已经包含在其他价格报价中。为了保证投标能够在中标以后完成所承担的项目，本条还要求“招标项目属于建设施工的，投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等”。项目负责人和主要技术人员在项目施工中，起到关键的作用。这样的规定有利于招标人控制工程发包以后所产生的风险，保证工程质量。机械设备是完成任务的重要工具，这一工具的技术装备直接影响了工程的施工工期和质量。所以在本条中也要求投标人在投标文件中要写明计划用于完成招标项目的机械设备。
二、招标文件的审核
审核招标文件，首先要审核招标文件是否符合签订建设施工合同的诸原则，是否符合国家有关的法律法规和规定。只有这样，才能确保投标单位在公平、公正、竞争、有序的前提下进行投标。其次要审核其内容，确保企业自身条件能满足招标文件的需要，确保投标文件响应招标要求。对于模糊不清的地方要进行澄清，招标单位的澄清文件、会议纪要、其他补充文件以及后来的中标通知书都将成为合同的组成部分，但最重要的是进行招标文件中合同条件的审核和分析。随着招投标管理的逐渐完善，业主在招标阶段就在招标文件中列明合同条款。这对于投标单位来说是好事，也存在不利之处。好的方面是在投标时，就了解了合同情况，便于投标价格的编制和投标策略的制订；不利的是现在的建筑市场基本是买方市场，有的业主凭借自己的地位和优势，在合同中设置明显加重承包人责任，免除自身责任，排除承包人主要权利的显失公平的条款。所以，对于投标单位来说，审定、分析合同条款是必须认真完成的工作，以便做到心中有数，有针对性地确定投标策略。施工合同一般由11部分组成，即：词语定义及合同文件、双方一般权利和义务、施工组织设计和工期、质量与检验、安全施工、合同价款与支付、材料设备供应、工程变更、竣工验收与结算、违约索赔和争议、其他条款。
三、合同管理细则
俗话说，合同无小事。如有一方面审核不够细致，就有可能为以后的施工带来隐患，致使工程的进度拖慢。所以，应逐一审核这合同的细则与条款。
1.词语定义及合同文件。应着重看合同文件解释顺序、适用语言和法律、使用标准规范、监理单位和图纸等方面。合同文件的解释顺序，对施工过程影响很大，一般应为：本合同协议书、中标通知书、投标书及其附件、合同专用条款、合同通用条款、招标文件、标准规范及有关技术文件、图纸、工程量清单、工程报价单或预算书。该解释顺序必须坚持，否则会使施工因类似问题出现而陷于被动；对于标准规范要看是国内还是国外规范，国内规范一般由业主提供名称，承包人自备，国外规范由业主提供译本，如果由承包人翻译，则业主承担费用；适用的法律名称，国家或地方法规的名称要详细注明，特别是涉及收费的行政法规必须列出，并注明费用由谁来交纳，以便承包方进行报价；对于要实行监理的工程，最好列出监理单位的名称，因为监理单位的公正与否直接影响投标价格，如果其不能公正地维护合同双方的利益，则加大了承包方的风险，报价就要相对高些，反之可适当降低；而对于图纸来说，则要看合同约定的图纸份数是否满足施工需要，并约定提供的具体时间，一般为单位工程开工前14天。
2.双方一般权利和义务。主要审核发包方有无凭借自己起草招标文件和地位的优势，在合同中设置明显加重承包人责任，免除自身责任，排除承包人主要权利的显失公平的条款。如果有，可在标书澄清阶段提出，如果发包人态度强硬，则承包人要考虑因这些不公平因素而相应增加的费用以及如何规避风险。
3.施工组织设计和工期。一般情况下，承包方都要考虑提前工期，因为这样可以在业主评标时得到加分的机会，但首先要分析招标文件中的工期是否合理，有无业主因为想赶进度而恶性压缩工期现象，如果存在这种现象则要考虑赶工、增加人员机具调遣、食宿等一系列问题。另外，发包方在招标文件中都会提供初步的进度计划，承包方除了在投标时对其细化外，还要注意注明对业主供应的图纸、材料、设备的到货计划要求，为日后工期和费用索赔创造条件。
4.质量与检验。这方面承包人需注意两点，一是隐蔽工程的中间验收和重新检验方面的规定；另一方面注意招标文件中是否明确了工程试车内容，工程量清单中是否含有工程试车，因为一般情况下单机无负荷试车由承包人负责，无负荷联动试车由发包人负责，承包方不负担任何费用。如需承包方保镖、配合，其费用在合同价外另计，或应招标文件要求在投标时考虑。投料试车应在工程竣工验收后由发包人负责，如发包人要求在工程竣工验收前进行或需要承包人配合时，应征得承包人同意，另行签订补充协议。
5.合同价款与支付。主要应注意确定合同价款的方式。目前，合同价款的方式多以固定单价为主，尤其是固定综合单价，报价时确定综合单价水平尤为重要。而对于固定总价合同，承包方的风险相对较大，要在合同中约定合同价款包含的风险范围和风险费用的计算方法。风险范围以外的合同价款调整也应在合同中约定。另外，要注意施工进度款的支付方法和周期，一般付款周期为一个月左右，太长则影响承包方资金周转，增加财务费费用的计算方法。风险范围以外的合同价款调整也应在合同中约定。另外，要注意施工进度款的支付方法和周期，一般付款周期为一个月左右，太长则影响承包方资金周转，增加财务费用和影响施工进度。所以，对于此条款承包方要给予足够重视。最后就是工程量的确认，甲方工程师对工程量的确认一般为收到乙方报告后七天内完成。同时，应注意工程量的确认原则，有时承包商习惯了某种确认方式，审合同时又不注意，按惯例确定了单价。这样一旦有变，就会造成某些费用的损失。
6.工程变更。主要看招标文件和合同条件的规定，如果有设计变更，是有价格范围限制的变更，还是只要发生变更，甲方就支付变更价款。如果这样，投标价格可适当降低些；相反，如果甲方规定本合同的一切变更均不计取，投标价格就要相对高些，以便规避风险。
7.竣工验收与结算。发包人应在合同条件中约定，要求承包人提供具体竣工资料的详细要求，如竣工图的份数等信息是否合乎正常要求，以避免业主拖期验收而又不对承包商给予补偿的事件发生。同时，应具体约定竣工结算的时间范围和双方拖期结算的解决方式，从而避免因业主故意拖期结算而使承包商的财务费用及其他成本增加的事情发生。
在现代工程中，合同管理是最为重要的管理。在钻井项目现场管理工作中，合同管理也具有十分重要的作用，所以为了更好地在钻井项目现场管理中加强合同管理的应用，本文从钻井项目现场管理中常见的合同管理类型入手，对当前在钻井项目现场管理中实施合同管理是存在的不足进行了分析，并就如何在钻井项目现场管理中加强合同管理的应用策略进行了探讨。
关键词：
钻井项目；现场管理；合同管理应用
在现代石油天然气勘探工程中，钻井是最为重要的项目，在实施过程中往往需要对合同进行严密管理才能在降低钻井成本的同时更好地确保安全和质量。尤其是在石油工业不断发展的今天，钻井项目的分工也变得更加细致，凡是与钻井工程相关的专业承包商之间，均需要通过合同的约定，这就使得合同模式变得更加多元化。在钻井过程中，钻井成本大都是通过合同来实现，所以为了强化钻井效益，在注重经济技术工艺应用的同时还应强化合同管理工作。从而更好地促进现场管理工作的有效提升，在优快钻井的同时提高钻井的效益。
1钻井项目现场管理中常见的合同管理类型
在钻井项目中，根据付费方式的不同，其合同管理类型主要有以下几种：一是日费合同管理模式，这是目前应用最为广泛的钻井项目合同管理模式。在这一管理模式下，钻井承包商在合同执行阶段，根据双方在合同中约定的服务时间和日费标准收取费用。这主要是因为在合同初始阶段，没有详细的工作范围界定，所以就采用这一模式。这一模式对于油田企业而言，其缺点主要是难以激励承包商积极主动的提升指标。因为在这一模式下，钻井承包商的收益只与生产时间有关，而钻井周期滞后又会给其带来更多的收益。若钻井市场较为低迷时，由于承包商难以承接到后续的钻井工程，所以此时的消极怠工最为常见。这一模式也有着一定的优势，油田企业能有效的对钻井工程项目进行管理，承包商能积极主动地参与到钻井设备维护工作中，并确保设备运行正常。如果因为承包商的原因导致设备损坏的停工，承包商的日费就会被打折扣。二是额定工作量合同管理模式，这一管理模式是目前较为流行的钻井工程项目合同管理模式。在这一模式中，其最为常见的形式就是“米费制”，即在合同中，通过确定的每米进尺价格和实际的进尺给承包商付费。但还有一种形式是属于阶段式付费，即把钻井过程划分成多个阶段，且在不同阶段确定相应的价格，从而油田企业就能以最少的投资得到最大的成效，同时还能促进承包商施工技术水平和主动积极性的提高。这一模式也是按劳付费理念的体现，始终是在确保双方受益的前提下，尽可能地将钻井成本进行控制。所以这一模式的钻井成本往往要比日费模式下的钻井成本要低。三是全包制合同。全包制合同目前已经很少采用，只有在部分钻井项目中应用。在这一管理模式下，油田企业在合同中就对钻井承包费用进行了固定，而承包商只需向油田企业交付完成井，当然完成井的质量达标是交井的前提。在这一模式下，承包商要承担钻井施工技术上的风险，除非是不可抗拒的因素。在合同中往往只会规定，不可抗力因素造成的损失由油田企业承担。在采取这一模式之前，必须确保所交付的完成井的质量符合标准，并在授予合同之前，不得改变其标准和工作范围，否则就会对钻井成本带来影响，最终油田企业是损失最大。所以目前这一模式基本不再采用。四是附加激励模式，也就是附加的激励合同。在诸多钻井合同中，均会设置此类合同，主要是为了激发承包商的主动积极性和创新，为钻井施工项目的顺利实施奠定坚实的基础。虽然各种激励模式各不相同，但是最终的目的均是确保工程质量和降低工程成本[1]。
2现存不足分析
一是有的钻井承包商为了实现经济效益的最大化，往往在钻井项目中只注重效益，而忽视安全和质量。尤其是在一些全包制合同执行中，往往以缩短时间来获取利润，压缩安全方面的投入，钻井工程的质量控制难以到位等，导致钻井工程项目质量低下、安全无保障。二是在合同实施过程中不按照合同办事。尤其是合同中约定的安全标准往往难以落实到位，尤其是合同生效之后，往往会想方设法降低安全投入，如果油田企业不同意开工，那么真正损失的还是油田企业。三是钻井承包商自身的主观能动性较差。尤其是在采取日费制管理模式时，由于钻井承包商在合同执行阶段，根据双方在合同中约定的服务时间和日费标准进行费用的收取。所以其收益往往只与生产时间有关，而钻井周期滞后反而会给其带来更多的收益，所以其自身的主观能动性较差，不仅会导致钻井工期滞后，而且还会给油田企业带来更大损失。三是在合同执行过程中，往往执行者没有参与招投标。所以在执行初期，经常会由于合同中所界定的工作范围不够明确甚至存在误解，而导致管理混乱。一旦出现问题，相互之间就会推诿责任，导致双方的合同难以正常的履行[2]。
3具体的应用策略分析
通过上述分析，我们对合同管理的类型和当前合同管理中存在的不足有了一定的认识，为了更好地发挥合同的作用，必须在钻井项目现场管理中切实加强合同管理。以下笔者就结合上述不足，提出以下几点具体的应用策略。一是针对当前很多承包商只注重效益而忽视质量和安全的情况。钻井行业属于高危行业，在作业中存在的风险较多，任何一个细微的疏忽均可能导致人身安全、财产损失甚至声誉损失。承包商追求利益无可厚非，但是油田企业管理人员必须掌握合同中有关安全方面的内容，通过强化合同管理，对承包商的行为进行不断的规范，制止违反合同的行为，才能更好地发挥合同的约束作用。同时，油田企业还应切实加强自身资源的利用，加强对承包商的安全教育和培训，并将安全、环保理念深入整个钻井施工团队之中，以便更好地促进其安全管理水平的提升，从而实现油田企业与承包的经济效益最大化。二是针对日费模式的种种弊端，尤其是承包商主观能动性较差导致钻井工期滞后的问题。作为油田企业必须在附加激励合同中加大力度，并将所有的服务商作为奖励对象。只有在其提前完成油田企业所设定目标的基础上，承包商才能拿到奖励，从而将不同服务商的主观能动性调动起来。在整个现场管理中切实加强与各承包商的沟通，并对部分不合理的费率模式进行改进和完善。尤其是在复杂地质条件下开展钻井作业时，因其不可见因素较多，诸如井漏、井涌、卡钻等均会形成非生产时间，这对于服务商而言，可谓是十分巨大的负担。所以必须加强“米费制”模式的应用，结合完成的米数实施付费，在确保工程质量的同时保障双方的经济效益。三是针对工作范围和责任难以明确的情况。在开工之前，油田企业就应及时告知承包商的工作范围，尤其是双方的责权利等关系交代明白。若存在争议的问题，应及时将其反馈到合同管理部门。双方的钻井现场管理人员，须要在整个合同实施过程中查找问题和不足，并及时的反馈给合同制定人员，从而更好地实现法律风险的防控，同时也作为合同管理持续改进的主要内容和方向。四是一旦签订钻井工程和技术服务合同之后，就必须在钻井项目执行。为了正确高效的对钻井工程项目进行控制，确保钻井项目合同目标得以顺利的实现，在做好上述工作的基础上，明确各方的技术经济责任。现场管理者必须熟知各项合同的内容，把合同管理贯彻到钻井项目现场管理的始终。项目的作业任务不仅要求优质快速地钻井，还要通过合理的考核和验收来控制承包商的作业质量。在按照油田企业的设计和要求完成钻井任务的同时，进一步理顺油田企业与承包商的关系。良好的现场管理是实现企业安全生产和降低钻井成本的关键，钻井项目现场管理者必须熟知涉及到的合同模式及特点，以合同管理来指导和组织钻井施工，使甲乙双方都能朝着提高钻井时效的方向努力。在实现良好的管理同时也应确立相对理想的激励机制，使油公司和钻井承包商能够互利双赢。
4结语
综上所述，在钻井项目现场管理中，只有切实加强合同管理工作的开展，才能最大化的确保整个钻井项目现场管理水平的提升。这就需要紧密结合钻井项目现场管理工作中所采取的合同类型，结合合同在实践中的不足，采取针对性的措施，切实加强对其的改进和完善，才能更好地确保钻井工程安全高效的完成。
作者：周小刚 单位：中石油长城钻探工程公司
参考文献
一个项目的落成需要诸多条件，其中合同规范化以及技术专业化是确保项目顺利进行的关键。建筑项目更是如此，合同表明了项目建设的合法性，有效对合同进行管理，对突发事件可以做到提前准备。技术管理是建筑项目完成的根本保证，技术管理明确项目实施进程。两者之间存在着密切的关系。如何对建筑项目施工中的合同以及技术进行有效管理和应用，是建筑行业发展过程中需要明确的问题。本文就针对合同管理以及技术管理中出现的问题进行分析，并针对问题提出合理的解决办法。
关键词:
合同管理；技术管理；建筑工程项目；项目施工
国家建筑行业不断发展，相应的建筑体系也不断地完善，针对项目施工过程中的最重要的两个环节:合同管理和技术管理，也展开了更加系统的研究。在研究中发现，目前在国内建筑行业中，工程项目在合同管理以及技术管理中还存在着非常大的漏洞，有效的进行查缺补漏，将更加有利于建筑项目的顺利完工。
1合同管理和技术在管理概述
1．1工程项目施工过程中的合同管理和技术管理
合同管理是项目施工过程中最具核心内容，合同中涉及了有关项目开发商、项目承揽、项目工期、项目环节等内容，有效的对合同进行管理可以准确应对施工事件，像是延误工期处理情况、超出额定施工费用、施工质量验收不合格等。这些问题都关系着整个建筑项目是否顺利完工，所以在合同中必须进行细致化说明。如果说有效的合同管理是统筹整个项目顺利开展的，那么关系建筑项目顺利运行的关键就技术管理系统了。作为整个工程时间推进的保证技术管理的完善与否直接关系着工程是否能如期保质保量的完工，这与建筑企业的成本将会直接挂钩。
1．2两者之间存在的关系
合同中涵盖了建筑工程项目的施工成本、工人管理、项目完工细节等在施工过程中的各方面。技术则是支撑项目建成的关键，良好的技术管理能很好的把控整个项目的进度。由此可以看出两者之间是相互管理，相互制约的。一个建筑工程项目顺利的落地，需要根据实际的市场情况以及技术分析制定合理的设计方案，再考虑在施工过程中的细节问题，像是安全性、规范操作、人员管理等，结合实际的情况制定具有法律效益的合同。而这就是最常见的合同管理和技术管理之间的衔接点。合同是确保签订双方利益的利器，技术则是提高利益的重点。良好的技术能够创造工程施工的亮点，合同则可以合理规避施工过程中的潜在风险，两者相互作用确保企业的利益。
2在项目施工过程中合同管理出现的问题以及解决办法
2．1合同的条款不明确
合同具有法律效应，里面的每一项条款都拥有相应意义，在目前的建筑工程项目的合同管理中，就经常由于合同条款不明确，施工过程中的问题无法找到责任人的情况，影响项目的顺利进行，严重者则将导致项目停运，延误工期，成本超值。解决办法:最大程度细化合同条款是合同双方保证自己权益最有效的方式。另外在签订合同时，需要对整个项目进行评估，采用规范化的合同格式，在制定关键的成本、工期等条款内容时，需要双方达成一致，并且由专业的法律人士进行审核，确保合同的合法性。
2．2合同缺乏基本执行力
制定合同是为了保证签订双方的合法权益，同时也对双方的义务进行了约束，但在项目实施过程中还是出现了单方/双方不按照合同履行职责的情况，而出现这一情况的原因归根还是由于违约条款的不明确或者是责任过轻导致的。解决办法:明确违约条款细则，保证项目的顺利实施，安排专门的工作人员进行项目施工进展跟进，按照合同上的条款对施工过程中的行为进行约束。
2．3合同管理系统不完善
项目施工企业的合同管理系统存在合同管理制度不明确、管理人员素质较低等问题。经常出现一个合同问题，很多部门同时进行解决、复查情况，合同管理职责不明确。另外在职的工作人员由于不具备基础的法律常识，也会影响整个合同管理系统。解决办法:在企业内部制定明确的合同管理制度，各部门职责进行划分，引进合同管理方面的人才，增加岗前培训内容，定期组织相关法律的学习，提升工作人员的整体水平。
3在项目施工过程中技术管理出现的问题以及解决办法
3．1技术管理人员缺乏主观能动性
技术管理的工作人员负责项目施工过程中的施工指导、制定安全技术方案以及建档归类内部技术资料。由此可以看出技术管理人员的效率直接影响了技术管理工作的进行。目前在施工过程中会出现施工人员不按照要求进行施工指导，或者是在岗无法给出合理安全技术方法的情况。这两者不论是谁出现，都能让建筑工程项目产生巨大的安全隐患。而没有系统的整理技术资料，则意味着在应对突发的技术问题时，技术管理人员无法找到相应的解决办法，影响整个建筑工程项目的施工进度。解决办法:无规矩不成方圆，技术管理人员需要明确的管理制度，建设专门的管理部门，针对项目的技术管理进行系统完善的建设。对在岗人员有统一的调配，明确职责，确保工作质量。对重要的技术资料，需要进行系统性的整理，以防止在项目实施过程中的突况。另外为了激励技术管理人员，企业内部还可以进行优秀员工的评比，明确奖惩制度。
3．2技术管理重复性工作过多
在一个建筑工程项目施工阶段，可能会出现很多次的技术管理问题，其中包含很多同类型的问题。针对这些问题，由于技术管理没有系统的总结完善技术问题，导致每一次出现都需要从头再来，耗费了大量人力物力资源。对于企业来讲这样周而复始的工作内容，降低了利益的同时也影响了企业的技术管理水平。解决办法:首先作为企业要重视建筑工程项目的技术管理这一环节，明确其重要地位。对每一的技术问题进行规范化的整理并总结，专题小组跟进并优化技术问题处理方法，同类问题归纳建档，缩短处理技术问题的时间，增强业务人员的技术能力，提高整个企业的技术管理水平。
4总结
国家建筑行业不断发展，相应的建筑体系也不断地完善，经过研究证实建筑工程项目施工过程中合同管理和技术管理是确保项目顺利完成的关键，他们也是在市场开放前提下确保企业利益的重要内容。通过明确合同内容、最大程度细化合同条款、制定明确的合同管理制度、技术管理制度以及注重技术管理总结的方式，可以解决合同管理和技术管理中的问题。
作者：段志勇 单位：江西省高速公路投资集团有限责任公司泰和管理中心
参考文献
［1］郑慧平．项目施工中的合同管理与技术管理［J］．交通标准化，2014(04):135－137．
关键词：合同 管理 法律 决策
随着经济的发展，越来越多的企业意识到的经营成败与合同以及合同管理有着密切的关系。因此，企业不仅要重视签订前的管理，更要重视签订后的管理。合同管理必须是全过程的、系统性的、动态性的。切不可以为签了合同就万事大吉，要防止由于合同管理不善而遭到的惩罚。
合同签订阶段常见的问题情形有：合同主体不当。合同当事人主体合格，是合同得以有效成立的前提条件之一。而合格的主体，首要条件应当是具有相应的民事权利能力和民事行为能力的合同当事人。这里要防止两种倾向：一是虽然具有上述两种能力，但不是合同当事人，即当事人错位，也是合同主体不当，二是虽然是合同当事人，但却不具有上述两种能力，同样是合同主体不当；合同文字不严谨。不严谨就是不准确，容易发生歧义和误解，导致合同难以履行或引起争议。依法订立的有效的合同，应当体现双方的真实意思。而这种体现只有靠准确明晰的合同文字。可以说，合同讲究咬文嚼字。常见漏掉的往往是违约责任。有些合同只讲好话，不讲丑话；只讲正面的，不讲反面的，一旦发生违约，在合同中看不到违约如何处理的条款；只有从合同而没主合同。主合同是指能够独立存在的合同，如建设工程总承包合同等。从合同是指以主合同的存在为前提才能成立的合同，如建设工程分承包合同及保证合同、抵押合同等。没有主合同的从合同是没有根据的合同，是不成立的；违反法律法规签订无效合同。
合同履约阶段。应变更合同的没有变更。在履约过程中合同变更是正常的事情，问题在于不少负责履约的管理人员缺乏这种及时变更的意识，结果导致了损失。合同变更包括合同内容变更和合同主体的变更两种情形。合同变更的目的是通过对原合同的修改，保障合同更好履行和一定目的的实现。作为承包方的施工企业，通过合同变更是为了维护自己的合法权益，如原材料大幅涨价致使企业难以承受，已显失公平，企业有权要求变更或撤消，但企业不行使或未及时行使；应当发出的书函（会议纪要）没有发。在履约过程中及时地发出必要的书函，是合同动态管理的需要，是履约的一种手段，也是企业自我保护的一种招数，可惜这一点往往遭到忽视，结果受到惩罚。《建设工程施工合同（示范文本）》，把双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为合同的组成部分，因此必须给予足够的重视；应签证确认的没有办理签证确认。履约过程中的签证是一种正常行为。但有些现场管理人员对此并不重视，当发生纠纷时，也因无法举证而败诉；应当追究的债权过了诉讼时效。建筑行业被拖工程款的情况相当严重，有些拖欠没有诉诸法律，但当起诉时才发现已超过了两年的诉讼时效，无法挽回损失。超过了诉讼时效等于放弃债权主张，等于权利人放弃了胜诉权；应当行使的权力没有行使。《合同法》赋予合同当事人的抗辩权，但企业不会或不善于行使。发包人未按约定时间和要求提供设计文件，因发包人的原因中途停建、缓建，承包方有权要求赔偿相关损失。发包方不按合同约定支付工程进度款，企业可以行使抗辩权停工，维护企业的合法权益，但却怕单方面停工要承担违约责任，结果客观上造成了垫资施工，发包方的欠款数额愈来愈大，问题更难解决；应当重视证据（资料）的法律效力的却没有得到足够的重视。并不是所有书面证据都具有法律效力的。有效的证据，应当是原件的、与事实有关的、有盖章和（或）签名的、有明确内容的、未超过期限的。不具备法律效力的书面证据只是废纸一张。
对市场来说，企业合同管理的重要性和必要性在于实现企业对市场的承诺，体现企业的诚信，增强顾客满意，提升企业的品牌和形象，使企业更牢固地立足市场，实现可持续发展。对企业来说，合同管理的重要性和必要性在于：一方面使企业的生产经营与市场接轨，满足市场的需要，提高企业适应市场和参与市场竞争的能力；另一方面是使企业在履约过程中维护自身的合法权益，提高企业经济效益。 转贴于
对策提高合同管理人员素质。选好人员。企业领导可依照合同管理人员应具有的素质条件，选择本企业优秀人才担任合同管理人员，也可以通过公开考评和竞争招聘方式选拔人员。在使用过程中坚持优胜劣汰的原则，把优秀人才放在这个岗位上。组织好在职学习。可根据企业与市场的实际，组织合同管理人员在职学习。方式方法可以多种多样：布置学习任务，定期检查；进行短期培训；结合实际进行正反两方面的事例分析总结；听电视讲座，参加法律专业或企业法律顾问的考试，选聘专职企业法律顾问。选送有关院校深造。每个企业都应培养较出类拔萃的合同管理人员，所以应选择热爱企业、工作出色、有发展前途的骨干进有关院校深造。
建立和健全企业的合同管理体系。主要是建立和健全企业合同管理的组织网络和制度网络。组织网络，是指由上而下建立健全合同管理机构，使企业合同管理覆盖企业的每个层次，延伸到各个角落。企业应当独立设置总法律顾问和法律事务机构，全权负责单位的法律事务，配合合同专项管理部门，起到法律咨询、合同评审、履约监督和组织仲裁、诉讼的作用。制度网络，一是指企业要就合同管理全过程的每个环节，建立和健全具体的可操作的合同管理制度，使合同管理有章可循，这些环节包括：合同的洽谈、草拟、评审、签订、下达、交底、学习、责任分解、履约跟踪、变更、中止、解除、终止等；二是指企业各层次都应有自己的合同管理制度，总部要建立和健全总的合同管理制度，分公司则根据自身的需要补充自己的合同管理制度，项目经理部也可以作一些必要的补充。
参考文献
[1]《合同管理办法》
1.相关企业自身对于施工合同重视力度不足。
截止至今，大部分桥梁施工主体都设立法律顾问机制进行项目合同签署和履约行为监控，包括后期评审标签等都会严格依照预先规定内容细致执行。但是，现实中仍旧不排除一些对于合同存在价值理解或是重视程度不够现象，涉及专门合同管理部门尚且不被设立，同时在合同风险防范上缺乏协调理念，殊不知一切准备工作都是为了企业安全信誉形象和经济长远利益出发。施工合同管理在专业度要求上非常严格，必须确保存在专门机构人员加以引导管制，作为工程规划企业领导，须做到从根本层面上理清合同管理意义，之后竭尽全力完善内部调试系统机理。
2.施工合同执行力度比较缺失。
施工单位与业主之间借助合同作为衔接端点，彼此依照既定标准尽职尽责。尤其在实现合同交底期间，需要进一步处理一些细节，包括工程质量、技术、工期要求等，都应在正式施工前期确认明白。可现实中，就是因为合同签署双方不能贯彻自身职责义务指标，并且欠缺及时性沟通，使得违约背后的工期延长、工程费用拖欠现象频频滋生，合同预定执行力度不见踪迹，此间所谓的合同管理也就名存实亡了。
3.合同管理规范体系不够健全。
部分施工企业本身不具备没有比较完善的合同管理体制，在权责分配上比较模糊。再就是因为鉴定依据不同统一，使得不同部门在合同管理上意见不够统一，一旦衍生任何质量问题便只会选择逃避。以上现象是大部分建筑施工企业面临的问题现象，一旦后期处理不当就会任纷争、经济损失结果全面扩散。
4.合同管理人员的专业素质水准欠佳。
桥梁施工合同管理作为专业度较高的工作内容，必须保证内部工作人员法律意识全面充沛，尤其在桥梁工程规划上要独当一面。可实际上存在部分合同管理人员文化水平低落迹象，特别是在业务要素衔接经验不足背景下，使得本就无瑕顾及的法律知识基础一再溃散，后期相关培训活动更是难以顺利供应。在此基础上，想对合同内部法律问题加以清晰判断是不现实的。
5.合同管理机构权威性丧失。
一些招标监督部门或是合同管理单位，在进行合同文件审查期间，发现条款内容不够规范时不会快速予以提炼纠正，只会选择盲目遵循原有动机操作各项事务。如特定施工企业在进行优惠条件承诺期间，随着桥梁工程自身质量要求全面提升，加上工期全面缩减等不合理标定内容衍生，使得对应管理机构在预设监督职能实施上不够积极。
二、桥梁施工合同管理有效实施策略解析
依照客观层面审视，各项施工活动都不得不遵照事先规范合同内容加以执行，合同管理程序作为承包主体和发包人共同遵守的法律条文，能够全面稳固双方经济利益基础。一旦说工程合同签订过后，施工企业在工程计划指标上都必须依照其逐步实施，事实上这类合同管理形式和范围界定上不同于其余企业类别，毕竟自身条款繁多，针对其做好清晰调试便是本世纪工程管理标准课堂。例如：郑州黄河公铁两用大桥是新建石武客运专线上的一座新建桥梁，总长1684m，结构复杂，施工难度大。经论证，主桥第一联钢梁总体架设，采用在组拼平台上拼装成型，分次整体顶推施工方案。合同管理期间需重点阐述其施工工艺流程，并针对施工工艺流程进行分部分项工程造价分析。通过分析与计算，主体结构钢梁总质量为25706t，工程造价为39326.27万元，其经济指标为15298元/t。为了有效稳固双方权利和义务同步延展能效，使得合同管理工作更加清晰透彻，需要围绕以下几点建议内容进行拓展铺垫。
1.开创相对完善的合同管制体系架构。
因为桥梁工程施工周期长、质量控制要求严格且投资数量大，因此需要引进专门管理机构进行内部职务体系完善。企业领导必须做出合理觉悟，主动将合同管理机制作为企业管理活动支持单元，从中建立较为完善的规范体系。作为管理人员要对合同内容保留深度解析实力，能够迅速揭示条款内容存在意义，确保施工人员能够适当掌握工程整体概况信息。合同管理工作是需要加以分解调试的，只有保证单元部分落实到真实的个体之后，有关后期质量安全问题责任等才能划分清楚，在严重法律后果承担压力下，施工现场内部秩序会相对完好一些。判断此类体制是否健全可说是合同管理的关键价值所在，施工企业就是在上述合同管理体系之内，才能督促管理人员顺利执行一切要务，真正将管理工作落实到现实框架之中。
2.针对合同内容执行状况进行动态跟踪管理。
如若想全面完善合同管理职务，不单单需要在施工前期针对合同内容做好系统解析，同时更应加强动态监管力度，争取透过施工现场状况调查提炼标准判断信息。全面有效的依照施工现场情况加以判断，避免后期结构质量不达标或者工期任意延长迹象，这样才能确保在发现技术问题后进行合理修缮评价，及时向报告合同履行现况，避免任何经济和信誉损失结果滋生。
3.做好合同违约的科学防范准备。
工程合同管理工作不但需要时刻监督内部条令履行状况，同时要谨慎应对一切强性违约行为。具体就是在合同制定期间全面吸纳各类注意事项并做好及时性审查工作，尽量杜绝违约情况滋生。再就是当业主和施工主体合作过程中衍生目标分歧现象时，管理人员应配合不同制度加以协调，包括工程监理体制、质量保修制度等，时刻督促合同监理部门发挥应有职责效应，稳固承包商一切经济利益，最终克制承包商风险随意扩张危机。
三、结语
【关键字】：工程计量 合同管理
中图分类号： TU723.1 文献标识码： A 文章编号：
随着计算机在工作中的普及，建设工程在这个信息时代也飞速地发展，工程计量和合同管理也向科学化、程序化迈进，充分发挥了计算机和网络的作用。当然与此同时也给我们提出了更新的理念和更高的要求。工程计量和合同管理是施工单位的一项非常重要的工作内容，工程计量和合同管理应得到高度的重视，否则在施工过程中有可能遇到一些意想不到的问题。本文就工程计量及合同管理方面问题做一些交流。
工程计量
工程计量工作过程中，必须建立完整的计量体系，即以项目经理为组长、项目总工程师为副组长，安全资料、物资设备、计划、项目工程技术、财务等部门的联合验工计量组，并明确其各自分工和岗位职责，这样才能确保工程计量工作的正常进行。在分工与责任划分完成后，计量工作程序就尤为重要，严格按照程序进行可以避免在施工中的工作失误与遗漏，所以我就对施工程序与计量原则进行一些探讨。
（1）施工单位对工程的计量。
由施工单位负责，对已完成品工程进行计量（半成品不计量），填写工程计量报验单，并按专用条款约定的时间，报联合验工计量组。
（2）联合验工计量组的计量。
由联合验工计量组在规定的时间内，现场对已完工程进行工程计量，对计量资料进行审查。审查的重点一是计量的工程质量是否达到合同标准；二是计量的过程中否符合合同条件。施工单位要提供便于工作的条件，积极配合计量组的工作，并对计量结果进行签字确认。
（3）监理工程师审定。
承包商依据联合验工计量结论，在规定的期限内上报工程计量支付报表和对分包商进行工程计量，且由监理工程师审定。如果双方未达成一致意见，应协商解决或仲裁、诉讼。
（4）业主审定。
中间计量和结算计量，以业主最后审定为准。对分包商计量，如监理、业主未确认，总包单位可以不予计量未确认部分（除总包单位错误指令外）。
合同管理
合同管理主要是对设计补充、工程延期、工程变更、费用索赔、分包转让、合同违约、工程保险等方面进行管理。一般情况下，合同支付项目要比清单支付项目灵活性大，当然也更难把握和控制好，主要内容有：动员预付款、保留金、材料预付款、暂定金、工程变更、索赔、延迟付款利息、价格调整、拖期违约偿金和提前竣工奖金等。对这些项目的计量及支付，必须附详细的证明材料以及施工原始资料，这就要求承包人平时注意妥善保存施工原始记录。
（1）动员预付款即开工预付款是业主在工程开工时提供给承包人用于开工费用的无息贷款。工程开工后按合同工期以固定比例分期从各月的计量款中扣回，并在合同工期结束时全部扣回。
（2）保留金是业主为约束承包人履行合同而对承包人应得款项的一种扣留，直至合同完全履行后再发给承包人保留金的扣留比例以合同价的5%为限。如果承包人按期完成全部工程并验收合格，业主则将保留金退还给承包人。因此承包人应在合同工期内尽可能地履行合同完成全部工程并保证合格，这样才能保证保留金如期返还，从而加快企业资金的回笼。
（3）材料设备预付款也是由业主提供的一笔用于支付永久工程组成部分的材料和设施的无息贷款而扣回的标准在各不同项目中业主会有不同规定，不能一概而论。材料预付款在支付项目中属于较复杂的一项，一方面要提供材料发票证明及检验报告预付，一方面又要扣回，并且出现的次数很多。
（4）工程变更费用的确定是一项最为复杂的工作，任何工程项目在施工过程中都会有工程变更，其原因很广且很复杂，因此对变更的确认和支付也就相当复杂对于不同类型的变更，有不同特点并有相应的支付办法。由于实际工作中对变更费用的确定争议很大，尤其是在单价的确定上常常无法达到监理、业主、承包人三方一致，造成工程做好了资金却没有及时到位的被动局面，这一问题应引起承包人的高度重视。另外还有暂定金、索赔、价格调整、延迟付款利息、拖期违约偿金和提前竣工奖金等项目，在公路工程建设不断发展和进步的同时都逐步得到了完善。
工程计量与合同管理的联系
在整个施工过程中工程计量工作是非常重要的，作为施工单位计量是唯一向业主所要工程进度款的方式，而正确及时的计量也是业主拨付工程进度款的主要依据。工程计量是根据设计文件及承包合同中关于工程计量计算的规定，项目监理机构（或总包单位）对承包商（或分包商）申报的已完成的工程量进行的核验，是控制工程质量、进度、约束承包商履行合同义务的重要手段，是控制费用支出、防止高估超计价的关键环节，是施工合同管理重要内容，也是我们目前项目管理急需解决的关键问题。
（1）必须严格遵循工程计量程序。工程计量程序有三个方面约定，一是施工合同（示范文本）约定的程序；二是建设工程监理规定的程序；三是FIDIC施工合同约定的工程计量程序。采用哪一种程序进行工程计量应依据工程合同的约定，要严格按照合同约定程序执行。
（2）严格按工程计量时间规定计量。项目无论对业主还是对分包商计量，必须按工程计量程序规定的时间或合同专用条款约定的时间进行工程计量，防止超期计量无效和不同步计量造成计价成本不真实。
（3）必须全面准确理解“工程计量”支付条款。掌握哪些项目该计量，哪些项目已含在相应项目中，哪些项目不计量，工程数量结算规则，采用何种计量方法、计量单位，要确保计量符合合同条件。
（4）正确理解“对已完工程的计量”的含义。对已完工程进行计量，并不是全部计量，而是符合计量范围和条件的项目才能计量，对那些不符合计量范围和条件的项目不予计量（除非本身指令错误外）。
（5）做好计量结果的签字确认。无论对业主还是分包商的计量，每次计量后都必须要求其对计量结果进行签字确认，防止隐患。定期按照清单单价，变更单价、做相应计量报表。
（6）了解相关的合同文件为今后变更提供依据。招标文件必须要熟悉，而且相关的补遗文件也要搜集全。对实际施工中那些工程材料的施工是施工期间的措施，那些是辅助材料这些都必须了解，往往施工单位计量人员不了解这些不熟悉规范和相关文件，造成构成实体的材料使用因清单中未列最终认为是措施材料而放弃计量的例子也是很多的。
工程量清单的工程量必须在施工过程中实测才能获得。所以，准确的实际工程量只有通过计量才能获得。而且工程施工需要有大量的资金支持，而承包单位基本不可能垫付如此大项的资金，因此这就需要每月进行计量与支付，能否切实搞好计量，做到及时、准确、保证资金支付及时，对于确保资金的有效利用，保证施工计划的顺利进行，正常的履行合同，起着举足轻重的作用。
四、结束语
现在经济的快速发展，建设市场也在日趋成熟以及不断完善，作为一个施工企业，只有规范各项工作，才能不断壮大，走持续发展的道路。在建设过程中，工程计量和合同管理在整个项目中是一个非常重要的环节。做好工程计量工作是项目过程管理、合同管理中的基础环节，对工程计量进行有效控制，不仅能对工程质量、进度、费用进行有效控制，而且能有效的防止超计量而导致的超计价和超拨款，项目各级管理人员必须高度认识和重视，以合同管理为基础，确保工程计量工作始终处于受控状态，才能防患于未然。
【参考文献】：
[1]张建仁. 工程费用监理.北京：人民交通出版社，2000.
