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论文关键词：职业生涯规划；大学生；深化；思想政治教育
职业生涯规划是指对一生中所要经历的职业历程的预期和计划，包括学习、工作、对所从事的职业的发展趋势等。职业生涯规划不是单一的概念，它是与家庭、组织及社会有着密切的关系。随着个人家庭、工作和社会等环境的发展和变化，一个人的职业期望或多或少会有些许变化。大学生职业生涯规划是指大学生在校期间结合自身实际进行职业生涯规划的过程。它包括学习方向、职业发展、爱情规划等，职业生涯规划是否系统，是否符合学生的实际，直接影响着学生的个人发展。
高校思想政治教育是用正确的思想观念、道德规范等，对大学生进行有目的、有计划、有组织的影响，使他们行程符合社会所需求的思想道德的一种实践活动。在大学生职业生涯规划中充分挖掘高校思想政治教育资源，为高校思想政治教育工作提供了一个新的载体和平台。在高校思想政治教育中融入大学生职业生涯规划有助于大学生培养和提高自身所需的综合素质，如品格的塑造、个性魅力的培养、人际沟通的技能、团队合作的技能等；将引导大学生培养在专业方面所需的基本素质，即提升自身所学专业的理论基础和技能。因此，职业生涯规划应当结合当前高校思想政治教育工作所面临的新形势和新特点，找准目标，包含学业目标、生活目标等，遵循学生自身发展的规律，有的放矢地进行指导，使之成为高校思想政治教育工作的又一枚“利器”。
一、大学生职业生涯规划与高校思想政治教育的相关性
（一）教育目标上的一致性
思想政治教育的目标在于用正确的思想观念、道德规范来教育和引导学生，提升大学生的思想政治素养，使他们树立崇高的社会理想，完善其社会人格，促进大学生的全面发展。大学生职业生涯规划目的在于通过开展职业生涯规划，帮助大学生树立科学的目标，并不断地提升自我，从而获得学业和事业的成功。其本质也是提升个人的就业竞争力，提高自身综合素质的一个过程。
将大学生职业生涯规划与高校思想政治教育工作结合在一起，从学生的个性发展需求和对学生的共性教育出发，实现个人目标与社会发展的有机结合，实现现实目标和职业目标的有机融合，从而帮助大学生从职业规划的探索期向成熟期过渡，使高校思想政治教育工作目标更加合理清晰。因此，大学生职业生涯规划与高校思想政治教育工作目标都在于提升学生素质、促进学生全面发展，它们在教育目标上具有一致性。
（二）教育过程上的融合性
高校思想政治教育在教育过程上是将思想道德观念内化为学生的自身需求，使其思想观念与社会的主流价值观相一致。而大学生职业生涯规划是以社会主义核心价值体系为主线，以实现个人发展为基础，以满足社会需求为导向，通过帮助学生了解社会的职业需求，指导学生以社会的职业需求为导向，不断实现其个人价值与社会价值的统一。
高校思想政治教育运用于大学生职业生涯规划的环节和过程中，正是将思想政治教育理论应用于实践，为培养人才服务、为大学生开展职业生涯规划服务的一个过程。同时，也是大学生职业素质的培养过程、职业观念的转变过程。因此，在二者融合的基础上，对于职业生涯规划来说，不仅是高校思想政治教育工作的补充，也是高校思想政治教育工作的创新。
（三）教育内容上的互通性
高校思想政治教育的内容包含了理想信念、世界观、人生观、价值观、道德观等诸多方面，其重要内容在于“德”的教育。而职业生涯规划的内容不仅包含设计职业方向、职业指导、职业能力培养等，更重要的是帮助学生树立正确的世界观、人生观、价值观，从而更好的实现自身职业发展和个人发展。
高校思想政治教育工作与大学生职业生涯规划在内容上互通，从思想理论上引导学生不断提升自身道德素质，同时职业生涯规划需要从社会需求和社会发展的角度来帮助大学生树立正确的思想政治素质，从而规划自身的职业发展目标及实现的途径。因此，大学生职业生涯规划与高校思想政治教育工作在内容上是相互渗透的，随着高校思想政治教育工作的不断深入，两者在内容上的相互交叉及互通融合会进一步扩大。
（四）教育功能上的互补性
大学生职业生涯规划以职业发展、职业指导为桥梁，它从大学生的个人发展需求出发，将学生个人发展与社会发展紧密结合，实现个人与社会的可持续发展。在大学生职业生涯规划中，使高校思想政治教育工作更加贴近学生要求，思想政治教育的激励和导向作用得到最大限度的发挥。而高校思想政治教育工作使学生逐步形成符合一定社会需求的道德观、价值观，为其职业规划及发展奠定了良好基础。
大学生职业生涯规划是对大学生职业发展中所面临的道德问题的重要补充，对于学生树立正确的职业理想、加强高校思想政治教育工作起着非常重要的作用。这不仅达到了一定的教育效果，也体现了大学生职业规划中开展思想政治教育的价值所在。因此，二者在教育功能上存在一定的互补性。
二、强化职业生涯规划这一载体，创新高校思想政治教育工作
（一）以职业生涯规划为载体，内化高校思想政治教育工作目标。大学生职业生涯规划是通过指导和帮助学生正确的分析影响他们职业发展的主客观条件，引导他们正确认识自我，客观的分析自身特长、兴趣、个性等，充分挖掘潜在能力，进行个人职业目标的合理定位。
因此，由于大学生职业生涯规划具有一定的目标性和极大的动力性，通过指导大学生树立职业理想，明确职业发展目标，将高校思想政治教育工作的目标逐步内化为大学生个人发展、职业发展的内在动力，增强大学生职业规划中思想政治教育的凝聚力，使高校思想政治教育工作的目标更加贴近学生的个人和现实需求，更易于被学生所接纳，从而内化为其职业能力，激励学生为实现职业目标而不断努力。
（二）以职业生涯规划为载体，贯穿高校思想政治教育工作过程。在高校思想政治教育过程中，要将大学生职业生涯规划始终贯穿其中，使职业生涯规划观念深入每个学生的心中。一方面，要加强相关理论研究，加强高校思想政治教育与职业生涯规划的理论研究深度，积极了解学生的职业发展需求，形成浓厚的氛围，在思想政治教育过程中既帮助学生解决职业发展中需求，又达到了教育效果。另一方面，要将培养专业化的职业生涯规划队伍与高校思想政治教育专业化队伍相结合，构建多位一体的全员、全方位、全过程的大学生职业生涯规划指导模式，建立科学合理的大学生职业生涯规划评价体系。
同时，在高校思想政治教育工作中，要广泛开展各类社会实践和职场训练。一方面，要广泛的开展各种主题教育，如理想信念教育、职业生涯规划理念教育等，将谅解相结合，培养出大批符合社会发展需要的人才。另一方面，要强化学生的未来职业体验，将高校思想政治教育中的校园文化载体和实践载体充分运用于职业生涯规划过程中，引导学生积极参加各种职场体验活动，更早、更全面的了解今后所要从事的职业，了解社会需求，从而有针对性的提升自身的就业竞争力。
（三）以职业生涯规划为载体，丰富高校思想政治教育工作内容。通过将职业生涯规划与高校思想政治教育相融合，高校思想政治教育的工作内容在实践中不断得到丰富。把思想政治教育的内容贯穿于职业生涯规划的各个环节，形成“三位一体”（全程育人、全员育人、全方位育人）的育人格局。将高校思想政治教育内容渗透到职业生涯规划的各个环节，真正的了解学生、关心学生，从而指导和帮助学生，同时也要学会区分不同的学生类型，学生不同层次的职业需求，深入细致的做好思想政治教育工作。
在实践中，大学生职业生涯规划有其阶段性和系统性。如在一年级，主要进行养成教育，侧重引导学生进行自我定位；在二年级，主要是不断完善知识结构，侧重进行生涯设计；在三年级，主要开展实践创新，进行职场训练，侧重拓展素质；在四年级，主要开展就业辅导，侧重择业、就业。虽然每个阶段的侧重点不同，学生的需求也不同，但是每个阶段又彼此相通，互相补充。
现将国务院一九八三年八月十七日国发〔1983〕128号文批准的《中国公民同外国人办理婚姻登记的几项规定》和一九八三年十一月二十八日外交部、最高人民法院、民政部、司法部、国务院侨办联合发的《关于驻外使领馆处理华侨婚姻问题的若干规定》转发你处，请转发所属办理涉外公证的公证处，供办证时参考。
附件一：民政部关于颁布《中国公民同外国人办理婚姻登记的几项规定》的通知
（1983年8月26日、民〔1983〕民94号）
各省、自治区、直辖市民政厅（局）：
《中国公民同外国人办理婚姻登记的几项规定》，国务院已于一九八三年八月十七日国发〔1983〕128号文批准，现予颁布实行。
中国公民同外国人办理婚姻登记的几项规定
一、中国公民同外国人（包括常驻我国和临时来华的外国人、外籍华人、定居我国的侨民）在中国境内自愿结婚的，男女双方当事人必须共同到中国公民一方户口所在地的省、自治区、直辖市人民政府指定的婚姻登记机关申请登记。
二、申请结婚登记的男女双方，必须遵守中华人民共和国婚姻法和本规定的有关条款。
三、申请结婚登记的中国公民和外国人，须分别持有下列证件：
甲、中国公民：
（一）本人的户籍证明；
（二）本人户口所在地的县级人民政府或工作所在单位的县级以上机关、学校、事业、企业单位出具的本人姓名、性别、出生年月、民族、婚姻状况（未婚、离婚、丧偶，下同）、职业、工作性质、申请与何人结婚的证明。
乙、外国人：
（一）本人护照或其他身份、国籍证件；
（二）公安机关签发的《外国人居留证》，或外事部门颁发的身份证件，或临时来华的入境、居留证件；
（三）经本国外交部（或外交部授权机关）和我驻该国使、领馆认证的由本国公证机关出具的婚姻状况证明；或该国驻华使、领馆出具的婚姻状况证明。
丙、外国侨民：
（一）本人护照或代替护照的身份、国籍证件（无国籍者免交）；
（二）公安机关签发的《外国人居留证》；
（三）本人户口所在地县级人民政府或工作所在单位的县级以上机关、学校、事业、企业单位出具的本人姓名、性别、出生年月、婚姻状况、职业、申请与何人结婚的证明。
此外，申请结婚的男女双方，还须提交婚姻登记机关指定医院出具的婚前健康检查证明。
四、下列中国公民不准同外国人结婚：
（一）现役军人、外交人员、公安人员、机要人员和其他掌握重大机密的人员；
（二）正在接受劳动教养和服刑的人。
五、凡证件齐全、符合本规定的中国公民和外国人，可持证件和男女双方照片，到婚姻登记机关提出申请。经婚姻登记机关审查了解，符合中华人民共和国婚姻法和本规定的准予登记，一个月内办理登记手续，发给结婚证。结婚证须贴有男女双方当事人照片，并加盖办理涉外婚姻登记的县级以上人民政府婚姻登记专用章（钢印）。
六、中国公民和外国人在华要求离婚的，应按中华人民共和国《民事诉讼法（试行）》有关规定，向该管人民法院提出离婚诉讼。要求复婚的，按结婚办理。
七、申请结婚的中国公民和外国人应向婚姻登记机关交纳婚姻证书工本费和登记手续费。所需翻译费由本人自理。
八、本规定经国务院批准后施行，过去有关规定同时废止。
附件二：关于驻外使领馆处理华侨婚姻问题的若干规定
（外交部、最高人民法院、民政部、司法部、国务院侨务办公室 1983年11月28日、（83）部领二字第261号）
近年来，居住在国外的中国公民要求办理结婚和离婚登记的案件日益增多。受理这类案件时，应严格按照中华人民共和国婚姻法的基本精神，并照顾到他们居住在国外的实际情况，加以妥善处理。为此特作如下规定：
一、华侨结婚
1.为了方便华侨在居住国结婚，我们鼓励华侨按居住国的法律在当地办理结婚登记或举行结婚仪式。如当地有关当局为此征求我驻外使领馆的意见，可按以下原则处理：
（1）如该婚姻符合我国婚姻法的规定，我可应其要求用口头表示或书面证明：
“×××与×××申请结婚，其婚姻的缔结符合中华人民共和国婚姻法关于结婚的规定”。
（2）如该婚姻除年龄和禁止近亲通婚的规定外，其他均符合我婚姻法的规定，我也可应其要求，根据情况用口头表示或书面证明：
“鉴于×××与×××已在××国定居，如××国有关当局依照当地法律准许他们结婚，我们不表示异议”。
（3）目前有些使领馆应驻在国有关当局的要求，为合乎本条（1）、（2）情况的婚姻出具的证明，虽同上述两种证明的措词不一致，但如它符合我婚姻法的基本精神，并已为驻在国有关当局所接受者，可将所出具证明的格式和案例报外交部领事司转民政部民政司备案后，仍按过去惯用格式办理。
（4）如该婚姻违反我婚姻法关于禁止干涉婚姻自由和禁止重婚的规定，我既不能承认该婚姻为有效，也不能为其出具任何证明。
（5）华侨与外国人（包括外籍华人）申请结婚登记，我使领馆不受理。如当地有关当局要求我使馆出具证明时，我可根据情况用口头表示或书面证明：
“中国籍人×××与××国籍人×××申请结婚，我们不表示异议”。
2.遇有下列情况之一的结婚申请，我使领馆不宜受理：
（1）驻在国法律不承认外国使领馆办理的结婚登记为有效；
（2）不符合我婚姻法关于结婚的规定。
3.申请结婚的男女双方均是华侨，且符合我婚姻法的规定者，如驻在国法律允许，双方又坚持要我使领馆为其办理结婚登记的，我使领馆可以为其办理结婚登记，并颁发结婚证书。如驻在国有关当局要求，我也可为该证书出具译文，并证明其与原本相符。
二、华侨离婚
1.鉴于离婚案件比较复杂，我驻外使领馆原则上不受理华侨申请离婚的案件。
2.夫妻一方居住在国外，另一方居住在国内，如双方自愿要求离婚，对抚养子女、赡养父母和处理财产等均无争议，可按我国婚姻法第二十四条的规定，在国内一方户籍所在地或居所地的婚姻登记机关办离婚手续。如一方不能到婚姻登记机关申请离婚或双方对离婚有争议，不论那一方提起诉讼，均应向国内一方户籍所在地或居所地的人民法院起诉。
如居住在国外的一方已向居住国法院起诉，居住国内一方可根据情况采取必要的法律步骤。对此，我驻外使领馆应给予必要的协助。
3.夫妇双方均是居住在国外的华侨，他们要求离婚，原则上应向居所地有关机关申请办理离婚手续。
如他们原先是在国内办理结婚登记的，现因某种原因，居所地有关机关不受理时，双方可以回国向原结婚登记机关或结婚登记地人民法院申办离婚。如双方因特殊情况不能回国时，当事人可办理授权委托书，委托国内亲友或律师为人代为办理，并向国内原结婚登记机关或结婚登记地人民法院提交书面意见，由该登记机关办理或人民法院审理。委托书和意见书均须经当地公证机关公证，我驻外使领馆认证。上述委托书和意见书也可由我驻外使领馆直接公证。如他们原在我驻外使领馆登记结婚的，申请离婚的，双方无争议的，可向原经办结婚登记的我驻外使领馆办理离婚手续；双方有争议的，则应向出国前最后户籍所在地或居所地的人民法院起诉。如已迁居其他国仍按以上规定办理，但有关法律文书需经居住国公证机关公证，我驻该国使领馆认证。如已回国定居，其离婚申请则向户籍所在地或居所地的婚姻登记机关或人民法院提出。
如他们原是在外国婚姻登记机关办理结婚登记或举行结婚仪式的，他们的离婚案件国内不受理。如他们已回国定居而要求离婚，应向其户籍所在地的婚姻登记机关或人民法院提出。
4.居住在国外的华侨与其配偶（包括居住在国内的中国公民）经居住国法院判决离婚的，如当事人双方对判决无异议，我可不干预。如该判决不违反我婚姻法的基本精神，当事人双方对该判决又无异议，我也可承认它对双方当事人在法律上均有拘束力。如该判决书要在我国内执行，应根据我国民诉法第204条的规定进行审查。
5.夫妻双方现均系外籍华人，或一方系华侨另一方现系外籍华人，要求离婚，应向居住国有关机关申请办理离婚手续。我驻外使领馆一般不予受理。如他们原先是在中国或我驻外使领馆办理结婚登记的，现因某种原因，居住国有关机关不受理时，我驻外使领馆可参照处理华侨离婚案件的规定精神予以受理。
6.华侨因离婚受到不公正的对待或不应有的损失时，使领馆为维护华侨的正当权益，应视具体情况，予以关心并采取适当措施。
三、凡本规定未涉及的较复杂的婚姻案件仍请逐案报民政部、最高人民法院和外交部审批处理。
关键词：公平；公平意识；自助课堂
中图分类号：G631文献标识码：A 文章编号：1992-7711（2014）09-022-3
一、何谓“自助课堂ABC”
“自助课堂ABC”在课堂结构上由三种版式的学案和四个活动环节组成，是一种通过学生的自主学习促进学生自我管理、自我帮助、自我教育、自我提升的课堂发展模式。
三版式学案分别是：A版助学案，B版导学案，C版复习案。A版助学案（见表1）主要是通过各种形式的问题设置引导学生自主学习，主动探求知识，并在集体互助的基础上促进学生知识学习的自助生成。B版导学案（见表2）主要是为A版助学案中的问题提供思路分析和答案要点，同时精选一些用于学生集体竞答的判断题和选择题，以促进学生的自助提升。针对高中知识易忘难学、复习迎考缺乏复习时间(尤其是等级学科)等问题，C版复习案（见表1）对此做了提前准备。在自助课堂上，学生可以将B版导学案中的答案要点和错题粘贴到C版复习案上，也可以写一些知识感悟和学习心得，这样，它在新学阶段就为后期的自主复习提供了具有针对性的个性化复习资料，帮助学生在有限时间内达到高效复习，实现复习自助。
表1：公平课堂模式：自助课堂ABCAC版
A版助学案（自助生成）C版复习案（自助复习）
××课题
主持学生：
问题1：。
（问题1一般设置为主旨类）
问题2：。
（问题2一般设置为主要内容类）
问题3：。
（问题3一般设置为延伸或细节理解类）
问题4：。
（问题4一般由每组根据课文内容自行确定一个有价值的问题，供其他组回答）
说明：1．问题的呈现方式可以是文字材料、视频、PPT等。
2．每个问题的得分由主持人、各组组长、老师各一票（制）组成。
3．问题4存在问题设置得分和回答得分两种情况。
4．在自主学习时组内可以先行分工。答题要点、感悟或错题粘贴
日期：本组得分：
表2：公平课堂模式：自助课堂ABCB版
B版导学案(自助提升)
一、问题13解答要点/重点解析二、判断题三、选择题
从具体的课堂流程来看，学生的自助学习过程需要通过自助课堂的四个活动环节来完成。这四个活动环节是：
1．组内自主。教师首先以公平的方式（比如抽牌的形式）选出本节课的学生主持人，然后，依据学科知识逻辑和前后文联系，简要导入新课，发放“A版助学案”（见表1），引导学生学习教材内容。全班学生则以小组为学习单位，通过自主学习和团队合作的方式共同解决“A版助学案”上提供的问题与要求。时间约10分钟。
2．组际互助。学生主持人以公平的方式（比如抽签）确定每一组可以回答的问题，并依题序组织整个回答过程，每一组同学则派代表依次回答问题，并提供本组思考的问题，各组也可以针对其它组的问题与回答阐述自己不同的见解，主持人根据他们的回答通过表决的方式确定是否加分，教师则在黑板上写上各组组别，记录成绩，参与问题设计与答案的讨论。时间约16分钟。
3．学案助导。教师发放“B版导学案”（见表2），每组根据“B版导学案”上的答案要点或解析，自我检讨自己答题的缺陷或指出对方的优点和缺陷，回答较好的加分（方式仍实行一票制）。接着，在主持人组织下，各组以抢答的方式回答“B版导学案”上设计的选择题和判断题（答对＋2分，答错-2分）。时间约11分钟。
4．总结反思。老师简评学生自助学习情况，统计各组总分，宣布获胜组和失败组，由胜利组确定自己还是对方表演节目。学生根据自己个人的情况和需要当堂或课后将本课（答题）要点、错题、感悟粘贴/写到右边的“C版复习案”，作为备考复习资料。时间约8分钟。
二、“自助课堂ABC”的公平性
在高中政治学科教学中培养和提升学生的公平意识，要求课堂教学本身具备公平性，要求课堂教学能让学生感受到公平的价值和意义。课题组曾经在问卷调查后仔细研讨过影响高中生公平意识形成的不利因素，他们认为，与课堂教学方面关系较为密切的因素有三点：教师自身公平意识不强，无法有效培养学生的公平意识；师本位的教育理念，导致学生公平话语权缺失；不公平的教育过程，助长学生的自私观念。［1］“自助课堂ABC”在解决这些问题上发挥了比较优势，体现了课堂教学的公平内涵和价值取向，有助于培养和提升学生的公平意识，因此被称为公平课堂模式。
1．淡化课堂教学中教师的主导作用，凸显学生在课堂学习中的主体性。
时至今日，师本位的教育理念仍然深刻地影响着教师的课堂教学。在实践中，课堂的话语支配权牢牢地掌控在教师手中，本应是课堂主体的学生却成了课堂的附庸或看客。通常所认为的有助于发挥学生主体性的导学案教学模式由于醉心于形式设计，所谓的主体性也只是一种被抽去了本真意义的“虚位”存在，即便是想努力展示学生主体性的一些课堂教学模式和公开课，仍渗透着教师精致布局的课堂流程和话语掌控。而“自助课堂ABC”模式改变了课堂教师主导的呈现方式，由强调课堂着力前移为课前下功夫，逆转了挥之不去的师本位的课堂教学僵局。从“自助课堂ABC”三个版式的学案看，A版助学案通过组内自主和组际互助着力于促进学生知识学习的自助生成，B版导学案以知识辅助的方式促进学生知识学习的自助提升，C版复习案以课堂向课后延伸的理念引导学生对知识学习的自助巩固；从“自助课堂ABC”模式的组内自主、组际互助、学案助导、总结反思四个环节来看，课堂基本处于学生自己的组织、管理和服务之下，有助于促进学生自我帮助、自我教育和自我提升。
2．扭转教师教学中的负激励模式，强化学生在课堂学习中的主动性。
课题组认为，学习动力问题是很多表面教育问题（包括一定范围的教育不公平问题）背后的根本性和持久性因素，与增长知识发展能力最为切近的因素、最为高效的途径不是花费大量的时间去灌输与反复训练，而是如何引导和激励学生由“要我学”向“我要学”转变。就是说，学生持久学习是需要持续动力助推的，而学生学习动力衰竭问题是一个普遍性问题，薄弱学校的情况就更为明显，这就需要把相当部分精力合适地转移到培养学生学习动力上来，倒不是说我们的教学没有注重动力激发，但通常的激励模式往往是分数、标杆、批评等压力激励模式，这些模式短期看是有一定效果的，长期看，在不可及的现实面前，压力不但不能转化为动力，反而会不断增添学习的挫败感，从而失去学习的信心和主动性。而“自助课堂ABC”模式采用小组竞赛和娱乐奖惩制相结合的方式，增添了激发学习的多维动力因素，比如：参与与贡献增加了学习快乐，表现与荣誉带来了学习自信，比较与借鉴培育了学习斗志，知识逻辑关系背后所反映的生活元素增添了学习的生活趣味等，这些能充分调动和发挥各类学生学习的主动性，尤其使得那些后进学生由课堂学习的被动接受者转变为我要学习的主动追求者，增强了教育公平的有效性和普遍性。
3．注重课堂教学公平的内涵式发展，努力培养和提升学生的公平意识。
要培养和增强学生的公平意识，教师仅仅在课堂上做到形式公平还是不行的，问卷调查中所反映出来的学生自私观念和伪装表现，与我们课堂教学中公平形式与内容脱节不无关系。这就要求我们教师要有更高的公平文化素养，破除对公平的狭隘理解，不能简单地认为，只要打破授课一言堂，只要让更多的学生回答问题，只要给学生更多的课堂训练时间，就是把公平还给学生了。本质上，公平是一种自由。之所以说我们的课堂是压抑的、不公平的，不是说没有给学生表达的时间和机会，而是很大程度上由于我们忽视或剥夺了他们思考的自由、选择的自由和表达的自由，所谓的具有普适性的“导学案”本质上改变不了它“导教案”的工具性价值理念。“自助课堂ABC”模式在课堂公平内涵式发展上进行了尝试，该模式在组内自主、组际互助、学案助导、总结反思四个环节中充分尊重学生思考、阐述和讨论问题的自由，此外，课题组还在A版助学案中设计了“留白”，即问题4一般由各组根据课文内容自行确定一个有价值的问题，供各组讨论和回答。这样，课堂就增添了学生思想的自由、选择的自由和表达的自由，能有效提升学生的存在感、成就感和自豪感，自由的价值和意义自然而然地会在他们的意识中埋下公平的种子。
三、“自助课堂ABC”的限度
可行性是“自助课堂ABC”模式的生命力之所在，在研讨和教学实践中，课题组觉得该模式并非具有普适性，而是有其一定的适用范围，即限度，具体包括以下几个方面：
1．学科、模块和课型方面的限制。
“自助课堂ABC”模式着眼于学生自助学习的可实现性，它要求学生能够通过自主阅读教材就能较好地掌握基本知识，并希望学生在组内合作、组际竞争中具备提出问题、分析问题和解决问题的能力，这样，教材文本解读的难度系数不能偏高，可以与之匹配的显然是一些偏文学科，事实上，“自助课堂ABC”模式的设计本身就带有文科的眼界。当然，在文科范围内，也不是所有的课堂教学都适宜采用该模式。
2．教师能力、学生素质方面的高要求。
从现象上看，“自助课堂ABC”模式使得教师在课堂上的作用“弱化”了，但实际上却对教师教学能力的要求更高。它要求教师要能预判学生对知识理解和掌握的程度，把握学生对知识学习的兴趣方向，在“助学案”、“导学案”的设计上要精炼、科学，A版问题、B版判断题和选择题的设计与筛选要紧扣教学目标，凸显教学重点，突破教学难点，要能用简洁的文字概括知识和解读疑难，为学生答疑解惑。它要求教师在课堂上的简短讲话能够高屋建瓴，言简意赅，画龙点睛。它要求教师在自助课堂上有所节制，既要避免按耐不住上演越俎代庖，也要避免过度放任导致状况失控。“自助课堂ABC”模式对学生素质的要求也比较高，由于是学生自主和自助学习，它要求学生主持人能够具备良好的语言表达和沟通能力，局面协调和掌控能力，它要求全体学生能形成良好的问题意识、合作意识、竞争意识、秩序意识和公平意识等。
3．课堂节奏、时间方面的制约。
“自助课堂ABC”模式的四个环节是连贯和紧凑的，由于学习自主和自我管理，它所引发的各种意外状况会比较多，从而给课堂推进的节奏带来影响，有些问题比较重要，但学生可能一带而过，有些细节和问题可能并不特别重要，却会被他们不断讨论。除了课堂节奏的问题，时间方面的问题也比较突出，从课堂安排的容量来看，密度比较大，每一个环节都有其时间上的限制，比如第一环节，时间设计为10分钟，但其内容却十分丰富，包括教师导入，选出主持人，学生阅读教材和问题，组内分工和组织答案等，如果说第一环节还可以控制的话，第二环节讨论的不可控性就大为提高了，类似的问题在第三和第四环节都有存在，所以，自助课堂在时间和节奏上的把握上还是一个问题。
当然，约束性因素不是用来作为否定与回避的借口，而是需要我们提高的路径和动力。而且，随着“自助课堂ABC”模式在教学实践中的不断应用、不断完善，它的适用性也会相应增强。
四、结语
南京市文枢中学高中政治教研组推出的“自助课堂ABC”模式在培养学生公平意识方面进行了有益的探索，“自助课堂ABC”模式在教学实验中得到了专家和一线教师的高度肯定，对学生的问卷调查也说明，这一课堂模式确实提高了学生学习的主动性和公平意识。只是，从该模式基本要求的苛刻性来看，从课堂实验中的一些缺陷来看，“自助课堂ABC”仍然需要改进和完善。
沈海中 资深品牌行销人，高级培训师。长期征战于市场一线，拥有丰富的战略规划、品牌行销、渠道建设、销售管理、广告传播、团队培训、终端推广等方面的实战经验，擅长为客户提供一爆即破式整体解决方案与运营实战。同时，提供量身定做的培训课程：《巅峰对决：怎样让自家的品牌脱颖而出?》、《极速征途：如何让经销商为公司大把的赚钱?》等。
经销商火爆销售的秘诀(一)
全国各类型的经销商夜夜做梦都希望自己的产品能够火爆的销售，实现天天产品卖得火，年年快乐发大财。这是美好的理想。但是，很多时候事与愿违，不少的经销商目前正处于水深火热的销售困苦之中，甚至一面对终端销售就思绪乱作一团麻或者脑中一片空白，头痛不已。是的，经销商的终端销售不是一个简单的问题。如何使经销商的销售越来越好，实现优良甚至火爆的销售呢?这是很多企业和经销商共同面临的重大难题，是急需有效解决的难题。
那么，如何才能使经销商实现优良甚至火爆的销售，让销售弱小、痛苦的日子一去不再复返呢?笔者通过多年的一线市场的销售实战，与近百家经销商共同分析终端销售难题和解决方法，以市场和经销商的现实情况为中心进行终端销售难题的破解，使销售一步步走上喜人的道路，甚至实现火爆的销售。
通过多年的实战努力，笔者发现终端销售并非是一块难啃的骨头――终端销售实际上是可以实现良好的甚至火爆的销售，只要经销商和其营销团队采用正确的方法，敢于下苦功的努力，把各项必须的工作做扎实，就能实现较好的、优良的销售，甚至是持久火爆的销售。
既然要实现较好的甚至是火爆的销售，那就要下点苦功夫，把一些必要的工作做足，才能由量变到质变，一步步推进终端销售的飞跃。其中，要实现火爆销售，经销商第一件要做的事情就是对区域市场进行整体运营的规划。
《礼记・中庸》说：“凡事预则立，不预则废”。说的就是：要想事情成功，就要先行计划好。事实上，科学的计划，对事情的推进和成功有着至关重要的作用。但是，笔者接触了各行各业上千位经销商，真正有完整的、科学的、实用的区域市场运营计划的，数量非常少。也就是说，大多数经销商没有对区域市场进行整体运营规划的习惯，他们一般的习惯是与厂家合作后，产品发过来了，思考一下在哪建个店，找几个人，就火速上阵进行销售了，其它的也就不用费神和别嗦了。
这是一个好习惯吗?当然不是。尤其当前市场竞争都比较激烈，经销商经销的产品，在同一个区域市场可能有五家做，也可能有十家做，但更可能的是有十五家、二十家、三十家在做。可见，没有很好的规划，赤膊上阵就想打赢他人，获得广大消费者的青睐，是不太容易的。因此，要想获得较好的、优良的、甚至火爆的市场销售，经销商先行完成区域市场整体运营规划就显得异常重要了。
那么，如何进行区域市场的运营规划呢?都要做哪些工作呢?主要是四个方面，即市场状况分析，自身情况分析，年度目标制定和整体运营规划。
一、市场状况分析。
《孙子・谋攻》说：“知己知彼，百战不殆”。我们先进行市场状况分析，就是要了解市场、消费者和竞争对手，看到市场的需求、消费者对其产品的喜好和消费习惯，以及竞争对手的长处和缺点，从而发现突破口，为自己的产品实现优良的销售打下扎实地基础。很明显，市场状况分析就是要对市场容量、消费水平、消费习惯、竞争情况等内容进行深度分析，达到“知彼”，为自己的“百战不殆”做好工作。
二、自身情况分析。
就是做“知己”的工作。这一点也是易于理解的，因为市场情况是现实的，自己的情况也是现实的。那么，面对现实的市场情况，如何以现实的自身情况进行市场攻克呢?是不顾后果的攻克，还是以自身实力进行巧妙制胜呢?尤其是市场和竞争对手存在的缺点，自己的优势如何发挥，以及自己的资金实力和团队实力，都决定了操作的办法不同。事实证明，只有以自己的实际情况为依据，扬长避短，巧妙进攻，才能由劣势变成优势，实现较好的甚至优良的、火爆的销售。
三、年度目标的制度
这个目标要以自身的能力为依据，进行科学的制定，实现一步一个脚印，逐步地发展和壮大起来。例如自己所在的区域市场全容量可设置30个销售网点，而自己只能实力完成8个网点的设置，那还有22个网点怎么办呢?肯定要开拓二级分销商，从而把网点健全起来。那么，要开拓多少个二级分销商，什么时候完成开拓和网点设置呢?这就要进行科学的规划，如果有能力的经销商，可以一个月完成这个工作，迅速把销售面扩大；如果实力还不足的经销商，可以分三个月、半年、一年甚至二年的时间，来完成这个目标。只要是科学的、实用的，这个规划就是成功的。所以，目标制定要以自己的能力、实力为依据进行制定，包括主体目标、网点数量、分销商数量、销售额、利润等内容，都必须是一五一十地制定好，然后全面执行，按计划分步骤能及时的实现。
四、整体运营规划。
完成了年度目标的制定，就应该在这个目标范围内，把整体运营规划好，而这个整体运营规划就是为了实现年度的目标，即把年度目标的实现具体化。显然，这涉及的内容就比较多，而且一条条都是实实在在的，例如团队运营整体规划、网络分销整体规划、产品上市整体规划、品牌推广整体规划、促销活动整体规划、服务实施整体规划、火爆销售整体规划、激情管理整体规划等内容。
其中，例如团队运营整体规划，就是要实现这个年度目标，以自身实力为依据，需要招聘多少人员和怎样的人员，组建成怎样的营销团队，然后把实现销售目标的系列工作按计划、按步骤的做好。又如网络分销整体规划，前面已谈了部分内容，具体又包括分销规划、分销开拓、分销运营和分销管理，这里面涉及了分销开拓人员、开拓方法与技巧、开拓目标、开拓后对分销商的运营指导与管理等内容。再如促销活动整体规划，即进行全年度的促销活动规划，如采用炒作型促销活动、竞争型促销活动，还是特殊型促销活动、联合型促销活动、小型系列促销活动呢?如何低成本的完成对应的促销活动，为销售额提升奠定基础……这些都需要有一个科学的、明确的、实用的、实效的、易执行的、低成本的规划。只有这样，经销商才能在自己的实力基础上，一步步把难题解决掉，一步步提升销售，最终实现优良的销售，甚至火爆的销售。
由以上可以看出，经销商进行区域市场整体运营规划不是一个可有可无的工作，而是一个关乎经销商能否以自身实力为依据，因地制宜，扬长避短，一步一步地把销售做起来的重要工作。并且，通过数年的努力，经销商不但不会出现销售的痛苦，而且是越活越滋润。经验证明：只要经销商把各项工作做好，把
问题一一地解决掉，持之以恒地努力，销售就会越来越好，甚至是持久的火爆。这是一个长期努力的过程，也是业绩由低向高行走的过程。显然，做好区域市场的整体运营规划又是经销商收获喜人销售结果和实现持久运营成功的第一步。
经销商火爆销售的秘诀(二)
经销商火爆销售的秘诀(一)谈到了整体运营规划，这是很多经销商未能做到或者做好的工作之一。据笔者的了解，多数经销商几乎是通过某途径选择经销了某产品，把款一打把货一收，急急忙忙地找几个人把店一开，销售就起航了。但是，过了一段时间就发现这儿有问题那儿不理想。其中，对优秀销售人才的寻找与招聘、销售人才的技能提升和人员的管理，都成为极其迫切需要解决的问题。
是的，企业以人为本，方能决战千里致胜未来，经销商更不例外。所以，经销商在整体运营规划的前提下，在产品上市前后，把营销团队工作尽可能的做好显得异常的重要。毕竟事在人为，要有优良甚至火爆的销售，还得需要一支能征善战的一线市场实战营销团队。而且，通过优良、低成本的运作，经销商不但能在一定时间内组建和锤炼出一支优良的实战团队，有效地把销售业绩做起来，还能为经销商节省很多因缺乏优良团队而额外支出的一些不必要的费用，包括销售业绩进展缓慢带来的资金和利润的浪费，等等。
那么，经销商如何才能组建和锤炼一支能征善战的营销团队呢?沈海中认为：只要用心和努力，组建和锤炼一支优秀的营销团队并不艰难。根据大多数经销商的实际情况，组建和锤炼一支优秀的营销团队主要做的工作，包括营销团队的完整规划、精准人员招聘、员工需掌握的工作技能与培训提升、工作科学规划与分配、各负其责的严格执行与问题解决，和集体主人翁式管理。
一、营销团队的完整规划
笔者与近百位经销商的深入接触后，发现一个问题每位经销商都有七八个甚至十五六个销售业务人员，即人数虽不算多但也绝不算少。怪就怪在有这么多人，却没有形成一支战无不胜攻无不克的营销团队，而只是些游兵散勇。而且，有不少的经销商反映：有些业务员招进来，做了十来几天，也不提要工资就悄悄地退出了。可见，经销商没有强势组建和锤炼一支营销团队的思路，和解决员工销售问题的机制与行动，导致人数虽撑得上场面，但只是一盘散沙而已。显然，这对经销商的运营与发展是很不利的。面对这种情况，经销商更要对整个营销团队进行完整的规划，一步步地把团队组建和培养起来，确保一定时间内能够实现销售质的飞跃。
实际上，在进行整体规划的过程中，经销商首先要确认需要多少人，这要根据经销商的资金实力、自己网点建设能力、分销开拓需求和整个市场的大小来决定。例如要招十个人，那这十个人要做什么，完成什么工作，实现什么目标，以及相关人员在一段时间内要兼顾什么，都要规划清楚。尤其，根据工作的分类进行人员招聘非常的重要，如负责零售的几人、负责小区业务开拓销售的几人、负责团购和工程销售的几人、负责网络分销的几人、负责策划攻坚的几人、负责管理创新业绩的几人……哪些工作先集体攻克，哪些工作由某人兼顾推进，尽量根据经销商的实力量力而行，不要想一口气吃成胖子，而应该是一步步地推进，整个团队协调和配合好才能把工作一一做到位。
事实证明：虽然经销商的人数可能少了点，资金并不充足，事情又多了点，但懂得扬长避短和轻重缓急地解决问题，困难都是可以消灭的，经销商和营销团队都能早日拥抱成功的!可见，对营销团队的整体规划，使得工作的目标性更强，条理更分明，工作效率更高，工作效益也因此获得抢眼的体现。
二、精准人员招聘
有少数的经销商曾向我或向我从事营销咨询的朋友诉过苦，那就是怎样招到可用的销售人才。实际上，很多经销商连撰写一份过关的人员招聘内容都办不到，更别谈人员来了如何看出对方是否有“料”，以及日后如何激发员工的潜能，有效地促进销售。事实上，这是一项很基础的工作，要实现优良的人才招聘，一要会制定标准，即撰写自己需求的人员招聘资料，二要会看人，即能看出应聘者的实力和发现应聘者的长处。
其中，人员招聘资料撰写并不困难，主要把工作职责和应聘要求制定好就行了，例如招聘部门经理，应聘要求可为：1、大专以上学历，具有四年以上业务开拓和部门管理工作经验；2、性格开朗，具有较好的语言表达能力和业务谈判能力；3、富有强烈的责任心、进取意识和销售团队协作能力，具备独立完成市场开拓的能力和独立签定合同能力，具备团购、工程等业务的开拓能力；4、具有较强的销售策划能力和文字撰写能力，具备参与制定分销政策规划、零售销售规划、小区促销规划、团购销售规划等工作的实战能力；5、吃苦耐劳，能按时完成工作目标，具有某某行业工作经验，和具备销售策划、员工培训等能力者优先。要注意的是，如果任何一个员工具有一定的策划能力或培训能力，说明他们爱动脑子，或者沟通能力强，这样，对工作的推进更有帮助。
那么，如何“看人”呢?我们可以从以下几个方面来看：一是书面简历；二是着装礼貌；三是沟通洽谈能力；四是过往工作经验；五是当场表现能力；六是突发问题解决能力。显然，通过以上的专业考核，一个优秀的人才或者具备潜力成为一个优秀的人才就挖掘出来了，这对经销商日后的运营和发展都极具帮助。
公司销售与运营应该以人为本，其中又以员工的工作技能最为重要。因此，经销商应该在厂家的帮助和支持下，把团队成员的工作技能都一一地提升上来，包括管理技能、销售技能、解说技能、服务技能、客户开拓技能等相关工作技能。显然，只有每个员工都能独挡一面，顺利地完成其工作，同时在团队协作工作的基础上，经销商的整体销售才能实现质的飞跃。
显然，三个方面的要求很重要，即：一是对员工工作技能的硬性要求很重要：二是团队成员每天要保持学习和互相帮助的习惯，共同提升工作能力很重要；三是在厂家的帮助下对员工进行实效地培训，迅速提升工作技能很重要。事实证明：只有这样的努力，通过市场的锤炼和及时的先进知识与技能的培训，能征善战的一线市场的实战营销团队才能真正地建立起来。
四、工作科学规划与分配
懒惰或者不擅长于思考的人觉得天下就没有什么事情要做的，而勤奋的人却发现工作总是做不完。有时，勤奋的人面对“堆积如山”的工作，显得一筹莫展，因为要做的工作实在太多了，弄得不知从何下手。这是现实，因此，不论是表面上发现没有工作做的人，还是事实上发现要实现优良甚至火爆的销售实在有太多的工作要做的人，都应该静下心来，针对公司的总体工作目标，科学地进行工作规划、时间安排和工作分配，使相关工作在相关的时间内由相关的人员完成从而实现相关的目标，最终通过长期和大家共同的努力，实现公司制定的终极目标。
其中，要注意两个问题：一是工作规划要合理。有些人的性子急，把工作都集中在一起，想迅速突破，
但由于人员数量、能力、精力等因素导致计划实施不成功，反而耽误了时间和发展。因此，应该科学规划，不冒进也不滞后，一步步把工作做好，持之以恒的坚持，众多小成功就变成了大成功。何乐而不为呢!另一个方面就是每件工作都要落实到具体的人头上，同时每天都对执行情况进行跟踪分析，速度慢了要督促加快工作进度，遇到问题的要马上集体分析解决，确保每一件工作都能按时的完成。这样，经销商的整体销售就会越来越好了。
人有时候总是懒惰的，如果一件工作很多人可以做，而且没有具体到某人，很多时候这件工作是最难完成的，或者完成的迅速和质量是最不理想的。我想，这一点很多经销商都深有感触。那么，如何才能把每件工作都做得极具高品质呢?其实上面第四部分的末尾已谈到了一些，这里再整体阐述一下，即四个方面一是工作到人。各负其责：二是按时推进，严格执行三是每日登记，督促提升四是问题反馈，及时解决。
其中，第一点就是要求每件工作都“名花有主”，不是“剩男剩女”，这样做的目的是确保每件工作都能够按时的完成。第二点就是要求员工制定科学的工作时间表，按计划一步步地把工作执行到位。第三点是一个必须的工作，即必须对每件工作的进展进行登记，一看“表面”即是否工作进展与计划相吻合，二看“内心”即工作质量是否符合预定标准，然后对不足及时督促处理，确保每件工作均不“掉队”。第四点是非常重要的，因为很多经销商及其员工开始时激情无比的充沛，但由于遇到了一些问题，又没有及时解决，久积成病，慢慢锐气没了，销售业绩就变得惨不忍睹了。面对这一情况，更应该形成问题解决的机制，可以分四步，一是发现问题及时反馈，不要害怕问题的发生和存在；二是经销商团队马上集体来解决；三、如果团队没有好方法解决，可以立马请求厂家支援进行解决；四、采用解决办法，快速地把难题解决掉，使得工作完全实现预期目标。
六、集体主人翁式管理
既然是一个团队，那就相当于一个大家庭，其中相处关系就显得异常重要。事实上，如果经销商能够多为员工着想，包括工作环境、工资待遇、工作技能、发展空间等，而员工又多为经销商着想，这样形成的氛围就非常的美好，大家一心一意地工作，团队工作效率就会高出数倍，而经销商的整体销售就会得到明显的推进。这是两全其美的事情。
关键词：银行；新型城镇化；现代农业
在国家加快新型农村、新型城镇化、现代农业的建设中，银行业面临着巨大的机遇和挑战。如何在支持新农村、城镇化、现代农业建设的同时把控风险，又如何在社会整体转型过程中提供更加丰富的金融服务等诸多问题摆在银行业的面前。近两年，某市在新农村、新城镇、现代农业化发展过程中呈现出集群化发展的态势。针对在支持新农村、城镇化、现代农业的发展过程中遇到的问题，银行对某市政府的政策和规划进行了详细的讨论，并就加快城镇化建设对地方经济发展状况所起到的作用进行了阐述，对市政府对于城镇化建设规划也给出了实质性的建议。
一、某市新农村、城镇化、现代农业目标规划
按照国家政策要求，努力推进城镇化建设、新农村建设和现代农业发展建设、某市拟在未来几年内分别建设省、市、县级新农村示范村若干个，城镇化建设主要包括某市六大省级产业园区建设、新区大学科技园区、以及旧城改造和棚户区拆迁安置等项；现代农业项目目前主要围绕现代农业科技园区的农业科技示范中心、农林科技文化中心等项目建设，使传统农业项目逐步走向现代化、科技化。
（一）新农村发展目标
某市新农村建设拟在未来几年内建设的多个新型农村示范村，重点是将分散居住的农民集中到新型的农村社区之中，集中管理，按照社区管理模式集中提供市政服务。提高农民的生活水平和待遇，将集体土地集中管理，形成大规模科学的集中种植，同时吸引更多的投资，鼓励农民到工厂工作，鼓励农民自主创业，在大力推进工业化的同时使农民的生活质量、土地的使用效率有所提高，实现城市建设和居民生活质量共同上升的双赢。
（二）城镇化发展目标
某市城镇化建设涵盖了土地综合整治，安置房建设，新城区建设，旧城镇和旧厂房改造，产业园区建设和城镇基础设施建设。建设山水城市，努力打造旅游、宜居型城市。将工厂集中至产业园区集中管理、将旧城镇和旧厂房改造，大力推进新区新型产业的投资和建设，改善城镇基础设施，提高城市整体的居住环境，为市民提供更加优良的生活空间。
（三）现代农业发展目标
某市在现代农业发展方面主要是建设大型的蔬菜基地、采摘园、以及以农业为基础的各类产业。在实现新农村、城镇化建设的同时，建设大型的现代农业项目，一方面解决搬迁农民的就业问题，一方面扩大地区经济产值，使百姓的生活质量有所提高，让资源更加有效的得到使用。
二、其他城市新农村、城镇化、现代农业项目发展经验
在其他省辖市新农村、城镇化、现代农业的发展过程中，均临的或然性问题就是资金来源、土地处理和人员安置等。在资本金方面，其他城市采取了多种方式吸引民间资金参与，用小量投资为民间资本创造投资条件，吸引民间投资，或者通过制定一系列政策法规来吸引民间投资，设立国民投资基金，有效地把民间资本用于基础设施建设。
土地方面，其他城市引入了“空间换空间”的土地发展权计划，将废弃农业区中的建筑拆除，一部分建成高档住宅，一部分转换为可耕农地；亦可采用土地发展权转移制度，将土地置换；或者将土地集中起来进行工业建厂、集中农业开发等，在保证农民权益的条件下合理使用土地，使土地价值不断增值，土地的利用效益不断提高。
三、银行业在支持新农村、城镇化、现代农业的发展方面面临的状况
我国银行业大多集中在工业发达，城市建设成熟的热点地区，相对于贫穷落后的农业地区和城镇基本都是由当地的城市商业银行和农村信用合作联社提供金融服务。
银行业要想为新农村、城镇化、现代农业发展提供金融支持，主要考虑就是资金的风险问题。经济发达地区自不必说，而相对于产业建设较落后的地区，经济条件还不足以满足银行风险要求的底线，需要政府提供更多得保障，需要更有实力的资本介入，使政府更多的行使监管职能，让社会资本大力介入，达到政府、银行、企业三共赢。
四、主要问题及解决方案
主要问题：新农村、城镇化和现代农业项目的发展，区域的整体规划至关重要，城市和区域的整体规划将影响整个城市未来的发展方向。所有新农村、城镇化和现代农业项目以及其他工业、服务业等都将依托于城市的整体规划而变动。在整体规划下才会衍生出其他小型项目的规划，所以市政府出台城市和区域整体规划至关重要，尤其是控制性规划和详细性规划。在总体上控制住城市的发展，在合法、合规的体系下良性循环。防止乱开发、乱建设，防范在利益驱使下违规投资，使百姓的利益受到损失。
在政府没有出台整体规划时，企业和银行一时亦无法判断城市发展的未来。对于银行来说贷款的投放只能倾向于已有的实力较强的大型企业。金融服务趋向单点化，贷款投放规模也会趋于稳定。而企业发展将逐渐变的集中，虽然企业规模也会逐渐增大，但城市整体经济发展将逐步固化，创新将逐步滞后。这其中也不乏盲目投资和乱开乱建的现象，完全破坏了已有的城市布局，并且对于城市的未来发展也起到阻碍作用。
关键词：现代企业；人力资源规划；企业发展
引言
人力资源管理是企业规划战略中的重要组成部分，对企业的长期发展具有重要的作用。一个优秀的企业家特别注重对于人才的引入和培养，因为人才是企业的生命线，是企业获取经济效益的有力保障。
一、人力资源规划的含义和作用
人力资源规划作为一项系统的战略工作，是以企业发展战略为指导，以全面核查现有人力资源、分析企业内外部条件为基础，以预测组织对人员的未来供需为切入点，规划内容包括晋升规划、补充规划、培训开发规划、人员调配规划、工资规划等，基本涵盖了人力资源的各项管理工作，人力资源规划还通过人事政策的制定对人力资源管理活动产生持续和重要的影响。
人力资源规划具有战略性、目标性及前瞻性的工作，规划的目的是为了促进企业实现发展的目标。人力资源规划的作用主要体现在以下几个方面：
1.有利于组织制定战略目标和发展规划
作为企业组织发展战略的重要组成部分，人力资源规划的实施是实现企业组织战略目标的重要保证。企业的人力资源规划战略只有在与企业发展战略持平的状态下，才能科学而有效地保证企业的人才资源供给状况保持平衡和谐的状态[1]。
2.确保组织生存发展过程中对人力资源的需求
人力资源部门主要承担者企业人力资源规化工作，需要制定各种规划，并时不时地分析组织人力资源的需求和供给之间的差距，招聘适合公司发展的人才，确保聘入者的质量符合公司的要求，且数量与公司的需求平衡，以确保企业在组织生存发展的过程中对人力资源的需求鞥够得到满足。
3.有利于调动员工的积极性和创造性
人力资源规划包含着对员工的薪资待遇和工作环境等方面内容的规划。科学合理的人力资源管理不仅能帮助企业实现组织目标，也可以满足员工在物质方面和精神方面的需。这样才能充分调动员工的工作积极性，并为企业留住优秀的人才。人力资源规划的科学星河合理性要求企业能合理满足员工的各方面需求。
4.有利于控制人力资源成本
通过人力资源规划，可以了解和预测到企业的人员的变化，根据变化实时调整企业的人员结构，通过调整有效控制人力资源成本。人力资源规划不仅能检查和测算出人力资源规划方案的实施成本，合理的规划还能增加期所带来的经济效益。
二、人力资源规划的内容
人力资源规划包括总体规划和具体计划两个层次的内容。人力资源的总体规划是事关全局的关键性计划，是根据企业的总体发展战略目标，对有关计划期内人力资源开发利用的总目标、总政策、实施步骤及总的预算进行合理的规划和安排。具体的规划包括组织管理规划、制度规划、人员规划以及费用规划，规划的具体内容包括招聘计划、晋升制度、培训计划、薪酬福利计划、劳务关系计划以及配置计划等与人事相关的方方面面[2]。
人力资源的总体规划与具体计划是紧密相连的，总体规划有各个具体计划有机组成，具体计划在总体规划的整体指导下依次进行，必须符合总体规划的原则和要求。
三、现代企业进行人力资源规划的必要性
企业人力资源规划有很多的积极意义，对于目前现代企业的发展具有重要作用。企业中科学合理的人力资源规划能充分利用企业现有的人力资源，训练出一只灵活运作、团结协作的员工队伍，平衡员工队伍的知识结构和能力结构，并减少企业在关键环节对于员工的依赖性。不管是从企业自身发展需求方面而言，还是立足于当前社会发展趋势及企业员工自身的需求，现代企业进行人员资源规划都是非常有必要的。
1.市场竞争激烈化的要求
随着信息技术的不断发展，社会的生产力水平在不断地提升当中，市场竞争也异常激烈了。企业为适应日益激烈的市场环境，必须不断地提高自己的市场竞争力。为了使企业能适应市场竞争的压力，企业必须做好人力资源规划，从整体上把握人才结构与企业的经济效益之间的关联，做好企业人力资源的整体规划，控制人力资源成本，将自己的生产经营效益最大化。合理的人力资源规划能有效提高企业的市场竞争力，帮助企业在日益激烈的市场经济中应付自如，不提升企业的综合能力。
2.企业发展的需要
企业的生存和发展离不开企业的整体规划。企业规划的目的是使企业的各种资源，包括人力资源、财力资源以及物力资源，彼此协调并实现内部供求平衡。人力资源作为企业内最活跃的因素，是企业综合能力的核心体现，同时也是企业能够创造财富和提高经济效益的基本性保障。人力资源规划在企业规划中占有重要的地位并对企业的经营和发展具有决定性作用。人才是企业发展的灵魂，一个人才匮乏的企业的处境无异于生长在荒漠中的柳树，在还未能承受市场竞争的压力的状况下就已奄奄一息。
3.企业内部员工的需求
企业员工之所以会选择在某家企业工作，是因为企业能满足其这方面或哪方面的需求。员工的需求不外乎这几点：物质需求、获得经验、提升自身的能力、实现人生价值、得到培训和晋升的机会等。一个好的企业必然是能较合理地满足员工的需求的同时能够提升员工的各方面能力的企业，在这样的企业中，必然有合理福利待遇、科学的晋升机制、和谐的企业环境、恰当的人才配置等[3]。员工只有在这样的企业中才能得到进一步的成长和深造，才能实现自己的人生价值。
小结
人力资源规划在企业的整体规划中占据着不可替代的作用，对企业的长期持续稳定健康发展具有重要的促进作用。人力资源规划包括总体规划和具体规划，是立足于企业长远发展目标的规划。现代企业为适应愈演愈烈的市场经济的竞争要求，在激烈的环境中谋求自身的长远发展，不断提升企业的市场竞争力和综合能力，让企业额经济效益最大化，必须做好人力资源规划。
参考文献
[1]刘军英.基于现代企业视角的人力资源规划——以YC长输管道公司为例[J].科技创业月刊.2008（06）：26-27.
关键词：城市；商业；公众参与；整体；社区；规划
社区商业规划是一项基层社区社会政策，比较贴近社区居民的日常生活。社区规划的真正重点在于立足具体社区的发展状况，广泛听取居民的建议，明确近期社区发展的紧迫需要，综合考虑社区的经济、社会效益，制定社区整体协调的发展规划。符合规划的公众参与价值观的城市社区商业规划是否需要认同城市整体规划?通过以下论证说明，城市规划的理论并不是“放之四海而皆准的理论，城市规划理论的真谛在于具体情况具体分析盲目照搬西方理论也揭示了中国目前蓬勃的社区商业发展缺乏整体规划理论的指导。
1.公众参与规划是从具体的角度着眼的社区规划的进步
随着城市居住人口由中心区向迁移的速度加快，新型社区的规模越来越大，公众参与规划的实质上是一种社会规划，它的出发点是基层社区居民的切身利益，所要实现的是社区绝大多数居民的利益要求，目的是从微观和具体的角度着眼以求得社会的全面进步，本质上可以称作是社区中的一项公共政策。它关注的是社区居民的生活质量是否得到了真正的改善，归根结底，社区规划关注的是社区中作为个体的人，本质上是一种社会化的规划。要保持社区规划的公正性、保证公众的权利和权益不受侵害，就必须引入公众参与。
公众参与是社区规划功能有效实现的保证。社区规划的功能能够发挥出的有效度的大小，在一定程度上取决于其对社区资源的整合效率，而对社区资源的整合本身又离不开社区公众的参与。如果社区居民对社区规划的参与程度很低，那么社区规划中对社区各具体要素（如人口、经济、文化等）显性分析将与其在实际操作中所面临的现实情况相去甚远，从而会导致社区规划的实施情况与预期大相径庭。相反，一个公众参与程度很高的社区，在其做出社区规划时就能够较为准确地把握社区的现状，而在实施规划时通过适当的社区动员还将会获得更多的社区资源，往往能够达到甚至超过其预期的效果，同时又为下一阶段的社区规划创造了良好的资源条件。
今天，城市社区规划的公众参与更有着超越自身的意义——它不仅可以促使规划本身的有效进行，同时，制度化的公众参与机制还有助于提高社区居民的公民意识，促进社区内部中的民社会力量的发展壮大。
2.社区商业自由发展导致与居民消费需求和生活方式的矛盾越发突出，难以与社区协调发展
随着城市居住人口由中心区向迁移的速度加快，新型社区的规模越来越大，社区商业得到相应的发展。目前，社区商业主要是作为住宅小区的配套设施而由开发商自主开发的，在社区商业规划缺失的情况下，这种按住宅区自主配建、分割而售、业主分散经营的商业开发和营运模式使社区商业的发展基本处于自发、分散、盲目状态。从社区商业发展的整体角度看，社区商业在发展速度、功能、布局、业态结构以及营运等方面存在许多与社区发展不协调的问题。
2.1商铺的高利润推动造成社区商业供给失衡
建的一些社区商业的总体规模已经远远超过社区人口的需要，社区规模不断扩大呈现出不断增长的商业需求拉动了商业地产价格的直线上升，对社区商业需求的拉动和商铺高利润的推动使社区商业开发速度不断加快。开发商各自为阵，缺乏整体引导，开发商盲目扩大制定商业规模的人口依据的范围，特别是大型商业项目设计时通常都以社区总人口为依据，从而在总量上放大了社区人口，也放大了社区商业的供给。
2.2开发商自主开发，造成社区商业结构不完善
在开发商按住宅小区自主配建商业的社区商业发展模式下，各开发商缺乏社区商业整体意识和公共开发意识，主要表现为：a社区商业功能单一，功能结构不完善。从社区的商业整体功能看，社区商业不仅缺乏综合功能，而且缺乏社会服务、文化、娱乐、休闲等公共服务功能，社区商业功能不配套而难以满足现代居民多元化的消费需求。b商业布局不合理，商业与社区协调性差。业态分布不均，业态同质化。如目前许多住宅裙楼成了建材一条街、地产中介公司一条街，或超市、便利店、洗衣店、冲印店过量，这种非互补的商业结构难以满足社区居民的生活需求。c没有规划而分散开发的商业难以与社区其他设施、功能形成地域上的互补，共享社区的公共资源。
2.3商业开发短期化，商业可发展性差
社区按住宅独立配建商业和分割而售的开发模式必然导致开发商的短视行为，由于商铺销售为开发商的终极目标，开发商不必要考虑社区的整体性和发展性，而商业地产一般在较长的一段时间内固化，受地理位置、面积大小、设施设备等因素直接影响的商业形态也固化，固化了的小规模、低水平、分散经营的商业难以整体提升，商业与社区居民消费需求和生活方式的快速变化的矛盾将越来越突出，难以与社区协调发展。
3.建立城市社区总体规划，引导公众参与的价值观，实现社区商业健康发展
社区商业整体规划是社区商业有序发展的前提，各城市要重视并加快社区商业的整体规划，社区商业规划要注重独立性、整体性和可发展性。社区商业规划的独立性是指应该制定具体的、独立的社区商业规划，社区商业不再作为住宅小区的配建设施，根据商业自身的特征和规律进行规划。
社区商业规划的整体性包含三个个层面：一是以整个社区人口规模和需求为规划依据；二是规划内容全面、充分考虑商业与社区其他功能和资源的互补性、协调性和共享性。结合我国社区商业发展的实践和国外发展的经验，发挥政府在社区商业发展中的指导和引导作用，在规划过程中要引入公众参与，求各方面意见，如采用听证会制，提高规划编制透明度和社会公众参与度，使社区商业的规划与后期的开发和经营有机结合，保证商业具有持续发展的能力。
参考文献：
[1]沈瑾. 资源型工业城市转型发展的规划策略研究基于唐山的理论与实践[D]. : 天津大学,2011.
[2]邹先钧. 我国旧城改造过程中公众参与策略研究[D]. : 重庆大学,2011.
摘 要 本文针对政府及相关部门十二五规划中涉及电信运营商的内容，从规划内容和编制方法两方面进行分析，提出了对上海电信运营商“十二五”规划的提升设想。
关键词 十二五 上海 电信运营商
在上海电信运营商历年的发展规划内容中，对外部发展环境的分析都是重要的基础性内容，而环境的变化在很大程度上受到政府及相关部门产业政策的影响，同时，公司的整体和业务发展也在一定程度上受到政府及相关部门、行业发展方向的影响，由此来看，各级政府及部门的发展规划和产业规划无疑具有很大的可借鉴和参考性。
一、政府及相关部门“十二五”规划前期内容的发现点
国家“十二五”规划和上海市“十二五”规划主要关注的是宏观的经济社会发展的问题，规划内容的执行和推进会影响产业的发展和企业的经营环境。工业和信息化部“十二五”规划里电信业“十二五”规划是针对电信行业发展制定的规划，是在政府整体规划指导下的分行业整体规划。除了关注政府整体规划里的宏观问题外，电信业“十二五”规划更侧重于关注电信行业自身的健康和持续发展。从前期政府和行业“十二五”规划相关工作和内容的公开情况来看，对上海电信运营商而言，有以下几点需要特别关注：
1．政府“十二五”规划工作启动之初正值金融危机对我国经济和上海经济产生重大负面影响之时，编制之时则是金融危机影响趋减、国家和地方宏观调控政策效果显现之际，应把政府对宏观经济走向的判断和调控方向及对行业未来发展的设计作为判断行业所处发展环境的重要依据，顺应时势，借势发展。
2．在政府层面“十一五”规划内容和规划期内的历次政府工作报告中，创新都占据重要位置。结合“十二五”规划的前期进展情况来看，“以增强自主创新能力，培育战略性新型产业为重点，推动产业结构优化升级”将是“十二五”规划期内的战略性任务。TD-SCDMA和TD-LTE作为国家自主创新技术的典范，在“十二五”规划期内将继续受到政府和相关部门的极大重视并得到政策倾斜，这对建设和运营TD网络的中国移动来说继续是一种政策优势。
3．党的“十七大”提出“五化并举”、“两化融合”。“十二五”规划期将成为“两化融合”推进的重要时期，政府规划中必然有所体现，工业和信息化部的规划中也会有所侧重，城市信息化、农村信息化将会有新的发展。
4．三网融合将是通信信息产业“十二五”规划的重点，也是国务院再次申明的重点。三网融合的主要工作都落在“十二五”规划期内，必然会成为工业和信息化部“十二五”规划的重要内容。上海电信运营商在编制“十二五”规划时，要紧跟工业和信息化部的相关内容，做出合理判断并及早地思考应对方案。
5．在2009年7月工业和信息化部印发的《关于公布中国电信业“十二五”规划前期预研重点研究课题的通告》，首次列入了“现阶段我国对外开放政策及若干重点增值业务开放可行性分析”课题，这意味着在“十二五”规划期内，我国电信业有着对外开放的可能性。上海电信运营商的“十二五”规划中必须考虑这种开放的可能性及开放后对上海电信运营商可能造成的影响并进行提前布局，促进增值业务持续成长。
二、政府及相关部门“十二五”规划内容和编制方法的借鉴
从全国各种类型规划的层级来看，从宏观到中观到微观主要包括三方面的规划：一是国家规划和地方发展规划；二是行业规划，主要是国家各部委及地方行业管理机构针对行业未来发展制定的规划；三是企业发展规划，是企业就自身未来发展制定的规划。
从各层级规划内容之间的指导和影响来看，国家发展规划指导地方发展规划和行业发展规划并影响企业发展规划，行业发展规划指导企业发展规划，地方发展规划影响企业发展规划。国家和地方发展规划会影响企业经营所处的宏观经济和社会环境，行业发展规划会影响企业所处的行业发展环境。企业在进行规划时，必须充分考虑宏观经济和社会环境以及行业发展、技术进步在未来的变化与发展。
在规划的方法上，国家发展规划、地方发展规划和行业发展规划也有一些做法值得企业借鉴：
1．规划编制要有准备。规划是一项复杂的系统工程，要做好相应的准备工作，包括制定详细而完备的编制计划、对规划中重大问题的前期调研和研究。
2．规划内容要具前瞻。要加强规划内容的前瞻性，立足企业当前发展情况，把握环境未来发展趋势，制定企业未来的发展之道。
3．规划成果要可操作。规划的目的在于指导未来发展，关键是可以实施、能够操作，因此在规划过程中要摸清楚企业各方面的能力与潜力，以制定出确实有效的措施，同时也要充分听取和融入各方面的意见，以形成对规划的共识，共同推动规划成果的落地和执行。
4．规划实施要重评估。在规划实施的过程中，需要对规划的实际执行情况进行定期评估，适时根据环境的变化和公司发展的情况调整规划的内容，确保公司的可持续发展。
三、对上海电信运营商“十二五”规划的提升设想
目前，国家的宏观经济已经由高速增长期转入结构调整期，中国的电信行业整体也由高速发展阶段转入稳定发展阶段，上海电信运营商应该适时思考与调整未来“十二五”规划的目标导向和结构体系，以提升规划的质量，更好地适应和引领公司未来的发展。
1．规划目标从收入导向转向收入、利润双导向。在电信行业新的发展阶段，相比于收入来讲，利润具有更为重要的意义。因此，上海电信运营商在编制“十二五”规划时，要从原来单纯的收入目标导向转向收入、利润双目标导向，重构发展模型和发展路径，才能确保企业的健康、可持续发展。
2．规划结构体系从全面的结构体系转向重点突出的结构体系。在行业进入稳定发展时期后，企业的发展更需要重点突出、任务明确。因此，“十二五”规划需要调整原先“大而全”的规划结构体系，在明确未来的发展目标和方向后，突出公司未来几年持续发展所需完成的各项重点工作内容，并进行有侧重和针对性的资源保障，确保发展目标的实现。
参考文献：
[1]詹姆斯.肖.电信业战略管理.人民邮电出版社.2003.3.
企业人力资源战略的制定与实施能够有效保证对企业未来任务的规划及要求。人力资源战略规划的主要内容包括，对企业人力资源数量的规划、对企业人力资源素质的规划以及对企业人力资源素质的整体规划。在人力资源战略规划实施的过程中，要严格确定电网企业组织内部职位情况、人员数量、职层功能等内容，同时要明确定义出电网企业各职层人员的任职资格以及要求，将职位所涉及到的行为能力、行为标准以及素质模型纳入人力资源战略规划当中。
2.薪酬管理与个人能力相结合。
将电网企业员工的薪酬管理与个人能力相结合主要是指，在人力资源能力建设过程中，采用科学的方法对企业战略以及组织机构进行合理的评估，制定出与企业经济实力相符合的各个级别员工的基本工资。通常情况下，不同级别员工的基本工资不同，采用阶梯式薪酬待遇进行基本工资的设定。同时，结合电网企业的实际情况，将个人能力引入绩效考核内容当中，将员工薪酬管理与人力资源建设进行有效结合。另外，在员工具体薪酬确定的机制中，通过发放相应的绩效奖金，鼓励员工发挥主观能动性，从而激励员工创造高绩效。通过这种浮动式的薪酬待遇发放与员工的个人能力结合起来，还可以设置相应的季度奖和团队合作奖等。
3.绩效管理与个人能力结合。
能有效提升企业人力资源管理质量，从而将企业职员能力的提升真正转化到企业的绩效管理过程中。对于电网公司人力资源管理，首先要根据电网企业对人力资源战略的整体规划为基础，建立出一个科学有效的绩效考核制度。同时，将电网企业内部员工个人薪资待遇、薪资等级以及对任职资格进行相应的调整，从而建立出人力资源管理与企业其他模块之间的联系。如：将职员的个人薪资待遇同当月所得绩效进行结合比较，将比较结果纳入职位调整当中。
4.岗位分析结合任职资格评价。
国家电网公司对现代电力公司提出了“一强三优”的要求，对电力公司人才的管理以及人才的经营提出了相应的要求，全面发展电网公司的经营人才、技术人才、技能人才以及管理人才四支主力队伍。以人才培养为人力资源建设的核心，避免出现人才流失的现象。传统的电力公司人力资源管理模式岗位分工太细，通常是一人一岗制，难以做到对员工进行个人能力的评价以及绩效考核。现阶段，通过对电力公司各个职能岗位的分析，制定出相应的任职资格的标准，对企业人力资源的有效建设具有重要意义。
