时间：2023-06-07 15:58:12
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一、主要工作开展情况
（一）认真落实党政领导联系和接待群众制度，切实为群众排忧解难
为进一步密切党群干群关系，切实维护群众利益，促进社会和谐稳定，积极开展县党政领导大接访活动，建立健全了《关于建立健全党政领导干部接待日的意见》，县主要领导率先垂范，身体力行，带头落实接待日制度，每周一至周五都有一名县领导在县接待中心开门接待来访群众，对群众反映的问题切实做到有访必接，有接必果，有事必办，大大畅通了渠道，有效维护了群众的合法权益。今年1—6月份全县已落实领导接待日107天，接待来访群众871人次。同时，按照中央联席会议要求，积极开展县委书记暨县、乡党政领导联动大接访活动，充分发挥以党和政府为主导的维护群众权益机制作用，落实工作原则，强化工作举措，明确党政领导责任，着力解决突出问题、化解矛盾纠纷，切实维护群众合法权益，深入促进社会和谐稳定，取得了良好的社会效果。活动开展以来，全县已接待群众来访71批，262人次，其中集访13批，167人次，个体访58批，95人次。县委书记、县长接访24批，99人次；县委县政府其他党政领导接访47批，163人次。其中，领导签批交办13件（县委书记、县长签批9件），转办部门、乡镇受理28件，当场答复30件。
（二）逐步完善举报工作制度，规范开展举报工作
严格实行初信初访责任制，逐步完善实名举报反馈和回复制度，建立健全保护举报人和案件线索集体排查制度，有效促进了举报工作规范有序开展。今年1—6月份全县纪检监察机关已接受群众来信来访82件（次），其中署名49件，实名32件，双向承诺25件。已初核线索30件，立案28件，结案27件，其中县纪委监察局立案14件，乡镇纪委立案13件，县直机关纪检组立案1件。已给予党政纪处分41人，其中党纪处分32人，政纪处分19人，党政纪双重处分10人，7人，开除公职3人，处理乡科级干部13人。
（三）积极开展纪检监察干部集中下访活动，认真解决事关群众切身利益的问题
为进一步畅通渠道，密切党群干群关系，更好地了解社情民意，创造有序、务实、高效、和谐的举报环境，在广泛调研的基础上，制定出台了《临泉县开展纪检监察干部集中下访活动实施方案》，深入开展纪检监察干部集中下访活动。下访人员深入基层，到乡镇、进村庄、进社区，与百姓“零距离”接触，积极主动向群众宣讲法规政策，真心诚意地与群众交心谈心、沟通思想，引导群众依法依纪进行检举、控告和申诉；公开办理群众案件，了解群众诉求，化解群众疑难；主动加强与乡镇、村民调人员的联系，及时梳理掌握涉及群众切身利益的矛盾纠纷，建立健全排查台帐，做到底数清、问题明；对排查掌握的问题，逐件予以解决，切实做到“件件有着落、事事有回音”。
（四）深入落实社会舆情汇总和分析机制，大力开展矛盾纠纷排查调处工作
坚持“预防为主”的原则，按照“抓早、抓小、抓细、抓苗头”的要求，以“发现得早、控制得住、处理得好”为目标，扎实开展矛盾纠纷排查调处活动。严格落实县每月排查一次矛盾，乡镇及县直单位每半月排查一次矛盾，村（社区）每周排查一次矛盾的机制，及时掌握社会舆情动向，并及时进行汇总分析，对排查出的问题，按照“定包案领导、定责任单位、定责任人、定解决时限、包回访答复、包包保稳控”的“四定二包”原则，及时落实责任，妥善调处化解。对重大疑难案件，县工作领导小组及时调度，听取案件进展情况，提出解决意见，明确解决时限，限期解决。尤其对中央、省、市三级要求报结果的案件和群体性上访事件，坚持定期调度，集体会商，加强指导，有力地促进了问题的解决。今年1—6月份，全县已摸排各类矛盾纠纷139件，已有效化解127件，其余12件，正在积极调处中。
（五）建立健全工作制度，促进工作有序开展
积极加强工作制度建设，规范工作行为，探索工作长效机制，在认真总结工作存在突出问题和薄弱环节的基础上，明确了“完善制度，抓基层，打基础”的工作思路。经过摸索和讨论，进一步建立健全了工作例会制度、督查督办制度、重点案件调度制度、领导接待日制度、党政领导带案下访制度、领导包案制度、矛盾纠纷排查调处制度和《关于实行工作领导责任制和责任追究制的意见》等7项制度1个意见，并分别以县委、县政府文件和县工作领导小组文件下发到各乡镇、县直各单位，从而规范了工作行为，为全力推进“人不出去、事要解决”提供了制度保障。
二、存在问题
今年以来，虽然我们的工作力度不断加大，工作措施不断强化，工作制度不断完善。但是稳定工作还存在一些薄弱环节。主要表现：个别乡镇和单位对对矛盾纠纷排查的还不够彻底，群众集体访、越级访、异常上访现象偶有发生；个别乡镇和单位对工作重视不够，认识不足，程序操作不够规范，不能及时认真查处交办的案件等。
三、下步工作建议
（一）进一步深化认识，切实加强对工作的领导
各乡镇、县直各单位要紧紧围绕奥运会的顺利举办，以中央、国务院《关于进一步加强新时期工作的意见》为指导，切实把工作摆上重要日程，最大限度地增加和谐因素，减少不和谐因素，全力做到“人不出去，事要解决”，确保奥运期间社会稳定。
（二）进一步加强县、乡领导开门接访措施，努力维护群众合法权益
认真落实中央联席会议关于开展县委书记大接访活动的部署，继续在全县范围内开展县乡党政领导开门大接访活动，进一步加大县、乡党政领导开门接访力度，扩大领导开门接访的影响力，在新闻媒体和接待场所全面公示县党政领导开门接访日程安排，增加县党政领导开门接访透明度。在乡镇和县直部门实行联动大接访，确保每天有一名党政领导在岗接访，做到有访必接，把上访人的注意力吸引在基层，把首问首办的问题化解在当地，避免群众越级上访。
（三）进一步强化矛盾纠纷排查调处工作，努力把问题解决在基层
按照“矛盾合力排查，问题一线解决”的工作思路，在全县集中开展矛盾纠纷排查化解和领导带案下访活动。一是着力解决已经暴露和显现的矛盾纠纷，消除积案“存量”。对已发生的上访案件采取“三包四定五个一”的办法，即包调查、包处理、包稳控，定领导、定措施、定时间、定责任，一个问题、一名领导、一套班子、一个方案，一包到底，限期查处并落实稳控工作。二是严格落实党政领导带案下访制度，减少案件“增量”。对一些历史遗留问题、重大复杂案件和越级上访隐患、上访老户，按照领导分工，明确带案下访领导，明确带案下访目标，重心下移，深入基层，主动化解，做到真负责、能负责、敢负责，坚持把矛盾化解在基层，把人员稳控在当地。三是扎实开展好重信重访专项整治，强化包保责任。对于梳理出的重信重访、缠访、无理访案件，采取听证、仲裁等方式解决，对极少数坚持越级访和无理取闹的上访老户、重点群体的骨干人员，严格落实乡镇、村、组三级稳控机制，切实把问题解决在基层，把人员控制在当地。
（四）进一步完善社会舆情汇集和分析机制，努力提高预防和处置的能力
坚持抓小抓早抓苗头，注重从源头上预防的发生，把处置的着力点放在有效汇集和分析社会舆情，准确判断事件性质、有效防止事态扩大和矛盾激化上，靠法律、政策和政治优势解决问题，积极主动，依法果断处置。进一步加强情报信息工作，完善预警机制、处置机制和应急预案，落实各项防范措施，切实提高各级党政机关和职能部门领导处置群体性案件的决策水平、指挥水平。奥运会期间，各乡镇、县直各部门应急领导小组，要制定应急预案，落实应急经费、车辆，确保反应迅速、行动及时、稳控有力。
关键词：基层；廉政建设；实践与思考
乡镇纪委是党和政府最基层的一级纪检监察机构，其主要管理层面对象主要是乡镇村两级单位、干部，直接面对的是生活和战斗在农村第一线的党员和干部，为一方政治稳定和发展而服务。这级纪检监察组织是巩固党的基层政权建设的重要保障，是推动农村基层党风廉政建设最积极、最重要、最直接的力量，是我们党和政府纪检监察系统中不可缺少的重要组成部分。乡镇纪委职能发挥的好坏，直接关系到农村基层党风廉政建设的成效，进而关系到人民群众对党和政府工作的满意度、信任度。所以如何做好乡镇纪检监察工作，特别村级纪检监察工作是摆在我们面前的现实重要课题，下面笔者结合自己几年的基层纪检监察工作实践谈谈如何提高基层廉政建设的实效性：
一、树立基层廉政建设新观念，坚决从思想源头认识廉政建设的重要性
同志指出：“群众利益无小事。凡是涉及群众的切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办。”这一精辟论述，对于发挥基层纪检监察组织作用，加强基层纪检干部队伍建设，提高纪检干部责任意识针对性最强。基层纪检干部工作在第一线也是最前线，他们最了解下情，直接面对广大人民群众，“群众利益无小事”的问题大多发生在这些群体中。对于人民群众的疾苦、困难、难点、热点问题，对于人民群众的意见、要求和呼声，对于侵害人民群众利益的腐败作为，需要基层纪检干部进行反映和处理，进一步密切党和政府同人民群众的血肉联系。同时，基层纪检干部担负着繁重的党风廉政建设和反腐败工作任务。纪检监察工作任务通过层层落实，大多落在他们干部身上。正所谓“上边千条线，下边一根针”。许多政策规定需要他们去上传下达，许多工作要求需要他们去贯彻部署，许多工作任务需要他们去组织完成。因此，我们必须更新观念，充分认识基层纪检监察组织所处的重要地位和纪检监察干部履行职能中所发挥的重要作用，进一步加强基层纪检监察干部队伍建设，促进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。
二、狠抓农村纪检员队伍建设，切实提高基层纪检干部的自身素质和业务能力
村级纪检员要发挥好作用，履行好职责，必须要有过硬的素质。首先是思想道德品质好，带头遵纪守法，对组织负责，热心为民办事；其次要善于学习，有一定的文化基础和政策水平，具有较强的说教能力，身体素质良好。同时，还要有正义感、爱憎分明，有辨别是非的能力。利用镇远程教育、集中会议培训、案例讲解、函授教育等方式提高以上这些素质，明确镇纪委每季组织一次农村纪检员培训，镇纪委安排干部联系培养农村纪检员，每月进行交流对话，了解干部成长动态。基层纪检监察干部队伍素质还需继续提高。队伍素质是做好纪检监察工作的关键。纪检监察工作的特殊性，在客观上要求纪检监察干部要有较高的政治素质和业务水平。然而，在基层纪检监察部门中，仍存在干部素质不高的问题。由于岗位调整、人员经常变动等原因，不但造成工作脱节，而且易使干部产生“干纪检是暂时的”等消极思想，钻研业务的积极性不高，不利于提高自身素质，因此要加大对纪检干部的培训力度。
三、镇纪委加强内部管理，发挥村级纪检员的监督作用
镇纪委落实专人负责村级纪检员工作，做好业务上的指导，充分发挥村级纪检员的作用，切实维护村级财务支出、管理，并且要求村级纪检员及时与镇纪检部门沟通，做到早治疗、早防范。建立村级纪检员向镇级纪律定期报告，重要事项及时报告制度，形成科学化、规范化的内部管理机制。同时为了解决干部之间长期在一起工作，出现讲交情的现象，可以采用各村级纪检员互相交流的方式，不断增强纪检员的业务水平和办事的公正度。通过交流，不仅加强了对村两委的监督，而且增强了村级纪检员的监督水平，切实发挥了村级纪检员的监督作用。镇纪委对村纪检员施行垂直管理的制度，村纪检员选任要报镇纪委审批，镇纪委对村纪检员有任免权，工作不称职的，可直接予以免职；村纪检员直接对乡镇纪委负责并报告工作。每年乡镇纪委对村纪检员履职情况实行考核考评制度，连续两年考核不合格或其他原因不能胜任工作的，由乡镇纪委按程序提请村党支部大会罢免或撤换。
四、创新考评机制，把基层廉政建设工作落到实处
1、加强廉政文化建设是实践“三个代表”重要思想的内在要求。加强廉政文化建设是贯彻落实“三个代表”重要思想的重要举措，是不断提高党员干部的思想境界、文化素养和道德情操，教育引导党员干部增强先进性意识、保持先进性、树立良好形象的重要途径。
2、加强廉政文化建设是构建和谐的迫切需要。建设和谐是我县全面建设小康社会的一项重要任务。大力弘扬廉政文化，对于提高党员干部的思想道德水平，构建全社会思想道德体系，提高市民素质，提升城市品位，促进社会文明进步，在全社会营造良好的廉政氛围，实现县第十一次党代会提出的“三年大变化，五年新跨越”奋斗目标，具有十分重要的意义。
3、加强廉政文化建设是深入开展反腐倡廉工作的有效举措。加强廉政文化建设，有利于营造良好的党风廉政建设和反腐败工作的社会环境、舆论环境和人文环境，有利于营造廉洁从政的文化氛围，有利于构筑党员干部牢固的思想道德防线，推动党风廉政建设的深入开展，实现党风和社会风气的进一步好转。
二、廉政文化建设的总体目标和基本原则
总体目标：以“三个代表”重要思想为指导，按照党风廉政建设和《实施纲要》的总体要求，有重点、全方位、多层次地开展廉政文化建设活动，充分发挥廉政文化在党风廉政建设中的教育、示范、熏陶、导向作用，使党员干部更加牢固地树立立党为公、执政为民的理念，在全社会形成以廉为荣、以贪为耻的精神境界和良好氛围，逐步构建与法律规范相协调、与经济发展相适应的具有特色的廉政文化体系。
基本原则：必须坚持先进性要求与广泛性要求相结合的原则。既要以理想信念、道德修养、行为准则、生活情操为核心的廉政文化，着力提高党员干部的思想道德观念，又要以人民群众喜闻乐见的内容和形式渗透到社会生活的方方面面，形成良好的廉政氛围。
坚持全面推进与重点突破相结合的原则。既要注意廉政文化建设的全面发展，又注意结合实际，推出精品，争创特色，以点带面，有序推进。
三、廉政文化建设的主要任务
1、加大教育力度。突出重点教育对象和内容，增加廉政文化的含量，不断创新载体，改进教育方法，深化教育效果。在领导干部中深入开展“为民、务实、清廉”主题教育，提高党员领导干部精神境界、道德修养、敬业精神、廉洁操守；将廉政教育纳入组织、宣传、党校、等部门的各项教育活动中，以报告会、电化教育、读书思廉等形式有重点地解决党员干部思想上存在的问题；树立一批廉政典型，以身边的先进人物和先进事迹教育引导广大党员干部；剖析一至两个本地违纪违法的典型案件对广大党员干部进行警示教育，通过教育，使廉政成为党员领导干部的道德修养、自觉行动和生活方式。
2、拓展宣传阵地。充分利用大众媒体覆盖面广、群众关注程度高的优势，加大廉政文化的宣传力度，推进党风廉政建设和反腐败斗争。加强宣传报道，以专题报道、通讯等形式，加强党风廉政建设进展、成效、经验和先进典型的报道，在报刊、电视台、电台开设栏目，讨论党风廉政建设和反腐败斗争中的热点、难点问题，增强反腐宣传的声势和效果；有计划地在县电视台播出反腐题材的电视剧和文艺节目，充分展示党和政府惩治腐败的决心以及党员干部积极向上的精神风尚。
3、整合文化资源。充分利用多功能厅、影剧院、图书馆、广场舞台等文化设施，通过举办展览、举行讲座、放映影视作品、提供图书资料等形式，提高廉政文化活动的开放度和群众参与度；挖掘历史文化中蕴含丰富的廉政文化内涵，宣传历史上有关为民、清正的人物和事迹，与旅游、文化、城建等部门密切配合，高起点、高品位地规划、建设几个廉政文化景观。
四、积极推动廉政文化“进社区、进学校、进家庭、进企业、进农村、进机关”的建设和分工。
1、廉政文化进机关。在机关部门中要以党风廉政教育和职业道德教育为重点，以培养廉洁高效、公道正派的机关伤风为目的，以正确立党为公、执政为民的服务理念为根本。通过组织党员干部学习反腐倡廉理论和法律法规、开展读廉文、思廉政、树形象活动，征集廉政警句格言、发廉政短信、实行廉政承诺、宣扬廉政典型、开展警示教育、观看廉政影视片等活动，营造机关廉政文化氛围，增强机关工作人员的廉洁从政意识，树立为民、务实、清廉的形象。（县级机关党委牵头负责）
2、廉政文化进社区。在社区建立以廉政为主题的廉政廉政景点，树立廉政警示栏、建廉政宣传橱窗，张贴廉政宣传画；利用社区休闲场所建立廉政文化角，举办廉政书场，放映廉政电影，开展廉政文艺演出，营造浓厚的廉政文化氛围。今年在抓好试点基础上，总结经验逐步推开。
3、廉政文化进家庭。把廉政文化引入家庭，教育干部家属子女当好廉内助，树立良好家风，共筑家庭廉政防线，要深入开展家庭助廉教育活动，通过创建“廉洁家庭”、签订“廉洁家庭”承诺书、发放争创“廉洁家庭”倡议书、开展“廉洁家庭”评选活动、宣传表彰内助、举办征文比赛、开展正反典型教育、征集治家格言、编演文娱节目等活动，净化家庭环境，营造良好家风。要把家庭助廉教育同家庭美德教育结合起来，纳入“五好文明家庭”和“平安家庭”创建活动之中，统一领导、统一组织、统一部署、统一检查考核。（县妇联牵头负责）
4、廉政文化进学校。学校应把“廉洁崇洁”作为一项长期性、基础性的工作来抓，使其成为学校德育工作的重要组成部分。廉洁教育的内容、方式要符合青少年的谁知规律，使青少年学生在潜移默化中树立廉洁的意识和观念。要找准廉洁教育与学校教育的结合点与切入点，充分利用学科教学、主题活动、课外阅读、社会实践等途径来实施。在德育课程中增加廉洁教育的内容，借助校报校刊、校园网站、班级板报等阵地，开设符合形势需要和学生心理特点的专栏、专题、网页，广泛传播廉政知识，弘扬廉政精神。（县教育局、团县委牵头负责）
5、廉政文化进企业。把廉政文化融入到企业文化、企业精神建设中去，要组织员工结合企业实际，开展廉洁诚信大讨论，有针对性、有重点地开展廉政文化教育。要开展形式多样、丰富多彩的廉政文化宣传教育活动，增强员工的社会公德意识，把员工的社会责任感转化为企业发展的动力。要突出重点，加强对企业管理人员的教育，积极开展争当“廉领导、廉助手、廉管家”活动，引导企业廉洁诚信、依法经营。（县总工会牵头负责）
6、廉政文化进农村。坚持把廉政文化建设作为加强农村反腐倡廉教育的一个重要抓手，与创建文明乡镇、文明村、文明户活动紧密结合起来，与普法教育、村务公开、开展农村科技、文化、教育“三下乡”等活动有机结合起来。针对农村实际和特点，利用农村文化阵地，利用元旦春节等传统节日，组织群众广泛开展廉政文化演出、廉政书刊阅读、观看廉政影视片等活动，弘扬正气，倡导新风，鞭挞丑恶，促进农村基础干部廉洁奉公，增强村民崇尚廉洁的意识。（各镇负责）
当前，全县廉政文化建设着重抓好“六个一”系列活动：即组织一次廉政文化研讨征文活动、开展一次廉政文化广场演出、播放一组反腐影视片、抓好一批小区廉政文化景点建设、开辟一个《秦淮源》“廉政之窗”栏目、利用公共场合设立一些公益广告。各镇和县各单位要积极参加全县统一组织的：“六个一”活动，有条件的，还可以根据自己的特点和优势，有重点地开展一些有特色的廉政文化活动。
五、加强廉政文化建设的几点要求
1、高度重视，加强组织领导。各级党委、政府要切实加强对廉政文化建设的领导，明确专人负责，将廉政文化建设纳入反腐倡廉和文化建设整个工作格局中，同其他各项工作同部署、同检查、同考核，特别是各级党员领导干部要以身作则，率先垂范，带头做廉政文化建设的组织者和实践者。
2、通力合作，加强组织协调。纪检监察机关、宣传部门要搞好组织协调；文化、广电、新闻媒体等部门要各司其职，加强配合，具体抓好各项工作落实。
关键词：高校；仪器设备采购；廉政建设
改革开放以来，随着我国经济的高速发展，高等院校办学规模迅速扩大，学校的经济活动也日趋复杂，办学所需的仪器设备采购数量急剧增加，种类日趋多样化。在此形势下，加强仪器设备采购的相关制度建设、完善监督机制、预防腐败是加强高校廉政建设的重要内容。
1 廉政建设必须贯穿高校仪器设备采购工作的全过程
近年来，高校日益重视党风廉政建设，并取得了一定的成效。随着国家科教兴国战略的有力实施，高等教育快速发展，高校办学规模不断扩大，专业和学科数量不断增加，对仪器设备的需求也在逐年增加，形成了庞大而稳定的市场，成为市场经济活动中一个重要的主体。在此形势下，加强对采购工作全程监督管理，加强对采购人员的教育培训，提升其业务能力和政治素养，使采购过程更加科学化、规范化、公开化、透明化，进一步建立、完善预防腐败的长效机制，保证高校仪器设备采购工作健康运行，是高校廉政建设面临的新挑战。
2 坚持原则是高校仪器设备采购工作的根本要求
高校仪器设备采购工作必须在坚持原则的前提下开展，这是推进廉政建设的基本要求。在日常采购工作中，必须始终坚持如下原则：一是阳光原则，即保证采购过程的公开、公平、公正。学校相关部门必须面向全社会公开仪器设备招标信息，保证投标人能及时、平等地获取全部招标信息；对所有供货商一视同仁，采购全过程面向学校和社会公开，积极接受监督；切实贯彻落实招标信息制度，公开评标细则和标准，完善专家评标制度，引入监管机制，确保招评标过程的公平性。二是效益原则。在坚持公平原则的前提下，高校仪器设备采购工作应该兼顾经济效益和社会效益。（1）对项目需求做充分的论证，避免重复浪费。（2）通过引入竞争机制，使资金发挥最大使用效益，为学校购买优质、廉价的产品和服务。（3）遵守法制原则。高校仪器设备采购工作必须严格按照国家和地方的相关法律法规进行，并积极接受社会监督。（4）反腐倡廉原则。通过建立和完善相关制度、加强校内和社会监督管理，避免滋生腐败，使采购人员做到清正廉洁。
3 坚持采购关键环节分离是推进高校仪器设备采购廉政建设的基本要素
对于仪器设备采购工作，高校必须建立权责分明的内部管控制度。其中，强化采购全流程中关键环节相对、有效的分离，是最直接有效的途径。
3.1 采购计划编制与实施分离
学校仪器设备采购计划应由以财务处为主要责任单位的机构进行编制，依据国家和地方的相关法律规定，制定采购目录，编制采购预算，同时审核相关费用支出以及监督相关部门实施采购计划。以设备处或采购中心为主体的相关部门严格按照计划、预算的要求，在国家和地方有关法律法规的指导下开展采购工作。
3.2 采购实施与监管分离
以审计、监察为主体的相关部门，参照有关法律以及学校的相关政策，对采购实施程序、方式以及合同履行程度进行严格的监督审查，保证采购活动的公平和公正。
3.3 实行采购与验收分离
对于采购的仪器设备以及完成的工程，学校应组织有关专家以及审计、监察部门共同参与相关验收工作，以确保采购活动实施的合法性、有效性。
3.4 采购实施与款项支付分离
验收完成后，财务处根据验收报告和相关合同条款支付款项，保证采购活动严格按照预算和相关采购目录开展。
4 完善监督机制、规范采购制度是高校仪器设备采购廉政建设的重要因素
在政府采购相关政策法规指导下，按照廉政建设的要求，高校应根据自身实际情况制定相关规章制度，指导、规范内部的采购工作。作为相关部门开展采购工作的依据和准则，这些规章制度必须贯穿于采购工作的全过程，使采购工作在科学、规范的基础上公开、透明地开展。
4.1 建立和完善规章制度
在现有规章制度基础上，高校要根据形势的发展，不断总结经验，增强相关规章制度的时效性，做到与时俱进。在规范采购活动的同时，对计划实施、方案论证、招标、采购、验收等关键环节施行有效分离，保证学校采购工作在科学、规范的轨道上公开、透明地进行。
4.2 加强和完善监督机制
高校仪器设备采购工作的正常运行除了需要相关配套规章制度规范外，离不开监管部门的全程实时监督。监察、审计等部门要采取全方位、多角度的监管方式，在实践中不断更新和完善监管机制，将监管窗口前移，以便及时发现问题、解决问题，有效防止腐败等违法违纪现象的发生。
5 加强思想教育，牢筑道德防线是推进廉政建设的重要基础
高校仪器设备采购廉政建设的顺利推进，需要健全的制度、完善的监督机制做保障，更需要加强全体相关人员的思想教育，牢筑道德防线，提高思想政治素养，增强抗腐拒腐能力。思想教育是廉政建设顺利推进的重要前提，相关岗位人员要加强政府采购相关政策及法律法规的学习，增强党性，提升业务素质和政治素养，廉洁自律，用正确的人生观、价值观指导自己的言行。同时，学校要结合高校系统腐败案例，对涉及管理、采购、监督等有关岗位的人员进行警示教育，使他们树立正确的世界观、人生观、价值观，增强廉洁自律意识，自觉抵制腐败思想的侵蚀，牢筑道德防线，做好本职工作，做有利于社会的人。
6 结束语
高校把廉政建设贯穿到仪器设备采购工作全过程中，是新时期廉政建设的重要任务和根本要求。高校必须高度重视思想教育，进一步健全相关规章制度，完善监管机制，使采购过程科学、规范、公开、透明，保证高校仪器设备采购工作健康、顺利运行。
参考文献
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一、调整权力配置，健全监管制度
建设局有50项行政许可及备案事项的管理职能。长期以来这些管理职能都分散在各科室、站、办和岗位，形成了权力布点众多的局面。该局在体制上进行大刀阔斧的改革，重点在权力配置上“动手术”，实施了变分散为集中的方式，在权力监管上实施了“点”“面”结合的方式。在改革的思考和实践中，始终以两个目标的实现为重点，一要便民，二要防止出问题。推出了“充分授权，落实责任，强化监督，错案追究”的审批制度改革，将原来由有关科（单位）承办的 8 项行政许可事项和 42 项非行政许可项目全部推出到窗口。
“充分授权”，就是对窗口下放了四个权力。一是受理权。二是协调权。三是督办权。四是终审权。
“落实责任”，落实三个层面的责任，一是业务科、站、办的责任；二是窗口的责任；三是经办人的责任。
“强化监督”，就是对窗口受理和经办的事项加强内部的审核和检查。主要着手两个层面：一是业务科室和窗口互相监督；二是人事监察科室定期检查监督。
“错案追究”，就是对窗口已经受理办结和尚未办结的事项进行监督审查，对错案都要追究责任。
随着这项改革的不断完善和深入开展，成果也在不断地扩大和巩固，推出业务的当年没有出现任何问题。2005年1―11月份，窗口受理业务1057件，接受企业和基层群众咨询2674人次；无投诉现象，满意率100%。更为重要的是，通过实行窗口集中审批、重点监管的方式，也从源头上有效地防止了干部的不廉洁、不便民、不利民和不为民的行为的发生。干部队伍的廉政意识得到了进一步提高。到目前为止，推出的这项改革尚未接到群众任何投诉。
二、重点布防，打造招投标“阳光工程”
工程招投标是容易出问题的一个环节。对此，该局把这个环节作为推进廉政建设的重点部位，以制度建设和硬件建设为抓手，积极推进招标信息公开化、行为规范化、管理现代化和法制化建设，促使招投标工作变成了“阳光工程”，使“暗箱”无地方放置，“操手”无用武之地。
主要从制度建设和场地硬件建设两方面推进该项工作：
――推出新的招标文件示范文本，加强对招标人行为的监管，规范招标人行为。
――改进评标方法，减少人为因素。以“资格准入，淡化技术标评审，强化商务标评审”作为改革思路，制订了三种评标方法。其中，最低价中标和合理低价二次平均值评标法不进行技术标的评审，并且评标过程全透明，即时见结果。
――完善专家评审制度，建立评标专家信用档案，对评标专家进行考核，提高评标活动的公正性。
――重新整改了招投标场所。按要求重新布置了办公室、报名室、开标室、评标室、监控室、询问室等，并对进入评标室的评委实施了制度和措施制约。
――对评标全过程通过音频视频监控系统进行监控和录像，监督部门可以通过网络进行实时监控和抽取历史资料。
――采用计算机自动抽取评委系统，成功地解决公开、公正、透明的办事制度与专家保密抽取的矛盾问题。
通过改革，规范了我市招投标市场的运作。截止05年11月份，进入我市建设工程交易中心招标项目有107 项，其中，施工 89项，监理项目10项，勘察设计项目 8 项，总造价13.16亿元，中标价12.15亿元；应招标率 100%, 公开招标率 100% 。
医院卫生系统作为文明建设的重要载体，医院文化的价值和软实力的发展受到各界的关心和重视。良好的医院文化软实力不仅可以增加医院各岗位工作人员的凝聚力，更能够提高医院发展的核心竞争力。在医院文化的发展和改善过程中，廉政建设是最有效的发展方法及途径。通过在医院范围内认真开展和贯彻落实廉政建设要求，加强对廉政文化的建设，不仅可以保证医院各项工作的正常顺利实施，而且能够开创医药卫生系统党风廉政建设工作新局面，提高医院社会形象和发展软实力。
【关键词】
廉政文化；发展；软实力
医院文化作为社会主义文化中的一个重要组成部分，是医院综合实力的重要体现。其中医院软实力的建设和发展是维持医院良好可持续发展的重要工作重点。良好的医院文化软实力可以为医疗服务和经营管理提供精神动力和智力支持，更能够提高医院员工队伍的综合素质和医院发展的核心竞争力。医院廉政文化建设是现代医院管理和发展软实力的新趋势，通过在医院范围内大力推行廉政文化建设，可以有效培养医务人员的核心价值观，营造良好的行业风气，对内凝聚职工、对外满足广大人民群众需求，促进医院健康发展。
1医院廉政文化提升软实力的内涵
1.1医院廉政文化是践行科学发展观的需要
医院廉政文化可以提高医院学术科研环境、丰富员工文化生活内容，提升医院硬件配套设备和条件。医院廉政文化的发展和繁荣可以有效落实院内卫生工作的实施，稳定医院优良作风建设，提高群众对卫生事业的理解和支持[1]。
1.2医院廉政文化是增强核心竞争力的需要
软实力在医院体系的主要表现为医院品牌的感召力和吸引力。提升软实力的关键就是医疗体系的廉政文化建设，为医院的有效发展提供充足的精神动力、智力支持和思想保证，为医院生存和发展的核心竞争力提供根本力量。医院廉政文化建设的主要表现在严谨求实的科研氛围，理性认真的医术思考研究，廉洁透明的医疗体系。提高医院核心竞争力必需通过廉政建设的实施，为医务人员和患者提出表率带头作用，在卫生系统中树立良好的社会风气和道德风尚[2]。
1.3医院廉政文化是与时俱进的需要
随着社会的发展进步，医院文化也需要进行深化拓展和丰富进步。医院廉政建设文化作为医院文化的重要组成，具有创新性和与时俱进的需要。在医院廉政文化中可以继承优良传统和文明，对医院内廉洁正直的行为和优点进行继承，同时也可以对廉政建设赋予时代进步的特点和表现，廉政建设中可以根据党建要求和民生需要对医院的规章制度和行为规范进行修整和调节。
1.4医院廉政文化是加速改善民生的需要
群众是卫生事业发展建设的重要基础，巩固和发展群众基础是医院廉政文化建设的核心。只有清洁廉明的作风建设深入贯彻落实，才能够全身心贯彻全心全意为人民服务的宗旨，赢得群众的信任，加速改善民生需要及医患关系和谐，促进卫生文化事业又好又快发展。
2廉政文化建设的具体措施及讨论
2.1健全廉政文化建设制度
要在全院范围内加强并完善廉政文化，首先必须制定并完善详细的廉政建设规章制度。廉政文化建设主要包含以下方面：改善服务态度、提高患者就医效率；简化就医步骤和冗杂费用，减轻病人负担；规范就医程序、提高服务质量[3]。以廉政文化建设为契机，在医院体系内广泛签订廉政文化建设责任书，通过严格落实责任，将廉政文化建设各项任务分解至各单位和职能部门，使各职位人员自觉规范诊疗行为，切实保护患者健康和利益。通过在医院范围内加强反腐倡廉宣传工作，将自律廉洁的观念深入人心，并在医院范围内定期开展廉洁文明的相关主题教育活动，增强廉政文化建设的针对性和实效性，确保思想上切实提高广大干部职工廉洁自律的自觉性。
2.2加强廉政文化建设监督
在医院范围内开展行风评议，与经济联系相关单位定期进行回访，确保院内杜绝商业贿赂问题，可以针对财产相关重点单位，制定完善对财产重点考评办法，并通过开放意见反馈平台和群众监督等方法，加强对药品采购和使用的监管，健全院内制约机制，防止违法违纪等行为的出现。针对院内出现的商业等严重危害问题进行严厉惩治，有针对性的定期开展并治理存在的商业贿赂现象。提高廉政文化建设的自觉性和自发性，从源头上杜绝腐败行为的产生。通过各种途径健全完善患者对医疗过程的满意度调查工作，建立健全卫生行风评价机制。通过满意度的调查，可以了解群众对医院的问题反馈，如看病程序繁琐、医疗费用过高等热点问题，并以群众反馈意见为主要依据，开展因病施治、合理用药、合理检查的重点监督，提高医务人员的责任感和自律意识，不断改进和完善对患者的服务工作。在实践过程中以患者满意度为标准，对自身工作进行评价和激励，在卫生系统内推进精神文明建设和思想政治工作，提高广大群众对医疗行业的满意度[4]。通过廉政文化在医院范围内的渗透作用，增加职工与社会公众对廉政建设的参与度，增强医务人员的法制观念和纪律意识，使其自觉遵纪守法、廉洁诚信。
2.3营造廉政文化建设氛围
宣传和表扬廉政文化建设的模范和榜样，建立并完善奖励机制，树立各岗位模范榜样，体现医院和社会对廉政建设的重视肯定和鼓励认可，医院与患者共同为廉政文化建设创造良好的舆论氛围，促进廉政文化建设在院内持续有效进行，使廉政文化建设作为医院软实力提升的重要载体，培养青年医务人员的自觉廉洁意识，为社会的精神文明建设贡献自己的力量。
作者：周雪萍 单位：苏州市吴江区第一人民医院监察室
参考文献
[1]於晓芳,周明芬.加强医院廉政文化建设的实践[J].江苏卫生事业管理,2015,26(3):81-82.
[2]朱瑛,张小龙.加强医德医风建设,提升医疗服务水平[J].科技创新导报,2014,34:215-217.
一、开展廉政风险防控工作的意义
廉政风险涉及企业管理中的各个方面，相对而言，干部选拔任用、资金管理使用、基建工程建设、物资采购、重要业务办理等人、财、物管理方面的风险更为集中。廉政风险防控就是将“风险管理”理念引入反腐倡廉实践，围绕权力配置和运行的各个环节，全面查找领导班子、党员干部和员工在履职中可能存在的风险和监督管理中的薄弱环节，促使企业提前采取有效的应对措施，以掌握反腐倡廉建设的主动权，增强反腐倡廉的预见性、可操作性和实效性，从而最大限度地减少廉政风险对党员干部行使权力的影响，是创新纪检监察工作机制、提高反腐倡廉建设科学化水平的有效手段，对促进企业健康持续发展具有重要现实意义。
二、开展廉政风险防控工作的主要措施
1.加强组织领导。检修公司党委高度重视廉政风险防控工作，成立了由党委书记为组长、各部门负责人为成员的廉政风险防控机制建设领导小组，全面负责公司廉政风险管理。领导小组下设工作小组，由监察审计部负责廉政风险防控机制建设的日常组织落实和协调，有序开展廉政风险防控工作。
2.落实防控责任。研究制订《开展廉政风险防控机制建设实施方案》，明确廉政风险防控机制建设的工作思路和工作方法，按照廉政风险防控机制建设的总体要求，进一步细化重点岗位、业务部门、监督部门、领导机构在廉政风险防控机制建设中的防控责任。
3.广泛宣传动员。组织召开联席会议、动员会，层层开展学习教育活动，并通过公司网页进行宣贯，理清开展廉政风险防控机制建设的思路和需要解决的重点问题，消除干部、员工对查找风险就是“破坏形象”、“对号入座”的思想顾虑，克服“与己无关”、“本部门无风险点” 等思想上的偏差，提高对廉政风险防控机制建设重要性、必要性的认识。
三、开展廉政风险防控工作的具体操作
1.开展风险识别。紧密结合各部门、单位职能和业务工作实际，以岗位为点、以流程为线、以制度为面，采取自上而下和自下而上相结合的方式，从思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境五个方面，深入排查岗位履职中可能存在或潜在的廉政风险点及主要表现形式，每年进行一次集中风险识别，确保风险信息的持续更新。
2.实行风险评估。由公司成立专家组，包括公司领导、中层干部、专业管理人员和纪检监察人员，对识别的廉政风险表现形式按照发生的概率、影响程度及可控性三个维度进行分析和评估，并由高到低划分为重点风险（需建立制度，重点监管）、防范风险（需完善制度，强化监督）、一般风险（需落实制度，加强提醒）三个风险等级，为确立廉政风险防控策略提供依据。
3.制定防范措施。针对评估出的廉政风险，对现有工作程序、业务流程、管理方式进行认真梳理，根据“风险定到岗位，制度建到岗位，责任落到岗位”的要求，制定相应的防范措施，进行风险控制，最大限度地降低腐败行为发生的可能性。
4.融入协同监督机制。把日常工作和监督工作有效融为一体，通过定期召开协同监督联席会议，听取部门分管范围内廉政风险和突出问题排查情况及工作措施建议，促进职能部门监督职能互补、信息互通、有效衔接。同时，应用协同监督“一书两报告”（整改意见书、情况报告、整改报告）的工作载体，对廉政风险防控责任落实不到位，防控措施制定不具体的部门和单位，下达协同监督整改意见书，落实整改，有效发挥协同监督对廉政风险预警的促进作用。
5.融入风险预警机制。以开展工程发包和物资采购业务（简称“两商”）分析管控为突破口，积极开发运用“两商”业务数据监察系统，对工程分包业务及物资、设备采购的审批、执行和管理环节实施在线实时监控，每月进行巡检，按照早发现、早提醒、早纠正预警机制建设的要求，对不符合规范的行为及时提醒和纠错，从源头上防范和控制廉政风险的发生。
6.融入廉政教育机制。紧贴干部、员工的思想实际和工作实际，立足于树立“干事、干净”廉洁理念和普及廉政风险防控知识，通过举办反腐倡廉知识辩论赛、邀请上海市纪委和上海市人民检察院领导作廉政教育专题讲座、观看各类反腐倡廉专题片和影视剧、参观上海市院预防职务犯罪警示教育基地、旁听法院庭审等多种形式的廉洁文化教育活动，引导干部员工认清自身岗位面临的廉政风险，增强自我防范和保护意识，为推进廉政风险防控建设营造良好氛围。
四、廉政风险防控工作初见成效
1.从决策层面推进廉政风险防控。将“三重一大”（重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金运作）集体决策制度执行情况纳入党风廉政建设责任制和创建“四好”领导班子考核体系，按照决策准备、决策形成、决策执行的基本流程，加强对“三重一大”集体决策的管控，重点防控“三重一大”决策过程中违反科学性、民主性、合法合规性的行为，避免盲目决策，临时改动会议决策事项，决策前没有深入调查研究和科学论证，忽视法律咨询意见、违规决策，决策执行部门工作不到位或擅自变更决策等问题，从制度建设、责任落实、决策程序和制度执行等方面进行了专项自查，进一步界定和规范了“三重一大”事项的具体内容和决策程序，对防范和规范决策风险、强化领导班子决策程序、提高公司决策质量与执行效率起到了积极作用。
2.从执行层面推进廉政风险防控。围绕重点领域、重点部门和重点岗位进行风险防范，重点防控干部人事管理、财务资产管理、工程项目管理、招投标管理、设备物资采购管理等业务领域可能发生不廉洁行为的风险。从健全岗位责任体系着手，按照不相融岗位分离和关键岗位定期轮换的原则，进一步定岗、定职、定责，明确各岗位在处理有关业务时所具有的权力和责任，加强易发腐败关键环节的内部控制，编制了关键岗位廉政风险防控手册，将风险控制细化到具体业务操作层面，将风险化解在萌芽状态。
3.从制度层面推进廉政风险防控。把制度建设贯穿于廉政风险防控机制建设全过程，从权力分解是否科学、权限界定是否明确、岗位职责是否清晰、操作流程是否严密、制度规范是否完善、监督管理是否存在疏漏等方面，重新审视现有制度规定对风险点的覆盖面，修订完善“三重一大”决策制度、工程项目管理、招标监督管理、重点岗位人员监督管理、干部管理、资金使用管理等方面的制度规定，夯实廉政风险防控基础。
4.从监督层面推进廉政风险防控。把监督融入企业生产经营管理，以监督制约权力运行为工作的着力点，结合工程建设领域突出问题专项治理、“小金库”专项治理、公务用车专项治理、“八项规定”落实情况监督检查、专项审计检查和效能监察等工作，对岗位履职、制度机制落实、权力运行过程进行动态监控，及时发现苗头性、倾向性问题，制定纠改措施，防范和化解廉政风险。
五、进一步加强廉政风险防控工作的思考
加强廉政风险防控不是一蹴而就的工作，而是一个持续完善和发展的过程。通过近两年的探索与实践，检修公司在廉政风险防控方面取得了一些成效，但也存在着一些问题和不足，如：廉政风险防范管理工作还不够深入，岗位廉政风险应对措施制定还不够完善，自我管控、上下游岗位监控有待加强，这就需要我们在今后的工作实践中不断加以总结和改进，使廉政风险防控工作更具有科学性、长效性、时效性。
1.健全动态管理机制。结合不同时期工作重点，定期分析廉政风险防控机制运行过程中出现的新情况、新问题，按照“定期廉情评估、更新风险等级、完善防控措施”的程序，建立起廉政风险信息档案，根据动态变化及时进行调整，为廉政风险防控工作注入持久动力。
2.强化风险预警处置。针对可能发生腐败现象的重点领域、重要岗位和关键环节，按照“防范在先、关口前移”的原则，实施廉政风险预警管理，从民主测评、专项治理、经济责任审计、效能监察、举报、舆情动态等多渠道获取和分析廉政风险信息，采取诫勉提醒、诫勉督导、诫勉纠错等应急措施，把廉政风险消除在萌芽状态。
3.加强信息技术开发。科技防腐是当前反腐倡廉建设的崭新趋势和有效途径，开展廉政风险防控，要充分发挥信息技术的优势，整合资源，建立起举报、风险等级管理、预警信息共享的廉政风险管理信息系统，实现网上实时监控功能，提升科技防腐能力和廉政风险防控的科学化水平。
加强廉政文化建设不能图“短平快”
文化建设的规律告诉我们，廉政文化建设是一项长期的、艰苦的、复杂的任务，需要长期坚持做很多深入细致的工作，急躁不得，马虎不得。
反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，决定了廉政文化建设不能搞“短平快”。通过加强廉政文化建设，消除陈旧观念，突破陈规陋习，用健康向上的廉政文化占领思想“阵地”，占领社会“市场”，从而形成一种“强势”，这些任务的完成需要一个过程。同时，廉政文化建设要在全社会形成以廉为荣、以贪为耻的社会环境和文化氛围，帮助广大干部群众培养正确的理想信念和道德情操，这需要付出长期的艰苦努力。
加强廉政文化建设，必须在务实中谋求发展
找准切入点。要着眼营造廉洁的执政氛围和反腐倡廉的社会环境，把“科学执政、民主执政、依法执政”的理念上升为建设廉洁高效政府、倡导民主法治、公平正义、诚信友爱、清正廉明的价值观念，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系等，切实融入廉政文化建设之中。
把握着力点。抓住特征、体现内涵、发挥功能是我们加强廉政文化建设的着力点。要在系统抓建设的同时，以党员干部为主体，突出党政机关和领导干部这个重点，用先进的文化、先进的理念，教育、熏陶和激励广大党员干部，用先进的廉政法规和制度约束规范党员干部的行为，要着力强化廉政文化建设的内在功能。
巩固支撑点。廉政文化建设既是党风廉政建设的政治文化，又是人民群众反腐倡廉的大众文化，其社会属性要求廉政文化建设必须面向全党全社会，把活动的触角延伸到社会的每个角落。在实际工作中，我们必须着眼其群众性特点，采取措施，动员全社会广泛参与，不断拓宽社会覆盖面，让健康向上的廉政文化来充实人们的精神世界。
加强廉政文化建设，在“以人为本”中增强实效
加强廉政文化建设，必须遵循文化发展的自身规律，适应廉政文化的特点要求，有针对性地做工作，扬长避短，保证时效。
坚持以人为本抓建设。建设廉政文化，要以人为本，充分理解人、尊重人、关心人、培养人，使廉政文化在“润其内”的过程中透射出人文关怀。要运用人性化的宣传教育方式和手段开展廉政文化活动，将廉政文化以温馨和谐、符合民众审美心理需求的文化内涵和形式，传输给大众，在教育者和被教育者之间实现平等的交流、沟通。
增加廉政建设中的文化含量。在反腐倡廉工作中，要增强文化意识，注意用文化的手段推动工作。开展廉政宣传教育，要防止单一的说教方式，采取寓教于乐、寓教于美的鲜活形式，使人们在富有艺术感染力的文化产品中接受廉政熏陶和教育。要注意从点滴积累中接受廉政文化，营造和体现艺术的美感，追求廉政的文化效应。要以打造精品文化为突破口，集中人力和物力创作和推出一批优秀廉政文化作品，提升廉政文化品位。
加强廉政文化建设，需在创新中推动工作
廉政文化是我们党反腐倡廉教育的重要内容。新形势下，大力倡导与中华民族优秀文化相承接、与时代精神相统一、与构建社会主义和谐社会相适应的廉政文化，是对反腐倡廉教育提出的新要求。从实践看，必须立足“大宣传”工作格局。根据廉政文化特点，在探索和创新方法、途径上下功夫，使廉政文化建设扎实有效。
抓渠道拓宽，发挥好廉政教育阵地的作用。要把廉政文化建设作为提高党员干部思想道德素质和科学文化素质的重要阵地，使党员干部自觉实践“为民、务实、清廉”的要求。同时，注意把“灌输”教育与“互动”教育结合起来，根据教育对象的不同情况和特点，区分教育内容，采取不同形式，抓好各级各类人员廉政廉洁教育培训，增强廉政教育的针对性和时效性。
抓载体创新，搭建好形式多样的廉政文化展示平台。运用各种文化阵地、艺术形式和现代传媒手段，丰富廉政文化的内容形式，创新活动载体，是推进廉政文化建设的有效途径。
近年来，__市交通运输局深入推进反腐倡廉制度建设，积极构建具有交通运输特色的惩防体系，为交通运输工作又好又快发展提供了坚强有力保证。近5年来，全市/！/交通运输系统未发生重特大违法违纪案件，党风廉政建设形势较好。但是，一些较轻微的违法违纪行为仍然较多，触犯刑法的违纪案件也时有发生，这提醒我们党风廉政建设必须常抓不懈，绝不能有任何放松。我们对“__”期间__市交通运输系统违纪违法案件进行了统计，并采取走访座谈、问卷调查、数据分析等方法，对当前党风廉政建设存在的问题和违法违纪案件的成因进行了分析。
我们认为，构建和完善廉政风险防控体系，关键是如何对权力运行实施有效监控。以往主要以内部监督为主，常采用建立制度、集体学习、定期检查、考核评比等方法。但如前文所述，事实证明，传统的廉政风险防控体系还存在一定不足。我们认为，要破解前文指出的机制不畅、力量不足、覆盖不全、监督不力、措施不实等问题，关键是采取有效措施，创造条件让群众监督权力的运行，做到外部监督与内部并举并重。创造条件让人民群众参与监督，是新时期党风廉政工作贯彻落实党的群众路线的内在要求，符合我党“以人为本、执政为民”理念和“为人民服务”的根本宗旨，是党风廉政工作贯彻落实科学发展观的创新举措。只有让权力在阳光下运行，才能保障权力不过线、不越界、不出格，才能真正做到“权为民所用”，最终起到预防和减少腐败的作用。
实践证明，廉政风险防控体系实现了廉政防控与业务工作的统一，增强了反腐倡廉的针对性。群众广泛参与的外部监督与现有内部监督相结合，实现了自律与他律的有机结合。但作为党风廉政建设领域的新生事物，廉政风险防控体系还需要不断完善发展。充分发挥其作用还需要大量深入细致的工作。我们认为，应重点从下面三个方面进一步加强和完善廉政风险防控体系建设。
（一）必须坚定决心，将廉政风险防控体体系落到实处。党风廉政建设和反腐倡廉是我国关系到党和国家生死存亡的大事，是我党在新时期将长期坚持的一项重要工作。党和政府惩治腐败的坚强决心、人民群众痛恨腐败和支持反腐倡廉建设的坚定态度，是廉政风险防控工作不断深化的强大动力。但是我们也要清醒地认识到，廉政风险防控工作的阻力和障碍仍然客观存在。实施廉政风险防控管理，必须人人查找风险，人人公开风险，人人参与监督，同时人人都处于监督之下。这必然遭到某些人的抵触。必须坚定决心，将廉政风险防控体系的各个环节落到实处，才能保证廉政风险防控体系发挥其应有的作用。
