时间：2023-06-05 15:44:02
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Abstract: with the rapid development of our economy, the construction of water conservancy project is also increasing, and the construction management of water conservancy project is involved in a wide range ofdisciplines involved in the subject, scope, constructionmanagement of water conservancy project is successful or not, directly affect the quality of the project construction,the schedule. In this paper, combined with many years of practical experience, discusses some common problems in the construction of water conservancy projectmanagement, and puts forward some reasonable suggestions, hoping to provide some thoughts on theconstruction of water conservancy project management at present.
Keywords: water conservancy project; construction; safetymanagement;
中图分类号TV 文献标识码：A
水利工程施工管理系统组成相当复杂，其管理水平的高低对整个工程起着决定的作用。目前我国水利工程施工管理水平相对以前已有显著提高，但在具体施工过程中还存在一些问题，针对这些问题我们必须要充分的给予认识，并采取有效的改进措施，以提高水利工程的施工质量。一、我国水利工程施工管理中存在的问题
1、质量意识淡薄。质量一直是国家工程强调的重点，是施工中的重中之重，但在水利施工过程中，并没有重视施工质量控制，没有考虑到施工质量的重要性，导致出现很多“豆腐渣”工程，给国家造成了巨大损失。产生这些事故的原因，一方面是因为对质量要求不够，把关不严，对施工管理意识差，另一方面是由于工期所迫，当质量与进度发生矛盾时，当费用紧张时，就放弃了质量控制的中心和主导地位。变成了不按建设程序进行施工和节约投资，这些都严重影响了工程的质量。因此，施工前一定要加强施工中质量意识的培养，使质量意识深入到每一个施工者的心中。
2、项目法人责任制落实不到位。部分项目法人责任主体出现缺位现象，没有真正树立项目第一责任人的观念，尤其是大中型国有企业中项目管理的贵、权、利未能到位，项目管理责任制还未完善，约束了项目经理工作的开展，大大限制了项目部管理职能的履行。项目法人组织结构也不够合理，在项目较多的情况下，各部门人员在多个项目身兼多个职务，苦于分身乏力，要求其认真对待某一项目实施全过程跟踪监督显得心有余而力不足，最终导致落实不到位，管理不规范。
3、缺乏有效的监管。
目前我国对施工的监管力度不够强硬，监管队伍不正规，工作人员责任心较差，有些工作人员没有经过专门的培训，在监管过程中起不到监督的作用，给了施工单位可乘之机。监理市场不规范，导致监理工作不到位，工作深度和广度不够，缺乏有效的方法和手段。
4、分包、转包现象普遍存在。水利工程的主体工程对分包有严格要求，不允许分包，更不允许转包。但多数分包商未经严格资质审查，把水利工程主体工程的分包转包出去，致使监理工程师的种种质量管理措施难以穿透层层错综复杂的领导关系，达到第一线工作面发挥作用。
5、施工人员素质和能力还有待加强。有些现场施工项目管理人员综合管理素质偏低，过分依赖于公司，依赖于企业各职能部门；有些项目管理人员有良好的技术素养但缺乏对成本、进度、质量、综合管理的控制能力，对简单的施工还可以应付，但对一些较复杂、技术含量较高的问题没有能力解决，只能是凭着经验进行施工，有时做出错误的决策，造成严重的后果。因此项目管理人员素质和能力问题约束了项目管理的发展。
二、加强水利施工管理的措施
1、 建立健全质量管理体系。通过建立健全的施工质量管理体系，明确工程施工各部门工作职责，并对质量监控体系进行完善，保障工程施工过程中质量控制工作的到位。施工企业要根据工程项目的特点以及各分包施工部分质量控制重点进行质量管理体系的建立，提高质量控制体系的实施效果，提高质量管理水平。通过有针对性的分项质量控制，保障水利工程施工质量。就是针对所设置的质量控制点或分部、分项工程，事先分析施工中可能发生的质量问题和隐患，分析可能产生的原因，并提出相应的对策，采取有效的措施进行预先控制，以防在施工中发生质量问题。
2、加强领导，全面落实责任制。单位领导必须要对工程加强管理，对施工管理给予充分的认识，全面落实责任制，明确项目负责人、工程技术人员和具体工作人员责任，层层落实责任制，并加强监督和检查。一旦出现质量问题，就要追究责任，即工程质量终身制；只有这样才能调动施工人员的责任心，进行安全施工，避免工程出现问题无人可究，无人可查的现象发生。
3、加强工程施工监督管理。工程监督工作不能因工程监理制的推行而削弱，必须加大监理单位在施工现场的监督力度。首先，健全监理工作制度，落实监理人员岗位责任制。特别是现场监理人员应切实履行对隐蔽工程、关键部位、重要工序的监督、验收职责。其次，规范、健全审核批准程序。最后，按规定组织分部工程验收，参加单位工程验收，并提出相应的质量评估报告。
4、对分包资质需严加审查。针对所设置的质量控制点或分部、分项工程，事先分析施工中可能发生的质量问题和隐患对承（分）包人员资格，对进场原材料、构配件、设备和混凝土的质量，对分项工程、隐蔽工程、工序质量、设计变更等切实采取检查，审核复验，平行检查的工作方式，严格执行验收、审批程序。，分析可能产生的原因，并提出相应的对策，采取有效的措施进行预先控制，以防在施工中发生质量问题。
5、加强技术培训，提高工作人员专业素质。加强工作人员专业技术水平培训，提高专业素质、提高操作人员操作水平对于提高工程施工质量有着重要的影响。因此，工程施工企业在进行招聘过程中要注重对人员专业技能、素质的考核。在施工过程中要注重在岗在培训工作。通过培训工程提高施工人员的技术水平同时，也培养施工人员的施工安全意识，促进工程施工安全管理，降低工程事故发生。
参考文献
[1]黄珍.浅谈对水利工程管理体制的认识[J].才智，2010(25).
[2]杜凌. 水利施工管理控制措施研究[J].水利建设与管理，2013(02).
[3]林义森.对水利施工管理控制措施的几点思考.毕节日报，2011(09).
【关键词】水利工程;档案;管理
水利工程档案如实反映了水利工程建设管理的全过程，是水利工程全生命周期中各项计划、决策的重要凭证和依据，对于水利工程的安全运行和充分发挥效益至关重要。水利工程档案的管理是一项系统化的长期工作，在水利工程管理中占有重要的地位。
1 水利工程档案管理的重要性
水利工程档案是工程建设、管理的真实记录，具有凭证和依据作用。工程档案资料对于工程的建设、管理、维护、改造等具有不可替代的作用。
一项水利工程从立项、设计、施工、竣工验收，到运行、养护、维修、改造，一直到拆除，要经过若干不同阶段、跨越漫长的时间。在这一过程中会由不同的专业人员不断形成各类档案资料。无论是资料的形成环节，还是形成后的长期管理过程中，任何纰漏都会给工程带来隐患，甚至引发重大责任事故。所以必须加强这项管理工作。同时，档案资料是工程正常运行的基本保障。完善的档案资料对于管理单位及其相关人员熟悉工程状况、搞好养护维修和改造，不断提高管理水平具有重要的作用。管理不善将会影响工程的安全运行和效益的正常发挥。
2 水利工程档案管理工作中存在的问题
2.1 档案管理制度滞后于与水利工程项目管理体制改革:随着国家对建设管理体制改革逐渐深入，水利工程建设项目管理体制发生了重大变化，招投标制度、监理制度、竣工验收备案制度和市场稽查制度逐步完善;政府转变职能，行政审批进行改革，系统清理、修订了部分规章和规范性文件，使工程建设项目档案的内容、形式、规定、制度、以及各种档案载体都发生相应变化。但与之相对应的各种档案管理制度、法规未及时做相应调整和修改，工程档案管理还没有纳入新的管理机制。
2.2 对档案管理的重视不足:水利工程档案管理是一项服务性、专业性很强的工作，需要给予高度重视。但现实中一些水利工程项目的建设单位和水管单位忽视了档案资料管理的重要性，或不舍专职档案工作人员，或虽有专职人员但管理责任制流于形式。这种管理方式影响档案工作的质量，给工程档案造成很大的危害，使相隔时间较长的资料零散，无法完整无误地归档，由此给工程建设、管理造成重大负面影响。
2.3 档案管理制度不健全，管理水平普遍较差:有些单位档案管理规章制度不健全，或虽然建立了相关的规章制度，但没有形成有效的管理和监督机制，，档案规章制度形同虚设，在项目档案管理工作上难以达到标准化、制度化和规范化。工作中随意性大，导致部分档案不能及时归档，使得水利技术档案得不到丰富和发展，影响了技术档案质量的进一步提高，也导致了水利管理人员对工程情况缺乏了解，增加了工程安全调度和消除险情的难度。
2.4 管理人员素质偏低，档案专业人才缺乏:在水利工程建设中，档案人员一般是新参加工作的同志多、工程技术人员多，缺乏档案专业知识，对工程档案比较陌生，档案专业毕业或者有档案馆员中高级职称的人很少，熟悉档案法规和制度，熟练掌握网络技术、软件应用，用电脑进行操作并对档案进行开发再利用的专业人才更是奇缺。
基层档案人员多为兼职，多数档案人员整日忙于文件收发和日常事务的处理，无暇顾及技术档案管理工作的研究和档案管理现代化的开发利用。部分档案管理人员对水利工程建设、管理等业务知识了解较少，有的甚至不了解技术档案整理标准，对技术档案管理缺乏及时、有效、准确的指导，从而导致了管理人员对水利技术档案管理工作的兴趣不大，工作中存在被动性和盲目性。
3 加强水利工程档案管理的对策
3.1 构建科学适用的档案管理体制:做好档案工作要把档案工作纳入水利工程总体格局之中，实行统一领导，专人负责，部门分级配合、协调的原则。
建设单位在工程建设初期根据档案管理的有关法规、规定和技术要求，制定本工程的档案管理办法、实施细则，对档案机构及其职责，材料归档要求、档案的案卷质量、档案的利用与管理等做出具体规定，使整个档案工作从工程建设一开始就纳入正常管理轨道，真正做到档案工作的各个环节有章可循，有法可依。在工程准备与建设阶段，档案业务指导人员应及时了解工程建设项目的计划、规模、性质、进度等，并且经常与工程资料员保持联系，使得档案的跟踪收集工作从工程立项开始就与工程同步进行。提高水利工程档案报送的质量，以及成套性和完整性。在工程建设后阶段，加强对档案的预验收工作，以确保资料齐全、完整和准确。
管理单位要建全档案工作规章制度，按照“统一领导、分级管理”的原则，将水利技术档案资料的收集、立卷、归档任务层层分解，具体落实到基层单位有关领导和人员，纳入相关的管理工作程序和职责范围。档案管理工作要切实做到有组织领导，有专职档案员，有档案管理制度，技术档案整理归档应当规范统一。还应结合单位实际情况，不断完善水利技术档案管理工作的各项规章制度，提高可操作性。
3.2 提高档案管理人员的综合素质:水利工程档案的科学性、服务性和技术性都很强，其管理工作更是一项复杂、细致而琐碎的工作，这就要求档案管理工作者具备较高的综合素质。档案人员不但要学习档案理论知识和专业技能，精通档案业务，同时，要提高思想素质，提倡爱岗敬业，增强服务意识，当好使用者的参谋;培养良好的职业道德和心理素质;提高法律意识，做到依法治档;塑造复合型人才，既要有较高的档案管理专业能力，又要精通计算机应用和网络信息管理，还应熟悉水利工程知识。使档案管理人员切实担负起水利档案的管理的重任。
3.3 推进档案管理现代化，提高水利工程档案的利用效率:
现今主要存在以下4个问题亟需得到有关管理部门给予及时有效的解决。
1.1水利工程运行维护管理工作资金投入的缺失
在一些水利工程项目中，缺乏科学健全的运行管理体制和必要的维护资金的投入，使得很多重点工程难以得到实时安全的维护，进而导致水利工程老化失修情况严重，个别水利工程甚至在尚未投入使用之前就已经失去可使用的价值和意义，浪费了大量的人力物力财力资源［1］。除此之外在人员方面也缺乏充分的资金，一方面不利于水利设施维护以及管理人员工作积极性的提升，使其懈怠于自身的工作。另一方面技术人员的管理维护技术也会因为缺乏资金的支撑而不能够真正的付诸实践，影响了最终的管理成效。
1.2不健全的水利工程管理体系
科学健全的管理体系是水利工程管理的关键，目前在我国很多地区，还存在着多龙治水，多龙管水局面，这对水资源的综合利用，对水资源的科学合理调度和节约水资源都会带来一些障碍。
1.3管理机构的设立以及人员配置不科学
现今我国水务管理行政管理机构的划分还不是十分的完善，整个机构内部运行管理效率较低，很多地区的水务管理部门机构人员配置冗杂，导致了大量的水务管理资源被运用到无关紧要的机构以及人员的管理上，阻碍了水务管理资源利用效率的提升。
1.4人才培养战略落后
我国水务管理主要重视对于具体工作任务的划分和工作岗位的配置，但是真正落实到实处需要技术人员的问题却尚未成为工作重点，技术人才才是提升水利工程管理效率的重要途径之一，因为有了技术人员的支撑，我们才能够及时的发现水利工程运行过程中存在的问题和漏洞，快速有效的制定应急处置方案，减小危险损害，而我国诸多地方的水务行政机关似乎还没有真正的重视起人才在管理工作中的重要作用。
二、改进我国水利工程管理工作的意见和策略
任何工作都会存在问题和不足，当前形势要求我们的各级水利工程管理部门认真做好自身的管理工作，积极的应对管理问题，想法设法对其进行科学而高效的处置。
2.1构建起完善的水利工程管理体制
水利工程的管理不仅需要以技术为支撑，同时也需要完善的管理制度为保障，要建立起责任明确、高效运行的管理体制，科学的划分内部各个部门之间的管理职责，有需要的还可以将水利工程的维护管理责任落实到人，有效的调动起各级管理人员的工作积极性，鼓励其树立高度负责的责任意识。除此之外水利工程的运行以及维护工作还可以开展市场化管理模式，利用市场化的运作模式可以有效的提升水利工程维护管理的技术水平，并且有助于问题发生后行政部门的责任追究。
2.2精简水利部门机构人员的设置
人多不一定代表着工作能力高，相反水利管理部门冗杂的机构和人员配置不仅会降低其工作效率而且会浪费不必要的财政资源，因此要积极的进行内部的机构人员的精简，精简一些形式意义的机构，对于内部人员要加强工作考核，优胜劣汰，保障水利工程管理队伍的工作素质与工作水平。要切实的加强人力资源资源管理工作，实现人力资源的合理优化配置，进而实现人尽其才、人尽其用，通过建立起完善的绩效评价体系，提升工作人员的工作积极性，促进部门机构的整合，优化水利管理机构的内部结构配置，要加大对于管理工作的资金投入，提升水利管理人员的工作能力，培养其负责任的工作意识，从而提高我国整个水利工程管理队伍的生产力水平。
2.3注重对于管理人才的引进和培养
人才是决定行业核心竞争力的重要因素之一，因此必须加大对于人才培养的资源投入。1)挑选原有的具备较高工作能力的管理人员进行素质提升培训，对其进行进一步潜力的挖掘，通过不断的经验以及技术的传授，进而提升这一群体的管理能力。2)可以与各个学校以及研究单位加强合作，定向培养符合水利工程管理工作要求的管理人才和技术人才，这样不仅能够使得其能够有效的适应未来行业工作要求。3)也为水利管理工作储备了充足的管理人才和技术人才，使得水利工程管理工作富有强劲动力。
2.4推进水利工程管理资源的投入
由于缺乏充足的资金支持，一些技术研发和应用得不到充分的实践，阻碍了我国水利工程管理水平的提升。所以管理部门应该在日后的工作中重视起这项工作。
三、结语
阐述了水利工程养护管理的内容，对当前水利工程的管理和维护中存在的问题进行了简要的分析，着重探讨加强工程管理的方法和措施。
关键词：
水利工程；养护管理；措施
1水利工程养护管理的内容
水利工程养护是指对已建水利工程经常及时进行保养，以保持工程完好、设备完整清洁、操作灵活等日常维护。
1.1堤防工程维修养护。堤防工程维修养护定额标准项目包括堤顶维修养护、堤坡维修养护、附属设施维修养护、堤防隐患探测、防浪林养护、护堤林带养护、淤区维修养护、前（后）戗维修养护、土牛维修养护、备防石整修、管理房维修养护、害堤动物防治、防浪（洪）墙维修养护和消浪结构维修养护。
1.2控导工程维修养护。控导工程维修养护定额标准项目包括坝顶维修养护、坝坡维修养护、根石维修养护、附属设施维修养护、上坝路维修养护和防护林带养护。坝顶维修养护内容包括坝顶养护土方、坝顶沿子石维修养护、坝顶洒水、坝顶刮平、坝顶边埂整修、备防石整修和坝顶行道林养护。
1.3水闸工程维修养护。水闸工程维修养护定额标准项目包括水工建筑物维修养护、闸门维修养护、启闭机维修养护、机电设备维修养护、附属设施维修养护、物料动力消耗、闸室清淤、白蚁防治、自动控制设施维修养护和自备发电机组维修养护。
1.4泵站工程维修养护。泵站工程维修养护定额标准项目包括机电设备维修养护、辅助设备维修养护、泵站建筑物维修养护、附属设施维修养护、物料动力消耗、检修闸维修养护、自备发电机组维修养护和自动控制设施维修养护。
1.5水库工程维修养护。水库工程维修养护定额标准项目包括主体工程维修养护、闸门维修养护、启闭机维修养护、机电设备维修养护、附属设施维修养护、物料动力消耗、自动控制设施维修养护、大坝电梯维修、门式启闭机定期维修、检修闸门维修、白蚁防治、通风机维修养护和自备发电机组维修养护。
1.6灌区工程维修养护。包括渠道养护土方、护渠林(草)养护、附属设施维修养护、生产交通桥维修养护、涵闸维修养护、跌水陡坡维修养护、撇洪沟（横向排水）维修养护、量水设施维修养护、渠道清淤（沉沙池清淤）、渠道防渗工程维修养护及自动控制设施维修养护。
2水利工程养护与管理的现状
水利工程对于国家、社会以及人民的重要性不言而喻，不管是日常生活还是安全治理，水利工程都扮演着一个不可或缺的重要角色。但是就目前我国水利工程的现状而言，在养护与管理的过程中还存在着不少头疼的问题，一旦问题没有得到妥善的处理，致使情况恶化就会严重威胁人民的切身利益和生命安全。
2.1管理意识薄弱。我国现入使用的水利工程，大多是来源于上个世纪六十年代，经过半个世纪的使用，这期间管理人员和施工人员也没有对水利工程进行妥善的养护和管理，长期下来水利工程就会出现很多问题，譬如渗漏、软基、堵塞以及白蚁危害等等现象。现今很多地方的管理部门对水利工程后期的养护与管理缺乏足够的重视，一般都是象征性的巡视下工作情况，这样很难发现水利工程中一些潜在的问题。而且即便是有定期地进行检修和养护，但只是进行简单的修补和查漏，没有经过专门的力学计算和工程设计等细致的全面检查，导致在一定使用时间之后，水利工程出现了很多的安全隐患。一旦进入洪水期间，很多水利工程并没有达到传统的防洪作用，给人们的生命财产造成了严重的威胁。
2.2养护和管理不完善。随着水利工程的管理层加强了提高施工人员以及维护人员的管理意识，但是仅仅有意识还是不够的，国家水利工程面临的问题还有管理的力度不够、管理的思路不明确、管理的手段不科学、管理的设备不先进等等问题。水利工程的养护和管理制度并不完善。首先，缺少科学的监测系统，这样就使得养护与管理人员不能准确的标明水位、堤坝的坚实程度等；其次，有部分养护和管理人员的技术比较拙劣，而且管理思路并不明确，对于现代化的科学管理模式并不能十分的适应，常常出现管理秩序絮乱、水库非法养殖、管理手段不当等等问题，这样将会导致水利工程毁损严重，在很大程度上干扰了工程养护和管理的正常开展。
3加强水利工程养护管理的措施
3.1采取有效措施，强化管理养护队伍，提高管养水平。一是加强工程管理养护人员的学习培训，建立健全岗位培训，经常性业务培训，不断提高管理养护人员的自身素质和业务素质；二是进一步建立健全工程管理养护各项规章制度，落实完善岗位责任制，建立奖罚机制，激发管理养护人员的积极性和聪明才智；三是经过考试，选拔具有中专以上文化程度的职工子弟或对社会进行公开招聘，择优录取，公开、公正、公平竞争上岗，引入企业管理机制，建立自我维持、自我发展的良性运行机制，实现走“人管工程，工程养人”的道路；四是积极研究、引进维修养护操作手段的科技含量，减轻工程管理养护人员的体力劳动，提高管养人员的工作积极性，稳定一线职工队伍。
3.2加大管理养护的投资力度，改善一线职工的工作、生活环境。“管养分离”后工程管理养护缺少必要的设施设备，现有的设施设备存在陈旧落后的不配套现象，现有的工程管理养护点房屋基础设施差，给一线养护人员的工作、生活带来了极大的不方便，不利于工程管理养护工作的正常开展。建议上级按照标准配备完善工程管理养护的设施设备，维修或淘汰一些陈旧的养护设施设备，合理选择、充实管理养护设备，配备运输机械，交通通讯工具等设备，以适应市场经济大环境和工程管理信息化、现代化建设的需要。
3.3工程设计、施工要为工程管理创造良好的管理条件。近年来，水利部下发了《工程管理设计若干规定》、《工程管理部门参与工程建设工作程序的实施办法》等规章制度，特别是工程建设实行"三项制度"以来，逐步加强了各级工程管理部门的参与和监督作用。这些规定、办法的颁布实施，确实使基建工程为管理养护创造了良好的条件，但存在一定的问题，比如：在工程建设施工过后，损坏工程不能及时恢复；工程竣工后，一些工程达不到管理设施配套，这些均给工程管理养护工作留下了尾巴。加重了管理的经济负担和管理难度。因此，建议施工单位在施工结束后及时恢复损坏工程，减轻工程管理养护人员的劳动强度，建设单位在工程设计时给予考虑管理设施配套问题。在工程建设过程中，工程管理、监测、信息管理等设施要与主体工程同步实施，对工程管理设计内容未完成的工程不予验收。工程竣工前要完成确权划界及发证工作。
3.4深入宣传贯彻水法规，为工程管理养护保驾护航。水政、工程管理、养护公司要通力协作，加大管理力度，做到分工明确、责任到人。把学习宣传和执行《水法》、《防洪法》、《河道管理条例》落实到工程管理养护人员的法制观念中，真正做到有法可依，执法必严，违法必究。创造依法管理工程的新环境，有力地维护管理秩序。
参考文献：
[1]孙佳乐，韦节荣.谈水利工程管理养护工作[J].黑龙江科技信息，2010（35）：199.
【关键词】 ：水利工程； 主要特征；施工项目管理；成本管理
中图分类号：TV文献标识码： A
前言 水利工程的施工管理是一项复杂的工作，管理本身是一项系统工程，水利工程施工管理的任务是通过工程质量、安全、进度、成本管理等系列的管理手段，尽量地以最少的投入，建设成让工程业主满意的合格产品，从而让自己获得合理的报酬。
现就做好水利工程的施工管理谈如下几点认识：
1 水利工程施工管理的影响因素及主要特征
1.1 水利工程施工管理的影响因素
从宏观上看，水利工程施工质量受到人员、方法、机械、材料、环境五大因素的影响。水利工程的参与人员包括基础建设的领导者、指挥者和实施者。高质量的施工者和其高质量的工作可以带来高质量的水利工程；工程材料的管理主要指从材料的采购进行严格把关，合理使用、损失减免、剩余材料处理以及检验制度等：水利工程施工中使用的机械设备对施工质量有重大的影响，合理性、易操作性、可维护性的机械设备选型是水利工程施工管理的关键。
环境因素具有复杂多变的特点，对工程质量的影响很大。水利工程会因施工方案的考虑不周到以及工程工艺落后而影响施工进度，质量达不到标准等欠佳的结果；在水利工程施工现场，营造文明生产、文明施工的建设环境。依据水利工程具体的条件与特点，严格控制环境的因素，能够大幅度地降低对施工质量的影响。
1.2 水利工程施工管理的主要特征
水利工程施工管理的组织结构比较复杂，影响的因素变化性大。只能依据工程施工管理的特点出发，做出科学合理的规划，才能顺利实施水利工程的施工管理作业。水利工程施工管理的特征主要体现在涉及的学科广、不确定性因素多、缺少统一量化标准、地区差异大这几大方面。水利工程的管理工作牵涉到水利、工业、交通、电力、城建、环保等领域行业，同时
牵涉到地质、管理、气象、经济等学科，法律中的相关合同法等法规规章对水利工程施工管理也存在着一定的影响。工程管理受到自然因素、人为因素的影响。人文因素主要包括经济、政治、军事背景和施工作业人员的技术素养、工作态度、协调配合及能力等方面；自然
因素主要包括地震、山体滑坡等自然灾害及经济危机、社会动乱等社会的影响。这些影响因素表明了水利工程施工管理具有很大的不确定性。
2 水利工程的施工管理
施工管理是施工生产管理的一项中心内容，它是企业为了完成建筑产品的施工任务对施工全过程所进行的组织管理工作。它对缩短建设周期、降低工程造价、提高施工质量、保证施工安全都至关重要。施工管理的内容很广，其业务范围涉及到施工、技术、财务活动等各个方面。按业务性质划分，有计划管理、质量管理、技术管理、机械管理、安全管理、劳动工资管理、财务管理、成本管理、定额管理、信息管理等。
2.1 工程质量管理
水利工程中影响施工管理的因素十分复杂、多变，范围涉及得非常广泛，不同地区间的差异大，量化缺乏统一的标准。所以，在水利工程的施工中要对每个环节都进行严格的把关。
2.1.1 建立质量保证体系
质量领导管理要成立以项目经理为首的小组，岗位实行承包责任制，分工明确，责任到人。并且根据不同工程的实际质量，制定对应的必要操作规程和管理质量方案，在施工作业中按照班组自检到施工队复检，最后由质检部门终检的“三级检查”制度。
2.1.2 加强对原材料、机械和人员的管理
施工的原材料是工程主体，材料的优劣会对工程的质量形成直接影响，所以要严格把好材料关，出厂后没有合格证的和做实验不合格以及没有经过建设单位认同的原材料一律不准进入工程的施工现场，禁止应用于工程中。人员是工程的建设者，施工质量由他们直接控制着，所以要以人为核心，提高作业人员的技术素质、政治素质、身体素质，积极调动施工人员的主动性和创造性，增强其责任意识。施工机械的优劣，直接关系到工程质量的好坏。设备机械是水利工程现代化施工中的必需品，对工程的质量和进度产生着直接的影响。因此，机械设备在选择型号时应该注意到技术上的先进性、经济上的合理性，维护和操作上的便捷性等因素。
2.1.3 创造良好的施工氛围
自然环境、劳动环境、人物环境等环境因素对工程质量的影响很大，特别是自然环境，在施工过程中，工程人员要尽可能全面的了解影响工程质量的环境因素，积极及时地采取相应的控制措施，创造良好的施工氛围，确保质量目标的实现。
2.2 工程进度管理
水利工程在施工中，经常会遇到任务重、工期紧、工程次序繁杂、互相影响大的情况，其中的一个环节出现任何问题，都会对工期造成直接的影响，只有加强水利工程的进度管理，才能确保合理安排资源供应，节省工程的施工成本，确保项目的施工能够按期完成。
2.2.1 编制施工进度计划
依据水利工程的实际情况，严格执行施工的程序，统筹安排、保证重点，做到连续施工、均衡生产。在质量有保证的前提下，尽量在工程中使用新工艺、新技术，加快施工的进度。
2.2.2 加强贯彻、实施进度的计划
把施工进度的计划落实和分解到个人和班组中，明确责任。全体人员的共同努力才能确保施工进度计划的顺利实施，要使有关作业人员明确各项目标，计划、实施方案、任务和措施，使作业层和领导层保持协调一致，将施工进度计划化为群众的自觉行动，从而充分发挥群众和发动群众的创造和干劲精神。
2.2.3 保证工期，合理配置施工资源
深入了解道路、水利、电力、气候等情况，各种施工准备工作要提前做好，依据工程进度的需要来调整劳动人员的配置，严格按时执行原材料的采购计划，工程所需材料根据施工进度及进场时间做到提前购货，以确保施工材料的供应及时。
3 水利工程的施工安全管理
在施工过程中必须加大安全管理力度，实现安全生产。健全各级安全岗位责任制，责任到人，充分发挥各级安全检查人员的监督作用，密切结合水利工程的实际，对事故易发的环节和部位制订周全的安全技术措施。在水利工程的施工进程中，模板支撤、围堰垫拆、土方工程、吊装作业、脚手架搭拆和施工用电等都是易发事故的环节。因此，在水利工程施工之前要进行针对性强的、全面的安全技术交底，进行重点防范和监控，做到防患未然。根据工程地形、地质条件及枢纽布置和建筑物结构的特点，合理推广新技术、新材料、新工艺和新设备。统筹安排、综合平衡、妥善协调各分部、分项工程，按系统工程原理合理组织工程施工。为实现工程优质、安全、快速、经济的目标，系统研究施工条件、建筑材料等因素。遵从施工的科学规律，实行科学管理。
4 水利工程的成本管理
在确保工程质量和施工进度的前提下，以降低经济成本的角度来考虑，制订合理的施工方案，依据水利工程开展前期工作的情况适当做合理的投入，既能按期开工，又要避免人员和设备造成浪费。在水利工程的施工期间，应加强对设备、材料、人工和工程质量等影响成本的因素进行控制，使工程成本尽量降低；同时，注重收集好成本的相关信息、成本分析要及时进行，成本要落实好改进措施，使各项施工成本严格控制在目标成本之中。水利水电工程施工由于其施工的专业性特点，大量施工人员和大型机械设备进入施工场区，有的工程高峰时期施工人员可以达到上万人，大型机械设备上百台，这些都将给施工地区的水资源、交通、噪声、大气、人群带来不同程度的破坏，减少工程施工过程中的人为干扰，以及施工各方内部之间的纠纷和冲突，需要科学、合理的进行施工管理。可耕地和土地是非常珍贵的，土地的征用将变得昂贵。减少土地资源的浪费，降低工程造价，为社会节约财富。促进工程施工科学化进行，保证工程施工进度计划的顺利实施。
5 结语
工程施工管理是一项复杂，困难的工作，管理者除了加强工程施工管理及其他有关知识的学习外． 还要善于协调各关方面关系，能够严格按规定办事，最终保证各项措施得到真正落实。善于提高自身修养，不断地提高管理水平，增强自身实力，提高服务质量，才能不断拓展市场，在竞争中立于不败之地。
参考文献
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多数农田水利工程兴建在二十世纪六七十年代，受到当时各方面条件的限制，机身设计标准不高，规划不科学，特别是缺少完善的配套设施，大部分水利工程只注重建设，而忽视了后期的维护保养，多数因为缺少妥善的管理，个别的机械设备已经老化和丢失，有些零部件已经损坏很久，都无人修理，依然带病运行。还有些机井由于损毁导致无法正常使用和出水量不足等问题。农民长期使用堤防取土建房、烧砖等，导致堤身被毁，严重的甚至会发生溃堤的现象。
2小农水利工程施工管理的几点建议
2.1建立和完善施工管理机制。第一，坚持竞争立项工作机制，竞争立项是小农水利工程建设的新突破，通过竞争立项，可以使各单位在申报前就对建设管理规范和施工方案编制引起足够的重视，这将为小农水利工程建设打下良好的基础。通过公平、公开、公正的评审流程，可以从中选择出最优的立项原则，有效的激励了各地工作方式的改善、工作力度的增大和工作手段的创新。第二，完善绩效考核机制，绩效考核工作应坚持公平公正的原则，考核中应尊重群众和专家的意见，各级政府和水利部门必须共同参与其中。同时，应保证将有限的资金充分发挥出最大的效益。第三，严格小农水利工程的后期管理机制，对原有小型水库的改造、维修和保养工作需加强管理，并充分利用，改变传统重建轻管的错误观念，特别是对于建成后的管理，应特别注意。根据用水条件，提高灌溉保证率，由传统农业转变为高效农业，充分的发挥出小农水利工程的效益。
2.2引导群众筹资筹劳，完善投融资机制。目前，随着我国农村经济的迅速发展，农民的收入也得到了显著的提高，频繁的旱涝对农村经济造成了严重影响，农民们对水利工程减灾效益也有了一个全新的认识，各地区通过各种活动进行水利工程的筹资，极大的调动了人们群众的热情，同时，国家方面也加大了对农田水利工程建设的投入力度。一方面要抓住机遇，引导和组织农民群众就农田水利工程的建设开展议事活动，引导农民群众筹资筹劳。另一方面寻找有条件的地方，通过国家的优惠政策，鼓励民营水利工程的发展，可以通过承包、拍卖、租赁等方式吸纳社会资金和民间资金注入小农水利工程建设。提高广大农民群众的认识，贯彻落实谁投资、谁管理、谁受益的原则，制定相关的法律法规，保证农民们的切身利益。
2.3开展小农水利工程普查，做好科学规划。小农水利工程的建设是一项长期的任务，应在政府部分的统一领导下，各部门间的大力配合并具有一定的技术力量的基础上，才能够确保这项工作的顺利进行。税务部门应对小农水利工程定期开展普查活动，仔细检查水利工程的使用现状、配套设施、工程管理和效益等，完成对辖区内水利工程的经营状态、管理形式、产权归属和设施完好程度等调查清楚。在尊重农民意见和了解小农水利工程的基础上，科学规划小农水利工程建设，并结合本地区小农水利工程的实际发展情况，从农民最迫切、最关心、见效快的事情入手做起，突出工程的制动点，制定出切实有效的实施方案。
关键词：水利工程施工；安全；管理
中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：
安全隐患，就是指施工单位在施工过程中，违反相关安全生产法规、法律、规章制度或是因其他因素在施工过程中可能导致发生不安全事故、事件的状态、不安全行为以及施工工艺、施工管理中的缺陷等，从性质上来看，其包括一般与重大安全隐患。随着我国社会经济的飞速发展，水利工程在其中的意义与作用也越来越大，如何才能在水利工程施工过程中实施富有成效的安全管理工作，从而确保水利工程能够按时保质地交付使用，成了水利施工单位的重要课题。
一、水利工程施工中常见安全隐患分析
（一）复杂性是水利工程的特点之一，一般情况下水利工程施工的现场较为分散，而负责各段施工的班组又很多，同时各个施工现场之间相隔的距离也较大，对于联系与交通来说都形成了一定的难度，进而给施工现场的安全管理、协调工作带来了一定的安全隐患。
（二）由于水利工程还涉及到堤防施工与河道治理等项目，而要对这些项目进行施工，就必须要确保在遇到洪汛等自然条件下时，仍然能够安全施工，同时这些自然条件往往与气候有着密不可分的联系，并不能人为地对其进行有效控制，因此也给水利工程的施工安全管理带来了相应的安全隐患。
（三）通常情况下，水利工程施工现场都是无法封闭的，这也就意味着，敞开式的施工现场，更难以有效地管理与控制施工人员、材料、任务、技术等各方面的安全。
（四）受到劳动力文化程度的限制，目前在水利工程现场参与施工的人员普遍存在文化程度较低的现象，这些施工人员往往不能很好地了解并掌握水利工程项目安全管理的意义与作用，在施工过程中遇到不安全状况时，缺乏相应的应变能力，同时安全意识的缺乏也造成了水利工程施工过程中的安全隐患。
二、水利工程施工中安全管理预防工作
（一）做好安全预防，加强安全管理
首先要从意识上对于安全管理进行加强，作为水利工程施工项目的管理人员尤为如此，只有领导层与管理层能够将安全管理工作作为工程施工的首要因素来抓，才能真正确保安全管理工作的上传下达、层层落实。应将安全管理工作作为项目经理与管理人员的绩效考核的主要依据，落实责任制度，一旦出现安全事故，则应严肃追究相关领导与管理人员的责任，在管理层到施工人员的心中真正树立起“安全第一”的意识。其次要加强施工人员的安全管理培训，利用各种宣传手段在施工现场进行安全宣传，使安全工作深入人心。
（二）建立健全安全责任制度
从水利工程项目立项开始，从建设单位到施工单位，再到基层班组，应在树立“安全第一”的基础之上，建立健全每一级的安全责任制度。所制定的安全责任制度应是与相关行业规定与安全法律相符且内容齐全，具有针对性、可操作性与实效性的。在建立安全责任制度以后，则应严格按制度要求进行施工，并定期将安全教育融入到现场安全管理的过程中，以安全教育对象的不同特点，多方法、多渠道、多层次地实施安全施工教育。
（三）安全施工技术教育
水利工程项目在施工之前，应根据施工现场实际情况以及施工人员组成情况，编制出《安全防护手册》，并作为该工程施工现场的安全规范，组织所有施工人员进行学习。同时利用项目施工之前的技术交底会，开展该工程项目施工安全管理措施的教育。另外，在施工组织设计的编制过程中，也应涉及到该工程项目中所应特别注意的安全隐患与相关应对措施，从而使整个工程项目的参建人员都能对安全措施与安全要求有一个全面的认识与了解，便于安全管理工作在施工过程中的有序开展。
三、水利工程施工中安全管理具体措施
（一）对关键施工工序与对象进行有效控制
在水利工程的施工过程中，应将关键施工工序与对象作为安全管理工作的重点进行有效控制，其中关键施工对象，比如土石方开挖、爆破施工、深基坑支护开挖施工、引水洞、导流洞的衬砌封堵施工、高空部位施工等，而关键施工工序则包括脚手架施工、吊装、运输大型构件、钢筋焊接施工、大体积混凝土浇筑等。对于这些关键施工工序与对象，项目部应派专人进行安全施工旁站制度，严格要求落实安全规章制度，确保施工的安全管理工作到位。
（二）实施标准化管理，全面安全管理控制
水利工程施工现场的标准化管理是保证施工安全的基础，在施工过程中，应把每天的施工工序、安全措施、安全注意事项、施工人员、施工对象进行标准化后，严格按标准化要求执行相关规定，确保施工人员在施工前与施工过程中能够做到安全事项明确、工作要求明确、施工对象明确、施工地点明确，严禁发生因盲目施工、职责不明、情况不明而造成的现场安全隐患。
（三）加强施工现场的安全管理工作力度
作为现场施工安全管理的落实区域，施工现场的安全管理工作是重中之重，因此要加强施工现场的安全管理工作力度。首先应建立健全施工现场的各类施工管理制度，包括安全交底、抽查制度、责任制度、用电及防火制度、机械设备安全使用制度等等，并由现场质量安全员负责监督，如有发现现场安全事故的隐患，则应严肃查处并立即采取相应的措施。其次要严抓施工人员无证上岗的问题，包括专业、特种工种由非专业人员施工、电路电器的安全维修由非电气人员施工、闲杂人员进入易爆易燃堆场、危险作业场地、高空悬垂场地等，防止各类意外伤害事故的发生。其三是在施工作业面交付、工种更换、工序交替过程中，应做好安全交接工作，尤其是安全管理工作中的关键点与预警点，避免因情况不清而导致安全隐患的产生。四是注意劳逸结合，避免疲劳上岗施工，通常情况下应尽量避免连班施工或深夜施工，如遇特殊情况时，则应在做好充分的安全准备工作的前提下，加强现场的巡视与监督，对现场施工状态进行实时控制，防止安全事故的发生。
（四）改善水利工程施工现场的生活环境
由于水利工程的施工现场往往处于野外，施工的流动性较大，同时施工现场条件艰苦，施工人员的业余生活枯燥、单调，极易对其情绪产生一定的影响，进而诱发各类安全隐患。因此施工项目部应将施工人员的待遇与生活环境予以改善，合理安排休息与工作的时间，同时加强对施工人员的心理调节与疏导，确保施工人员的心理处于良好的状态之下，使施工人员的凝聚力、向心力得以提升。另外，可通过各类积极向上的文化娱乐、竞赛、评比活动，来带动施工人员的工作热情，从而使施工现场的安全管理步入有序的正轨。
结语：综上所述，对于水利工程来说，现场施工安全管理工作是至关重要的，它直接关系到水利工程能否按时保质地交付使用，从而发挥其应有的作用与功能。由于水利工程施工现场的复杂性、涉及面广、施工人员分散等特点，要在施工现场进行有效的安全管理，就必须从树立“安全第一”的理念入手，设立安全管理领导小组与质量安全员，同时制定有针对性的安全管理措施与应急预案，从而确保水利工程施工现场的安全管理工作合理、有序。
参考文献：
[1] 陆国芳.探讨水利工程施工的安全与管理.[J].城市建设理论研究(电子版).2012(23)
【关键词】水利工程；过程控制；施工管理
水利工程是国家的基础设施。不仅关系到防洪灌溉、供水安全、生态平衡，更关系到经济安全、社会安全、国家安全。因此水利工程施工管理是至关重要的。其中包括施工质量控制、施工进度控制、施工成本控制、安全管理、合同管理和信息管理等。
一、工程施工的质量控制
首先应当严格控制工程材料和材料设备的质量，他们是工程项目的基本物质条件，是工程质量的基础。若材料和设备的质量达不到标准均会影响工程质量和造成重大事故。施工中选取的材料和设备应是正规厂家生产，经过国家安全质量机关许可，有产品合格证并经过样品取样送检，杜绝工程中使用劣质产品。应当做到绝不采购质量不达标准的材料设备；不采购不带合格证的材料设备；不采购国家已经明确淘汰的材料设备；不采购对质量有异议的材料设备。
在工程管理中，人的因素起决定性作用。人的素质直接或者间接影响着施工的质量。主要包括两方面：一是直接履行工程的决策者和管理者。他们的整体素质决定着质量控制能否成功。决策者能力越强，就会有较强的质量目标、技术指导和质量检查的能力，工程的质量就越高。二是工程施工中的工作人员。他们的工作态度和业务素质也有至关重要的作用。因此应当有效的控制工程各方参与人员的素质，培训，优选施工人员，不断提高工作人员的自觉性和主观能动性。健全岗位责任制，加强专业人员的技术水平，严格遵守持证上岗。
施工过程中要加强工程的质量控制，还可以通过工程施工前预防，加强质量意识；施工过程中，每道工序严格控制；施工完成经过专职人员验收，没有达标拒绝签字。
二、工程施工的进度控制
施工进度控制不仅关系到工程能否按计划如期完工，而且也影响了工程的质量和成本。所以水利工程的施工进度控制是非常重要的，如果拖延了工期，对于施工单位的形象和竞争力是非常不利的，甚至带来负面影响。所以在工程项目的施工进度控制上采取有效的措施，做好计划安排，确保水利工程顺利竣工。
首先应当确定目标，经过分析和论证，确定是否合理。其次收集资料，合理编制进度计划，最后通过对进度计划的跟踪，监控其进度是否有偏差，寻找原因，随时调整进度计划。
对于工程项目来说，影响施工进度的因素有很多，其中包括人为的、材料设备方面的和环境等不可抗力因素引起的。工程施工进度的控制需要施工中各个参与方充分配合，及时沟通和交流，严格遵守各项制度，才能确保施工进度的控制有效的进行。
施工过程中的进度控制是技术性较强的工作，不仅要求管理者熟练掌握施工组织设计的编制，还要熟悉相关专业知识，进度控制就是不断地制定计划、执行、纠偏、分析、调整的过程，因此一定要做好各个程序的衔接，时时跟踪和监控，进行必要的调整，在保证质量的前提下，完成施工进度目标。
三、工程施工的安全管理
由于水利工程规模大、工期长、参与人数多、易受自然环境影响，技术复杂，安全生产的责任很大，因此应当根据国家及行业有关生产的政策、法规、规范和标准等，建立各项生产管理制度、规范工程中的生产行为，提高安全生产水平。
安全生产责任制度是安全生产管理制度的核心，也是最基本的安全管理制度。安全生产责任制度是按照安全生产管理方针和原则，将各级负责人员，各职能部门及生产工人在安全生产方面应做的事情及应负的责任加以明确的制度。为全面落实安全生产责任制，必须划定各级部门在安全生产中责任，并按制度追究责任。建立健全的责任考核和奖罚制度，定期对生产人员进行考核。
加强安全生产管理首先健全安全生产责任制，政府应设立安全生产监督检查制度，加强安全生产教育培训，编制安全措施计划，对于特种作业人员采取持证上岗，建立安全检查制度，消除隐患，防止事故，对于危及安全生产的设备和材料及时淘汰，组织专项施工方案专家进行论证，对于施工起重机械的使用要及时登记，如实报告安全生产事故和调查处理，对在施工过程中发生的意外伤亡提供保障。
应当有效的预防、及时控制和消除水利工程建设中的安全事故危害，最大限度的减少人员伤亡和财产损失，保证工程质量和施工安全的顺利进行，提高应对安全事故的能力，做好安全事故应急处理工作。
四、工程施工的成本控制
水利工程的施工成本是在建设水利工程项目的施工过程中所发生的全部生产费用的总和，其中包括材料机械费、人工费等。工程的施工成本控制贯穿着整个项目实施的全过程。
成本控制是在生产过程中，按照确定的成本目标，在保证工程施工质量的前提下，尽可能的减少资源浪费情况。在工程建设中，编制好目标计划，做好每个工程管理人员的配置，并在目标制定后，对施工现场的管理人员编制相应的工作标准，在施工过程中随时调整施工方案和方法，加强施工检查，出现问题及时解决最后制定有效的成本控制制度。
在施工过程中可以通过控制人工费、控制材料费、控制机械使用费控制施工分包费用等方法来控制成本目标并按计划成本组织施工，合理配置资源，对施工现场发生的各项成本进行控制。
五、工程施工的合同管理
水利工程中的合同管理是对每个合同的签订履行变更解除等过程的控制和管理，还包括对所有合同进行筹划。在水利工程项目的实施过程中，通常会涉及到许多合同，比如设计合同、总承包合同、施工承包合同、供货合同、分包合同等。
合同管理是工程项目管理的核心，工程管理的各个方面都要围绕着这个核心来开展，加强合同管理符合我国的市场经济要求。合同是工程建设过程中的最高行为准则，是规范双方经济活动、协调双方工作关系、解决合同纠纷的法律依据。因此应当高度重视合同管理在建设工程中的重要作用，了解它的重要地位，确保水利工程顺利进行。
六、工程施工的信息管理
当今是一个信息时代，应用信息技术是提高生产效率，提升水利行业管理和项目管理水平和能力，将其应用在水利行业中，会带来很大的改变和便利。而我国在建设工程项目管理中最薄弱的环节也正是信息管理。因此，我国的信息管理任重道远。
要实现项目工程的信息化管理，首先需要开发工程的管理信息系统，实现项目管理数据的集中储存，确保项目管理数据处理的准确性。
工程信息管理系统是以计算机为手段，突出运用信息系统地方法，对工程项目中的信息进行收集、归类、处理、分发。
结束语
总之，水利工程中的施工管理是一个基本的控制体系，直接影响着企业乃至社会国家的经济发展和安全。因此，在施工过程中采取有效的管理措施，做好施工的计划安排，确保水利工程项目顺利竣工验收。
参考文献：
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[关键词] 水利工程施工 安全管理
在众多土木工程项目施工中，水利工程施工的安全问题显得更为突出，贯彻安全法规和标准，深化文明施工管理，对水利工程施工尤其迫切，笔者结合近年来水利工程施工安全管理实践，作如下浅谈，以供探讨。
1 水利工程施工安全隐患分析
与一般建筑工程施工比较，水利工程施工存在更多、更大的安全隐患，体现在：
1.1 工程规模较大，场地分散，施工班次班组多，联络多有不便，系统安全管理难度大。
1.2 涉及施工对象纷繁复杂，单项管理形式多变，如土石方爆破作业，接触火工材料，具有爆破安全问题；汛期或潮汐期间施工，面临洪水和潮汐侵袭情况下的施工安全；海涂基础开挖（如大型闸室基础）时基坑边坡的安全支撑；引（输）水隧洞施工洞室开挖衬砌封堵的安全问题；大型机械设备使用保证架设及作业的安全等。
1.3 施工难度大，技术复杂，易造成安全隐患。如隧洞洞身钢筋混凝土衬砌，特别是封堵段的混凝土衬砌，泵送混凝土及模板系统的安全；高（悬）空大体积混凝土立模、扎筋、浇筑等安全问题。
1.4 施工现场均为“敞开式”，难以有效封闭隔离，给工地设备器材和人员安全管理增加了难度。
1.5 水利工地招用农民工的文化层次普遍较低，工种分配多变，安全适应（或应变）能力相对较差，增加了安全隐患。
2 水利工程施工安全的预防
安全第一，预防为主。要保证整个施工期间的安全，必须贯彻以人为本的精神，抓好施工准备阶段的安全管理。水利工程施工安全的预防可以从以下几方面进行：
2.1 抓好安全教育，在思想上绷紧安全这根弦
安全预防，思想是关键，首先应使各施工单位负责人树立强烈的安全意识。在水利工程施工中能否坚持安全第一，关键取决于施工单位管理层领导和工程项目部主要负责人能否把安全作为各项工作首先考虑的问题，为此施工单位应明确提出把安全作为管理层领导和项目经理及技术负责人考核的主要依据之一，并采用一票否决制。凡出现安全事故，先追查相应领导的责任，视情节轻重从经济手段直至考核解聘等进行处置，以此来激发从管理层到项目部人员齐抓安全的自觉性。
其次，以人为本，强化广大职（民）工的安全责任意识，切实把民工心中“你要我安全”变成“我要安全”的心态。通过事故案例分析，用摆事实讲道理等多种形式，努力使每个人都明确施工安全不仅关系个人的生命，同时也关系着工程建设顺利与否以及全体参建人员群体利益的大事。
思想上建立了忧患意识，每个管理人员和民工时刻绷紧安全这根弦，贯彻安全制度，落实安全措施就有了强有力的思想保证。
2.2 制定安全制度，做好贯彻落实
从业主到施工单位项目部、基层班组，在安全第一的思想基础上，层层制订安全制度。安全制度必须结合本部门本班组自身实际，既有一般情况下的安全制度，各单位结合特殊情况还要提出特殊要求。对安全制度应采用各种形式贯彻落实。
2.3 利用施工组织设计交底，进行安全施工技术教育
为了使工程建设施工重大安全技术措施得以落实，应在项目施工前编制《安全防护手册》作为安全规范，发给全体职工进行认真学习，并利用施工组织设计或项目施工技术交底，进行本项目施工中安全措施的教育。在编制施工组织设计时，应针对工程项目特点，提出本项目应特别强调的安全隐患及应对措施，通过对安全措施的交底和教育，使每一位参建者对工程施工总的安全要求和安全措施心中有底，这将为施工中落实具体的安全技术措施奠定基础。
2.4 施工队伍组建时即健全安全管理，从组织上落实安全措施
每个项目上马，工地应建立以项目经理为第一责任人的安全管理体系，现场设安全员，赋予相应安全管理权（包括违章作业制止权，严重隐患停工权，经济处罚建议权，安全一票否决权），保证其有效行使职责。
在组建施工作业班组时，应选择技术过硬、安全意识强的人员。对安全意识较差，并犯有安全事故责任的人员实行项目轮空制（即组建时有意识让其轮空，使其接受教训）。可让项目责任人充任非脱产安全员，实行安全与效益挂钩，迫使其督促下属执行安全规章制度。
对于特种作业人员及危险作业岗位，应严格培训，持证上岗。新工人实行三级安全教育，未经安全教育的不准上岗，并明确规定工人有权拒绝管理人员的违章指挥及无安全防护的危险作业。
3 施工过程的安全管理监控
在水利工程施工安全管理工作中，施工过程的管理和监控是过程性的，管理的时间长、涉及面广、跨度大，同时也是直接接受管理是否有效的检验阶段。在施工过程的安全管理中，既要统筹兼顾，又应集中力量抓好重点；既要重视施工高峰期的施工安全，又必须注意其它施工期间各个安全环节；既要严格控制关键工序安全操作规程，又要全面抓好一般工序施工的安全要求；既要抓好关键部位施工对象的施工安全，又应保证全部施工对象的安全生产。
3.1 控制两个关键，保证安全生产
关键施工对象（包括危险施工部位）和关键施工工序应作为安全管理布控的部位。关键施工对象（包括危险施工部位）如高空悬挑部位施工、导（引）水洞衬砌封堵施工、潮汐影响的海滩围筑施工、深基坑开挖支护施工、土石方爆破开挖施工等。关键施工工序如大体积砼浇筑、钢筋焊接加工、大型构件吊装作业、材料和构配件吊装运输、脚手架工程等。对以上两个关键实行切实安全检查制度及专人安全盯岗制度，真正做到制度落实、检查落实、责任落实，保证施工安全。
3.2 坚持标准化管理，实行全员、全过程、全方位安全生产控制
坚持标准化是安全生产的基础性工作，全员、全过程、全方位执行标准化、规范化施工是安全生产最强有力的保证。项目施工中应将每一天施工对象，作业人员及作业程序，安全注意事项及安全措施均执行标准化要求和规定，使作业人员在施工前和施工的每时每刻都能做到施工地点明确，施工对象明确，工作要求明确，安全注意内容明确，杜绝因情况不清，职责不明，盲目施工导致的安全隐患，保证了“三全”安全系数控制的要求。
3.3 作业现场抓安全管理
水利工程施工作业现场是安全管理的最终落实点，也是安全隐患和安全事故最终发生的地点，必须严格把握作业现场的安全作业，安全施工。
3.3.1 建立和健全各类现场作业管理制度，如责任制，抽查制，安全交底，防火、用电安全制，机具、设备安全使用管理制度，安全纪律等。应设专职管理员监督实施，发现任何安全事故隐患和苗头以及违章操作，立即采取相应措施，并严肃查处。
3.3.2 严禁各类无证上岗，严禁非专业人员从事专业工种，严禁非电气人员安装维修电器电路，严禁闲杂人员进入高空悬垂、危险作业，易燃易爆品堆场堆库，避免发生各类意外伤害。
3.3.3 各工序交替、工种更换、作业面交付等环节，应包括安全交接；应特别交代安全控制的“预警关”和“关键点”，防止因情况不明或情况陌生而造成安全隐患。
3.3.4 赶工作业特别容易发生事故：深夜班作业及连班作业极易引起因施工人员的身体疲倦，深夜磕睡而导致的安全事故，一般应尽量予以避免。工程特殊情况，确实需要加班加点作业，安全员应在做好准备工作的基础上，加强监督巡视，时刻控制现场作业状态，严格防范意识事故发生。
3.3.5 水利工程往往工程规模较大，施工作业点广，易爆易燃材料使用量多，容易发生火灾。必须建立以项目经理、安全员为领导的一定数量人员的消防队伍，平时进行必要的灭火知识培训演练。在木工车间、机修车间、发电房、食堂、仓库等易发生火灾场所配备一定数量的灭火器（泡沫、干粉）和沙包等消防设施，做到有备无患。
3.3.6 现场施工作业每天完工，各施工作业班组认真清理现场。并经安全检查人员验收，方可离场，防止留下各类安全隐患。
3.3.7 安全专职或兼职人员应接受相应系统急救、设备和器材的使用培训及药物准备，以备急用。
