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(一)国有企业财务收支状况
对国有企业财务收支状况实施的经济责任审计，主要是依据我国统一的财务会计制度、准则以及相关的经济法律法规，在必要的审计程序监视下，对国有企业负责人任职期间的企业财务收支管理进行严格的审计：企业会计信息的真实性；帐表与实际之间的相符程度；企业会计核算的合理性以及企业经营管理中存在的问题的解决程度等。
(二)任期期间资产质量的审计
对于国有企业新的负责人而言，前一任负责人遗留下来的经济问题就会被搁置。这就是国有企业普遍存在的新官不理旧账的情况。因此，在进行国有企业经济责任审计时，应对前后任期期间资产质量的情况进行清楚的划分。通过对企业的会计信息进行有效地查实，来真是的反应国有企业资产管理的实际质量情况。对于任职期间资产质量的审计重点是对负责人任职期间资产质量变动情况进行审计。
(三)任职期间经营成果的审计
在国有企业的经济管理中，经营成果不是的现象十分的普遍。因此，为杜绝上述情况更深程度的恶化，就应对经济责任审计重要内容——经营成果进行有效地审计。对于国有企业任期内的经营成果的真实性与完整性，在财务收支审计与资产质量审计的基础上，基于对企业负责人任期期间的主营业务收入、主营业务成本、管理费用等财务定量评价指标进行深入的分析与审计。
(四)任职期间国有企业经营合法性审计
新时期，国有企业经济责任审计强调的重点之一就是对任职期间国有企业的重大经营活动以及经营决策进行审计，主要是对其的合法性、合规性，如有无公款私存，坐收坐支，私设“小金库”，资金账外循环；是否存在违规越权炒作股票、期货等高风险金融品种等进行审计，注重的是对企业实施的绩效审计。
二、新时期国有企业经济责任审计中存在的问题分析
(一)对于开展国有企业经济责任审计的重要性认识不足
其一是干部管理的权属复杂，对于审计的对象确定存在一定的难度。对于国有企业而言，在改制、兼并以及重组资本时，就会产生十分复杂的权属成分。其二是被审人任期的职责难以确定。由于没有一个完整的、详尽的履职规范文件进行约束，在界定被审人的经济责任方面就会产生较大的难度。
(二)经济责任审计贯彻受限，增加了国有企业经济责任审计的风险
经济责任审计在贯彻中受到限制，主要表现在：一是经济责任审计目标的复杂性。由于缺乏具体可行的操作标准，经济责任审计目标的复杂性，就造成在规避审计风险的过程中产生一定的困难。二是审计手段存在局限性。对于国有企业内部审计对外部资料的取得是非常困难的，这就给企业的资产质量以及完整性的确认等，造成了一系列的不确定的因素。三是“先审后离”的原则在企业经济责任审计中很难贯彻执行。现实的情况是基本上是人已经提拔、调任，内审部才接受组织部门的委托进行积极责任审计，这样就会造成经济责任审计比较的被动，查处的难度比较大，给国有经济的审计就会产生较大的压力与风险。
(三)经济责任审计类别单一，审计成果难以有效的转化
当前，由于国有企业集团的干部管理规章制度以及考核措施不够完善，就会造成内部审计对用度干部的人用几乎没有发言权。尽管有关企业的治理以及干部的任用与管理依旧处于一个不断完善的进程之中，但是却没有一种制度和机制，对经济责任审计的结果直接用于干部的任用与监督进行明确的规定。这样，就造成经济责任审计的成果无法在国有企业的管理中发挥真正的实际效果。由于审计结果疏于落实，对于审计中发现的问题能够得到处理与解决的就相对比较少，被审单位整改的也不彻底到应有的作用。
三、新时期构筑国有企业经济责任审计的措施
(一)完善国有资产外部监管机制，加强重要岗位人事监管
做好国有企业经济责任审计最关键的就是获得完善的国有资产外部监管机制的支持。这样，对于国有企业就能够开展更为公正客观、实事求是的评价.一是要构建完善三的企业外部监督机制。审计部门应会同财政、税务部门对国有企业进行共同的监督，这样在形成监督合力的情况下，对社会审计组织以及内部审计机构存在的有效工作成果，形成实现国有企业经济责任监管的防线；二是加强国有企业重要岗位上的人事监管，提高制度建设的质量以及监管的水平；三是建立健全有效地权力运行机制，提高权利运行的透明度，完善对国有企业的权力制约以及监督机制。
(二)建立健全国有企业监管的内部控制制度，发挥审计的内部监管效能
对于日益现代化的国有企业而言，更应在日常的经济管理中强化自身的内部控制制度管理。尤其是要在健全审计监督制度下，不断地提高经营与管理的效率，从企业的内部着手杜绝各种不法行为的产生。首先，建立以防为主的监控防线。即国有企业在全过程的管理中注重各部门职员之间的相互监督与相互制衡；其次，基于现有的审计与纪检监察部门，成立一个独立与审计对象的审计委员会，对会计部门实施有效的内部控制，以便于在管理的过程中及时的发现问题，对企业的经营风险以及会计管理风险进行化解。
[关键词] 国有企业；经济园区；招商引资
[DOI] 10.13939/ki.zgsc.2015.08. 151
1 国有企业经济园区招商引资问题分析
1.1 市场定位问题
国有企业经济园区的招商引资，一般沿用“商圈经济”理念，借助商圈中具有投资能力和投资倾向的投资者集中性，作为经济园区招商引资效果判断的依据。目前国内大多数国有企业经济园区的招商引资，生搬硬套其他项目的招商引资模式，包括区位定位、目标客户定位、规模定位、招商定位、规划设计定位、价格定位等表现出很大的盲目性，使得前期市场调研工作不充分，未能掌握所在区域经济园区商业结构状况。
1.2 招商管理问题
相比于普通项目，国有企业经济园区的招商要求更高，招商难度更大。目前国内大多数经济园区沿用普通项目招商引资模式，其招商模式往往滞后于开发工作，或者在项目建设一半后才进行招商，在项目资源供不应求的背景下，这种招商方式无可厚非。而国有企业招商时对项目的市场定位、规划设计等均有严格要求，譬如某经济园区项目落成后，三年内入驻该园区的商家寥寥无几，经分析，主要是因为该项目位置偏离主市区，而且周围的住宅地产处于施工状态，再加上主城区有类似的项目，以致招商工作进展滞后。
1.3 融资管理问题
国内企业经济园区的融资以银行贷款为主，而且大多数为3年以下的短期贷款，对于需要长期运行的经济园区项目来说，这种单一的融资方式已经难以满足项目开发运营的资金需求，但随着市场竞争力的加大，单一的融资渠道已经开始不能胜任于项目的全方位开发运营，尤其是定位较为复杂的项目，不仅资金占用的数额大，而且资金回笼速度慢，极有可能导致项目陷入资金困境，并影响项目的后续经营管理。
2 国有企业经济园区招商引资策略研讨
2.1 市场定位策略
针对国有企业经济园区招商过程中市场定位模糊的问题，笔者在综合考虑人口因素、经济因素、行政因素、消费因素、社会因素等，从区位定位、目标客户定位和规模定位，提出以下两个方面的解决思路。一方面是区位定位和目标客户定位，在经济园区策划初期，要求寻找合适的地点和投资群体，即区位定位和目标客户定位。区位定位直接关系到项目的出租率和入驻经营者的效益，目标客户定位则需要考量项目所在区域消费者的消费能力，即是否存在具有足够消费能力的消费群体。区位定位和目标客户定位是经济园区招商引资需要同步考虑，而且不可分开的定位因素，其中包含开发者对商圈位置的期望，在确定区位和目标客户时，要求全面分析人口总量、人口预期增加量、人口结构、区域内可支配收入、预期增加人口可支配收入、市场饱和度等因素，并以此作为确定项目市场有效需求面积的依据。另一方面是在确定经济园区项目市场的有效需求面积后，要以此为依据决策项目具体的招商引资规模，这一点与经济园区开发者本身的资金实力、招商实力、土地形状等有关，简单来说，如果经济园区的大部分资金源自于银行借款，而且在招商实力水平未能有效确定时，则要尽可能控制开发运营的规模，并合理预留出足够的发展空间，结合项目所在商圈位置的消费情况，保持项目开发运营规模的弹性水平。
2.2 招商管理策略
首先是市场调查，作为招商管理工作的首要步骤，市场调查工作要求针对目标市场所在区域的交通人流、消费群体、居民收入、消费需求、消费层次和消费习惯等，以及周围商铺和同类型经济园区项目的经营状态、租金水平和经营面积等，明确招商管理工作的宏观发展现状。至于项目产品本身，其街铺、商业裙楼、综合市场、商业街等物业形态，以及铺面、开间、进深、租金、租期和优惠条件等，均需要作为考虑吸引更多商家入驻的有利条件，这也是招商管理的重要工作前提。其次是业态组合，现今经济园区的类型和数量与日俱增，其开发运营管理模式也逐渐趋向于精益求精的水平，目前经济园区的业态组合，主要有商业街商铺、市场类商铺、百货商场、街铺等，从功能视角又分为餐饮类、百货类、电子类、家具类、服装类和综合类等。在经济园区决策定位阶段，就需要在市场调查和项目分析的基础上，展开全方位的业态组合，分析各种业态组合的招商条件和招商优势，进而确定具体的业态组合模式。最后是招商推广，在划分业态布局之后，即可开始实施招商工作。为了提高招商工作的效率水平，在工作开展同时，有必要借助各种宣传手段进行推广，譬如广告媒体、电话来访、海报外派、上门拜访等。通过合适的推广方式，让更多的人了解商业地产项目的地理位置、项目定位、经营规模、水电配套等，以此促成更多商家与项目业主方合作。
2.3 融资管理策略
首先保持与银行良好的合作关系，选择合适的合作银行，并与银行签订“总对总授信”协议，既与商业银行总行签订授信协议，然后在商业银行各地的分行进行贷款，而不需要重复履行信贷逐级审批的程序，大大提高了贷款审批的效率。除此之外，经济园区项目的开发者需要保持良好的信誉，及时付还银行贷款本息，针对项目本身的开发运营模式，在各个开发运营阶段向银行申请足量的周转资金。就目前国内金融市场的发展形势分析，其他信贷融资方式正逐渐抢占银行在金融市场的份额，但在今后几十年中，银行融资贷款仍然是主要的融资方式，因此经济园区项目的开发运营融资，仍然提高对银行融资贷款的重视程度，并发挥银行融资贷款的资金效应。其次经济园区基金融资，作为产业基金的重要类型，经济园区基金融资通过收益凭证、基金股份等基金券的发行，借助投资管理机构的融资优势，通过资本的合理经营和增值服务提供，引导经济园区项目资产的保值增值和投资回收。经济园区项目开发经营中应用基金融资方式，主要根据《产业基金投资管理办法》的相关规定，向特定的投资者发行基金份额，以及设立私募基金，由基金管理人与投资者私下协商，最终确定基金的销售与赎回。关于资金融资方式的具体应用方法，一方面是成立投资管理公司，以合法规避基金融资的政策限制，譬如通过回购房、买断、租约等方式，合法流通和回收资金，另一方面是根据企业的信誉、规模和实力等，选择具有代表性的经济园区经营项目，从商业和服务的开放性视角，对项目近几年的需求量展开预见性分析，以及根据宏观政策的影响幅度，选定多元化的资金来源，以便与日益变化的经济态势接轨，从而逐步成为便于快速进入和推出的融资机制。最后是应用信托融资方式，主要的形式有信用贷款型信托、股权型信托、财产信托几种。不同形式的信托融资，具有各自的优势和劣势，但从经济园区未来发展的趋势分析，信托通过为开发商补充银行信贷的缺失条件，争取从银行顺利获得融资，是经济园区招商引资金融创新的主流方式。
3 结束语
通过研究论述，基本明确了国有企业经济园区招商引资的问题及策略，但考虑到不同经济园区招商引资条件和要求的差异性，以上策略在相关经济园区招商引资工作中应用时，还需要根据不同经济园区招商引资的主客观情况，予以灵活地参考借鉴。
参考文献
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关键词：国有企业；经济效益；财政
中图分类号:F276.1 文献标识码：A文章编号：
在我国经济体制改革中，国有企业作为我国的支柱性产业占据着核心地位，国有企业在我国加入WTO以后面临着更大的发展机遇，同时也面临着更大的挑战。作为国民经济的重要组成部分，国有企业对经济体制改革的成败有着十分重要的影响。
1 影响国有企业经济效益提升的问题和原因分析
国有企业控制着国家经济的命脉，是国家很重要的一种财政来源，是国民经济的重要依托，它集中体现了国家的综合实力和经济竞争力，国企的这一重要地位决定了它在经济体制改革中的重要性。1.1 影响国有企业经济效益提升问题就目前而言，我国的国有企业整体经济效益比较差，其发展的状况很不符合其现在所处的地位和它所占用的大量而优异的社会资源。因此，国有企业改革势在必行，但对它改革还存在着诸多的困难，并未取得实质性的进展，致使不仅没有有效利用其所占据的资源，反而导致了其资产的流失及经营的破产等不良后果。1.2 影响国有企业经济效益提升原因从国有企业自身结构的角度分析，影响其效益提升的原因主要体现在：其一，国有企业的机制比较落后，缺乏经营活力。也就是说，企业缺少激励职工及领导者的机制，尤其在责任、产权和职业这些方面，约束问题没有得到有效解决。其二，企业重复性建设导致规模结构缺乏合理性。其具体的表现是企业不管大小，都追求“全”，这就导致企业在分工协作上的水平较低，从而降低了生产效率，导致规模不经济。我国国有企业的经济增长方式还主要是粗放型的，零散的经营模式使之缺乏规模效应，同时，由于国有企业的产业结构缺乏合理性，并缺少战略性的新兴产业，及一些高附加值和低耗能的产业，又由于其低端的经济增长方式，使得国有企业缺少与自身产业相关的一些产业链接，难以实现产业的转型及升级。其三，企业创新能力比较差。创新是一个企业的灵魂，是国有经济能否顺利转型的关键。就我国目前的国有企业而言，创新能力总体上都比较弱，企业的主营业务并没有得到较大的发展，而对那些新型经济增长的领域而言，也并未取得实质性的突破，从而未形成一种比较稳定的核心竞争力。
2 提升国企经济效益以推动社会发展的方式
2.1 认真抓好主业的生产经营
主业是企业主要的、基本的业务或产品（商品），一定要认真抓好， 但主业不是一成不变的，它随着市场变化而不断变化。在一般情况下，搞好主业是企业经济效益的基本来源。一是抓品牌，争创名牌，品牌是一个企业的文化和一个民族精神的体现，好的品牌是无价之宝，要有创新精神，有追赶时代潮流的勇气和信心，敢于创新才能出好品牌、名牌；二是抓好科技进步，提高产品技术含量，使企业产品在市场同类产品中处于领先地位；三是抓好产品质量，以质量为中心，有了质优价宜的产品，企业才有竞争力。
大胆开展多种经营
以市场为导向，按照需要与可能一致的原则，努力搞好主业以外的其他生产经营，发挥优势，形成特色，争取抓一种成一种，抓一片成一片，看准一些，量力而行，一时看不准，或市场需要但企业无力办的就不办。目前许多企业的潜在优势没有充分利用和发挥，土地、仓库、场所、设备、技术、人才等闲置、浪费现象十分严重。要做到物尽其用，人尽其才，必须合理布局，全面安排，在发展主 业的同时，积极开展多种经营如房地产业、种养业、酒店餐饮业、租赁业、加工业、旅游业、贸易业等，可选择1-2个行业发展，由小到大，由少到多，其形式方法应灵活多样，独资、合资、经营、股份合作均可。
积极参与国际竞争
国际市场是一个广大的空间，潜力巨大。加入世贸组织十年来，我国有更多的条件和更好的环境加快融入全球经济一体化进程。作为企业，不论其性质如何，也不论是经营主业或多种经营，都应积极投入到这一大范围、多领域、高水平的竞争中去。要把这些引导到国际市场上，积极研究国际市场需求，掌握信息，既慎重认真、又勇于开拓。企业进一步开放、扩大业务、增加市场份额的需要，也是转变经济增长方式，提高企业经合经济效益的重要途径。因此必须大胆开创。
积极参与中原经济区建设和西部大开发
西部大开发是缩小我国西部与东部经济的差距，实现中华民族伟大复兴的战略决策和重大举措。中原经济区建设是实现河南崛起鹤壁腾飞千载难逢的奇迹，对企业来说，这是发展自己、提高效益的良好机遇，应抓住这一良机，投入到这一潮流中去，以内容、规模、形式的多样性和灵活性参与中原经济区建设和西部的开发，谱写企业新篇章。
全面提高服务质量
市场经济的核心是竞争，企业不管搞主业或搞多种经营要在竞争中取胜，靠什么？一靠质量好的产品，二靠品牌，三靠服务。服务是赢得顾客与效益的重要手段。
3 提升经济效益应坚持的原则
就目前的国际国内市场环境来看，国有企业由于多方面日益严格的要求，如建立良好的公众形象、实现可持续发展及保护生态环境等，使得我们必须再付出更大的努力来实现企业的经济效益，而这同时也是和谐企业得到发展的必要条件。具体表现在：3.1 坚持以科学发展为首要任务经济的发展是和谐社会构建的基础，因此，只有实现经济的快速、全面和可持续发展，才能为和谐社会的实现打下坚实的基础，才能有效地解决我国国有企业在目前的发展中所面临的问题和矛盾，真正达到全面可持续发展的目的。3.2 要坚持经济利益为第一发展目标利润对一个企业而言至关重要，它不仅是企业实现扩大再生产的基础，也是企业实现可持续发展的先决条件。一个企业如果利润得不到增长，就如无源之水、无本之木，国有企业更是如此，它们虽然看上去比较强大，但实际上是外强中干。因此，国有企业也应该将利润指标作为绩效考核的重要内容，企业在进行投资时，也应该把利润最大化放在首位，以此来确保国有资产和企业的保值增效。3.3 要坚持三效合一的原则三效合一指的是经济效益、社会效益和生态效益三者的有效结合。虽然国有企业要强调经济效益，但并不是说要因此排斥环境和社会效益，而是要求企业在实现经济效益最大化的同时，也要主动去承担一定的和会责任，并保护好生态环境。3.4 以和谐为宗旨，推进国企发展这里的和谐包含内外两个方面，内部和谐指国有企业内部干群关系和上下结构的和谐，外部和谐指生态环境和经济发展的和谐、社会的公共利益和企业经济效益的和谐。国企要想实现又好又快地发展，就必须做到以下几个工作：第一，正确认识和谐二字的真正内涵。和谐从本质上讲实质上是指包容性格、坚定原则并互让利益，国有企业只有珍惜和建设和谐，才能实现经济的可持续发展。第二，实现以人为本。也就是要实现好、发展好并维护好国企全体职工的利益，将其作为企业的出发点和落脚点，同时，要始终坚持共享、共赢的经济发展理念，广泛听取广大员工提出的各种建议和意见，并自觉的接受员工的监督，将国有企业的生产成果和广大员工共同分享。第三，要充分发挥出党委的核心作用，对于整体利益和局部利益、国家利益和个人利益及长远利益和短期利益间的关系加以妥善的处理，使企业员工的创造性和积极性得到充分的发挥，从而最终实现国企的又好又快发展。要想提高国有企业的经济效益，就应该根据国企的实际情况，对其未来的发展作出统筹规划，吸收各种有利因素，敢于创新，综合的运用各种手段，最终使其经济效益得到切实地提高。综上可知，国企的管理和运营机制应做到不拘一格，要在探索中发展并加以创新，最终实现做强国企的目的。
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一、国有企业经济管理模式的现状分析
在当前的市场经济条件下，我国的国有企业经济管理模式在机构设置、人员管理及项目创收和监管方面存在着以下问题。
1.在计划经济时代背景下，我国国有企业的机构设置较适宜企业运行，但随着市场经济的实行，这种管理模式存在的弊端逐渐显露出来。在中小型国企中，因机构设置落后导致的问题尤为突出。如楚林绿化中心，行政机构设置仍按照之前的方式，采取直线管理的机构管理模式，设办公室统一 协调工作，其下分设后勤处和绿化队等具体负责部门，这种机构设置在计划时代十分实用，但在当前的市场经济下，显得有些落后了，无法很好的完成自己的职责。
2.国有企业经济管理模式中?θ嗽惫芾砗拖钅看词盏拇葱滦圆蛔恪9?有企业因其特殊性和历史遗留问题，在人力管理方面有很多遗留问题，较为关键的是薪酬制度不完善。因历史因素和自身原因，大部分中小型国企现在仍然实行工资制，没有建立相关的创新奖励措施，没有有效的激励员工，也就无法调动员工积极性，无法提高生产效率。另外，国企大多缺乏创新意识，也未建立专门的机构来负责管理创新创收方面的事项，即使有的企业建立了，但大多只是有名无实，起不到相应的作用。
3.国有企业经济管理模式中审核监管体系不完善。在计划经济时代，生产是按照计划进行的，企业管理中并不需要太过重视监管审核，但市场经济下，企业生产是根据市场来变化的，相关的监管体系就要得到一定的完善。目前，我国国企在经济管理中审核方面存在的问题，主要集中在以下几个方面；（1）执行力不够。因为之前并不需要太过严格的监管，因此，部分企业对这方面并不重视，执行时也大多只是走走形式。起不到应有的监管审核的作用。导致现在也并不重视。（2）监管部门的人员素质水平需提高。同样是因为历史问题，企业不重视这方面，大多数监管人员也并不具备专业的能力，处理问题时力不从心，在意识和工作水平方面都有很大进步空间。（3）体系不完善。大多数企业的监管条例只是一两条规章制度，对如何兼管，审核时间方式等细节都没有一个细节，体系不完整，执行起来也就无法可依，效果也大打折扣。
二、对国有企业现有经济管理模式进行改革的途径分析
针对以上国企经济管理模式中存在的问题，应从以下几个方面找到解决的途径。
1.借鉴其他经济形式对国企现有管理模式中的机构进行优化。私人企业和外资企业因其自身的灵活性，采用了适合自身发展的管理模式，但国有企业因各种原因，在管理方面仍然采用以前的模式，直线化，官僚化。这种陈旧的管理模式并不适合当下企业的发展，甚至会阻碍企业做大做强。国有企业应借鉴一下私企和外企的管理方式，对比自身，取其精华，改革自身管理。同样是以楚林绿化中心为例，企业应虚心向其他企业求教，同时，根据自身的当前状况和对未来的规划情况，设置合理的管理模式，同时在实际运营中，结合公司实际，不断做出完善，促进公司发展，高效配置人力物力和财力，提高企业生产效率，增加企业盈利效益，实现长久发展。
2.将绩效考核制度引入到国企经济管理模式中并不断完善。在目前的市场经济条件下，大部分的私企和外企通过管理实际经验，都发现了实行员工绩效考核对提高员工生产积极性进而提高生产效率的重要性，因而在管理中十分注重对员工绩效的考核及奖励制度。但在国企中，这种绩效考核制度还并未完全普及。目前有些大型国企，已经将绩效考核和基本工资结合在一起，正在不断地摸索，探究适合自身的模式。但占大多数的中小型国企却大多并未建立这类制度，仍然采用计划经济时代下的基本工资制度。随着市场逐渐在资源配置中占据重要作用，这些不思变革的企业会越来越不适应经济的发展。绩效考核制度，是企业公平对待员工劳动的体现，具有公开公正的特点，可极大地提高员工的生产积极性。企业在引入初期，可先简单尝试这种方法，之后，在根据企业自身的情况不断完善。工人工资发放采用基本工资加奖金的形式，既添加了绩效的成分，与之前的分配方式又差别不大，利于工人接受。关于如何评定奖金，要建立一项专门的规定，与员工个人的生产，对企业的贡献挂钩，针对不同的岗位，采取不同的计算标准。量化计算，确保公开公正。
3.国企经济管理模式中要重视企业自我创收能力的培养。以楚林绿化中心为例，作为中小型国企，在目前国家逐步减少对 其扶持力度 的情况下，一定要找到新出路，从自身找到突破口，打开创收新途径.这样才能在将要到来的经济浪潮中稳步发展并逐步做大做强。增强创收能力，可以从以下这几个方面入手：（1）企业要建立一个长期的规划，根据国家经济政策，经济形势，同时要结合企业自身特点及市场发展规律，确定发展目标，为企业发展确立方向。（2）将目标细化。仅有整体发展目标是不够的，这并不能对企业具体的生产产生太大影响。要根据企业目前的经营状况及盈利情况，分别为各部门确立不同的小目标，目标要有挑战性，但也不能好高骛远。保证技能激发员工积极性，又在可实现的范围内。具体目标要细致研究，设立合理。才能达到目的。（3）人才方面，人才是各个企业发展都绝对不可或缺的，企业在发展中，一定要注意人才引进工作，在管理方面引进有丰富经验的管理人员，他们做出的贡献之不可估量的。注入新鲜血液，也可以增强企业对外界发展的敏感，有助于企业把握经济形势，适时发展。（4）为了保障创收的正常发展，可以设立专门的部门，由企业高层直接管理，从高校招收，或是从其他企业引进有创新精神的人员，开拓发展新的项目，增加公司盈利项目，提高公司效益。
4.建立和健全国企经济管理模式中的审核监管体系。目前我国国有企业的通病中，相当严重的一点就是在监管中执行力不够。为改善这一情况，可以采取以下措施。（1）将监督和执行部门分开，各自只负责相应的任务，监督部门将情况分别反馈给生产部门和执行部门，由执行部门来进行生产的改进。（2）提高人员素质。监管部门要配备高素质的人员，选拔要严格，同时要建立考核制度，保证监督人员的专业能力和责任意识。（3）在十分敏感的财务审核中，要对常规离任、年度审计、项目审计、非定期审计以及公司的债权收益的管理监督工作做得充分的监督审计和有效的实施。（4）要建立对生产管理人员的监督制度，对其有所约束，防止其做出有损公司利益的事。
关键词：国有企业 社会责任 企业经济 绩效关联性
对于国有企业社会责任来说，主要就是企业为了能够对利益相关者的生活质量进行有效改善，而提供给可持续发展更多贡献的一种承诺。这里提到的利益相关者，主要就是所有对企业财富或企业有所影响的个人或组织。其中就包括能对企业提出经济要求的相关主体、工作人员、客户人员、社区以及政府等。国有企业社会责任与企业经济绩效之间的关联性一话题，在近几年一直是国有企业和社会所关注的话题，并且我国学术界与企业界也在重视一问题的研究，下面就对这一话题进行深度探索和剖析，明确两者关系，从而更好的发挥其两者之间的作用，从而更好的推动我国国有企业经济稳定发展，实现我国社会经济的长期稳定发展。
一、国有企业社会责任对企业经济绩效的主要影响分析
在对国有企业社会责任与经济绩效之间关系进行分析，明确了其两者之间的关系主要是由国有企业承担社会责任中的成本与收益这两点来决定和进行的。在国有企业承担社会责任时，付出的成本如果大于带来的收益，那么有些企业将不会情愿去承担社会责任；而如果所收获的利益大于付出成本，那么企业将会很愿意去履行社会责任的。在当前国有企业发展中，很多企业并没有正确的认识社会责任的重要性与意义，认为如果承担社会责任也不会得到任何的好处。虽然从表面上看，企业如果承担社会责任，那么将会与企业经济利益发生矛盾，但实际上企业经济利益与企业社会利益是保持统一的，其有着共同的目的也具有较多的共性，因为企业在发展中应根据相关法律进行经营，坚持依法纳税，这样不仅能够给自身带来一定的利润，并且也会给社会带来相应的财富，更好的促进我国社会经济稳定发展。而这也说明国有企业承担社会责任虽然能够出现一定的经营成本，但是企业社会责任也会为企业直接或间接、短期或长期的情况下带来一定利益。而如果企业不履行社会责任，那么很容易会失去创造利润的活力或机会，最严重的是会给国有企业带来经济问题，影响国有企业更好发展。
（一）承担顾客责任给企业经济绩效带来的相关影响。顾客资源是保障企业稳定发展的关键部分，丰富的顾客来源是保障企业长期稳定发展的基础环节，也是实现企业长期健康发展的重要部分。所以很多企业都将顾客摆在第一位，也就是现在人们常说的“顾客至上、顾客是上帝、顾客第一”。当前随着我国人民的社会意识不是提升，很多的消费者都会选择在社会负责感较强的生产者处，购买相应的产品或消费品等，消费者更加注重于产品的质量和厂家的信誉。所以企业要想保持长久稳定的发展，就应该制定相对严格的质量管理体系和管理制度，企业必须要重视产品质量监管，不要出现偷工减料的现象，并且也要不断提升工作人员的专业水平，提升管理人员的整体能力，更好的提升企业产品的整体质量，从而让更多的消费者和顾客信任自己的产品，这样才能更好的提升自身经济发展水平，提升经济效益。而如果企业不重视自身产品的质量，那么国有企业的收益也会受到相应的影响。
（二）承担员工责任给企业经济绩效带来的相关影响。随着知识经济时代的带来，企业在发展中也不断提升对人力资源管理工作的重视，国有企业在生产、发展、经营时是不能离开人的，尤其是相应的人才资源，这是促进企业长远发展、稳定进步的基础部分。所以国有企业在追求利润的同时，也要提升对员工利益的重视，要为员工提供相应的合理的工资福利待遇，也要为员工提供良好的工作环境，通过这样的形式更好的保障员工在工作时保持稳定性，并且也要定期为员工开展培训工作，不断提升其工作能力以及专业水平，从而为国有企业发展带来坚实有利的基础。在现今有很多企业，其中就包括一些中小型企业，选择以廉价劳动力为企业发展资源，在实际工作当中选择压低工资水平，并且还会违反劳动法规，并不给员工购买相应的劳动保险，不考虑改善员工发福利待遇与工作的主要环境等，也不关心员工是否有良好的知识与技能，这样的形式从短期角度来讲，虽然能够减轻企业的经营支出和成本，但是这样的形式会严重影响员工工作积极性与主动性，甚至还会导致员工人心涣散，出现优秀员工流失的现象，这对给企业生产效率带来非常大的影响，严重的会导致工作人员罢工停产等现象出现。并且如果一些未享受到工伤保险的一线工作人员出现工伤事故时，那企业将会承受远大于保险支出的诉讼费以及赔偿费等，甚至还会给企业声誉带来影响，带来更多不可挽回的损失。例如，近几年我国发生的几件煤矿垮塌、煤炭瓦斯爆炸等事件，事件发生后不仅给企业带来经济损失，还会出现工作人员伤亡的现象，企业需要对伤亡人员进行赔偿，严重的还会被国家煤炭安全监管局提出关闭停止经营等问题。而相反的，那些真正以员工利益为主的企业，坚持以人为本原则的企业，通过凝聚员工意识与精神，一切以员工利益为重，为员工某得更多、更好的利益，这样不仅不会出现优秀人才流失的现象，也会提升工作人员的积极性和主动性，并且企业也会大大降低员工的管理费用和招聘成本，还能提升企业的生产效率与社会声誉，能够为企业某得更多的收益。所以企业应该有效的履行员工责任，这对提升企业经济绩效有着非常重要的意义与作用，对促进企业健康稳定的发展也有极大的帮助。
（三）承担环境责任给企业经济绩效带来的相关影响。国有企业在发展中应该积极倡导和响应有关国家提出的环境保护工作，做好生态环境的保护工作，减少环境污染等问题的出现，并且要提升度自然资源开发与利用的重视，提升对原材料与燃料自身的利用率。但是在当中还是有较多的企业并没有意识到环境的重要性，并不愿意为改善环境而做出相应的投资和重视。从短期角度分析，企业如果不选择购买更新环保设备，虽然能够节约相应的开支和经费，但是从长远角度分析，企业是社会组织中重要环节，企业为社会生产某种产品时，也会出现对社会带来影响的相关问题，而国企业不重视环境问题，为肆意排放污染物、破坏生态，对人们生存空间带来破坏，那么将会为社会带来严重后果，甚至会阻碍企业的长远发展。例如，某造纸企业为某得更多利用，不重视环境污染的重要性，执意向河水里排放污染物，不仅给生态环境带来危害，也会给人们生活带来影响，造成环境的严重污染，给人们生活、生产带来极大影响，经有关部门的调查，发现其排放的物体对河流带来非常大的污染，将该企业停业整改。由此可见国企业必须要提升对环境的重视，承担环境责任，这样不仅能够促进企业长远发展，也能更好的保护环境，为人们生活创造美好的明天。
二、企业经济绩效对企业社会责任所产生的相关作用分析
在当前社会发展中，商品生产逐渐向社会化、专业化程度发展，企业间的相互依赖现象也不断提升，而且企业的所有行为也不仅仅是个人的行动，都会对国有企业生产带来一定的影响。国有企业在社会当中是重要的“社会人”，是不可以脱离社会而进行孤立的，国有企业在发展中在保证自身资产保值增值时，也应回报与社会，减少损人利己行为与短期行为给社会带来的伤害，必须要坚持国有企业未来长远发展为主要原则，更好的促进社会经济实现长期稳定的发展目标，重要才能够更好的实现企业发展目标。在当前构建社会主义和谐社会环境下，国有企业必须要重视社会责任的重要性与作用，要坚持以人为本、建立可持续发展和谐社会的角度促进社会发展，不断提升国企业承担社会责任的意识，并有效实践到实际当中，这样才能更好地促进国有企业发展。
三、结束语
国有企业在追求利润和长期发展的目标时，应该自觉的促进国有企业长期发展，企业通过为社会提供良好的产品与服务，更好的促进社会就业发展，虽然对于这些内容并不是企业应承担的社会责任，但这也是企业应承担的基本社会责任。并且企业良好的经济绩效，更是国有企业社会责任必要条件，企业应该追求合理利润，并制定科学有效的发展策略，从而制定资源优质配置，更好的促进国有企业济绩效的提升。
参考文献：
[1]王文成，王诗卉. 中国国有国有企业社会责任与国有企业绩效相关性研究[J]. 中国软科学，2014，（08）：131-137.
[2]张川，娄祝坤，高新梓. 国有国有企业社会责任与财务绩效的实证研究[J]. 会计之友，2012，（31）：89-95.
一、现如今我国国有企业经济管理存在的问题
（一）我国国有企业经济观念水平较低
在我国国有企业目前的发展情况中，虽然引起了国家和政府对国有企业经济管理的高度重视，并在经济管理的过程中取得了有效的结果，但是许多地方政府在对国有企业的经济管理过程中，经济观念的水平依旧较低，对国有企业的发展进行了有效的制约。例如，某些地方政府在国有企业的生产经营活动中对企业的经济进行过度的干涉，使得国有企业的经济不能得到快速的发展，同时对国有企业市场经济的主体地位进行了一定程度的制约。[1]
（二）我国国有企业文化意识的薄弱
文化是企业发展的灵魂，国有企业要想得到快速的经济发展，就必须要建立稳定的企业文化。企业文化的建立不仅可以将员工进行有效的凝聚，促进员工的自我发展，而且对国有企业的发展有着向导的作用。而随着市场经济的快速发展，我国国有企业的管理理念就必须要根据实际的情况进行不断的改革与创新，使得国有企业在日益竞争激烈的市场经济中稳定发展。但是，在现如今许多的国有企业中依旧没有建立稳定的企业文化，对企业的文化意识相对薄弱，从而制约了国有企业经济管理模式的创新。
（三）我国国有企业经济管理机制的不足
现如今，我国某些地方的政府在国有企业经济管理过程中，对企业的经济管理机制以及规章制度并没有进行健全和完善以及在管理的过程中缺乏严重的协调性。当国有企业在发展的过程中出现了问题时，才会采取相对应的措施进行管理，并没有超前的管理意识和预防措施，使得国有企业的问题不断增加。
（四）我国国有企业经济管理模式的落后
从我国国有企业现如今的经济管理模式来看，虽然我家政府已经形成了我稳定、科学、合理的经济管理制度和体系，尤其是在依法治国的情况下，使我国国有企业经济的法制化管理得到了广泛的推广和应用，但是许多地方的政府在国有企业经济管理的过程中，并没有根据社会经济的发展规律以及企业自身情况，对国有企业经济的管理模式进行更新和改进，使得国有企业的经济管理模式相对落后，并没有对新形式的发展需要进行满足。
二、提高我国国有企业经济管理的有效措施
（一）提高我国国有企业的经济管理水平
在新时期的背景下，要想提高我国国有企业的经济管理水平，首先就必须要对企业的管理水平进行提高，严格按照十八届三中全会混合所有制经济的要求，对我国国有企业的市场经济地位进行充分的发挥。同时，国家政府在国有企业的经济管理过程中，要根据市场经济的发展规律以及要求，将国有企业自身能够进行优秀管理的企业交给企业本身进行管理，国家政府只需要对该国有企业提供其他方面的服务以及整体上的把控就可，使得国有企业的经济在政府以及企业的共同管理中得到快速的发展。
（二）加强我国国有企业的文化意识
在全球经济一体化的情况下，要想不断加强企业的文化意识，就必须要建立以人为本的企业文化，对企业文化意识的发展进行提高。国有企业在经济管理的过程中，就必须要将工作人员作为企业的主体，建立民主的管理制度以及相关的规章制度，并采用激励的方法有效调动工作人员的积极性。同时，企业内部要不断加强企业文化的考核，并对企业的文化进行大力的宣传，使得工作人员在工作的过程中树立较强的企业文化意识，管理人员根据企业发展的情况以及社会市场经济的发展规律，对企业的经济管理模式进行不断更新和改进，摒弃落后的经济管理模式，从而推动我国国有企业经济的快速发展。
（三）对我国国有企业的经济体制进行不断的完善
在我国国有企业经济管理的过程中，要想不断地加强国有企业的经济管理工作，就必须要对国家政府的经济管理机制进步不断的改革和完善。首先，国家和各地方的政府就必须要对我国国有企业的经济管理机制进行高度的重视。其次，要建立三方管理的协调机制（政府、国有企业、社会组织）。最后，通过三方管理协调机制的建立，形成科学、合理、有效的经济管理机制。同时，各地方的政府要对国有企业的管理工作进行不断的监督，并根据监督的情况建立国有企业在发生问题之前，之中以及之后的经济管理机制，使得国有企业的经济管理过程中遇到的问题得到有效的解决。[2]
（四）对我国国有企业的经济管理模式进行优化
在我国国有企业经济管理的过程中，国家和各级政府必须要将依法治国的理念实施到企业的经济管理中，并对我国国有企业的经济管理体制以及相关的规章制度进行不断地改进和完善，使得依法管理落实到实处。同时，各地方的政府还必须要对国有企业的社会化以及行政化进行不断的推进，对行业组织的作用进行充分的发挥，从而有效提高我国国有企业经济管理工作的社会化管理进程。
三、结语
随着全球经济一体化进程不断加快，在世界各国经济产业全面融合发展的背景下，我国经济发展水平也不断提升，这给我国现代国有大中型企业带来了良好的发展机遇，但国有大中型企业在改革和发展过程中也面临新的挑战，国有大中型企业经济管理水平，是其经济发展和改革的关键因素，对提高企业核心竞争力和管理效率有着重要作用。在激烈的市场竞争中，国有大中型企业若想获得发展和改革关键在于通过建立科学有效的经济管理机制，不断提高自身的经济管理水平，也就是通过科学化的经济管理方法提高自身的经济竞争力，从而使自身保持良好的发展活力。企业的经济管理对企业发展有着重要的作用，目前国有大中型企业在经济管理职责、理念和管理水平方面都有所不足，国有企业通过对经济管理模式不断创新，构建稳健的经济管理机制，针对外部市场环境的变化及时做出决策，构建良好的核心竞争力和竞争水平，促进自身平稳健康发展。
一、国有大中型企业加强经济管理的必要性
中国是国际市场的重要组成部分，伴随着全球资本流动和各国经济产业深度融合，我国在国际市场竞争中面临更严峻的形势和挑战，国内企业要想不断向前发展，促进自身走向更高的发展层次，就要重视自身的经济管理。尤其是国有大中型企业，作为国民经济的重要组成部分，其生产经营关系到社会经济发展水平，为了促进我国经济又好又快发展，兼顾社会效益和经济效益，国有大中型企业开展经济管理就要结合自身实际情况，吸收和借鉴国外优秀企业经验，不断调整自身的发展模式，改革自身的经济管理机制，找到适合自身企业发展的经济管理方法，全面提高经济管理水平。首先，面对我国新时期的经济体制管理方式以及经济增长方式，国有企业必须不断提高自身的经济管理水平，也就必须进行经济管理机制改革。近年来，我国国民经济快速发展，社会主义市场管理机制也在不断完善中，企业性质也在经济全面深化改革过程中发生了改变，成为社会主义市场经济环境下的竞争主体。在这种经济发展形势全面变动的情境中，国有大中型企业经济管理模式，也必然会朝着以市场为导向的集约型和人本型方向转变。同时，由于我国长期沿用传统粗放型的经济增长方法，依旧有计划经济体制时期遗留下来的影响因素，企业在发展过程中还存在诸多问题。随着我国社会发展，我国社会生产力已经从短缺走向了过剩，经济发展模式已经从粗放型走向了集约型，这些变化决定了企业必须要进行现代化转型，不断改变自身的经济管理模式，创新经济管理机制，提高经济管理水平。其次，我国当前社会已经全面进入到信息化时代，网络技术和信息技术的快速发展不断加快全球经济一体化进程，与此同时，国有企业竞争与发展也进入到市场经济时代。可以说，当前的市场经济竞争是以信息技术为主导的知识经济之间的竞争，这也就导致企业的信息化管理水平不断提高。企业要不断加强信息技术及网络技术的使用，利用信息网络和计算机设备进行企业管理，以全面提高企业的发展效率。传统以生产销售为主的管理思想不再适用现代企业经营管理，这需要以人为本，将人本思想全面融入到企业的经营管理中，在经济全面发展背景下，要重视企业与人、企业与社会、企业与自然环境之间的关系问题，不断调整和改变企业的经营管理模式，促进企业全面提高竞争力，适应时展。
二、现在国有大中型企业经济管理存在的问题
1.国有大中型企业经济管理职责不够清晰明确
随着近年来我国经济快速发展，国有大中型企业在自身管理机制建设中存在诸多问题，其中企业经济管理问题成为限制国有企业发展的主要阻碍，企业经济管理的有效实施是增强企业市场竞争力的关键，同时企业经济管理中职能是否清晰和组织是否合理得当对企业健康发展也有着一定影响。受到传统经济管理思想影响，国有大中型企业在经济管理过程中缺乏创新意识，管理部门职责划分不够科学明确，造成企业经济管理水平下降，企业经济管理效能不能稳定提升，因此限制了国有大中型企业正常发展。
2.国有大中型企业经济管理组织缺乏合理性
国有大中型企业在经济管理结构和经济组织管理方面存在着一定的不合理性，这不仅影响了企业的正常发展，而且对国有企业组织管理效能的提升也带来了影响。与现代的新兴经济组织相比，国有企业经济管理水平较为落后，受到相关政策波动的影响较大，企业管理者对企业经济管理模式有着直接影响，领导者的主观因素影响着企业管理工作正常开展，容易造成国有大中型企业组织管理架构不合理，造成国有大中型企业各部门工作无法协调开展。因此，构建科学稳健的国有大中型企业经济管理组织架构是提升企业经济管理水平的重要保障。
3.国有大中型企业经济管理模式落后
与发达国家及现代新兴经济组织相比，国有大中型企业经济管理模式较为落后，很多企业还处于传统粗放式的经营管理状态，将提升企业经济管理水平的方式和方法局限于扩大生产经营规模和盲目增加投资，限制了企业经济管理水平提升，需要创新经济管理模式。同时，国有大中型企业经济管理模式影响了其他生产经营部门的经济管理水平，企业急需从管理理念和经营管理方式方面转变，以全面提高企业经济管理水平。国有大中型企业落后的经营管理模式与现代社会市场经济发展不相适应，很容易造成国有大中型企业在激烈的市场竞争中被淘汰，因此国有大中型企业需要快速创新自身的经营管理模式，调整自身的生产经营方式，全面提高自身的经营管理水平。
三、提升国有大中型企业经济管理水平的主要策略
1.明确国有大中型企业经济管理职责，转变企业经济管理理念
对于目前国有大中型企业经济管理过程中存在的问题要有针对性的制定解决方案，需要在经营管理过程中转变管理理念，明确管理职责，利用现代经济管理理念引导企业健康发展，并在企业经营管理过程中明确企业内部各个生产经营部门的职责，建立健全企业生产经营管理监督机制。更新企业经营管理理念是推动现代企业全面发展的重要方法，也是促进企业进行现代化转型的有效手段。这样不仅能推动企业经营管理模式创新，而且能为企业普及良好的生产经营方法，使企业以创新理念为导向开展生产经营活动，全面提高国有大中型企业经济生产质量，推动国有大中型企业创新发展。
2.构建国有大中型企业创新经济管理体系，完善企业经济管理架构
在现代国有大中型企业经济管理过程中，很多企业还在沿用传统的管理方法，采用固化单一的管理制度和模式，对于现代强调创新发展的时代而言，这种经营管理方式会限制企业发展，给企业的生产经营带来一定阻碍。在市场创新化发展背景下，要构建大中型国有企业创新经济管理体系，使企业生产经营管理模式与时俱进，在全面推动企业创新发展的背景下，使企业生产经营过程中的每个环节都能得到有效强化，使企业生产经营更具系统性与合理性，这样才能全面推进企业生产经营管理工作有效开展，使国有大中型企业符合时展需求。
3.改变国有大中型企业生产经营管理模式，全面提高企业经济管理质量
国有大中型企业在经济管理模式上的落后，造成其经济发展的滞后，为了全面提高国有大中型企业经济管理水平，要不断创新企业经济管理方式，使企业生产经营管理方式与社会经济发展相适应，这样才能更有效的推动企业经营管理质量提升。改变国有大中型企业经营管理方式对于提升企业经营管理水平也是重要的方法，只有企业构建良好的生产经营管理制度，使企业经济发展符合现代市场需求，才能推动企业经济管理水平提升。
四、结语
国有大中型企业是国民经济体系的重要组成部分，是推动社会经济发展的重要力量，在我国社会经济全面改革背景下，国有大中型企业要不断优化和调整自身的生产经营模式，转变管理理念，根据市场经济发展需要创新经济管理方式，逐步释放组织活力，创造良好的社会效益和经济效益。
参考文献：
[1]郭海兰.经济管理在国有企业发展中的作用和举措分析[J].现代经济信息,2018(04):74.
审计经济责任并不是简单的只与被审计单位有关，更涉及到相应单位的领导，对于单位经济活动的审计一般是比较简单的，只需进行一些基础审计，就可从中发现问题，而对单位领导的审计，传统的方法存在一定局限性，因为企业领导即便存在舞弊、贪污等问题也都是隐性的，这样一来，传统审计手段的局限性就更加凸显，无法准确对企业领导自律、廉洁等方面进行评价。此时，需要很多审计手段的综合运用，取长补短，加强部门间的合作与联系。另外，由于内部审计阶段，审计人员受自身素质或领导压力影响，审计的公信力受限，更降低了结果的可信性。
二、解决国有企业领导任期经济责任审计问题的对策
（一）分清经济边界，划分与前任领导的经济责任在经营的时间上来看，国有企业具有很强连续性。在审计前任领导经济责任的过程中，要注意经济责任在边界上的划分。这方面主要包括：主管责任与直接责任在接线的划分。在性质上来说，这两种责任是存在差异的，因此也承担不同责任。在现任领导与前任领导的任期责任界限划分的问题上，不能简单的将前任领导的功与过都归结于现任领导，应划分出个人与集体决策的界限，领导失误而导致的经济问题应由领导承担，而集体决策失利也有个人承担是不公平的，所以，应客观的评价现任或前任领导的责任与业绩，这也是经济责任审计所要达到的最终目的。
（二）改革审计方法与手段，提升人员素质处理国有企业领导任期的责任问题，应注重审计的方法与手段，要对落后的方法进行变革，应从实际出发，因地制宜不断完善、创新。国有企业领导的经济责任审计具有其独特性，是专项审计，其以财务收支审计为基本前提，在运用一般方法的过程中，也应注重科学方法的辅助作用，做到社会上的调查与账项的审计能够相辅相成，从而确立出经济责任审计中的关键点，最终提高经济责任审计工作的效率与质量。才外，应注重专项审计人员的素质，对审计人员的专业能力、思想觉悟，以及政治水平进行培养，并定期考核，提升内部审计人员的专业能力及风险意识，培养适合国有企业现阶段生存与发展的创新型专项人才。
作者：曾志敏，清华大学公共
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Sun Chunxiang. NDRC： Railways Fares Will not Go Up， or Implementation of Government Pricing. http：//.cn/txt/2013-03/23/content_28334970.htm.
Legal Regulation of State-owned Enterprises’ Economic Behaviors：
A Case Study of China Railway Corporation
Zeng Zhimin
[Abstract]This paper takes Chinese Railway Company as an example， exploring the properties of state-owned enterprises and the problems of their legal regulation of economic behaviors， and believes that state-owned enterprises naturally have the dual characters of nation and market， and their economic behaviors inevitably show different character， therefore should be regulated by laws of different character. This paper argues that state-owned enterprises must be clearly divided upon its national and market characters and its corresponding business areas： for the business areas of national character， the country must create a sophisticated and thoughtful public law， especially administrative regulation systems to ensure socially fair and just resource allocation； while the business areas of market character should be incorporated into the regulation system of economic public law and accept civil and commercial law system specifications to ensure fair market competition. Fundamentally， this legal arrangement is intended to prevent the loss of state assets， and worst situations such as political interest groups kidnapping national interests to arise.
